深入开展创先争优活动 加快区域经济发展

第一篇：深入开展创先争优活动 加快区域经济发展

深入开展创先争优活动 加快乡域经济发展

一、上杨乡概况

上杨乡位于崆峒区南部山区，下辖早庄、下杨、上杨、石灰沟、王各、新庄湾、小岔7个行政村，33个合作社。1575户7176人，其中，回族6761人，占总人口的94.2%。全乡共有基层党组织（支部）9个，其中：机关支部1个，教育支部1个，村党支部7个。共有党员235名，其中农民党员177名，占75.3%；女党员32名，占13.6%；少数民族党员191名，占81.3%；25岁以下的9名，占3.8%；60岁以上的75名，占31.9%；大专以上学历的40名，占17%；初中以下文化程度的162名，占68.9%。产业发展坚持以农业为基础，大力发展畜牧、运输、建材加工、劳务四大支柱产业，全力打造“一品牌三基地”（做大做强上杨运输公司运输物流品牌，建设南部山区畜牧养殖基地、劳务输转基地和建材原料加工基地）。农作物以小麦、玉米为主，兼种糜子、谷子、荞麦、马铃薯、胡麻、油菜等经济作物。形成了新庄湾、石灰沟2个养牛专业村，建成早庄畜牧养殖小区，新建养牛暖棚130户，累计890户，其中5头以上养殖大户104户，全乡黄牛存栏达到了2713头，饲养量达到3799头，畜牧业收入达到了226.13万元。以上杨乡汽车运输公司为依托，以祁连山石料专线运输为契机，以早庄村为主加快壮大运输物流产业发展，大型运输车辆累计达到134辆，运输收入达到600万元，运输业已很快跃升为全乡增速最快的特色产业。已初步建成以石灰沟村为中心，带动周边村发展的新型建村加工业为主的产业带。建成石料加工厂6个，实现年收入达三百多万元，解决剩余劳动力120多人，有效的带动了当地的经济发展。通过技术培训，提供信息服务，依托乡域内外企业及劳动市场，每年多次组织输转剩余劳动力1936人次，劳务收入达到2323万元。

二、强化载体建设，推动创争工作全面落实 创先争优活动开展以来，上杨乡紧紧围绕社会主义新农村建设和着力构建特色产业强乡的战略部署，紧贴基层党组织农村党员干部群众实际，紧扣支柱产业开发、改善民生 和持续增加农民收入。以政策形势教育、党性教育、技能培训、致富能力培养、农业科技推广、法律法规培训等为重点，在全乡党员中积极开展“三联三帮”、“四比四看”、“三学三比三看”活动，通过活动来丰富支部争创活动的工作内容，提高基层党组织在新形式、新时期下驾驭农村工作全局，带领广大党员团结一心，建设小康社会的战斗力和凝聚力，引领农村广大党员争创“致富先锋”和“领路先锋”。乡机关党员围绕乡党委争创“五个好”党委的创先争优要求，与创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型”机关有机结合起来，积极开展“四讲四提高”活动，通过对深入学习实践科学发展观活动成果的巩固和整改落实的延展继续，全力提高乡机关为人民服务的公众影响和形象，从而争创基层党组织的优秀公务员和“服务先锋”。围绕创先争优活动提出的“五项活动”，2011年在“双五”和“七一”期间，开展了“五走访、五对照”（即走访老党员，对照对党的历史和光荣传统的认识；走访老干部，对照对党的事业的忠诚；走访个体户，对照对党的各项经济政策的认识；走访厂矿企业，对照自己所担负的责任；走访农户，对照对“三农”政策的理解）和“五个一”（召开一次专题民主生活会和组织生活会、上好一次党课、开展一次党组织活动、进行一次走访慰问、宣传一批先进典型）活动，全乡共发放意见建议征求表400余份，走访群众162户，征求到意见建议172条，慰问老党员36名，发放慰问钱款10800余元。丰富了争创内容，使活动取得了实际效果，促进了全乡各项工作的开展。

三、力求扎实推进，加快经济建设

今年上杨乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，抢抓六盘山连片特困片区扶贫攻坚和创建“两个共同”示范区、“联村联户、为民富民”等3大政策性机遇，全力开展“基础设施建设年”活动，突出“抓主抓重促转型，实干攻坚求跨越”，按照“1235”年度工作计划，实现一个目标，着力实施好两大覆盖工程（全乡通村油路全覆盖工程、全乡安全饮水全覆盖工程），三大项目（上杨村易地扶贫搬迁及新农村建设项目、新庄湾两个千头肉牛养殖小区项目、石灰沟扶贫开发整村推进项目）和五方面的重点工作，奋力推进全乡经济社会实现新跨越。

（一）狠抓项目建设，着力促进经济发展。一是上杨村易地扶贫搬迁示范点建设项目。计划投资650万元建成小康住宅60户240间，维修改造80户，配套自来水入户150户，卫生改厕100户，安装太阳灶150户，硬化道路3.5公里，新建“一池三改”85户，新修村部、文化活动广场1处，配套修建其它基础设施。二是实施石灰沟扶贫开发整村推进项目。计划实施危旧房屋改造100户，人畜饮水入户147户，安装太阳灶100户，农电网改造3000米，实施村级4.5公里道路铺油工程，铺砂5公里，新建村部、文化活动广场、卫生所等公共设施；新修梯田500亩，推广全膜双垄沟播玉米1000亩。

（二）加快特色产业开发，不断拓宽增收渠道。乡党委政府把调整产业结构作为民族乡经济发展的重点，坚持在林果、畜牧、运输、劳务四大支柱产业上下功夫、做文章，确保农民持续稳定增收。一是继续扩大畜牧养殖业。以新庄湾千头牛场项目建设为龙头，典型引路，辐射带动，扩大养殖规模，大幅推动畜牧养殖业发展，力争全乡肉牛饲养量达到13900头以上，牛存栏量达到6800头，新增基础母牛400头，新增5头以上养牛户10户，10头以上养牛户10户，新建冻配改良点1处，改良肉牛800头；新修30立方米青贮窖70座，落实袋贮、堆贮农户80户，购置青贮机械6台（套），玉米秸秆青贮12400吨。同时，加大畜禽防疫工作。二是不断壮大林果业。春季计划在新庄湾、小岔村新植果园600亩，在下杨村上、下井社新植花椒500亩，目前，已完成地块的预留和苗木预定工作。春季计划在王各村禹沟社完成荒山造林2000亩，现已联系刺槐苗木，即将栽植。计划秋季栽植行道树22公里。

（三）强化基础建设，持续改善基础条件。一是完善交通路网建设。紧抓省委将我区列为建设“两个共同”示范区的机遇（即促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区），积极与各相关部门衔接，整合各类项目，计划投资900万元实施上杨—米家湾5村16公里道路铺油工程，实现环乡道路通畅化的目标。目前，该项目已经完成前期测量和设计；二是加强人饮工程建设。按照全区人畜安全饮水规划安排，投资330万元在峡门乡贤太村新打250米深水井一眼，经消毒、泵站加压后，主管线沿王各、石灰沟道路向两道沟分别铺设供水管道，然后分7条支线供水。在王各村修建300立方高位蓄水池2座，铺埋上水主管道3.8公里，供水管道115公里，过沟过渠检查井60座，自来水入户300户，改造入户1200户，使入户率达到100﹪。

（四）加快新农村建设，大力改善人居环境。以甲上公路为重点，围绕环乡公路实施 “三清五改”环境整治为主要内容的旧村改造工程，建成甲上公路“三清五改”示范村1个，示范户150户，并在全乡范围内着力实施群众危旧房屋改造185户，其中土窑洞搬迁146户，有效改善群众居住环境，并维修改造早庄、上杨等6村村部。结合上杨易地扶贫搬迁示范点项目，建成上杨村群众文化广场1处，丰富群众文化生活。

（五）实施民生工程，加快社会事业发展。一是优先发展教育事业。“十二五”期间，我们将以深化教育资源整合为抓手，逐步改善办学条件，提升教育水平，办让人民满意，让学生愉悦的优质教育。二是继续做好卫生工作。加大“乡院村所”的建设力度，在确保现有村级卫生所的基础上，不断扩大医疗服务范围，完善医疗服务功能，办群众放心，就近便利的农村卫生，为群众提供优质的医疗服务；抓好文化广播电视工作，不断丰富农村文化，完成村级文化室“全覆盖”工程；大力推进计划生育优质服务工作，建好用好乡站村所，不断创新和提升服务水平；三是确保民生保障工程到位。用足用好党和国家用于社会基本保障，弱势群体救助，医疗住房保障，“五保”老人供养等政策与资金，使更多的困难群众得到保障；四是创新社会管理，抓好社会治安综合治理。继续加大社会治安综合治理工作，创新机制，完善社会服务体系，抓好维稳、民调、法律援助工作，确保社会和谐稳定。

第二篇：经济发展情况及加快流域区域经济发展的建议

龙港位于浙江八大水系之一的敖江入海口南岸，东临东海，西接国道和正在建设之中的甬台温高速公路，背依经济发达的江南平原，距温州市区公里。全镇总面积平方公里。常住人口万（其中户籍人口万），城区面积平方公里、人口万，下辖个居民区、个行政村。××年全镇实现国内生产总值亿元，工农业总产值亿元，工业总产值亿元，财政收入亿元，外贸出口供货值亿元，市场商品成交额亿元，人均收入元。现为浙江省和温州市经济强镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”试点镇。

一、龙港经济发展概况

⒈具有一定的经济规模。龙港依托先发的市场机制优势和快速的技术进步，十九年来经济得到迅速发展，逐步形成了以印刷、礼品、纺织、塑编等为特色产业的块状经济。××年全镇实现国内生产总值亿元，人均美元，工业总产值亿元，人均收入元，民间资金雄厚，至××年年底，全镇各项存款余额达亿元。目前全镇共有股份合作企业家、私营企业家、个体工商户家，年产值万以上的企业家，其中产值超亿元的企业家，超千万元的企业家。

⒉产业特色明显。我镇印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，特别是印刷业已形成了社会化分工、专业化协作的生产服务体系，在全国具有一定的竞争力，去年被中国印刷技术协会授予“中国印刷城”称号。全镇共有印刷企业多家，年，实现产值亿元，占全省印刷业总产值近。同时，近年来，我镇礼品业依托温州礼品城这一平台得到了迅猛发展，行业规模不断扩大，区域品牌逐步打响。目前，我镇正在积极申报“中国礼品之都”。

⒊经济发展的配套设施日益完善。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日益完善，龙金大道、温州礼品城、工业园区、农业园区等一批与促进经济发展密切相关的重点工程相继建成。随着高速公路、温福铁路、世纪大道、瓯南大桥等建设的加快，我镇对外大交通框架正在形成，区位优势将大大增强。目前，全镇共有个省级农业园区、个工业园区、多个专业市场，供水、供电、交通运输等服务功能齐全。

⒋经济发展潜力较大。当前，国内大中城市的产业向周边地区转移的趋势日益明显。这为龙港经济发展提供了良好的发展机遇。龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。去年以来，我镇投资信心明显增强，房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形成，个投资超亿元的工业项目的启动建设，促进了我镇产业结构的调整和优化，为我镇今后经济发展注入了新的活力。

但是，龙港经济在发展过程中也存在着诸多的问题：一是现有体制阻碍经济的发展。虽然我镇在年被国家十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在政府职能、机构设置及经济管理等方面进行了一些大胆的改革和探索。但随着经济总量的快速增长，城镇规模的扩大，出现了上层建筑与经济基础的不协调，现有的城镇管理体制已经不适应经济发展的需要，陷入了“小马拉大车”的困境。二是经济发展不快，产业集聚度不够。投资环境不尽人意，企业外流现象时有发生，影响了经济的发展。三是用地指标严重不足。龙港是工业大镇、经济强镇，按照城市化发展的要求，要建设大型公共设施、工业园区等。由于受用地指标的限制，使一些项目无法安排或时效性不强。四是财政运行困难。建设项目和可用资金矛盾十分突出，影响了一些重点项目建设的顺利实施。

二、今后的经济发展思路

龙港发展总体上分三个阶段，第一个阶段由小渔村发展成为“农民城”，第二阶段由“农民城”向产业城发展，第三阶段最终发展成为鳌江流域区域中心城市。目前，我镇已基本完成第一、二阶段，正在实施第三阶段发展战略。今后几年，我们的总体思路是：抓住国家准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的有利时机，做大做强特色产业，加快产业集聚和升级，实现经济的跨越式发展；加快城镇建设，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市化与产业化良性互动，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，发展成为鳌江流域区域中心城市。

（一）做大做强特色产业，促进经济的快速发展

做大做强特色产业，是实现我镇跨越式发展的关键。只有产业的快速发展，才能带来经济和社会发展的大跨越。同时，产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可能有真正意义上的城市化。今后几年，我镇要在做大做强特色产业上实现新的突破。

⒈建平台。抓好产业布局规划，积极培育新兴产业，加快示范印刷工业园区、城东工

业园区、塑编工业园区建设，做好入园企业的跟踪服务，特别要抓好金田集团、瑞田钢业不锈钢生产线等个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产，在龙金大道规划建设平方公里的印刷、礼品产业基地。抓好专业市场建设，启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、劳务市场等建设，建设现代化物流中心，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。建立水产养殖和

大棚蔬菜基地，完善农业科技、资金、信息服务体系，扶持一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的农业龙头企业，加大农业园区招商引资力度，加快农业产业化经营。

⒉重招商。龙港的经济要实现快速发展，就必须在激发内力的同时，大力吸引投资，借助外力加快发展。重点要积极创造条件，做好主动承接温州及其他大中城市的产业转移的文章，通过加强对龙港的投资环境的宣传，经常性地到温州及其他大中城市开展招商引资项目推介会，千方百计地做好接收产业转移工作。要加强对在外苍南人、龙港人和周边地区的招商，将在外苍南人经济转化为龙港经济。积极探索工业园区业主制成片开发的机制，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套企业的引进，达到“引进一个、带动一片、形成一个新兴产业”的效果。

⒊打品牌。加大结构调整力度，进一步开拓市场，拓展产品领域，提高产业配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势，积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会，建立“中国印刷城”商务网站，办好中国（龙港）印刷文化节，进一步扩大龙港印刷业的影响力，全力打造“中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城的优势，建设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、研并举的格局，实现产业和市场的联动，办好每一年一届中国轻博会礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙港礼品业的区域品牌。

⒋求创新。加快制度、技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。以工业园区建设为载体，积极推进企业重组和技术改造。积极引导企业从传统企业向现代企业转型，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持企业新产品研制和新技术、新工艺的应用，引导企业实行管理和体制创新，逐步建立现代企业制度。

⒌优环境。积极做好吸引企业投资的各项前期工作，进一步明确“企业在哪里建设”、“什么用地价格”、“什么时候能动工”等企业最关心的问题。对入园区的企业实行“一条龙”跟踪服务，简化各种审批手续，提高政府部门的服务意识和服务水平，适当降低企业进入园区的门槛，全面整顿搬运装卸业，进一步规范市场经济秩序。

（二）加快城市化进程，为经济发展提供良好的载体

城市化不是人口的简单集聚，重要的是资金、技术、信息、市场等各种生产要素的集聚和有效整合。城市化构筑产业化的发展空间，有利于促进产业化的发展。加快龙港城市化进程，建设区域中心城市，不是简单的谋求行政体制上的突破，而是为了解决制约经济和社会发展的机制问题，实现经济和社会的健康、有序、快速发展。

⒈加快城镇建设步伐，尽快构筑城市框架

一要高起点搞好规划。规划是城市的灵魂。要站在鳌江流域区域经济发展的高度，抓好城市总体规划的修编工作，继续抓好城市中心区详规和工业园区规划、龙港商贸区规划、夜景规划等，完成通讯、绿化等专项规划。二要构筑城市框架，完善城市功能。龙港要加快建设区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构筑城市框架。因为，道路网络是整个城市的骨架，是城市建设中见效最快的建设工程。它可以规范城市的用地性质与布局，促进土地增值，就位城市的各种管线，带动整个市容市貌、交通状况的改善。我们要构筑的城市框架是“一心”（城市中心区），“二轴”（世纪大道和中央大道），“六纵六横”（六纵：东海大通道、彩虹大道、龙翔路、人民路、中央大道、龙金大道，六横：龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道）。城市框架拉开后，城区面积将由原来的平方公里扩大到平方公里。今后几年，要加快高速公路、温福铁路、瓯南大桥、世纪大道、康居工程、白河输变电工程、电力调度中心、龙八中等一批重点工程建设，进一步完善基础设施，为人口集聚和产业集聚提供一个良好的载体。三要加强城市管理。进一步强化城市交通、卫生等管理，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市品位，强化城市的特色，增强城市的吸引力。四要做好经营城市文章。充分运用市场机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形资产和无形资产进行重组和经营：⒈土地资源市场化。采用政府垄断、市场运作的方法，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行公开招投标。⒉投资主体多元化。把专业市场、宾馆等公共配套设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制。⒊基础设施效益化。将广告经营权、停车场（点）、公交线路营运权等公共基础设施项目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化。⒋政府投入产出最大化。把政府的资金重点用于规划、道路、广场、绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建设的有效扩展。

⒉深化改革，创造有利于城市化发展的政策环境

龙港于年被国家部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在行政管理、财政管理、工业管理、计划管理等七个方面进行了改革，做了一些有益的探索，对龙港经济和社会的发展起到了一定的推动作用。但是随着人口、城市规模、经济总量的不断膨胀，龙港面临着政府管理职能滞后、财政运行困难、企业融资渠道少等问题，在一定程度上制约了经济和社会的发展。今后，我们要进一步深化小城镇综合改革，强化政府管理职能，深化户籍、土地、社会保障等管理制度的改革，建立土地被征用后农民社会保障体系，加快资金、人才、信息、技术等生产要素向龙港集聚。要以“三个有利于”为标准，按照市场机制和国际惯例的要求，推进观念、体制等创新，大胆突破制约经济和社会发展的条条框框。目前，国家正在修订设市标准，新的设市标准将选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。因此，我们要抓住这个有利时机，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列。

三、关于加快鳌江流域区域经济发展的建议

⒈要加快鳌江流域区域中心城市建设，提高区域经济竞争力。区域经济竞争力的大小和实力的强弱，与其内部的中心城市的实力和辐射力直接相关。鳌江是温州市三大水系之一，其流域经济发展远远落后于瓯江和飞云江两大流域，而且距离正在不断拉大。鳌江流域苍南、平阳、文成、泰顺等个县总人口近万，占全市近，而财政收入仅为全市的。其中一个关键性的因素是，鳌江流域的城市化严重滞后于工业化，一些小城镇缺乏对自身的合理定位，盲目地争夺区域的制高点，相互之间存在“功能重复”的浪费性损耗，一直以来缺乏一个足够号召力、集聚力和辐射力的中心城市，缺乏龙头带动。而无论从区位优势或城镇规模和经济总量以及城市的总体布局来看，龙港、鳌江在鳌江流域的龙头地位是不可置疑的。温州市“十五”规划已经明确提出建设鳌江流域区域中心城市，市政府工作报告两次提出加快鳌江流域区域中心城市建设，但到目前还没有具体的举措。因此，市委、市政府应尽快成立组建鳌江流域区域中心城市的专门机构，开展各项实质性的工作。

⒉要抓好鳌江流域产业布局规划，促进区域经济的协调发展。鳌江流域的产业布局规划要与城镇总体规划、城镇体系规划、土地利用规划等相衔接，要结合特色产业发展情况，进行产业的合理布局，比如要在龙金大道、高速公路龙港连接线两侧建立印刷、礼品、纺织、塑编产业基地，形成龙金大道经济走廊。

⒊市委、市政府要制定促进鳌江流域经济发展的优惠政策，积极扶持鳌江流域产业的发展，启动鳌江港治理、江南海涂围垦等一批有利于促进鳌江流域经济发展、改善区域投资环境的重大工程建设，一些涉及全市的重大配套设施建设项目选址应尽量安排在鳌江流域，在财政上实行倾斜政策，支持鳌江流域经济和社会发展。当前，要尽快解决用地指标问题，消除制约鳌江流域区域经济发展的“瓶颈”。

第三篇：加快生态林业建设 促进区域经济发展

加快生态林业建设 促进区域经济发展

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》标志着林业建设以经济效益为主向以生态效益为主转变。随着国际对生态环境保护的重视和可持续科学发展观的形成，人们越来越清醒的认识到生态环境与经济发展的和谐关系，认识到生态环境对社会经济所起的支撑作用。林业承当着改善生态，发展经济的双重使命，具有生态、经济、社会三大效益。在全面建设小康社会和“两型社会”的新形势下，我市必须将生态林业建设摆在全市国民经济发展的首要位置，针对生态建设中存在的问题，采取积极有效应对措施，实现林业又好又快发展。本文就如何加快生态林业建设，促进区域经济发展谈几点看法。

1.树立以人为本的发展观

发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会人们在物质、文化、生理、心理、交往等方面全面发展对林业的需要。同时在林业发展中注意解决包括农民在内的生产经营者的收入问题，保护合法权益，解决广大林业干部职工增加收入，改善生产生活条件问题，特别是解决贫困林场、森工企业和自然保护区贫困职工的脱贫以及基本设施建设问题。要让林业建设的主要依靠力量也步入小康社会建设的行列。

2.逐步探索建立生态补偿机制

要结合本地主体功能区划工作，建立并逐步增加限制开发和禁止开发区域的专项转移支付规模，重点支持这些区域的生态保护和建设、基本公共服务体系的完善和提高、对从事生态保护和建设的农牧民生活补偿。切实解决好生态补偿标准、具体补偿方式、补偿资金来源、补偿额度、补偿的公平性等关键问题，充分调动社会各方面投入生态补偿的积极性。

3.加强生态文化基础设施建设

要抓好森林博物馆、标本馆、自然保护区、森林公园、林业科技馆、城市园林等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名森和纪念林。开发森林文化产业，弘扬生态文明，普及生态和林业知识。为加快生态林业建设，促进区域经济发展，提供一个好的环境。

4.要加大人工林培育实现战略目标转移

我国现有的16亿多亩天然林，大部分处于大江大河源头，在维护国土生态安全方面发挥着巨大作用，其生态价值无可估量，采取强制性措施保护这些宝贵的天然林资源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供给随之减少，而需求还会随着经济的增长而增加，矛盾相当尖锐。必须正视国民经济社会发展对木材及其他依托森林的产品日益增长的需求，在加快生态建设的同时，重视产品生产。要保护我国的天然林资源，就必须对我国森林利用结构和发展模式进行重大调整，加大人工林培育，逐步实现由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解决木材供需平衡矛盾，真正保护好天然林。充分利用我国经济结构调整、木材及其林产品市场潜力大、农村富余劳力多、山地面积大、社会资金充裕的有利时机，通过政府宏观调控，结合市场选择，按照不同所有制经济承担的不同职能，实施分类经营，鼓励私人部门发展高投入、高收获的工业原料林及其他林产品，用较少的局部的林地换取全局的生态效益。

5.依托科技进步，服务生态林业建设

大力推广先进、实用技术，努力提高重大林业工程科技含量，进一步建立、健全林业科技推广体系。其主要发展思路为：一是优良树种、品种推广。推广生长快、抗性强、材质好的三倍体毛白杨，经济价值高的薄皮核桃，果大无刺、产量高、品质好的大果沙棘，抗寒强的紫果云杉和耐旱、耐寒、生长快的小叶杨造林。二是育苗技术推广。推广容器育苗、祁连圆柏扦插育苗、地膜覆盖育苗等技术。三是综合配套技术推广。用植物生长调节剂GGR处理各类造林苗木，配套推广杨树伐根嫁接技术、固体水在林业生产中的应用技术、汇集径流整地造林技术等。

6.做好林业有害生物预防，避免不必要的损失

以森林保健为中心，以监测预警、检疫御灾、应急救灾为主体框架，通过完善和配备先进的预防体系设备，运用高新的预防技术和手段，形成快速准确的信息采集、传递、处理和决策的体系，达到对林业有害生物的全方位监测、有效防御和及时处置。遏制林业有害生物危害蔓延的趋势，逐步实现林业有害生物可持续控制。其建设思路为：以无公害防治为主，并逐年加大生物防治比例，在控制原发生面积的基础上控制成灾率。

7.多渠道筹措林业生态建设资金，为生态林业建设提供支持

坚持国家、地方、集体、个人一起上，多渠道、多层次、多方位筹措林业生态建设资金。积极争取和实施好国家重点林业生态建设项目。积极争取外资（贷款和赠款）开展林业生态建设。国家预算内资金、财政支农资金、农业综合开发资金等的使用，要把林业生态建设作为一项重要内容，统筹安排。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，管好用好林业生态建设资金。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立和完善生态效益补偿制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。坚持“谁造谁有，合造共有”政策，调动广大群众保护和建设生态环境的积极性。

8.森林火灾预防，做到未雨绸缪

健全地区、县、乡、村、国有林场5级防火指挥管理体系，保证森林火灾防治的政令和重要的信息畅通、预防和救助工作顺利开展；建立森林火灾预测预报、监测体系，为地方政府做出火灾防治决策提供科学准确的依据；建设完善森林火灾救助体系，配备所需的森林火灾救助队伍、技术手段、装备和物资，保证在发生森林大火时，能够做到及时供应、补充和调配防火物资，从而减轻因森林火灾发生而导致的森林资源的损失，以达到保障森林资源安全和森林功能正常发挥的目的。其建设思路为：新建县级森林防火指挥中心和国有林场森林防火管理站，配备林火监测系统设施设备。

第四篇：关于开展加快转变经济发展方1

关于开展加快转变经济发展方式

监督检查工作的情况汇报

根据县政府《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施意见》文件精神，现就对我局项目资金拨付及项目资金监管情况汇报如下：

一、项目基本情况

（一）小型农田水利工程和农村安全饮水项目资金拨付情况

1、三财预[2011]441号下达我县农村安全饮水项目资金470万元，其中：中央投资318万元（基建股），省补助106万元，市配套46万元。截止目前预付项目工程资金90万元。

2、上级下达我县中央特大抗旱经费项目资金240万元，其中：三财预[2011]4号下达项目资金40万元,用于苇园洼抗旱灌溉工程。三财预[2011]122号下达项目资金200万元，用于抗旱设备购置。截止目前已全部报账。

3、三财预[2011]180号下达我县河库灌区水毁工程应急修复资金59万元，其中：省级资金47万元、县级配套12万元。截止目前，根据进展情况预付项目资金17.6万元。

4、三财预[2011]124号下达我县抗旱经费9万元，用于解决抗旱应急水源工程修复项目。根据报账制要求于2011年4月21日拨付水利局管理使用。

5、三财预[2011]222号下达我县山洪灾害防治县级非 1

工程措施省级配套资金67万元，根据报账制要求于2011年7月14日拨付水利局管理使用。

6、三财预[2011]135号下达我县抗旱应急饮水解困工程项目资金60万元，其中：省级42万.县级18万。用于购置运水设备，提水设备等，根据报账制要求于2011年3月15日拨付水利局管理使用。

7、农田水利建设项目县级年初预算安排294万元，基中：防汛抗旱65万元、农田水利建设229万元。目前进展情况：一是防汛抗旱资金不实行报账，于2011年6月15日拨付水利局35万元，30万元根据进度情况再拨付。二是农田水利建设229万元，主要用于水土保持、疏浚河道项目，工程目前已招投标，正在实施中。项目资金没有报账。

（二）城市低保、农村低保、五保供养、城市医疗救助、农村医疗救助项目资金拨付情况

1、城市低保：我县城市低保工作重点做了两方面工作，一是按照低保对象“实行动态管理，半年一核定”，会同民政部门深入基层对城市低保对象进行一一核实，经过核查，我县现有低保对象共计4836人；二是加强资金支出管理，共筹集城市低保资金1209万元（其中：县级配套224万元），截止9月底累计拨付低保资金857万元，用于2146户、4836名低保对象的生活补助，补差标准达到160元/人月，保证了广大低保对象的生活需要。

2、农村低保：2011年共筹集农村低保资金1535万元（其中：县级配套156万元），截止9月底累计拨付资金1089

万元，用于5561户、14248名低保对象的生活补助，一类标准达到120元/人月，二类标准达到72元/人月，保证了农村低保对象的生活需要，根据我县农村低保的保障标准和发放办法，实现社会化发放，资金直接拨付到户，减少了中间环节，提高了工作效率。管理办法上我们“分类施保、定量救助、动态管理”，使我县农村低保工作得到稳步有序发展，为我县农村社会的稳定与发展起到了重要作用。

3、五保供养：2011年县财政进一步加大对农村五保供养力度，县级安排农村五保供养资金230万元，截止9月底拨付五保供养资金199万元，其中：用于540名院内集中供养五保对象资金108万元、用于676名分散供养五保对象资金91万元，农村五保供养工作自从由财政社保部门经办以来，资金管理水平明显提高、保障力度明显增强，农村五保供养工作得到了跨越式发展。

4、城市医疗救助：2011年筹集城市医疗救助资金44万元，截止8月底拨付城市医疗救助资金31万元，为53名城市医疗救助对象提供了帮助。

5、农村医疗救助：2011年筹集农村医疗救助资金127万元（其中：县级配套10万元），截止8月底拨付农村医疗救助资金124万元，为1035名农村医疗救助对象提供了帮助。

（三）保障性安居工程项目资金拨付情况

2011年上级下达我县保障性住房建设计划600套，其中廉租住房300套，公共租赁住房300套。该项目选区位于

渑池县会盟大道西段，共占地30亩，已于2011年8月开工建设，目前项目正在开挖基础。

2011年初我县廉租住房资金已纳入财政预算，总资金2250万元，其中中央国债资金600万元，县级一般预算1000万元，其他650万元为基金预算。公共租赁住房中央财政安排安排资金400万元，省级建设资金97万元，由于该项目是中期下达的建设计划，资金没有列入预算支出，剩余资金拟用2011年土地出让金收益安排。目前根据项目进度情况，已用基金预算列支150万元用于项目设计费等前期费用。

四、石油价格补贴项目资金拨付情况

2011年中央下达我县石油价格补贴资金89.04万元：其中：城市公交补贴40.85万元；出租车补贴28.79万元；渔业补贴14.63万元；林业补贴4.77万元，已全部足额及时发放到位。

五、中小型病险水库项目资金拨付情况

2011年下达重点小（I）型病险水库加固，省级负担项目（第一批）资金万元（南泉水库442万元、韩沟水库412万元）。2011年中央下达中小型病险水库治理资金576万元，资金已全部进入财政基本建设专户，工程项目正在进行前期工作。

二、项目资金监管情况

(一)完善制度,强化各类专项资金的监管

为了确保专项资金的合理使用，财政局年初制定下发了

《关于印发渑池县财政专项资金管理暂行办法》，对项目管理、资金管理、监督管理提出明确的职责，进一步规范了专项资金的拨付流程。通过办法的实施，确保了项目资金更规范、高效、安全、廉洁的使用。

（二）根据资金情况，采取不同监管方式

1、对小型农田水利工程、农村安全饮水、中小型病险水库项目资金实行公开招标和报帐制监管。一是对每个项目进行公开招标，项目开始时，预付30%的启动资金。二是按照规定标准预留10%的质保金，待工程完工运行一年后没有质量问题再拨付给项目承建单位。三是对所有项目全部纳入财政支农资金专户管理，实行县级报帐制。在资金的使用上对四种情况不予报账，即非计划项目不报账；财务手续不全不报账；不符合项目使用范围的不报账；不合法不合规票据不报账，从面保证了专款专用。

2、城市低保、农村低保、五保供养、城市医疗救助、农村医疗救助、保障性安居工程项目资金实行国库集中支付监管。各类专项资金采用直接支付方式，由用款单位提出资金申请报告，财政局审批后资金转入用款单位开设的专项资金专户。各类专项资金帐户印章由财政局和用款单位分管，每笔需列支的资金由财政局和用款单位的专项工作人员审核通过后直接支付给用款单位或个人。

渑池县财政局

二0一一年九月十七日

第五篇：经济发展情况及加快流域区域经济发展的建议

龙港位于浙江八大水系之一的敖江入海口南岸，东临东海，西接国道和正在建设之中的甬台温高速公路，背依经济发达的江南平原，距温州市区公里。全镇总面积平方公里。常住人口万（其中户籍人口万），城区面积平方公里、人口万，下辖个居民区、个行政村。××年全镇实现国内生产总值亿元，工农业总产值亿元，工业总产值亿元，财政收入亿元，外贸出口供货值亿元，市场商品成交额亿元，人均收入元。现为浙江省和温州市经济强镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国开发计划署“可持续发展的中国小城镇”试点镇。

一、龙港经济发展概况

⒈具有一定的经济规模。龙港依托先发的市场机制优势和快速的技术进步，十九年来经济得到迅速发展，逐步形成了以印刷、礼品、纺织、塑编等为特色产业的块状经济。××年全镇实现国内生产总值亿元，人均美元，工业总产值亿元，人均收入元，民间资金雄厚，至××年年底，全镇各项存款余额达亿元。目前全镇共有股份合作企业家、私营企业家、个体工商户家，年产值万以上的企业家，其中产值超亿元的企业家，超千万元的企业家。

⒉产业特色明显。我镇印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，特别是印刷业已形成了社会化分工、专业化协作的生产服务体系，在全国具有一定的竞争力，去年被中国印刷技术协会授予“中国印刷城”称号。全镇共有印刷企业多家，年，实现产值亿元，占全省印刷业总产值近。同时，近年来，我镇礼品业依托温州礼品城这一平台得到了迅猛发展，行业规模不断扩大，区域品牌逐步打响。目前，我镇正在积极申报“中国礼品之都”。

⒊经济发展的配套设施日益完善。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日益完善，龙金大道、温州礼品城、工业园区、农业园区等一批与促进经济发展密切相关的重点工程相继建成。随着高速公路、温福铁路、世纪大道、瓯南大桥等建设的加快，我镇对外大交通框架正在形成，区位优势将大大增强。目前，全镇共有个省级农业园区、个工业园区、多个专业市场，供水、供电、交通运输等服务功能齐全。

⒋经济发展潜力较大。当前，国内大中城市的产业向周边地区转移的趋势日益明显。这为龙港经济发展提供了良好的发展机遇。龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。去年以来，我镇投资信心明显增强，房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形成，个投资超亿元的工业项目的启动建设，促进了我镇产业结构的调整和优化，为我镇今后经济发展注入了新的活力。

但是，龙港经济在发展过程中也存在着诸多的问题：一是现有体制阻碍经济的发展。虽然我镇在年被国家十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在政府职能、机构设置及经济管理等方面进行了一些大胆的改革和探索。但随着经济总量的快速增长，城镇规模的扩大，出现了上层建筑与经济基础的不协调，现有的城镇管理体制已经不适应经济发展的需要，陷入了“小马拉大车”的困境。二是经济发展不快，产业集聚度不够。投资环境不尽人意，企业外流现象时有发生，影响了经济的发展。三是用地指标严重不足。龙港是工业大镇、经济强镇，按照城市化发展的要求，要建设大型公共设施、工业园区等。由于受用地指标的限制，使一些项目无法安排或时效性不强。四是财政运行困难。建设项目和可用资金矛盾十分突出，影响了一些重点项目建设的顺利实施。

二、今后的经济发展思路

龙港发展总体上分三个阶段，第一个阶段由小渔村发展成为“农民城”，第二阶段由“农民城”向产业城发展，第三阶段最终发展成为鳌江流域区域中心城市。目前，我镇已基本完成第一、二阶段，正在实施第三阶段发展战略。今后几年，我们的总体思路是：抓住国家准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的有利时机，做大做强特色产业，加快产业集聚和升级，实现经济的跨越式发展；加快城镇建设，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市化与产业化良性互动，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，发展成为鳌江流域区域中心城市。

（一）做大做强特色产业，促进经济的快速发展

做大做强特色产业，是实现我镇跨越式发展的关键。只有产业的快速发展，才能带来经济和社会发展的大跨越。同时，产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可能有真正意义上的城市化。今后几年，我镇要在做大做强特色产业上实现新的突破。

⒈建平台。抓好产业布局规划，积极培育新兴产业，加快示范印刷工业园区、城东工业园区、塑编工业园区建设，做好

入园企业的跟踪服务，特别要抓好金田集团、瑞田钢业不锈钢生产线等个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产，在龙金大道规划建设平方公里的印刷、礼品产业基地。抓好专业市场建设，启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、劳务市场等建设，建设现代化物流中心，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。建立水产养殖和大棚蔬菜基地，完善农业科技、资金、信息服务体系，扶持一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的农业龙头企业，加大农业园区招商引资力度，加快农业产业化经营。

⒉重招商。龙港的经济要实现快速发展，就必须在激发内力的同时，大力吸引投资，借助外力加快发展。重点要积极创造条件，做好主动承接温州及其他大中城市的产业转移的文章，通过加强对龙港的投资环境的宣传，经常性地到温州及其他大中城市开展招商引资项目推介会，千方百计地做好接收产业转移工作。要加强对在外苍南人、龙港人和周边地区的招商，将在外苍南人经济转化为龙港经济。积极探索工业园区业主制成片开发的机制，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套企业的引进，达到“引进一个、带动一片、形成一个新兴产业”的效果。

⒊打品牌。加大结构调整力度，进一步开拓市场，拓展产品领域，提高产业配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势，积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会，建立“中国印刷城”商务网站，办好中国（龙港）印刷文化节，进一步扩大龙港印刷业的影响力，全力打造“中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城的优势，建设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、研并举的格局，实现产业和市场的联动，办好每一年一届中国轻博会礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙港礼品业的区域品牌。

⒋求创新。加快制度、技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。以工业园区建设为载体，积极推进企业重组和技术改造。积极引导企业从传统企业向现代企业转型，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持企业新产品研制和新技术、新工艺的应用，引导企业实行管理和体制创新，逐步建立现代企业制度。

⒌优环境。积极做好吸引企业投资的各项前期工作，进一步明确“企业在哪里建设”、“什么用地价格”、“什么时候能动工”等企业最关心的问题。对入园区的企业实行“一条龙”跟踪服务，简化各种审批手续，提高政府部门的服务意识和服务水平，适当降低企业进入园区的门槛，全面整顿搬运装卸业，进一步规范市场经济秩序。

（二）加快城市化进程，为经济发展提供良好的载体

城市化不是人口的简单集聚，重要的是资金、技术、信息、市场等各种生产要素的集聚和有效整合。城市化构筑产业化的发展空间，有利于促进产业化的发展。加快龙港城市化进程，建设区域中心城市，不是简单的谋求行政体制上的突破，而是为了解决制约经济和社会发展的机制问题，实现经济和社会的健康、有序、快速发展。

⒈加快城镇建设步伐，尽快构筑城市框架

一要高起点搞好规划。规划是城市的灵魂。要站在鳌江流域区域经济发展的高度，抓好城市总体规划的修编工作，继续抓好城市中心区详规和工业园区规划、龙港商贸区规划、夜景规划等，完成通讯、绿化等专项规划。二要构筑城市框架，完善城市功能。龙港要加快建设区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构筑城市框架。因为，道路网络是整个城市的骨架，是城市建设中见效最快的建设工程。它可以规范城市的用地性质与布局，促进土地增值，就位城市的各种管线，带动整个市容市貌、交通状况的改善。我们要构筑的城市框架是“一心”（城市中心区），“二轴”（世纪大道和中央大道），“六纵六横”（六纵：东海大通道、彩虹大道、龙翔路、人民路、中央大道、龙金大道，六横：龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道）。城市框架拉开后，城区面积将由原来的平方公里扩大到平方公里。今后几年，要加快高速公路、温福铁路、瓯南大桥、世纪大道、康居工程、白河输变电工程、电力调度中心、龙八中等一批重点工程建设，进一步完善基础设施，为人口集聚和产业集聚提供一个良好的载体。三要加强城市管理。进一步强化城市交通、卫生等管理，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市品位，强化城市的特色，增强城市的吸引力。四要做好经营城市文章。充分运用市场机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形资产和无形资产进行重组和经营：⒈土地资源市场化。采用政府垄断、市场运作的方法，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行公开招投标。⒉投资主体多元化。把专业市场、宾馆等公共配套设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制。⒊基础设施效益化。将广告经营权、停车场（点）、公交线路营运权等公共基础设施项目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化。⒋政府投入产出最大化。把政府的资金重点用于规划、道路、广场、绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建设的有效扩展。

⒉深化改革，创造有利于城市化发展的政策环境

龙港于年被国家部委列为全国小城镇综合