第一篇：XX市党员群众服务中心五务合一建设情况汇报
夯实基础
强化功能
扎实推进党员群众服务中心“五务合一”建设
中共XX市委组织部
近年来，XX市严格按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，重点抓好村级组织办公活动场、便民超市、卫生室、农家书屋、文体活动场所等基础设施建设，强化功能，提升水平，着力推进党员群众服务中心建设。目前，全市共有XXX个村（居）达到了“五务合一”要求，占全市村（居）的XXX%。
一、整合资源，加大投入，筑牢党员群众服务中心硬件基础
市委、市政府高度重视加强党员群众服务中心建设，近四年来，全市所有村居办公活动场所都进行了新建和改扩建，其中新建XXX个，总投入XXXX多万元。2010年，市委先后两次组织专班对所有村党员群众服务中心规范化建设进行了检查验收，并拿出XXX万元对验收合格的村居进行奖补。2011年对全市XX个办公活动场所面积较小、相对简陋的村按照“五务合一”要求实施“提档升级”，12月份组织专班对XX个新建村和X个改扩建村进行了检查验收，对达标的新建村给予以奖代补资金5万元，对达标的改扩建村给予以奖代补资金1万元。
在抓党员群众服务中心“五务合一”建设过程中，我们注重整合四种力量，形成推进合力。一是注重整合职能部门力量，规
范建设。我市整合纪委、组织、综治、行政服务中心等部门力量，由市委、市政府两办发文，六家单位联合行动，对党员群众服务中心功能设置进行整体规范统一，防止多头领导、多重建设。二是注重发挥结对单位作用，帮扶建设。结合“三万”活动和“结对帮扶，联建共创”活动，市委要求全市机关事业单位党组织要帮助联建村搞好党员群众服务中心“五务合一”建设，并把该项工作纳入机关事业单位基层党建责任考核和全市绩效考核，实行末位升降制。各单位积极开展联村助建，重点实行“三帮”，即帮助制定项目实施方案，帮助筹集建设资金，帮助给予政策倾斜，土管、建设、工商、税收等部门对党员群众服务中心建设给予政策倾斜和支持，开辟绿色通道，实行“零收费制度”。三是注重发挥社会赞助作用，支持建设。全市采取成立光彩事业促进会、向外出务工经商有成人员致函募捐、争取社会知名人士赞助等方式，吸引社会群体的力量参与党员群众服务中心建设。各村积极争取外出务工经商人员、企业家和社会知名人士的支持，共募集建设资金达XXX多万元。四是注重发挥群众组织作用，监督建设。各村都成立了老党员、村民代表组成的党员群众服务中心建设监督小组，严把方案审议关、工程质量关和资金使用关，确保把党员群众服务中心建设成为让群众满意的“民心”工程。
二、健全机制，加强监督，规范党员群众服务中心日常管理
1、建立完善各项服务工作制度。全市统一编印《基层党组织联系服务群众工作手册》，将市、乡镇、村各级服务网点、服
务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。共涉及服务网点XXX个，服务项目达XX多项，明确服务代办员XXX名。同时分级分层组织代办员服务，让他们熟悉服务项目和工作程序，切实提高为群众服务办事的质量和效率，推动党员群众服务中心步入规范高效运作轨道。
2、认真落实村干部轮流值班制度。各村建立村干部轮流值班制度，公布值班干部和联系电话，规范日常管理机制，建立健全接待受理、首问负责、限时办结等基本制度，确保有章理事，制度执行到位。同时采取随时电话抽查、随地现场检查等方式对村干部值班情况进行督办。现场督办重点做到“三看”“三问”，即：看服务大厅是否有人值班，看当日日志是否记录祥实，看现场管理是否规范有序；问是否有群众来访，问村级事务处理情况，问当日村干部工作情况。
3、推行基层组织建设月例会制。每月初由各乡镇组织各村分管党群副书记召开一次例会，集中汇报上月工作落实及党员群众服务中心运行情况，检查便民服务、党组织活动等情况，安排部署当月工作计划及活动，让基层组织联系服务群众工作逐步走上规范化、常态化轨道。
4、完善服务中心运行考核机制。将党员服务中心工作纳入基层党建工作考核之中，年初根据工作要点制定考核办法，明确考核重点，鼓励工作创新。创新考核方式，把平时督办抽查与年终集中考核相结合，量化评分，促进基层党员服务中心切实履行
职责，不断提升工作水准。
三、建用并举，丰富载体，强化党员群众服务中心服务功能 市委坚持建用并举的原则，充分发挥党员群众服务中心在新农村建设中的功能和作用。
1、开展民主议事决策，把党员群众服务中心建成基层民主政治的中心。以创建“基层民主政治建设示范村”为契机，按照《XX市村务公开、民主管理实施办法》规定，坚持重大事项提交党员（代表）和村民代表大会讨论决定，推行“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事和定期评事”的“五事”制度，定期公开党务村务，增强村级工作透明度，努力实现普通党员、村民对村级事务的广泛参与、民主决策和有效监督，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2、开展党员双建双带，把党员群众服务中心建成农民创业致富的中心。组织农村党员开展“争当产业带头人”活动，带头领办基地，兴办实体，搞活流通，在带头致富的同时带领群众致富，不断推动农村经济社会向前发展。利用服务中心开办农民夜校、举办农村实用技术讲座、组织致富带头人交流经验、开展农村党员现代远程教育，积极推进农村党员创业技能培训，切实增强党员群众的致富创业能力。定期发布具有公信力的科技致富、防灾治病、外出务工、农产品市场行情等信息，为村民群众提供及时便利的信息服务。
3、开展宣传教育评议，把党员群众服务中心建成凝聚党员
群众的中心。利用服务中心，定期组织党员学习培训，收看电视和党员电教片，严格党的组织生活，规范“三会一课”制度，加强对党员进行政治思想教育、党性党风党纪教育。组织开展党员“三评”（群众评议、党员互评、组织鉴评）活动，凝聚党群关系，拉近党群距离。
4、开展特色文体活动，把党员群众服务中心建成倡导文明新风的中心。经常将图书室、健身室、文娱活动室等文化活动设施免费向党员群众开放。通过引导农民自发组建农民演唱队、农民秧歌队、农民腰鼓队和XX“说鼓子”等组织，发挥乡土艺人的作用，积极开展各种群众喜闻乐见的文体娱乐活动。突出地方特色，培育文明新风，倡导积极健康的生活方式，不断丰富农民群众的精神文化生活，增强群众遵纪守法、诚实守信、爱护集体、团结友善、勤俭自强的自觉性。
下一步，我们将努力提高党员群众服务中心科学化、制度化、规范化建设水平，真正使党员群众服务中心“建起来，用起来，活起来，强起来”。逐步把党员群众服务中心建成为群众“生活离不开，生产离不了”的新型服务平台。
第二篇：党员群众服务中心五务合一方案
天办发„2011‟3号
关于印发《天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务
中心“五务合一”实施方案》的通知
各村党委：
经研究，现将《天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务中心“五务合一”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
天鹅洲经济开发区“五个基本”
建 设 领 导 小 组 办 公 室
2011年2月24日
天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务中心
“五务合一”实施方案
为认真贯彻落实省委、市委组织部相关文件精神，推进
全区党员群众服务中心规范化建设，充分发挥党员群众服务
中心作用，现就进一步做好全区党员群众服务中心建设、管
理和使用工作制定《党员群众（居民）服务中心“五务合一”
实施方案》：
一、进一步增强抓好党员群众服务中心建设、管理和使
用工作的紧迫感和责任感
党员群众服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重
要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚
人心、促进和谐作用的基本平台。
目前，区党员群众服务中心建设任务基本完成，但管理
和发挥作用的任务还比较重。通过建好用好党员群众服务中
心，充分整合面向全区的服务资源，为广大人民群众提供便
捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。
建好、用好党员群众服务中心，实现社会管理由防范、控制
型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实
感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管
理水平。各村党委要切实增强工作的紧迫感和责任感，把建
好用好农村党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。
二、进一步明确建设标准，规范功能设置
党员群众服务中心建设、管理和使用要与“五个基本”
建设相协调，对照上级相关文件标准，重点抓好服务中心项
目服务水平的提升：
l、一个党员群众服务中心。有满足办公议事、党员活
动、便民服务、文体娱乐、卫生保健等功能需要的服务场所
阵地。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服
务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。各村服务中心的标识样式、尺寸等，原则上要做到基本统一。
2、一套标牌。在党员群众服务中心大门两侧悬挂党组
织、村民委员会标识牌。其他村配套组织需要挂牌的，一般
制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂，要注意防止基层组
织挂牌过多过杂。
3、一套党旗党徽和一面国旗。多功能会议室（党员活
动室）要悬挂党旗党徽。党员群众服务中心屋顶或门前设置
旗杆，升挂一面国旗，国旗要做到定期更换，确保完好无损。
4、一个党务村务公开栏。主要用于定期公开村党务事
务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈群众反映问题和
事项的办理情况。公开栏一般设在基层组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。
5、一个活动场地。在党员群众服务中心周边规划一定
面积的活动场地，满足群众日常活动和召开大型会议需要。
有条件的村可以依托活动场地搭建一个戏台。
6、一套体育设施。根据各村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动的需要。
7、一套广播喇叭系统、一个远程教育站点。一套广播
主要供村级组织用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广
播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所，扩音设备应覆盖
村民主要聚集区。远程教育站点主要用于党员群众教育培训
和文化娱乐。一般应配备投影仪、幕布、影碟机、音响等电
教设备，开通农村党员干部远程教育端口。
8、一个农资超市。主要为群众提供日常生产生活资料
采买服务。有条件的，可开通通讯等缴费服务。
9、一个村民说事室。主要用于接待党员群众来访说事
和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问
候语和说事谈心的相关制度。
10、一个党员电教室。主要用于会议、学习培训和活动。
应配置一定数量的会议桌椅，配置党旗党徽。室内墙面可张
贴入党誓词、党员权利义务、党员群像图(含公开承诺事项)、村级议事决策、党务村务管理等相关制度。
11、一个农家书屋。主要用于党员群众阅读学习。应配
备书柜(书架)、阅读桌椅及一定数量的党报党刊、党建、农
业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅
管理制度、读书名言警句等。
12、一个档案室。主要用于存放基层组织各种档案资料。
应配备档案柜、档案盒等设施，对各项工作、各类人员资料
等规范建档，并定期整理。
13、一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。
三、进一步发挥党员群众服务中心的作用
党员群众服务中心重在建设，关键在用。要按照 “建
起来、用起来、活起来、强起来”的要求，强化功能整合，抓好管理使用，做好活动记载，充分发挥党员群众服务中心的作用。
(一)强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用
1、依托党员群众服务中心，经常开展理论学习、“三
会一课”、远程教育、党内会议等党务活动，加强基层党组
织建设，提高党员队伍素质。常开展民主议事决策活动，全
面实行村务重大决策“五议五公开”，提高村务管理水平。
2、加强基层党组织对村配套组织、服务组织的领导，全面推行党员“设岗定责”，实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥村党组织的领导核心作用。
(二)强化引领发展功能，发挥区域经济中心作用
1、选准发展项目，大力发展村级集体经济，发挥“党
员创业致富计划”的示范作用，引领群众兴办产业、增收致
富。
2、加强对农资超市的监督管理，为群众提供质优价廉的生产生活物质采买服务，方便群众生活，促进群众生产。
3、依托党员群众服务中心，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农机服务组织、农业技术人员定期
到村，指导和帮助群众开展农业生产。定期发布农产品市场
信息、组织农产品集中销售，活跃商贸流通，帮助农民增加
收入。
(三)强化桥梁纽带功能，发挥区域公共服务中心的作
用
1、统一编印并向群众普遍发放《基层党组织联系服务
群众工作手册》，将各级服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。
2、经常性组织开展互联共建等活动，区农业、民政、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能
部门经常主动深入到党员群众服务中心现场办公，方便群众
办事。
4、组织党员干部开展结对帮扶困难群众活动，定期走
访慰问老党员、老模范、老干部。
(四)强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作
用
1、用好农村党员干部现代远程教育平台，坚持全天候
开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。
2、用好广播喇叭系统，做到早中晚定时播放，富民利
民政策随时宣讲，遇到紧急突发性事件及时提醒。
3、利用党务村务公开栏、标语、横幅等，宣传党的方
针政策，开展普法教育、文明道德教育。
(五)强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心的作用
l、用好图书室(农家书屋)，组织群众特别是青少年读
书学习，提高文化素质。
2、用好文化体育场所，组织群众性文体组织，经常开
展健康向上的文化娱乐活动。
3、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守
儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六
一”、“九九”等节庆开展活动。
(六)强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作用
l、建立说事谈心制度，引导群众“有困难找干部，要
上访找支书”，通过村党组织表达利益诉求、维护合法权益。
2、建立干部值班制度，随时掌握村情动态，及时解决
群众反映的问题，做到“小事不出村，大事不出区”。
3、建立干部包组、党员联户、每户必访等制度，注重
发挥党员信息员作用，及时了解群众所思所想所盼，及时理
顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷。
4、建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，及时
向上级党组织报告本地重要情况，及时处置突发事件，维护
村级和谐稳定。
主题词：五务合一方案通知抄送：石首市“五个基本”建设工作领导小组办公室天鹅洲经济开发区“五个基本”建设领导小组办公室2011年2月24日
第三篇：党员群众服务中心五务合一方案
天办发„2011‟3号
关于印发《天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务中心“五务合一”实施方案》的
通 知
各村党委：
经研究，现将《天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务中心“五务合一”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
天鹅洲经济开发区“五个基本” 建 设 领 导 小 组 办 公 室
2011年2月24日 天鹅洲经济开发区党员群众（居民）服务中心
“五务合一”实施方案
为认真贯彻落实省委、市委组织部相关文件精神，推进全区党员群众服务中心规范化建设，充分发挥党员群众服务中心作用，现就进一步做好全区党员群众服务中心建设、管理和使用工作制定《党员群众（居民）服务中心“五务合一”实施方案》：
一、进一步增强抓好党员群众服务中心建设、管理和使用工作的紧迫感和责任感
党员群众服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。
目前，区党员群众服务中心建设任务基本完成，但管理和发挥作用的任务还比较重。通过建好用好党员群众服务中心，充分整合面向全区的服务资源，为广大人民群众提供便捷、优质、高效的服务，是一项重大的惠民工程和民心工程。建好、用好党员群众服务中心，实现社会管理由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，让广大党员群众切实感受到服务更到位、管理更有序、社会更和谐，有利于形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面，不断提高社会管理水平。各村党委要切实增强工作的紧迫感和责任感，把建好用好农村党员群众服务中心作为重要政治任务抓落实。
二、进一步明确建设标准，规范功能设置
党员群众服务中心建设、管理和使用要与“五个基本”建设相协调，对照上级相关文件标准，重点抓好服务中心项目服务水平的提升： l、一个党员群众服务中心。有满足办公议事、党员活动、便民服务、文体娱乐、卫生保健等功能需要的服务场所阵地。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。各村服务中心的标识样式、尺寸等，原则上要做到基本统一。
2、一套标牌。在党员群众服务中心大门两侧悬挂党组织、村民委员会标识牌。其他村配套组织需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂，要注意防止基层组织挂牌过多过杂。
3、一套党旗党徽和一面国旗。多功能会议室（党员活动室）要悬挂党旗党徽。党员群众服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗，国旗要做到定期更换，确保完好无损。
4、一个党务村务公开栏。主要用于定期公开村党务事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈群众反映问题和事项的办理情况。公开栏一般设在基层组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。
5、一个活动场地。在党员群众服务中心周边规划一定面积的活动场地，满足群众日常活动和召开大型会议需要。有条件的村可以依托活动场地搭建一个戏台。
6、一套体育设施。根据各村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动的需要。
7、一套广播喇叭系统、一个远程教育站点。一套广播主要供村级组织用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所，扩音设备应覆盖村民主要聚集区。远程教育站点主要用于党员群众教育培训和文化娱乐。一般应配备投影仪、幕布、影碟机、音响等电教设备，开通农村党员干部远程教育端口。
8、一个农资超市。主要为群众提供日常生产生活资料采买服务。有条件的，可开通通讯等缴费服务。
9、一个村民说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。
10、一个党员电教室。主要用于会议、学习培训和活动。应配置一定数量的会议桌椅，配置党旗党徽。室内墙面可张贴入党誓词、党员权利义务、党员群像图(含公开承诺事项)、村级议事决策、党务村务管理等相关制度。
11、一个农家书屋。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。
12、一个档案室。主要用于存放基层组织各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对各项工作、各类人员资料等规范建档，并定期整理。
13、一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。
三、进一步发挥党员群众服务中心的作用
党员群众服务中心重在建设，关键在用。要按照 “建起来、用起来、活起来、强起来”的要求，强化功能整合，抓好管理使用，做好活动记载，充分发挥党员群众服务中心的作用。
(一)强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用
1、依托党员群众服务中心，经常开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动，加强基层党组织建设，提高党员队伍素质。常开展民主议事决策活动，全面实行村务重大决策“五议五公开”，提高村务管理水平。
2、加强基层党组织对村配套组织、服务组织的领导，全面推行党员“设岗定责”，实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥村党组织的领导核心作用。
(二)强化引领发展功能，发挥区域经济中心作用
1、选准发展项目，大力发展村级集体经济，发挥“党员创业致富计划”的示范作用，引领群众兴办产业、增收致富。
2、加强对农资超市的监督管理，为群众提供质优价廉的生产生活物质采买服务，方便群众生活，促进群众生产。
3、依托党员群众服务中心，定期发布农业技术信息，开展农业技术培训，邀请农机服务组织、农业技术人员定期到村，指导和帮助群众开展农业生产。定期发布农产品市场信息、组织农产品集中销售，活跃商贸流通，帮助农民增加收入。
(三)强化桥梁纽带功能，发挥区域公共服务中心的作用
1、统一编印并向群众普遍发放《基层党组织联系服务群众工作手册》，将各级服务网点、服务项目、办事流程、服务承诺、联系方式等向群众公开，方便群众办事。
2、经常性组织开展互联共建等活动，区农业、民政、文化、卫生、体育、科技、计生、妇联、共青团等相关职能部门经常主动深入到党员群众服务中心现场办公，方便群众办事。
4、组织党员干部开展结对帮扶困难群众活动，定期走访慰问老党员、老模范、老干部。
(四)强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作用
1、用好农村党员干部现代远程教育平台，坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。
2、用好广播喇叭系统，做到早中晚定时播放，富民利民政策随时宣讲，遇到紧急突发性事件及时提醒。
3、利用党务村务公开栏、标语、横幅等，宣传党的方针政策，开展普法教育、文明道德教育。(五)强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心的作用
l、用好图书室(农家书屋)，组织群众特别是青少年读书学习，提高文化素质。
2、用好文化体育场所，组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动。
3、依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动，特别是利用“三八”、“五四”、“六一”、“九九”等节庆开展活动。
(六)强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心的作用 l、建立说事谈心制度，引导群众“有困难找干部，要上访找支书”，通过村党组织表达利益诉求、维护合法权益。
2、建立干部值班制度，随时掌握村情动态，及时解决群众反映的问题，做到“小事不出村，大事不出区”。
3、建立干部包组、党员联户、每户必访等制度，注重发挥党员信息员作用，及时了解群众所思所想所盼，及时理顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷。
4、建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，及时向上级党组织报告本地重要情况，及时处置突发事件，维护村级和谐稳定。
主题词：五务合一 方案 通知
抄送：石首市“五个基本”建设工作领导小组办公室 天鹅洲经济开发区“五个基本”建设领导小组办公室 2011年2月24日
第四篇：关于加强党员群众服务中心“五务合一”建设的实施方案
关于推进全区村和社区党员群众服务中心
“五务合一”全覆盖的实施方案
（讨论稿）
为进一步推进党员群众服务中心规范化建设，充分发挥党员群众服务中心作用，根据市委组织部《关于推进社区和村党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的实施意见》要求，现就推进全区村和社区党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，提出如下实施方案：
一、总体要求
按照“中部第一、全国一流”的标准，按照党员和群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的要求，以全面建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，全面做好党员群众服务中心建设、管理和使用工作，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广大人民群众的综合性服务体系。现有基础条件较好的，要按照既保证基本服务功能，又避免重复投资的原则，突出公益性、公共性，重点抓好布局调整，从严控制干部办公用房，把面向基层的公共服务资源最大限度地整合进来，尽量扩大服务群众和开展活动的场所。目前基础条件暂不具备的，要通过整合资源、完善设施、改造升级，加快推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。今年内，实现每
— 1 — 个建制村和社区都有规范的党员群众服务中心，每个中心都达到“五务合一”的要求。
二、建设标准
党员群众服务中心要按照综合性服务平台的要求来建设，力争达到“二十六个一”的标准：
1、一个党员群众服务中心场所。有满足功能需要的党员群众服务中心场所、阵地。
2、一个党员群众服务中心标识。党员群众服务中心标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。
3、一套组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村（社区）党组织、村（居）民委员会标识牌。村（社区）配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面，注意防止挂牌过多过杂。
4、一面国旗。在党员群众服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。
5、一个公开栏（橱窗）。在醒目位置设置带有防雨设施的公示宣传栏（橱窗），定期公开党务事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈党员群众反映问题和事项的办理情况。
6、一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，满足群众日常活动和召开大型会议需要。有条件的村（社区）可以依托活动场地搭建一个戏台。
7、一套体育设施。根据村（社区）实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动。
8、一个服务电话。为村（居）民提供有偿或免费话务服务。
9、一套广播喇叭系统。主要用于村政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所内，扩音设备应覆盖村民聚集区。
10、一个便民服务大厅（室）。主要用于为党员群众开展各类服务及处理日常事务。便民服务大厅（室）一般设在一楼，开放式布局，方便党员群众办事。根据工作需求，分别设立党群服务、劳动保障、民政残联、计划生育、治安民调、文明创建等若干个窗口，每个窗口前摆放或顶上悬挂标识牌。党群服务窗口每天安排干部值班服务，公开岗位职责、服务承诺。室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰。有条件的配备电脑、打印机等办公设备，做好服务记载和建档工作；设立电子显示屏，滚动播出通知、就业信息、办事流程等。同时，统一编印《基层党组织联系服务群众工作指南》，放置在服务大厅（室）。
11、一个谈心说事室（民调办公室）。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。内部布置装饰简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度，配备桌椅等必要办公设备和专门记录本。
12、一个办公室。一般只安排一间办公室，主要用于村（社区）党组织书记、主任办公，其他干部日常办公主要在便民服务大厅（室）进行。
13、一个多功能会议室（党员活动室）。主要用于召开会议、党员学习培训和开展各类活动。室内应配置一定数量的会议桌椅，墙壁上应悬挂党旗、入党誓词、党员权利义务、党员干部群像图（含公开承诺事项）、各种制度牌等。可以加挂“志愿者工作室”、“党代表工作室”。
14、一个青少年活动室。主要用于青少年开展活动。应配置桌椅、玩具、厨具等。
15、一个文化娱乐（健身）活动室。主要用于文化娱乐（健身）活动，应配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备、镜子等。
16、一个纳凉、取暖点。在高温或寒冷天气向群众开放。应配有绿豆汤、凉开水等防暑降温饮品以及电视等休闲娱乐设施。有条件的党员群众服务中心建立居家养老服务站，配备床位、厨具、棋牌等设施。
17、一个远程（电化）教育站点。主要用于党员群众教育培训和文化娱乐。应配备必要的电教设备（电视机、影碟机、投影仪、音响等），安排专人管理，建立播放制度，做好播放记载。
18、一个图书室。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜（书架）、报架、阅览桌椅等基本设施，配备党报党刊、文
— 4 — 学、艺术、科普和生活保健等各类图书、报刊和电子音像制品，有条件的，可配备电脑，提供电子阅览服务。所有图书要编目登记，分类陈列。室内墙面可张贴图书借阅制度，明确专人管理，做好借阅登记。
19、一个档案室。主要用于存放各种档案资料。应配备规范的档案柜、档案盒等设施，建立健全工作档案、党员干部（入党积极分子、流动党员、后备干部等）档案，逐步建立村（居）民信息档案。室内墙面张贴档案管理制度、档案人员岗位责任制度等。
20、一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。应配备全科医生和相关医疗检测设备。
21、一个农资超市（综合服务社）。主要为群众提供日常生产生活资料采买服务。
22、一个商贸服务站点。主要为农村群众提供农产品销售，商贸、务工信息咨询等服务。有条件的村，可建设村级商贸市场（网点）。
23、一个综合（商业）服务站（网）点。根据工作实际和群众需求，提供各类综合（商业）服务。
24、一个市民学校。主要用于社区开展党员群众思想道德、科普文化教育、精神文明创建、劳动技能培训等。配备教学设备，墙上张贴教学计划。
25、一个警务室。主要用于社区人口管理、巡逻检查、案
— 5 — 件受理、民事调解、群众求助、社会治安综合治理。墙上张贴值班制度和驻区民警值班表，要求执勤记录齐全。
26、一个爱心超市。主要用于集中管理各级政府下拨的救助物品和社会各界捐赠的物品，开展社区救助服务和献爱心活动，为生活困难的党员和群众提供必要的生活物品。爱心超市内有货架，建立救助物品目录和救助台帐，开办救助证（卡）。
党员群众服务中心功能室（站），可根据实际情况一室（站）多用，总体做到功能齐全、布局合理、简朴实用。有条件的还可以根据实际，尽可能为群众提供更多的活动空间和平台。
三、实施步骤
1、深入摸排，定好方案（3月20日前）。结合全区基层组织建设大调研大走访和村党组织及班子成员“直评”活动，由街镇对村（社区）党员群众服务中心进行摸底调查，按“达标、基本达标、不达标”进行分类，制定党员群众服务中心建设整体规划和分步实施方案，于3月20日前报区委组织部审定。
2、办点示范,引领推进（7月1日前）。各街镇按照“试点先行、整体推进”的原则，按村（社区）总数的10%确定试点单位，于7月1日前办好一批党员群众服务中心“五务合一”示范点，以点带面推进工作。区委组织部加强对试点村（社区）党员群众服务中心“五务合一”的具体指导，及时总结试点经验，适时召开现场推进会，在全区面上整体推进。
3、集中攻坚，提档升级（10月1日前）。坚持区、街镇、村三级联动，通过“七个一批”（追讨一批、共建一批、调剂一批、置换一批、购买一批、新建一批、整合一批）的方法，集中攻坚，各个击破，确保80%以上的村（社区）党员群众服务中心“五务合一”在10月1日前达标。区委组织部建立“月报制度”、“巡查暗防制度”、“定期通报制度”、“问责督办制度”等制度，加强督促指导，推进工作落实。
4、全面自查，积极整改（11月底前）。按照党员群众服务中心建设标准，逐村（社区）进行全面自查，重点对建设情况、运转情况、制度化和规范化情况等进行检查，对建设尚未达标、功能尚未完善的要迅速整改到位，确保11月底以前，所有村（社区）党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖。
5、检查验收，总结评比（12月底前）。12月底前，结合全区基层党建工作考评，对党员群众服务中心“五务合一”全覆盖工作进行检查验收。对组织好、行动快的街镇予以通报表彰；对行动迟缓、不能按时完成任务的街镇予以通报批评。
四、工作要求
各级党组织要把建好、管好、用好党员群众服务中心作为推进基层组织建设年的重大项目和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，务求取得实效。
1、加强领导，明确责任。党员群众服务中心建设，街镇党（工）委书记是第一责任人，村（社区）党组织书记是直接
— 7 — 责任人，街镇驻点干部和联村组工干部要指导村（社区）结合实际制定好基础设施建设、服务资源整合的具体方案，把建设任务分解到时段、落实到具体责任人。街镇与村（社区）党组织书记和驻点干部要签订“五务合一”建设目标责任书，对未能保质保量、按期完成建设任务的村、社区党组织书记实行“问责督办”；驻点干部所在村（社区）建设任务没有完成的，驻点干部考核确定为基本称职或不称职。
2、领导带头，示范推动。各区级领导干部要把推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖与“五个一、一个五”的工作要求结合起来，带头深入街镇、村和社区进行调研，带头破解难题，推动工作。各街镇领导班子成员要加强对党员群众服务中心建设的策划领导和协调指导，带头包挂“五务合一”未达标村和社区，带头研究、分析、解决推进工作中存在的问题与困难，真正把党员群众服务中心建设成为民心工程和群众满意工程。
3、整合资源，加大投入。按照“统一规划、统建统管、各尽其责”的原则，明确相关职能部门的责任，共同推进党员群众服务中心建设。要采取七种方法整合基层组织硬件建设经费，加大对党员群众服务中心建设的投入。即市、区财政通过以奖代补的方式，支持一部分；整合相关部门关于村、社区建设项目资金，投入一部分；市区转移支付，划拨一部分；街镇自有财力，贡献一部分；辖区单位共建一部分；结对共建单位
— 8 — 帮助一部分；社会人士捐献一部分。积极争取民政、卫生、文体、供销等部门政策支持，抓好农家书屋、便民超市、卫生室、文体活动场所等配套设施建设。
4、健全制度，严格考评。各街镇要指导村和社区落实好党员群众服务中心建设、管理和使用工作制度，确保党员群众服务中心规范建设、有序运行。区委把党员群众服务中心“五务合一”全覆盖工作纳入2012党的基层组织建设考核评价体系，作为今年七一表彰和年底总结表彰的重要依据。加强对党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的检查考核，及时发现和解决工作中存在的问题，培植党员群众服务中心建设、管理和使用的先进典型，促使党员群众服务中心建设“五务合一”全面覆盖、功能全面配套、作用全面发挥。
第五篇：五务合一汇报材料
“五务合一”党建检查发言稿
青山镇现辖25个行政村和1个社区居委会，设有党委1个，党支部（总支）32个，党员1204人。2010年以来，镇党委多方筹集资金600余万元，对全镇25个行政村的办公阵地进行了改扩建，按照省委关于基层组织建设“五个基本”、“七个体系”、“二十个一”的要求，努力完善功能，打造五大中心，建设党员群众综合服务平台，涌现出南林村这样的全县党建工作红旗村。一是强化党务，打造党员活动中心。充分依托党员活动室、远程教育室，积极开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动。镇党委建立激励机制，定期检查，奖励先进，鞭策后进。
二是规范村务，打造决策议事中心。将村级阵地为民主议事平台，定期召开支部会、村“两委”会、党员和群众代表会，及时了解社情民意，共谋发展大计。今年来，全镇共组织开展党员群众会议和活动260多次，收集建议意见200多条。进一步提升了村务管理水平，密切了党群干群关系。
三是优化服务，打造便民服务中心。全面落实代办服务和干部值班等制度，在阵地内设立便民服务中心，由村干部轮流值班，为党员群众提供相应服务。突出抓好村级卫生室建设，加强镇卫生院与各村卫生室的业务联系和管理，方便群众看病就医。大力抓好农家书屋、娱乐室和户外健身设施的使用和管理，丰富群众业余文化生活。我镇磨刀村利用村阵地篮球场利用大型节日组织农民篮球赛，广受欢迎。
四是拓展商务，打造商贸购物中心。通过整合村级综合服务社等政策项目，兴办百货超市、农资店。全镇共整合农村综合服务社25家，开办农家超市3家，其中塘桥村综合服务社年销售额达100万余元，服务人口达2万余人，成为华陂畈的商贸中心。五是协调事务，打造综治维稳中心。建立说事谈心、村干部值班等制度，引导群众“有困难找干部，要上访找支书”，通过村党组织表达利益诉求、维护合法权益。实行信访接待日制度，住村干部定期到所联系的村党员群众服务中心接访，做到小事不出门，大事不出村，急事不过夜，矛盾不上交，维护农村稳定。
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