浅析婚姻登记异地办理工作

第一篇：浅析婚姻登记异地办理工作

浅析婚姻登记异地办理工作

浅析婚姻登记异地办理工作

婚姻登记的目的是创设婚姻关系，同时对社会公众起到公示的作用。婚姻是家庭及社会稳定的“振荡器”，它的稳定性是受地方、经济、文化、风俗、环境、地理等诸多因素的影响，婚姻登记工作又是这个重要环节之一，具有更多的复杂性和特殊性。把握特点，理清思路，维护当事人婚姻自由、一夫一妻、男女平等和家庭稳定、社会稳定具有重要意义。我们从事婚姻登记10多年工作，提出婚姻登记工作异地办理的商榷浅见。

一、婚姻登记工作现状

宝鸡市陈仓区位于陕西关中平原西端，距市行政中心12公里，山川原皆有，全区辖18镇3个街道办事处，332个行政村，13个社区居委会，总人口61万，其中农业人口50万，全区共有12个少数民族1022人，其中以回族为主。全区总面积2580平方公里，东西长119公里，南北宽68公里，耕地面积66.73万亩。近年来，婚姻登记处以经济文化发展和地方婚俗特点出发，以提高人口素质，社会稳定，经济服务为指导，贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》，从严登记、倡导婚俗，以自主合法，男女平等、一夫一妻，团结和睦为主的婚姻家庭关系，促进地方经济发展。2010年——2014年办理结婚登记26673对，其中初婚46338人，再婚7008人；办理离婚登记3326对；补发婚姻证件3707对。

二、存在问题及原因

在婚姻登记工作中我们发现，问题表现形式多样，纷繁复杂，已婚家庭中的早婚，结婚不登记，包办买卖婚姻仍占相当比例，概括起来有以下几个方面：一是早婚私婚现象禁而不绝。主要是不办结婚登记手续就公开以夫妻名义同居生活，这种现象绝大多数发生在异地的打工、经商的流动人口群中。还有一些自然条件较差，经济发展滞后的贫困地区，双方不到法定年龄先举行婚礼，待年龄到达后再登记现象屡见不鲜。二是包办买卖婚姻问题普遍。随着改革开放真正的自由恋爱，自愿结合的自由婚姻不断增加，但质量下降，离婚率逐年攀升。城乡绝大多数在父母之命，媒妁之言下结合，有的家庭生得起儿子，娶不起媳妇，有的父母把女儿视为“来钱的路”索要彩礼，流行民间的彩礼“起步价”以及“一动不动（彩礼+楼房+小轿车）,万紫(5元)千红(100元)一片绿(50元)”、“前四后八,五朵金花(5万元)”如此等等说辞。据不完全统计，结婚成本30年来翻了千倍，结婚费用20%—60%源于父母，当年爷爷娶奶奶只用了“半斗米”，爸爸娶妈妈用了“半头猪”，而现在结婚却要爹娘“半条命”。严重违反了婚姻自由的原则。三是假离婚现象时有发生。近年来，发生比较多的离婚，当事人为了达到躲避债务，逃避计划生育，福利分红等为目的，在婚姻登记部门或法院办理离婚手续时，双方隐瞒真实意图，合谋骗取离婚凭证，本质就是以离婚的形势达到逃避法律，获取私利的目的。家庭的组建趋于快速化，婚姻过于草率，缺乏稳定的感情基础，闪婚闪离时有发生。四是“情妇”、“情夫”等隐形婚姻有增无减。随着社会转型人员流动量大的特殊性，有的人打着“性自由、性解放”的旗号，以第三者的身份出现，破坏他人家庭正常的和睦，更有甚者私营企业主，个体户经济富裕后公开以各种名义纳妾、重婚。有的信仰缺失，道德沦丧，价值观扭曲，追求资产阶级生活作风，乱搞两性关系，“情人”现象与日聚增，给婚姻家庭带来混乱，影响了和谐社会氛围，败坏了社会道德风气。婚姻受地方、社会、经济、文化民俗的影响，情况不同，因素各异，有婚姻法规错位；也有社会、家庭、道德缺失；还有我们本身工作方面的问题。其主要原因：一是传统婚姻习俗根深蒂固。就不同地区而言，在日益改革开放频繁交往的今天，受地区、民族婚姻习俗的制约，在诸如价值道德、社会关系、社会礼仪等很多方面，天渊之别。男女当事人往往认为举行婚礼即取得社会的承认，就是结婚，办不办结婚登记无关紧要。特别是农村“父母之命”、“媒妁之言”早结婚、早生子、早享福的陈旧观念仍有一定市场，甚至看属相算命言婚等风俗成为气候，从而也导致买卖、包办和早婚、私婚等问题发生。二是中西方婚姻观念的差异。中国传统的婚姻目的主要是为家庭而非爱情，更象是对家庭的一种义务，择偶主要以身家清白和门当户对。西方人的结婚是个人的权利，择偶主要是两个人互相契合。西方“性解放、性自由“的腐朽思想渗透到我们社会，照搬效尤，导致婚姻关系混乱。在登记实践中就碰到未登记而同居，领着孩子来登记，未经登记要离婚的事实时有发生。三是婚姻基础价值观扭曲。婚姻基础是社会婚姻家庭制度的重要组成部分，也是社会的婚姻法律制度基石。随着社会的发展变迁，婚姻价值观也悄悄跟着变化，特别是企业主，认为有钱就能得到一切，存有事实上的纳妾、重婚。还有的妇女为了金钱不顾国家法律的制裁和社会道德的遣责，卖淫赚钱，钻国家法律制度的空子，骗婚诈骗，温柔陷阱，频繁发生，贻害社会。家庭结构的简单化、生活方式的多样化，也是造成家庭观念淡漠的一个原因。四是民众婚姻法律观念淡薄。婚姻登记工作制度实施以后，以结婚自由，一夫一妻，男女平等为婚姻登记的基本制度，法律保护2个主体，社会和个人。《婚姻法》更好的为民众服务，最终实现婚姻生活自由、平等、和谐、幸福。事实上有的婚姻当事人根本无视国家法律规定，自行其是，特别是一些不具备法定结婚条件的当事人，为达到结婚目的，竭力逃避国家的审查和监督，不进行婚姻登记，伪造证件，利用双户口、假身份证异地登记重婚的事实。

婚姻是政治、经济、法律文化习俗等到共同产生影响促成演变的动态过程，也是法律道德规范如何发挥作用的过程，是一个非常庞大的系统工程。基于以上主要原因的存在，由于与婚姻登记相关职能部门的信息平台不健全，不配套，不共享，婚姻登记处一步不周到,都有可能全盘皆输，随时就有可能坐在被告席上。

三、婚姻登记工作对策

（一）齐抓共管是婚姻登记的关键。婚姻问题是一个社会的系统工程，要发挥公安，司法、卫生，计生等职能部门作用，各司其职，各负其责，运用社会力量，运用法律、教育等多种手段，进行宣传，特别是在习俗方面要动真功夫，要从婚姻、家庭、教育、法规等不同角度揭示旧习俗旧传统、旧观念及早婚早育的危害。对不登记结婚者，派出所不上户口，土地所不批宅基地，计生站不给生育指标，村委会不分责任田等行政措施，促进婚姻法的贯彻落实。

（二）信息共享是婚姻登记的核心。在婚姻登记中，申请结婚、离婚登记声明书中的诸多事项，是由当事人如实填写，并做出其内容完全真实，如有虚假愿承担法律责任的声明，同时，声明人在监誓人面前完成签名或按指纹，以示对自己的行为负责。在审查过程中，只进行书面审查，口头询问，认真阅看，无进行实地核查。在婚姻当事人提供假证或破损证件时，刻意追纠证件的实质内容，忽略了当事人法律责任自负这一原则，在没有技术手段识别真假证件的情况下，如果做出了错误的行政行为，就吃了官司。从工作实践看，婚姻登记形式审查的法律依据不明确，婚姻登记中户口簿、身份证读卡器与婚姻登记系统数据自动录入不连接，识别不了真假证件。诸多事项都属于各职能部门法律规定顶层设计问题。所以婚姻登记员要反复学习相关法律、吃透精神，统一思想认识，依法界定审查范围，明确审查形式，严格审查内容，正确行使审查权力，依法做出行政行为。

（三）档案管理是婚姻登记的基础。随着社会法制化和文明和谐程度的提高，婚姻档案的法律地位，婚姻家庭，经济活动，甚至在寻求配偶的婚介活动中，都需利用婚姻档案，出具婚姻证明越来越重要，同时是维护家庭和谐的基础。近年来，查询个人婚姻登记档案信息的人次与日俱增，利用的目的也由原来的补离婚、结婚、生育等到扩展至独生子女奖励，申请购房贷款，申报户口，确定财产性质，公检法办案等，公民和公务对档案的的利用需求愈加广泛。要严格按照《婚姻登记档案管理办法》，建立婚姻登记档案管理工作机制，将婚姻档案管理纳入本部门计划、安排、考核体系，做到有人负责落实安排，专人管理，有专门档案室，对分类、立卷、归档、保护、数据、软硬件保存方式等都要有明确规定。规范科学化管理，对管理人员配备要求具有一定地相关专业知识，建立查询利用记录，对查询人的姓名、时间、查询内容进行详细记录，查询完毕后，及时归档。凡达到一定年限，都要移交档案部门进行统一专门保管，特别是对历史遗留下来的档案进行认真清理，分门别类，妥善保管。

（四）强化服务是婚姻登记的方向。依托婚姻登记工作平台，婚姻登记员要按照“政治素质高、业务能力强、外在形象好、具有亲和力”的要求，树立形象、统一服饰、挂牌上岗、礼仪规范。通过政府购买公益性岗位、招募志愿者、聘用具有一定资质的人员等渠道。开展结婚免费颁证仪式，真正体现《婚姻法》制约个人婚姻行为规范的严肃性和权威性，提高当事人对婚姻的神圣感，对家庭的归属感，对社会的责任感，同时，让当事人在庄重神圣的颁证仪式中领悟到婚姻的责任性。开展婚姻家庭法律咨询和心理健康咨询服务工作，为当事人免费提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、危机处理、离婚辅导等服务，减少非理性离婚现象的发生。

综上所述，婚姻登记异地办理，时机不成熟，为时过早，只是婚姻登记工作的一厢情愿，只有婚姻系统工程完备后即可最佳运转，否则，因婚姻登记过程中相关信息的暇疵，工作遇到尴尬，只能将婚姻登记处推向被告席。

第二篇：婚姻登记办理须知

婚姻登记办理须知

办理婚姻登记的程序

申请—受理—审核—登记—发证—存档

当事人办理结婚登记必须符合下列条件

1、双方均无配偶及双方自愿结婚。

2、男方已满22周岁，女方已满20周岁。

3、双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。

4、双方均不患有医学上认为不应该结婚的疾病。当事人办理结婚登记所需手续

1、当事人持双方户口本、身份证亲自到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理登记。

2、再婚（离婚或丧偶者），双方除持户口本、身份证外，还需持离婚证或判决书或丧偶证明。

3、复婚者双方持户口本、身份证、离婚证或判决书。当事人补领结（离）婚登记所需手续

1、当事人到原登记机关查找原始婚姻登记档案。

2、当事人持双方户口本、身份证亲自到一方当事人常住房口所在地的婚姻登记机关办理登记，也可以在原登记机关办理补领登记。

婚姻当事人办理离婚登记所需手续

1、男女双方持户口本、身份证、结婚证。

2、男女双方共同签署的离婚协议（协议内容主要注明：结婚时间、地点、离婚原因、子女抚养财产分割、债权债务等）。

当事人办理离婚登记必须符合下列条件

1、男、女双方必须是自愿离婚。

2、男、女双方必须共同到一方当事人常住户口所在地婚姻登记机关办理离婚登记。

3、男、女双方共同签署离婚协议书。

4、男、女双方办理过结婚证且该结婚证是在中国内地办理的。

5、男、女双方必须具有民事行为能力。

第三篇：异地就医办理流程

异地就医备案审批

一、转诊转院

因本市技术和设备条件不能诊治的危重疑难患者，需转市外定点医疗机构住院治疗的，由当地最高级别医疗机构（附件1）主治医师以上填写《日照市基本医疗保险参保人员异地转诊转院审批表》（以下简称《转诊转院审批表》），经医疗机构医疗保险办公室审核、分管院长审查签字并加盖医疗机构公章后，报参保地医疗保险经办机构（人社所，下同）备案审批。病情危急的，可以由定点医疗机构开具《转诊转院审批表》先行转诊转院，自入院之日起3个工作日内到医疗保险经办机构补办备案手续。

二、急诊住院

参保人员因公出差、探亲或准假外出时，因急、危重病在异地定点医疗机构急诊住院的，须在入院后3个工作日内向所在单位报告，由单位出具书面证明到参保地医疗保险经办机构办理急诊住院备案手续。

三、异地安置人员住院

已办理异地安置审批手续的异地居住退休人员和长期居外工作人员，在居住地本人选定的定点医疗机构住院时，应在入院3日内通知参保单位，单位在其入院5个工作日内出具书面证明到参保地医保经办机构办理住院备案手续。转居住地以外定点医疗机构住院治疗的，单位需持个人选定的定点医疗机构开具的转诊转院证明，到参保地医保经办机构办理转诊转院备案手续。异地就医备案自医疗保险经办机构办理备案之日起，有效时限为60天。在转诊有效期内因各种原因转入医疗机构不能收住院的，可在转入地选择一家我市协议医院或当地三级定点医院住院治疗，亦可到转入地以外的我市协议医院或三级定点医院住院治疗，住院后即时告知参保单位，由单位在入院3日内到参保地医保经办机构书面办理转诊医院变更备案手续。

已办理转诊转院备案手续，在转入医院手术治疗后需复查的，可由参保单位出具复诊证明，提供当时手术住院病历复印件到参保地医保经办机构办理登记备案；器官移植患者和癌症放化疗患者需短期内多次复诊的，可办理一次性复诊备案手续，有效期为180天。

第四篇：如何办理异地办理单身证明

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如何办理异地办理单身证明

单身证明是证明当事人截止到某个时间是否在民政部门有过婚姻登记的书面证明,要到户口所在地的民政部门开具。下面讨论关于在异地办理单身证明要什么材料?办理流程是什么?

异地办理单身证明要什么材料?

1、当事人的户口簿或者户籍证明;

2、居民身份证原件;

3、二寸近期半身免冠彩照2张;

4、离婚者应提供离婚证或法院调解(判决)书,丧偶者应提供公安机关部门出具的死亡证明或丧偶证;

5、委托他人办理的还应提交由当事人签名的委托书和被委托人身份证。

异地办理单身证明办理流程是什么?

1、单身证明应由当事人户籍所在地民政部门开具,即城镇由当地街道居委会开具,农村由乡镇政府开具。如果要到外地办结婚手续,除了未婚证明外,还要带上户口证明。

2、填写证明:兹证明我单位_________,(男、女),_____年___月___日出生,至_____年___月___日止;从未登记结婚;离异后未再登记结婚;丧偶后未再登记结婚。我单位对所提供证明承担相应的法律责任。

3、最后单位填写人签章,具体为单位组织(人事、保卫科)章;年月日。

4、最后去民政部门就可以了,民政部开的是全国统一的标准,要是你不知道民政部在哪,咨询街道办事处,会详细告诉你的。

咱们在具体办理过程中,还是应该依照当地的民政局或者相关部门要求,每个地方办理流程和手续要求都是各不相同的,大家可以提前在网上查询或者打电话

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第五篇：医保异地就医如何办理

医保异地就医如何办理？

[导读]：医保异地就医手续分两种类型，一种是针对以用人单位形式参保的参保人，另一种是针对老年居民、未成年人、学生等为主体的参保人的。具体办理政策有什么不同呢？看以下的详细内容：

序号 人员类别 携带资料 办理地点

携带专项资料（与类别对应）基础资料及相关手续

1.单位在职人员 ①《工作单位办理异地就医证明表》

②异地分支机构营业执照（复印件）或者政府部门开具的驻外机构相关证明材料 ③参保单位与参保人劳动合同（有效期限半年以上）①近期小一寸免冠彩色照片 ②《广州市社会医疗保险异地就医记录册》 广州市医保二级经办机构

2.退休人员 ①《异地就医居住地证明表》或当地派出所（街道、居委会、村委会）开具暂住半年以上的证明或暂住证复印件或与申请异地就医地相同的异地户口簿复印件 ②单位证明

3.本市劳务派遣机构 ①劳务派遣机构与被派遣机构的相关劳务派遣协议（复印件）②被派遣机构在广州经营的营业执照（复印件）

③申报异地就医的参保人所在分支机构的相关异地营业执照（复印件）④劳务派遣机构与参保人的劳动合同（有效期限二年以上）

⑤被派遣机构出具的与参保人事实劳动关系证明

⑥《工作单位办理异地就医证明表》

⑦职业中介机构的营业执照（复印件）等相关证明本市职业中介机构 ①《工作单位办理异地就医证明表》

②异地分支机构营业执照（复印件）

③参保单位与参保人劳动合同（有效期限半年以上）

④职业中介机构的营业执照（复印件）等相关证明

注：单位申办异地就医需提供《异地就医电子版批量导入表》的报盘文件，报盘文件可在广州市医疗保险网下载或到市医保二级经办机构服务窗口索取。