XX市水利局创先争优活动实施方案

第一篇：XX市水利局创先争优活动实施方案

XX市水利局创先争优活动实施方案

根据中共市委组织部、市委宣传部《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知要求，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、充分认识和把握开展创先争先活动的重要意义 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观想向深度和广度发展；有利于进一步激发全市各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；有利于推动党的建设更好地服务全市工作大局、推动生态文明城市建设、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展；有利于推动“四化两型”各项目标任务在基层的落实；有利于党组织和广大党员更好地联系服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，以全市“推进四化两型，服务科学发展”为总载体，全面践行科学发展观，围绕全市“开展一项教育、争创一流业绩、建强一线堡垒”为实践载体，以“创先争先谋发展、再创审计佳绩”为主题，认真落实上级提出的“五好五带头”要求，加强执政能力建设和机关作风建设，增强审计本领，提高机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，在全市纵深推进生态文明城市建设中发挥积极作用。

三、总体要求

通过开展“创建先进基层组织、争做优秀共产党员”活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发党支部领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和本职工作岗位上充分发挥先锋模范作用。通过党员带动，在全局营造岗位争先进、业务创一流、个人争优秀当先锋的良好局面。同时在活动中坚持做到：一是与中心工作结合，以创先争优促进和保证中心工作任务超额完成。二是与机关的思想、组织、作风和制度建设结合，全面推进机关基层组织和党员队伍建设。三是与保持共产党员先进性教育结合，以创先争优促进党的先锋模范作用的更好发挥。在推动科学发展、促进社会和谐、服务群众、加强组织建设的实践中建功立业，为促进经济社会又好又快发展，强力推动“四化两型”各项目任务的落实。要紧紧围绕“创先争优谋发展、再创审计佳绩”为主题开展活动，一是推动科学发展。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约审计科学发展的突出问题，创新发展模式，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的党员干部队伍；二是促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。发挥党组织和党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，打造和谐审计；三是服务人民群众。就是要把人民群众关心的热点、交点和关系民生行业纳入重点审计，让群众满意；四是加强组织建设。坚持抓活动、促党建，积极推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。

四、开展创先争优活动的主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，．团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的执行力、凝聚力和战斗力，不折不扣地落实好上级决策部署，确保系统经济发展和参与“四化两型”取得明显成效。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的 党员意识，一在本职工作中发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序效率高。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信一党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；学习科学文化业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。事业心、责任感强，解放思想、埋头实干，开拓创新、无私奉献，本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。积极主动为群众办实事解难事，维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。模范执行党纪，严守国家法律，遵守单位规章。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，争做文明职工、文明市民，抵制不良风气、同违法违纪行为作斗争。

五、结合实际认真抓好创先争优活动

（一）开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动取得的成果。

按照省市委安排部署，5月—12月在局机关党组织和党员中开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育（简称“践行宗旨教育”），以“进一步增强宗旨观念、进一步改进工作作风、进一步提高工作效能、进一步强化廉洁自律”为目标，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的干部队伍。各支部要全面负责本支部践行宗旨教育的具体实施，支部书记为第一责任人，党员领导干部要以身作则、率先垂范；要通过践行宗旨教育，引导广大党员在促进本单位各项工作，参与“四化两型”具体实践中牢记宗旨、勤奋工作、改进作风、锤炼党性。根据省市委和市直机关工委要求，各支部要认真完成好以下规定任务：

1、开好一次民主生活会和组织生活会。一是把践行宗旨教育作为重要内容，在广泛征求意见、开展谈心交心的基础上，领导班子成员对照检查践行宗旨、履行职责、勤政廉政情况，认真开好2012年度领导班子民主生活会。二是以“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”为主题，组织党员对践行宗旨、履行职责、勤政廉政等情况进行分析检查，认真开好党员组织生活会。

2、组织好两次党组中心组专题学习和党员集中学习。一是要在个人自学的基础上，采取集中学习研讨、专题讲座、安排重点发言等方式，组织党员领导干部进行两次践行宗旨教育专题学习。重点学xxx省委关于深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观、坚持党的群众观和市委关于解放思想、埋头实干，增强干部执行力等要求。二是各要通 过“三会一课”，采取分组讨论、交流发言等方式，组织广大党员进行两次集中学习。

3、在“七〃一”前后，集中开展好三项活动。一是采取各种形式组织党员学习党章和入党誓词、举行重温入党誓词的宣誓仪式。二是单位机关党组书记要向本单位党员干部职工、领导班子成员要向所在党支部党员干部作一次专题辅导报告，广大党员要结口本职工作就如何加强党性修养和作风建设在党支部会议上谈心得体会，增强党员意识，明确整改方向。三是组织广大党员干部到警示教育基地和爱国主义教育基地接受教育、听先进人物作事迹报告、观看正反两个方面典型教育片等，进一步强化对党员干部的教育。

4、落实四项措施。一是落实整改措施。对照学习实践活动中制定的整改落实措施，逐项解决特别是近期能够解决的突出问题；近期不能解决的，要纳入中长期规划，逐步予以落实，认真抓好整改，切实兑现承诺。二是落实勤政措施。局机关要对部门职能职责和个人岗位职责进行一次认真梳理，进一步明确工作职责，落实责任强化履职尽责。三是落实廉政措施。坚持党务公开，建立和完善重大事项决策、执行和有效监督的制约机制。

（二）依托载体开展创先争优活动，把“五带头”的基本要求落实到单位的各项工作和“四化两型”工作中。各支部要进一步建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，充 分发挥党员在党内生活中的主体作用，增强党员队伍生机活力，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性，教育引导广大党员按照各自的岗位职责把“五带头”，的基本要求具体化并作出公开承诺，依托载体开展创先争优活动，把“五带头”的基本要求具体到本职岗位，落实到单位的各项工作和“四化两型”工作中。

机关要把开展党员承诺和“四比四带头”主题活动作为创先争优活动的载体，加大对党员干部教育管理力度；机关党员干部根据各自岗位职责，对加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等作出的承诺，要切实落实到“比学习少带头提高素质；比工作，带头争创-流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率活动中，讲党性、重品行、做表率，更好地为永州市经济社会发展服务，为群众服务，为参与、推动“三创一办”各项工作，充分发挥示范带头作用、彰显共产党员先进本色。

各支部要以我局开展的“三优一满意”活动为载体，根据党员岗位特点，设置党员先锋岗，让党员亮身份等形式，时刻提醒广大党员自，觉履行党员义务，做好联系服务群众工作，时时处处做群众的表率，在利益面前，不怕吃亏；在工作面前，不怕吃苦；敬业乐群、助人为乐，时刻牢记“共产党员”身份，关键时刻站出来，先锋形象树起来，使群众满意，给党旗增辉。努力在推动单位各项工作和“三创一办” 中争创佳绩，在推动科学发展中建功立业。

（三）夯实基层组织基础，为永州市经济发展提供组织保障。

1、扩大党的组织和工作覆盖面。各支部要进一步完善党组织设置形式，推进党的基层组织建设，不断扩大党的组织和党的工1覆盖面。强化基层党组织]能，找准基层党建工作与中心任务的结合点，从实际出发落实好中央、省市委以及局党组的工作部署和要求，切实提高基层党组织工作水平。

2、加强基层党组织书记队伍建设。结合我局工作实际，加大选拔培养力度，努力建设一支组织信任、群众公认、执行力强，敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，团结带领广大党员群众共同致力于我局各项工作发展和建设高素质党组织带头人队伍。

3、建立健全党内激励关怀机制。要加强对老党员、生活困难党员的关怀帮助，真正重视、真情关心、真心爱护基层党员干部，让他们切实感受到党的温暖，增强荣誉感、归宿感、责任感。

4、抓好学习型党组织建设。各党支部一是要引导党员干部树立终身学习的理念，学以立德、学以增智、学以创业，让学习伴随工作始终、伴随生活始终、伴随整个人生的始终，不断提高自身素质和能力；二是强化领导班子学习自觉性，做愿学、勤学、真学、深学、善学的学习型干部，提高班子整体能力，用学习型领导班子来引领学习型党组织的建设。三是促进党组织战斗力不断提高，把学习同单位的跨越式发展统一起来，以学习推动工作、以学习成就事业。通过建设学习型党组织，推动以“爱读书、读好书、善读书”为主题的学习型机关、学习型领导班子、学习型机关等活动的开展。

六、切实加强对创先争优活动的组织领导

（一）强化领导责任。局机关成立创先争优活动领导小组，负责对全局创先争优活动的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责开展创先争优活动的日常工作。

（二）营造良好氛围。创先争优活动是立足本职工作开展的经常性工作，充分发挥宣传栏等优势，宣传先进基层党组织和优秀共产党员先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要特别注意发现、培养和树立党员身边的典型，使先进典型可亲可近、可学可比。

（三）加强督察指导。局机关创先争优活动领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，限期整改。创先争优是基层党建的一项经常性工作形式，各支部要结合日常工作常抓不懈。同时 注意搞好总结，把成功经验长效化，为创先争优活动持久开展提供制度保证。

第二篇：xx市水利局2012创先争优活动总结报告

××市水利局

2012”创先争优”活动总结报告

××创先争优活动领导小组：

按照全市统一部署和具体要求，××市水利局结合实际，在局机关及所属单位中全面开展了“创先争优”活动。活动开展以来，系统干部的思想觉悟得到进一步提升，组织建设和作风建设得到进一步加强，为我局圆满顺利地完成各项工作任务，推动水利事业科学发展迈上新台阶提供了强有力的思想和组织保证，取得了阶段性成效。现将活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，行动迅速

1、召开了全系统创先争优工作动员会。全市创先争优工作动员会后，我局高度重视此项工作，召开专题会议，对此项工作进行了研究讨论，并于5月28日召开了市直水利系统创先争优工作动员会。来自水利系统各基层单位的党政一把手和分管领导、机关全体干部职工参加了会议。会上，××同志传达了全市会议精神，局长××同志结合水利系统工作实际做了重要讲话。并要求，水利系统全体党员要统一思想，准确把握创先争优活动的目标要求和方法步骤，围绕迎接向党的十八大献礼两个节点，扎实有序地推进此项活动，以优良的工作作风和优异的工作成绩向党的十八大献礼。

2、制订并下发了《市直水利系统创先争优工作实施方案》。方案紧扣水利系统工作实际，重点突出抓好公开承诺、全面履诺、领导点评、认真整改、群众评议、组织考核、评选表彰等七个环节。

3、成立了创先争优工作领导小组。成立了以××为组长的领导小组，并下设办公室负责水利系统创先争优具体工作。系统各单位也都成立了相应的专班，做到了机制健全，责任到位，确保了创先争优活动在水利系统全面开展。

4、创先争优活动在全系统迅速铺开。局机关动员会后，系统各单位也相继召开了本单位的动员会，传达了上级会议精神，学习了上级会议精神，并相应成立了组织机构。确保了这项活动在水利系统有组织、有机制、有保障，稳步推动“创先争优”活动顺利开展。

二、重点突出，稳步推进

1、加强学习，提高思想认识。年初，我们制定了中心理论组和机关的学习计划。中心组坚持以自学为主，在自学的基础上开展集中学习，集中学习采取参观、讲座、讨论等形式，全年集中学习不少于11次，保证了学习时间、学习内容、学习效果三落实。机关也很好地坚持了周四理论学习日制度。此外，为加强业务学习，进一步增强全市水利系统水行政管理和业务管理工作，增强干部职工综合管理素质，提高各级领导班子工作水平和工作效率，推进水利事业可持续发展，经局党委研究，利用周四学习日，请××为全市水利系统各单位的领导干部和局机关工作人员作了行政与业务管理知识专题辅导报告会。

2、公开承诺，增强责任感。根据活动的总体部署和主要内容，按照要求，在全局开展了公开承诺活动。局机关50名干部按照自身工作实际，结合岗位要求，放在公示栏中，接受群众的监督。局党委也根据市委、市政府的中心工作，从民生水利、服务省域副中心城市建设的角度，对机关干部和行政相对人做出了庄严的承诺，确保“创先争优”活动取得实效。

3、表彰先进，树立学习榜样。我局6月30日召开了市直水利系统表彰大会，会上对一年来，在水利工作中表现突出，成绩显著的4个先进基层组织，10名优秀工作者进行了表彰。

4、以五个基本为载体，规范基层党组织建设。与各二级单位签订目标责任状，层层落实责任制，而且还在年底组织考核组对单位开展创先争优、五个基本建设情况进行检查。同时，加大资金投入和档案资料整合力度，建设了标准化的活动室，充分利用宣传园地、橱窗、展板、网络等载体，在机关积极营造五个基本建设的浓厚氛围。

三、立足实际，效果突出 创先争优活动开展以来，市直水利系统广大党员干部职工，严格按照的要求，进一步深化“创先争优”活动主题，强化思想认识，使各项水利工作取得了新进展。

1、防汛抗旱全面胜利。我市汛情表现出“降雨强度大、暴雨区域集中，洪水来势猛、江河洪水夹击，在建工程多、防汛任务艰巨，超蓄水库多、险情灾情严峻”四大特点。在市委、市政府正确领导下，我局狠抓汛前备汛检查、防汛预案完善、信息系统建设、防汛责任落实等工作，成功抵御了江河洪水夹击，全面赢得了抗击9次强降雨的胜利。在抓好防汛工作的同时，为抗旱和农业生产做好服务。不少水管单位充分发挥水利设施减灾主体作用，做到蓄、引、提水相结合，工程措施与非工程措施相结合，累计灌溉供水5.9亿方，保证了近200万亩农田、150余万人、180万头大牲畜用水需求。

2、水利建设再创新高。一是以农村饮水安全为重点，打造“德政工程”。提前兑现了市政府承诺，饮水安全任务超额完成。二是以水库除险加固为重点，打造“平安工程”。截止年底，累计完成投资10.7亿元，99座水库除险加固工程全面完成，并通过了省级验收。三是以农田水利建设为重点，打造“基础”工程”。重点抓好5大灌区续建配套项目建设，广泛掀起以小型农田水利工程为主的农建新热潮，大幅提高了农业灌溉供水能力，为我市实现连续七年丰收立下新功。四是以水土流失治理为重点，打造“生态工程”。全年累计完成水土保持投资5759万元，治理面积10424公顷、治理小流域9条，水土流失状况和生态环境得到明显改善。

3、争资立项成绩喜人。今年，我局一方面继续抢抓“国家扩大内需、加大水利投入”的政策机遇，向上全力争取水利建设项目；另一方面紧盯金融危机后国内经济形势逐步好转的发展势头，创新招商方式，跳出行业抓招商，取得显著成效。全市共争取国家投资水利项目66个、争取中央和省投资4.8亿元，超额完成市政府目标考核任务。同时，按照市政府要求，积极招商引资。成功争取加工制造、水产品养殖及加工等5个项目，实际签约资金2.2亿元、到位资金7000万元，超市政府目标考核任务2000万元。

4、节水建设重大突破。作为全国第二批节水型社会建设试点城市，充分利用我市成为可再生能源利用示范城市契机，坚持把节水型社会建设作为一项长期战略任务来抓，以农业节水、工业节水和城市节水为重点，依托重大节水工程建设项目，加快节水工程和节水技术体系建设。全市用水总量控制在28亿立方米以内，污水排放量控制在5亿立方米以内；万元GDP用水量比试点前下降44%，工业用水重复利用率比试点前提高22%，灌溉水利用系数比试点前提高6%；城镇供水管网漏失率控制在20%以内，城市工业污水处理率达到70%，生活污水集中处理率达到75%，重要供水水源地水质达标率100%，全面实现了节水型社会试点目标。今年4月，顺利通过水利部节水型社会建设试点验收。8月，被水利部授予“全国节水型社会建设示范市”，节水型社会建设实现重大突破。

5、依法治水扎实有效。一是加强宣传教育力度。利用“世界水日”、“中国水周”和“12〃4”法制宣传日等时机，在以往出动水法宣传车、设立宣传咨询站等传统宣传方法基础上，借助电视报刊、行业网站、手机短信等现代咨询平台创新宣传形式，累计接受水法咨询300余人次、发放宣传资料2万份（册）、宣传受益人群超过50万人，扩大了水法律法规宣传教育的覆盖面和影响力。二是提高行政效能。涉水行政审批项目由64项精简为35项，全部进入行政服务中心，压缩了审批流程和审批时限，办理事项平均时限缩短为3天以内。全年共受理和审批办件180件，行政效能和服务水平显著提升。三是严格行政执法。开展3次打击非法采砂专项整治行动，驱逐禁采区采挖船32船（次）、清理弃料3万余方；组织拆违清障行动10余次，纠正违法违章建房行为140起，拆除违章建筑6000多平方米；严格执行汉江禁渔期制度，出动执法船只150余次，查处违法捕鱼行为46次，收缴非法捕鱼设备70多部。水环境明显好转。

6、水产发展势头迅猛。今年，我市水产工作以市场为导向、以科技为动力、以渔业增效、渔民增收为目标，狠抓结构调整和大水面开发，加大科技兴渔和水产品质量管理力度，实现全市放养面积达62万亩、水产品产量17万吨、产值17.5亿元, 水产业发展势头迅猛，超额完成目标任务。在发展特色养殖、发展优质渔业和发展休养渔业等方面取得新突破。

7、部门形象不断提升。2010年，全市水利系统深入开展创先争优、五个基本建设、城乡互联共建、企业评机关、政风行风评议等活动，树立了“为民，务实，高效，清廉”的新形象，水利发展环境日益优化；强化安全生产和维护稳定，处理信访件17件次，做到了“专人接待率100%、下访调查率100%、信件回复率100%”，无越级或群体上访事件，没有发生一起安全责任事故、一起社会治安案件；全年共承办人大建议、政协提案16项，实现了“见面率、办结率和满意率”三个百分之百；通过网站、报纸、电视等媒介，主动向社会公开各类信息400余条，及时办理网上群众投诉、举报事项38件，积极整改落实面向社会征集的问题及建议81条；荣获了“全国水利系统模范职工之家”称号，被省政府授予全省水利工程管理体制改革工作先进集体，顺利通过了省级最佳文明单位复审，全市水利系统共获得市级以上表彰26次、个人表彰41人（次）。

2012年，是“十二五”规划的关键年。做好当前和今后一个时期的水利工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。下一步，我们将结合十八大的召开，统筹考虑整个系统的创先争优工作，真正通过开展创先争优工作，促进各项水利工作再上一个新的台阶。

二〇一二年十二月十九日

第三篇：水利局党总支深入开展创先争优活动实施方案

水利局党总支深入开展创先争优活

动实施方案

水利局党总支深入开展创先争优活动实施方案

为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据州委《关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的精神，结合水利工作的实际，现就我局组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

一、指导思想与总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大

和十七届三中、四中全会精神，以“创先争优促民生水利新发展，扎实办事让人民群众得实惠”为总主题，以“建设坚强堡垒，争当岗位先锋，发展民生水利，推动富民强州”为主线，紧紧围绕促进全州水利事业又好又快发展这一中心任务，深入开展“创先争优”活动，切实提高局领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的基层组织建设的实践中建功立业。

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的基层组织建设是创先争优活动的总体要求。推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思

想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容和要求

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；党员队伍管理有效，队伍优化。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。圆满完成本单位的工作任务，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，自觉提高业务技能，做到主动掌握一门技术，每年读一本好书，努力成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前，爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动了解社情民意，每年写一篇民情调查报告；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；热心社会公益事业，作群众的贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律

法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、践行家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动意义

创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在我州水利系统组织实施这项活动，有以下重要意义：

一是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，激发水利系统党组织和广大党员的生机活力，保持和发展党的先进性，增强党的凝聚力，巩固党的执政地位。

二是促进水利系统党组织和广大党员更好地联系和服务群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，始终保持党同人民群众血肉联系，赢得人民群众的拥护，促

进社会和谐，巩固党执政的群众基础。

三是推动党的建设更好地服务于全州水利事业又好又快发展这一中心工作，加快转变水利发展方式，实现由传统的粗放式治水模式向现代的科学可持续发展治水模式的转型，促进我州经济社会又好又快发展，实现富民强州的目标。

四是造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党组织和广大党员先锋模范作用，通过典型示范、榜样带动等方式，带动全州水利系统广大干部职工转变工作作风，提升业务能力，形成讲学习、讲服务、讲创新、讲节约、讲廉洁的良好氛围，全面提高水利队伍的综合素质，为实现我州水利事业科学可持续发展提供人员保障。

四、活动主题与载体

我州水利系统党组织以“创先争优促民生水利新发展，扎实办事让人民群众得实惠”为总主题。

局机关党组织以“服务可持续发展的民生水利、建设高素质的水利队伍、健全机关各项管理制度、整顿人浮于事的工作作风、提高办事效能”为主题，以开展精细化管理、举办水利课堂、定期召开“三课一会”、定期召开民主生活会、开展水利调研等活动为载体，把创先争优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

基层单位党组织要围绕水利系统创先争优活动的总主题，根据自己的实际情况，设计相应的活动主题与活动载体，将开展创先争优活动与做好以下业务工作结合起来：

一是做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全；二是加强水利基础设施建设，增强防洪减灾保障能力；三是保障农村饮水安全，确保人民群众喝上“放心水”；四是强化水土保持监督治理，促使生态环境不断好转；五是严格

水资源管理，确保水资源的可持续利用；六是加大依法治水力度，维护澜沧江等河流的健康生命；七是完成省水利厅和州人民政府下达的各项水利任务，促进我州水利快速发展。

五、方法步骤

按照上级的统一部署，创先争优活动将实行有计划、有步骤地持续推进，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，分四个步骤进行。

准备阶段。主要抓好三项工作：一是制定方案，明确目标要求。二是动员部署，建立工作机构。三是组织学习，统一思想，达成共识，形成开展创先争优的良好活动氛围。

全面争创阶段。主要抓好四项工作：

1.公开承诺。向群众公布开展创先争优活动实施方案和工作目标，与上级党组织签订《创先争优活动目标责任承诺书》，并以会议宣布、上墙公布、文件发布、网络发布等形式向群众公布；

在党员中深入开展“宣誓承诺活动”，每个党员提出参加活动的具体打算，与所在党支部签订《党员承诺书》，并向所在党支部和群众承诺，在党务公开栏公布，接受监督。

2.领导点评。每季度，邀请州直机关创先争优活动指导小组，对州水利局党总支履职工作情况进行点评；州水利局党组负责人对局机关支部和党员开展工作情况进行点评。“七·一”建党节前，州水利局党总支将组织一次集中点评，各党支部交流创先争优的活动经验。

3.群众评议。每半年，局党总支对局机关支部、党小组开展创先争优活动情况，组织一次水利系统的党员、群众进行评议；对党员参加活动情况，组织党员进行互评和群众评议。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。对评议情况建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

4.评选表彰。对创先争优活动情况，每年结合目标考核工作进行考

核，对活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。

示范带动阶段。主要抓好三项工作：一是抓好典型示范。二是对照先进找差距。三是开展集中整建。对未达到“五个好”要求的党支部，要找出问题的根源，制定整建措施，确保晋档提升；对未达到“五带头”要求的党员，确定优秀党员，帮扶其提高。

系统总结阶段。重点抓好四项工作：一是搞好总结。对创先争优活动进行系统分析，总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。四是总结表彰。

六、活动要求

加强组织领导。为加强对深入开展创先争优活动的组织领导，成立局创先争优活动领导小组，由局党组成员、副局长杨群同志担任组长，党组成员、总

工程师杨明德同志担任副组长，局属各党支部书记、局各科室队站所负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责创先争优活动日常工作，办公室主任由段其文同志兼任。办公室下设综合宣传组和指导保障组。综合宣传组主要负责办公室综合协调、文稿起草、宣传报道等工作；指导保障组主要负责督查指导和后勤保障等工作。

提高思想认识。开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要，是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设的需要，是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要，是巩固党执政基础的需要。广大党员要提高对1 2 下一页

第四篇：市水利局2011年上半年创先争优活动工作总结

水利局2011年上半年创先争优活动工作总结

2011年以来，按照市创先争优活动领导小组办公室总体要求，我局精心安排、周密部署、奋勇争先，扎扎实实的开展创先争优活动，半年来取得显著的成绩。现将我局半年来开展的创先争优活动情况做个简单总结。

一、领导继续高度重视

自创先争优活动开展以来，我局紧紧围绕创先争优工作精神，研究布置我局创先争优工作。2011年以来，我局创先争优领导小组办公室多次召开例会，传达上级精神，并结合水利系统实际安排了2011年全年的创先争优活动具体工作。

二、明确主题，扎实开展，深入推进

活动开展以来，全局九个党支部积极认真地按照“实施方案”开展学习和争创活动。结合学习培训、“三会一课”、党员活动日等经常性工作，扎实推进。

一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，统筹推进党的建设，以深入开展创建先进党支部、争当优秀党员活动为主要内容，以实施兴水强市为平台，以培养“学习优、作风优、素质优”服务现代水利发展党员干部队伍为重点，扎实有效开展“创先争优”活动。充分发挥党组织的战斗保垒作用和共产党的先锋模范作用，以良好的精神状态和卓有成效的工作，扎实推进实施水利基础工程建设，努力开创现代水利发展工作新局面，推动邵阳又好又快发展。

二是紧抓统筹城乡发展、促进社会和谐、服务人民群众。进一步解决影响和制约统筹城乡、现代水利发展的突出问题，加快打造以集体化集约化为特征的现代水利建设示范基地，加快建立现代水利产业体系。充分发挥党支部和广大党员联系群众的桥梁纽带作用。认真落实“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”工作原则，深化“聚民心、解民忧、惠民生”实践活动。深入实施“民生水利工程”。

三是加强基层组织建设。各党支部大力推进学习型党组织建设，不断创新活动方式，建设高素质党支部。局机关党委通过双联、对口帮扶活动，紧密联系群众，“七一”前夕，通过走访、座谈形式开展了共庆活动，还发动广大党员捐款，深入困难职工家庭慰问了40户老党员和困难群众。局机关党委还组织局属单位召开了红歌竞赛演唱会，并选拔优秀节目参加了市里的演出。

四是切实改变机关作风。一是对前来我局办事和电话、网上咨询的企业和个人热情接待，有问必答，提供相应的资料和周到的服务。二是对办理项目审批的和申请取水许可证的，都认真执行一次性告知制度。在申办方提供完备资料后，统一在政务中心办理，大大提高了效率，深受社会好评。

三、统筹兼顾，抓住关键，突出特色

我局紧紧围绕“加快发展，后发赶超”的发展目标和水利中心工作，组织党员开展岗位奉献活动、服务群众活动。积极抢抓中央中央1号、省委1号文件贯彻实施以来水利建设大投入的机遇，应对水利发展任务更加艰巨的挑战。坚持统筹兼顾，以创先争优活动的深入开

展促进业务工作任务的全面完成，通过党员干部的积极努力，上半年来水利基础建设进展迅速，全市防汛抗旱能力不断提升。

按照“除险、保安”要求和“三位一体”目标，通过采取“政府引导、群众参与、统一规划、部门联合、资金捆绑、集中连片、整体推进”水利建设新机制，全力提高粮食生产能力和水利工程的抗风险能力。一是搞好规划调研。我局组织完成了农村饮水安全工程的“十二五”规划和实施方案，编制完成了高效节水灌溉“十二五”规划，对50亩以上灌区进行了摸底调查，对乡镇水管站建设情况进行了详细调查。二是项目前期工作紧张有序进行。133座小Ⅰ型上半年89座水库除险加固安全鉴定核查及初步设计已完成，完成了初步设计的审查批复。三是狠抓项目储备，争取项目投资。今年我市农村饮水安全项目储备率大幅上升，特别是投资200万元以上的项目基本上是拿着批复等投资计划。许多中型灌区的续建配套和节水改造项目都已批复等着项目启动。四是市小型水库前期工作成绩显著。其中坝高10米以上且库容在20万立方米有312座水库进行国家治理专项规划，这些项目将在2013年前完成除险加固建设任务。这是小Ⅱ型水库首次进入国家除险加固规划。中央投资就达7.5亿元。五是2011年为民办实事项目进展顺利。到目前，44座水库除险加固已有40座水库主体工程全部完成，其它4座水库7月底可全部完成任务。六是小农田水利建设成绩喜人。继武冈、洞口、邵东后，我市新邵、邵阳县被列入全国小型农田水利建设重点县，每年有中央投资1000万元左右。

紧紧抓住国家加大投入、扩大内需的政策机遇，积极做好项目申报和项目衔接，全方位争取国家政策资金和专项资金。今年全市共争取省以上可预见水利资金近13亿元，具体为：一是89座小一型与89座小二型病险水库治理项目分别纳入中央、省2011—2012计划，中央

投资4.97亿元，占全省12%的份额。二是农村饮水安全项目争取到中央投资1.8亿元，解决37.2万人饮水安全不安全问题。三是争取到全国小型农田水利重点县中央投资0.5亿元。我市继武冈、洞口、邵东后，邵阳、新邵县今年被列入全省第三批全国小型农田水利重点县之一，每年每县预计投资在1000万左右，连续三年安排。四是争取到14个中小河流治理项目，中央投资1.3亿元。五是北塔、洞口、新邵、新宁、邵阳县、城步、绥宁县城堤防建设纳入“四水”治理规划，投资规模达4.033亿元。六是争取到国家农资综合补贴用于中型灌区改造和山塘清淤扩容资金0.32亿元。七是争取农村电气化及以电代燃料资金600万元。八是争取水土保持资金1100万元。

依法治水管水能力不断加强。一是开展全市工业园（经济开发区）、污水处理厂建设项目专项执法活动。开展调查摸底工作，并开展专项执法行动，全市初步立案查处违法建设项目12件，促成业主主动办理水行政手续37件。二是加强中小河流治理。今年我市有七个县市区列入了全国第一批中小河流治理项目，隆回、洞口、绥宁、武冈、大祥区、新邵县正在抓紧实施。三是突出抓好水土保持工作。抓好新《水土保持法》的宣传学习。新《水土保持法》宣传做到了手机有短信、电视有声像、刊物有文字、广播有声音、会议有手册、政府工作有安排、路上有横幅、墙上有板报，经费有保障。

自开展创先争优活动以来，党员干部都真正做到以抓活动促工作，使水利工作有新思路、新举措。围绕中心任务，开展争创工程。局属各党支部带动各科室广泛开展争创示范活动，局党委引导各党支部围绕推动现代农业科学发展，不断转变作风、实干进取，形成了比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围。广泛开展了各种形式的服务群众活动，组织党员开展结对帮扶、走访慰问等活动。在开展创先争优活动后，广大党员干部的精神风貌、工作作风都有了进一步转变，各项工作取得了新成效。但是离要求还有一定差距。我们将继续采取措施，推动创建先进争当优秀活动的顺利开展。

四、认真开展领导点评和群众评议工作

按照市委创先争优活动领导小组的统一部署，我局把领导点评、群众评议作为督促党员搞好公开承诺、推进创先争优活动深入开展的重要途径，精心准备，认真组织，收到了较好的效果。

市创先争优领导小组作出部署后，局党委高度重视，立即召开专题会议认真研究开展领导点评和群众评议工作，转发了市开展领导点评创先争优工作相关文件，制定印发了《关于开展创先争优活动领导点评和群众评议工作的通知》，逐一明确局党委、各党总支、党支部和支部书记的点评责任，并对领导点评和群众评议内容提出了明确要求，组织召开领导点评和群众评议创先争优活动工作培训会，详细说明了点评的主题、原则、时间、方式、步骤和要求，确保点评评议切中要害、务求实效。一是建立台账机制，制定下发了《领导点评登记表》和《群众评议登记表》，将点评的时间、内容、意见、整改落实情况等情况详细记录并归档。二是建立落实机制，将收集到的意见和建议，由局创先争优办公室负责整理汇总，向相关单位和科室及时反馈，并督促落实。三是建立奖惩机制，对工作成效明显、受到表扬的基层党组织和党员，局里作为典型在局直系统予以推荐，在评先评优予以倾斜；对活动中群众反映强烈的，以及对存在问题整改不力的党支

部和党员干部，进行严肃处理。

局党委将局直9个党总支（支部）和 余名党员全部纳入领导点评和群众评议对象，组织上级党组织负责人、局党委领导、各党支部书记、群众代表等，通过现场查看、听取汇报、集中评议、发现不足、整改落实、培养典型、总结经验等程序，围绕当前主要工作，包括水利改革发展、落实中央一号文件精神、防汛抗旱工作、班子建设、党风廉政建设、党员作用发挥、群众关心的热点难点问题的解决情况等开展了点评活动。

根据基层党组织和党员的不同情况，局党委坚持分类指导，务求实效的原则，结合实际创新方式方法，“大书记点评小书记，小书记点评普通党员，群众再评议党组织和党员”，围绕重点拓宽评议渠道。包村领导的点评，采取现场点评的方式进行；对基层党组织的点评，结合工作调研、督促检查、专项述职、考核等经常性工作进行；党支部书记对本支部党员的点评，结合“三会一课”、组织生活会、党员活动日、党员冬训等经常性活动进行。

点评主要看支部班子及其成员的凝聚力，班子建设，民主管理，党风廉政和取得的工作实绩，党员主要看是否模范履行了党员义务，是否充分发挥了党员的先锋模范作用，重点对工作思路，执行能力、效率业绩、廉洁从政和党员承诺践诺等情况作出了点评。点评时对点评对象逐一作了总体评价，明确指出了存在的问题和整改的方向。每个党员在点评前对践行承诺的情况认真进行了梳理，全面总结践行承诺的做法和取得的成效，分析存在的问题和不足，提出了改进的办法和措施。对领导提出的点评意见，党员都进行了认真研究，落实了整

改措施，进行了整改落实。

群众评议作为创先争优活动一项规定动作，对进一步提高局党支部和党员干部争先创优积极性及能动性，全面贯彻群众路线，树立立党为公、执法为民、团结协作、乐于奉献、开拓创新、求真务实、科学发展、高效廉洁的机关形象，客观公正地评价前一段时间创先争优活动成效具有十分重要的现实意义。群众评议主要采取代表座谈与个别访谈相结合的方式，多层面、多渠道倾听群众的意见建议。根据市委创先争优活动领导小组有关文件精神，局属各支部在6月底到7月初都召开了群众评议会，并达到了预期效果，达到了分析问题、发现问题、解决问题、互促互学、共同提高的预期目的。

五、积极参加和组织局全体党员庆祝建党90周年各项活动 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”开局之年，我局党委以开展庆祝建党90周年活动为契机，以回顾党的奋斗历史，讴歌党的光辉业绩为主题，以进一步增强党的凝聚力和战斗力为目标，结合争先创优开展了一系列丰富多彩的活动。

1、召开入党积极分子谈心会，通过谈话，增强了入党积极分子的信念，组织入党积极分子围绕对党的信念、入党动机、个人思想工作等方面进行座谈，进一步增强入党积极分子坚信党的信念，增进党的凝聚力和向心力，充分感受到做一名党员的自豪感，增强了对党的感情。

2、选拔先进党员。组织全体党员认真查找，深刻剖析基层组织和自身存在的突出问题，共庆党的生日。积极选拔先进，以激励全站党员干部奋发向上的精神，并报上级机关给予奖励。促使全局各项工作又好又快地发展，再创佳绩。

3、开展慰问老党员、困难党员活动。由局党委领导带队，开展送温暖

活动。切实帮助老党员、生活困难党员解决生活实际困难，把党的温暖送到他们的心坎上去，并通过他们为所有党员送去节日的祝福，祝愿我们的党节日快乐。

4、组织党员干部重温一次入党誓词。再一次面对庄严的党旗，又一次重温铿锵的誓言，让党员干部精神上得到新的砥砺，思想随得到新的提升。

5、组织开展讲党课活动。彭正华局长作了题为《深化创先争优活动，加快水利跨越发展》的讲话。

六、强化党建，发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用 一是加强学习，严格执行机关学习制度，学习党的政治理论和农业知识，用先进理论武装头脑。二是严格执行民主集中制。党委按期召开民主生活会，对全市水利发展规划、干部任用、项目建设等重大问题，都在党委会上进行讨论、研究形成决议，有效杜绝一言堂，达到了科学决策的目的。使局党委和机关党员工作有目标，制度更加健全。全体党员在各自的工作岗位上，充分发挥模范带头作用，促进了各项工作的顺利开展。三是进行系统党员参加创先争优活动评议工作，有力推动了创先争优活动开展。四是开展党员双育活动，七一前由局长蓬正华亲自上党课，组织新党员举行入党宣誓，老党员重温入党誓词活动，开展唱红歌比赛，开展党员水利知识培训，执法人员法律法规培训活动。

七、下一步我局重点落实的几项工作

一是完成好市创先争优领导小组办公室要求的各项工作。二是继续以服务“两型”社会建设为己任，以改善民生为主线，以建设防洪减灾体系、水资源优化配置体系、水环境与生态保护保障体系为目标，积极践行“人水和谐”可持续发展治水思路，并作为全局创先争优活

动的有效载体，使水利工作取得更好的效果。三是继续抓好创先争优典型培树工作的完善。四是继续抓好水利基础工程的建设，圆满完成水利建设任务。五是扎实搞好防汛抗旱工作，确保人民生命安全，用水饮水安全。

水利局创先争优活动办公室

2011-7-3

第五篇：市地震局开展创先争优活动实施方案

市地震局开展创先争优活动实施方案

机关各处室、市监测中心：

为认真贯彻落实市委关于在党的基层组织和党员中开展创建先进基层组织、争当优秀党员活动（以下简称“创先争优活动”）的要求，根据合办〔x〕15号文件精神，结合我局实际，现就在局机关党支部和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案：

一、活动意义

开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好这项活动，对于进一步抓好全局学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动科学发展，对于激发局机关党支部和广大党员的生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于推动党的建设更好地服务全市防震减灾工作大局，具有十分重要的意义。局机关党支部要切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来，切实增强开展创先争优活动的责任感和使命感。

二、目标要求

深入开展创先争优活动、要认真贯彻落实党的十七大和省、市委有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“推动防震减灾事业科学发展，服务现代化滨湖大城市建设”为主题，坚持从实际出发、改革创新、务求实效，统筹推进党的建设各项经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

三、活动内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，学习吴刚同志事迹，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

机关各处室、市监测中心按照以上基本要求，围绕本职工作，结合实际，推进全市防震减灾事业又好又快发展，加快跨越赶超步伐，努力迈上新台阶。

四、主要原则

（一）围绕中心、服务大局。全市围绕承接产业转移示范区、国家创新型试点市、合芜蚌自主创新综合改革试验区、x经济圈建设等一系列重大决策的实施来谋划、部署和推动创先争优活动，我局争先创优要体现到防震减灾事业的特色中去，扎实工作，为全市经济社会跨越赶超而服务。

（二）全员参与、全面覆盖。局创先争优活动要覆盖所有基层党组织和共产党员，充分调动全体党员参与活动的积极性、主动性和创造性。

（三）因地制宜、分类指导。局机关党支部根据实际情况和党员的岗位特点，精心设计、特色鲜明、务实管用的载体，分类提出具体要求。

（四）广开言路、开门活动。局机关党支部要求所有职工参与到创先争优活动中来，听取群众意见和建议，凝聚群众智慧力量，虚心接受群众监督，把群众满意作为评价、衡量、检验创先争优活动的最终标准。

（五）贴近实际、注重实效。坚持从全市防震减灾事业发展实际、从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发，开展创先争优活动，让党员群众切实感受到活动带来的实惠和变化。

（六）统筹兼顾、协调推进。统筹安排创先争优活动和其他主题实践活动以及日常各项工作，做到上下联动、整体推进、协调发展。

五、方法步骤

（一）时间安排

全局开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

1、动员部署阶段（x年5月）。局机关开展动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，解决好思想认识问题。局机关党支部结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，制定系统业绩在全国省会城市及副省级城市中达到前十名为争创目标，党员和组织广大党员积极投身到创先争优活动上来。

2、全面推进阶段（x年6月至x年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众承诺系统业绩在全国省会城市达到前十名的目标；引导广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。

3、深化提升阶段（x年7月至x年6月）。党组织着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

4、总结完善阶段（x年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统地总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制。

（二）工作方法

1、调查研究。局机关党支部通过多种方式，认真听取党员群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。

2、公开承诺。我局以系统业绩在全国省会城市达到前十名为争创目标，机关各处室、监测中心要结合本身工作特点，求真务实、改革创新努力完成争创目标。

3、领导点评。局机关党支部负责人要适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是，肯定成绩，指出问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。局机关党支部针对创先争优活动开展情况，适时组织党员群众进行评议。

5、评选表彰。局机关党支部对全局开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员。

六、组织领导和指导

（一）落实领导责任。局机关党支部结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建局党组统一领导、处室负责人和党支部书记参与指导的工作机制。要加强同上级创先争优活动领导小组联系，接受其检查指导。要以机关党支部和党员的创先争优活动带动工会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）鼓励探索创新。按照城乡基层党组织结对共建工作要求，我局开展机关与社区党组织结对联创活动。尊重基层党组织和党员的首创精神，鼓励支持基层单位根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。

（三）营造深厚氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等多种方式，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验。局机关党支部继续深入开展向x、x等先进典型学习活动，同时注意发现和宣传党员身边的典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（四）加强督促检查。局机关党支部加强对各部门创先争优活动开展情况进行督促检查。通过分工不同召开座谈会等方式，了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。局党组成员要经常深入基层，对党员群众开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。