XX市国税局纪检监察2010年总结（写写帮整理）

第一篇：XX市国税局纪检监察2010年总结（写写帮整理）

XX市国家税务局监察室 2010年工作总结

省局：

2010年，按照省局、市局、市纪委确定的工作目标、任务和要求，监察室坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，切实解决纳税人反映的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，围绕中心，服务大局，夯实基础，狠抓落实，取得了党风廉政建设和行风评议良好成绩，现将主要工作、存在问题及明年工作思路报告如下：

一、主要做法

（一）狠抓党风廉政建设责任制建设

1.认真落实“一岗两责”。一是根据工作实际制定了责任制实施细则、考核和追究办法，将党风廉政建设工作任务层层分解到单位和个人，层层签订内容全面、措施具体的党风廉政建设目标责任书，明确全市国税机关领导班子及其成员是落实党风廉政建设责任制的责任人，各单位一把手为第一责任人，对班子成员党风廉政建设负直接领导责任，对下一级领导班子党风廉政建设负重要领导责任。二是实施“一岗两责”，坚持“两手抓，两手都要硬”，切实做好“四有”，即在部署税收业务工作时，有党风廉政建设的目标和任务；在检查税收业务工作时，有党风廉政建设的项目和要求；在考评考核税收业务工作时，有党风廉政建设的内容和标准；在总结汇报税收业务工作时，有党风廉政建设的经验和效果。三是做到了“五个亲自”：即党风廉政建设会议“一把手”亲自参加并宣讲廉政党课、党风廉政建设责任书“一把手”亲自签定、党风廉政建设重要工作“一把手”亲自听取汇报、党风廉政建设调研和考评“一把手”亲自挂帅、大案要案查处“一把手”亲自协调。

2.加强廉洁自律管理。在强化监督、严格管理基础上，始终把各级领导班子尤其是一把手作为重点，充分发挥领导班子“从我做起，向我看齐”的表率作用。一是根据国税工作实际，制定并执行了与“两权”相关的领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、执法责任制、问责制等一系列制度办法，每年初在全市国税工作会议上领导干部进行述职述廉，促使执法人员找准位臵、衡量得失、规范行为。二是不断完善和健全干部廉政档案，加大考核力度，充分发挥廉政档案和监察系统的动态管理作用，同时做好“两节”期间的廉洁自律。三是推行“廉政建设一票否决制”，强化干部的全程制约、跟踪监控。每年初要求每个干部就执行廉政制度的情况分单位和个人写出自查报告，连同奖励、信访举报、干部处分的有关资料，按照干部管理权限归入干部廉政档案，作为干部年度评先、晋升的重要依据，对违法违纪者按照规定予以降级、诫勉等行政处理。

3.开展反腐倡廉培训。按照省局党组《关于开展党风廉政建设宣传教育月活动的通知》（X国税党发［2010］27号）和《市直机关纪工委关于第十一个“宣教月”有关事项的安排意见》（X直纪文„2010‟7号）要求，把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习、测试和撰写心得体会列入2010年党风廉政建设工作要点，作为重点工作部署落实：一是举办讲座，5月组织全市国税系统开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习活动，学习以视频会议分四个会场的形式进行，参加学习的有县市城区副科以上干部及党员310人；邀请省委党校孙大敏教授主讲，以“五十二个不准”为重点给具体进行了讲解，使参加学习的党员获得了很大教益，加强了对廉政纪律的认识。二是开展测试，按照要求复印下发省纪委监察厅《廉政准则》测试题，考试采取开卷方式，对党员干部学习情况进行了测试，参加测试人数195人，其中厅级干部1人，处级干部23人，科级干部84人，科级以下85人，测试平均成绩为98分。三是交流体会，组织系统内副科以上党员干部结合《廉政准则》学习，在内部进行学习交流，查找思想、工作中存在的问题和风险点，提出了解决办法和措施。

（二）扎实开展政风行风评议

1.创新“五种方式”自查自纠。全市采取“五种方式”内外结合查摆问题、征求意见建议6类45条。一是领导“沉下去”亲自查。10月11日以来，党组书记、局长许泽新带领相关科室负责人，深入10个县市区局了解组织收入情况，检查税风税纪问题，征求行风建设意见。市局其他领导分头到联系点检查、督导，征求当地党政领导、纪检监察部门和纠风办的意见。二是专班“走出去”主动查。市局组建明查暗访工作专班，10月13日至15日，工作专班深入到8个区局6个县市局，采取事先不通气、不见面、不汇报的“背靠背”方式，重点对各单位工作秩序、环境卫生、制度执行、文明礼仪等开展了明查暗访，并对相关单位存在的突出问题采取事后召开碰头会、指出问题现象、落实整改责任的“面对面”方式，与单位负责人及有关责任人员进行了座谈。三是问卷“发出去”全面查。发出征求意见函7000多份，收回7034份，占发出数的90%。市局领导带领机关科室走访市四大家领导、市直各部门和重点企业，面对面地征求意见，并在7000份“三问”问卷调查的基础上，市县两级党政领导、市直相关部门、年纳税200万元以上的企业、行评督查员和监督员发放问卷调查表750份。四是全员“动起来”深入查。三级联动，人人动员，认真开展个人、科室和单位自查自纠，深挖内部存在的问题。市局先后召开县（市区）局纪检组长和监察室主任会议、区局纪检组长会议，交流情况、分析问题、研究办法，进行督导。五是人员“请进来”协助查。市局先后组织召开三次行评督导员、行评监察员、纳税人代表汇报座谈会，征求62位代表意见建议30条，对全市国税机关及执法人员履行职责、执法服务、遵纪守法等情况适时监督，有效防范违法违纪行为的发生。

2.大力进行集中整改。一是召开全市行评督办会，下发了《XX市国家税务局2010年民主评议政风行风整改阶段工作方案》，对照自评中发现的涉及税收执法、队伍建设、税源管理、税收政策、纳税服务和机关作风六大类45个问题问题、意见和建议，深入剖析原因，在边整边改基础上形成了《全市国税系统进一步加强政风行风建设的意见》50条。二是完善内部管理相关规章制度，建立服务承诺制、政务公开制、执法责任制和政风行风建设长效机制。三是把握“六个”整改重点，即把服务科学发展作为整改建制的落脚点，营造全面、协调、持续的发展环境；把推进依法治税作为整改建制的着眼点，营造公平、公开、公正的执法环境；把强化税源管理作为整改建制的基础点，营造科学、精细、规范的管理环境；把优化纳税服务作为整改建制的关键点，营造亲民、便民、助民的服务环境；把转变干部作风作为整改建制的根本点，营造务实、高效、清廉的政务环境；把工作方法创新作为整改建制的着力点，营造真改、快改、常改的执行环境。

3.按期完成行风热线工作。一是每天进入政府“行风热线管理系统”处理市民和纳税人咨询、举报、投诉等问题，及时与管理员、相关单位联络协调，按照时限一一进行细致、准确、耐心的答复或转办处理，全年共处理咨询29件、投诉11件、举报5件共计45件，纳税人回评“满意率”在90%以上，社会反响较好。二是3月11日和8月11日，与市广播电台合办了两期40分钟的“政风行风热线”现场直播，主持人与局领导就税收征管、税务机关和纳税人的权利和义务等问题展开了讨论，现场回答了场外热线电话咨询的9个问题，得到了广大听众好评。三是10月13日,与三峡晚报合办了一小时的政风行风评说热线,对十多位读者打进热线咨询的税收政策，局领导一一耐心解答。四是10月28日，《XX税务》专版反映了XX国税政风行风工作。五是11月8日，与XX日报合办了一期政风行风建设纪实，使广大市民对国税工作有了进一步的了解。

（三）大力推进反腐倡廉“十个全覆盖”

1.周密部署理顺职责。一是印发了《XX市国家税务局廉政风险防范管理工作实施方案》和《全面推进反腐倡廉建设“十个全履盖”任务分解方案》两个指导性文件，成立了反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组，形成了“一把手负总责，分管领导各负其责，部门各司其职”的责任体系，把全覆盖工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保实现全覆盖目标。二是按照法定原则，科学合理配臵机关权力结构，按照不同岗位分离的原则，各职能部门进一步定岗、定职、定责，分解和界定了部门内部不同机构和岗位的职权和责任，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权，通过分权、示权、控权，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条，实现了对权力运行的分权制衡和流程制约。

2.查找风险分级评估。一是在税收执法权方面查找出以稽查立案、减、免税审批、企业所得税税前列支审批、增值税一般纳税人认定、自由裁量权运用、出口退税审批等12个关键领域和环节的风险点。二是在行政管理权方面查找出以干部选拔任用、经费审批使用、大宗物品采购、基建预算、公务接待等5个关键领域和环节的风险点，市局机关查找出的岗位风险点总计181个，编制权力运行流程图14个，同时通过评估把风险点分为三个级别。

3.权力公开动态防控。一是将廉政建设、文明创建、征收管理、信息化建设等实行全面量化百分制考核，建立了以内控机制为主导的风险防范体系，通过网络调查、服务热线、信访投诉、效能监察、聘请特约监察员等形式，建立了外部监督体系。二是健全完善网上公开平台，把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容在“中国XX”网和“XX国税”网上公开，行政审批实行“三集中”，采取意见箱“装意见”、座谈会“求意见”、下基层“搜意见”、网上邮箱“看意见”、热线电话“听意见”、信访接待“询意见”、调查问卷“填意见”、博客论坛“贴意见”等方式，拓宽了与纳税人的沟通渠道。三是建立了分级防控机制，及时录入定期排查或外部评价中发现的廉政风险，从内控方式和手段等方面进行防范，在税收征管上实行“征收、管理、稽查”相分离，在选人用人上做到推荐权、考察权、任用权相分离，在财务管理和资金使用上实行“申报权、审批权、办理权”相分离，费用支出在局域网上公开，在大宗物品采购和基建项目安排上实行“立项、审批、招标、实施”相分离。充分运用税收征管、电子政务、纪检监察、执法管理等系统，对权力运行进行实时监控，真正实现“制度管人、机器管人”。

（四）切实做好两权监督工作

1.落实“一案双查”工作。按照市局要求,用15天时间，对市局稽查局2009年度“一案双查”情况进行了核查,采取实地查看与信息核对的方式，逐户核对下达整改通知的79个纳税人的征管信息，实地抽查企业8户（分属XX、XX、XX区局），结果有77户按整改通知要求执行到位，入库查补税款及罚款11581936.71元，占查补数的97.8%，主管部门按规定加收了滞纳金，企业按规定进行了账务调整。存在的问题是个别单位将查补的税款和罚款抵减了应退的企业所得税，对此提出了相应的整改建议。

2.开展执法监察和效能监察工作。制定了《2010年XX市国税系统执法监察和效能监察工作方案》，成立了领导小组和工作机构，重点突破、整体推进，取得了实效：一是在结构性减税政策落实、税收调控政策执行方面，落实增值税转型固定资产抵扣增值税4.48亿元，落实小规模纳税人征收率下调、高新技术企业所得税税率下调、车辆购臵税税率调整、个人储蓄存款利息所得税免征等1.96亿元，落实各项税收优惠27.2亿元。二是在贯彻厉行节约、反对奢侈浪费方面，政府采购和工程招标逐渐增长，全系统累计实现政府采购金额2621万元，节约资金219万元，资金节约率7.7%。三是在税收执法权、行政管理权检查方面，抽查涉税文件182份，查阅征管资料210户次、稽查案卷83个，查阅各种税收减免审批文书156户次，发现涉税规范性文件违规13份，所得税管理不规范问题5个，增值税管理不规范62户次，优惠政策执行不规范23户次，普通发票管理不规范3户次，稽查不规范6户次。四是配合相关部门落实了巡视检查工作。全年，配合人事科先后对开发区、当阳、长阳、宜都、西陵区、伍家区局进行了巡视检查，通过巡视，没有发现被巡视单位领导班子及其成员存在问题。

3.及时查办监察案件。一是规范办案程序，按照“加大办案力度、提高办案质量”的要求，严肃查处以权谋私、吃拿卡要报、徇私舞弊、损害纳税人利益、贪污受贿、失职渎职等各种违法违纪行为，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。二是按照“谁主管谁负责”的原则，实行案件线索“下管一级”，建立案件线索定期分析制度，注重从来信来访、群众举报、税务稽查、执法检查、行政复议等渠道发现案件线索，加强信访目标管理，对违法违纪依法查处，对举报失实或诬陷的调查澄清，对群众的合理诉求妥善处理，对多次重访的问题引导群众依法合理解决。三是按照“分级负责、归口管理”原则，依法依纪做好信访举报的调查处理，做到件件有结果。全年收到信访举报8件（不含重复举报件），与人事部门一起，分别对长阳、当阳、开发区局等地的举报案件进行了调查处理并向省局、纪委等部门上报，同时按省局要求对2007年以来的信访件进行了全面梳理，统计整理归档各种信访件及办理情况28件。同时做好信访举报综合分析工作，及时分析成因、总结规律、提出对策。加强对领导干部信访举报管理和分析，定期形成分析报告。建立查办案件协调机制。加强与内外部门的沟通协调，整合办案力量，形成办案合力。

4.开展“制度执行情况督查整改”活动。根据省局党组纪检组转发省纪委办公厅《关于在全省开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”》的通知（X国税党纪发［2010］29号）和市纪委关于印发《全市反腐倡廉制度执行情况督查整改活动方案》的通知（X纪文［2010］36号）要求，为了大力推进反腐倡廉制度建设，不断提高执行力和工作效能，我局在选人用人、公务用车、政府采购、工程招标、行政服务中心建设、“三公开”、集中支付、津贴发放、公款出国（境）考察和资金管理十个方面，扎实开展了反腐倡廉“制度执行情况督查整改”活动，通过督查，全系统未发现违规情况。

（五）全面完成监察系统上线任务

根据省局《关于开展税务纪检监察管理信息系统推广应用情况检查的通知》（X国税党纪发„2010‟30号）的上线运行要求，及时安排专人参加省局培训班，分期分批安装了系统运行程序，一是在指定的系统试运行阶段，监察系统操作员按照规范程序对各模块进行了录入。自6月1日起正式运行以来，网络维护及时，系统运行正常。二是在核查阶段，重点检查“综合管理查询、报表统计查询”等模块的廉政档案录入情况，采取调出应录入人员的纸质档案，与系统录入的电子档案核对廉政档案录入的人数、内容，信息是否准确、录入项目是否规范等内容。三是采取计算分析建立廉政档案比例的方法填写了《税务纪检监察管理系统建立廉政档案比例统计分析表》，系统统计目前在职国税干部1807人，其中处级在职建档人数19人，正副科在职建档人数285人，廉政档案全部录入，建档比例达100%，科级以下1522人，建档人数21人。中纪委报表管理，录入程序规范、内容完整、信息准确，党风廉政建设责任制专项报表录入数据齐全、严谨，审批、上报程序规范，录入呈报准确及时。

（六）认真开展能力建设年活动

1.开展“四三三”廉政文化活动。一是在全系统广泛开展“四三三” 廉政文化建设活动（“周读一文、月看一片、季析一案、年考一题”等四个定时廉政教育活动，学习课时达到200小时，案例分析128个；“自创廉政短语、自写廉政作品、自书廉政心得”564件；同时通过“走进基层、走进机关、走进纳税人”7000人次开展廉政问效，得到纳税人好评，筑牢了拒腐防变思想防线。二是开展监察培训。按照“一般干部做到应知应会，中层干部成为行家里手，领导干部树立专家权威”要求，以岗位职责为基础，围绕办文、办案、办事、办会，在学、写、讲、干等方面开展岗位练兵和专业能力培训，完善知识结构，增强业务本领，提高纪检监察干部履行职责的能力和水平，按照省局要求分两批10人（次）参加了在扬州举办的监察系统业务培训班，对廉政准则、中国法治的基本形势、内控机制建设、行政监察、党政领导干部问责制等内容进行了系统学习，并全部通过知识测试，提高了专业能力。

2.完成了反腐倡廉调研。按照省局党组纪检组《关于组织开展反腐倡廉调研活动的通知》要求，向各县（市、区）局下达省局调研课题15个、两型社会调研课题10个，其中4个优秀课题向省局上报，1个课题（《关于国税部门反腐倡廉理论创新的思考》）向总局上报，得到省局充分肯定。起草《XX市国税局“十二五“监察工作规划》上报省局；起草《XX市国税局行政问责制》，进一步明确和细化了行政和执法责任制度。

3.开展税风长清活动。按照省局《关于举办“税风长清”廉政文化作品展的通知》要求，大举“和谐国税文化”之风，广泛征集美术类、书法类、摄影类、文学类等四类廉政文化作品，从基层收集各类作品195件（其中书法32件、美术8件、摄影109件、文学作品46件），上报58件（其中书法12件、美术8件、摄影16件、文学作品22件），同时向省局上报“廉政文化示范点“1个。

4.创新特色管理。为了从真正意义上做到风险预警防控、风险动态监控和风险全方位的化解，我局在枝江市局开展“三位一体”腐败风险防控体系建设的试点工作，即通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险排查、健全规章制度，使部门权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理，从而使权力在税收管理、税收执法和行政管理运行中，形成内生制约力的管理机制。经过半年的试运行，达到了强化源头治理，防控廉政风险和职务风险，保证税收管理、税收执法和行政管理中权力正确行使的目的，有效遏制腐败现象。

5.推荐勤政廉政先进。按照省局要求的标准、程序，我们结合实际精心组织、迅速安排、自下而上、优中选优，在全市范围内扎实有效地开展了勤政廉政先进个人推荐活动，县（市、区）局和直属机构共推荐出16名勤政廉政先进个人候选人，通过严格审核，经党组研究决定，将政治坚定、爱岗敬业、乐于奉献、清正廉洁、业绩突出，讲党性、重品行、作表率，树立可信、可亲、可敬形象的先进典型，向省局推荐了3名勤政廉政先进典型，营造了向先进看起、向先进学习的浓厚氛围。

二、存在问题及明年思路

2010年,我们在党风廉政建设、纪检监察工作中，虽然取得了一定成绩,但也还存在不容忽视的问题。主要表现:一是纪检监察队伍有待进一步加强；二是政风行风工作有待进一步加强；三是纪检监察工作有待进一步加强。

2011年，我们将全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照省局党风廉政建设工作会议和省纪委九届六次全会要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，深入落实党风廉政建设责任制，构建完备规范的惩防体系，抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，加强干部教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，围绕中心，服务大局，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动国税事业发展提供保证。重点工作:一要把握一个主题。即：始终把“围绕中心、服务大局”作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点；二要开展两项活动。即：开展廉政教育和责任风险教育活动、总结推广一批先进典型；三要运用三个载体。即：使用好教育平台、高效运行监察系统、实时做好行风热线回复;四要建立四项制度。即：党风廉政责任制、进一步推行内控机制、完善行政问责制度、查办案件制度。

2010/12/10

第二篇：XXX国税局2010年纪检监察总结

XXX国家税务局二O一O年纪检监察工作总结

2010年，我们按照全省国税系统党风廉政建设工作会议和全市反腐倡廉工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，全面推进内控机制建设，加强领导干部教育和监督，积极开展民主评议基层站所和行风评议活动，切实解决纳税人反映突出的问题，严肃查处违法违纪案件，围绕中心，服务大局，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动全市国税事业科学和谐发展提供有力保证。

一、围绕推进惩防体系建设，促进党风廉政建设责任制全面落实

2010年，我们始终把全面贯彻落实党风廉政建设建设制作为全市国税系统反腐倡廉建设工作的龙头和抓手，紧抓五个环节，认真落实党风廉政责任制的各项工作任务。

（一）抓任务分解环节，确保责任分解到位。搞好责任分工、明确责任目标是党风廉政建设责任制建立的关键环节。今年我们着重抓好三个层面的任务分解，把贯彻落实党风廉政建设责任制放在更加突出的位臵，进一步明确责任，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实，保证各项目标任务落到实处。一是发挥市局 各税收业务职能处室的作用，把惩治和预防腐败各项任务贯穿于税收执法权和行政管理权的全过程，融入各部门业务范围的实际工作中，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，做到统筹谋划，整体推进，提高惩防体系建设的综合效果。二是明确基层科所的责任。通过召开大会，学习提高，进一步思想引导，明确基层科所党风廉政建设抓什么、达到什么目标的要求。三是落实领导责任。年初市局局领导与各区局，各直属单位，市局机关各部门主要负责人签订《XXX国税系统党风廉政建设责任书》和《XXX国家税务局机关内控机制建设责任书》，按照权责一致和谁主管谁负责的原则，把责任落实到各级领导班子及其成员肩上，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。

（二）抓监督环节，确保机制到位。一是全面贯彻落实国家税务总局《全国税务系统贯彻落实<中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法>实施办法》，认真做好市局自查和迎检工作，同时完成对各区局落实党风廉政建设责任制情况的检查。二是完善内控机制建设，对各区局、市局各处室查找风险点推进工作开展检查。三是落实了“双述”制度。在领导干部述职述廉制度上注重方法和形式的创新，做到述职述廉与民主测评相结合，与领导干部考核相结合。2010年，全系统共有958名科级以上领导干部进行了述职述廉。

（三）抓考核环节，确保问责到位。一是及时修订考核内容。今年结合工作实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉 政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况、领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容，根据机构改革和人员分工的调整，市局修订了《市国家税务局领导成员党风廉政建设责任目标分解》，制定了《2010年XXX国家税务局党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解意见》。二是细化考核目标。今年通过征求有关部门意见，细化了综合目标考核中纪检监察考评项目；对市局机关各处室侧重于规范业务流程、严格运行程序，排查风险点及对区局防控风险工作指导的考评；对各区局侧重于党风廉政建设责任制落实状况的考评。三是注重考核结果的运用。将考核考评结果要充分运用于干部管理，运用于工作评定、干部提拔晋升，增强考核考评的权威性，充分发挥考评效能。

二、围绕学习贯彻《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁自律

今年年初，党中央颁布了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），规定了8个方面禁止和52个不准。我们以学习贯彻执行《廉政准则》为契机，全面促进党员领导干部廉洁自律。

（一）开展“六个一”活动，加大领导干部廉洁从政管理力度。为引导广大党员干部牢固树立廉洁从政，依法施政的思想，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，我们以“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”为主题，深入开展了“六个一”党风廉政建设宣传教育月活动，即开展一次学习动员、辅导，举办一 期媒体、媒介宣传，召开一次专题民主生活会，进行一次《廉政准则》知识测试，组织一次廉政教育参观学习，评选一批勤政廉政先进典型，取得了明显成效。一是举办了“市国税局学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题讲座”，聘请省委党校XXX教授作了专题辅导报告。市局全体党组成员，机关副处级以上党员干部，各区局、直属单位党组书记、局长参加了学习辅导动员会。二是办好宣传专栏。市局、各区局、直属单位分别为党员干部购买了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及学习辅导资料。市局在办公楼大厅编制了两版“学习贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政”展板。各区局、直属单位充分利用电子显示屏、墙报、展窗等形式开展《廉政准则》宣传，营造了宣传教育强大声势。三是召开了市局党组贯彻落实《廉政准则》专题民主生活会。会上，党组成员对照《廉政准则》的各项规定，逐条进行分析查找，认真开展对照检查、自查自纠活动，每个党员写出自查自纠报告，主动要求接受群众监督。市局机关各部门、各区局、各直属单位领导班子，按照市局党组的要求，分别召开了专题民主生活会，开展了对照检查、自查自纠活动。四是组织了一次全局系统党员领导干部的《廉政准则》知识测试。全系统局级党员干部１４人参加测试，平均成绩100分；处级党员干部208人参加测试，平均成绩99.99分；市、区两级机关党员干部等1242人参加测试，平均成绩为99.95分；总计1464人参加测试，平均成绩为99.97分。五是组织新任副处 级领导干部，赴XXX反腐倡廉教育基地参观学习，接受革命优良传统教育。参观人员受到了生动深刻的革命传统和反腐倡廉教育，增强了党性观念和工作使命感、责任感。六开展评选勤政廉政先进典型活动。通过深入开展宣传教育活动，各区局、直属单位经过评比选拔，分别向市局推荐了一名勤政廉政先进典型。市局拟将事迹材料编辑成册，号召全局党员干部学习他们的先进事迹，发挥先进典型的示范和导向作用，争做模范遵守《廉政准则》的先进典型。

（二）开展“五查五看”活动，加强机关效能建设。按照市局开展“作风建设年”活动的总体部署，我们在全市国税系统开展“五查五看”活动，着力解决全市各级国税机关在工作作风、执行落实、办事效率和服务质量等方面存在的突出问题，进一步增强国税机关工作人员的责任意识、执行意识、效率意识、大局意识和服务意识，改进国税机关作风，切实加强效能建设，进一步提高机关执行力，进一步提升办事效率和服务质量。即：查执行落实，看单位和个人是否存在有令不行、有禁不止的问题。查工作作风，看单位和个人是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。查工作效率，看单位和个人是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。查大局观念，看单位和个人是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。查服务质量，看单位和个人是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。

（三）执行“三项”规定，加强对廉洁自律各项制度的落实。一是落实“三项谈话”制度和领导干部重大事项报告制度。例如开展科级以上领导干部任前谈话100余人次。在落实领导干部重大事项报告制度方面，共有60人次报告了个人重大事项。二是认真填报廉政档案。我们组织全系统副处以上221名的领导干部对2009年的“领导干部廉政档案”中的领导干部个人重大事项报告情况和领导干部奖惩情况等共14份表格的内容进行了填报和归档。通过对领导干部廉政档案工作的进一步落实，为强化对领导干部廉政状态的监督，促进领导干部廉洁自律，为党组和纪检组定期分析党风廉政建设现状，进一步加强党风廉政建设提供了决策依据。据统计，截止2010年11月30日，全局系统干部共拒“吃请”500多人次，拒收或上交礼品、“红包”20多人联系实际。

三、围绕完善内控机制建设，从源头上预防职务风险 强化内控管理是从源头上预防和治理腐败的重要举措。今年，我们全面完善内控机制建设，从职能部门、岗责体系入手，梳理权力事项，排查执法风险，确定关注和控制的重点；以开展执法监察抓手，进一步加强规范执法，达到避免执法风险的目的。

（一）开展排查“风险点”活动，重点规范制约权力运行。今年，市局印发《全市国税系统开展查找和防控职业风险点工作实施方案》，从权力运行的过程和各个环节入手，盯住税收工作“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”等九大节点，有针对性地进行梳理，分类查找风险，进一步优化办税流程、加强税务管理、健全工作制度、堵塞税收漏洞。一是按照“两权”运行体系，开展 排查“风险点”的活动。排查的重点围绕税收运行流程，对税款申报、征收、减免缓、入库过程中各工作环节可能存在的风险点进行查找；围绕征收征管流程，对纳税户征管过程中税务登记、日常管理、发票管理、征管资料归集及注销、变更登记等可能存在的风险点进行查找；围绕税收执法流程，对税收执法中选案、查案、审案、复议、处罚和执行等环节可能存在的风险点进行查找；围绕政务管理流程，对行政事项的动议、受理、办理、督办和办结等环节可能存在的风险点进行查找；围绕干部管理工作，对思想政治教育、组织人事、纪检监察，从组织建设、作风建设、队伍建设中可能存在的风险点进行查找。据统计，市局机关各部门进行了50余个岗位的排查，共查找职业风险点150余个，其中一级风险100个，其中二级风险30个，其中三级风险20个。二是逐步健全风险防范配套制度体系。市局机关各部门和各单位针对查找出来的职业风险点，有的放矢制定防控措施，加强内部管理，优化工作流程，健全监管制度。有的区局对查找风险过程中发现的苗头性问题，采取自查自纠、教育提醒、廉政谈话等方式，及时进行预警和纠正。三是探索部门内控机制建设。按照省局统一安排，洪山区局办税服务厅作为部门内控机制建设试点单位之一。他们积极健全部门岗责体系，排查部门岗位风险，优化部门工作流程，完善部门制度规定。他们紧紧围绕“规范、创新、廉洁、高效”的宗旨，围绕“两权”监督，针对思想上、制度上、程序上、岗位上、职权上的风险点，开展自查自纠、整改提高活动。共查找廉政风险点415个，其中一级风险61个，其中二级风险126个，其中三级风险228个，力争将苗头性、倾向性、突发性问题早发现、早纠正、早整治，真正健全操作有序、过程受控、执法严明，立足长效的防腐排险机制。通过科学调整窗口职能和简化合并业务流程，提高服务水平，降低执法风险，纳税人满意度不断提高，“XX品牌”效应不断辐射放大。

（二）开展执法监察，重点规范税收执法行为。今年，我们以服务地方经济社会发展大局为根本的总体要求，结合“两权”监督工作，开展三项执法监察，取得实效。一是对立项范围广。今年对全市国税系统企业所得税减免审批流程情况、财务支出合规性情况、基建工程建设情况等三个项目实施执法监察。既涵盖对有关税收政策落实的检查，又涉及财务支出合规性开展监察，同时还覆盖了对2008—2010年全市国税系统基建工程立项开工情况、规模控制情况、规范招投标情况、工程进度资金支付情况等进行专项检查。二是执法监察力度大。此次执法监察采取由市局党风廉政建设领导小组成员带队，抽调区局纪检监察和所得税专业人员组成五个执法监察小组，分别对各区局有关执法监察项目进行监督检查。专项检查前组织了监察方法和监察业务的专题培训，请财务处、所得税处的领导专家讲解相关业务、程序，为执法监察人员搞好执法监察工作提供了业务保障，增强了执法监察的效果。三是执法监察效果好。我们本着边查边改、纠建并举、讲求实效、促进工作的原则，通过执法监察，纠正问题隐患，规 范审核流程，健全规章制度，提高工作效能。一方面，对执法监察中发现的简单易改问题，执法监察小组要求有关单位及时纠正，及时落实整改。对执法监察中发现重点问题和共性问题，执法监察小组下达书面问题整改通知书，要求有关单位认真全面整改，并书面回复市局。据统计，在执法监察中发现并纠正违规问题5个，提出建议并被采纳5条。另一方面总结推广好的管理经验和管理制度，要求健全有关规章制度，务求做到执法监察不走过场，促进工作产生实效。我们向有关部门推荐江汉、武经区局坚持集体审议制度的经验，蔡甸区局规范办公用品领用存的管理经验。

四、围绕加大案件查处，促进反腐倡廉工作标本兼治 今年我们始终把案件查办工作放在重要位臵，切实抓紧抓好，进一步提高查办案件的综合防治效果。

（一）加强案件查办工作。一是坚持“六严”的工作要求。我们提出在全局纪检监察工作中要坚持“六严”的工作要求，即：严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件；严肃查办在信息化建设中利用设备购臵、软件开发等谋取不正当利益的案件；严肃查办在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。二是落实查办案件工作责任制，注重对不正确履行职责人员的投诉处理，实施严格责任追究。坚决纠正和克服 对违纪人员处理失之于宽、失之于软的倾向，对于工作中出现不负责任发生过错以及在企业“吃拿卡要借报”等违纪违规行为，发现一起，严查一起，决不姑息迁就。如XX局获悉有税务干部向纳税人索要礼金线索后，敢抓敢管，积极调查取证，予以坚决查处。截止2010年11月，市局系统共调查信访件27件。查处1人。

（二）提高查办案件的工作水平。一是加强对重要案件线索的统一管理。凡局系统涉及群众举报、领导批办、有关部门转办、监督检查发现以及其他渠道反映的涉及国税人员违法违纪的重要问题或案件线索，要及时向市局备案。二是发挥案件的治本功能。在查办案件问题时，要善于综合分析案件问题发生发展的过程，注意从中查找教育管理和制度上的薄弱环节，做到举一反三，查漏补缺。年初，我们在全系统印发《关于某某区局某某违法犯罪案件的通报》，发挥案件的震慑作用，坚决维护党纪政纪的严肃性。三是在加大对违纪违法案件查办力度的同时，要注意发挥查办案件的建设性作用，做到以查促教，警示他人，以查促建，堵塞漏洞，以查促管，强化治理。

（三）发挥信访工作监督作用。一是我们充分发挥信访工作的职能作用，不断拓宽群众信访举报渠道，发挥社会监督作用。通过信访，发现、分析、排查党员领导干部违法违纪问题的线索，注重从执法检查、执法监察、税务稽查、内部审计等工作中发现案件线索，拓宽案源渠道；同时支持保护党员干部敢抓敢管、干 事业的积极性。二是坚持两级党组对查办案件工作的领导。市局、区局主要领导认真听取案情汇报，及时给予指导帮助，对案件中反映的重要问题组织力量深入查证落实。三是加强与国税机关所在地纪委、司法机关的联系，协调查办案件工作，积极整合办案资源，提高办案效率。截止2010年11月30日，市局共受理信访件27件，涉及处级干部的4件，科级干部的8件，一般干部的6件，其他的9件。其中违反廉洁自律行为的1件；贪污贿赂行为的12件；其他问题14件。信访件27件均已办结，基本属实并已整改的2件，不属实的25件。办结率100%。

五、围绕行风评议和创建活动，促进政风行风明显好转 2010年，按照省局和市纪委关于开展民主评议政风行风和创建群众满意基层站所的要求，我们把民主评议政风行风作为促进国税系统建设的重要途径，积极、扎实、有效地推进民主评议政风行风工作的有序开展。

（一）积极开展政风行风评议活动，扎实推进干部队伍作风建设。一是加强领导，紧扣中心定目标。全市各级国税机关成立了以单位主要负责人为组长的领导小组，组建了工作专班，认真落实“党组统一领导，部门各负其责，纪检监察组织协调，群众广泛参与，条块紧密结合”的领导体制，实行“一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、认真组织，班子成员配合抓、分工负责，工作专班与相关部门密切配合”的工作机制，细化任务，明确责任。市局领导深入各联系点区局，指导了解掌握行评工作情 况，协调解决工作中存在的问题，为基层排忧解难。我们把今年全市国税系统政风行风建设的目标主要定为“转变作风、规范执法、优质服务、提升素质”四个方面，提出了“四个进一步”目标：进一步转变工作作风；进一步加强依法行政；进一步优化纳税服务；进一步提升队伍素质。二是提高认识，思想发动作先导。全市国税系统认真学习市政府《关于开展2010全市民主评议政风行风工作的实施方案》、省、市领导的动员讲话和省国税局行评工作实施意见，开展思想发动，组织全员大讨论，广泛宣传行风评议的目的、意义和要求。三是开门纳谏，听取意见查问题。国税工作与广大纳税人密切联系，能否廉洁、公正、文明执法，能否热情、周到、便捷服务，纳税人的感受最深刻，反映最直接，最有发言权。我们坚持“开门搞评议，上门做服务，进门求意见、专门抓整改”，采取各种行之有效的方式方法听取广大纳税人和社会各界的意见和建议。四是内部排查，严肃认真找不足。全市国税系统开展了强化作风建设的“五查五看”活动。查规范执法，看是否坚持规范公正执法；查优质服务，看是否遵守国税行业服务规范；查快捷高效，看办税服务厅标准化建设是否全面到位；查工作作风，看单位和个人是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。五是认真研究，理清思路抓整改。我们针对服务对象提出的意见和建议，召开区局工作会、处室研讨会，进行专题研究，提出了切实可行的整改思路。

（二）积极开展创建群众满意基层站所活动，进一步转变 基层工作作风。今年我局系统89个基层税务所（征收大厅）继续深入开展“创建群众满意基层税务所（办税服务厅）”活动，切实秉承“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的理念，转变工作作风，发挥国税职能，推动科学发展，服务武汉经济。一是抓好创建的宣传动员。及时召开了全局系统开展创建群众满意基层税务所（办税服务厅）活动动员会议并印发了《2010年全市国税系统创建“群众满意基层税务所（办税服务厅）”活动工作意见》，组织学习国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》、《市人民政府办公厅关于进一步优化政府服务促进企业发展的实施意见》等，按照创建工作实施方案要求，全局系统各基层单位认真落实所长作好一场专题辅导报告，干部撰写一篇学习体会文章和各基层所（厅）开辟一期学习专栏等工作。据统计，全局系统举办专题辅导报告会89场次，撰写创建学习体会文章1500余篇，办创建学习专栏89个。二是开展广泛问计活动。开展“十百千”活动，即开展暗访十个税务所（办税服务厅）、走访一百户纳税人、发放一千份调查问卷等活动。加强与纳税人的沟通，广泛征求纳税人意见，及时了解纳税人需求，推进税收管理和纳税服务。三是开展税收优惠政策宣传活动。我们针对纳税人需求，组织编辑了《货物和劳务税税收优惠政策汇编》和《企业所得税税收优惠政策汇编》两本宣传手册，分别汇集了货物和劳务税68条优惠政策和企业所得税七章26条优惠管理办法，各印发了2万本放臵各征收大厅，共纳税人免费取阅。通过开展一系列特色纳税服务活动，纳税人切身感受到了创建工作所带来的快捷服务实际成效。据统计，今年创建活动期间全局系统干部共拒“吃请”500多人次，拒收或上交礼品、“红包”20多人；为群众办好事、办实事610件；收到锦旗21面，表扬信212封。截止11月底，XX所、XXX所、XXX所、XXX 所、XXX所被推荐为市群众满意基层站所候选单位。

（三）积极开展改善投资环境活动，促进企业经济发展 根据《市人民政府办公厅关于转发XXX改善投资环境活动实施方案的通知》要求，我们及时制定了贯彻落实《XXX改善投资环境活动实施方案》的实施意见，召开市局局务会专门研究，重点清理落实企业涉税优惠政策，积极开展改善投资环境活动。一是开展税收优惠政策宣传，营造宽松投资氛围。市局组织编辑了税收优惠宣传手册，一部分免费上门送至纳税人手中，一部分分发到各区局办税服务厅，供广大纳税人免费取阅查询。这一举措，得到了广大纳税人的好评。二是开展权利落实情况清理，创造宽松投资环境。市局成立了领导小组，加强对落实纳税人权利与义务的组织领导。一方面广泛开展纳税人权利与义务的宣传活动，发动税务管理员、稽查员到企业上门宣讲《关于纳税人权利与义务的公告》。一方面全面清理检查全市国税系统纳税人十四项权利的落实情况以及十项义务的履行情况。通过广泛宣传，使纳税人全面、清晰地明确了自己的权利和义务。通过清理检查，认真查找工作中存在的不足，切实保障纳税人的各项权利落实到位。这是税务机关转变职能、提升服务的新举措，有利于创造公平、公正、和谐的税收环境。三是开展福利优惠企业调研，建造政策扶持范式。我们对全市享受福利优惠政策的企业进行了调研，总结了落实福利企业税收优惠政策“三专、三定”的管理经验（专责部门管理、专责人员管理、专责事项管理，定户资质管理、定向培训管理、定员动态管理），进行全面推广应用，有效地促进了企业经济发展。

六、围绕反腐教育抓好廉政文化建设，提高税务干部拒腐防变能力

强化廉政教育是构筑拒腐防变思想道德防线的途径，也是拒腐防变的第一道屏障。2010年，我们以廉政文化建设和读书思廉政活动为推手，广泛开展党风廉政教育，有力促进税务干部提高拒腐防变和抵御风险的能力。

（一）加强廉政教育，夯实基层税务干部思想基础。一是开展传统教育。注重发挥廉政教育在树立廉洁理念和规范行为上的指导作用，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强廉洁从政的自觉性。市局、各区局举办有全体干部参加，由专家、学者主讲的廉政教育报告会或党课、专题讲座等，充分发挥教育的引导作用。同时组织新提拔的领导干部分期分批到洪湖瞿家湾革命教育基地进行参观学习，发挥红色历史文化资源在反腐倡廉教育中的作用。二是开展基础教育。认真落实《税务系统反腐倡廉 宣传教育工作实施办法》和《反腐倡廉教育教学大纲》，把反腐倡廉教育纳入培训总体规划，在各级各类干部培训班中开设廉政教育课程，发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用。把廉政教育列为税务人员培训班必讲课程之一，对15天以内的培训班，安排4-8课时的廉政课程。今年共举办基层税务人员培训班12期，受训人员近1000人，使基层税务人员遵纪守法的自觉性得到较大的提升。三是开展警示教育。我们注重干部的警示案例教育，继续开展“季看一片、季析一案、季上一课”的活动，剖析发案原因，深刻挖掘案发根源，撰写析案议案心得体会，汲取教训，警钟长鸣。

（二）加强文化熏陶，营造廉洁从税的氛围。为进一步在全市国税系统营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，增强国税干部反腐倡廉意识，宣传廉洁理念、传播廉政文化、促进廉洁执法，我们以“税苑清风”为主题，举办了“XXX国税系统第二届廉政文化作品展”，共展出281幅作品，其中书法类79幅，美术类36幅，摄影类61幅，文艺作品73篇，其他类32幅，税务干部累计参观人数达3600余人次。一是树立参与意识，倡导廉政理念。加广大国税干部是廉政文化建设的主体，蕴藏着巨大的创造力。廉政作品的作者既有刚刚跨进税苑的大学生，也有已到耄耋之年的税务老前辈，既有基层税收管理员、稽查员，也有机关领导干部，充分展现了全市国税干部文明从税的精神面貌，清廉为税的时代 风采。二是立足艺术形式，传播廉政文化。这次廉政文化专题展览，以征文、书法、美术、摄影及动漫、创意等多种艺术形式为载体，集中表现反腐倡廉的严肃主题，颂扬廉善，鞭挞腐恶，树立正气，传播美德，融思想性、艺术性、教育性于一体，呈现出一种别开生面的文化气象，具有较强的感染力、渗透力、影响力。整个展览共分为领导倡廉、翰墨书廉、丹青绘廉、文学育廉、镜像展廉、动漫演廉、人人诺廉等七大板块，所有作品都是系统内国税干部亲手创作的，文字歌志趣，丹青写精神，镜头颂正气，承诺表心声，既展示了广大干部职工多才多艺的良好精神风貌，也彰显了全局上下崇廉尚洁、拒腐防变的坚强决心。三是搞好相互融入，推进廉政建设。文化而润其内，养德以固其本，我们始终坚持在继承中创新，在创新中发展，真正使廉政文化建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“展场”，从“清规戒律”走向“韵味旋律”。寓廉政教育于文化作品之中，通过生动活泼的文化载体和艺术语言的形象魅力，使广大干部职工在欣赏作品的同时，参透内涵，领会深意，受到启迪，得到警示，努力实现在学习教育中强化廉政文化，在作风建设中融入廉政文化，在文明创建中丰富廉政文化，对于引导干部筑牢拒腐防变的思想防线，形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，加强国税系统精神文明建设和反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

七、围绕强化干部队伍自身建设，促进纪检监察工作水平的提升

2010年，全局系统纪检监察部门按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动为载体，努力提升服务国税事业科学发展水平。

（一）开展“能力建设年”活动，全面提升工作水平。按照省局开展“能力建设年”活动要求，我们及时召开了座谈会，进行了监察干部能力建设大讨论。结合当前国税系统发展形势，大家形成共识，要不断增强纪检监察干部的六种能力。即服务大局能力、政治鉴别能力、组织协调能力、开拓创新能力、依法办案能力和风险评估能力。我们积极开展了全市纪检监察干部争创“勤政廉政先进”的活动，形成了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的良好的纪检工作氛围。年底，我们在全系统初选了22名“能力建设年”勤政廉政先进典型，拟予以表彰，发挥先进典型的模范带头作用，推进纪检监察干部的整体能力建设，提升了全局纪检监察工作水平。

（二）开展调研活动，探索反腐倡廉的新思路、新措施。我们注重理论思考，把感性的东西进行提炼，升华为规律性的东西，有的还要形成制度、规范固定下来，指导工作开展。我们积极开展“能力建设年”调研活动，组织纪检干部进行能力建设大讨论，征集到调研文章30余篇，形成了XXX局能力建设专题调研特色项 目。

（三）坚持开展培训，提高履职能力。我们把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，注重学习政治理论，加强党性修养，坚持学以立德，学以增智，学以致用，不断掌握新知识，增强服务科学发展的能力。组织了全市系统纪检组长参加省局在总局党校举办的专职纪检干部培训班，通过学习培训使纪检监察干部在办案原则、要求、程序和技巧，证据与取证，违纪行为类型与认定，党、政纪处分种类与适用，办案文书制作与归档，案件管理系统实际操作等方面都有了一定的提高，达到进一步优化纪检监察干部知识结构，提升其业务综合素质的目的。

（四）全面运行V1.0版系统，提高信息化工作管理水平。总局推行的V1.0版纪检监察系统于今年6月1日正式上线运行，它与综合办公、财务管理、人事管理等系统共同组成金税三期规划的行政管理系统，是各级税务机关纪检监察工作的重要办公平台。按照省局要求，市局一是成立了“纪检监察系统”推广应用工作领导小组，统筹组织安排V1.0版纪检监察系统上线工作。二是组织系统纪检监察干部二十余人参加了省局举办的“推广应用税务纪检监察管理信息系统（V1.0版）培训班”，全面学习了《税务纪检监察管理信息系统》的程序安装、数据录入、信息查询、系统维护等知识。三是印发了系统上线方案，安排专人辅导，完成了系统初始化历史数据录入，确保了6月1日系统正式顺利上线，目前系统运行平稳。应用V1.0版纪检监察系统，通过案件处理系统规范了办案流程，通过自动统计系统，提高了报表报送效率，通过干部档案管理系统，加强了领导干部监督管理，通过查询系统，便利了有关领导查阅信息、分析决策。

XXX国家税务局监察室 二〇一〇年十二月十日 20

第三篇：市纪检监察工作总结

市纪检监察工作总结 今年以来，在长春市纪委和市委、市政府的正确领导下，全市党风廉政建设和反腐败工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会、长春市纪委五次全会和市委十一届八次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，以经济建设为中心,以建立“三个体系”为目标，以优化经济发展软环境为载体，以切实解决阻碍改革与发展的热点、难点性问题为重点，以坚持整体推动与实施重点突破为原则，以深化改革创新为手段，以狠抓落实为保障，坚持标本兼治，实行综合治理，不断加大治本力度，到目前，各项工作得到了较好的落实，取得了阶段性的成效，促进了反腐倡廉工作不断深入发展，为加快我市的经济发展做出了一定的贡献。

一、努力构建服务保障体系，切实加强了软环境建设和政（行）风建设

（一）切实加大了经济发展软环境建设的工作力度，为全市的经济建设服务

1、创新治软举措，营造优良的经济发展软环境（1）以培育创业文化为重点，全力打造昂扬向上的一流人文环境①贴紧中心，倾力营造“千方百计谋发展，围绕创业抓落实”的浓厚舆论氛围。开展了“全民创业机遇形势方针政策”宣传月活动。市级8支工作队和各乡镇144支基层工作队针对百姓当前最渴求的创业政策、最缺乏的致富技术，进行了全方位的一线服务。据不完全统计，到目前为止全市城乡共刷写标语4500多条，悬挂横幅410条，出板报、墙报1500多板（次），发放各类宣传单45万份，解读宣讲1500多场次。②凝神聚气，组织开展主题教育大讨论活动。在“四解服务一线行”工作中，精心设计并开展了“全面建设小康社会，A市人需要什么样的精神状态”等四轮教育大讨论活动，在广大干部群众中产生了强烈反响。③满足需求，为推动全民创业搞好一线服务。市乡两级“四解服务一线行”工作队员共串“百家门”15万多户，传递信息6万多条，解答疑难问题1.5万件次。④真抓实干，各类创业技术技能培训陆续展开。正式成立市“农村富余劳动力转移暨协调组织培训基地”，到目前为止，已开办种植、养殖、加工、防疫等各类培训班35期，培训人员达7460人次；劳务输出法律法规应知应会培训班12期，有近4000名外出务工人员接受了培训。（2）以整顿机关工作作风和转变政府职能为重点，全力打造优质高效的一流服务环境①以转变思想观念为先导，进一步转变机关作风，优化服务态度，提升服务质量。一是严格执行机关管理制度。下发了《A市市人民政府工作规则》，各部门也从建立健全各项规章制度入手，用制度约束机关工作人员行为。二是组织软环境集中教育培训，制定了《A市市软环境集中教育培训实施方案》，并于6月25日对全市1900名执法人员进行了以学习贯彻《行政许可法》为重点的培训。三是培树推广先进典型。总结树立了市公安局、市国税局等两个软环境建设工作先进单位，以带动全市软环境建设工作上水平。②组建A市市行政服务中心和软环境建设监督投诉举报中心，优化整体服务职能和监督制约机制。一是组建了A市市行政服务中心，5月份正式挂牌，服务中心由市级分管领导担任主任，市软环境办公室、外经局、民营办的负责人为主要成员，中心分别在外经局、民营办两地办公，分别配备了2—3名责任心强、具有较强协调能力的工作人员负责协调办理域内外企业在新建、扩建过程中涉及的审批、收费事项。中心的联系电话在电视台向全社会公开。在整个办理过程中，由市软环境办公室进行全程跟踪监督，坚决杜绝“中梗阻”现象的发生，保证一路绿灯，顺利办结。到目前为止，服务中心已为招商引资企业办理立项、兴建、扩建事务28项，为全市153家招商引资企业协调解决问题280多件；为民营企业办理立项、年检等13件。二是以市软环境办公室为主体成立软环境建设监督投诉举报中心。中心设立软环境监督举报“110”投诉电话（2356110），在全社会公开。中心坚持“涉软无小事”的原则受理企业和群众关于“涉软”问题的来信来访和电话举报投诉，做到“举报必查，查必有果，查实严惩，限时反馈”，实现了件件有回音、有着落，对查实的问题，坚决严肃处理，做到让企业和群众满意。到目前为止，中心共接到企业和群众的投诉举报28件，其中立案查处4件，协调解决13件，咨询答复11件。③深入推行政务公开，进一步增强依法行政透明度。大力实施“阳光政务”建设，今年重点试行政府重大项目决策前听政制度，重点推行公用（公益）事业定价、行政事业性收费听政制度；全面推行项目建设和政府采购的招投标制度；实行政府发言人制度，使政府的工作全部公开化、明朗化。经统计截止目前，全市共公开部门管理权限350项，公开收费标准和依据304项，公开岗位职责904项，公开办事结果216项，设置公开栏1652块，公开举报电话76部，印发办事指南16000多册。④强化服务制度建设，进一步优化政府服务职能。在继续全面实行“首办负责制”、“首问负责制”等制度，严格服务时限、规范服务行为、提高服务效率的同时，逐步建立完善“走访制”、“座谈制”、“现场办公制”、“部门集中办公制”等制度，由市里统一组织，深入企业调查了解情况，到企业现场办公，全力协调解决好企业发展中遇到的困难和问题。全市共组织走访15次63家企业，并通过组织职能部门到企业现场办公5次共14个企业，协调解决问题21个；召开部门协调会为金锣集团、购物中心等2家企业协调解决了生产经营中遇到的问题。（3）以清理整顿审批、收费、检查为重点，全力打造开明优惠的一流政策环境①清理审批、收费项目，清除政策壁垒。一是清理审批项目。继续巩固和深化三轮审批制度改革取得的成果，再次全面清理现有的261项审批项目，同时还在全市推行“一站式”办公服务体制。实行办公服务大厅与综合办公室并存的方式，做到企业和群众办理审批收费项目“一个门进出、一次性办结”。全市共完善一站式办公窗口92个。二是清理收费项目。共清理行政事业性收费项目194项，取消24项，保留170项，印制《A市市行政事业性收费管理目录》向全社会公开。并明确要求保留的项目全部执行最低标准，对于重大项目和企业以及一些特殊创业项目，能缓收的缓收、能减收的减收，特殊情况可以“打破下限收费”。三是清理评比检查。明确规定了各部门到企业检查，必须提前到市法制局审批，对违反规定的检查活动企业有权拒绝，并追究部门责任。②制定实施“刚”性规定，严格规范执法行为。制定了《A市市软环境建设“十条禁令”》，修改完善了《中共A市市纪委、A市市监察局关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法》，对执法部门和执法人员的执法行为、行政行为提出了明确要求，对干扰损害软环境行为的处理做出了具体规定。③强化监督检查，确保政策落实到位。共组织对全市30个重点涉软部门工作情况的督查4次，下发督查通报2期。④严肃查办涉软案件。截止9月末，共立案查处涉软案件4件，结案3件，处分7人，对一起执法单位到企业检查接受宴请的案件进行了严肃查处并全市通报。（4）依法行政，综合治理，全力打造安全公正的一流治安环境主要是全面加强综合治理工作，严格落实了领导责任制，健全完善了基层综合治理网络，治安防控体系建设日趋完善。社会治安持续稳定，严打整治斗争成效明显，预防和打击盗窃、毒杀大牲畜专项斗争成效显著，进一步规范市场经济秩序，法制建设进一步深化。（5）深入开展软环境建设测评活动，优化健全部门服务的考核机制我们通过超前运作、精心谋划、全面部署、分级组织、真测实评，于7月28日组成二个工作组对全市28个参评部门进行了测评，通过测评，对排在后三位的A市稽查征费所、市教育局、市安全生产监督管理局等三个单位和排在末位的28个基层单位以及28名工作人员进行了全市通报批评，给予了诫勉谈话，提出了整改时限。进一步加强了执法监察工作，有效地维护了政令畅通。开展了行政效能监察；对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行了监督检查；开展了对全市工程建设招投标工作的监督检查，制定下发了《中共A市市纪委A市市监察局关于对全市工程建设项目监督及违反相关规定责任人员党政纪处分的暂行规定》；开展了对责任事故的执法监察；开展了对全市农村村村通公路建设情况的执法监察；开展了对领导干部离任经济责任审计结果的核查;开展了对工商、技术监督两个部门执法情况的监察。执法监察中共解决各类问题45个；查处违纪金额1820.7万元，纠正退还违纪金额40万元；查办案件2件处分3人；提出建议和意见46条均被采纳，协助建章建制42项，推广先进典型2个。

2、创新纠治措施，认真解决群众关注的热点、难点问题在全面做好上级部署的各项工作的基础上，结合我市实际重点抓了教育乱收费和减轻农民负担工作及狠刹了医药购销中的不正之风。（1）继续狠刹了教育乱收费的歪风①加强领导，建立收费工作组织管理网络体系。今年2月份，由教育局组织，召开了由纪检、审计、物价、财政等部门参加的2005年A市市治理中小学乱收费工作会议，对中小学收费工作进行了专题研究，3月份下发了《A市市治理中小学乱收费工作实施方案》和《2005年A市市中小学法规性收费和代收代支、服务性收费项目和标准》，并同全市中小学校长签定了《A市市治理中小学乱收费工作责任书》，各校校长在此基础上与本校教师签定了包保责任书，以此规范和指导2005年全市中小学收费工作，使治理中小学乱收费工作形成了责任到人、目标到位的管理格局。市教育局还先后召开9次座谈会，及时广泛地听取社会各界的意见。②建章建制，实行收费统管制度。一是实行收费流程制，制定了“2005年中小学收费工作流程图”，要求各校在收费过程中严格按照收费流程进行收费。二是实行收费审批制度，未经审批不得收费。三是积极推行校务公开，实行收费公示制。四是实行收费卡和收费通知单制度。五是实行“收支两条线”制度。③加大查处力度，严肃收费纪律。为规范各中小学的收费行为，在总结去年收费工作取得的经验和存在问题的基础上，制定了学校收费“十不准”纪律规定。今年3月份，市教育局对全市中小学今春收费工作进行了全面检查。对存在的问题，下达了《违规收费限期整改通知书》，要求学校在规定时间内进行整改。检查结束后，针对检查中学校收费的做法和问题，通过A市市教育网向基层学校下发了通报。4月末，又对此次收费检查开展了“收费回头看”活动，对存在收费问题的学校进行了复查，所有学校能够按照要求对存在的问题进行整改。④加强调研，探索“一费制”。上半年由市教育局组织人员深入进行调研论证，摸清基本情况，探讨具体问题,为探索实行“一费制”做了一些基础性工作。（2）继续狠抓了减轻农民负担工作第一，继续深入开展了农民负担专项审计工作，对转移支付资金、一事一议、筹资筹劳、公益事业资金、生产服务性收费等五个项目开展了专项审计，自2002年开始至现在全市310个行政村已审计完215个，共审计出违纪金额4200万元；第二，健全了考核制度，坚决执行一票否决制度；第三，建立健全了农民负担义务监督网，全市共聘请农民负担义务监督员465人，每个村平均1.5人。监督员由市减负办公室统一管理，实行季度例会制；第四，全面贯彻落实国家政策，认真做好粮食直补工作。目前，直补资金7630万元已经全部发放到农民手中，没有出现任何问题；第五，加大了对涉农案件的查处力度，截止9月末，共接到群众来信来访75件次，全部办理结案，群众都很满意；第六，对农民负担大检查中发现的问题进行了专项整改，存在的问题得到了及时纠正。（3）继续狠刹了医药购销中的不正之风。第一，成立了领导组织，制定了《A市市卫生局关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理的实施方案》，发至各医疗卫生单位；第二，卫生系统实行了目标管理责任制，聘请了社会义务监督员，实行了公开承诺服务制，制定了5项纪律处分规定；第三，狠抓了对住院病人费用一日清单制度和价格公示制度的落实。市级医院对1000多种药品进行价格公示，乡镇级医院对500种药品进行价格公示；第四，加强了医德医风建设，规范医疗服务人员的行医行为，杜绝医疗服务中索要和收受“红包”问题；第五，积极推行医药分开核算、分别管理工作，在二级以上医疗单位抓好药品购销招标工作；第六，认真整治药品生产流通秩序，规范生产经营行为，严肃查办药品生产流通领域中的违纪违法案件。第七，以农村“三网”建设为中心，加强农村药品市场监管，进一步规范农村药品供应渠道，整顿农村药品经营秩序。目前，全市药品供应网络已完成了87.3%,监管、信息网络现已正常运行。此外，认真抓了民主评议政（行）风工作，完成了对市直46个部门及乡镇239个站办所的上半年抽样问卷调查工作，共发放抽样问卷调查表2.3万份，保证了测评工作的真实性，促进了全市政（行）风建设的深入开展。

二、努力构建惩治和预防腐败体系，切实加强了查处、教育、制度、监督工作

（一）进一步加大了查办案件工作力度，有效地维护了党纪政纪的严肃性截止10月末，全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报348件次。立案查办党员干部违纪违法案件124件（年末我们将完成158件），其中委局自办案件43件。查办案件中，涉及三机关一部门人员违纪案件38件，涉及同级管理干部违纪案件8件，大要案16件；查办万元以上经济案件33件，其中1-10万的28件，10-50万元5件；移送司法机关4件。结案处分党员、监察对象130人，其中受党纪处分102人，受政纪处分40人，受双重处分12人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失62.45万元。在查办案件中，做到了重点突出，思路明确。通过改进办案方式方法，提高了案件的突破能力，使查办案件工作始终保持着强有力的势头。加强了案件审理工作。按照“二十四字”方针的办案要求，发挥案件审理的“关口”、“出口”、“窗口”作用，严格办案程序，加强监督把关，提高质量办铁案，建立错案责任追究制度。加强信访举报工作。继续落实了首访责任制、初信访责任追究制，卓有成效的开展了下访活动。

（二）以警示教育为载体，加强党风廉政教育，使广大党员干部树立正确的权力观

1、是开展正反两方面典型教育。充分利用汪洋湖、郑培民、马宪华和长春经济技术开发区海关及我市在“学、做、创”活动中涌现的先进典型和王纯、李铁成这二个反面典型开展正反两方面教育。3月中旬召开了全市党员干部警示教育动员会，同时组织乡局级领导观看王纯、李铁成两部警示教育片。二是制作下发专题警示教育片，由各单位组织广大党员干部观看。三是开好专题民主生活会，对照先进典型查找不足，对照反面典型查摆问题。五是根据查出的问题修改完善规章制度。

2、在全市党员干部中集中开展了“权力观大讨论”活动把权力观教育纳入了市委宣传工作的总体部署之中，纳入 市委党校对党员干部的培训计划之中，全市党委（党组）分别组织党员干部进行了集中讨论，把大讨论工作引向了深入。

3、深入开展向开发区海关学习活动全市培养树立了不同层次、不同类型、不同高度的典型65个，形成了一个典型群体。

4、加强廉政文化建设我们充分利用广播、电视、文艺演出等各种媒体、媒介和学校、社区、广场等各种阵地，以不同的形式，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、看廉政片、倡廉政风。让廉政教育进校园、进社区、进厂矿、进农村、进家庭，从娃娃抓起，从爷爷奶奶抓起，从每一位公民抓起，不断扩大廉政文化的覆盖面。在《A市新闻》中先后开办了“政风政纪整顿活动系列报道”和“学、做、创”活动系列报道等多个专栏，对涌现出的典型集体和个人的先进事迹进行及时的报道。在《A市风貌》节目中先后就市房管所、市电信局和市物价局等三个勤政务实、开创工作新局面的典型事迹进行了专题报道。在庆祝建党八十一周年庆祝大会上，我们会同宣传部、组织部联合举办的文艺汇演中，推出了反映好干部汪洋湖先进事迹的歌曲《赞美水利人》、快板书“好干部汪洋湖”等文艺节目受到了广泛欢迎，收到了良好的宣传效果；组织了《A市市党风廉政建设和反腐败斗争》书法作品展览，动员广大书法骨干积极创作书法作品，宣传党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果，此项活动收到作品九十七件，展出五十六件；组织了广场文艺演出周活动，通过文艺演出的形式，宣传党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）强化领导干部廉洁自律工作，领导干部从政行为得到了进一步规范在全面抓好落实领导干部廉洁自律各项规定的同时，重点抓了以下8项工作：

1、抓好“四大纪律”、“八项要求”的落实在全市副乡局级领导干部中开展“五个一”活动，引导党员干部严守“四大纪律”，严格执行“八项要求”。（1）在全市召开一次党政负责干部大会，市委主要领导在会上就副乡局以上党政领导干部在思想、作风、组织、廉政等方面提出了明确要求，进一步统一思想，振奋精神。（2）利用王纯、李铁成案例开展一次警示教育；（3）以学习贯彻“两个条例”为主题对全市副乡局级以上领导干部上了一节党课；（4）在各党委(党组)和广大党员干部中开展一次遵守政治纪律为主题的教育活动，维护党的政治纪律、维护A市的安定团结。（5）制定下发了《关于进一步贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定的实施意见》，从十二个方面、三十七条对领导干部进行约束，加强领导班子和领导干部的自身建设，规范领导干部从政行为。使领导干部进一步树立权力是人民赋予的观点，进一步树立立党为公、执政为民的思想。

2、抓好制止和纠正党政机关及其工作人员收送现金和有价证券问题在“

五、一”节前下发文件，严明纪律；还发挥全市三百名廉政义务监督员的作用在各自岗位上监督。进行一次明查暗访，暗访单位10家。使这股不正之风得到最大限度地遏制。

3、制止以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐歪风（1）重申并修改补充有关纪律规定，对公务接待提出了明确要求；对挥霍公款吃喝玩乐及大吃大喝提出了刚性纪律；（2）抽调相关单位人员对全市高消费娱乐场所进行暗访1次，对部分乡镇食堂公务接待进行检查1次。

4、狠抓了公车私用的不正之风5月2日对公车接亲情况进行了检查，通过检查未发现有公车接亲问题。对47个部门节日期间公车封存情况进行检查，没有发现公车私用的问题。

5、清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题我市于8月13日召开全市党员负责干部会议对此项工作进行了部署，并结合实际将清理对象外延到党政机关事业单位所有公职人员。确定从2005年8月13日至10月25日，利用两个多月的时间，集中开展清理党政机关事业单位所有公职人员拖欠所有单位公款或利用职权将公款借给亲友的问题。清理采取动员部署、自查自纠、清缴、抽查和重点检查验收四步进行。清理工作本着重在清理、妥善处理，对清理出的问题坚持“自查自清从宽、被查被清从严”的原则，对拖欠公款在自查自清中能主动还款的，免于追究任何责任。对弄虚作假、隐瞒实情的；拖欠公款拒不归还、情节严重的；利用职权将公款借给亲友经商牟利，不能在规定期限内追回的，市纪委将严肃查处。目前，此项工作初步取得了可喜成果。全市清欠单位共92个，拖欠公款总人数727人，欠款总额为198.91万元(含呆死帐68.41万元),已还款71.90万元;其中副局级以上共计47人(其中离退休32人,死亡4人;现职15人)欠款金额35.23万元，已还款金额2.3万元。

6、抓好各乡镇办事处全面试行“四项公务经费”改革工作今年我市在去年试点的基础上，在全市各乡（镇）、办事处普遍试行招待费、交通费、办公电话费、办公用品费四项公务经费管理使用“三包干、一统管”的改革。所采取的工作措施是：一是确定指标，严格控制四项公务经费支出额度。我们在2003年对部分有代表性的乡镇进行试点及详细调研、广泛征求乡镇领导意见的基础上，参照省里提出的公务经费管理改革指标及一些地方的做法，结合各乡镇实际分别确定了四项公务经费改革试行指标。各项指标严格依据各乡镇的规模、区位优势所确定，并依据各乡镇党政领导所分管工作往来需求，明确分解到每个人头上，做到指标明确，责任到人。二是明确责任，确保四项公务经费改革试行工作有序进行。各乡镇成立四项公务经费改革试行工作领导小组，乡镇党政主要领导为第一责任人，领导和监督四项公务经费改革试行工作全部运行过程。纪委书记、主管后勤领导为直接责任人，负责试行工作的监督和日常管理。在落实责任的基础上，详细制定就餐审批、就餐登记、用餐标准、对口陪同、出车登记、燃油登记、车辆养护维修登记等一系列切实可行的规章制度，责成专人进行记载、登记、统计、上报，有效规范试行工作的各个衔接环节。三是加强监督检查，保证四项公务经费改革试行工作落到实处。建立严格的监督检查机制。第一是各乡镇每个季度将四项公务经费试行情况向全体机关干部进行公布，广泛接受群众监督；第二是各乡镇每个月向市纪委党风室以表格形式上报各项经费支出情况，党风室对报表进行审查后备案，作为将来检查时的依据；第三是对各乡镇四项公务经费改革实行情况每季度进行一次专项检查。重点检查责任制落实、制度执行、经费支出等方面情况，发现问题及时纠正处理；第四是监督检查中发现不严格履行手续，并造成超支的，要由市纪委监察局对其主要领导和主管领导进行一次诫勉谈话，并责令限期改正，对谈话两次以上，仍不整改落实的，将追究相关人员的纪律责任，并通报全市。如在检查中发现某乡镇刚开始第一个月就不认真记载，报表弄虚作假，我们对此问题进行了纠正，并对其一把手和主管领导进行了诫勉谈话。目前，此项工作取得了可喜成果。截止10月末，全市乡镇办事处共发生“四费”106.12万元，较去年同期节省10.23万元，下降了10.34%。

7、抓好对“小金库”的清理整治工作一是突出重点，开展专项治理整顿。第一是严格要求，普遍开展自查自纠。8月13日召开全市党政负责干部会议进行了专题部署，制定下发了《关于对小金库问题进行专项治理整顿和检查的通知》，并在A市电视台上进行公布。对各部门、各单位进行统一部署、打招呼提醒，要求采取学习提高、自查自纠、抽查检查与集中整改四步走的办法，认真自查自纠，限期上报结果，对自查自纠出来的问题处理从宽，对检查和抽查出来的问题处理从严。第二是协调作战，全面检查，集中查处。在清理整治小金库问题中，对边改边犯，顶风违纪的，发现一起查处一起，做到重拳出击不手软，发现问题不遮掩，追究责任不护短。注意加强了与检察、审计等部门的配合，及时相互移交线索，按照各自职能严肃处理。从9月1日开始，组成三个组，对全市82个部门、558个单位进行拉网式全面检查，其中对全市27个重点执法部门76个执法单位进行了重点检查，检查采取不打招呼、不通知，在被检单位没有准备的情况下，进行突击检查，通过检查发现“小金库”资金22.87万元，收缴“小金库”资金19.2万元，相关责任人员正待处理中。第三是着眼治本，堵塞漏洞。帮助发案单位提高认识，堵塞漏洞、深入整改，完善内控机制，形成规范化、制度化的财务管理体系，通过监督检查，共提出合理化建议23条，完善制度15条。二是密切协调配合，加强经常性的监督检查。第一是针对问题，普遍检查；第二是结合实际，重点抽查；第三是发动群众，常态督察。把小金库问题作为信访举报的重要内容，及时受理，严肃查处。同时也作为特邀监察员监督的重点，认真组织明察暗访。三是进行改革创新，力争从源头上解决设立小金库问题。第一是切实抓好“收支两条线”和国库集中收付制度的落实。第二是实行承诺制，落实连带责任，一级保一级。各乡（镇）、办事处和市直各部门负责人向市纪委监察局提交书面承诺，各基层单位向主管部门提交书面承诺，承诺明确了承担的责任。第三是明确责任，加大处罚力度。将“小金库”纳入领导干部落实党风廉政建设责任制“一岗双责”之中去考核，对发生“小金库”问题的部门和单位，在评先选优上实行否决，并按纪律规定追究有关领导的纪律责任或进行组织调整，加大对发生“小金库”问题的查处力度。集中检查结束后，我们将选择一些典型案例进行公开曝光，以儆效尤。在前期重点抽查中对发现的问题，已经进行了通报批评。第四是加强对财会人员的法制和职业道德教育，增强法制观念和服务意识，强化财务管理。

8、切实抓好狠刹“四股歪风”工作按照中央、省及长春市纪委的要求，采取有力措施，作为阶段性工作重点狠抓了“刹四风”工作。一是高度重视，召开不同层次会议进行部署。市委、市政府非常重视此项工作，专门召开了常委会，分析我市存在四股歪风的现状，研究和部署了此项工作，并根据上级的要求,结合我市实际，将“刹四风”的内容进行了扩充，把“领导干部收送现金、有价证券和农副土特产品；买官卖官；领导干部的配偶、子女、亲属及身边工作人员利用领导的权力和势力影响办私事；领导干部戏赌或变相赌博活动等内容，也作为刹风治理的重点内容。8月13日又召开全市党员负责干部廉政建设工作会议，进行专门部署。二是从市级领导班子做起，分别做出公开承诺，接受群众监督。在全市党员负责干部廉政建设工作会议上，市委书记高凤昌同志代表市委常委班子做出八条承诺：第一，坚决带头遵守廉洁自律各项规定；第二，坚决抵制跑官要官、买官卖官歪风；第三，坚决做到对上不送，对下不收各种钱物；第四，坚决带头做到并管好配偶、子女及身边工作人员不搞办私事谋私利行为；第五，坚决不参与各种赌博或变相赌博活动；第六，坚决履行“一岗双责”，刹住分管领域的四股歪风；第七，坚决支持执法执纪机关查办违法违纪案件；第八，坚决同各种腐败现象和不正之风做坚决的斗争。全市各单位、各部门和各乡镇的领导班子也分别采取不同的形式、在不同的范围进行了公开承诺。三是加大宣传力度。我们在A市市电视台连续播放了中央、省及长春市委关于“狠刹四股歪风”的通知精神及A市市级领导带头遵守廉洁自律各项规定的八条公开承诺，公布了举报电话，广泛接受社会各界人士监督。四是加强了监督检查。采取明查暗访的形式，加强了对一些餐饮娱乐场所、工作时间领导干部在岗情况的检查。另外，还对公款旅游问题进行了监督检查，对领导干部赌博问题、领导干部公款公车钓鱼、领导干部私自驾车问题进行了监督检查。

（四）以落实“四项制度”为重点，预防职务犯罪围绕建立预防职务犯罪工作大格局，市纪委监察局与检察机关密切配合，制定预防计划，从严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度入手，开展联合预防工作。今年，按照长春市纪委的统一要求，对重点亿元以上的建设工程招投标、5000万元以上的固定资产投资和重点工程招投标、1000万元以上的经营性土地使用权出让、国有资产产权交易和政府采购，重点介入，全程监督。从A市实际出发，研究制定《中共A市市纪委、A市市监察局关于对全市工程建设项目实施监督及对违反相关规定责任人员党政纪处分的暂行规定》。严肃查处干预招标、虚假投标和串标等行为。

（五）认真开展了学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》工作，强化了对党员领导干部的监督

1、抓好理论宣讲。5月中旬，抽调乡（镇）及市直机关各单位理论骨干，在市委党校集中培训后作为宣讲队员，回本单位进行宣讲；市里还组建工作队，深入到基层利用上党课、专题辅导等形式进行宣讲。

2、抓好社会宣传，营造舆论氛围。在电台、电视台开辟了专栏，专题播放讲解两个《条例》，各单位充分利用墙报、板报、画廊进行社会化宣传。三是抓好领导干部的集中学习。首先，市委理论中心组带头学习，市委理论中心组成员在集中听报告辅导的基础上，充分自学，之后利用2天时间进行集中讨论，消化理解，带头先学一步，学深一点；其次，举办了学习宣传贯彻两个条例专题辅导班，进行系统培训学习，9月3日至5日市委举办了为期三天的培训班，全市副乡局级以上领导干部400多人参加了培训，聘请长春市委党校教授王健同志进行了专题辅导。

3、将《条例》学习纳入市委党校培训学习计划中，市委党校举办的领导干部培训班将《条例》的学习纳入之中，列专题辅导，市委副书记、纪委书记林荣效同志亲自撰写讲稿，理论联系实际讲《条例》，受到党校学员的好评。

4、充分利用学习日由各单位自行组织学习好两个《条例》。

5、组织综合考试，并将考核情况通报全市。在抓好宣传教育的同时，进一步落实了市委常委及市纪委常委同市管领导干部谈话制度等监督制度的落实，对副局级以上领导干部谈话18人次，其中提醒谈话11 人次，诫勉谈话3人次,谈话了解4人次。基层党委、纪委共谈话67人次，其中提醒谈话44人次，诫勉谈话14人次，谈话了解9人次。

4、抓好离任、任中经济责任审计，提高了监督效果

（六）深入推进“村务、厂务、政务”公开工作，以“阳光政务”推进年活动为载体，采取切实有效的措施并初步取得了阶段性成果。

三、努力构建组织领导体系，突出抓好责任制和协调组以及纪检监察干部队伍自身建设工作

（一）加强了落实党风廉政建设责任制的力度

1、明确任务，落实责任加强党风廉政建设责任制工作，按照谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了乡镇办事处、市直各部门党风廉政建设工作责任制范围。各单位、各部门的主要领导在贯彻落实党风廉政建设责任制中基本做到了“五个亲自”和“三个抓好”。五个亲自即：第一，亲自组织分解今年党风廉政建设的主要任务、明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求；第二，亲自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本部门、本单位的党风廉政建设工作；第三，亲自阅批重要信访件，解决

一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；第四，亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；第五，亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会。“三个抓好”即：第一，抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；第二，抓好分管部门、单位主要领导的党风廉政建设；第三，抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。

2、建立健全了各项制度建立市委常委落实党风廉政建设责任制向市委常委会述职制度；市政府副市长落实廉政建设和纠风工作责任制向市政府常务会议述职制度；乡镇、街道办事处和市直部门普遍建立党委成员和行政领导班子成员落实党风廉政建设责任制述职制度；乡镇街道办事处和市直部门主要领导落实责任制向市委、市政府、市纪委书面报告制度。

3、制定了考核方案按照市委十一届九次全会确定的《A市市乡局级领导干部考核方案》和《A市市党风廉政建设责任制考核办法》，制定了全市党风廉政建设责任制工作考核方案，对全市各乡镇、办事处、市直各部门92个单位348名副局级领导干部2005年党风廉政建设责任制工作情况进行考核，为使考核结果客观、准确、全面，考核采取定期测评和年末考核相结合的办法。定期测评与软环境测评同步进行；年末考核是年末对领导班子和领导干部落实党风廉政建设及遵守廉洁自律情况进行全面考核，参加民主测评人员在历年参加人员基础上，还按适当比例吸收各单位服务或管理对象参加。上半年，结合软环境测评，对全市71个基层领导班子、238名副乡局级以上领导干部进行了民主测评，让各级领导干部、各界代表人士、广大服务对象都来评议一下我们的领导干部履行“一岗双责”情况和遵守廉洁自律各项规定情况，为市委考核乡局级领导干部提供有力依据。

4、加大督查力度5月13日至5月15日对15个乡镇3个办事处落实党风廉政建设责任制情况进行了督查，促进了各单位党风廉政建设责任制落实。

（二）深入抓好协调组工作

2、切实抓好反腐败协调组工作，增强反腐倡廉的整体合力今年我市按照“三位一体”反腐倡廉整体工作格局，建立3个领导小组，对涉及范围较广的重点工作任务，成立13个协调组，分解成37项工作任务，构建了领导小组、协调组、责任部门、纪检监察机关各室“三纵四横一网络”反腐败组织协调体系。使党风廉政建设责任制真正做到横向到边，纵向到底，达到责任无盲区，形成了齐抓共管，各负其责的工作责任体系。与此同时还制定了《A市市2005年党风廉政建设和反腐败重点任务委局机关领导责任落实示意表》，将各项工作任务分解落实到责任部门、责任人。工作中健全了组织，均分别制定了全年工作方案，建立完善了工作制度，加大了监督检查的力度。

（三）切实加强了纪检监察机关的干部队伍自身建设

3、切实加强了纪检监察机关的干部队伍自身建设（1）完善制度，强化制约机制根据“约法六章”的内容对《A市市纪检监察干部自身建设的规定》进行了修改和完善。并以市纪委[2005]3号文件形式下发到各基层纪委、纪检组、机关各室。同时对机关干部提出了工作十不准，职业道德准则九条，一日八勉（微笑多一点，行动快一点，说话轻一点，效率高一点，脾气小一点，心胸宽一点，做事勤一点，爱心献一点）等要求，促进机关干部树立良好的形象。（2）制定考核方案，量化工作指标，完善奖惩并举的激励办法①对基层纪委纪检组制定了《2005年工作考核方案》,从9个方面量化了考核工作的标准，明确了考核的组织领导、考核内容、考核办法、考核结果的运用。②制定了《纪检监察机关2005年工作责任制考核方案》，使委局从领导到一般干部，每人身上都有指标，都有考核内容，工作责任真正落实到了人头。(3)抓培训，提高素质一是组织好参加上级纪委的培训，今年参加上级培训的干部达到了8人。二是采取刊授的形式进行培训。市纪委监察局编写了《纪检业务学习辅导材料》，下发到了各基层纪委（纪检组）。三是办班进行培训。于9月15、16日举办了2天培训班，对全市150多名纪检监察干部进行了系统业务培训。(4)深入开展纪律、作风、形象教育活动本着“内强素质、外树形象”的思路，明确了活动的主题是“提高素质、树立形象”。集中开展了以查思想，看是否坚持党性原则，顾全大局，勇于创新，乐于奉献；查工作，看是否勤勉敬业，奋发向上，善于服务，争创一流；查纪律，看是否严于律己，严格遵守纪律（政治、组织、工作、办案纪律）；查作风，看是否谦虚谨慎，艰苦奋斗，联系群众，求真务实为主题的“四查四看”活动，收到了积极的效果。总之，我市的党风廉政建设和反腐败工作是取得了一定的阶段性成果的，但是与上级的要求和群众的期望相比较，还存在着一些问题，主要是：一是工作发展存在着不平衡性，在案件检查方面还存在着薄弱环节；二是工作创新不够；三是纪检监察干部的素质还需要进一步提高。所有这些问题在今后的工作中将采取有效的措施加以解决。明年工作设想明年，我市的党风廉政建设和反腐败工作，要根据长春市纪委确定的构建反腐倡廉“三位一体”工作格局的要求，按照“三年四步见成效”的工作目标，要以超常的举措，加倍努力的工作，狠抓各项工作整体水平的提高，切实把反腐倡廉工作进一步引向深入。总的思路是：构建体系，服务中心，突出重点，整体推进，务求实效。在确保全面完成中央、省及长春市纪委全会部署的各项工作任务的同时，重点要在以下几方面工作上有新的突破，全面提高我市党风廉政建设和反腐败工作水平。

（一）扎实抓好中共中央十六届四次全会和中纪委四次全会精神的学习、贯彻和落实，统一全市纪检监察干部的思想和行动新的一年，要把学习贯彻和落实中共中央十六届四次全会和中纪委四次全会精神列入首位，抓实抓好，在认真按照省、市委及省、市纪委的统一部署、统一要求组织学习和贯彻落实的同时，作为我市纪检监察机关，初步安排要做好以下三项重点工作：

1、组织全市纪检监察干部先学一步，学深一点，深刻领会精神实质。要通过学习，充分认识到尽快提高五种能力的重要性，增强不断提高自身综合能力的自觉性。

2、发挥纪检监察机关的监督作用，监督、督促全市各级党的组织和广大党员干部学习、贯彻和落实情况。要开展专项监督检查，以检查促学习深入，以检查促能力提高。

3、在提高纪检监察工作五种能力上下功夫，把全会精神真正落到实处。一是通过狠抓软环境建设、大力加强执法监察等工作，积极为全市的经济建设服务，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，把党风廉政建设和反腐败工作融入到经济建设中去部署、去落实，切实保证党和国家的各项方针政策得到有效的落实，达到政令畅通，从而提高纪检监察工作适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。二是通过进一步加大监督和检查等工作的力度，切实加大领导干部行使权力的监督，进一步健全和完善制度建设，并在抓制度执行和落实上狠下功夫。在抓制度建设上，不仅明确告诉人们“不准”干什么和“严禁”干什么，还要明确违反哪一条应如何处理，增强了制度的警示防范作用。从而提高纪检监察工作对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。三是要通过加强纪检监察干部队伍自身建设、狠抓查办案件等工作，严肃工作纪律，严明工作程序，进一步加大查办案件的工作力度，增强惩治腐败分子的高压态势，注重查办案件的综合效应，从而提高纪检监察工作依法执纪、依法办案的能力。四是要通过进一步加强信访工作、狠抓《中国共产党党员权利保障条例》贯彻落实等工作，注重提高民主生活会质量，使党内民主得到加强，党员权力得到有效的维护，从而提高纪检监察工作发扬党内民主、维护党员权力的能力。五是要通过抓好党风廉政建设责任制落实和反腐败协调组等工作，积极主动地当好党委抓党风廉政建设和反腐败工作助手，及时提出合理化建议，加强对党风廉政建设和反腐败重点任务协调组工作开展情况的督促检查力度，发挥部门的合力作用，确保全年的重点任务得以全面完成，从而提高纪检监察工作协助党委加强党风廉政建设和协调反腐败工作能力。

（二）构建服务保障体系，突出抓好软环境建设和纠风专项治理工作

1、要在软环境治理上有新的突破，增强为经济建设服务的有效性重点是做好以下五项工作：一是继续深入开展软环境建设测评活动，推动软环境建设各项工作深入发展。二是抓好教育培训，进一步转变服务观念。三是巩固完善提高“两个中心”建设，进一步转变行政方式，优化整体服务职能。四是强化制度建设，进一步优化政府职能。五是强化监督检查，进一步规范执法行为。

2、要在纠风专项治理上有新突破，增强维护群众利益的自觉性重点是解决好学生负担、农民负担和患者负担过多、过滥、过杂、过重以及收费标准和项目不透明的问题。一是减轻学生负担，主要是严格收费纪律、规范收费程序、加强监督检查、加大惩处力度。二是减轻农民负担，主要是做到重视力度不减、执行政策不变、监督检查不松、查处案件不软。三是减轻就医患者负担，主要是狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，扩大网上采购范围，对医药购销中的给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、“收受红包”问题进行重点治理，进一步落实病人选医生制度。此外，要切实开展好民主评议政（行）风工作。

（三）构建惩治和预防腐败体系，突出抓好查办案件、领导干部廉洁自律和党风廉政宣传教育工作

1、要在查办案件工作上有新的突破，增强惩处的高压态势继续坚持稳定数量、提高质量的指导思想，突出查办重点领域及有影响、有震动的大案要案。具体要落实好以下六条措施：一是明确查案目标，继续实行目标管理，加大监督检查和指导的工作力度。二是继续实行委局机关全员办案、领导包案、常委包片的查案责任制和工作考察制。三是进一步加强对基层纪委查案工作的督查、指导，做到检查制度化，指导经常化，形式多样化。四是进一步加强查办大要案协调组的工作力度，加强领导，健全机制，落实制度，定期调度，真正形成合力，提高综合效益。五是继续实行重要疑难案件下查一级制度，进一步探索交叉办案的办法，对重大案件中的典型案例实行一案两报告制度，有效解决有案不查、难案不会查的问题。六是积极探索查案的新方法、途径、手段，认真搞好一两项专项调研，促进查案水平能力思维提高。

2、要在领导干部廉洁自律工作上有新的突破，增强领导干部拒腐防变的能力重点抓好以下六项工作：一是在乡（镇）、办事处全面推行“四项公务经费改革”工作；在市直部门选择一、二个有代表性的单位对“四项公务经费改革”进行试点,取得经验后再适时、适度、适当推开。二是切实巩固“两个清理”工作成果，严防反弹。三是加强对各单位招待费使用情况的检查，加大对公款搞高消费娱乐活动监督检查力度。四是继续加大狠刹“四股歪风”的工作力度。五是继续坚持敏感时期抓敏感问题，狠刹大操大办借机敛财的不正之风。

3、要在党风廉政宣传教育工作上有突破，增强反腐倡廉的舆论氛围重点开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。要继续抓好两个《条例》的学习宣传贯彻工作，要培养树立一批不同层次、不同类型、不同高度的勤政廉政典型，形成典型群体。要进一步广泛深入地开展权力观教育。要探求开展反腐倡廉的有效形式，要深入推进廉政文化建设，实施廉政文化进社区、进村屯工程。

4、要切实加强农村党风廉政建设工作，通过狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实，促进基层党组织建设健康发展，激发村级党组织的生机和活动

（四）围绕构建组织领导体系，突出抓好责任制和协调组以及纪检监察干部队伍自身建设工作

1、要在落实党风廉政建设责任制上有新突破，增强领导干部抓好党风廉政建设的自觉性。重点加强对落实党风廉政建设责任制的考核力度，加大责任追究的力度。

2、要在抓反腐败协调组的工作上有新突破，增强反腐倡廉的合力。

3、要在纪检监察干部队伍自身建设上有新突破，增强纪检监察干部适应工作的能力。主要是围绕提高纪检监察工作的五种能力，切实抓好纪检监察干部队伍的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。在组织建设上：一是要加大派出派驻纪检监察机构的力度，争取对要害部门、重点单位都实行派出派驻；二是要对纪委内部职能相近的室在职能确定上、职责划分上进行适当的调整；三是请示市委对全市纪检监察干部轮岗创业要进行必要的调整，解决工作和轮岗均是短期行为的问题。在思想建设上：要通过抓学习、搞培训，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务素质。要在培训方式上进行探索和尝试。在作风建设上：主要是运用正反典型，开展纪律作风教育。在制度建设上：要一步修改完善管理制度，强化监督制约机制，加强自身建设。落实岗位责任制，提高工作效率，扩大工作成果。

第四篇：XXx市国税局2010党风廉政建设工作总结及2011年纪检监察工作思路

XX市国税局2010党风廉政建设工作总结

及2011年纪检监察工作思路

今年以来，我局全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委四届八次会议要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，积极做好政风行风民主评议，取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

一、2010年主要工作：

（一）深入推行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责” 我们坚持以党风廉政建设责任制为抓手，严格履行领导班子“一岗双责”制度，将反腐倡廉建设与税收业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。一是明确领导责任。在年初召开的全市国税系统党风廉政建设工作会议上，党组书记、局长XXX同志和各县市区局以及市直各单位“一把手”签订了《2010党风廉政建设目标管理责任书》，明确工作目标，落实领导责任。随后，市、县市区局“一把手”同班子成员、班子成员同分管科室（分局）相继签订了党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设工作目标落实到基层、到科室。形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。二是明确工作目标。根据省局和市纪委关于反腐倡廉的新要求，将工作目标细化为11项62条，逐项明确责任领导、责任科室和配合单位，使党风廉政建设工作任务更加具体，责任更加明确。三是严格责任考核。年初，我们组织专班，由市局党组成员带队对7个县市区局和3个市直单位的党风廉政建设工作进行了全面考核。采取召开座谈会、举办述职述廉、民主测评、查阅相关资料、召开座谈会和走访地方纪委等方式，全面检查考核，并将考核结果作为单位评先表优和“一把手”政绩评定的重要依据。

（二）广泛开展“党廉宣教月”活动，狠抓廉政教育 我们紧紧围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”这一主题，把党风廉政建设宣传教育月活动与作风建设年活动结合起来，坚持宣传教育与提高执行力、促进文明执法相结合，运用多种形式丰富宣传载体，开展了“六个一”活动。一是举办了一期宣传墙报，营造了廉政文化氛围。二是召开了一次党组专题了主生活会。党组理论中心组对《廉政准则》进行了集中学习，并对照《廉政准则》的内容认真开展了自查自纠。三是邀请了市纪委领导作了一次学习《廉政准则》的辅导报告，并组织全市副科级以上干部收看了省局学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导报告会视频会。四是组织市直国税系统党员干部参加了市纪委组织的《廉政准则》知识测试，测试平均分97.5分，达到了预期目标。五是组织党员干部收看了《欲之祸》等廉政警示片。六是组织了一支竞赛代表队，参加市直机关工委举办的《廉政准则》知识竞赛，获得了三等奖。

（三）加强风险防范和内控机制建设，深化源头治腐 今年，我局把廉政风险防范和内控机制建设工作作为上报省局的精品项目，安陆市局被省局确定为部门内控机制建设工作的县级局试点单位。一是以宣传为手段，开展风险教育，提高风险防范意识。制定和下发了《XX市国家税务局关于廉政风险防范和内控机制建设工作实施方案》以及《XX市国家税务局部门内控机制建设试点工作方案》，组织全体干部职工进行认真的学习，使大家迅速了解，熟知，并积极参与到这项活动中来。二是以清权为序幕，开展风险识别，推动风险防范进程。市局机关确认出税收执法权的权力事项21个，行政管理权的权力事项36个，市直单位确认出税收执法权的权力事项181个，行政管理权的权力事项60个，将这些权力事项编制成权力目录，制作了相应的《权力梳理表》。三是以查找为重点，开展风险排查，推动内控机制建设。经过对比、分析、筛选，将清理出来并确认的所有权力事项全部认定为廉政风险点，市局机关的廉政风险点是57个，市直单位的廉政风险点是241个，并制作了《风险点排序表》。四是以权力为对象，开展风险评估，确定风险防范环节。采用百分制进行量化，按后果严重、后果较重、后果一般、后果较轻四个级别设定取值范围，通过从权力的自由度、制约度、可复核度、透明度四个方面，对每项权力产生廉政风险的可能性进行分析、量化，制定出《税收执法权力廉政风险强度概率一览表》和《行政管理权力风险强度概率一览表》。五是以节点为目标，开展风险控制，提高风险防范能力。实行分级管理分级控制，不同级别的风险点由不同的部门进行控制；实行岗责风险管理，建立了一套完善的岗责体系，做到了有岗必有责，有责必有险；实行重点岗位重点控制，制定了《部门岗位风险防控要点》，不同的岗位、不同的风险表现，风险等级对应不同的防控措施和相对应的责任人及负责人。六以预防为目的，开展风险管理，建立风险防范机制。设计出每个风险点的权力运行流程图，下发《XX市国家税务局加强廉政风险点管理的实施意见》，从建立健全责任、教育、制度、监督、惩治、预警等六个方面制定了廉政风险防范机制。

（四）不断强化权利监督制约机制，规范权力运行 我们继续以《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划工作规划》为指导，认真贯彻执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，运用各种有效的监督形式加大监督力度。

一是加强对领导班子和领导干部的监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、重大事项报告等制度，加强对领导干部执行廉洁从政“六个严禁”情况的监督。今年市局及各县市区局领导班子和领导干部共65人进行了述职述廉和民主测评，全市系统有12名副科级以上干部向监察室作了重大事项报告，市直副科级以上干部都向监察室作了收入申报。二是加强对权力运行的监督制约。加强税收执法权监督。严格问责机制，继续执行《税收执法责任制》、《执法过错追究制度》；实施重点监督，大力加强了对定税权、稽查人员定案权和处罚权以及行政审批权的监督；组织执法检查和执法监察，及时纠正税收执法中的违规违纪行为；落实“一案双查”制度，对外查偷税，对内查干部的执法有无违规违纪行为。加强行政管理权监督。对重大事项、重点岗位、重要环节实行全程监督无空档、全面覆盖无遗漏。今年我们全程监督参与了34名科级干部的选拔，做到了公平、公正、公开，对经费开支实现监督全覆盖，对招待费、水电费、车辆维修费、车辆用油到废旧物品处理都实行定期公开。

三是积极拓展监督渠道。主动接受社会监督。市局及各县市区局共聘请了特邀监察员115人，年初，我们召开了特邀监察员座谈会，保持了特邀监察员监督渠道的畅通。同时我们还积极探索建立监督协调机制，充分发挥检察院、纪委、纳税人、社会媒体的职能和监督作用，主动接受市民的直接监督，实现不同监督主体之间的相互覆盖，消除了监督盲点，形成监督网络。推行纪检监察信息管理系统。3月份，我们组织了各县市区局及市直单位的同志参加了省局培训，并在4、5两个月之内将07年-09年的案件报表数据、领导干部廉政档案、党风廉政建设统计表等历史数据进行了补录。目前，系统运行平稳，为省局提供了准确的数据，也为我们以后更规范地管理纪检监察基础工作打下了良好的基础。

（五）积极接受政风行风民主评议，促进作风转变 我们积极围绕市局党组提出行评“双争双保”目标，在全市国税系统开展民主评议政风行风工作，通过广泛的宣传发动，深入开展自查自纠，扎实进行集中整改，国税系统的政风行风建设又上了一个新台阶。一是加强行评组织领导，行评工作迅速启动。我们成立了强有力的行评工作专班，确保各项工作得到落实。制定了周密的行评工作方案，保证了评议工作有计划、有重点地按阶段开展。迅速召开了全系统的行评工作动员大会。9月16日，在全市71家民主评议单位中首先召开了政风行风评议视频动员会。二是层层进行宣传发动，营造行评工作氛围。多层次进行行评的宣传发动，多途径开展行评的社会宣传，多形式开展行评的内部宣传。行评期间，全市国税系统在《中国税务报》、《湖北日报》、《XX日报》等媒体刊发评议新闻40余篇，在XX国税办公网发布各类评议工作信息400余条，编发行评工作简报200余期，营造了浓厚的行评工作氛围。三是广泛开展自查自纠，系统收集意见建议。开展“大走访”活动，“面对面”沟通交流；开展“三问二访”活动，“深层次”查找问题；外聘行评监督员，“请进来”接受监督；发放问卷调查表，“走出去”征求意见；开拓意见征询平台，“多途径”诚纳谏言，在对搜集的意见和建议进行了认真的分类整理后，归纳出五个方面的46条意见或建议。四是正视问题和不足，深入开展集中整改。召开全市国税系统行评工作集中督导会和专题局长办公会，理顺整改工作思路，制定《XX市国税局2010民主评议政风行风工作集中整改方案》，严格落实整改责任制，组织督导检查，确保整改到位。利用典型引导，召开企业法人恳谈会、参加XX人民广播电台“政风行风热线”栏目、召开行评整改工作汇报会、参加市纪委、市监察局、市纠风办组织的“政风行风评议”服务开发区活动，对国税局支持开发区建设情况进行述职，检验整改成效。

（六）规范信访举报和案件检查工作，依法依纪办案 认真开展了信访初查初核和案件检查工作，落实领导签批制和领导包案制，凡信访案件，“一把手”、纪检组长亲自批示、亲自过问，有的还亲自参与调查过程，做到有案必查、按时查结、手续齐全、程序合法。坚决查处国税人员涉税和其他违法违纪案件，加大了对违法违纪案件查处力度，及时从信访举报、执法检查、班子考察、财务审计和税务稽查等工作中发现线索，拓宽渠道，充实办案力量，加大办案力度，严肃案件查处，提高办案质量，形成办案合力，做到了有举报及时调查核实，有问题及时严厉处置。实行“一案一报告、一案一分析、一案一教育”，充分发挥案件查处治本功能，警示国税机关及国税干部从中吸取教训。今年共收到举报材料5件次，调查处理5件次，做到了件件有着落，事事有回音。

一年来，我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但离上级的要求也还有一定的距离，仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是组织广大国税干部进行反腐倡廉理论学习的质量和力度还不够；二是党风廉政建设责任制中“一岗两责”的执行力度还不够平衡；三是党风廉政建设促进优化经济发展环境工作的途径还需要进一步的探索。对于这些问题，我们还要在不断总结的基础上认真研究，加以解决，为进一步落实党风廉政建设责任制，扎实开展反腐倡廉各项工作，为圆满完成各项工作任务提供坚实有力的纪律保证和政治保证。

二、2011年工作思路

总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税系统实际的惩防体系建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，着力抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，切实解决纳税人反映突出的问题，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，围绕中心，服务大局，夯实基础，狠抓落实，深入推进全市国税系统反腐倡廉建设，为XX国税事业的科学协调、健康和谐发展提供有力的政治保障。

按照以上工作思路，重点要抓好以下几个方面的工作：

一是加强惩防体系建设，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的有效机制。认真贯彻落实好省局和市纪委下发的一系列有关加强税务系统惩治和预防腐败体系建设的相关文件精神。把加强惩防体系建设的学习宣传作为各级中心组学习、党课教育、干部日常学习的重要内容，作为各类培训班的必设课程，通过学习和培训，使全体干部掌握惩防体系建设的基本要求、工作原则和工作目标。全面落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《廉政准则》，将落实情况纳入到党风廉政建设责任制考核之中，并将考核结果作为衡量领导班子和领导干部执政能力、工作实绩的重要依据。

二是充分完善内控机制建设，全面推进源头治腐。2011年，要在今年全面推行内控机制建设的基础上，进一步梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；进一步完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；进一步统筹安排任务，合理配置权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；进一步规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；进一步健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系，实现税收执法权和行政管理权的规范运行，扎实推进责任、教育、制度、监督、惩治、预防六个机制的建设。

三是继续开展反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设。要做好经常性的反腐倡廉教育宣传工作，深入开展理想信念教育、党的作风和纪律教育、示范教育、警示教育、风险防范和预防职务犯罪教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要进一步深化廉政文化建设，打造教育平台，利用本土文化优势，深入开展廉政文化活动，充分发挥廉政文化的渗透力、影响力，大力营造尊廉、崇廉、守廉的良好氛围，教育干部职工从思想上牢固树立清正廉明、公正执法的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四是规范“两权”监督制约，深入推进权力规范运行。强化社会监督和民主监督，自觉接受党委、人大、政府、政协、纪委、等相关部门以及新闻媒体的监督，形成监督合力。加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的过程监督。加强对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查。

五是深入推进政风行风建设，不断提升国税形象。认真总结2010民主评议政风行风工作成绩，在完善政风行风建设的长效机制上狠下功夫，努力构建长效机制。继续认真贯彻落实 “行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，规范行政行为，转变工作作风，提高工作效能，改进服务质量，提升国税机关的良好形象。严肃工作纪律，认真执行各项规章制度，做到令行禁止；采取有效措施，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，及时排查化解由损害纳税人利益引发的矛盾纠纷；建立健全纳税服务体系，丰富纳税服务内容，改进纳税服务方式，简化办税程序，优化办税流程，实现纳税服务的制度化和规范化；进一步落实政务公开，大力推行阳光行政；畅通社会监督渠道，广泛接受监督，注重发挥特邀监察员的监督、参谋咨询和桥梁纽带作用。

六是坚持依法依纪办案，加大信访案件查办力度。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。对属实的问题，依法依纪严肃处理；对失实或纯属诬陷的问题，要澄清事实；对群众的合理诉求，按有关规定予以妥善解决；对时间较长、次数较多的重复信访件，要耐心做好解释疏通工作，引导群众依法理性解决问题，妥善化解矛盾。严格执行“一案双查”、“一案三报告”制度，加强对腐败案件发生规律的研究，坚持惩前毖后，治病救人，宽严相济，区别对待，进一步提高查办案件的综合防治效果。

二Ｏ一Ｏ年十二月十日

第五篇：市国税局综合业务科2011总结

二O一一年综合业务科总结

2011年在分局领导和市局有关科室的正确指导下，在兄弟科室的大力支持下，*****克服对口市局科室多、工作任务重、人手不足等实际困难，紧紧围绕税收中心工作，充分发挥管理、督办、协调、服务的职能作用。圆满完成了各项工作任务，为推动全局工作顺利进行奠定了良好的基础，提供了强有力的保障。

一、回顾过去的一年，我们主要做了以下工作

（一）、扎实工作，强化措施，全面提高税政管理工作水平。

1、强化措施，提高一般纳税人管理水平。今年我们在强化税种管理过程中的内控机制上下功夫，按《增值税一般纳税人认定管理办法》，对连续12个月增值税销售收入工业达到50万元、商业80万元以上的小规模纳税人，在规定期限内认定为增值税一般纳税人。严格按照《税收管理员货劳税工作规范》进行征管资料采集及实地核查，查验其财务核算及建帐建制情况，按规范的表证单书审批并存档。今年以来年共认定一般纳税人#户，其中超标认定#，纳入辅导期管理#户。另外注销#户。分局一般纳税人总户数达到#户。较有力的规范了纳税人的纳税行为，有效防范、规避了税收执法风险。

2、依法减免，备案类减免税落到实处。制定备案类减免税清理方案。明确了备案类减免税报备资料、报备时限、报备审核及监督动态管理，建立纳税人备案类减免税管理台帐。对享受备

案类优惠政策纳税人的资格条件、减免税税款用途、享受税收优惠时间、自行申报及优惠项目是否单独计算所得等进行了全面审核。积极做好纳税服务和辅导工作，加大了政策宣传力度，提醒企业及时申请办理减免税事宜，取得了较好的效果。对符合政策要求的#户纳税人及时按规定办理了增值税、企业所得税的减免备案、报批手续，共计减免增值税#余万元、企业所得税#8万元；对享受安臵残疾人就业和嵌入式软件政策退税的#户纳税人，要求纳税人严格按规定报送完整的申报资料，我科会同税源管理部门进行实地核查并评估后方予以办理退税，今年以来共办理即征即退增值税税款#万元。

3、全面做好“金税工程”工作，确保各系统高质量运行。及时检查专用发票存根联数据、抵扣联数据、失控发票数据以及增值税一般纳税人档案数据采集情况，做到当月各项数据采集及时、准确、完整。坚决杜绝由于错误采集稽核所需数据，避免数据漏采、漏传、重传等问题的发生而影响增值税征管信息系统运行质量的问题发生。今年共防伪税控企业共新增发行企业#户，注销发行#户，维护更换等##户次。

4、推进档案管理规范化，夯实档案管理基础。今年我们在货劳税档案管理上狠下功夫，按省局下发的档案管理的相关文件，对2010至2011年的全部货劳税档案资料进行了一次集中整理，依照通知所列六大类项目即一般纳税人资格认定、减免税、发票管理、税源管理、纳税评估、其他资料进行了深入细致的补

充完善并分类装订归档，在省局组织的货劳税工作考评中，我局的货劳档案管理工作得到了充分的肯定。

（二）、突出“信息管税、专业管理、以票控税、防范风险、夯实基础”，全面提升收征管质量和效率。

1、以提升纳税服务品位为目标，切实优化纳税服务，推广开展财税库银横向联网工作，全面提高办税效率。通过大力推行网上申报工作和财税库银横向联网电子缴税工作，积极引导纳税人使用多元化申报方式，督促、辅导纳税采取网上申报方式进行申报。截止12月15日，我局所辖纳税户通过网上申报纳税人 134户，占企业纳税人总数的#%，其中#户为一般纳税人，占一般纳税人总数的97.64%。联合技术服务人员为3户企业新开通了远程认证业务，总数到48户，占全部防伪税控系统纳税人的48%；已开通了网上申报、远程认证和抄报税的企业均反映现在除了购买发票外无需再频繁的跑到税务局来排队办税，为纳税人提供了更加便利的办税环境，并且实现了税款即时入库，有效杜绝了开票不入库及欠税现象的发生。

2、加大征管质量数据考核力度。定期、定时做好数据的检测和监控工作，做到各项征管指标每日监控，申报指标定时监控，每月月底全盘掌控，对于检测出的不良数据和未达标的及时通知相关部门进行处理。2011年，我们通过狠抓自身学习、提高工作质效，实现了我局运维工作由事后运维向事前运维、由被动运维向主动运维、由经验运维向流程运维、由个人运维向组织运维 的转变，工作效能大为提高，全年该局共处理各类运维事项#笔，同比减少20%。

3、努力推动以“信息管税”为方向的税收征管和科技工作创新。一是加强信息共享，畅通社会信息渠道，推进综合治税。加强网络建设，实现与相关部门的联网，及时、有效地获取第三方信息，扩大信息来源，逐步实现信息管税。二是强化信息整合。统筹应用宏观经济信息、征管基础信息、行业税收信息以及第三方信息等涉税信息，为税收分析和税收征管提供丰富有效的信息资源。

（三）、以“依法行政深化年”活动为契机，全面推进依法行政工作。

1、强化信息监控，有效规避执法风险。通过税收执法管理信息系统实时监控，发现问题，并找出解决问题的方式方法，制定出改进措施，使执法过错行为得以及时纠正。严格按照省局制定的《湖北省税收执法管理系统管理办法》和《关于税收执法管理信息系统考核指标及申辩调整的有关说明(省局测试版本)》文件精神，规范运行执法管理系统。为了确保税收执法考核子系统正常运行并获得有效考核结果，我们按照市局要求对税收执法管理信息系统进行了升级，并认真搞好系统运行的监控与情况反馈，及时开展执法过错行为的纠偏与申辩调整，充分发挥系统对执法过错行为的监控与考核功能。今年1-11月份执法行为总数#户次，正确执法行为#户次，受理申辩调整申请#户次，经审核作

“无过错调整”处理3户次，追究“过错责任人”3人次，经济惩戒累计金额55元。

2、认真开展疑点数据清理核查工作。今年5月6日，省局将2008年至2010年疑点数据的任务清册下派，经梳理分析后，根据市局法规科工作要求，我们迅速组织相关人员对疑点库数据下达的任务进行了专项检查，所下发统计表中所列疑点300次，检查中发现存在疑点的纳税人#次，查补税额#万元;认定增值税一般纳税人2户;上调定税#户;定改查1户。此次核查工作健全了我局税收执法内控机制，构建了人机结合的税收执法责任考核追究机制，强化了对实体法税收执法行为的监督，促进了税收执法规范。

（四）、切实加强税种管理，提升税种精细化管理水平，进一步提高规范化管理水平。

1、做好企业所得税、个人所得税度月收入分析工作、“两税”、再就业季度分析和企业所得税法实施跟踪问效工作。通过收入及政策变动分析，及时了解和掌握各税种管理工作情况和各项政策落实情况，查找政策执行过程中存在的问题，及时采取措施，研究对策予以解决。

2、企业所得税汇算清缴工作顺利进行。一是按照市局要求，及时做好企业所得税汇总软件、总局涉税通软件的升级、申报表发放工作；二是扎实做好2010企业所得税汇算清缴工作，对汇算清缴进行全面安排，继续加强企业所得税汇算清缴后续管

理工作，特别是对企业所得税预缴申报、开展纳税估评、进行税务约谈、核定征收企业所得税管理等内容进行安排布臵。2010，我局应汇算清缴企业#户，实际汇算#户，汇算率达#%。其中，盈利重点企业#户，综合收入总额#亿元，利润总额#亿元，调增所得税#万元，较同期增加#万元，应纳所得额1.2亿元，比同期增加#万元，亏损企业#户，综合收入#亿元，亏损总额3529万元；2010，我局所得税预缴率达到#%，超过了总局规定的#%，整体汇缴工作得到了上级的好评。三是做好了汇算清缴期间纳税人反映的各类问题的解答工作。

（五）、严把出口退税审核关，降低退税风险

1、进一步强化政策管理。一是加强退税企业的户籍管理，把好企业的认定、变更、注销关口，防止发生“走、逃”现象；二是加强申报资料的日常审核，审核单据中数据间是否符合逻辑关系，检查《出口货物报关单》和《出口销售发票》中的销售项目是否一致，《外汇核销单》与《银行结汇单》中的收入金额是否一致，《申报明细表》的合计数和《申报汇总表》的总数是否一致；最后是审核各种单据填写的数据与申报系统中录入的是否一致。以上数据如有疑问的一律联系企业，要求说明情况或及时补正资料。对在规定期限内企业出口单证信息不全的，根据企业申请及时办理延期手续。2011年全年共审核出口退税申报#单，共退税#万元、免抵税额调库￥万元。

2、加强信息建设，提升管理手段。通过抓好出口退税函调

系统的运用，推广网上办税，用好审核系统，深化预警评估，防范打击骗税。根据国家税务总局发布的《出口货物税收函调管理办法》，结合我局实际情况，我们制定了《孝感市国税局直属税务分局函调管理制度办法》，并安排专人承担函调管理工作。在审核、审批过程中发现疑点需要发函调查的，填写《出口货物税收函调核实审批单》并报领导审批，今年以来，共发函5笔，其中2笔为出口退税首笔调查。发出核实函要求外地税务机关协助调查 #份次，接受复函 # 份次，录入处理意见#份次。通过发函要求对方主管税务机关到供货企业进行实地调查，确保了出口企业的货物采购业务的真实性，为下一步的退税工作打好了基础。

（六）、加强增值税专用发票和普通发票的管理。

1、保质保量完成普通发票换版工作。2011年是新版普通发票实施的第一年，我们以普通发票换版为契机，进一步强化了新版发票知识宣传和管理知识培训，进行了机打发票的动员和推广辅导，严格了新版普通发票票种核定，加强了对专用和普通发票领购管理。在市局票证管理中心的组织监督下，分局对2005年以后至2010年12月31日前库存旧版普通发票进行了清理，准确填写《普通发票核销审批表》，共清理旧版发票#本，共计#份，已于今年四月全部集中销毁。

2、完善制度，规范管理。在专票和普通发票的日常监控管理工作中，我们做好对领用增值税专用发票和增值税普通发票的保管措施，加强内部监督，堵塞增值税专用发票和增值税普通发

票管理上的漏洞，认真准确的记录专用发票入库、领用、发放及出库信息等方面的情况，做到了帐帐相符、帐实相符。并加强对票库及防盗设备运行情况的管理，防止发生丢失、被盗、损毁等现象的发生。2011年全年共发售各类发票#万份，与去年相比基本持平；为11家企业上报并印制衔头发票#万份，比去年的#万份增加#%。

3、加强红字增值税专用发票开具的管理工作。2011年全年共开具增值税专用发票通知单#份，金额为#万元，税额为#规范了企业增值税专用发票开具行为，封堵了专用发票管理漏洞，有效提高了征管质量。

（七）、强化支持系统应用，开拓创新信息化技术支撑形式，服务税收征管和纳税人。

1、做好税收征管系统和防伪税控系统软件的技术支持工作。一年来，全面做好CTAIS系统和防伪税控系统软件的升级，对公文处理系统服务器多次进行维护和重新恢复安装调试，前台权限管理维护及解决CTAIS系统前、后台程序上出现各种问题。

2、加强计算机硬件设备管理。一是照各单位人力资源状况和业务需求，全年及时更换安装和调配计算机9台；二是及时维护保养设备。解决软硬件设备维护近30台次；三是勤于网络、软硬件设备的故障维护。按季度定期对不间断电源进行一次放电维护，尽可能保障不间断电源的使用期限，检测发现大厅不间断电源需要更新，很好的完成的市局分配的工作。保证了税收业务

工作正常开展。

二、存在的问题与不足

回顾2010年，我科的各项工作虽然取得了一定的成绩，并积累了一些经验，但是离分局领导和上级业务部门的要求还有差距。一是税收政策管理深度不够,各项制度和管理办法的督导上缺乏精细化意识，管理比较简单粗放。二是征管基础工作不够扎实，工作中缺乏认真调查和信息收集，或满足于现状，对管理对象实际情况不明不白或若明若暗，导致有些工作质量无法达到上级要求。三是在日常工作中还不能适应新情况、新问题，工作方法陈旧，想问题办事情没有超前意识，灵活性不够。四是工作积极性有待提高。

我们将在2012年的工作中，总结成绩，扬长避短，克难奋进，不断学习，与时俱进，争取各项工作再上新台阶。