筑牢为民理念规范执法行为

第一篇：筑牢为民理念规范执法行为

筑牢为民理念 规范执法行为

－－直属一大队执法为民集中教育整顿活动调研报告

全国公安交警系统执法为民集中教育整顿活动深入开展以来，德州市公安局交警支队直属一大队着力规范执法行为，强化内外监督，提高执法质量，促进执法公正，以端正执法思想、强化服务意识入手，狠抓公安交警队伍建设，取得了较好的效果。笔者就直属一大队打牢执法为民理念、大力规范执法行为的集中教育整顿活动进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、集中教育整顿活动的主要做法和成效

为确保集中教育整顿活动取得实效，直属一大队从四个重点着手，切实规范执法行为，促进执法公正。

1、以执法为民理念规范执法行为

直属一大队首先从提高思想认识入手，采取措施，端正执法思想。一是要求全体民警以执法为民集中教育整顿活动为契机，进一步增强执法为民理念，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行有针对性的整改。

二是围绕“为谁执法、为谁服务”等问题，深入开展“执法为民大讨论”，撰写心得体会，使全体民警认识到执法不规范、执法不公正的严重后果，认识到规范执法行为，是促进执法公正的前提和基础，是构建社会主义和谐社会，推动政治、经济、文化繁荣发展的重要一环。

三是组织民警从执法思想、观念、作风、行为等方面对因执法不规范而导致的涉访涉诉案件进行深入剖析，开展警示教育；在全队开展评选廉政标兵、争当公正执法模范的活动，激励全体民警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，民警规范执法、公正执法的自觉性得到进一步提高。

2、以科学管理规范执法行为

直属一大队着力健全和完善执法机制，加大执法规范化建设，引导广大一线民警自觉按规定程序执勤执法，避免和杜绝执法不规范行为。

一是制定执法规范。按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，对执勤中容易忽视又可能导致执法不规范的所有环节，如文书制作、罚没款管理、票据管理、车管办牌、办证等作出了详尽的规定。如《执法用语规范》、《处罚条款适用规范》等规章制度，让所有民警意识到日常所从事的每项工作都有可能成为责任追究的范围，逐步建立和健全了公安交通法制工作体系，最大限度地规范和保障了民警的执法行为。使执法规范化水平和执法质量得到显著提高。

二是细化执法流程。直属一大队将执法过程分解为若干具体环节，绘制道路执勤执法流程图，将查处交通违法行为各环节的内容、要求、方法、步骤以及审批手续在图上注明。查处交通违法行为时，执勤民警必须如实记录执法流程各个环节的执行情况，使执法过程一目了然、透彻明晰，既引导督促一线民警严格按程序执法，又便于跟踪考核、监督，效果良好。

三是完善考评机制。直属一大队进一步完善执法考评机制，执行民警自查、部门互查、督察小组集中督查的制度，制定《直属一大队执勤执法量化考核细则》，规定了考核程序、方法、内容、评定标准等，对考核评定中敷衍了事、弄虚作假行为制定了严厉的处罚办法，确保考核不走过场，不流于形式。今年3－4月份，直属一大队组成执法质量考评组对各中队及业务科室进行了全面检查，所发现的问题都及时得到纠正。同时，督察小组经常深入执法一线，对民警执勤作风、执法形象等进行明查暗访，督促民警自觉养成规范执法的良好习惯。

四是健全究责制度。直属一大队坚持“有职必尽、是责必履、问责必细、究处必严”的原则、结合《德州市公安局交警支队违法违纪连带责任追究暂行办法》，进一步加大了对不作为、假作为，特别是乱作为的查责和追究。对各种执法错误，根据出错的原因、动机、程度、情节的不同规定不同的处罚办法，除对执法当事人规定了切实可行的处罚措施外，还对中队负责人、主管副大队长实行连带责任，使之成为一个责任“共同体”。给执法不作为和乱作为者架设了一条“高压线”，增强了广大民警和班子成员的风险意识和执法责任感。

3、以强化职能规范执法行为

直属一大队坚持从实际出发，不断创新执法机制，进一步规范执法行为，提高了执法质量。

一是创新警务模式。直属一大队立足创新意识，狠抓内部管理。根据支队要求，直属一大队借鉴外地工作经验，结合辖区实际，深入探索提高路面交警执法管事能力和对驾驶员队伍素质的管理能力。实行“横编班”与“条块管理”相结合的新型警务模式，重视细节管理，理顺管理体系，建立健全考核机制，明确责任目标。大队领导与中队进行责任捆绑，制定工作目标，推行一片一警、一段一警、多段联勤、警力下沉等办法构建交警勤务。合理配置警力资源，按服从大局、履行义务、无偿协作的原则，引入协作激励机制，对警务资源进行整合和共享，解决了人力紧缺和技术装备分散等问题，业务科室与中队密切配合，有效地促进了道路交通管理职能的强化。

二是强化信访处理。信访工作是一个了解民情民意的重要窗口，是反映队伍建设现状的晴雨表，同时也是化解矛盾、解决问题、稳定社会、维护人民群众和国家利益的重要环节。直属一大队专门建立了值日警官制度和法制员制度，更加直面群众咨询，受理群众投诉，及时发现、纠正和处理民警执勤执法中存在的问题，力争做到能有问必答，合理解释，尽力把问题解决在首访环节。该机制推行以来，取得了明显的效果，有效地把群众的反映和投诉化解在基层，把纠纷和矛盾解决在萌芽状态。及时将群众的不满意变成满意，从源头上控制上访数量。“值日警官”为民警在执勤执法中出现的偏差起到“防火墙”的作用，为群众投诉和求助提供“快速通道”，也是民警权益的“保护站”和群众说话讲理的“倾诉场”。既是警民沟通的枢纽，又是密切警民关系的良好平台，同时还是交警队伍自我纠错的阀门。纠正偏差的过程实际上是自我更新、完善的净化过程。由于能够在第一时间纠正民警在执勤执法中出现的偏差，并从中不断吸取教训改进和完善执勤执法工作，从而使大队民警在群众心中的执勤执法形象不断提升，执勤执法质量不断改善，群众的投诉率不断下降。实现了“为民解难，替民分忧”的工作目标。

三是规范教育培训。交通执法活动主要靠全体一线民警去实施，民警执法水平的高低直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，切实加强教育培训，提高民警的法律素质，树立正确的执法思想，是不断推动执法工作规范化的一件大事。直属一大队结合公安部开展的“大练兵”活动，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，找准存在问题和薄弱环节，通过多种方式方法狠抓民警的教育培训。一是将日常工作中遇到的执法热点、难点和疑点问题，及时进行总结，并在大队、中队的办公会上进行通报、研讨。二是不定期将法律法规中的一些难点、重点问题，结合民警在执法中反映的一些问题，经过系统归纳整理后，以答题的形式进行解答，下发到中队供民警学习参考。三是利用座谈会形式广泛征求民警意见，通过面对面的交谈，帮助民警解决执法中的难点、疑点问题。今年直属一大队分别组织一线民警及交通协管员召开座谈会、研讨会5次，收到了良好效果。通过一系列的培训，使全体民警在全面理解法律法规基本内容、要义的前提下，做到了正确掌握、熟练运用。执法水平有了大幅提高。

4、以监督约束规范执法行为

直属一大队坚决克服“检查一阵风，查后一场空”的现象，采取“两结合”、“双挂钩”的方式全力构建全方位的监督网络，使过程监督和结果监督相结合，内部监督和外部监督相结合，检查监督结果与民警切身利益挂钩，置执法行为于各种监督之下，以此来促进规范执法、公正执法。

一是坚持强化勤务督察。成立以副大队长赵巨松为组长的勤务督察小组，并从监督机构、监督范围、监督方式上与人民监督员制度互为补充、相互衔接，实现对路面执勤执法和执法活动薄弱环节的同步监督和监控。每一执法环节由部门负责人、分管副大队长逐级审批，确保这些环节处于全方位、全过程监控之中，以便及时发现问题、及时纠正，再由勤务督察小组对容易发生违法违纪行为的关键环节、关键问题提出预防措施，防止“在同一个地方绊倒两次”的现象发生。

二是严格推行执法档案。直属一大队建立健全了交警个人执法档案制度。把一线民警的日常执法、培训、考核和总结评比活动的情况记录在案，以求现场执法抓程序、非现场执法抓证据、执法结果抓监督，全面提高交管执法质量。在民警个人执法档案中，民警个人基本情况一览表包括民警参加执法业务培训、执法奖惩、执法岗位变动等情况；每月执法监督情况登记表包括刑事、行政案件办理情况、车辆和驾驶员管理情况以及被投诉、复议、诉讼案件办理情况；执法质量考评情况登记表包括存在的问题及整改情况；执法质量年度评定表包括民警一年的执法工作总结及考评小组和本单位的意见。执法档案制度的实施，始终把执法人员的行为、执法流程置于监督之下，把监督防范工作落实到执法第一线，实现了警务公开化、行为规范化、监督经常化，防止了违法违法、随意执法等现象的发生。

三是主动接受外部监督。直属一大队紧紧抓住征求意见这一关键环节，通过书面求谏、上门寻谏、座谈征谏等方式，深入政府机关、企事业单位，通过上门走访、开座谈会、发公开信、发放《征求意见表》和《问卷调查表》、设置意见箱、公开投诉电话等途径和形式，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议，充分表明了直属一大队深入整改促队伍建设的信心和决心，在群众中引起了强烈的反响，市民致信、致电积极主动提意见、一针见血指问题，献计献策，督促整改，使直属一大队全体民警受益匪浅，同时也树立了交警队伍的良好形象和公信度。

二、集中教育整顿活动存在的主要问题

直属一大队执法为民集中教育整顿活动虽然取得了明显的成效，但是也应当看到，打牢执法为民理念、规范执勤执法行为是一项长期的任务，执法工作中存在的问题，不可能经过一次集中教育整顿活动就能全部解决。对此，我们一定要有清醒的认识。从调查的情况看，当前值得引起重视的问题主要有：

1、对执法为民集中教育整顿活动的认识还有待提高。在这次集中教育整顿活动中，从领导层面上看，少数中队负责人的认识还没有真正到位，工作抓得不够具体，不够扎实，集中教育整顿活动氛围还不够浓厚，解决自身存在的突出问题的力度还不够大，措施还不够到位。从基层的情况看，集中教育整顿活动进展还不够平衡，有的中队抓得紧抓得实，取得明显成效，但有的部门联系实际不够，查摆问题重点不突出，落实整改不到位。从干警层面上看，也有部分民警对集中教育整顿活动有消极厌倦情绪，缺乏积极进取的精神，查摆问题不够认真，落实整改不够主动，工作处于被动应付的状态。

2、整顿工作还有待深化。直属一大队执勤执法工作中执法不规范，程序不到位的情况还时有发生。有的民警工作责任心不强，作风不严谨，在法律文书的填写制作上仍不规范，执勤执法离公正与效率主题的要求还有差距，市民还时有投诉。由于解决问题的办法不多，群众还有较多意见。

3、监督机制还有待完善。集中教育整顿活动中，直属一大队虽然制定、修改了一系列规章制度，但仍有待于进一步完善，如执勤执法工作中存在的随意性需要有制度进行规范，内部监管的制约机制需要进一步健全等等。有的制度的落实还不到位，有的存在着重制度制定、轻制度执行的现象，对督促检查，狠抓落实的工作重视不够，一些制度流于形式，起不到应有的实际效果。

4、队伍建设还有待加强。社会主义法治理念和“公正执法，执法为民”的观念还需进一步确立，严格、公正、文明执法的能力和水平有待进一步提高。个别民警的法制观念淡薄，纪律松驰，违纪事件仍有发生。基层专业骨干人员较为缺乏，业务尖子不多，与执法工作实际要求还有较大的差距。

三、深化执法为民集中教育整顿活动的建议

“立警为公、执法为民”是公安机关永恒的课题，不可能一劳永逸，只有不断努力，常抓不懈，才能真正达到全面推进执法规范化建设，促进执法公正的最终目的。为此，我建议：

1、进一步统一思想认识，切实加强领导。执法为民集中教育整顿活动是公安部交管局为改进和加强公安交警工作在新形势下采取的一项战略性措施，也是从源头上解决群众反映强烈的执法工作上的突出问题，确保执法公正的治本之策，直属一大队全体干警要从执法为民和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识规范执法行为、切实执法为民的重要性和紧迫性，进一步统一思想，切实加强领导。当前，尤其要根据上级的部署，紧密结合自身实际，统筹安排好今后一段时间执法为民集中教育整顿工作。同时要认真制定实施规划，按照立足长远、突出重点、整体推进的要求，细化目标任务，明确每一阶段的工作重点。要注意防止和克服部分干警中存在的消极厌倦和松劲情绪，不断创新载体，丰富内容，扎扎实实推进执法规范化建设。

2、进一步规范执法行为，深化整改工作。要按照公正与效率、公平和正义的要求，充分发挥自身工作职能，对人民群众反映强烈的执法不公、执法不严等突出问题，切实进行整改，下大力气解决重点岗位和环节的规范执法、公正执法问题，逐步建立和完善执法规范化体系。同时进一步增加执法工作的透明度，大力提高执法效率，畅通申诉渠道，切实做好息诉息访工作，维护人民群众的人身权利和民主权利。

3、进一步完善监督运行机制，确保制度落实。要紧密结合执法规范化建设的实际，按照科学、合理、务实、管用的原则，进一步完善监督运行机制，要把内部监督的重点放在执行制度和提高执法质量上，坚决纠正重形式轻内容、重制定轻落实的现象，切实加大督促检查的力度。尤其要加大对违法违纪的责任追究力度，确保各项制度的落实和执勤执法的规范和公正。

4、进一步加强队伍建设，提高干警素质。开展社会主义法治理念教育是党中央从巩固党的执政地位，确保国家长治久安出发，应对政法工作面临的新形势、新任务，审时度势作出的重大举措。公安交警部门应当把开展社会主义法治理念教育，作为当前和今后一个时期的一项政治任务，摆上重要议事日程，加强组织领导。要把开展社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育结合起来，与执法为民集中教育整顿活动结合起来，与建设“和谐德州”的实践结合起来，真正使全体民警搞清楚应该坚持什么、反对什么，从根本上解决好执法不严格、不公正、不文明等现实问题，切实提高执法能力和水平。同时要建立完善干警教育培训、执法责任、执法工作信息化等长效机制，切实加强队伍的思想政治建设、作风纪律建设和法律业务建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、廉洁高效、具有良好职业素养的公安交警队伍，为维护社会的公平和正义，促进我市经济社会的发展作出应有的贡献。

第二篇：弘扬雷锋精神,筑牢为民本色

弘扬雷锋精神，筑牢为民本色

授 课

教 案

授课目的：通过弘扬雷锋精神，筑牢为民本色的教学，使我们消防战士在新的历史条件下，面对市场经济社会所带来的各种问题，如何更好的继承好优良的道德传统，在开展“学雷锋”教育活动中继续走在社会前列，为部队建设提供强大的精神动力。授课时间：90分钟 授课方法：集中授课 授课提纲：

一、前言

二、学雷锋，争做遵守社会公德模范

三、学习雷锋，要深刻把握“雷锋精神”的内涵精髓

四、学习雷锋，要充分认识“雷锋精神”的时代价值

五、学习雷锋，要始终致力“雷锋精神”的薪火传承。

六、课外推荐

授课内容

一、前言

我军向来以威武之师、文明之师而著称，道德建设一直走在社会的前列。在新的历史条件下，我们更要继承优良道德传统，在开展“学雷锋”教育活动中继续走在社会前列，为部队建设提供强大的精神动力。

二、学雷锋，争做遵守社会公德模范

（一）社会公德

俗话说，没有规矩不成方圆。对于我们军人来说，除了要严格遵守国法军纪之外，还要模范遵守社会公德。

社会公德，是指社会全体成员都必须遵守的维护社会正常生活秩序的最基本的公共生活准则。社会公德在一定程度上反映着一个国家、一个地区、一个城市、一个单位的道德水平和文明程度。一个人社会公德意识的强弱，也在一定程度上反映着他的精神境界和思想素质。

2001年9月20日，国家印发了《公民道德建设实施纲要》，并于2003年国家将9月20日定为全国“公民道德宣传日”。

（二）社会公德的内容和要求

《公民道德建设实施纲要》用“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”二十个字，对社会公德的主要内容和要求作了

明确规范。

1、文明礼貌。文明礼貌是中华民族的优秀传统。俗话说:“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”言行举止最能反映一个人的道德修养和文明程度。

2、助人为乐。别人有困难，乐于帮助;别人有缺点，善意指出;别人有纠纷，热心调解，这些都是一个人心灵美的表现。

3、爱护公物。公共财物包括一切公共场所的设施，它们是提高人民生活水平，使大家享有各种服务和便利的物质保证。一方面要爱护本单位的公物，做到公私分明，不化公为私;另一方面要爱护城市公共设施。

4、保护环境。环境问题是当前国际社会普遍关注的热点问题。近年来，黄河的长时间断流、沙尘暴的频频发生等一系列环境问题所带来的危害，使人们越来越清醒地认识到:环境和资源是人类赖以生存和发展的基本条件。能不能有效地保护环境，关系到每个公民的生活质量和切身利益，关系到人们的安居乐业，关系到我们的子孙后代。保护环境，就是保护我们自己。保护环境不仅是我国的一项基本国策，也是社会公德的一项基本要求。

5、遵纪守法。是保证社会和谐健康、有序发展的基础。在日常生活中，往往有一些人，因为对法律的无知，为了一些微不足道的小事，恶语相向，挥拳牛殴，伤害对方，甚至闹出了人命，酿成终身憾事。这种惨痛的教训屡见不鲜。所以，每个公民都要认真学习法律知识，不断增强法制意识，在自己遵守法律的同时，还要敢于扶正祛邪，同一切违法违纪行为作斗争，努力为他人、为自己创造良好的社会环境。

“全国道德模范”评选表彰活动:每两年评选一届，表彰在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲方面表现突出，社会形象好，群众认可度高的中国公民。2007年9月，中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联组织开展了首届全国道德模范评选表彰活动，隆重表彰了53位全国道德模范和254位提名奖获得者，胡锦涛总书记亲切会见道德模范并发表重要讲话，产生了广泛的社会影响。

（三）消防官兵如何模范遵守社会公德，学做雷锋。我军是党绝对领导下的武装集团，是社会主义精神文明建设的重要力量，这种性质和特点决定了军队在道德建设上必须有更高的标准、更严的要求。公安消防部队是人民的子弟兵，为人民的利益赴汤蹈火，是我们的职责和光荣;模范遵守社会公德，做倡导文明的使者，也是我们义不容辞的责任。

2009年6月13日7时50分，宋文博因参加洞口县“6.9”抗洪救灾，疲劳过度引发高血压脑出血，经抢救无效，于6月14日4时30分壮烈牺牲，年仅37周岁。宋文博同志在19年的消防军旅生涯中，扎根基层，爱岗敬业，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩，用生命诠释着全心全意为人民服务的根本宗旨和人民消防为人民的铮铮誓言，作为一名消防指挥员，他总是舍生忘死、冲锋陷阵，哪里最需要就出现在哪里，哪里最危险哪里就有他的身影。2009年6月16

日，国务委员、公安部部长签署命令，给宋文博同志追记一等功。2009年8月18日，胡锦涛总书记在《消防英雄宋文博奋力抗洪勇救群众以身殉职》上作出重要批示：要大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍

消防官兵具有较强的公德意识，这一点已经得到了社会的公认和称赞。但也有个别同志在这方面做得不够好:有的消防车驾驶员有特权思想，不管是不是出警，都习惯性地闯红灯、闯单行道;有的同志节假日外出放松自我要求，随地吐痰，乱扔垃圾，在公共场所大声喧哗和抽烟;有的同志乘车、购物不按秩序排队，去公园游玩践踏草坪、戏弄动物……也许他们觉得这些都是无关大雅的小节，也谈不上会造成多么恶劣的后果。但是，古人尚且知道“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的道理，我们作为新时期的革命军人，就更应该注意和改正这些与军人身份不相符的小毛病、坏习惯。

公安消防部队多驻扎在县级以上的城市，无论是执勤训练，还是灭火救援，无论是集体活动，还是官兵单独外出，都与群众有着密切的接触，官兵们的一举一动、一言一行，既为人们所关注，也受到各方面监督，如果稍不留意或者略微放松，就可能因为个人行为违反了社会公德而影响整个部队的声誉和形象。

反过来说，社会公德对我们提出的要求，都是最简单、最起码、最普通的行为准则。我们尊重自己的父母，爱护自己的孩子，也应该推己及人，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。把垃圾丢进垃圾桶，只需多走几步;关掉“长流水”、“长明灯”，不过举手之劳。这

些谁都应该做，谁都能做到，既没有不做的理由，也没有不做的借口。

（四）学雷锋，空谈无益。做遵守社会公德的模范，需要我们从自己做起，从现在做起，从身边做起，从小事做起，在实践中把“雷锋精神”转化为立身做人的自觉行动。

三、学习雷锋，要深刻把握“雷锋精神”的内涵精髓

（一）雷锋精神是中华民族思想道德的丰碑

周恩来总理为雷锋同志的题词写道：“向雷锋同志学习憎爱分明的阶级立场、言行一致的革命精神、公而忘私的共产主义风格、奋不顾身的无产阶级斗志”。中华民族的传统美德、社会主义的道德风尚、共产党人的先进本色，在雷锋身上都得到了生动体现，也涵盖在雷锋精神的丰富内容中。

雷锋是学习理论的标兵，他的言行不仅源于对党对社会主义的朴素感情，更是其理性思考和精神锤炼的结果。雷锋感染人的是他为人民服务的行动，深入人心的是他在理论学习基础上的真理性认识及表述，一部雷锋日记承载着多少精神价值，产生了多少激励作用。

雷锋是理想追求的楷模，他将远大理想和现实追求结合起来，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，把个人追求融入党的奋斗目标，把岗位奉献统一于社会主义的伟大事业。令无数人在感动中顿悟，在觉悟中升华。

雷锋是传统与创新的典范，他身上有着中华民族优良传统的烙印，也闪耀着社会主义新时代的光辉。中华文化孕育了他，他的事迹映射出传统美德的精髓；党的雨露滋润了他,信仰与忠贞赋予他行动 的坚定和追求的执著。雷锋是传统的,更是现代的,其精神是传承与创新的完美结合。

（二）雷锋精神是社会主义核心价值的旗帜

党的十八大对社会主义核心价值体系建设提出了新要求，指出：“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。”雷锋精神，它代表和集中展现的是中国工人阶级先锋队和中国先进分子的理想、信仰、人生观、价值观和道德风范，涵盖了当代中国社会主义核心价值体系建设的基本内容和核心要求。它体现了共产党人在执政后，全心全意为人民服务的最高宗旨；为人民谋取幸福生活、建设美好新社会的人生理想和最高信仰；言行一致、务实求真、踏实奋斗的作人作事的品格；永不停步、善于学习、锐意进取、乐观向上的人生态度。在中国共产党长期执政、特别是改革开放以来社会转型加速的条件下，执政党面临来自多方面的严峻考验，在这些情况下，雷锋精神为我们坚守共产党人的道德自信、重铸党魂、纯洁党性提供了巨大的力量。

（三）雷锋精神是消防部队建队育人的标杆

雷锋精神是在实践中不断丰富和发展的革命精神，并伴随着时代进步而发扬光大。仰视雷锋，更要走近雷锋，收获感动，更要付诸行动。长期以来，黑龙江消防部队深入开展学雷锋活动，激励广大官兵以雷锋为榜样，大力践行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，自觉培塑当代革命军人核心价值观，有力加强了部队思想政治建设，促进了广大官兵的健康成长。佳木斯消防支队抚远大队大队

长董德良同志，十几年来带领官兵广泛开展拥政爱民活动，全力为人民群众做好事、办实事、解难事，得到了各级党委、政府的高度肯定和人民群众的广泛赞誉，被评为全国拥政爱民模范个人。哈尔滨消防支队太平中队官兵33年如一日，帮扶重度伤残人焦旭昆，与他结为了帮扶对子，送去无微不至的关怀，帮他自强不息，走上新的生活，一代代官兵用学雷锋的实际行动，续写了“雷锋故事”。部队各级党委把雷锋精神作为部队建队育人的重要环节，体现在官兵思想政治教育的实践中，融入到警营文化建设各个方面，让官兵知道雷锋精神内涵与自己肩上的责任。

四、学习雷锋，要充分认识“雷锋精神”的时代价值

雷锋精神产生于上世纪60年代，经过50年的社会变迁，今天，雷锋精神到底具有什么样的价值和影响力？在新的历史条件下应该如何认识和弘扬雷锋精神？这是消防部队开展学雷锋活动迫切需要解决的课题。

（一）雷锋热爱党、热爱人民、热爱国家的赤子情怀，是新形势下消防官兵必须秉持的政治本色

雷锋一心忠于党，把人民比作父母，把自己的生命看成是属于党和人民的。他立志:“永远听党的话，跟党走”；“把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去”。这不是豪言壮语，而是推己及人的朴素感情。这种朴素的情感认同最终升华为对党的信仰认同。

50年过去了,有的官兵也许很难理解雷锋当年把党、把百姓、把政府视为亲生父母这种赤子情怀。作为消防军人，要深刻认识，共产

党立党之初，就是为着民族复兴伟业,为着实现最广大人民的利益，始终把立党为公写在自己的旗帜上；党领导下的消防部队,为人民而生，为人民而战，为人民利益赴汤蹈火，为人民危难化险为夷，为社会保一方平安。雷锋当年为之奋斗的共同理想和目标今天传承到我们手上，我们要像雷锋当年那样,始终爱党、信党、跟党走,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,始终视国家利益高于一切。

（二）雷锋干一行、爱一行、专一行的敬业精神，是新形势下消防官兵必须树立的精神风貌

有效履行消防部队使命，靠的是每一位消防官兵恪尽职守，爱警精武，牺牲奉献。雷锋干一行爱一行、专一行的敬业精神，为我们树立了榜样。他说：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一颗粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是一颗最小的螺丝钉，你是否永远坚守在你生活的岗位上？”这种境界就是对革命事业的敬重和专注，就是热爱并努力做好党分配的每一份工作。时代在变,党的事业在发展,消防部队的职能使命在不断拓展,但不辱使命始终是党和人民对消防部队的本质要求。细节之中见专业,细微之处显敬业。消防官兵敬业精神和专业水平决定了履行使命的能力，部队每一个岗位都连接着职能使命。我们学习雷锋精神,就是要像雷锋那样立足岗位，忠于职守,以雷锋对待岗位和事业的态度，作为消防官兵职业操守的标杆,以专业精神做好任何一件哪怕再平凡不过的事情

（三）雷锋艰苦奋斗、勤俭节约、助人为乐的高尚品质，是新

形势下消防官兵必须确立的道德航标

艰苦奋斗、勤俭节约、助人为乐是中华民族的优良传统，是实现国家富强、民族振兴、社会和谐的强大精神力量。雷锋精神的一个重要内涵，就是艰苦奋斗的精神。作为消防部队,要牢记宗旨而不忘，永葆性质而不变，必须坚持和发扬艰苦奋斗精神。要按照总书记最近作出的“弘扬勤俭节约优秀传统，宣传节约光荣浪费可耻”的批示要求，教育广大官兵牢记“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，努力使厉行节约、反对浪费在警营蔚然成风。雷锋精神不是说教，它是通过一个常人对待工作、生活和人生旅程中点点滴滴小事，展示如何做人、如何做事的道理。消防部队官兵学习雷锋做人，学习雷锋做事，要深入思考什么是最高理想，人为什么活着，生命的意义是什么，以雷锋高尚的道德情操为航标，在日常生活和简单重复的工作中不断纠偏、矫正和对

五、学习雷锋，要始终致力“雷锋精神”的薪火传承。

党中央提出，要深入开展学雷锋活动，推动学雷锋活动常态化。消防部队推进学雷锋活动常态化，必须紧密结合部队建设和工作任务的具体实践。要坚持将雷锋精神作为深入持久培育当代革命军人核心价值观的重要载体，以学习培育的深入化引领学雷锋活动常态化；要坚持把使命任务作为学雷锋活动的基本平台，使官兵自觉投入消防事业和部队建设上，凝聚到能打仗、打胜仗的要求上，以部队建设的正规化推动学雷锋活动常态化；要坚持把学雷锋活动贯穿于思想政治工作之中作为根本途径，使雷锋精神成为官兵的共同追求，一以贯之的行

为准则，以思想政治工作的经常化推动学雷锋活动的常态化。消防部队要充分认清用雷锋精神塑造官兵的长期性和艰巨性，突出常态，注重长效，克服“三个”误区，推动学雷锋活动扎扎实实开展。

（一）是克服片面理解的误区，搞好结合融合，紧贴部队职责使命融入深化。

提起学习雷锋，人们自然会想到做好事，“做好事”几乎成了学雷锋的代名词。雷锋精神的实质是全心全意为人民服务。爱岗敬业，无私奉献，艰苦奋斗，诚实守信，助人为乐都是从“全心全意为人民服务”这条宗旨派生出来的。走出“学雷锋就是做好事”的误区，要把“做好事”与“做亲人”、“做好人”、“做能人”结合起来。做“亲人”就是心中始终装着群众，把群众的难事当作自己的事情来办；做“好人”，就是要成为引领社会新风的实践者、示范者。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德都是消防官兵应当具备的高尚品格；做“能人”就是有为人民服务的能力。能打仗、打胜仗是军人报国之责。消防官兵要能够防患于未然、化险为夷、转危为安。部队官兵要始终把本职岗位作为学雷锋的最佳舞台，开展形式多样的岗位学雷锋活动，把学雷锋活动融入以“双争”为牵引的创先争优之中，体现在一言一行上、溶铸在一队一岗里、落实在一职一位中，在抓好日常点滴养成中深化学雷锋活动。

（二）是克服不切实际的误区，坚持具体事、平凡事做起，注意发挥过好每一天、做好每件事的沉淀功能。

在学雷锋活动中，有些同志总是想着“大手笔”、“新思路”，不

屑于做日常平凡细微的小事，一味贪大求新，结果只能是“大”而不实、“新”而无为。把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。无数先进模范的事迹告诉我们，“天下大事，必作于细”。黑龙江消防总队通过开展学雷锋常态化活动，涌现出了“特优警察”董德良、“火海蛟龙”玄龙海、“十大我最喜爱的人民警察”薛永红、“维和勇士”王玉松、“火中凤凰“杨丹”、“雷锋战士”黄成根，高贤伟、安迪等等一大批先进模范，他们正是通过点点滴滴的积累，积小成大，积少成多，才有今天的成就。把简单的事情、重复的事情做精、做细，是消防职业履行岗位职责需要的态度和能力。现在，部队消防装备和生活设施得到了极大改善，但不能忘记还有很多地方人民群众生活依然艰苦，每位消防官兵都要爱惜一粒粮、节约一滴水、少用一度电、珍惜一张纸，实实在在的做人，才有价值。

（三）是克服重上轻下的误区，坚持从上抓起，注重发挥领导干部的引领作用。学雷锋活动需要全社会推动，消防部队应走在前列。基层部队战备执勤任务重，学雷锋活动更要下大气力，持之以恒，持续推进，将学习活动覆盖到各个层面，落实到每个官兵。实践表明，领导干部做学习的表率，具有强大的行为导向和风气引领作用。各级领导干部必须自觉用雷锋精神引领思想道德建设，增强党性修养，将《党章》及从政准则作为行为规范，把基层的需要放在心上，把官兵的冷暖挂在心头，自觉在振奋革命精神，维护团结统一，坚持求真务实，强化使命责任，严格廉洁自律，践行文明新风等方面为部队带好头。黑龙江消防总队下发了《作风转变的十项规定》，各级领导干部

要带头实践，以实际行动影响和带动部队的清风正气。领导干部带好了头，部队学雷锋活动常态化就能有力推进。

六、课外推荐

（一）电视连续剧《雷锋》。故事从1956年湖南望城县安庆乡。受地主家阶级和日本鬼子的逼迫，庚伢子雷正兴的成长中.....。形象生动的演绎了雷锋不朽的一生。

（二）记录片《雷锋档案》。1962年8月15日，一名普通战士因公负伤牺牲，毛泽东、周恩来、朱德都为他题词。雷锋，他有着怎样的身世，又是怎样的一个人？他如何被记者们发现，又是如何成为人们学习的楷模。

（三）书籍《雷锋的故事》。小小故事岁岁传，哪些不为人所知的雷锋，到底是怎么的呢。

（四）书籍《雷锋日记》。雷锋的日记，那是多少中国人耳濡目染的名字。

（五）书籍《雷锋：1940-1962》。从雷锋的出生开始，详细的介绍了雷锋为人民服务的短暂却不平凡的一生。

讨论题

（一）当代革命军人从哪几个方面积极做“学雷锋”的模范？

（二）雷锋精神在当代的意义？

第三篇：规范执法行为

规范执法行为

狠抓四个措施到位确保活动落到实处根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执

法公正”专项整改活动领导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活

动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。

二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识

5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公

正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：

一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；

二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节

我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高

阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法

公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处

我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。

一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了

《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。

二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任12全文查看

第四篇：浅谈规范城建执法行为

浅谈规范城建执法行为

今年来，县住建局结合的行政畅通工程，积极开展行政权力规范化建设，一起共清理出行政权力清单932项，制定流程图101个，完成了行政权力规范化工作。从清理过程中我们发现，尽管近年来有关城建的法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，但依然存在一些问题不容忽视，如何规范城建执法行为，更是摆在我们工作中的一项重要课题。

一、当前城建执法中存在的问题

1、执法体制不完善。主要表现在三个方面：一是国土与城建执法分离。当违法用地、违法建房同时出现时，由于国土部门和城建部门拆除违法用地、违法建房的法律执行条件不一，造成执法过程中你推我让现象，导致个人违法建房屡禁不止。二是责权分离。在乡镇违法建房管理执法中，乡镇没有执法权，虽然能够积极、主动、自觉参与违法建设的管理，但是乡镇缺编，工作人员少，没有专业队伍，加之受执法权所限，工作难以有效开展。而国土、城建认为乡镇应履行属地管理职责，先进行制止、停建和处理。导致违法建房蔓延。三是建管分离。由于规划行政审批、项目建设、建设管理分别由不同单位管理，造成建管脱节，当违法占地、违法建房发现时，违法违规已经既成事实，整改困难，拆除更难，导致土地少批多建、违反工程规划现象经常发生。

2、执法制度执行不严。表现在：一是由于建设部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；三是个别执法人员以权代法，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；四是由于监督政策不完善，考核体系不健全。尤其从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。

3、执法随意性过大。城建行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，城建法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款，避重就轻，还存在城建行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分城建监督管理人员对检查发现的问题和隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。二是以罚代管，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对城建执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的城市基础设施安全隐患，有些城建机构和城管监督管理人员互相推诿,没有及时查处;对于在建筑施工安全监督检查中发现的违法施工、拒不整改施工安全隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

二、规范行政执法行为的对策与措施

城建部门是全面履行城市建设职能的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》、《城乡规划法》、《建筑法》等，着力在加强管理、注重教育、制度建设三个环节上下功夫，才能有效促进城建执法行为的进一步规范。

1、整合资源，集中执法。变“分散管”为“集中管”，变“多头管”为“一家管”。对辖区内规划、群众缺房安臵的土地、工程审批手续在乡镇集中办理，实行一站式审批，减少环节、方便群众、提高效率、节省时间、便于管理、有利执法。对辖区内违法用地、违法建筑的发现、报告、制止、调查、处理、拆除等集中组织、集中管理、集中处理，做到一个窗口受理、一个声音对外、一个拳头出击、一支力量管理。把违法用地、违法建筑的行政执法有机结合起来，使违法用地、违法建筑在初始、源头就得到有效控制，减少群众经济损失，降低行政执法成本，缓解政府与群众的矛盾，促进行政执法有力、有序、有效。

2、加强教育，提高素质。行政执法人员素质的好坏，直接关系着执法的水平和整个执法队伍的形象。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。重点是以党的方针政策、建设规划法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是完善执法工作岗位责任制。对辖区管辖路段实行分片包干责任制，并成立了案件审理委员会，在案件审理上实行“五把关”制度，即：执法人员把好检查登记关，中队长把好核实汇总关；法制科把好程序、文书复核关；大队长把好案卷审查关；案件审委会把好重大案件处理关。三是严格队伍管理，建立执法监督制度，提高执法的公信力。深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成人人争创先进典型的良好风尚。

3、健全机制，规范管理。

主要做好4方面：一是健全执法机制。要始终把城建执法工作当作关系部门形象的大事抓紧抓好。实行局“一把手”负责制，建立健全了领导小组例会制度和突发事件应急机制，对重大案件实行包案制度，同时，对涉及我局各类执法条目进行了梳理，将执法责任逐项落实到各科室负责人及具体执法人员，使每一条法律法规都有明确的执法主体。二是明确自由裁量标准。依据过罚相当原则，科学设定裁量标准。在法律的处罚行为、种类和幅度范围内，将违法行为再细分成几个梯次，每个梯次制定相应的量罚标准，防止轻错重罚，重错轻罚，同案不同罚。行政处罚自由裁量基准制度应向社会公开，让社会公众了解有关量罚标准。并实行三级核审，对自由裁量权使用进行制度约束，即由支队案件审理员、支队分管领导对一线调查案件进行初审，局法规处对送审的案件进行AB角复审，也就是由两位同志进行背对背审核,如意见不统一发回支队重审,意见统一报分管局长审批。最后，局案件审委会集体对送审案件讨论核审。做到层层把关，绝不搞一人说了算。杜绝办案部门和办案人员出于某种原因而作出的自由裁量权适用过当。三是规范执法程序。重点做好调查、论证、送达三个环节，做到调查充分、论证有力、送达过程合法。四是完善监督制度。一方面建立、健全行政执法责任制度、错案追究制度和依法赔偿制度，从根本上解决当前城建执法中存在的问题，杜绝执法中存在的消极执法倾向，整顿城建执法秩序。另一方面，进一步建立和完善城建执法监督机制，使国家权力监督、司法机关的监督、社会团体和广大人民群众的监督、新闻媒介的监督以及建设系统内部的监督、审计监督、上下级之间的监督均能全面、系统地制度化、明确化，使行政执法监督真正做到科学、有效，形成合力，发挥积极有效的监督作用。

第五篇：规范执法行为提高工作效率

规范执法行为提高工作效率

——***所作风整顿从细节抓起

从2月21日至3月11日，***所利用20天的时间集中开展了一次纪律作风整顿活动。在活动中，该所借鉴多年来整顿经验和做法，以中层以上干部为整顿龙头，突出加强正面教育，严格严肃考勤纪律，各项整顿工作取得了明显成效，也基本上达到了预期的目的。

一、领导重视、周密部署，营造良好的整顿氛围

两节刚过，省厅、省局就“快马加鞭争上游”活动和开展纪律作风整顿活动进行了安排部署。该所领导十分重视，把这两项工作作为当前的重要任务来抓，曾多次召开中层以上干部会议进行了研究和部署，认为当前认真开展作风整顿是今年实现“快马加鞭争上游”活动的有力保证。为此，他们在作风整顿前着手进行了三项工作。一是组织准备。成立了以所长为组长的纪律作风整顿活动领导组和办公室，并由政委担任办公室主任，亲自主抓，亲自安排部署。二是方案准备。为了使作风整顿取得实效，他们结合自身实际，制定了以中层以上干部为龙头，从上到下全员覆盖受教育为整顿思路的实施方案，做到了目标任务明确、方法步骤清晰、措施要求具体。同时针对多年来中层以上干部工作中暴露的一些问题，他们集中进行了强化教育，并制定了详细的时间流

程，做到了时间、内容、讨论、地点四落实，有效地增强了其组织纪律性。三是思想准备。为了使大家尽快收心，把思想统一到全所工作中来，早在春节前，他们针对去年一年来推行准军事化管理工作程序中的经验，进行了认真的总结，并对以往考勤、值班、学习、例会等制度进行了修订和完善。在2月25日该所召开纪律作风整顿动员会的同时，及时推出了新的考勤和值班制度，使作风整顿不再流于形式，而是以铁的纪律、高效的工作效率、严肃的工作作风展现在大家面前，让大家切实感受到作风整顿的氛围。会后，各部门迅速行动起来，利用周一例会和周五学习日的机会，层层进行动员，使民警职工增强了参与活动的积极性和紧迫感。

二、创新形式、提高认识，保证学习效果

在学习教育阶段，为了保证学习不走过场，他们改变了以往的传统学习模式，突出了学习实用性。一是精心挑选教材，结合实际学。在学习资料的选择上，他们除按要求学习省局规定的有关内容外，还把有关执行力讲座、劳教所十二五规划、新修订的考勤、值班等四个制度以及该所今年确定的快马加鞭争上游目标等内容纳入了此次纪律作风整顿活动学习讨论的范畴。在学习中，他们建立了学习考勤制度，通过开展听讲座、召开座谈会、征求群众意见和建议等形式，进一步营造大家的学习氛围。每个人在学习时间都在3个工作日以上，并且结合岗位实际，都撰写了学习心得体会和学习笔记，大家通过学习，每个人的思想在较短的时间内都能够统一到全所的工作大局上来。二是认真开展讨论，体现学习效果。在整顿中，针对该所新修订的劳动纪律、安全值班等制度，他们在所领导逐一审阅的基础上，还专门召开中层以上会议进行了学习讨论，广泛征求大家的意见和建议，并及时进行了归纳和总结，为所领导下一步工作的决策提供了依据；针对所十二五规划和快马加鞭争上游活动，他们专门抽调各条块的业务骨干结合工作实际开展了理论研讨，通过大家定计划、任务目标分解等形式，不断增强民警职工的责任意识和大局意识，使大家对作风整顿有了一个更新的认识。

三、抓住重点、深入查摆、寻找问题根源

在查摆问题阶段，各部门都认真组织召开了会议开展了问题查摆。本着实事求是、不掩不盖、敢于亮丑的态度，就该所当前存在的学习、纪律、作风、制度执行等方面进行了深刻剖析，对照自身在思想、学习、工作、纪律、作风等方面开展了批评与自我批评。通过采取“自己查、互相点、群众帮、领导提”等形式，认真寻找问题根源，收到良好效果。特别是他们以中层以上干部为查摆重点，通过组织部门人员集中评议，开展警务督察和群众座谈等方法，切实找准该所中层以上干部的问题，进一步规范了中层以上干部的办事行为。通过大家几天的问题查摆，经过汇总梳理，该所当前主

要存在以下几方面的问题：

1、理论学习习近平时不注重积累，主动学习意识不强，运用理论解决实际问题的能力还有欠缺；

2、业务钻研不够，基础工作薄弱，对工作有畏难情绪，在突发事件的应急处置上显得办法不多；

3、个别民警职工缺乏敬业精神，创新意识不强，工作方法简单，作风不够扎实；

4、个别民警职工责任意识不强、存在好人主义思想，在制度执行上大大折扣。

从以上问题分析，该所产生的根源和危害主要有：

1、个别民警职工对当前政治形势缺乏系统的学习，不能够做到理论联系实际，使学习变得形式化、教条化，不能很好发挥应有的作用；

2、机制体制原因，存在年龄老化、警力不足的问题，不少民警特别是基层一线因工作环境长期不变或享受不到待遇，一度使工作积极性受挫，在一定程度上影响工作的开展；

3、制度落实不够。有些领导存在本位主义，没有大局观念，对待工作不都主动，存在好人主义思想，不能有效地做到奖优罚劣，使部门人员积极性受挫，工作执行力大大折扣。

四、建章立制、边整边改、狠抓落实

在整改工作中，他们针对个别民警职工出现的“懒、浮、软、散、躲、混”的思想和行为，立说力行，坚持边查边整改，对于能够马上纠正的立即纠正，不能马上纠正的，制定了今后的整改措施并狠抓落实。

一是继续推行准军事化管理工作等程序，针对去年考勤制度中存在的不足，他们重新进行了修定完善，在考勤中，针对管教民警值班的特点，增加了管教民警的考勤规定，同时对请销假程序进行了规范，加大了违反考勤的处罚力度，坚持每月一汇总一兑现，有效地整顿了该所的内部管理秩序，在一定程度上，提高了各部门的行政效能。通过一段时间的试行，该所上班迟到、早退的现象明显减少，工作纪律得到了加强，有效地提高了其工作作风。

二是进一步理顺了值班程序，修定完善了安全总值班制度，重新明确了各岗位职责，增加了管教值班员岗位，对交接班程序实行了分头监交，对值班违纪加大了处罚力度，并制定了各岗位及领导责任追究办法。通过一段时间的实行，各岗位人员交接班程序规范，履责明确，工作主动性大大提高，有效地实现了“人、岗、责”的整齐统一，增强了大家“用制度办事，靠制度自律”的意识。

三是加强了警务督察，在作风整顿期间，为了加强对制度落实的督查，他们及时变更了警务督察机构，把管理科和警戒科负责人吸纳到警务督察队伍中来，坚持督察长期化和定期化，由纪检牵头，每周至少两至三次督查，重点加强对人员在岗在位、值班、考勤制度落实，民警着装以及执法岗位履责等情况进行了督查。通过不定期地开展督查，大家对履责有了较为深刻的认识，自觉主动思考工作的人多了，场

所人员的精神面貌和工作作风有了较大的改观，各项工作都扎实有序的推进。

四是立足工作实际，合理确定了“快马加鞭争上游”的目标，为此所领导多次召开会议进行研究部署，并从管教、生产、政工、行政、后勤等工作条块，结合今年的工作要点都各自确定了工作目标，制定了具体的实施办法，并且对今年工作任务的完成，列出了时间进度表，为全年工作的完成打下了坚实的基础。

五是继续与市局联系，尽快完成副科级以上空缺岗位的选拔任用工作，进一步优化警力配置，做到人尽其才。同时做好今年公务员招录计划，实施专业化分工，积极出台优惠政策，鼓励民警职工考取相关专业资格证书，继续开展岗位练兵活动，夯实基层基础工作，提高民警执法的公信力。