小论水污染的治理[合集5篇]

第一篇：小论水污染的治理

题目：公共湖泊的多元共治——云南洱海水污染治理的经验与思考 姓名：

茶卿

学号： 2013551008

科目： 《公共管理理论》

公共湖泊的多元共治

——云南洱海水污染治理的经验与思考

摘要:水污染防治及湖泊治理是一个世界性难题，也是当前我国亟待研究解决的重大问题。虽然其具有准公共产品的属性，但由于个体理性的因素、地方行政分割的制度结构和公众参与的缺失，使水污染治理陷入集体行动的困境。洱海治理是当今我国湖泊治理中少有的成功范例。本文基于对云南洱海水污染治理的分析，对洱海治理中的创新和经验进行总结，对我国湖泊治理及水环境保护的路径和对策进行讨论；通过多中心治理理论，提出在水污染治理中要突破行政单中心治理模式，形成以政府为主导，企业、社会团体和公众个体参与的多中心治理网络，实现水污染的“善治”。纠正传统的通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的发展模式和传统的“重城镇轻农村”、“重工业轻农业”、“重技术轻社会”以及“重点轻面、抓大放小”的污染治理的方式，实施全域性的综合治理。从总量上减排控污、从源头上治理污染、从根本上保护水资源和生态环境。

关键词:水污染;生态环境;准公共产品;集体行动困境;多元共治

水资源是人类社会生存发展的物质基础，直接关系到经济、社会和生态的可持续发展；在生态环境保护中，水环境的保护与治理是当前最为突出的问题之一。水污染从东部向西部蔓延，从城市向乡村发展，从工业用水向生活用水扩展，从地表水向地下水渗透，由点污染到面污染。水污染日益严重，相当一部分大中型湖泊和城市湖泊水体透明度显著下降、水生生态系统全面退化，不少湖泊出现蓝藻暴发、水体缺氧等现象，已经引发了一系列严重的经济社会问题。而在现行污染治理措施中，无论是排污收费制度的推行、属地管理的强化、治理手段的提升还是法律法规的推行，都不能尽如人意，如何有 效治理湖泊污染，保护生态环境，已经成为事关我国经济社会可持续发展及维护社会政治稳定的重大问题。本文基于对云南洱海水污染治理的调查，分析洱海治理中的创新和经验进行总结，对我国湖泊治理及水环境保护的路径和对策进行讨论。

一、洱海水污染恶化的根源

洱海是我国著名的淡水湖泊，是我国第七大淡水湖，云南省第二大高原淡水湖泊，是大理市主要生活饮用水和工农业生产水源地，具有调节气候、维持水生生物多样性等多种功能，是整个流域乃至大理州经济社会可持续发展的重要基础[1]。

洱海水质急剧恶化有自然的因素。洱海湖区属中亚热带型气候，高水温和强光照是蓝藻水华的诱发因素。洱海为含氮量较高的碱性水体，极利于蓝藻生长。洱海湖区西侧为苍山，从苍山山顶至洱海湖面，水平距离仅13 公里，但高差却达2148 米，山高坡陡，大量碎屑等物质由十八溪携带直入洱海。东侧山地起伏虽较西侧和缓，湖北部和南部分别是洱源盆地和凤仪盆地，由于森林覆盖率低，水土流失面积占总面积的30%。洱海年均泥沙沉积量约85875 吨，其中，沉积总磷116 吨，总氮154 吨，湖水中残留总磷50176 吨，总氮653 吨。总磷和总氮的递增导致洱海的富营养化，造成水质的恶化[2]。

事实上，洱海水质的恶化在相当程度上是人类行为的结果。上世纪80年代改革以来，洱海流域人口迅速增加，资源过渡开发，过去一度进行围湖造田、引进外来鱼种，大搞网箱养殖，以及随着流域工业快速发展和城镇迅速扩张，湿地被开垦侵占，原有的大型水生植物及陆生植物破坏严重，致使物种大量消失，破坏了湖泊生态系统平衡，大量的生活污染、工业污染及农业面源污染排入洱海，流域生态环境逐渐恶化，造成洱海水质不断下降。大理及洱海有其得天独厚的旅游资源，大理州2010年的旅游目标为接待国内外旅游者突破1250万人次，旅游社会总收入突破120亿元，年递增19.5%。虽然旅游是一种“绿色经济”，但是，大量的人口聚集也制造生活垃圾，特别是一些温泉洗浴对水环境造成严重影响。照此速度发展，到2010年，农业面污染量比2004年增加近1倍，旅游业污染排放将比2004 年增加近2倍，从洱海流域的人口来看，2000年，流域总人口为82.14万人，2005年增长到87.1万人，2010年则达到92万人。这都大幅度加重了水环境负荷[3]。

显然，洱海湖泊污染并不源于单纯自然因素，从根本上说，是过快的人口增长、过度的资源开发及不合理的产业结构、生产和发展方式的恶果。其中，农业面源污染及生活污染是主导因素。大量的农业和畜牧业污染通过河溪注入洱海，致使水质恶化。洱海是整个大理州及其下游地区的主要生产、生活水源，是整个大理州社会经济可持续发展的根本，是当地各族人民赖以生存的基础。随着水污染的日益加重，水质恶化，水华频发，洱海的饮用水源地功能受到严重威胁。

二、准公共产品：水污染治理

洱海作为公共水资源，其水污染的治理具有准公共产品的性质；公共产品是相对于私人产品而言的。萨缪尔森认为：“公共产品指每个人对它的消费不会减少其他人对该产品消费的产品，私人物品的总消费量等于所有个人的消费量总和，在公共产品上，个人消费等于集体消费。[4] ”水污染治理，第一，它具有非竞争性。非竞争性指在公共产品消费上，“无论受益者数量多少，个人从其中获得的收益量是保持不变的” 非竞争性体现了公共产品消费的均衡性，表明每个人从公共产品中获得的利益是相同的。水资源的基本特点是无界性，治理主体的治理成果也会随水流流动，流域内的所有消费者都可以享受水资源。公共产品免费供给时，人们就可能过度消费直至边际效益为零，而不去理会边际费用的增加。但这种消费的非竞争性并非绝对的，当消费者足够多时，会造成消费拥挤现象。第二，水污染治理具有非排他性。非排他性指“公共产品一旦被提供，除非能够花费无限成本，否则就不可能排除任何家庭对它的消费。[6] ”非排他性体现了公共产品的共享性，即它所产生的社会效益能被所有的人共享。第三，水污染具有负外部性，而水污染治理具有典型的正外部性。一种产品的生产或消费，可以绕开价格机制，直接影响他人的经济环境和经济利益，但生产者或消费者并未得到报酬或进行补偿，这种现象就是外部性。外部性有两种基本作用形式，即单向形式和交互形式。在水污染治理单向作用中，上游地区对水污染的治理有利于下游地区对水资源的利用。在交互作用中，由于水资源的共享性，收益和损害也是相互的，跨行政地区的湖泊和海洋，区域内环境污染治理、资源开发都具有很强的外部性。一个区域内水环境的改善对于整个区域都会产生正的外部效益，反之，一个区域内水资源的污染对于整个区域都会产生负的外部效益。水污染治理准公共产品的性质特征使它无法通过等价交换的机制在供应者和消费者之间建立联系，如果采用市场资源配置的方式进行水资源供应，势必导致“市场失灵”现象的发生。但如果单纯地依靠政府进行水资源供给，随着水污染规模的扩大，其治理成本会逐步攀升直至无穷大，又势必导致“政府失灵”的现象，“这就要求流域水污染治理适应受益的排他性特点，在实际治理过程中贯彻谁治理、谁受益的原则”。自20 世纪80 年代，大理市、大理州及云南省就着手洱海的保护和治理工作。中央政府也不断加大洱海治理的政策支持和财政投入。一些水环境研究机构也纷纷参与洱海治理工作。不过，在相当长一段时期，不少人防控工作的重点是工业污染、城市污染和水体本身的修复，采取方式也主要是依赖工程技术防治。大量的财政、人力和技术的投入都集中在工业和城镇减排控污设施的修建，改进污水处理技术，增强水体自净能力等等，忽视农业面源污染、农民生活污染的防治，也未能从整个流域角度对水环境进行治理和生态环境有效保护。虽然一些努力在一定程度上缓解了水体污染，大理市90%的企业位于下关，通过下关城区的截污工程，工业废水和下关城区的生活污水已得到逐步控制，不再是洱海主要的污染源。但是，面对重污染农村产业迅速扩张，流域人口急剧增长及快速工业化、[5]城市化和现代化带来的生态环境破坏及污染，单纯的工程技术防治和城镇和企业局部防控早已力所不及，穷于应付。大量的投入并没有使洱海水质有根本性的改变，甚至不断恶化。

水污染治理中造成“公地悲剧”的原因有多种。首先是人性因素，个体的理性会导致集体的非理性，每个人都追求自己的利益最大化，结果是每个人的所得利益最小。美国著名经济学家奥尔森曾以“集体行动的逻辑”来说明个人理性不是实现集体理性的充分条件。奥尔森认为：“除非一个集团中人数很少，或者除非存在强制或其他特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有理性地、寻求

[7]自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益。”奥尔森认为，由于集体行动的结果是一种公共产品，集体中的每个人都有“搭便车”的动机，不会无条件地为集体的共同利益采取行动，从而使集体行动陷入困境。这时利益主体之间是一种零和博弈，甚至是负和博弈。“搭便车”是对那些寻求不付出任何代价而又得到效益的人的一种形象的说法，它是由个体自利行为和制度设计不完善引起的。在水污染治理中，根据“经济人”的基本假定，每个理性的经济人都追求自身效用的最大化，所以人人都成为了“搭便车”的潜在者，因为人人都有以最小的成本获取最大收益的动机，在不付费或者少付费的情况下能够享受到同样的产品和服务，人们不可能始终坚持自律行为。对于水污染治理来说，如果不能将其外部收益内在化，不能避免“搭便车”者的出现，也就无法保证投资者的成本收回和运营商的正常利润。那么，水污染治理供给不足的局面也就很难打破。如果每个人都希望别人来生产，自己免费使用，结果是没有人愿意生产，水污染治理的供给为零。中国的“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”的故事，其实也是用于形容“搭便车”所导致的“公地悲剧”。其次，水污染治理的准公共产品属性是造成公共物品供给短缺和集体行动困境的一个重要原因。奥尔森认为“由于产品自身性质的‘生产、交易和消费的非对称性’问题所导致的个体之间行为的‘非公平或非可能交易性’以及‘非合作性’”[8]。同时，地方行政分割的制度结构是造成集体行动困境的制度因素。云南省、大理州及流域内的地方政府制订了一系列保护条例和规范。但是，洱海流域保护治理工作涉及多个地区、单位和部门，流域内县市、乡镇、村组都是相对独立的行政单元，各行政部门的职能和考核目标也不尽一致，常常导致生态保护权责和利益上的分歧和矛盾，削弱生态补偿的监管能力和执行能力。作为我国水污染治理的权力运作系统和基本的制度安排，地方行政分割治理结构既包括有形的物质实体和工作章程，也包括地方政府间的关系和无形的权力体系。现行的水资源管理中，一个完整的流域系统，按上中下游和左右岸划分成不同行政区域，可能分属于不同的地方政府管理。按空间关系分割成地表水和地下水，按部门职责割裂为水量管理部门和水质管理部门，分别由不同的行政部门管理。承担水污染治理的有环保部门、各区域的水利部门、建设部门、农业部门、交通部门、林业部门和卫生部门；承担水污染防治执法以及执法检查与监督的有各级人大、环保部门、发改委、财政部门以及各个水行政主管部门。各个部门各自为政，难以配合；各种管理手段（如法律、行政、经济手段等）部门化、区域化，互不协调。出现了“多龙治水、群龙管水”的现象，导致一个城市或一个地区出现“管水源的不管供水，管供水的不管治污，管治污的不管回用”的分割局面。行政分权和部门分割强调的是专业分工，但这种分工由于府际利益和部门利益的存在难以形成互动协作和协同治理的政府行为。最后，作为集体行动中最重要的参与者———公众的缺失，是水污染治理陷入恶性循环的直接原因。公众是水污染的直接受害者，也是水污染治理的直接受益者，是水污染治理中最重要的利益相关者。公众是水污染治理制度执行群体中的重要组成部分，只有社会公众认识到水资源的稀缺性及其价值、水污染所带来的后果，理解并参与水污染治理中，才能保证水资源管理制度、管理政策的实施，才可以避免因某些利益相关者未能参与而导致的不公平和无效方案的出台。公众积极参与水污染治理，能够增强对自身行为结果的预期，减少污染行为的发生，促使合作行为的出现。但由于水污染治理涉及人数众多，成员之间具有的异质性特征，达成一致意见和协调成本较高，容易陷入“囚徒困境”，参与者对自己参与决策结果的预期与事实往往也有一定差距，从而导致参与者“用脚投票”行为的发生，降低了决策质量。同时，受社会公众文化素质的限制，科学知识的缺乏以及社会经济条件、政治环境条件的限制，公众的参与积极性普遍较低。长期以来，我国水污染治理基本上是循着“政府主导型”的模式在运行，政府同时担当着环境政策法规的制定者、执法者和管理者以及环保宣传教育责任者等多重角色，随之伴生的是公众在环境保护意识上明显的“政府依赖”，公众弱化了自身对水污染治理的责任主体意识，而希望政府承担几乎全部责任。

显然，在当前洱海治理中，既有观念上的偏差，也有利益上的矛盾，还有体制和机制上的障碍;既有政府和干部绩效竞争、行政压力的影响，也有民众自身的生产方式和生活习惯的影响。这些都影响和制约着洱海治理的行动与效能。

三、发展与治理的双重转型: 基于洱海治理的经验

我国是一个水资源缺乏且分布不均的国家。随着经济社会发展，水资源需求迅速增加，但水污染日益加剧且未能有效控制，已经构成我国经济社会可持续发展的严重障碍。特别是水资源的争夺以及污染和环境事件不仅引发严重的利益冲突和社会矛盾，也日益政治化，成为影响社会和谐和政治稳定的重大问题。近些年来，各级政府为湖泊治理已经投入了大量人力、物力、财力，但是，仍没有根本扭转恶化的趋势，一些湖泊治理收效甚微。如何有效控污治污、保护珍贵的水资源，已经成为当前我国经济社会发展中亟待解决的重大难题。

洱海治理被视为当今我国湖泊治理中少有的成功范例，也为人们观察和思考我国湖泊水污染治理及加强生态环境保护提供了典型样本。从洱海治理中，我们不仅可以看到湖泊治理的艰难，也可以发现湖泊治理的机会和希望，特别是洱海综合治理的做法，为我们进一步加强和改进水污染的治理及生态环境保护提供了诸多启示: 首先，民间社会团体应成为水污染治理的重要力量社会团体之所以能够担当起水污染治理的重任，一是社会团体具有社会力量的整合功能，能动员社会力量、组织更多民众参与水污染治理和保护，成为保护和治理环境的主体。二是社会团体具有上下沟通的合作功能，重视与政府和其他非政府组织的合作。三是社会团体利益表达的功能。社会团体在维护社会和公众环境权益方面发挥了积极作用，一方面能推动政府把环境知情权、参与权、监督权和享用权真正赋还给公众，另外一方面把公众对“四权”的真实意见反馈给政府。四是社会团体具有水污染治理的监督功能以及自我参与的教育功能。水污染治理是全社会的义务，需要全社会行动起来，我国涉水社会团体还不够成熟，能力有限，需要政府大力扶持。

其次，在洱海治理中，地方政府仍面临经济快速增长的巨大压力，环境保护与经济发展的矛盾依然存在。因此，迫切需要转变发展理念和发展方式，以人与自然和谐相处为目标，以资源和环境承载力为基础，以遵循自然规律科学发展为准则，采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，实现经济社会生态协调和可持续发展。建立污染负荷消减或绿色GDP 为导向的政府绩效评价体系，调整地方政府和干部的行为;选择适合生态环境的生产力布局，减少和控制重污染和高损耗的产业，停止对环境和人体健康有不利影响的开发建设活动，发展循环经济，推行清洁生产，倡导文明消费，构建生态文明，实现社会和谐。

最后，健全法制、整合资源，切实完善全域治理的体制机制。从洱海治理来看，不仅涉及人们的生产方式、生活方式、人居方式、消费习惯以及文化观念，也涉及地区之间、部门之间以及不同产业、职业、人群之间的利益调整，“多龙管水”实际上很难实现水资源的统一和合理分配，导致出现了许多部门之间、地区之间以及流域上下游之间的水事纠纷，为此，必须构建多元共治的领导、决策、执行和监督体系，整合社会资源，统筹协调各方面的力量，开展民间组织。总之，从洱海湖泊治理中，我们不难发现当前水污染的治理以及生态环境保护亟待双重转型:经济发展方式的转型和污染治理方式的转型。一方面要深刻反思通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的发展模式，走人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，这是从源头上治理污染、从根本上保护水资源和生态环境的迫切要求和必由之路。

[1] 大理州州志

发布单位：州志办.B00AZE73A6.2008.[2] 华中师范大学“营养化初期湖泊.(洱海)水污染综合防治技术及工程示范: 洱海全流域清水方案与社会经济发展友好模式研究”课题组项目调查和论证报告［D］． 2008．

[3][4] 大理州2012年环境状况公报 B04.2013

保罗·Ａ·萨缪尔森．公共支出的纯理论［Ｊ］．经济学和统计学评论，１９５４（１１）[5] 迈克尔·麦金尼斯．多中心体制与地方公共经济［Ｍ］．上海：上海三联书店，２００４ [6]（英）加雷斯·Ｄ·迈尔斯．公共经济学［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，２００６ [7] 曼瑟尔·奥尔森．集体行动的逻辑［Ｍ］．上海：上海三联书店，１９９５ [8] 奥斯特罗姆．公共服务的制度建构［Ｍ］，译．上海：上海三联书店，２０００

第二篇：如何治理水污染

水污染的危害及治理措施

一、教学目标

1、知道常见的饮用水水质对人体健康的影响。

2、了解知道整治水污染应该采取的措施。

3、水污染治理过程中没有重视的几个方面的问题。

二、教学重点

水污染的危害及治理措施

三、教学难点

水污染治理过程中没有重视的问题。

四、教学过程

1、学生分组讨论常见的饮用水水质对人体健康的影响。常见的饮用水水质项目对人体健康的影响：

铅: 对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实

镉: 对肾脏有急性之伤害

砷: 对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实

汞: 对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统 硒: 高浓度会危害肌肉及神经系统

亚硝酸盐: 造成心血管方面疾病，婴儿的影响最为明显(蓝婴症)，具致癌性

总三卤甲烷: 以氯仿对健康的影响最大，致癌性方面最常发生的是膀光癌

三氯乙烯（有机物）: 吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害

四氯化碳（有机物）: 对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大

2、然后让学生分组讨论：回顾自己生活中,发现还有哪些污染的可能对我们的健康有害？

3、整治水污染应该采取的措施。

（一）资金、行政、法律保障措施 1.资金支持是必不可少的条件

显然，资金支持是污染治理重要的条件之一，没有资金，一切治理措施就无法实施。

2.政府的支持是后盾

城市水系污染治理涉及面很广，不但涉及到居民，还涉及到外地人员，涉及到部队系统，涉及到少数民族，也会涉及到权利持有者的利益。因此，单靠水利部门是无法解决问题的，即使再加上环保部门，力量依然是苍白无力的。需要市政府的强力支持，市政府也需要中央政府的支持。没有一个强大政府的支持，许多强制性措施就难以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法规是人们共同遵守的准绳，应制定保护城市水水的地方性法律，让水系管理部门有法可依，依法行政，这样一些事情做起来会容易一些。

（二）工程保障措施

1.必须实施彻底截污、污/雨分流

根据实地调查结果，生活污水是水系最严重的污染源，将生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管经常被用作排污管，所以实施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水处理厂处理，雨水则可直接排入自然水体中，降低污水处理厂处理负荷，污水可以通过河道排放。

2.对老平房区进行搬迁改造

一般来说，城镇新建居民区都有完备的下水道系统，都实施了污/雨分流。但是，老平房区房屋破旧，多数没有下水道系统，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要来源。不管从污染治理的角度还是从城市建设的角度，都需要对老平房区进行搬迁改造。

（三）市政管理措施

1.加强城市卫生综合管理

加强城镇的综合卫生管理，使街面保持干净，减少因风吹、雨水等因素将脏物带入河流。对自由市场、餐馆、外来人口聚居区进行严格的卫生管理，对建设工地卫生实行严格监督，对产生污染的路边小生意、洗车点或进行水改造、或取缔。

2.环卫部门应提高管理水平

鉴于环卫部门职工向河道倾倒所收集的垃圾、大粪的情况客观存在，环卫部门应提高管理水平，严格要求职工遵守规矩，教育职工明确自己的责任，对不守规矩、擅自污染水的职工给与相应的处罚。

3.合理布置垃圾处理站点、公共厕所

应健全垃圾处理站点网络（尤其是公共场所），让人们垃圾有处可弃，减少因无垃圾站（箱）而导致的垃圾随意丢弃。应在沿河设置一些公共厕所，让在外活动的人们感到方便，减少因为没有厕所而将河沿当厕所的现象。4.拆除一切造成污染的违章建筑

对一切形成污染的沿河餐馆、水上游乐厅等应取缔。

（四）水资源调控措施 加强水源调配方面的研究

水资源不足是影响水质的重要因素，河水不流，水质就会恶化。应加强水源调配方面的研究，如何既节约水源又保护水水是必须研究的课题。建设一批污水处理厂，应加强处理水的应用，处理厂与输水管道应同时规划、同时设计，将处理后的洁净水引入河道，这样既节约水资源又可保护水水。

（五）公众参与措施

1.让公众参与河道水管理

河道管理部门应建立与沿线居民的沟通渠道，定期访问居民，公布举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。也可以实行“门前三包”等措施，目的是充分发挥群众保护水水的巨大热情，对水水实行有效的监督和保护。

五、最后，让学生根据本节课自己对水污染的现象和原因的学习，对水污染治理过程中没有重视的问题。写一份建议书。

第三篇：水污染及治理

水污染及治理

摘要：在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。本文对我国城市水污染现状以及城市景观水体污染的情况进行了分析，同时也分析了我国湖泊水体富营养化状况。并在此基础上提出了城市污染治理存在的问题与水污染可采用的一些处理方法。

关键词: 污染严重 城市景观 湖泊流域 富营养化 处理方法 我国城市水污染的现状分析

中国666个城市严重缺水，同时大量工业生产排放的废水又造成大量的水污染，地下水源的有限，使得我们更应从自身寻找解决问题的方法——对被污染水源的治理。城市相比于农村来说水污染严重，究其根源是由于工业污染，理所当然，水治理应该从工业污染着手。在诸多水污染治理中，得到的结果却并不令我们满意[1]。

我国水资源总量为28124 亿立方米，而多年平均地下水资源量为8186.43 亿立方米，其中平原区地下水资源量为1934.15立方米，而且分布极不均匀，与降水量和地表水的分布趋势大致相似，南方多，北方少，并且平原区地下水资源量主要分布在北方，山丘区地下水资源量主要分布在南方。全国目前有三分之二的城市以地下水作为主要的供水水源，约有四分之一的农田灌溉靠地下水。地下水开采总量超过1000 亿立方米，约占全国用水总量的15%～20%。据有关部门对118 个城市2～7 年的连续监测资料，约有64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%[2]。

1.1 我国城市景观水体的污染

我国城市水体景观质量严重下降，许多具有美学价值、旅游观光功能的水体，其生态环境效益、社会经济效益正在逐步消弱。而且由于缺乏统一的系统规划，加之污染排放的叠加影响，许多城市景观水体的环境容量和生态承载力不堪重负，生态系统遭到破坏。我国90%以上的公园水体都遭到不同程度的污染，化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、总氮（TN）、总磷（TP）和非离子氨等指标，大多超过国家地面水环境质量Ⅳ类标准。由于水体结构和功能被破坏，多样性丧失，水生资源及其美学价值受到损害，为改善环境而设的水体也失去了它的意义。为此学者们对水体富营养化开展了多角度研究，包括成因、评价、机理、危害、控制与治理等。相关学者通过对武汉、长沙、广州等城市的各主要公园的调查分析，发现公园的水体污染具有3点共同之处，即污染源类似污染物基本相同、缺乏综合防治污染措施。水体污染主要来自:①临近水体的民居、餐厅、厕所等的生活污水；②水边植物的代谢残留物；③游人随手丢弃的垃圾杂物；④公园植物施加的化肥农药；⑤游艇等公园娱乐设施的直接接触污染[3]。目前, 景观水体(公园、居住小区、公共场所的水景)的水处理很少为人所重视, 现有的处理方式又大都仅限于通过假山、喷泉等来处理, 极易造成藻类疯长、水体发绿甚至发臭等现象。

1.2 城市水污染治理存在的问题

一方面城市水污染治理的政策机制不够完善。制定污水处理的方针政策必须从国情出发，符合科学发展观的要求。首先单一的污水集中处理模式已经不合时宜。集中易使不同来源的污水混在一起，成分将非常复杂，处理的工艺流程也将十分复杂，处理成本也会很高。污水集中处理还要求建设大型的污水处理厂和满布全城的管网，同时还需要消耗大量的电力，从而造成资金浪费。现在我们应该提倡因地制宜的治水思路，优先采用分散、就近的治理原则，将排放的污水就近处理就近利用。第二是国家统一的污水排放标准与实际水环境质量标准相脱节。排放标准与污染物排放总量削减和水质标准衔接不够。第三污水收费制度已经不符合社会要求，应建立谁收费谁治理的政策。

另一方面城市水污染治理技术良莠不齐。在不同的城市中，所应用的水治理技术不尽相同，一些发展较快、工业较多污染较多的城市治理技术相对先进一些。如北京、上海等城市采用的污水处理工艺先进，如AB、改进的A2/O、CAST、IKEAS、UNITANK、其它形式的SBR（如CSBR、MSBR）、MBBR、BAF（Bio s t yr 和Biofor）等，与国外污水处理厂（如美国、德国、日本、韩国等）相比并不落后，甚至更为先进和美观，而且其出水水质良好，达到GB18918-2002 的1B 甚至1A排放标准。但是，相比之下一些二级城市就没有这种高端的技术，这样在全国范围内水污染技术整体看是落后的。湖泊流域污染情况

中国是世界上湖泊众多的国家之一，约有2万多个湖泊，湖泊总贮水量达7000多亿m3。另外还有大小水库8万多座，总库容达4000多亿m3。中国的湖泊流域是人口最为密集，经济和文化最为发达的地带之一，湖泊（水库）水资源总量达到6380x108m3,是地下水可开采量的2.2倍，占中国城镇饮用水水源的50%以上,全国粮食产量的1/3-1/4来自于湖泊流域。工业总产量值达到全国的30%以上[4]，是中国全民经济持续发展和国家稳定的重要保证。因此，湖泊流域的环境保护在中国占有十分重要的地位。

水体富营养化(Eutrophication)是世界上最有挑战性的环境问题之一。过多营养输入表面水体被认为是主要因素之一。湖泊富营养化是自然和人类活动共同作用的结果。人类活动只不过是加快了富营养化的过程，在过去50年里城市污水和农业以及城镇非点源污染致使许多湖泊和河流的营养水平急剧增加。湖泊和海湾积累大量植物营养物质被称为“富营养的”[eutrophic，该词来自希腊语，eu意为“良好的”(wel1)，trophe意为“营养”(nourishment)]。富营养化则被定义为来自农业生态系统过量施用的化肥和／或来自城镇排出的生活垃通过径流带来的丰富营养致使藻类过度生长，从而导致初级生产力和次级生产力失衡以及系统内演替速率加快所产生的效应的总和[5]。

由于．陕速的城市化、工业化和高强度的农业生产等人类活动带来的水体营养输入速率增加致使水体富营养化大大加速。对于湖泊生态系统，流域内的人类活动能致使优势物种和功能类群的丧失、营养周转速率加快、系统抵抗力下降、底质孔隙率增大以及系统生产力损失。

2.1 湖泊富营养化的分布情况

在我国，富营养化湖泊主要分布于长江中下游和云贵高原，且湖泊富营养化进程在近30年来出现加快趋势。20世纪70年代调查发现，34个湖泊中大部分已呈现中度富营养，占总数的91．8％。1978—1987年的9年间，贫营养湖泊(Oligotrophic lakes)的面积百分比从3．20％ 降到0．53％，而富营养湖泊则从5．o0％ 骤升至55．01％。最近研究显示，所调查的40个湖泊中57．50％ 的湖泊已呈富营养化和超富营养化(Hypertrophic)状态。水体富营养化所带来的最为严重的次生生态灾害即是藻类水华。在富营养化和超富营养化水体中，藻类特别是蓝藻往往会在一定时期内异常大量增殖，当其生长达到一定生物量时，使水体变

得混浊，水面被明显的漂浮积聚物覆盖的现象，即水华(Water bloom)。蓝藻水华的暴发是淡水水体富营养化的主要表征之一。蓝藻水华能加速湖泊富营养化，能导致湖泊水生态系统的崩溃，并可对系统内各种生物产生不同程度的负面影响，包括了从浮游动物、底栖动物、鱼、两栖类、河蚌到水鸟。甚至到靠近那些遭受水华污染的水体的人类[6]。确切地讲，这些负面影响包括限制浮游动物的种群生长和繁殖、降低螺类的存活、生长和繁殖力ⅢJ、严重伤害肉食型和杂食型鱼类的组织结构、抑制水生植物的生长甚至导致其死亡等。在中国，早期研究发现80％ 以上的湖泊水华均为有毒、有害的水华(Harmful algal blooms，HABs)。

2.2 太湖的富营养化现状 世纪60 年代，太湖略呈贫营养状态，1981 年时仍属于中营养湖泊。但从20 世纪80 年代后期，太湖北部的梅梁湖开始频繁暴发蓝藻水华。太湖蓝藻门全年可见，呈全湖分布，5 月份便可见少量条带状分布，7、8 月份达到高峰，一直延续到11 月份，高峰期间微囊藻的数量高达8 × 107 cell /L 以上。太湖水体中检出7 门74 种藻，优势种是蓝藻中微囊藻(Microcystis)的几个种、水华鱼腥藻(Anabaena flos － aquae)、硅藻中的颗粒直链(Aulacoseiragranulate)、隐藻(Cryptomonas spp.)及绿藻中的栅藻(Scenedesmus)和盘星藻(Prediastrum)等，在梅梁湖，微囊藻属的细胞数占总细胞数的近90%[7]。梅梁湖的TP 浓度变化在0.014 ～ 0.91 mg /L 之间，大部分湖区的TP 浓度在0.05 ～ 0.20 mg /L 之间。藻类大量聚集的区域叶绿素a 含量可以达到1 031.24 ug /L，而藻类较少的区域的叶绿素a 含量最少为4.71 ug /L，监测期间全湖区的叶绿素a 含量平均值为83.99 ug /L。水体中蓝藻的数量最多可以达到6.74 × 109 cell /L，浮游植物总量最多为6.85 × 109 cell /L。蓝藻占浮游植物总量的42% ～100%，也就是说蓝藻为绝对优势种，而蓝藻中又以铜绿微囊藻的数量为最多，其次为颤藻，还有少量鱼腥藻、螺旋藻、蓝纤维藻等。水污染治理技术

3.1 物化法

3.1.1 混凝沉淀法

混凝沉淀法[8]的处理对象是水中的细小悬浮物和胶体杂质, 沉淀或澄清构筑

物的类型很多, 可除藻率却不相同。混凝是通过向废水中投加混凝剂，使细小悬浮颗粒和微小胶体微粒聚集成较粗大的颗粒而沉淀，得以与水分离，使废水得到净化[9]。

例如用静沉池处理泰晤士河水时,平均除藻率为59%, 可是用它处理衣阿华河水时除藻率为37%(硫酸铝混凝)~ 97%(石灰软化);应用澄清池处理波兰河水时,平均除藻率为85% ~ 86%(无预氯化)和95% ~ 97%(预氯化), 并且浮游生物量也分别相应下降了93%~ 96%和99%。

混凝沉淀法具有投资少、操作和维修方便、效果好等特点, 可用于含大量悬浮物、藻类水的处理 ,对受污染的水体可取得较好的净化效果。但是化学混凝的机理至今仍未完全清楚。因为它涉及的因素很多，如水中杂质的成分和浓度，水温，水的pH值，碱度，以及混凝剂的性质和混凝条件等。

3.2 生化法

采用生化技术处理污水是目前人口密集区水污染常用的治理方式。各地常用的生物接触氧化塔是目前城市污水及工业废水中的一种有效的生化处理设备。本设备具有结构合理、工艺过程简单、容积负荷高、运行管理方便、占地面积小、投资少、治理效果显著等特点。适用于各种以有机污染为主的工业废水及生活污水。生物接触氧化塔是一种比较成功的生化处理法, 它兼有活性污泥法和生物膜法二者的优点[10]。生物接触氧化塔水、气流向相同, 即废水自下而上流经填料, 运行过程中废水与填料接触时, 废水中营养和溶解氧在满足微生物生长条件下, 微生物即附着在填料上, 繁殖形成生物膜, 从而使废水得到净化, 同时塔内存在一定浓度类似活性污泥的悬浮生物, 也对废水起到净化作用。

3.3 微生物技术

利用微生物的代谢作用在污染场所投加成品菌株或筛选驯化的现场菌株，能迅速提高污染介质中的微生物浓度，在短期内提高污染物生物降解速率。其中投加的微生物可分为土著微生物、外来微生物和基因工程菌[11]。目前较为成熟的投菌技术有: CBS技术是由美国CBS公司开发研制的,是一种高科技生物修复技术。以及EM技术是日本琉球大学教授比嘉照夫先生于20世纪80年代开发成功的一项生物技术。

但是，微生物技术也有一定的局限性，尤其投加外来菌种可能造成与土著微

生物间的生存竞争，影响受污水体中水生态系统的平衡。结论

随着经济的迅猛发展，环境污染问题也日益加重，它不仅影响着人们的居住环境，并且对经济的发展也有着潜移默化的影响。水污染是环境污染中的一个重要部分。水污染防治是当今社会发展的重大课题，每年我国因城市水污染造成的经济损失巨大，如何处理好污染与人口、经济的关系至关重要。另外，要提高科研开发能力，提倡科技治水。长期困扰中国水污染防治工作的突出问题，除了资金就是技术，因此必须加强环境保护的科研工作。

参考文献：

[1]王常婕．城市水污染治理现状及建议[J]．科技风，2010（08）：92； [2]李世督．我国大中城市水污染状况及防治对策探讨[J]．企业报导，2011（14）：87；

[3]郭韦，王昱，王昊，马润水．城市水污染现状和国内外水生态修复方法研究现状[J]．科学与工程技术，2010(2)：58；

[4]国家环境保护总局科技标准司．中国湖泊富营养化及其防治研究[M]．中国环境科学出版社，2001 ：1；

[5]张萌，方红亚，倪乐意．我国浅水湖泊富营养化治理的可用水生植物修复技术[J]．安徽农业科学，2011（39/8）4649；

[6]罗因源．水污染物化控制原理与技术[M]．化学工业出版社，2003：6-7； [7]万蕾．我国湖泊富营养化问题与治理现状[J]．生态经济，2011（1）：378-379； [8]邹平，江霜英，高廷耀．城市景观水的处理方法[J]．中国给水排水，2003（02）： 240；

[9]赵庆良，任南琪．水污染控制工程[M]．化学工业出版社，2005：84 ； [10]焦见光．浅议水污染及治理方法[J]．煤矿现代化，2000（3/36）：41； [11]唐玉斌，郝永胜，陆柱，等.景观水体的生物激活剂修复[J]．城市环境与城市

生态，2003（4）：37-39．

第四篇：水污染治理工艺

（二）水污染治理措施P349-

1、熟悉污水处理厂（站）总平面布置和高程布置的要求 处理构筑物应尽可能按流程顺序布置，应将管理区和生活区布置在夏季主导风向上风侧，将污泥区和进水区布置在夏季主导风向下风侧。处理构筑物的间距应以节约用地、缩短管线长度为原则，同时满足各构筑物的施工、设备安装和各种管道的埋设、养护维修管理的要求，并按远期发展合理规划。污泥处理构筑物的布置应保证运行安全、管理方便，宜布置成单独的组合。污泥消化池与其它处理构筑物的间距应大于20 m，储气罐与其他构筑物的间距应根据容量大小按有关规定确定，具体设计要求应符合GB 50028的规定。作平面布置时，各种处理构筑物要根据各构筑物（及其附属辅助建筑物，如泵房、鼓风机房等）的功能要求和流程的水力要求，结合厂址地形、地质条件，确定它们在平面图上的位置。应使：

 联系各构筑物的管、渠简单而便捷，避免迁回曲折，运行时工人的巡回路线简短和方便；

 构筑物之间如需布置管道时，其间距一般可取5—8m，某些有特殊要求的构筑物（如消化池、消化气罐等）的间距则按有关规定确定。

 管、渠的布置应使各处理构筑物或各处理单元能独立运行，当某一处理构筑物或某处理单元因故停止运行时，也不致影响其他构筑物的正常运行，若构筑物分期施工，则管、渠在布置上也应满足分期施工的要求；

 必须敷设接连人厂污水管和出流尾渠的超越管，在不得已情况下可通过此超越管将污水直接排人水体，但有毒废水不得任意排放。

 污水处理厂内应有完善的雨水管道系统，以免积水而影响处理厂的运行。 总平面布置图可根据污水厂的规模采用1∶200～1∶1000比例尺的地形图绘制，常用的比例尺为l：500。

 污水处理厂的水流尽量依靠重力流动，以减少运行费用。（高程布置）

 在作高程布置时土方量能基本平衡；并使构筑物避开劣质土壤。布置应尽量紧凑，缩短管线，以节约用地，但也必须有一定间距，这一间距主要考虑管、渠敷设的要求，施工时地基的相互影响，以及远期发展的可能性。

2、熟悉常用的物理、化学及物化处理工艺单元的类型及其作用； 现代废水处理技术按作用原理分为（4 类）：物理法、化学法、物理化学法和生物法。

一级（预处理）：主要通过物理处理法中的各种处理单元如沉降或气浮去除水中悬浮状态的固体、呈分层或乳化状态的油类污染物。

主要工艺设备：调节池、格栅、沉砂池、隔油池、沉淀池

3、熟悉常用的好氧、厌氧法生物处理工艺的适用条件，了解生物脱氮除磷工艺要求以及污水土地处理和人工湿地的一般要求

知识点

废水生物处理方法：一般用于二级处理：常见的有（5 种）：好氧法：活性污泥法、生物膜法；厌氧法：厌氧生物消化法、稳定塘；土地处理和人工湿地处理。

好氧处理：好氧生物处理是在有游离氧(分子氧)存在的条件下，好氧微生物降解有机物，使其稳定、无害化的处理方法。微生物利用废水中存在的有机污染物(以溶解状与胶体状的为主)，作为营养源进行好氧代谢。

 好氧处理工艺；目前对中、低浓度的有机废水，或者说BOD浓度小于500mg／L的有机废水，基本上采用好氧生物处理法。

 活性污泥法：主要工艺见下表1。

 生物膜法形式有（4种）：滴滤池、塔滤池、接触氧化池、生物转盘、生物接触氧化法。

 厌氧处理工艺：对于有机污泥和高浓度有机废水(一般BOD5≥2 000mg/L)可采用厌氧生物处理法，包括

厌氧消化池、厌氧接触池、厌氧生物滤池、上流式厌氧污泥床反应器（UASB）、厌氧流化床法(AFB)、内循环厌氧反应器（IC）

生物脱氮除磷工艺：尾水排入缓流水体时要求较为严格的氮磷排放标准（防止发生富营养化）

 磷的去除方法有：

 化学沉淀法

加沉磷剂如石灰等，一般作为辅助除磷手段

 生物法(A/O工艺、A2/O工艺、活性污泥生物-化学沉淀、序批式间歇反应器 SBR)。

 氮的去除方法有：废水中氮的形式（4 种）：有机氮、氨、亚硝酸盐、硝酸盐。去除工艺有：A/O（缺氧-好氧）工艺，BOD5/TKN﹥4；折点氯化；选择性离子交换；氨的气提。每种方法氮的去除率均可超过 90%。

表1 活性污泥法及其分类

污水土地处理和人工湿地：

在集中式给水水源卫生防护带‘含水层露头地区、裂隙性岩层和熔岩地区，不得使用污水土地处理。

人工湿地作为一种生态污水土地处理技术，适用于水源保护、景观用水、河湖水环境综合治理、生活污水处理的后续脱氮除磷、农村生活污水生态处理。具有脱氮除磷效果好,投资运行费用低，维护管理简易,可以分散化和小型化建设等诸多优点，正日益成为我国农村生活污水处理的重要技术之一。

类型有表面流湿地、潜流湿地、垂直流湿地及其组合。注意，人工湿地要有防渗层！

例题

1、某工业废水BOD5浓度350mg／L的有机废水，可采用的生物处理方法有（ABC）。

A 普通活性污泥法

B生物滤池

C生物接触氧化 D UASB

2、下列选项中，(ABCD)是废水的物理化学处理法。

A吸附法

B气浮法

C混凝法

D离子交换法

3、人工湿地可应用于（ABCD）。

A水源保护

B景观用水

C河湖水环境综合治理 D生活污水脱氮除磷

4、了解污水处理工艺组合的要求P350（新增）

 根据原污水水质、主要污染物性质、类型以及出水水质要求，通过经济技术比较选择组合工艺

 有机废水，一般采用厌氧-好氧组合工艺

 含有生物毒性物质，且采用生物处理工艺时，应先出去有毒物质。

5、熟悉污水处理厂（站）污泥处理与处置的一般规定

 污泥处理的一般技术政策：减量化、稳定化、无害化和资源化

   污泥稳定技术包括厌氧消化、好氧消化、污泥堆肥、加碱稳定 污泥处理方法：浓缩、消化、脱水、干燥和焚烧

污泥处置与利用：用作农肥、制作建筑材料——考虑重金属的浸出影响

卫生填埋——含水率应小于60% 工业废水污泥中含有重金属铅、镉、铬、汞等，应视为危废，按危险废物焚烧污染控制标准和危险废物填埋污染控制标准执行。例题

1、污水处理厂的污泥应采用的技术政策是（C）。

A稳定化、减量化、无害化和资源化

B减量化、无害化、稳定化和资源化

C减量化、稳定化、无害化和资源化

D减量化、稳定化、无害化

6、熟悉污水处理厂（站）恶臭污染治理的一般规定和常用除臭技术工艺

 优先考虑生物除臭方法

 沉砂池、初沉池、污泥浓缩池，应采用固定的封闭措施控制臭气

 格栅间、泵房集水井和污泥脱水机房，应采用局部式后简易式臭气隔离措施 例题

1、污水处理厂的沉砂池、初沉池、污泥浓缩池应采用（C D）控制臭气。A化学除臭方法

B局部式臭气隔离措施

C生物除臭方法

D封闭措施

第五篇：水污染治理情况报告

水污染治理情况报告今年以来，我县贯彻落实“治、用、保、管、教”五位一体流域治污理念，坚持标本兼治、综合施策、多错并举的原则，对龙王河流域进行了全面整治。为有效确保了龙王河莒南段水质长期稳定全面达标，突出抓了以下六方面重点工作。一是全面进行河道清淤，解决水体富营养化问题全面落实“河长”制，对河流进行截流、清淤，将支流、沟渠责任落实到每一位脱产干部，做到责任体系网格化、全覆盖。对各支流、分支进行拦坝堵截；河道内所有排污口进行清查并全部封堵，以减轻河流治污压力。对因养殖废水、粪便淤积污染的支流、沟渠进行了堵截回抽并清淤。通过该项工作的开展，为改善龙王河水质量环境发挥了明显效果，同时也为解决由于累积效应造成的水体富营养化。二是深入开展蓄禽养殖整治，解决面源污染源问题针对流域内畜禽养殖较发达，畜禽养殖场（户）相对较多的情况，把该流域作为畜禽养殖整治的重点区域之一。对各支流、分支、沟渠沿岸禁养区、限养区畜禽养殖进行拉网式地摸底排查。严格按照《莒南县畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，全面组织对禁养区养殖场（户）拆除或搬迁，限养区养殖场（户）进行整改等工作，有效确保了畜禽养殖污水不直排入河。三是加强涉水企业和土小企业监管清理力度，解决点源污染源问题对主要重点汇水区涉水排放企业和单位进行经常性、不间断、拉网式排查，对涉废水排放企业、集中式污水处理单位和生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质企业和其他容易引起污染事故的企业，进行重点整治。全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的土小企业，(http://)并不定时的组织回头看活动，防止反弹、反复问题发生。四是加大污水处理厂技术改造升级力度，解决污水处理能力不足不强问题为有效解决城区污水量日益增大、水质标准逐步提高与污水处理厂处理能力不足的矛盾，在加大对污水处理厂日常监管确保其正常运行的同时，启动了龙王河污水处理厂二期扩建工程项目，目前该项目已竣工并正常运行，为提高龙王河水环境质量发挥了重要作用。五是加强综合生态工程建设，解决尾水处理深度不够的问题我县为实现 “三面湿地一面城”的生态宜居环境，把流域治污彻底打造成民生工程、示范标杆工程和迎淮核查亮点工程，10月初正式启动了龙王河湿地提升改造工程。把龙王河城区尾水湿地工程与县城东部蟠龙湖水系、垃圾填埋场、龙王河污水处理厂合理化衔接，总投资近6亿元，打造一个新的体系治污综合工程，不断完善污水末端处理和深度处理的效果，提高水资源利用率。六是加大督查力度严格惩罚措施，解决治理效果不明显的问题严格按照《莒南县迎接国家淮河流域水污染防治核查工作效能监察实施方案》规定，加大督查监察力度，增加督查的频次，对流域内的几个镇街水污染防治工作进展情况进行及时督查通报，如发现问题，下达督办单，启动行政问责，按照有关政策规定进行经济、行政处罚，情节严重的予以组织处理。根据《莒南县水环境保护生态补偿办法（试行）》规定，按照“污染者付费、利用者补偿”、“谁污染、谁治理”的原则，对流域内各镇街设置的监测点进行动态适时监测，严格落实补偿金制度。通过采取以上措施，我县龙王河朱家洼子出境断面自6月份实施生态补偿制度以来，在市县所有生态补偿监测中各项指标均达到标准要求。下一步我们将进一步加大工作力度、加快工程进度、加强监管强度，在巩固已取得的成果的基础上，全面深入查找存在的问题和薄弱环节，不断细化完善方案措施，将流域治理工作不断引向深入，确保河流水质指标长期稳定达标。