美国国债危机对中国经济的影响

第一篇：美国国债危机对中国经济的影响

美国国债危机对中国经济的影响

美国国债危机是2008年-2009年金融危机的一种延续。为了避免出现主权债务违约的情况，美国国会已与2011年和2013年两次调高债务上限。虽然波折起伏的美债危机暂让全球市场舒一口气，但美国继续“寅吃卯粮”的发债行径，实质是将部分负担转嫁到全球市场，为全球经济埋下了更大隐患：美国复苏态势将受阻，中国作为最大债主“被绑架”，对中国经济的发展也不可避免地出现负面影响。

一、美债不改中国经济平稳增长基本面

2013年上半年，面对错综复杂多变的国内外环境，国家坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家统计局公布的2013年上半年数据显示：GDP一季度7.7%，二季度7.5%。今年上半年我国经济同比增长7.6%，延续了自2011年来的放缓态势。经济增速适度回落，是我国潜在生产率下降的客观反映，也与世界经济复苏缓慢有关。同时，是中央主动调控的结果。“平稳”仍是当前经济运行的主基调，中国经济已进入中速增长阶段，速度总体上还是合适的，从全球来看，中国经济速度增长并不低。中国经济增速步入筑底、平稳增长的新区间，正寻找新的平衡。

美债危机不会对我国金融体系和经济运行产生破坏性影响。从全局上看，由于我国经济增长的内生性动力增强，投资和消费对GDP增长的贡献率越来越高，尽管仍存在一些风险和隐患，但中国经济不会“硬着陆”。拥有充沛动力和巨大回旋空间，这是中国经济“攻坚克难”的坚实基础。

二、美债对中国外汇储备产生负面影响

美国财政部11月18日公布的数据显示，今年9月份，美国最大债权国中国增持美国国债257亿美元，至12938亿美元，继续位居世界第一。中国当月持有美国国债12938亿美元，环比8月增加257亿美元。此前，8月份中国减持了112亿美元美国债。中国国家外汇管理局局长易纲近日称，中国目前的外汇储备已经超过3.7万亿美元，继续积累外汇储备的边际成本大于边际效益。而且中国持有的美国国债在评级下调后出现数亿美元账面损失，中国的美元计价资产的投资价值将下降，且缩水程度较大。在中国所面对的美债风险结构中，短期收益缩水风险具有不可抗性，债务偿还风险几率比较低，货币政策风险并不具有全局性，因此，美元贬值风险是中国必须审慎对待的最重大风险。为此，需要改革与创造新的外汇储备管理模式与机制，通过对外汇储备和美国国债品种的结构性调整将风险稀释到最低程度。出路还在于驱动外汇投资配置多元化。

三、美债对中国的出口影响

2013年上半年，我国进出口总值12.51万亿元人民币（折合19976.9亿美元），扣除汇率因素同比（下同）增长8.6%。其中出口6.59万亿元人民币（折合10528.2亿美元），增长10.4%；进口5.92万亿元人民币（折合9448.7亿美元），增长6.7%；贸易顺差6770.6亿元人民币（折合1079.5亿美元）。较去年继续收窄，由于中美贸易和中欧贸易在中国进出口总额中占有相当高的份额，目前的美债危机和欧债危机对我国外需的未来影响不可小觑。无疑，外部需求的减弱，将在一定程度上抑制我国经济增长推动力。

美债危机的本质在于美国实体经济过度依赖消费，造成借贷数额和偿付风险不断加大，最终演化为债务信任危机。美国全国信贷咨询基金会调查则显示，64%的美国人预备基金不足1000美元，也就是说，美国人不是通过储蓄而是依靠信用卡借贷以应不时之需和非常规消费。在未来美国经济增长模式不变的情况下，即使提高美国债务上限，待其过度消费没钱之后，美国的购买力将迅速下降。未来一旦借贷链条断裂，美国的消费需求将直线下降，中国外需面临萎缩，由此带来出口利益的损失也不可避免。目前中国持有美国国债的风险与我国长期的“出口导向”型经济模式直接相关，因此，应当尽快退出各种显性或隐性的出口激励，更多依靠国内的消费需求和投资，减少对国际市场和外资的依赖。另一方面，也可考虑运用外汇储备投资文化教育、医疗卫生等社会保障事业。

四、热钱对中国经济的影响

在人民币不断升值背景下，美债降级进一步加快了国际游资冲击中国市场的步伐。尽管中国加大对汇市干预和监管力度，但中国经济发展的良好前景使得国际游资在寻找获利机会过程中，早已将中国列为首选的投资目的地。国家外汇管理局数据显示，今年上半年查处各类外汇违法违规涉案金额超过160亿美元，比去年同期增长26.9%。如不考虑热钱投资用途，就此估算热钱套利收入就可达7.5亿美元左右。如此高收益背景下，必然存在大量热钱通过各种伪装手段进入国内，以较低的资金成本，投资经济实体、房地产或股票等，甚至进入民间高利贷市场谋取暴利，同时催涨各类资产价格，对金融市场秩序和稳定产生巨大威胁，国民福利的潜在损失不容小视。

五、输入性通胀压力不可小视

由于美元是全球最主要贸易结算货币，美债危机引发的“新印钞运动”将导致美元继续贬值，进而推动以美元计价的大宗商品价格持续上涨，这对进口大量原材料的我国来说，输入性通胀压力将有所增加。根据国家发改委8月17日数据显示，农业大宗商品中，大豆、小麦、食用植物油和棉花进口均价分别环比下降0.1%~4.8%；资源类大宗商品中，原油、成品油和天然橡胶进口均价分别环比下降0.4%~3.8%。这些数据反映了当前大宗商品整体价格在高位水平上呈现稳中有降的趋势，但如果考虑中国国内强烈的通胀预期及经济基本面情况依然良好的现状，加之美债危机持续和美元持续疲软的态势，下半年大宗商品价格反弹的可能性极大。因此，未来一段时间，在外需不振的情况下，中国不得不继续面对输入性通货膨胀带来的巨大压力；而如果为抑制通胀，实施新的紧缩政策，则有可能造成经济在物价高企情况下出现增速减缓，导致滞胀的出现，届时潜在风险和损失则难以估量。

目前来看，美元贬值将难以逆转。同时，在全球金融市场剧烈动荡的背景下，新兴经济体将成为全球资本避险的新选择。诸多因素聚集，中国的输入型通货膨胀将非常严峻。

总的来说，美债危机发生是由于美国习惯性地通过经济霸主地位输出自身经济问题。对于中国既是挑战但更是机遇，应该去进一步调整投资分布以及大力开展人民币对外结算业务来提升人民币在国际上的地位及影响。

第二篇：形势与政策论文——美国金融危机对中国经济的影响

美国金融危机对中国经济的影响

2008年美国金融危机席卷全球，对中国经济的发展提出了严峻的挑战，如使中国金融环境受损、外汇储备面临缩水风险、投资出口下降、消费降低等，但是危机也给中国经济带来了前所未有的机遇，如有利于储备资源、开展跨国并购、缓解通货膨胀压力、吸引外资、压缩泡沫经济、调整经济结构等。所以这次金融危机对我国来说其实是“危”中有“机”,我们必须抓住机遇，从容应对，保持中国经济持续快速的发展。

一个事件所带来的影响往往具有双面性，这次金融危机也不例外，所以它对我国经济发展来说是“危”中有“机”！

一：美国金融危机给我国带来的不利影响。

第一，对我国金融的影响。首先，持有美国投资银行的股份或债券的金融机构，受金融危机影响，股票债券大幅缩水。目前来看，中国银行是拥有美国按揭信贷证券化产品数量最大的国内银行，故其所受的损失应该是最大的。但由于中国的资本管制及中国银行较为单一的盈利模式使金融危机对其影响不深。其次，金融危机会导致中国金融市场的资金流动放缓。主要是由于国外各商业银行缩紧银根所导致。再次，影响了投资者的投资信心。中国股市的一蹶不振，几乎套牢了所有的股民，投资者信心受损，影响了整个金融业的经营环境。第二，对中国出口的影响。美国爆发金融危机,其“消费过剩”矛盾凸显。短期内必定大幅度减少生产，解雇工人，减少对供应商的原料采购，随着危机的蔓延，其他国家也会采取类似的措施，对于中国这样一个多年贸易顺差的的出口国而言，必然面临着 “生产过剩”的困境。生产商担心存货过多，就会缩减生产，反过来又进一步缩减消费需求。危机爆发后，美国不断注资救市，有关报道，2009年美国国债的发行额度可能会达到近乎天量的1.8万亿美元。而新上任的总统奥巴马对减税计划、医保改革等措施的承诺，必然使得下届美国政府的财政压力加大。因此，从长期来看，美元贬值的风险还是很大的。美元贬值必然导致人民币汇率下降，从而使出口成本增加。所以需求的缩减和成本的上升的双重压力将极大削弱我国外向型企业出口量和出口利润的增长。

第三，中国的外汇储备面临严重缩水的威胁。美国财政部公布的数据显示，9月末中国持有美国国债达5850亿美元，一举超过日本成为美国第一大债权人。美国的国债市场是一个类似寡头垄断的格局，国债被几家官方机构所持有，稍有动作便会引发汇率的剧烈变动。所以我国作为强势美元的重要支撑者，一旦抛售美元，必将影响汇市，美元的贬值将使得中国通过贸易顺差积攒起来的财富迅速缩水。但在美国金融危机的前提下，美元的走弱又是必然的，所以我们外汇结构的特点导致了我们即使是在危机的时刻，也不能随意抛售美元，只能眼睁睁的看着外汇资产缩水。

第四，通过投资来影响经济。从国内投资看，金融危机带来的主要是不利影响。一是导致投资热情下降，信心不足。危机之下使人们对经济增长信心普遍下滑。由于对未来的不确定性增大，及投资收益预期不佳，短期人们会适当控制投资规模。二是利用外资的能力减弱。随着金融危机的不断演进，国外金融机构和企业纷纷甩卖海外资产，回笼资金，以套现应对危机。外资的纷纷撤离必然导致我国可利用的外资大幅减少。三是预期投资成本的上升，随着各国的救市措施的实行和危机的缓解必然导致资源和初级产片价格的迅速反弹，使得投资成本上升。美国为了解决自身存在巨大的债务问题，必然通过降息、发行货币等手段减轻压力，结果很可能就会导致美元贬值和资源价格重新上升。在成本增加的情况下，必然也会抑制企业的投资积极性，使得实际投资增幅也难以大幅回升。从国外投资来看，由于金融危机，投资者为规避风险，使得各国对中国的直接投资都有不同程度的放缓。

二：美国金融危机给我国带来的有利影响。

第一，有利于储备资源和开展跨国并购。首先，金融危机扩散到实体经济必然引起国际上初级产品的价格大幅下跌，现在国际上原油等一系列资源价格在不断下降，但随着各国的挽救措施，美元的贬值，危机有可能平息的时候就会带来国际资源和初级产品价格的大幅反弹，所以，中国目前可以充分利用目前丰富的外汇储备，在美元贬值之前，积极稳妥地抓住储备资源的有利时机，为中国工业化积累廉价资源的储备。其次，次贷危机有助于我国企业绕过市场准入门坎和并购壁垒，以相对合理的成本扩大在美国的投资，通过收购、参股和注资等手段加快实现国际化布局。

第二，有利于缓解中国的通货膨胀。随着美国金融危机的步步演进，国际初级产品价格出现了明显的回落。如：原油在7月达到147.5美元的历史最高价，目前的油价又进一步跌破46美元大关。随着国际初级产品价格的不断下行的态势。有利于抑制近期不断上升的工业品出厂价格指数。从总体上缓和了中国的通货膨胀压力。另一方面，美国金融危机导致了中国外需萎缩，使部分出口产能转向国内市场，从而增加了国内市场的供应，加剧了国内市场的竞争，这从另一方面抑制了价格水平的上升。因而总体来看，美国金融危机对缓解中国通胀压力是有一定好处的。

第三，有利于吸引国际资本。目前中央提出的新农村改革，这一改革将使得中国农村提供巨大的建设和消费市场，金融危机爆发后，我国采取一系列扩大内需的政策，保障了我国经济在世界经济遭受金融海啸大背景下继续保持持续、稳健、健康地快速发展。另一方面，金融海啸的传导导致西欧日本等一系列国家汇率动荡下跌，资本外逃，而我国人民币依然坚挺，汇率稳定，并保持对美元小幅升值态势。这一切都有利于我国创造一个良好的投资环境，从长远来看来，国际资本的去处就只剩下中国了。

所以这次的金融风暴对我国来说，既是一次危机，也是对我国金融事业、经济发展的一次考验和机会。我们必须抓住这次机遇，实现中国经济的持续快速发展。

第三篇：浅析出口退税对中国经济的影响

摘要

出口退税作为一种政策并不是一个纯粹的税收学概念，它既不完全从属于国家税收范畴，也不完全从属于国际税收范畴。它从诞生的那天起就与跨国经济贸易紧密的联系在一起，是作为一种涉外宏观经济政策的实质出现，后来为各国所认同，逐渐发展成为一种国际惯例。本文通过对微观经济视角下的出口退税和宏观经济视角下的出口退税的分析，结合近期我国的出口退税的政策，简要分析了出口退税对中国经济的影响。

关键字

出口退税 宏观经济 微观经济 中国企业

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目录

一、现行出口退税的基本涵义..........................................3

二、出口退税理论的历史渊源..........................................3

三、微观经济视角下的出口退税........................................3

（一）出口退税对企业生产规模的影响...................................3

（二）出口退税对企业生产结构的影响...................................4

四、宏观经济视角下的出口退税.........................................4

（一）出口退税对GDP的影响...........................................4

（二）出口退税对产业结构的影响.......................................4

（三）出口退税对财政收入的影响.......................................5

（四）出口退税对汇率的影响..........................................5

五、出口退税率变动对出口企业的不利影响..............................5

（一）影响企业正常的经营决策........................................5(二)影响产业结构优化的调整.........................................6

（三）引起贸易摩擦的加剧............................................6

六、变革中的出口退税................................................6

（一）放宽边境贸易出口退税政策......................................6

（二）代理出口货物视同内销的税收管理................................6

（三）退税申报和审核系统升级........................................6

（四）出口退税无需外汇核销..........................................7 参考文献............................................................7

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浅析出口退税对中国经济的影响

一、现行出口退税的基本涵义

出口退税是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前国内生产和流通环节缴纳的增值税、消费税等间接税款退还给出口企业的一种税收管理制度。

一国对出口货物退税，不完全是在税收上为实现鼓励出口目的而实施的一项优惠措施，而是流转税税制的内在要求和流转税跨国课征表现形式。出口退税政策作为一国对于出口的一项优惠措施，最初的目的在于鼓励出口，但在发展演变当中，由于国家对外经济贸易战略目标的需要，出口退税政策又成为一种国家对于出口结构的导向性调节工具。

二、出口退税理论的历史渊源

出口退税最早可追溯到15世纪资本主义发展的初期，在14-15世纪资本主义形成过程中，商业资本起了极为突出的作用。

随着资本主义的发展，作为国家政策的重商主义（亚当·斯密在《国富论》中将政治经济学体系分为重商主义和重农主义，以后，人们沿用斯密的这一术语）出现了。

重商主义重要代表托马斯·孟就提出对“输出国外商品免税，转口贸易轻税，消费品进口课以重税”的主张。

亚当·斯密在《国富论》指出“设立出口退税最初目的大概是鼓励运输贸易。[1] 资本主义早期的出口退税政策都是从有利于自由贸易发展的角度出发，对出口产品实行退税。

二战结束后，出口退税制度不仅在发达国家，而且在发展中国家得到了广泛实施。

随着世界经济的和国际贸易的大发展，确立统一的商品课税原则以避免出口商品重复征

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税和有利于国际贸易的发展，成为现代出口退税策的主要目标，因此出口退税已经成为世界上大多数国家的通行做法。

三、微观经济视角下的出口退税

个国政府对企业出口产品实行退税，降低了出口产品的成本，从而改变了该企业产品生产规模和结构。

（一）出口退税对企业生产规模的影响

追求利润最大化是企业出口产品的终极目标。

经济学原理表明，出口企业利润最大化的条件是出口产品边际收益等于边际成本；如果边际收益小于边际成本，出口企业将达不到利益最大化，出口企业可能不再生产产品。

对出口产品实行退税，降低了出口产品的成本，拉大了企业原来的边际收益与边际成本的距离，因此，理性企业将就会生产更多的产品，以获取更多的利润，随着出口产品的供给增加，价格就会下降，也就是单位产品的边际收益将下降，最终下降到与边际成本持平，达到利润最大化。

而且，出口退税率越高，企业的出口成本就越低，出口退税对出口产品的生产规模刺激作用就越大。

（二）出口退税对企业生产结构的影响

近年来，国家陆续调整了一系列出口产品的退税率，提高、降低或者取消退税率兼而有之。

这种退税率的调整会改变企业产品的产量结构。

当国家改变某些产品的退税率时，会使该产品的边际成本发生变化。

在不改变投资规模的前提下，企业在既定投入的生产要素下，将会对生产结构进行调整，以实现企业的利润最大化。

这一调整客观上改变了了企业原有产品的产量结构。

实际上，出口退税对企业产量规模与产品结构的影响对一些企业来说，短期内并不能起到立竿见影的效果。

现代企业的建立和生产设备的投资、员工技术的培训、营销体系的建立、上下游企业的链条都是密不可分的，这都需要大量的先期投资，先期投资构成了企业的沉淀成本。

沉淀成本的一旦付出，只要出口产品价格足以弥补产品的可变成本，出口企业会保持稳定，不会轻易退出本行业而转入到新的生产领域。

因此，在短期内，退税率的变动与调整只能影响到企业的利润，不能对企业进入与退出产生根本性的影响。

四、宏观经济视角下的出口退税

出口退税目前已成为国家宏观经济重要的调节手段，在调整产业结构、促进经济可持续发展等方面起着重要的作用。

（一）出口退税对GDP的影响

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出口退税对国内生产总值（GDP）的影响主要是通过出口退税率的变动引起的微观企业产品成本变动进而引起出口数量的变动，最终传导到宏观经济总量变动。

我们知道，在开放的由居民、企业、本国政府、外国组成的四部门经济社会中，GDP的构成从支出的角度来看等于消费、投资、政府购买和净出口（出口与进口之差）的总和，如果一国政府提高出口产品的退税率，尽管减少了一部分财政收入（出口退税是财政收入的减项），但可以直接降低企业出口产品成本，使外国相似品产品或替代品变得相对昂贵，从而提高了本国产品在国际市场的竞争力，扩大了国外市场对本国产品的需求量。

在净出口为正数即贸易顺差的情况下，净出口的贸易总额增加，这种贸易总额的增加会带动GDP以“贸易乘数”[1/(1-в+г)] 倍增加，其中в代表边际消费倾向，即每增加1单位收入中用于消费部分的比率；г代表边际进口倾向，即每增加1单位收入中用于进口部分的比率。

（二）出口退税对产业结构的影响

政府对不同产品确定不同的出口退税率或者进行出口退税率调整，直接作用于微观企业出口产品的成本，成本变动所带来的盈利性差异将引导资源配置和相关产业产出结构进行调整。

从长期看，最终会使本国的贸易结构发生变化。

另外，依据贸易乘数原理，出口贸易的发展将带动GDP总量的增加，从而带动进出口贸易水平的提高，这种提高将推动国内产业结构的升级。

因此，在一个开放的经济中，政府可以利用产业结构的调整来改变本国的贸易结构，也可以借助外贸结构的变化来优化本国的产业结构。

（三）出口退税对财政收入的影响

对出口产品退税表面上看直接减少了政府的财政收入，但从在整个宏观经济体系来看，出口退税会带来财政收入的增加。

按照世界各国普遍遵循的消费地课税原则，在出口产品退税的同时，要对本国进口产品进行征税。

在贸易平衡的条件下，进口征税收入基本可以弥补出口退税支出。

实现以进养出的良性循环。

在净贸易顺差的前提下，出口能带动GDP总量以“贸易乘数”倍增加，随着GDP总量的增加，作为国家的财政收入主要来源的税收也会相应增加。

经济本身的发展，又会促进进出口贸易的增长，进而拉动经济增长和财政收入的增加。

（四）出口退税对汇率的影响

名义汇率是一国货币用另一国货币表示的价格，它是官方公布的，没有剔出通货膨胀因素的汇率。

在我国，它通常表现为中国人民银行外汇牌价。

实际汇率是剔出物价变动影响后本国和外国商品和劳务的相对价格。

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在纸币制度下，各国都会发生通货膨胀，货币购买力因此也会有所下降，由此造成的货币对内贬值应该反映在货币对外价值即汇率上，但是现实中的汇率变化与国内通货膨胀往往是脱离的，名义汇率便是没有消除过去一段时期两种货币通货膨胀差异的汇率。

短期内，名义汇率与货币供给一般不会发生变化，如果本国发生通货膨胀，且高于外国通货膨胀率，则本国出口商品成本增大，竞争力下降，本国货币实际上升值，实际汇率下降。

反之，如果本国通货膨胀率低于外国通货膨胀率，意味着本国出口商品成本降低，竞争力上升，本国货币实际上贬值，实际汇率上升。

在长期，国内的通货膨胀将会影响名义汇率，使名义汇率发生改变，这种变动对企业出口的影响具有不确定性。

短期内，在名义汇率和通货膨胀率相对保持稳定的基础上，出口退税率的变动改变了出口产品的生产成本，实际上改变了本国的实际汇率，起到了汇率变动的效应。

例如，出口退税率提高，降低了企业出口产品的成本，使出口企业的产品竞争能力增强，本币实际上贬值，实际汇率上升。

反之，出口退税率降低，提高了企业出口产品的成本，使出口企业的产品竞争能力下降，本币实际上升值，实际汇率下降。

五、出口退税率变动对出口企业的不利影响

出口退税率变化对出口额的影响是直接的，但这种将出口退税调整作为奖励或限制出口的临时政策工具并不可取。对出口企业有诸多不利的影响。

（一）影响企业正常的经营决策。

多年来，我国出口退税政策反复调整，类似有保有压的操作。这给企业带来极大的不稳定性。[2]

下调出口退税率，是国家借此控制低附加值产业出口，鼓励企业升级；上调的理由，则是应对金融危机背景下国外订单减少，企业经营困难，就业压力增大。按照静态测算，出口退税率上调1个百分点，就相当于将企业一般贸易出口总额的1%直接转为利润。问题在于，退税率下调1个百分点，就会导致一批企业成本上升订单减少、产能下降甚至倒闭。一年之后退税率掉头向上调整，近期更是调整频繁，但是企业主动放弃的订单不会得到，企业就不能马上复产。

（二）影响产业结构优化的调整。

鼓励企业转型、追求低消耗、高附加值，是产业政策调整的主调。近年来生产要素成本提高，人民币持续小幅升值，削弱了劳动密集型行业出口企业的竞争力；由于价格弹性较低，企业不能提价来转嫁成本，盈利空间日渐缩小，出口也出现明显下降。在这样的条件下，一些企业开始调整产品结构，逐步转向附加价值较高的领域。然而，出口退税率回调所映射的效果是直接而迅速的，出口利润增厚将有效带动整个行业激发高效产能。2008年5个月内四次调整出口退税率，先后受惠行业包括纺织、服装、模具、箱包、机电产品等。据海关统计数据显示，上述调整的商品2008年共出口2 484.8亿美元，增长9.6%，占当年中国外贸出口总值的13.1%，环比增长4.1%。纺织、服装出口表现好于总体出口 [3]。

（三）引起贸易摩擦的加剧。

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出口退税率的提高，使得出口商品以低廉的价格进入国际市场，而其价格优势可能加剧国与国之间的贸易摩擦，与过去不同的是，以往对中国的指控主要集中在倾销上，而现在纷纷指控中国的出口补贴。自金融危机发生以来，世界范围内贸易保护主义不断抬头，据中国商务部的统计，仅2009年涉及中国产品的贸易摩擦案就超百起，涉案金额约120亿美元 [4]，不仅美国和欧盟，许多发展中国家也逐渐拿起贸易保护主义的武器来对付中国。

有一种观点认为，我国需要改变出口导向型经济，向内需主导型转变，因此减少对外贸的依靠没有关系，这种看法是片面的。多年来我国经济发展的主要动力依然来自内需（消费和投资），并不是出口主导型经济体。虽然继续扩大内需无疑是正确的，但同时不可轻视外贸。过去三年的事实证明，国民经济的平稳较快增长必须以内需外需均衡增长为前提。如果外贸掉下来，整个内需增长都要收到影响。[5]

六、变革中的出口退税

2011年，世界经济增长速度减缓、贸易摩擦升级、人民不的升值的压力加大等等，众多的因素交织让外贸型企业首当其冲，受到很大的冲击。对此，积极发挥出口退税政策经济杠杆作用，适时进行动态和结构行调整，成为国家实施宏观调控的主要手段之一。

（一）放宽边境贸易出口退税政策

自2010年3月1日起，出口企业以一般贸易或边境小额贸易方式从海关实施监管的边境进出口口岸出口至接壤毗邻国家的货物，采取银行转账人民币结算方式的，可享受应退税额全额出口退税政策。同事，新政策还规定对去确有困难的不能提供结算银行转账人民币入账单的边境贸易，可凭签注“人民币核销”字样的收汇核销单向主管税务机关办理退税，放宽了企业限定范围。[6]

目前，跨境贸易人民币结算地区已扩大至全国范围。

（二）代理出口货物视同内销的税收管理

自2011年3月1日起，对受托方企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的，如果主观税务机关通过函调，证实委托方企业已按视同内销的货物计提增值税核销项税额或申报缴纳增值税的，对受委托方不再进行征税。[7]

否则，还行比照原政策对受委托方企业按视同内销货物征税。

（三）退税申报和审核系统升级

自2011年9月1日起，原出口退税申报和审核系统升级为生产企业v9.0版、外贸企业V11.0版、小规模纳税人V3.0版和审核系统V9.20版，并在全国推广应用，实现系统之间定向传递，数据资源共享，使报关单数据零距离应用到出口退税申报中。[8]

此规定给出口企业带来三大好处：一是减负，从电子口岸下载报关单电子信息进行采集，并生成出口退税申报明细数据，减少了人工录入报关单数据的工作量；二是保质，下载的报关单信息能够保证出口退税数据的质量，并且数据比较安全，不会出现遗漏报关单未申报的情况；三排疑，由下载的报关单号码为18位号码，解决了9位编号出现重复的问题，有利于税务机关排除出口企业重复申报退税的嫌疑。

（四）出口退税无需外汇核销

自2011年12月1日起，试点地区企业报关出口的货物，申报出口退（免）税业务时无需向税务部门提供纸质出口收回核销单。税务部门不再审核企业的纸质出口收汇核销单及相应

第 7 页的单子核销信息；对试点地区已经试行申报出口退（免）税免于提供纸质核销单的出口企业，税务部门也不再审核其出口收汇核销单电子数据。[9]

以上的这些政策，促进促进了我国外贸企业的发展，对于我国经济的稳定快速发展，起到了一定的促进作用。

2011年12月14日闭幕的中央经济工作会议明确了2012年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务，“稳中求进”成为2012年中国经济工作的主调。出口退税政策是把双刃剑，为了使中国经济的稳定快速发展，应该充分利用出口退税这个经济调控工具。

参考文献

[1]《国富论》 作者：亚当·斯密

[2]2012年外贸形势 祸兮福所倚 作者：何伟文 2012-2-27 [3] 中国出口退税咨询网 [4] 中国海关统计资讯网

[5] 2012年外贸形势 祸兮福所倚 作者：何伟文 2012-2-27

[6] 《财政部、国家税务总局关于边境地区一般贸易和边境小额贸易进出口货物以人民币结 算准予退（免）税试点的补充通知》（财税[2011]8号）[7]《国家税务总局关于代理出口货物相关税收问题的公告》（2011年第12号）

[8] 《国家税务局关于互联网应用中国电子[0.75 0.00%]口岸出口退税数据的通告》2011年第1号 和《国家税务总局办公厅关于出口退税审核系统V9.20版等版本升级的通知》（国税办发[2011]83号

[9] 《国家税务总局关于货物贸易外汇管理制度改革试点后有关出口退税问题的通知》（国税函[2011]643号）

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第四篇：世界金融危机对中国经济的影响

第11卷 第1期南 京 邮 电 大 学 学 报(社 会 科 学 版)Vol.11 No.1

2009年3月Journal of Nanjing University of Posts and Telecommunications(Social Science)Mar.2009

世界金融危机对中国经济的影响

高 斌

南京邮电大学经济与管理学院,江苏南京 210046

摘 要: 2008年爆发的世界金融危机规模大、影响深,并且正在向实体经济危机转变。金融危机对

中国经济产生了很多负面影响,但也为中国经济进行结构性调整,实现产业升级、国民经济现代化提供

了机遇。产业升级不能简单淘汰劳动密集型产业,而应运用知识和技术对其进行改造,同时以新的科技

革命催生新兴产业形成规模。

关键词:金融危机;产业结构;国民经济现代化

中图分类号: F830.99文献标识码:A文章编号: 167325420(2009)0120001205收稿日期: 2009201214

当前,世界金融危机还在发展过程中。对此,本

文只能是不成熟的分析。但是及时的分析是必要的,有利于进一步认清形势,采取正确的应对策略。

一、2008年金融危机的规模和基础

格林斯潘等著名学者认为2008年的金融危机

将演变成为百年一遇的经济危机,该观点现已成为

广泛共识。严峻的形势迫使信奉经济自由主义的美

国共和党政府,前所未有地采取了大量对经济进行

行政干预的政策, 以至被媒体戏称改变了信仰。

2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼预言,保守主

义的盛宴要收场了,取而代之的将是一场新的“新

政”。20世纪70年代末80年代初受到里根和撒切

尔夫人支持的自由主义流派再次让位于凯恩斯主

义。马克思主义在西方受到关注,《资本论》在德国

畅销。由于各国政府没有像当年的美国总统胡佛那

样采取错误的政策,经济危机的扩散已经受到抑制。

但是,在今天的信息社会中,在媒体作用下,人们的信心受到的打击程度超过了现实的经济损失,并且

推动着危机向纵深发展。

在金融危机的影响下,世界各主要发达国家的GDP在2008年下半年已经连续两个季度负增长,达

到经济衰退的标准。而且,据各国政府的预测,这种

局面至少还将在2009年上半年延续,也就是说,金融

危机已经转变为全面的经济危机。2008年,作为经

济晴雨表的世界各国股市全面暴跌,全球股市市值暴

跌17万亿美元。其中,冰岛的情况最严重,股市跌幅

达94.49%。其他各主要国家股市情况为: 俄罗斯

IRTS指数跌幅72.20%,中国上证综指跌幅65.16%,印度Sensex指数跌幅52.32%,美国纳斯达克指数跌

幅43.06%,日经225指数跌幅42.12%,德国DAX指

数跌幅40.78%,美国道琼斯指数跌幅36.04%,英国

富时100指数跌幅32.13%。以投资公司巨头雷曼兄

弟公司为首的大批投资公司破产,影响波及全世界。

英国家庭财富总额由2007年第四季度的8.2万亿英

镑下降到现在的6.7万亿英镑,相当于每家损失6万

英镑。美国20座大城市的综合房价指数, 2008年10

月份较上年同期下降18%.也创出历史最大降幅。

金融危机的影响推及实体经济,美国三大汽车公司濒

临破产,要求政府援助。

各国政府采取一系列措施刺激经济以尽快摆脱

衰退。美国政府接管“两美”———住房抵押贷款融

资机构房利美公司、房地美公司;规定对银行储蓄

(个人)客户赔付保证限额标准由10万美元提高到

25万美元。欧洲主要国家政府则对上述情况提出

全额赔付。冰岛国民经济破产,人均负债10 万美

元,政府接管银行,向国际货币基金组织寻求贷款。

奥地利政府2欧元买下“地方信贷银行”,给两个大

股东(分别占股份50.78%和49%)各付1 欧元,“地方信贷银行”到期债务10亿美元无法支付。英

国等国政府也接手有问题银行。鉴于此,英国首相、欧盟领导人提出重建国际货币金融体系。

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加入世界贸易组织7年以来,中国已经形成高

度外向的经济,集中体现在工业制成品的40%左右

是用于出口。出口居世界第一的产品有:空调、DVD

机、照相机、笔记本电脑、移动电话机、彩色电视机、集装箱、鞋、玩具、箱包等700余种。中国进出口货

物的重量居世界第一位,价值居第三位。

中国已经成为世界上引进外资最多的国家之一,仅次于美国。根据国家工商总局公布的统计数据,截

至2007年底,全国实有外商投资企业28.62万户,比

上年增加1.14万户,增长4.14%。实有投资总额2.11

万亿美元,比上年增加4 012.25亿美元,增长23.5%。

外商投资企业户均注册资本达到403.67万美元,比上

年增加59.32万美元,增长17.23%。

三、金融危机对中国经济的影响

首先,从静态视角看金融危机对中国经济的影

响。最直接的负面影响是,中国在国际金融领域的初步投资交了昂贵的学费(资本市场投资损失较 大);对外贸易增长放慢(发达国家部分消费者由于 收入降低减少进专卖店的频次,增加进超市的频次, 有利于中国商品的销售,但总体上对外贸易增长放 慢);吸引外资减缓;经济增长放缓、失业增加;经济 发展的信心受到打击。其中,首当其冲的是纺织服 装行业。中国拥有有史以来规模最大的纺织服装行 业,有2 000多万职工,超过世界上任何一个国家制 造业全体职工的总和。纺织业外贸依存度为50% 以上,在金融危机冲击下, 2008年前11个月出口仍 旧实现8%的增长,但是11 月已经是0.26%的负 增长!

此次金融危机的影响将是深远的、全面的,将远 远超过1998年的亚洲金融危机。1998年的亚洲金 融危机中,欧美发达国家基本上没有受到大的影响。当然,我们应对危机的经济实力也是与10年前不能 同日而语的。应对1998年的亚洲金融危机的经验 为我们应对今天的世界金融危机提供了借鉴。1998 年我们迅速提出宏观调控的目标是人民币不贬值, 经济增长8% ,树立了负责任的大国形象,树立了中 国在经济上崛起的里程碑!

此次金融危机对中国的正面影响也很多。在各 国眼中,中国成为世界走出危机的希望,中国的国际 地位提高。如果2009年世界经济增长大幅度降低, 而中国能够实现8%的适度增长,中国在全球新增 GDP中的比重将显著提高。危机时期现金为王,中国 有近2万亿美元外汇储备(最危险的时候,美元比其 它货币更可靠,近期美元对其它主要货币显著升值)。发达国家对中国的态度发生变化,一些在平时不能卖 给中国的企业、设备、专利以及资源有可能出售给中 国,如铁矿和石油公司;一些高级专门人才转向中国(20世纪30年代大危机也曾给当时的苏联带来机 遇)。资源价格下降(铁矿石、石油)对我们这样的资 源匮乏的大国的经济发展是极其重要的。胡锦涛主席指出:在一个时期内,我们将突出面 临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显 放缓的压力;突出面临外部需求显著减少、我国传统 竞争优势逐步减弱的压力;突出面临国际竞争日趋 激烈、投资和贸易保护主义上升的压力;突出面临人 口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求 更为迫切的压力。

其次,从动态视角看,金融危机将成为中国产业 结构升级和国民经济现代化的强大动力。金融危机 成为调整经济结构的契机,这里主要指的是减少对

国际贸易的依赖、扩大内需、提高中国企业在产业链 中的地位。20世纪80年代国内曾经提出向日本、韩国学习,争取在引进先进技术方面,做到“引进一 代、消化吸收一代、提高创新一代”。20年过后,现 状却是仍旧在大批量全面引进技术。现在是改变这 一切的时候了。中国政府已经决定同时采取积极的 财政政策和宽松的货币政策,这是前所未有的。推 动国民经济走出低谷的目标是能够实现的,关键是 选择适当的突破口,实__€?氋雥行政策倾斜

第五篇：论三农问题对中国经济的影响

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论三农问题对中国经济的影响

全面建设小康社会的重点在农村。没有九亿农民的小康就没有中国的小康。中国最大的问题在农村。农民富则天下富，农民稳则天下稳。农业强，则天下强。90年代中期以来中国出现了以”农村经济发展缓慢，农民增收困难，农民负担沉重”为核心的”三农问题”。”三农问题”已经成为制约中国经济发展的一个瓶颈，对中国社会产生了巨大而深远的影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能够从根本上解决问题的措施来解决”三农问题”。

一、农业、农民、农村问题对经济的影响

“三农问题”的经济影响。中国有九亿农民，农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情况分析报告》对600种主要商品的分析调查结果显示，有5２８种商品将供过于求，占总数的８８％，供求基本平衡的商品仅占１２％，没有供不应求的商品。调查显示，农业生产资料全部供过于求，农副土特产品有７３．５％供过于求，工业产品有９0.３％供过于求。因此，中国经济需要扩大市场，扩大消费需求。实际上，自从90年代中期以来，中国社会已经进入买方社会，社会需求严重不足。国家不得不采取各种政府措施来刺激需求，拉动经济增长。而对于大中城市来说，这些供大于求的大部分商品已经饱和。而正是从90年代中期开始，农村经济发展出现停滞状态，农民出现增收困难，使得农村消费处于很低的水平，农村人口的人均消费是城市人口的三分之

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一。中国农村人口占总人口的近70，而消费额仅为全国消费总额的39。因此，从某种意义上说农村市场的需求不足，直接导致了城市工业经济发展的不景气。中国有9亿农民，2.1亿多家庭，任何商品的家庭普及率只要提高一个百分点，就会增加200多万台件的商品需求量。1998年，仅仅9％的农村居民有冰箱，23％有洗衣机，33％有彩电，有很大的发展空间。假如使农村家用电器的普及率与目前的城市相同，中国的家电产业还有至少10多年的高增长。而现实的情况是，不仅象汽车、电话、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用品与大部分农民无缘，就是许多城市居民习以为常的日常消费品如牛奶、面包、许多副食品等，也是农民可望而不可及的。这些产品在城市中，已经很难再开拓大的市场，所以要维持这些产业的发展，扩大农村消费市场是必然的选择。据统计，农村居民每增加1元的消费需求，将带动整个国民经济新增2元的消费投资。但是，消费需求来源于经济收入，没有经济收入的增长，拉动消费就是一句空话。因此，农村经济的发展、农民收入的增加实际上可以带

动牵动整个国民经济的发展。可以说，农民太多，一方面是中国社会经济发展水平较低和农村落后的主要标志，另一方面，也是中国经济发展的潜力所在。其关键就是大力推进城市化进程，增加农民收入。如果把农村人口的收入和消费提高到城市水平，将会创造出巨大的市场，不仅会解决目前的通货紧缩问题，而且可以实现中国经济的长期持续增长。

二、解决”三农问题”的重要出路是加快城市化进程

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局限于农村已经不能从根本上解决”三农问题”。从我国劳动力总量来看，农村大约剩余的2到3亿劳动力在农村本身已经无法消化，只有转移到城市来就业。首先，从世界范围来看，农业一直就是一个弱质产业，是一个社会效益高而经济效益低的行业，农业劳动生产率的提高比其他产业部门相对落后，因此，许多国家一直就给予农业以优厚的产业政策，象欧盟、日本、美国等每年都要对农业进行相当的补贴。随着一个国家现代化程度的不断提高，农业增加值在国内生产值中的比重有不断下降的趋势，农业人口所占的比重应当不断的减少。世界上发达的国家，除了那些地广人稀，依靠高效农业出口为生的国家，农业人口都少于10，而我国土地紧张，却有60多的人生活在农村，这势必造成大量的农村劳动力过剩。按照今天农业劳动生产率水平，中国农业只需1.3亿劳动力就够了（仍占到人口的10），剩余劳动力高达2亿人。其次，从我国农业生产总量看。我国各种农产品国内市场实际上已经饱和，价格也不可能再有太大的上升空间。因为生产成本过高，中国的主要农产品的价格都比国际市场的价格高，所以我国的种植业没有多大的比较优势，依靠农产品出口，不会高的经济效益。另外，从产业结构调整角度来看，在现行的农村土地制度下，农户以家庭为单位占有土地，很难进行大规模的产业结构调整。一家一户进行的调整难以产生规模效应。受运输、市场信息等条件的制约，不会产生真正的市场效益。另外一种产业结构调整的极端可能就是政府行政命令而推行的、同样是没有任何效益，反而给农民带来巨大损失的”形象工程”。最后，加入世界贸易组织以后，我国农业

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正面临着来自国际农业市场的冲击。原先依靠农业种植而生活的农民，因为农产品无法和国际市场的农产品无法竞争，收益必将更加减少。因此，如果不跳出农村来看三农问题，已经无法真正解决三农问题。城

市化是促进农村经济持续发展的根本措施。从1980-1995年，中国城市化水平提高了近10个百分点。80年代中前期，由于实行联产承包责任制，农民在农业上有了自主决定

权和选择权，农村经济取得巨大发展，带来中国经济的迅速发展。90年代上半期，农民开始可以离开农村进入城市则促进了中国经济的高速增长。而90年代后半期，随着经济增长趋缓和乡镇企业的萎缩，特别是体制政策上的变化，国有企业下岗失业的增加，城市和发达地区的政府把解决本地下岗失业作为政府工作的主要目标，制定和实施了一系列限制农民工进城的政策规定，城市化的进程明显放慢。实际上这个时候，中国开始出现内需严重不足，大量商品过剩的现象。而面对广大的农村，无论采取什么样的刺激措施，都无法来启动所谓”巨大潜在的”的消费市场。

事实已经证明，城市化可以推动农村经济的发展，使农民收入增加。例如，在广东，农民工维持了珠三角的繁荣，同时还维持了他们家乡的农村政府的税费收入。全国民营经济最发达的浙江最先放开城镇户籍管制和就业限制，给浙江的经济带来了与全国其他地区不同的发展

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态势。从1995-1999年浙江的城市化水平提高了7.48个百分点，而同时期全国城市化平均只提高了1.85个百分点，目前，浙江直接务农的劳动力已经不到农村劳动力的40。浙江的农民收入迅速增长（31.3），超过了城镇居民收入的增长（28.3）。1995年，外出民工民汇款占四川省GDP的7％。据估计，全国范围内的外出打工的民工的汇款在1997年就已经达到为240亿美元。因此，加速城市化是促进中国农村经济发展的根本出路所在。

在中国现实情况下，城市化的含义不仅限于让农民进城这一个层面上，它的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇，改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应当包括两个方面内容：取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费，给进城的农民以平等的国民待遇；改革现有的农村政策，给留在农村的农民以公平的国民待遇。

让农民进城，减少农民的数量。在目前农村出现大量剩余劳动力的情况下，局限于农村已经不能解决农民充分就业问题，必须大力推进城市化，通过城市化来吸收农民。应当从改革现有的城乡二元户籍制度入手，采取以下措施：

1、应当取消农民进城的各种限制和收费。”民工”已经成为我国经济中一个不可或缺的角色，也大大带动了农村经济的发展。现实中的问题是因为长期实行的”二元户籍政策”而导致的农民在城市中的定居成本太高，民工的基本权利不能得以保障。目前，农民离开农村至少要办五证：身份证、未婚证、计生证、毕业证、待业证，每个证

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都要交几十元，甚至上百元；此外，还要交纳计划生育季度妇检保证金和公粮水费、三

体五统保证金，这些收费少则几百，多则上千元。因此，农民在离开农村，还没有到城里挣到一分钱的时候，就要付出可能一年都难以挣回的费用。而这决不是经济学中的成本与收益的关系所能解释的。到了城里，还要交纳各种办证费：暂住证、健康证、就业管理费、治安保护费，有的打工企业还要收取打工保证金。这些证办好，又要付出成百上千元不等。即使这些证都办齐全了，也不能保证他们能够安安心心的在城里打工。每到五一，国庆，城市还要清理流动人口，这是民工最害怕的日子，收容部门有权随便把他们抓起来遣送回家，不但自己掏路费，还要交五六百元的所谓收容费。此外，进城的农民工还要面临着子女教育、夫妻两地分居等生活问题。尤其是子女教育问题，是广大进城民工面临的重大问题。因此，改变城乡二元户籍政策成为当前改革的一个重点。

2、依法保护民工的合法权益。进城的民工的合法权益不能受到保护是当前一个重要的问题。首先是拖欠民工工资问题，大量的拖欠民工工资问题的发生已经带来的严重的影响。据统计春节前北京的抢劫偷窃案件中有三分之一是和农民工没有按时拿到工资有关。其次，是大量民工的劳动环境还缺乏起码的、必要的劳动保护，几乎每年都要发生许多的因为缺乏劳动保护造成的重大伤亡事件。最后，应当采取措施保证让民工在城市生活不再受到来自城市人心理上的歧视，获得平等的人格权。因此，公民基本权益的起码保障是农民工最紧迫要解决

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精 的问题。

3、组织农民有序进城。因为居住的分散性和权益上的弱势性，农民很难得到有效、真实的工作信息，经常发生一些上当受骗的事情。由于农民文化程度不高，而在当前社会中有许多工作要求有必要的劳动技能，所以应当对民工进行必要的培训。但是，要防止这些培训成为某些部门借机向民工敛财的机会。所以应当建立、健全各种中介服务机构和培训机构，为农民提供有效的信息服务和必要的培训，组织农民有序的外出务工。

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