加强对非领导职务干部的激励鞭策

第一篇：加强对非领导职务干部的激励鞭策

加强对非领导职务干部的激励鞭策

——学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的心得体会

中央专门就激励干部担当作为印发文件，落脚点在于激励干部在新时代努力创造新的业绩。《意见》强调要明确选拔用人导向、加强干部思想教育、完善干部考核评价机制、健全干部激励保障制度。意见提出的关于建立干部激励机制和容错纠错机制的相关意见，为各级带干部、干事业增强了底气、树立了信心。

副调研员作为非领导职务的副处级干部，在区级机关的干部序列中，地位比较微妙，对单位风气的引领示范作用尤为突出。无论是军队转业干部，待退休原领导干部，还是其他原因改任的副调研员，大多有一定的阅历经历，有丰富的工作经验，其积极性、主动性、创造性的发挥，无疑能使我们的干部队伍更有理想、更有力量、更有作为。对于副调研员这一层级的干部，无论是激励还是包容，都应当更加关注。

一、加强正向激励

一名干部的成长进步，个人付出了艰辛的努力，组织上付出了大量培养与教育成本，是很不容易的。尤其是有着丰富的阅历经历的干部，组织上更加应当关心爱护，加强正向激励。

一是要明确权责。副调研员虽然是非领导职务，但并不 是不能有明确的责、权，单位可以通过组织决定的形式，赋予副调研员一定的责任，具有相应的权力，使其能够在自己的职责范围内，根据相关法律法规以及组织和个人情况，独立自主地处理事务，提高其的责任感和荣誉感，调动其积极性，满足其自我实现的需要。

二是要合理使用。组织在使用上，应当注重职能相称、量才使用、用人所长、避人所短、用人不疑、大公无私。对于犯过错误的同志，尤其应当注意不计前嫌，惟贤是举。

三是要妥善分工。一方面一定要确保责任到人，防止变协管为不管；另一方面，分派的工作要有一定的难度，具有适当的挑战性。如果工作没有难度，工作负荷不重，很难激发其积极性和成就感，不利于组织绩效的提高；如果工作难度过大、压力过高，也会大大降低其积极性。因此，在工作分工上，需在充分考虑个人能力的基础上，在数量和质量上有一定的难度，与其专业、兴趣对口，符合其志愿和特长，将组织需要和个人需要有机地结合起来。

二、注重审慎包容

非领导职务干部，许多曾经在领导岗位上工作过，大多具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。但有资历的干部，指挥起来并不容易，容易造成一些干部长期处于“赋闲”状态。因此，在管理使用非领导职务干部问题上，应当注重审慎包容，用其长，避其短。一是要充分尊重。非领导职务的干部往往比担任领导职务的干部更敏感，尊重、理解和爱护会更使其感受到上级领导的信任，加强他们的主人翁责任感和事业心，满足他们信任、自尊和自我实现的需要，充分调动他们的积极性。

二是要胸怀博大。年龄大的同志，大多掌握新知识慢，理论学习的主动性和自觉性不足，自觉或不自觉地倚老卖老，上进心不强，领导和年轻的同志都应当有宽容之心，要通过新老搭配，使工作团队专业配套、优势互补，充满活力。

三是要就事论事。新同志有冲劲，老同志求稳。我们不能简单地把求稳视作缺乏担当，要辩证地看待稳和快，不能事事都要求先人一步，快人一拍，高人一筹，而应当具体问题具体分析，合理施策，即便因为慢了失去机会，就认为老同志能力水平滞后，跟不上形势，跟不上节拍，要注意就事论事，不能以偏概全。

三、注意营造环境

大多数非领导职务干部，都有着较高的政治素质，许多同志虽然很想开展工作，但受环境影响，放不开手脚，既担心受年轻干部的顶撞，也担心越职越位。因此，营造一个鼓励非领导职务干部发挥作用的氛围，显得尤其重要。

一是规范政策待遇。对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，规范组织生活，列席有关会议，参加有关活动，在评先表模方面要给予同等对待。对非 领导职务干部的经济待遇,更不能搞歧视，明明同同级别领导工作要求上没有区别，在待遇上却向下划分等级，挫伤这些同志的积极性，也使非领导职务的干部开展工作更加不易。

二是加强宣传引导。引导广大干部群众正确认识非领导职务干部这一特殊的领导群体，使他们认识到非领导职务和领导职务只是岗位类型不同，仍然是国家公务员，组织仍然应当安排工作，仍然可以承担职责。主要领导应当注意协调发挥非领导职务干部的作用，支持他们的工作，从而为加强对非领导职务干部的管理使用营造良好的社会舆论氛围。

三是纠正认识偏差。对于非领导职务干部不是领导干部，没有领导权力和职责，非领导职务干部的话可听可不听，不尊重、不关心非领导干部等问题，组织上不能视而不见，听之任之，而是应当及时采取措施，该教育的教育，该组织处理的组织处理，防止混淆视听，造成不良影响。对于非领导职务干部发挥作用的难度客观较大的实际，主要领导在安排工作上要统筹兼顾，适当倾斜。

四、严格管理要求

非领导职务干部属于在职干部，不能让他们“悬空”，更不能让他们游离于组织之外，放任自流。

一是应当严格上下班和请销价制度。非领导职务必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是加强沟通交流。对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。

三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。

第二篇：刍议非领导职务干部的任用和激励

刍议非领导职务干部的任用和激励

武珺

（中共开封市委党校，河南开封475001）

摘要：随着我国干部人事制度改革的进一步深化和干部年轻化进程的不断推进，非领导职务干部已成为干部队伍中一个重要组成部分。全面了解非领导职务干部思想和工作现状，积极探索科学任用管理的规律和方法，成为各地组织部门必须认真面对的崭新课题。本文分析了目前非领导职务干部任用管理面临的突出问题，并提出了强化非领导职务干部任用和激励的对策。

关键词： 非领导职务干部任用激励

随着我国干部人事制度改革的进一步深化和干部年轻化进程的不断推进，非领导职务干部已成为干部队伍中一个重要组成部分，所占比例不断扩大，人数也在逐渐增多。全面了解非领导职务干部思想和工作现状，积极探索科学任用管理的规律和方法，已成为各地组织部门必须认真面对的崭新课题。

一、非领导职务干部任用管理面临的突出问题

1.思想认识问题。部分非领导职务干部自己有“船到码头、车到站”的思想，没有意识到非领导职务干部仍然是领导干部，纪律散漫、不愿接受组织安排的工作、迟到早退不上班，在干部群众中造成一定的负面影响。

一些单位对非领导职务干部存在认识误区，认为任命非领导职务就是给予一种待遇，改任非领导职务干部就是“退二线”，对非领导职务干部尤其是因年龄因素改非干部不够关心尊重甚至放任自流、疏于管理，不分配具体工作、不组织学习培训、不通知参加会议、不通报单位情况、不严格考勤、不考虑提拔晋升，导致非领导职务干部有很强的失落感，感觉自己被架空，被边缘化，失去工作和奋斗的方向。

2.合理任用晋升问题。一些干部反映由于本单位实职干部较多等原因，主要领导对非领导职务干部不够重视，缺乏明确分工或只是协助主管领导工作，由于没有授权、职责不清，担心越位引起矛盾，畏首畏尾、不敢大胆工作；一些能力较强的科长提拔副调研员后，反而没有了具体工作岗位，造成人才浪费。很多中青年干部反映由于单位职数有限，存在晋升为非领导职务干部后单位不再考虑其转任同级实职或提拔高一级职务的问题。

3.职级待遇问题。一些干部反映晋升非领导职务干部后，尽管工资津贴等经济待遇得以落实，但政治待遇、工作待遇等没有很好落实，党委（组）会议不能参加，单位重要决策不知情，工作待遇方面办公场所、用车等难以保证等等；一些非领导职务任职时间长，因为年龄超过同级和高一级实职岗位提拔年龄限制，失去进一步晋升的机会，感觉自己没有了发展空间，工作失去动力。

4.培训问题。一些干部反映目前组织部门干部调训多以实职干部为主，对于非领导职务干部缺乏系统的培训培养规划，部分非领导职务干部知识老化、工作能力不足，法院、检察院、质量监督局、环保局等专业技术性较强的行政事业单位的部分军转干部由于专业知识不足、学历偏低，难以适应单位的执法监督工作，只能从事一般行政工作，不利于干部作用的进一步发挥。

5.管理考核激励问题。一些单位的非领导职务干部缺乏统一完善的管理、考核和激励机制。不同单位对非领导职务干部管理、考核和激励的标准不同、尺度不一，一些单位对非领导职务干部的日常工作管理不严甚至不进行考核，没有有效的奖惩激励措施，导致部分非领导职务干部纪律涣散，思想消极，不思进取。一些干部反映单位对非领导职务干部关心和意见交流不足，领导和党委很少进行谈话诫勉，自我感觉不被重视、心理有失落感。

二.强化非领导职务干部任用和激励的对策

把非领导职务干部纳入党政人才建设重要范畴，立足加强管理与教育引导并举，坚持原则与创新措施并举，激活这批人才资源，充分发挥他们的潜能和作用，使非领导职务干部的管理走上制度化、规范化轨道。

1.设置专门机构，明确管理责任，形成合力机制

按照干部管理权限，在组织部门设置非领导职务干部管理机构，负责各单位非领导职务干部的选拔、协调、督查、考核、奖惩、流动审查审批等工作，由所在单位党委（党组）主要负责日常管理工作，形成以组织人事部门为主，所在单位党委（党组）为辅，编委、纪检监察、社会保障等有关单位配合实施的工作合力机制，这样才能做到管得上、管得住、管得活。

2.明确任免原则，完善选拔任免机制

非领导职务任免必须坚持下列原则，即党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认，注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。

非领导职务干部的任职，应在规定的编制限额和职数内进行，严格控制职数比例，并保持相应的职位空缺。探索完善非领导职务干部“提前退出”机制。一是实施“离岗退养”制度。在改非领导干部自愿的条件下，建议组织人事部门视情况继续执行机构改革中的“离岗退养”制度。二是研究出台改非领导干部提前退休的鼓励性优惠政策措施。对到非公有制企业、社团社区、民办非企业单位任职的改非领导干部，符合提前退休条件的，鼓励提前退休。三是实行非领导职务干部自愿辞职制度。符合有关规定，自愿辞去公职的，办理辞职手续时，可以一次性发给一定数量的辞职补偿金。

3.制定选拔任用计划，建立选调轮岗和动态培养机制

制定统一的非领导职务干部任用计划，建立非领导干部动态培养机制。通过竞争上岗，群众、领导、党委评议、质素测评和业绩考核等形式，定期考察非领导职务干部工作业绩，使能者上、庸者下，有效防止非领导职务成为单纯享受待遇的“避风港”。

建立非领导职务干部选调轮岗制度。根据各单位的工作需要和非领导职务干部的专业特长，有目的地选调中青年干部到急、难、新、重、险的岗位挂职锻炼，学习和了解不同单位的业务工作，达到交流沟通的目的，实现综合素质及能力的提升。

建立非领导职务干部人才数据库。全面把握各单位非领导职务干部的人员构成、数量变化、年龄特点、业务特长、业绩水平、工作能力、本人意愿、身体状况等基础信息，为今后实现非领导职务干部选调轮岗和动态管理奠定基础。

4.落实岗位，明确任务，搭建能力发挥平台

要求各单位党组和领导班子重视对非领导职务干部的使用，尽量为其提供施展才华的平台。要落实岗位，明确任务。各单位要根据本单位工作实际，结合非领导职务干部的能力特长，采取给予一定的分工、协助主管领导工作、继续留任中层实职、挂靠具体科室从事具体业务、主持重大项目建设或定期布置阶段性任务等形式，落实岗位，明确责任；非领导职务人员较多的单位可以考虑成立调研

室（组）、业务考评室（组）等，组织非领导职务人员进行理论调研、业务调研、决策调研和监督考评等工作。

实行分类指导，量才使用。对40岁以下的非领导职务干部，要发挥其知识水平高、信息量大，工作热情、干劲大的特点，给他们交任务、压担子，有目的地进行培养；对40岁到50岁的非领导职务干部，要发挥其思想成熟、业务精、能力强的优势，承担较为重大和复杂的工作；对于50岁以上的干部，要发挥其经验丰富、办法多的特点，除了为同级领导干部出谋划策、协助完成任务外，重点作好传帮带工作。

5.分类管理，严格考核，建立约束激励机制

建立完善非领导职务干部管理考核机制。分类管理，严格考核。各单位根据具体分工情况，建立对非领导职务干部的目标责任考核体系，定期进行考核。考核情况记录在案，作为评优评先、干部推荐使用的依据之一。按照《公务员法》和《干部管理条例》的相关规定严格管理，要求与同级领导职务干部一样积极参加单位组织的各种学习活动，模范遵守单位规章制度，自觉参加日常考勤工作，不允许出现擅离岗位、迟到早退、无故不来上班等违纪情况。对不遵守规章制度，无故不上班、不承担单位所安排工作的，要进行批评教育；对旷工或无正当理由逾期不归连续超过相关规定的予以辞退。

完善非领导干部奖惩激励机制。要求各单位保证非领导职务干部享有与同级领导干部相同的评先评优权利，考核不合格的非领导职务干部与同级领导干部一样接受降职降级等处罚。明确非领导职务干部低于同级实职、高于下一级实职的身份，规定在晋升提拔时优先考虑转为实职，业绩突出者可与同级实职一同平等参与高一级领导干部职务选拔。参照副县级领导干部和乡镇领导干部达到一定任职年限晋升等政策，规定科级非领导职务干部正常退休后，或任职达到一定年限并且考核合格以上等次的，或现职年限短但贡献特别突出的，可以晋升高一级非领导职务干部待遇等。

6.加强培训，形成思想素质和业务能力提升机制

针对不同专业和学历的非领导职务干部制定系统的中长期学习培训计划，协调各单位和干训部门及时安排非领导职务干部参加党校主体班等学习培训要求

各单位根据本单位实际定期组织非领导职务干部的理论学习和业务培训，迅速提升非领导职务干部尤其是军转干部的业务水平和工作能力。

重视和坚持经常性的思想教育工作。各级党委（组）要帮助非领导职务干部巩固树立大局意识，使他们正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下耻”的陈腐观念，树立科学的人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位上做出新成绩。

7.建立关怀诫勉制度，创新心理疏导机制

心理上的不平衡感、失落感、孤独感是影响非领导职务干部发挥作用的重要影响因素，要积极探索建立相应的关怀诫勉制度，创新心理疏导机制。

组织部门要坚持定期深入基层，调查了解市直单位非领导职务干部思想和工作动态，及时发现其提拔、任用、管理等方面的重大问题，搞好日常的干部思想教育和关怀沟通工作。每年要举行一至二次非领导职务干部的座谈会、报告会或学习会，宣传政治、经济形势，通报情况，听取意见和建议。

建立非领导职务干部关怀诫勉制度。各单位组织人事部门要邀请领导或派专人负责定期进行非领导职务干部诫勉谈话，定期对老弱病困的非领导职务干部进行家访，了解其工作生活上面临的困难和问题，及时帮助解决。

建立专门的干部心理咨询辅导机构。从党费或财政经费中划拨一定的运营经费，聘请党校、高校、医学专家担任心理咨询辅导师，明确心理咨询保密制度。通过定期讲座、网络对话、电话咨询、见面谈心等方式，了解非领导职务干部的所思所想，兼顾各级各类干部的心理疏导。

8.统一思想，提高认识，营造干事创业的良好氛围

保障非领导职务干部的知情权、参与权和监督权。各级党委（组）要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性，克服各种思想障碍，积极组织非领导职务干部学习文件、听报告、过党的组织生活，列席党委（组）扩大会议，参加单位各项活动，及时向他们通报有关情况，使他们能够了解党的路线、方针、政策，掌握省市发展形势和近期中心工作，知晓本单位的重大决策事项，根据工作需要提供必要的车辆和办公场所等，通过深入探索切实可行的管理办法，充分发挥好非领导职务干部的作用。

加强社会舆论宣传。在党刊党报、政府网站等新闻媒体上开设专栏，定期宣传党的干部路线、方针和政策，解读相关法规条例，宣传非领导职务干部的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的态度，在全社会形成鼓励和支持非领导职务干部干事创业的良好氛围。

参考文献：

1.《人民论坛》杂志专题调研组.干部成长“天花板”现象调查[N].人民日报.2009.12.17.2.潘迪.对部分非领导职务干部管理状况的调查[J].党建研究内参.2005.08.

第三篇：定远县科级非领导职务干部管理办法

定远县科级非领导职务干部管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强科级非领导职务干部管理，充分发挥科级非领导职务干部的作用，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》以及《安徽省公务员考核办法（试行）》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科级非领导职务干部（以下简称非领导干部），是指由于机构改革、单位撤并、工作需要、身体状况等原因，从县委管理的实职领导岗位上退下来改任主任科员、副主任科员或保留（享受）正副科级待遇的干部。

第二章 工作职责

第三条 单位党委（党组）应根据工作需要和非领导干部的个人特点安排适当工作，明确其岗位职责，并报县委组织部备案。一般按以下原则掌握：

（一）协助领导班子成员管理一定的工作，或安排具体从事某项工作。

（二）安排开展综合性、专题性调查研究，为领导决策提供服务。

（三）授权非领导干部联系基层，履行对基层工作的检查、督办和指导职责。

（四）鼓励和支持有招商能力的干部，积极参与招商引资工作。

第四条 非领导干部要自觉履行国家公务员的相关义务，服从单位工作安排，认真履行职责，积极完成任务。

第三章 考核管理

第五条 非领导干部的考核管理工作由县委组织部和本单位党委（党组）共同负责，所在单位党组织负责日常考核管理工作，由县委组织部统一进行考核。

第六条 非领导干部必须坚持正常上班，自觉遵守各项规章制度，因特殊情况不能坚持正常上班的，按下列情形执行：

（一）对到龄改任或受到党纪政纪处分和组织处理后未安排职务的非领导干部，不能坚持正常上班的，经本人申请、单位同意并报组织部门审批后，可实施松散型管理。

（二）除上述以外的非领导干部，因身体原因无法坚持正常上班的，需由本人提出申请并提供县级以上医院证明，经所在单位同意，报县委组织部审批，办理请假或病退手续。

（三）符合提前退休有关规定条件的非领导干部，经本人申请，组织批准，可提前退休。

第七条 非领导干部病、事假与其他干部同样要履行正常的请假手续。病假超过考核半年、事假超过考核中3个月或病、事假累计超过考核半年的非领导干部，不进行考核。本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第八条 单位主要领导要主动关心非领导干部的工作和生活，为他们提供力所能及的帮助。定期听取非领导干部的工作情况，经常沟通思想，交换意见，使他们能够心情舒畅地参与各项工作。第九条 县委组织部负责对非领导干部的培养、考核、奖惩及使用等工作，其主要职责是：

（一）将非领导干部纳入全县干部教育培训规划，有计划地对他们进行政治思想、理论水平和业务知识培训。对综合素质好、有培养前途和发展潜力的非领导干部，作为科级后备干部重点培养。

（二）在对单位领导班子及成员进行考核时，对非领导干部一并进行考核。

（三）根据考核结果，对表现较好的非领导干部，及时予以表彰和奖励，特别优秀的，根据班子建设需要，转任同级领导职务；对表现较差的，予以批评教育或诫勉谈话，限期整改，经批评教育仍无明显改正的，按照有关规定处理；对经组织考核认定为不称职，或经诫勉仍无明显改进的，免去其非领导职务或降职、降级使用。

（四）会同县纪委（监察局）定期、不定期对各单位非领导干部纪律作风情况进行督查。

第十条 有下列情形之一的非领导干部，予以辞退：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

第四章 纪律要求

第十一条 非领导干部要严格要求自己，自觉遵守工作纪律，履行正常的请销假手续，不得无故缺席或不请假外出。

第十二条 非领导干部不得弄虚作假，长期病休，兼职从事第二职业；不得擅自离岗外出；不得长期不上班，不过组织生活。对上述违法违纪行为，一经发现，将视情节作出严肃处理。

第十三条 对不服从组织安排、不遵守工作纪律、不履行岗位职责，自由散漫，在干部群众中造成不良影响的非领导干部，单位主要负责人应及时找其谈话，进行批评教育。批评教育无效的，应及时向县纪委（监察局）和县委组织部报告，按照有关规定进行函询或诫勉谈话。

第十四条 各单位要切实加强对非领导干部的日常管理工作，让其参与单位正常工作，明确其岗位工作职责。对因疏于管理导致非领导干部长期不上班、放任自流的，单位隐瞒不报的，单位不予安排工作或不允许上班的，一经发现，将追究单位党政主要负责人的相关责任，视情节给予相应的处理或处分。

第五章 附 则

第十五条

本办法由县委组织部负责解释。

第十六条

本办法自印发之日起执行。钟山县科级非领导职务干部管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强科级非领导职务干部管理，转变干部作风，充分发挥非领导职务干部的作用，形成干部能上能下的科学、规范、有效管理和激励机制，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县、乡（镇）党政群机关及参照《公务员法》管理单位的所有主任科员、副主任科员和享受（保留）正、副科级待遇的人员。

第三条 领导职务转任非领导职务的，按照《干部任用条例》有关规定，由县委常委会议研究决定。

第二章 工作职责

第四条 单位党委（党组）应根据工作需要和非领导干部的个人特点安排适当工作，明确其岗位职责，并报县委组织部备案。一般按以下原则掌握：

（一）协助领导班子成员管理一定的工作，或安排具体从事某项工作。

（二）安排开展综合性、专题性调查研究，为领导决策提供服务。

（三）授权非领导干部联系基层，履行对基层工作的检查、督办和指导职责。

（四）县委组织部可根据各个时期县委、政府的中心工作任务，抽调科级非领导职务干部集中工作。如参与企业党建指导、新农村建设、政策宣传、行风监督、民情调查、防汛防火、处理突发性事件等。

第五条 科级非领导职务干部要自觉履行国家公务员的相关义务，服从单位工作安排，认真履行职责，积极完成任务。

第三章 考核管理

第六条 科级非领导职务干部的考核管理工作由县委组织部和本单位党委（党组）共同负责，所在单位党组织负责日常考核管理工作，由县委组织部统一进行考核。

第七条 科级非领导职务干部必须坚持正常上班，自觉遵守各项规章制度。因身体原因无法坚持正常上班的，需由本人提出申请并提供县级以上医院证明，经所在单位同意，报县委组织部审批，办理请假或病退手续。符合提前退休有关规定条件的科级非领导职务干部，经本人申请，组织批准，可提前退休。

第八条 科级非领导职务干部病、事假与其他干部同样要履行正常的请假手续。病假超过考核半年、事假超过考核中3个月或病、事假累计超过考核半年的科级非领导职务干部，不进行考核。本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

第九条 单位主要领导要主动关心科级非领导职务干部的工作和生活，为他们提供力所能及的帮助。定期听取科级非领导职务干部的工作情况，经常沟通思想，交换意见，使他们能够心情舒畅地参与各项工作。

第十条 县委组织部负责对科级非领导职务干部的培养、考核、奖惩及使用等工作，其主要职责是：

（一）将科级非领导职务干部纳入全县干部教育培训规划，有计划地对他们进行政治思想、理论水平和业务知识培训。对综合素质好、有培养前途和发展潜力的科级非领导职务干部，作为科级领导干部重点培养。

（二）在对单位领导班子及成员进行考核时，对科级非领导职务干部一并进行考核。主要对科级非领导职务干部的学习、工作作风、工作责任心、工作能力、工作成效、团结协作、组织纪律、廉洁自律等方面进行考核。

（三）根据考核结果，对表现较好的科级非领导职务干部，及时予以表彰和奖励，特别优秀的，根据班子建设需要，提拔或转任同级领导职务；对表现较差的，予以批评教育或诫勉谈话，限期整改，经批评教育仍无明显改正的，按照有关规定处理；对经组织考核认定为不称职，或经诫勉仍无明显改进的，免去其科级非领导职务或降职、降级使用。

（四）会同县纪委（监察局）定期、不定期对各单位科级非领导职务干部纪律作风情况进行督查。

第十一条 有下列情形之一的科级非领导职务干部，将视严重程度予以降级、降职或辞退处理：

（一）在考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

第四章 纪律要求

第十二条 科级非领导职务干部要严格要求自己，自觉遵守工作纪律，履行正常的请销假手续，不得无故缺席或不请假外出。

第十三条 科级非领导职务干部不得弄虚作假，长期病休，兼职从事第二职业；不得擅自离岗外出；不得长期不上班，不过组织生活。对上述违法违纪行为，一经发现，将视情节作出严肃处理。第十四条 对不服从组织安排、不遵守工作纪律、不履行岗位职责，自由散漫，在干部群众中造成不良影响的科级非领导职务干部，单位主要负责人应及时找其谈话，进行批评教育。批评教育无效的，应及时向县纪委（监察局）和县委组织部报告，按照有关规定进行函询或诫勉谈话。

第十五条 各单位要切实加强对科级非领导职务干部的教育、培训、监督等日常管理工作，让其参与单位正常工作，明确其岗位工作职责。对因疏于管理导致科级非领导职务干部长期不上班、放任自流的，单位隐瞒不报的，单位不予安排工作或不允许上班的，一经发现，将追究单位党政主要负责人的相关责任，视情节给予相应的处理或处分。

第五章 附 则

第十六条 本办法由县委组织部负责解释。第十七条 本办法自印发之日起执行。

奇台县科级非领导职务干部管理暂行办法

为建立科学规范的非领导职务干部管理制度，形成领导干部能上能下、能进能出的奖惩和激励机制,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《公务员考核规定（试行）等有关精神，并结合本县实际，制定本办法。

一、适用范围及对象

科级非领导职务干部由县委统一管理。副主任科员、主任科员职务的任免，由县委按照干部选拔任用工作的有关规定进行。其适用范围及对象是：

1、公务员管理单位和参照公务员法管理的事业单位中，按有关规定设置配备的副主任科员、主任科员或经组织调整保留（享受）正、副科级待遇的干部；

2、组织、纪检监察、法院、检察院按规定配备的组织员、正副科级纪检监察员、正副科级审判员、正副科级检察员。

二、管理原则

1、党管干部、统一领导原则；

2、德才兼备、任人唯贤原则；

3、群众公认、注重实绩原则；

4、从严管理、能上能下原则；

5、规范程序、按章办事原则。

三、职数确定

根据国家《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的有关规定，科级非领导职务职数严格按照不得超过乡科级领导职务职数50%的规定进行设置。其中主任科员职数根据具体情况确定，但最高不超过科级非领导职务职数的二分之一。科级非领导职务职数由县委统筹安排和使用。

四、任职资格

提拔担任科级非领导职务，应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格。同时，还应符合下列要求：

1、强化政治标准。坚持执行党的路线方针政策和上级党委重大决策部署，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，自觉维护社会稳定，在事关祖国统一和民族团结等大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明。

2、注重工作实绩。熟练掌握业务政策和知识，工作能力和创新意识较强。工作积极主动，作风务实，勤奋敬业，能认真履行岗位职责，群众认可度高。提拔担任科级非领导职务，应在近三年考核中连续被评为优秀等次。

3、具备相应任职资格。提拔担任科级非领导职务，除需具备规定的工龄、工作经历、任职时间、学历等相应资格外，还须具备一定的任职年限。提拔担任副科级非领导职务，须在科员级岗位上工作不少于4年。提拔担任正科级非领导职务的，应担任副科级领导职务时间不少于10年(女干部、少数民族干部、非党干部和特别优秀的年轻干部以及长期在基层一线工作的干部，时间可适当放宽）。

五、任职程序

科级非领导职务干部的选拔工作，由县委组织部门会同单位党委（党组）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定组织实施。凡民主推荐中会议投票推荐和谈话推荐均达不到过半的，不能确定为考察人选。凡考察人选在民主测评中“一般”票和“差”票合计超过三分之一以上的，取消考察资格。科级领导转任非领导职务的，按干部管理权限予以任命。

六、管理与监督

（一）科级非领导职务干部的管理由县委组织部门和单位党委（党组）共同负责，日常管理以单位党委（党组）为主。担任科级非领导职务的干部要根据县委以及所在单位的统一安排，认真履行岗位职责，严格遵守工作纪律，积极完成工作任务。

（二）单位党委（党组）要尊重、关心、爱护非领导职务干部，根据其工作需要和个性特点、专业特长、能力水平，合理分配工作，明确工作职责。要认真保障非领导职务干部政治、生活待遇和工资福利待遇。同时，要加强对非领导职务干部日常管理，特别是要严格考勤制度和请销假制度。除经组织批准事假、病假外，对不能自觉执行考勤制度和请销假制度的，严格按照有关规定进行处理。要开展经常性谈心谈话活动，组织部门和单位主要领导要适时与非领导职务干部沟通思想，交换意见，及时了解掌握工作情况和思想动态，帮助解决实际困难，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。

（三）对科级非领导干部实行分类管理。

1、对提拔担任科级非领导职务的干部，所在单位党组织应根据其特长，安排继续履行或兼任原股级岗位职责，也可以让其协助单位领导分管某项工作，或独立承担某项阶段性重要工作，以发挥业务骨干的作用。

2、由实职领导职务改任非领导职务的干部，由单位党组织根据其个人特点和单位工作需要，分配相应的工作任务，明确岗位职责，或由县委安排其担任党建工作指导员、重大项目督查员、专项工作顾问等职务，让他们参与全县中心及阶段性工作的调研、督查，发挥其业务政策较熟悉、协调能力较强、工作经验较丰富的优势。

3、对因身体原因不能坚持正常工作的科级非领导职务干部，应按有关政策申请提前退休或病退。

（四）科级非领导职务干部的考核纳入科级干部考核中，由县委统一组织考核或委托单位党委（党组）考核。对县委安排担任各类督查员、指导员等职务的干部，不参加所在单位的考核，由县委单独进行考核，在优秀比例确定上单列指标。对考核结果为基本称职的科级非领导职务干部，由县委对其进行诫勉谈话。对考核结果为不称职的，或经诫勉仍无明显改进的，免去其现任科级非领导职务，降低一个职务级别使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的科级非领导职务干部，可按《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定和职位空缺情况提拔担任实职领导职务。

（五）组织部门要加强对各单位非领导职务干部管理工作的督促检查。对不服从单位领导和管理、履行岗位职责不到位、工作表现差的非领导职务干部进行诫勉谈话，以及降职、免职等组织处理。对不按要求制定管理制度，不予以安排工作、排斥改任非领导职务干部，或因疏于管理导致改任非领导职务干部长期不上班、放任自流的单位，其党政主要负责人当年不得评先评优，并追究责任。

七、其它

本办法由县委组织部负责解释，自文件下发之日起施行。以前出台的与本办法内容不相符的有关规定、办法，同时废止。

镇坪县科级非领导职务干部管理办法

第一条 为进一步规范科级非领导职务干部管理，充分调动和发挥广大干部的积极性，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《镇坪县综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等有关文件规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 科级非领导职务干部管理工作坚持以下原则：

（一）任人唯贤，德才兼备；

（二）群众公认，注重实绩；

（三）公平公正，竞争择优；

（四）民主集中，按章办事；

（五）能上能下，动态管理。

第三条 对象范围。本办法适用于全县担任科级非领导职务的干部。其具体对象是：

（一）公务员法管理机关（单位）和参照公务员法管理机关（单位）中，按有关规定设置配备的副主任科员、主任科员；

（二）经组织调整保留（享受）正、副科级待遇的干部；

（三）科级领导转任的副主任科员、主任科员。

第四条 科级非领导职务的职数确定。

（一）科级非领导职务干部的配备严格执行职数限额。

1.机关（单位）职数从属全县总职数。全县科级非领导总职数配备满员无缺额时，不增配科级非领导职务干部。

2.机关（单位）非领导职务干部职数满员无缺额时,该机关（单位）不增配科级非领导职务干部。

3.科级领导干部转任非领导职务的，不占单位科级非领导职务职数，不在限额之列。

（二）公务员法管理机关（单位）及参照公务员法管理机关（单位）科级非领导职务职数的设定，按照其领导班子中科级领导干部总数的40%左右设置，不超过50%。

党委口综合管理类科级非领导职务职数，按照市委组织部安组字（2008）74号文件批复执行。

政府工作部门的非领导职务职数由县人社局提出意见，经县委组织部会鉴,提交县政府党组审议后，上报市级主管部门，具体职务职数以市级主管部门批复为准。

在科级非领导职务职数的管理上,主任科员职数根据具体情况确定。

第五条 科级非领导职务的任职资格。

（一）政治思想素质好，作风扎实，工作能力强，实绩突出、群众公认，身体健康，大专以上文化程度。

（二）主任科员应当任副科级领导职务或副主任科员三年以上；副主任科员应当任科员三年以上。

（三）在职正科级领导干部年满52周岁、副科级领导干部年满50周岁，根据工作需要可转任为非领导职务。

（四）经组织批准，改任非领导职务的干部。

第六条 科级非领导职务的任职程序。

（一）晋升科级非领导职务的，根据《干部任用条例》的有关规定办理：

1.职位确定。由主管部门审定各单位科级非领导职数空缺情况。

2.推荐和考察。党群机关由主管部门或单位党组织民主推荐确定初步人选，报经县委组织部研究，确定考察对象进行考察。政府部门由县人社局和单位党组织民主推荐初步人选，提交县委组织部确定考察对象，经县政府党组审定后，由县人社局进行考察。考察按干部考察基本程序进行。

3.研究决定。党群机关由县委组织部部务会议研究，形成拟任用决定，报县委批准；政府部门由县政府党组会议研究，形成拟任用决定，报县委批准。

4.公示。对拟任人选进行公示，对确有突出问题影响任职的，取消任职资格。

5.任命。党群序列由县委组织部行文任命，政府序列由县人力资源和社会保障局行文任命。

（二）科级领导转任科级非领导职务的，按下列程序办理：

1.科级领导达到规定的任职年龄，或因工作等原因需要转任的，由县委组织部提出转任名单；

2.到龄转任的副科级领导干部，任副科级领导职务10周年以上的，经组织考察符合条件的，拟任主任科员；

3.县委组织部部务会研究提出转任意见，形成决定；

4.县委组织部行文明确。

（三）现职领导改任科级非领导职务的，按下列程序办理：

1.科级领导因家庭、健康、工作等原因，不宜担任领导职务的，由本人提出申请。

2.县委研究同意，县委常委会议免去领导职务。

3.县委组织部部务会研究提出改任意见，形成决定。

4.县委组织部行文明确。

第七条 科级非领导职务的岗位职责。各机关（单位）根据实际情况和干部工作特长及身体状况，按照“人岗相适、权责统一”的原则，多渠道地安排科级非领导职务干部工作，明确工作职责，确保发挥作用。

第八条 科级非领导职务的日常管理, 由各机关（单位）具体负责。对科级非领导职务干部管理不到位，不按规定安排工作、落实职责任务，造成科级非领导职务干部不正常履职的，追究所在机关（单位）主要领导的责任。

第九条 科级非领导职务的待遇。科级非领导职务干部按照确定的职位履行职责，享受相应的待遇。

（一）科级非领导职务干部的政治待遇与同级领导职务同等对待，根据工作需要，可阅读有关文件，列席有关会议。

（二）副科级领导转任副主任科员、正科级领导转任主任科员，保留原工资待遇。

第十条 科级非领导职务的考核。

（一）科级非领导职务的日常考核由所在单位负责，并作为考核的重要依据。考核由县委组织部、县人力资源和社会保障局分口负责。

（二）对工作表现好、工作实绩突出的科级非领导职务干部，考核确定为称职或优秀等次。对工作表现差或完不成工作任务的，考核确定为基本职称或不称职等次。

第十一条 科级非领导职务的奖惩。坚持优胜劣汰、奖惩结合的原则，加强科级非领导职务的奖惩。

（一）年富力强、德才兼备、实绩突出、群众公认、符合任职条件的，根据工作需要可按程序提拔担任科级领导或推荐担任上一级非领导职务。

（二）对考核结果为基本称职的，由单位负责人对其进行诫勉谈话。连续两年考核为基本称职或一年考核为不称职的直接降为下一级非领导职务。

（三）科级非领导职务干部因受党纪政纪处分等原因，需要降低职务的，降为下级非领导职务。

第十二条 本办法自发文之日起执行，过去与本办法不一致的，以本办法为准。

第十三条 本办法由县委组织部、县人力资源和社会保障局负责解释。

第四篇：关于发挥非领导职务干部作用的一些思考

文章标题：关于发挥非领导职务干部作用的一些思考

如何充分发挥非领导职务干部的作用，是各级党委组织部门必须研究解决的课题。笔者认为，要促进非领导职务干部作用的发挥，可以从以下四个方面着手。

1、端正思想认识，营造非领导职务干部发挥作用的良好氛围

要破除种种思想障碍，在全社会形成鼓励非

领导职务干部干事，支持非领导职务干部干成事的良好氛围。首先，各级党委特别是“一把手”要充分认识到发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。要尊重、理解、信任和关心他们，安排好他们的工作，真正把发挥他们的作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育引导非领导职务干部正确对待职务的升降去留。要让改任非领导职务的干部充分认识组织上对干部的关心和爱护，珍惜组织上的这种安排，自觉履行岗位职责。要教育提任非领导职务的干部用更高的标准要求自己，不断完善和提升自己。第三，要正确社会舆论导向。要大力宣传非领导职务干部发挥作用的先进事迹和好的典型，消除社会上对非领导职务干部的错误认识，端正对非领导职务的认识和态度，在全社会形成人尽其才、才尽其用的良好环境。

2、联系工作实际，明确非领导职务干部发挥作用的有效途径

要根据分层次、分类别管理的原则，从本单位本地区的工作实际出发，明确非领导职务干部发挥作用的途径，切实从根本上解决非领导干部“赋闲”的问题。从目前的情况来看，可以采取如下几种方式和途径：一是协管或独立负责某一方面的工作。对于提拔担任非领导职务的干部，所在单位党委（党组）应根据单位特点、干部的能力特长，可以安排他们协助班子成员分管某一方面工作，或者独立负责某一方面的工作，从而激发他们的工作积极性，提升他们的领导力。二是参与中心及阶段性工作。对于从领导班子成员改任非领导职务的干部，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，安排他们参与全县的中心及阶段性工作，如企业改制、防汛抗灾、城市创建等，发挥他们在中心和阶段性工作善于把握政策、善于做群众思想工作的作用。三是授权督办检查重点工作。发挥部分非领导职务干部领导和组织协调能力较强，有善于处理复杂问题和矛盾的优势，应积极选派他们督办一些重点工作，如重点工程建设、处理重大突发事件等等。四是负责开展综合性和专题性调查研究。各单位可以根据工作实际，安排他们围绕本单位工作计划、重点专项工作和重大课题开展调查研究。五是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，应积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设的主战场上。六是充分发挥他们在工作中树立起来的个人威信，积极引导他们参与各种形式的行风监督活动。

3、优化资源配置，完善非领导职务干部发挥作用的配套措施

要按照干部成才规律，合理开发和优化配置非领导职务干部资源，真正让非领导职务干部发挥出应有的作用。一是要规范政策待遇。要认真制定和落实有关政策和非领导职务干部的正常待遇。政治待遇要与同级领导职务干部同等对待，应组织他们列席有关会议，通报有关情况。经济待遇，对工作经费、加班补助、岗位津贴等方面的待遇要按规定给予安排，该给的一分也不能少。二是考核要与领导职务干部同等对待。非领导职务人数较多的单位，考核时，要按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。三是要关注优秀非领导职务干部的提拔使用。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，应提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。四是要关爱非领导职务干部。要积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。

4、健全管理机制，强化非领导职务干部发挥作用的制度保证

要出台《科级非领导职务干部管理暂行办法》，健全管理制度，加强对非领导职务干部的宏观管理。一是要明确工作纪律。非领导职务干部不能游离组织纪律约束之外，要严格按在职干部进行管理，必须严格遵守本单位的各项规章制度和工作纪律。二是要完善从事第二职业政策规定。非领导职务干部从事第二职业的，要经本人申请、单位班子集体审查，报组织部备案，并办理好提前退休或离岗退养手续。三是要规范非领导职务的设置。要抓住《公务员法》入轨运行的契机，对非领导职务设置情况进行全面清理，按照规定重新进行登记，重新确定职务及职数。对突破职数限制的，要通过组织竞争上岗，淘汰一批，通过提前退休，消化一批。

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第五篇：水务局公开选拔科级干部[非领导职务]实施方案

根据工作需要，经研究，决定在局机关公开选拔一名科级干部（非领导职务），现提出如下实施方案：

一、选拔职位

副主任科员（副科级）1名。

二、选拔条件

1、贯彻执行党的基本路线和方针政策，有强烈的事业心和责任感，清正廉洁，作风正派。

2、具备国家承认的大专以上学历，任科员级职务3年以上，并取得市直机关中层

干部竞争上岗资格证书。

3、局机关公务员。

4、年龄一般在45周岁以下，工作突出的，可适当放宽。

5、符合任职回避制度有关规定。

6、身体健康。

三、选拔方法

采取选拔产生候选人和党组票决确定的办法，任命副主任科员（副科级）。

四、选拔程序

1、组织报名（3月2日-3日）

报名采用组织推荐和本人自愿报名两种办法，在规定时间内到局组织人事处报名（407室），报名时需提供相关证明（学历证书、竞争上岗资格证书等）。

2、资格审查（3月4日）

报名人员经资格审查合格后，填写《市水务局公开选拔科级干部（非领导职务）登记表》。

3、公开投票（3月6日）（暂定）

组织局机关和事业单位股级以上干部及本处室全体人员对经资格审查合格的报名人员进行无记名投票；副主任科员职位只能选1名，多选无效；参加投票的人数不得少于应到会人数的2/3，获得到会人数半数以上的为候选人，如获得半数以上的候选人人数超过应选名额时，以得票多少为取舍。

4、组织考察

根据投票情况，局组织人事处对候选人员按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行全面考察，着重考察工作实绩。

5、确定人选

根据投票和考察结果，局党组研究，对候选人采取票决制，确定拟任命人选。

6、任前公示

拟任命人选确定后，在全局范围内予以公示，公示时间为5天。

7、任命和备案

公示结束后，对任命副主任科员（副科级），报市委组织部备案，并办理任命手续。

五、严肃纪律

公开选拔科级干部（非领导职务）是一项严肃的工作，必须按照“公开、公正、平等、择优”的原则，组织要严密，程序要规范，自觉接受局纪检组和全体干部职工的监督。发现有打招呼、私下串通等情况，一律取消其参选资格，并视情况进行处理。