县区动物卫生监督机构半年工作总结

第一篇：县区动物卫生监督机构半年工作总结

县区动物卫生监督机构半年工作总结

2017年上半年，X区动监所在X市动物卫生监督所的正确领导和大力支持下，在充分认识X区动物卫生监督工作的现状的基础上，加强各项动物卫生监督工作，在动物卫生监督执法、产地检疫、X省动物卫生监管信息追溯平台建设、动物卫生监督行风规范和X省动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动等各项工作取得了一定进展，现将上半年工作情况总结如下：

一、强化自身建设

X区动监所进一步建立健全各项规章制度，明确每个工作岗位每名工作人员的责任，加强团结协作意识，从总体上调动一切积极因素做好各项工作，合理地发挥每名工作人员的工作能力与积极性，圆满地完成了各项工作任务。根据X区动监所年初制定的工作计划，我所对全体干部职工强化了学习和培训，通过学习，有效提高了全所的干部、职工的业务水平和工作效率。

二、动物卫生监督执法工作

2017年X区动监所加强对全区动物屠宰、检疫、动输、经营、加工各环节的监督管理工作，发现违法行为立即按照相关法律法规严肃处理。截止2017年8月中旬，X区动监所共查处理违法案件6起，全部结案，无行政复议。

三、动物产地检疫工作

动物产地检疫工作是动物卫生监督工作的重要内容和指标之一，也是X区动监所的重点工作。2017年X区动监所充分发挥区中心所和基层区域所的互动作用，积极发挥村级动物防疫员的作用，形成严密的监管网络，对全区畜禽出栏进行严格检疫。从2017年年初至今，X区共出具动物检疫合格证明754份，检疫生猪3790头，肉牛1458头，鸡538370羽，鸭5200羽，鹅17700羽。检疫证明全部从X省动物卫生监管信息追溯平台打印，无离线客户端出证，无违规出证。

四、X省动物卫生监管信息平台工作

按照省所、市所要求，X区动监所设立了信息平台核查员，每周对X省动物卫生监管信息平台的工作信息进行核查，如发现错误数据，及时告知相关人员进行调整和修改。

今年，X区动监所积极争取资金，于2107年7月完成了县级动监所视频培训平台的建设，实现与省所、市所的视频连接，平台已投入使用。

五、动物卫生监督行风规范工作

X区动监所按照市所的要求，对照相关规定，与所有的区域动监所签订了《X区动物卫生监督行风建设目标责任状》，明确了各区域所的行风责任。

六、畜禽规模饲养场监管工作

目前X区共有规模饲养场4家，其中1家为今年新建场，X区动监所按照《动物防疫条件审查办法》的标准要求该场进行建设，从养殖场的整体布局、畜禽舍建设面积、生产能力、防疫设施、粪污处理设施、饲养管理及各项制度是否健全等方面入手，严格审查，保证该场按标准完成建设。对于已建成投产的饲养场，X区动监所严格按照省所、市所要求的频次进行监督检查，自2017年年初至今，X区动监所共对饲养场完成监督检查44次，监督记录全部录入X省动物卫生监管信息追溯平台。

七、私屠滥宰查处工作

按照市农委《X市2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》的要求，X区动监所每月对辖区内的农贸市场、集市、超市等场所进行一次排查，同时进行不定期检查。与市场监督管理部门、公安部门联合查处私屠滥宰窝点1处，查处路边私屠滥宰行为1起，X区动监所对其进行了责令整改，并移交市场监督管理部门和公安部门进行处罚。

八、病死动物无害化处理工作

2017年1月起，养殖环节病死猪无害化处理工作及相关报送工作由县区动物卫生监督机构负责，X区动监所指定专人负责此项工作，每月对病死猪无害化处理工作进行核查、汇总，然后将汇总数据报送至市动监所。自2017年初至今，X区动监所共报送养殖环节病死猪53头。

区内河流常有抛弃的死亡动物，为了保证公共卫生安全，X区动监所不定期在河岸巡查，2017年年初至今，在岸边发现被抛弃的死亡动物8次，处理死亡动物17只。

九、动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动 按照省畜牧局《关于开展动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动的通知》的要求，X区动监所在全区范围内开展了动物检疫证明和畜禽标识专项整治行动，对库存的动物检疫证明和畜禽标识库存进行了清点，目前X区库存检疫证明39本，库存各类耳标19万枚。同时X区动监所组织了一次关于违规出证的警示教育活动，全区22名官方兽医接收了警示教育，一致认为在动物检疫工作中要增强自身“免疫力”，做到警钟长鸣。

十、宣传培训工作

X区动监所年初制定了宣传与培训工作计划，按照计划安排，X区动监所在2017年3月15日和5月15日在X区东京陵街道和河东居然之家广场进行两次集中的动物卫生安全工作宣传。同时，在饲养场、村镇、农贸市场、集市、超市等场所排查时，X区动监所积极普及动物卫生相关法律知识，使更多的养殖场负责人、散养户、商户知法、懂法、守法。

为了进一步提高全体官方兽医的业务水平，X区动监所在2017年3月9日和7月20日进行了两次全体官方兽医培训工作，共培训官方兽医48人次，使X区官方兽医更加深入的理解动监工作的法律、法规，进一步深化了对法律法规的学习，并熟练地运用到工作中去，使各项监督管理工作能够顺利实施。

十一、下一步工作计划

1、继续加强动物防疫监督体系建设工作。建立健全各项制度，严格执行责任追究制度和定点定区域制度，明确了各单位和个人的责任，层层抓好落实。

2、强化各项执法监督工作，在2017年上半年动物卫生监督工作成效的基础上，争取更大进步。

3、继续加强对全区所有官方兽医的培训工作，加强思想政治教育，提高动监系统的整体工作能力。

4、进一步加强检疫工作的宣传力度，加大对逃避检疫行为的处罚力度，对逃避检疫行为的做到一经发现即按《动物防疫法》相关规定严格处理，为在全区全面开展产地检疫工作打好基础。

5、严格外引动物报批报验工作，加强对规模饲养场、养殖大户的宣传，使全区的外引动物报批报验工作落到实处，以保证不发生外源性的动物疫情。

6、加强私屠滥宰的排查。X区动监所将集中时间、集中力量对私屠滥宰行为进行排查，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依法取缔私屠滥宰窝点，对一些私宰现象严重、问题突出的窝点，一查到底，严厉打击，坚决予以取缔。

X市X区动物卫生监督所 二〇一七年八月二十三日

第二篇：动物卫生监督机构建设标准

动物卫生监督所、站建设标准

为进一步规范县（市、区）动物卫生监督机构建设，全面提升全省动物卫生监督执法能力，根据《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发„2005‟15号）、《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》（农医发）【2011】28号，根据工作需要对县（市、区）动物卫生监督所、站建设工作提出如下意见：

一、机构设置。根据县（市、区）编办文件，动物卫生监督所应为具有独立法人资格的参公管理单位，实行全额预算管理，隶属同级农业行政（畜牧兽医）主管部门。乡镇畜牧兽医中心站挂动物卫生监督站牌子。

二、机构名称。各市、县（市、区）动物卫生监督所统一名称为“××市或××县（市、区）动物卫生监督所”，乡镇动物卫生监督站统一名称为“××县（市、区）××（无乡或镇字样）动物卫生监督站”，以保证全市动物卫生监督机构名称的一致性和规范性。

三、人员编制。动物卫生监督人员应参照公务员管理。依据编办文件，应满足工作的需要。动物卫生监督所人员配置不低于编制的90%以上。承担动物卫生监督检查站管理及大型屠宰厂检疫任务的县（市、区）动物卫生监督所要根据实际工作需要适当聘用兽医专业人员协助检疫。

四、经费保障。动物卫生监督所的编制内人员经费、工作经费应全额列入各级财政预算。其中工作经费县（市、区）动物卫生监督所每年不低于20万元。乡镇动物卫生监督站工作经费，大乡镇每年不低于20万元，中乡镇15万元，小乡镇10万元。确保动物卫生监督工作的良好运转。

五、设施设备。各市、县（市、区）动物卫生监督所办公场所不低于200平方米，乡镇动物卫生监督站100平方米，动物卫生监督检查站60平方米。应具有与其人员编制相适应的办公场所；应具备监督执法车辆；应具备办公桌椅、电脑、档案柜等办公设备；应具备摄像机、照相机、录音笔、对讲机、识读器、冰柜等执法办案设备；应具备检疫箱、显微镜、消毒器等现场快速检疫、消毒等设备；应具备防护服、胶鞋等人员防护设备。动物卫生监督检查站应安装监控设施。

第三篇：关于上海市动物卫生监督机构队伍建设情况汇报

关于上海市动物卫生监督机构队伍建设情况汇报

农业部兽医局：

根据你局‚关于报送动物卫生监督机构队伍建设情况的紧急通知‛（农医检便函【2011】189号文）要求，现将上海市动物卫生监督机构队伍建设情况汇报如下：

一、动物卫生监督机构队伍建设情况

（一）机构设臵情况

上海现有市级动物卫生监督机构1个，即上海市动物卫生监督所，为参照公务员法管理的财政全额拨款的行政事业单位，总编制190名，其中市所编制80名，市境道口执法人员专项编制110名，目前在岗155人。

郊区9个区县设臵9个区县级动物卫生监督所，至2011年3月已全部成立农业综合执法大队，增挂具独立法人资格的动物卫生监督所牌子，均为全额拨款的行政执法类事业单位，总编制561名，其中动物卫生监督编制228名，目前在岗217人。

9个中心城区已有长宁、杨浦、徐汇、虹口、普陀、卢湾等区成立了动物卫生监督所，均为全额拨款的行政执法类行政事业单位，编制数为33名，目前在岗32人，其中长宁区所隶属于区农办，其他区所均隶属于区商务委。

（二）执法人员情况

市动物卫生监督所目前在岗155人，全部为参公事业编制，其中执法人员145人。在岗人员中大学本科及以上学历80人，大专学历71人，中专学历4人；畜牧兽医专业人员140人；具有高级职称的11人，中级职称25人，初级职称119人。郊区县动物卫生监督所目前在岗217人，全部为事业编制，其中执法人员200人。在岗人员中大学本科及以上学历113人，大专学历79人，中专学历14人，高中及以下人员11人；畜牧兽医专业人员140人；具有高级职称的31人，中级职称80人，初级职称78人。

中心城区动物卫生监督所目前在岗32人，其中事业编制21人；执法人员24人。在岗人员中大学本科及以上学历23人，大专学历4人，中专学历2人，高中及以下人员1人；畜牧兽医专业人员13人，具有高级职称的1人，中级职称3人，初级职称6人。

郊区县现有在岗检疫人员632人，其中属区县所和乡镇农技中心事业编制243人，聘用人员389人；大学本科及以上学历43人，大专学历146人，中专学历170人，高中及以下人员273人；畜牧兽医专业人员326人。

（三）执法人员培训

市、区县动物卫生监督所均建立了动物卫生执法人员和动物检疫员的培训考核制度，今年的执法人员已列入计划，将于下半年组织实施；动物检疫员培训工作已经启动，我所已以编印动物检疫员培训材料和培训练习题，下发到检疫员手中，3月16日召开了全市动物检疫员培训工作动员大会，将于4月份实施培训和理论知识考核，5月份实施屠宰检疫员操作技能考核，今年计划培训700多人。

（四）农业综合执法情况

本市在2003年开始了农业综合执法的试点，闵行、奉贤成立了农业综合执法大队，闵行区把原来分散的5个涉农执法机构综合组建为区农业综合执法大队，同时增挂‚闵行区动物卫生监督所‛、‚闵行区渔政管理检查站‛、‚闵行区植保植检站‛、‚闵行区林业病虫防治检 疫站‛、‚闵行区农机安全监理所‛等5块牌子，形成以农业综合执法为主干、法律法规授权执法相结合的农业执法体系。奉贤区把渔政检查以外的农业执法机构综合组建为农业综合执法大队，2006年，由于动物卫生执法的独特地位，动物卫生监督所又从执法大队内相对独立出来，形成了财务独立、预算独立的机构。2006年，嘉定区成立农业综合执法大队，2010年开始至今，根据农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见(农政发[2008]2号)和沪委发【2009】6号文件精神，在上海市农委等部门的推动下，松江、浦东、金山、宝山、崇明、青浦也相继成立了执法大队，目前郊区县已全部成立农业综合执法大队。

二、目前“瘦肉精”监管情况

（一）监管机构与职责

根据《上海市人民政府办公厅印发关于本市食品安全有关监管部门职能调整方案的通知》（沪府办【2004】67号）精神，市农委负责初级农产品生产环节的监管；食品药品监督管理局负责食品流通环节、消费环节及保健食品的生产环节的监管，负责对食品安全的综合监督、组织协调以及依法组织查处重大事故。具体在‚瘦肉精‛监管中分工如下。

1、养殖生产环节：上海市畜牧办总体负责地产生猪出栏前‚瘦肉精‛监管工作，上海市动物卫生监督所和上海市动物疫病预防控制中心（兽药饲料监察所）开展监督抽检工作，其中上海市动物卫生监督所具体负责对各养殖场的飞行检查工作，上海市动物疫病预防控制中心（兽药饲料监察所）具体负责地产生猪出栏前‚瘦肉精‛ 3 残留的日常检测工作及飞行检查中阳性样品的最后确证工作，各区县相应部门具体负责本辖区内的相关工作。

2、屠宰环节：上海市屠宰环节‚瘦肉精‛监管由上海市食品药品监督管理局总体负责，各区县食品药品监管分局具体负责本辖区内屠宰环节‚瘦肉精‛的监管。同时，由上海肉类协会成员单位上海复新屠宰场联合其余3个屠宰场成立的屠宰专业委员会，监督专业委员会会员的生产经营活动，指导会员建立和完善生猪产品质量安全管理制度、健全生猪产品质量安全控制体系。

（二）法律依据

目前国家相关法律不完整，实施困难较大。上海市主要依据《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78号）发布，并于2008年3月1日施行。重点在屠宰和流通环节的‚瘦肉精‛监管职责和法律责任作了规定，但在养殖环节的监管职责和法律责任未作明确规定，在实际操作上还有困难。

（三）工作机制与措施

1、制定法律规章，明确责任分工。上海市结合实际情况制定了《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》，2007年12月6日以上海市人民政府令（第78号）发布，并于2008年3月1日实行。该《办法》进一步明确了市监管部门、区县政府及相应部门以及屠宰企业、行业协会等职责，强调了生猪产品质量安全的监督管理实行‚源头控制、全程监督、预防为主、跟踪溯源‚的原则。在《办 法》的第二章对生猪采购来源、生猪采购的质量安全要求、屠宰查验和宰前检测、违规屠宰等内容进行了特别规定。为进一步落实该《办法》，上海市食品药品监督管理局于2008年3月14日配套发布了《<上海市生猪产品质量安全监管办法>实施意见》，在《实施意见》规定，屠宰场应当设立或者委托具有相应资质的肉品质量安全检测机构开展违禁药物检测，并附有《上海市生猪产品生产经营单位违禁药物自检规范》，这些法律规章的制定为屠宰环节‚瘦肉精‛有效监管提供了法律依据。

2、加强猪源控制，强化行业自律。针对屠宰生猪主要为外地猪源的情况，上海市通过推行产销对接制度加强屠宰环节猪源的控制，规定生猪经营者应当从规模化、标准化生猪养殖场采购具有检疫证明、畜禽标识并经违禁药物检测合格的生猪，否则，应提前向所在地的区县食品药品监管部门告知生猪的来源、数量和运载目的地等信息。对于本地猪源，由市农委确定上海本市规模化、标准化生猪养殖场名单。而对于外地猪源，主要由畜牧兽医部门进行检疫监管，进入本市后通过屠宰查验及宰前检测等手段，进一步加强进入屠宰环节的生猪质量安全控制。目前上海市屠宰场对来源于外省生猪均按每批不低于5％（每批抽样不少于2头）的比例抽取尿样，每天进行抽检。2010年世博期间，上海复新屠宰场联合其余3家屠宰场自发还成立了专业委员会，并自发投资，在各屠宰场抽检，加强行业自律行为。

3、开展监督抽查，加大处罚力度。上海市采用地产生猪强化源 头监管、屠宰环节重点监管外地猪源的模式，开展生猪瘦肉精的监督抽查工作。

1）本地生猪“瘦肉精”监管主要手段

一是加大专项整治监测力度，保障猪肉产品安全，进一步推动了产地生猪兽药残留长效监管机制的建立。在上海市畜牧兽医办公室的领导和协调下，市动物疫病预防控制中心每年负责制定‚上海市地产生猪出栏前‚瘦肉精‛及替代品监测计划‛，并下达给各区县动物疫病预防控制中心，共同完成监测计划。市动物疫病预防控制中心负责统一采购、分发采样工具和试剂盒，对区县实验室每年进行2次培训和比对试验，以及可疑样品的确证；区县动物疫病预防控制中心和农产品质量检测中心负责采样检测；乡镇级兽医部门协助采样。

二是强化产地生猪‚瘦肉精‛飞行监测工作，从源头抓监管，进一步加强了兽药残留监管力度。市动物卫生监督所根据各区县的养殖规模每年制定产地生猪‚瘦肉精‛飞行监测计划，由市、区两级监督所共同完成。各区县监督所每月对辖区养殖场、散养户进行‚瘦肉精‛飞行监测后，市所每月派员赴3个区县对养殖场、散养户进行‚瘦肉精‛督查抽检。各区县在完成市所要求任务的基础上，依据各自区县配套任务另外进行飞行监测。

三是将‚瘦肉精‛检测结果作为产地出栏检疫签证前必须查验的重要内容。生猪产地检疫员接受报检后，要查验报检生猪是否已经过瘦肉精检测、检测结果是否为阴性，符合要求的，才能按检疫 程序实施产地检疫。检测结果为阳性的，随即启动行政执法程序予于立案查处。

2）外来生猪“瘦肉精”的监管

上海市食品药品监督管理局在加强屠宰企业自检工作的同时，通过采取第三方质控、监督抽检、评价性检验等方式，加强屠宰环节瘦肉精的监管。为加强‚瘦肉精‛监管，市商业委员会、市农业委员会、市卫生局、市工商行政管理局、市质量技术监督局等5部门于2002年10月23日联合发布‚关于加强生猪‘瘦肉精’残留检测工作的通知‛（沪商委[2002]第242号），规定本市生猪定点屠宰场必须建立生猪‚瘦肉精‛残留检测室，配备检测设施设备，落实专业检测人员，制订检测操作程序和管理规定。自2002年12月1日起，各生猪定点屠宰场对进场的外省生猪屠宰前按每批次进行尿样检测，抽检比例不低于5%。市工商、卫生部门根据各自职责，依法查处违法屠宰、经营含有‚瘦肉精‛肉类商品的行为。自此，本市流通领域的‚瘦肉精‛监管一直延续由屠宰场按一定比例自检以及食药监管部门不定期抽检相结合的方式进行，本市饲养场生猪‚瘦肉精‛残留的检测和监管，由兽医主管部门负责。

（四）目前畜牧兽医部门在‚瘦肉精‛监督检查工作存在的现状和困难

一是法律依据不足。上海78号令，给食品药品监督管理局在‚瘦肉精‛监管过程中提供了法律支撑，但在畜牧兽医部门法律依据不足，增加了查处的难度。二是基层监督队伍人员严重不足。目前本市郊区9个区县动物卫生监督所（执法大队）受区县农委委托实施兽药饲料监督工作，包括对生猪饲养场（户）违法使用瘦肉精的监督检查，但是区县所人员有限，且主要职能是动物检疫和动物卫生监督，从事兽药饲料监督工作的人员每个区县仅2～3人，乡镇一级无相应机构和人员，本市年出栏生猪约200万头，涉及饲养场（户）1万2千多个，监管队伍人员严重不足，与监管工作量的要求差异巨大，今年按照农业部要求上海农业综合执法大队改革力度，形成大农业综合执法，目前已完成9个区县，对动物卫生和兽药饲料监管更加有影响。

三是监督检查飞行抽检经费不足。

三、有关建议

（一）在新形势和食品安全管理要求下，建议国家制订新的法律规定，明确法律责任和执法依据，进一步提高食品安全质量

目前央视3.15揭示的‚瘦肉精‛专题,其实反应了‚瘦肉精‛等其他违禁物质查处的法律依据还不足, 如动物和产品内抽检到违禁物质后的物品处理方式,生产违禁物质的管理和查处。

上海2007年12月6日以上海市人民政府令（第78号）发布主要依据《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》，并于2008年3月1日实行。重点在屠宰和流通环节的‚瘦肉精‛监管职责和法律责任作了规定，但没有涵盖养殖环节的监管职责和法律责任。这部地方法规对上海的‚瘦肉精‛监管带来了积极的意义起到了有效的作用。

（二）明确部门责任

目前全国大部分地方监管工作责任不明确，存在空档或较差，要由国家进一步明确。上海的做法较清晰，依据《上海市人民政府办公厅印发关于本市食品安全有关监管部门职能调整方案的通知》（沪府办【2004】67号），上海市食品药品监督管理局负责食品流通环节、消费环节及保健食品的生产环节的监管，负责对食品安全的综合监督、组织协调以及依法组织查处重大事故；市农委负责初级农产品生产环节的监管。

在养殖生产环节：畜牧部门负责地产生猪出栏前瘦肉精监管工作，动物卫生监督所负责对各养殖场的飞行监测工作，动物疫病预防控制中心（兽药饲料监察所）负责地产生猪出栏前瘦肉精残留的日常检测工作及飞行监测中阳性样品的确证工作。

在屠宰环节：上海市屠宰环节瘦肉精监管由上海市食品药品监督管理局总体负责，各区县食品药品监管分局具体负责本辖区内屠宰环节瘦肉精的监管。同时，由上海肉类协会成员单位上海复新屠宰场联合其余3个屠宰场成立的屠宰专业委员会，监督专业委员会会员的生产经营活动，指导会员建立和完善生猪产品质量安全管理制度、健全生猪产品质量安全控制体系。

上海目前部门之间形成了信息沟通，相互合作机制，行成了合力。还要形成跨省合作机制和快速查处机制，主要是公安部门及时介入，上海与公安部门成立专案小组，一旦发现同时介入查办，收到非常好的效果。

（三）监管措施和要求明确

制定具体的操作计划，在不同的动物上抽检什么项目，如具体‚瘦肉精‛等（包括哪些）违禁物质，确定监管目标抽检查比例为多少。

（四）队伍建设

在法律依据明确的前提下，国家督查各省的队伍建设，工作开展状况。确保实施主体队伍的解决。上海畜牧部门与工商、食药监管等部门相比，兽医主管部门在机构设臵、人员数量、经费保障、设施设备等各方面有很大的差距，在人员数量方面，各郊区区县动物卫生监督部门人数在20人左右，主要依据动物防疫法开展检疫和监管，工作量大覆盖面广，中心城区中杨浦、徐汇等5家动物卫生监督部门平均人数仅4-5人。随着精简机构，压缩编制的大要求下，上海的队伍建设也碰到困难，应以区别对待解决。

建议国家发文增加监管人员编制，参照食品药品监督管理局在‚瘦肉精‛监管中的经验做法，协调各省市编委发文增加兽药、饲料‚瘦肉精‛等违禁物质专门机构配备专业监管人员编制配备力量，省市级增加20人，县配备20人成立专门的兽药饲料投入品监督执法队伍，同时增加疫控中心的抽样和检测队伍，形成专门化的监督、检测高效配合机制和快速处臵能力。

（五）加大保障性经费投入，确保监管工作有效实施。

（六）进一步明确畜牧兽医综合执法的机构和职能。农业部要在农业综合执法方面要有明确定位和全局目标，不能前后文件要求 不一致，对各地产生影响，我们觉得2010年1月20日下发的‚农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见‛ 要求畜牧兽医专业执法是客观科学的，是综合执法的方向。但目前上海已按农业部要求推进大农业综合执法改革，已基本完成，对上海的动物卫生监督执法有直接的影响。农业部应抓紧急督导，指导综合执法改革。

上海市畜牧兽医办公室 二○一一年四月二十日

第四篇：福建省动物卫生监督机构队伍情况汇报

福建省动物卫生监督机构队伍情况汇报

福建省农业厅

（2011年4月20日）

根据《关于报送动物卫生监督机构队伍建设情况的紧急通知》（农医检便函„2011‟号）要求，我厅立即开展摸底调查。现将调查情况报告如下：

一、动物卫生监督机构队伍情况

见附表1-5。

二、受委托承担畜牧兽医综合执法工作的意见及建议（以“瘦肉精”监管为例）

（一）监管机构与职能

我厅的“瘦肉精”监管机构主要是厅农产品质量安全监管处和动物卫生监督所，农产品质量安全监管处牵头农产品质量安全和治理餐桌污染工作，动物卫生监督所承担动物防疫、检疫与饲料监管等行政执法工作。各设区市监管机构和省厅大致相同，县级监管机构大都在动物卫生监督所，也有部分县（市、区）“瘦肉精”的日常监管在监督所，执法机构设在农业执法大队。饲料生产经营企业和养殖场的监督检查和抽样工作大部分县（市、区）是动物卫生监督所承担。

目前“瘦肉精”监管的主要法律依据有《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》及《最高人民法院 最高人民检察院 1

关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释„2002‟26号）。我省于2002年1月15日颁布了福建省人民政府第71号令，实施《福建省动物防疫和动物产品管理办法》，现该办法正在修订中。我省厦门市2005年5月就以厦门市人民政府令第118号公布出台了《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》（2007年再次修订），明确规定禁止使用盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）、孔雀石绿及其他禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂。福州市2001年4月出台了《福州市禁止使用“瘦肉精”养猪管理办法》，但该办法只是一个规范性文件，并且多年未进行修订，在执法实践中使用比较牵强。

（二）检验检测机构情况

我省省级检测机构是福建省农产品质量安全检验检测中心，承担着全省饲料、尿样和动物产品样品“瘦肉精”上机检测。各设区市的检测机构除福州、厦门设在农产品检测中心外，其余设区市在动物疫病预防控制中心，主要是用酶联免疫法检测，但有的设区市实验室“质量计量认证”过期，其出具的“检验报告”无法律效力。县一级大都采用快速检测试纸条进行初筛，疑似阳性的样品再送设区市检测，或直接采集饲料和尿样送省检测中心检测。市、县两级检验检测机构目前状况难以满足当前“瘦肉精”监管工作需要。

（三）建议

1、关于机构设臵建议：实行“瘦肉精”检测和检疫同步，作为我省目前承担检疫工作的动物卫生监督机构，在编制、人员、车辆以及经费、技术支撑等方面难以做到检疫和“瘦肉精”检测同步进行，建议根据工作实际增加人员编制和完善监督执法设备。同时，乡镇畜牧兽医站人员编制少，他们既承担防疫又承担检疫工作，还要负担大量的乡镇工作，这必然导致动物检疫监督及畜产品安全监管工作难以落实。

2、关于法制建设的建议：一是尽快对生猪中介设立资质许可，对生猪中介介绍购销“瘦肉精”残留超标生猪的行为设臵处罚条款。就我省大部分县目前情况来看，绝大多数生猪购销均通过生猪中介，这部分从业人员素质低下、流动性强、法律意识淡薄，但其掌控着生猪产销两头，对饲养户的影响很大，一些不法生猪中介甚至鼓励养殖户使用“瘦肉精”并提供“瘦肉精”，高价收购含“瘦肉精”的生猪。另外，生猪中介往往是个人，既不是生猪的销售者也不是生猪的购买者，就目前法律法规，对其介绍购销“瘦肉精”残留超标生猪的行为无处罚依据，而且其违法行为难以取证。二是目前的《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《福建省动物防疫和动物产品管理办法》及“两高司法解释（法释[2002]26号）等对部分“瘦肉精”相关的同一违法行为在处罚处臵上有不同的规定，建议能够对饲料、养殖、收购、贩运、屠宰等环节“瘦肉精”相关违法行为如何处罚处臵作进一步统一的明确规定。

3、关于屠宰场检测主体的建议。《动物防疫法》规定动物卫生监督部门在屠宰场内的职责是对动物疫病进行检疫和处理。商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》第十四条明确规定了“生猪定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验”，其中包括了有害物质的检验。根据《商务部 公安部 农业部 工商总局 质检总局 食品药品监管局关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的通知》（商秩发[2010]219号）文件，“商务主管部门要督促定点屠宰厂（场）改善检测条件，提高对瘦肉精等禁用物质的检测能力。”，屠宰场应作为被屠宰动物质量安全的责任主体，应该是被屠宰动物“瘦肉精”的检测主体，农业部门实施监督抽查，而不是替屠宰场把关，也没这个人力和财力。此外，生猪私宰现象较严重，这给“瘦肉精”监管工作带来极大隐患，建议商务部门加强定点屠宰场的管理，严打生猪私宰现象。

4、关于完善监管工作机制的建议。我省目前与公安、工商、商务、食药等其他部门的配合主要是通过政府或食安办牵头协调。“瘦肉精”违法案件的查处，尤其是在进行追溯查处时，由于生猪的购销经常是电话联系、现金交易，往往遇到证据缺失、取证难的问题，需要公安部门的配合协助，建议能够和公安部门建立固定的联席机制。

第五篇：民丰动物卫生监督机构队伍建设情况的总结

动物卫生监督机构队伍建设情况的总结

按自治区兽医局紧急通知的要求和地区动物卫生监督所的要求在我县开展了一次对各级动物卫生监督的机构，队伍，人员，投入等方面情况总结。

总结情况如下：.2011年各级动物卫生监督行政管理情况

承担职能处室有7个室，29个人员。其中动物卫生监督所有四个室，畜牧兽医综合执法室有两个（动物卫生监督所和畜牧兽医技术服务中心），瘦肉精等畜产品质量安全监管室一个室。动物卫生监督所人员9名，畜牧兽医综合执法人员13名，瘦肉精等畜产品质量安全监管人员有7名。

新增处室设置及人员数量：动物卫生监督人员2名，畜牧兽医综合执法处室一个，瘦肉精等畜产品质量安全监管处室一个，人员2名。.2011年各级动物卫生监督执法机构情况：

（一）.单位性质：县级参照公务员法管理一个，全额补贴一个。县级派出机构公路站参照公务员法管理一个，全额补贴一个。

（二）.单位职能：县级动物卫生监督所一个，县级畜牧兽医综合执法种畜禽监管一个（畜牧局），兽药监管一个（动物卫生监督所），饲料监管一个（畜牧局），畜禽养殖及资源保护监管一个（畜牧局），生鲜乳监管一个（畜牧局），瘦肉精监管一个（动物卫生监督所）。县级派出机构乡镇所：动物卫生监督机构7个，公路站动物卫生监

督机构一个。

3.2011年各级动物卫生监督机构人员情况

我县有县级动物卫生监督人员总共27名，其中从事屠宰检疫人员编内全额3名，动物卫生监督检查站编内人员全额12名，现有从事畜牧兽医综合执法人员有5名，新增瘦肉精监管职能增加人员7名。

乡级动物卫生监督人员总共44名，其中从事产地检疫人员编内全额37名，从事屠宰检疫人员编内全额7名。

4.2011年各级动物卫生监督执法经费情况

县级屠宰检疫收费金额3.6万元。财政拨付经费平均2234元/人，工作经费125元/人。实际支出工作经费平均2234元/人，工作经费125元/人。.2011年各省（区，市）畜禽屠宰场情况

在我县屠宰检疫的生猪5000头一下，牛1000头一下，羊5000 到一万只，禽50万羽一下。