第一篇：广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要(2007―2020年)》的通知（范文模版）
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广东省人民政府关于印发《广东省知识产权战略纲要（2007―2020
年）》的通知
发布部门: 广东省人民政府 发布文号: 粤府[2007]88号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省知识产权战略纲要（2007―2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府 二○○七年十一月六日
广东省知识产权战略纲要（2007－2020年）
为促进广东省2007年至2020年知识产权事业的发展，构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康，特制定本战略纲要。
一、实施知识产权战略的重大意义
1.发展知识产权是增强核心竞争力的决定性因素。知识产权也称智力成果权，指公民或法人对其智力活动创造的精神财富所享有的权利，包括专利权、商标权、版权等，具有专有性、地域性、时间性等特征。知识产权制度是市场经济条件下激励创新、鼓励竞争的一项基本制度。随着经济全球化的深入发展和知识经济的蓬勃兴起，知识产权制度在经济社会发展全局中的地位和作用得到了显著提升。知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。加快知识产权发展，已成为促进科技进步、经济发展和文化繁荣的战略选择。
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2.实施知识产权战略是实现科学发展的内在要求。当前和今后一个时期，是我省经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，也是知识产权发展的关键时期。
面对国内外发展的新态势，面对广东省经济社会转型发展的新形势和知识产权发展的新任务，我们必须坚定不移地确立和实施知识产权战略，从全局和战略高度谋划和推进知识产权发展。这是提高自主创新能力的必然选择，是实现科学发展的内在要求。
3.广东知识产权事业正处于大发展时期。广东省高度重视知识产权工作，在知识产权创造、管理、保护和运用等方面取得了显著成绩，各类知识产权总量多年位居全国前列，有力地支撑了产业发展和现代化建设。同时必须清醒地看到，各类知识产权质量还不高，重大自主知识产权偏少，知识产权管理服务体系还不完善，知识产权与经济社会发展结合还不够紧密等问题比较突出。总结过去，审视现状，展望未来，我省知识产权发展正处在一个新的历史起点，实现知识产权事业又好又快发展是广东省今后较长时期的重大任务。
二、实施知识产权战略的指导思想、基本原则、发展目标和战略重点
4.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施国家知识产权战略，以提高知识产权发展质量为主题，以增强知识产权制度运用能力为主线，以促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化为导向，以提高自主创新能力和产业竞争力为目标，努力推动广东省知识产权事业实现又好又快发展，为构建创新型广东，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康提供有力支撑。
5.基本原则。――市场导向和政府推动相结合。在充分发挥市场机制在配置创新资源、激励知识产权创造和运用中的基础性作用的同时，积极发挥政府在知识产权管理和保护中的协调引导作用，强化和完善知识产权发展动力机制。
――统筹规划与分类实施相结合。要正确把握广东经济社会发展对知识产权发展的战略需求，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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科学制订和统筹实施知识产权发展的总体规划，从全局上引导和推动知识产权全面发展，同时又要突出重点领域，加强分类指导，制订和实施专项规划，集中优势资源实现重点突破。
――保护创新和推动运用相结合。坚持在加强保护中推动运用，在推动运用中加强保护，正确处理保护知识产权和维护公众利益的关系，实现保护有力、运用有效、发展有序。
――能力建设与制度创新相结合。要大力加强促进知识产权发展的基础设施、依托载体和管理服务体系建设，全面增强知识产权创造、保护和运用的能力，同时更要注重知识产权管理的体制创新和制度建设，以制度创新促进能力发展。
6.发展目标。建立健全适应社会主义市场经济发展规律的自主知识产权创造体系、多层次全方位的知识产权保护体系、科学高效的知识产权管理体系、较为完备的知识产权政策体系、功能齐全的知识产权服务体系，实现自主知识产权和自主品牌的数量和质量与经济社会发展水平相适应，自主创新能力和产业竞争力显著提高。到2010年，进一步增强知识产权综合实力，继续保持知识产权工作在全国的领先水平。到2020年，拥有一大批具有国际竞争力的知识产权，主要指标达到同期中等发达国家水平。其中，到2010年的具体目标为：
――专利。专利申请量年均增长率保持在13％，每百万人口专利申请量达到1250件。发明专利申请量持续快速增长，每百万人口发明专利申请量达到200件，年增长率保持在15％以上。国（境）外专利申请量进一步提高，年增长率保持在20％以上。
――商标。注册商标总量达到50万件，年均增长率保持在15％以上。中国驰名商标、中国名牌产品、国际知名品牌拥有量保持全国第一。50％以上的省级专业镇和产业集群注册地理标志产品、证明商标或集体商标。
――版权。版权合同登记量年均增长10％，版权产业实现的出口额占商品出口额的25％。
――植物新品种。农业植物新品种授权量达到40件以上，林业植物新品种授权量达到20件以 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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上。
――软件和集成电路布图设计。保持软件产品登记量在全国的领先地位，软件产值达到1200亿元。集成电路设计企业设计水平和整体实力得到显著提升，集成电路布图设计登记量居全国前列。
――商业秘密。进一步健全企业商业秘密内部管理制度。80％以上的高新技术企业和民营科技企业、60％以上的大中型国有企业建立健全商业秘密内部管理制度，实现企业商业秘密的规范化管理。
――标准。形成一批具有自主知识产权的高新技术标准，培育一批运用自主知识产权参与国际和国内标准制定的企业。推进企业采用国际标准和国外先进标准，力争规模以上工业企业的采标率达到70％以上。
7.战略重点。
――提高发展质量。大力推进自主创新，发展自主知识产权，进一步扩大知识产权数量、提升知识产权质量、优化知识产权结构。重点发展一批对全省经济社会发展具有重大带动作用的高水平自主知识产权，加快形成具有广东优势的核心知识产权群，增强广东省知识产权综合实力。
――增强运用能力。以拥有知识产权成果的商品化、产业化为重点，促进有关成果及时转化为现实生产力，为广东省经济社会发展提供强大推动力。围绕广东省产业发展的重点领域，推动知识产权与产业发展紧密融合，发展一批拥有自主知识产权的名牌产品、优势企业和支柱产业，构筑与广东省产业发展格局相适应的知识产权支撑体系。
――优化区域布局。加强整合资源，发挥比较优势，突出城市带动，促进区域协调，支持广州、深圳建设成为全省综合性知识产权聚集和辐射中心，促进珠江三角洲地区建设成为全省产业类知识产权核心区与密集区，推动东西两翼、粤北山区建设成为全省知识产权的重要拓展区，形成与区域经济协调发展要求相适应的区域知识产权发展格局。
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――完善体系建设。加强知识产权宏观管理，强化知识产权政策导向，完善知识产权制度建设，发展知识产权服务体系，建设知识产权人才队伍，构建结构合理、运作科学、管理完善、保护有力、服务有效的知识产权管理服务体系。
三、努力创造自主知识产权
8.强化企业创造知识产权的主体地位和作用。指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术，建立健全企业知识产权管理制度，制订实施企业知识产权专项规划，努力培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的龙头企业。到2010年，省知识产权优势企业达到300家，知识产权示范企业达到50家。探索开展自主知识产权企业、产品认定工作，制订扶持自主知识产权企业、产品的发展措施。大力扶持企业创建省级以上名牌产品、中国驰名商标和省级著名商标。积极扶持版权作品创作项目，继续做好“版权兴业”重点企业的认定、扶持和资助工作。在合资合作企业中倡导发展自主产权的商标，在合资合作产品中倡导使用商标的本土化。
9.提高高等学校与科研机构知识产权创造能力。引导高等学校和科研机构建立健全知识产权工作机构与管理制度，有条件的高等学校和科研机构应设立知识产权工作专项资金。高等学校和科研机构要将知识产权量化指标纳入科研开发或教学实践工作的评价、考核体系，形成以市场为导向的新型研究开发机制。鼓励和引导高等学校、科研机构与企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，构建产学研知识产权联合体。到2010年，全省知识产权示范高等学校和科研机构达到10家。
10.大力发展自主知识产权。围绕九大支柱产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、文化产业等产业，组织行业性联合科技攻关，努力获取一批促进产业发展的共性技术和关键技术，形成一批行业自主的知识产权。继续培育和发展一批省级知识产权试点、示范单位和区域。积极创造 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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条件，争取将更多城市、园区、企事业单位列入国家级知识产权试点、示范行列。制订全省商标发展规划，实施自主品牌建设工程。依托专业镇和产业集群，发展一批具有较高知名度和影响力的集体商标。着力开发具有岭南特色的民间文化资源，在挖掘整理民间文化和开展非物质文化遗产保护工作的同时，注重创新并形成版权。培育若干“版权兴业”示范基地，积极发展版权产业链，形成版权产业群。鼓励集成电路布图设计登记，积极推进集成电路设计产业化基地的建设。指导和帮助企业提高保护商业秘密的认识和能力。制订优良植物新品种选育保护计划，培育和推广具有地域优势的植物新品种。鼓励地理标志的申请，推动地理标志的开发。
11.建立健全知识产权创造激励机制。允许企业将当年实际发生的研究开发经费等全额计入管理费用，允许事业单位将知识产权研发等费用计入事业经费。企业购买国内外先进技术、专利支出，可享受规定的税收优惠政策。建立政府采购自主知识产权产品机制，对省内企业开发具有自主知识产权的重要装备和产品，实施政府首购政策。加大对国内发明专利、国（境）外专利申请的资助力度。建立对植物新品种权创造及申请保护的激励机制。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和股权、期权等多种分配、奖励形式，逐步形成激励发明创造的新型分配制度。鼓励专利技术转让或许可他人实施。制订配套政策措施，加大对职务发明的发明人、设计人奖励及报酬力度。继续重奖获得中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品和中国专利奖的单位，每两年开展一次广东专利奖评选和表彰活动。鼓励各地级以上市制订适合本地特点的知识产权奖励制度。对做出突出贡献的妇女授予“省级巾帼发明家”荣誉称号。认定一批青少年发明创造特色基地，开展“南粤青少年发明之星”评选活动和创意大赛。
四、进一步加强对知识产权的保护
12.强化行政执法保护与司法保护的协调运作机制。健全省、市、县三级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。规范 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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行政执法行为，建立行政执法监管系统和重大事项通报制度。落实行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。积极开展网络知识产权保护工作，努力探索生物技术领域、地理标志产品、商业秘密、文化传统资源、非物质文化遗产的行政和司法保护措施。积极推动有关单位加强有知识产权案件管辖权的人民法院的审判力量，完善知识产权司法保护体系。建立健全知识产权案件陪审员制度和专家顾问制度。加快知识产权案件的审理速度，提高案件审理质量，完善复杂疑难案件和新类型案件的审理方法。各级政府要采取有效措施，改善知识产权执法条件，着力解决人员经费紧缺和执法装备落后等突出问题。
13.严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。坚决打击假冒专利、商标、版权、植物新品种权等知识产权违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度，集中力量查处情节严重、影响恶劣的侵权案件。开展各类保护知识产权专项行动，加强对重点行业、领域和地区的知识产权保护，维护权利人及社会公众的合法权益，整顿和规范市场经济秩序。加强海关知识产权保护监控体系建设，制止侵权货物进出境，维护公平竞争的外贸秩序。增强知识产权执法的透明度，定期发布与广东省经济发展密切相关的知识产权案件的投诉及处理情况。建设知识产权信用体系，营造良好知识产权保护环境。
14.推动会展与行业协会知识产权保护工作。贯彻落实国家和省有关会展知识产权保护的规定，切实加强对各类会展知识产权保护工作的指导、监督和管理，维护展会的正常交易秩序。加强对行业协会知识产权工作的指导、协调和服务，提高行业知识产权保护和管理水平。充分发挥行业协会在行业自律、交流合作、宣传培训等方面的积极作用，提高行业知识产权保护的社会化水平。鼓励省内各行业、区域建立知识产权保护联盟，形成强有力的知识产权保护网络。成立广东省“正版正货”保护联盟，打造“正版正货”品牌。继续推进会展和行业协会知识产权保护“双十”示范计划，文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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在“十一五”期间各培养10家示范单位。
15.建立知识产权涉外应对和维权援助机制。加强对国外知识产权制度及知识产权国际规则的研究，制订对外经贸和科技合作的知识产权保护政策，建立科学决策、快速反应、协同运作、有效应对的涉外知识产权处理机制，提高广东省应对涉外知识产权纠纷的能力。建立知识产权重大涉外案件上报制度和知识产权法律援助机制，加强广东省应对涉外知识产权纠纷尤其是重大涉外知识产权案件的指导与援助，加大对中小企业和民营企业涉外知识产权维权的组织、协助及服务力度，保护权利人在境外的合法权益，促进广东省企业和行业的健康发展。
五、促进知识产权运用
16.积极推动拥有知识产权的创新成果商品化、产业化。围绕广东省产业发展的重点领域，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。运用知识产权激发商贸、旅游、饮食等传统服务业活力，发展壮大品牌密集型与知识密集型服务业。在符合广东省产业发展政策，产业特色突出的行业、园区、专业镇和产业集群地，培育和扶持一批国家级和省级知识产权产业化基地，认定一批知识产权试点示范园区，促进自主创新技术的产权化、商品化和产业化。推动知识产权在对外贸易的研发、生产、销售和服务等环节的运用，推动出口结构从传统加工贸易向销售自主品牌产品、品牌输出、知识产权转让、使用许可等高附加值产品和服务转变。鼓励各市投入专项资金，推动本地区拥有知识产权的创新成果产业化。
17.积极推动自主知识产权标准化。鼓励和支持有条件的企业、科研机构、高等学校、行业协会参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，掌握标准制定的主动权。实施自主知识产权技术标准培植工程，树立“技术专利化、专利标准化、标准国际化”的发展理念，培育一批知识产权与技术标准有机结合的骨干企业，积极推动自主知识产权和重大专利技术形成技术标准，提高标准中自有知识产权的含量。
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建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用，抢占产业发展制高点。
18.建立健全知识产权评估机制。研究制定科学、合理、有效的知识产权评估标准体系，规范知识产权评估行为，提高知识产权评估质量和水平。推行知识产权评估制度，以知识产权资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司，行政单位拍卖、转让、置换知识产权，国有企事业单位改制、合并、分立、清算、投资、转让置换、拍卖涉及知识产权的，以及以知识产权许可外国公司、企业、其他经济组织或个人使用的，应当进行知识产权评估。鼓励有条件的资产评估机构逐步开展知识产权评估业务。
19.建立健全知识产权投融资机制。鼓励、引导和支持金融和风险投资加大对知识产权实施和产业化的资金投入。支持拥有自主知识产权的企业发行企业债券或在境内外上市融资。鼓励金融机构依法开展知识产权质押。进一步完善信用担保体系，加大对企业自主知识产权实施的贷款担保力度。支持、鼓励和推广知识产权有偿转让或作价入股，除按有关规定必须进行知识产权评估的之外，专利技术作价入股的比例可依法由合资各方约定。鼓励发展创业资金，促进对中小企业重点知识产权项目的实施和产业化。
六、强化知识产权宏观管理
20.加强知识产权地方立法工作。围绕实施知识产权战略的配套要求和长远需要，促进制定和出台一批知识产权地方性法规和行政规章。加快推动出台《广东省专利条例》、《广东省著名商标认定与保护条例》、《广东省著作权保护条例》、《广东省知识产权促进条例》等与国家法律、法规相衔接的地方性法规，不断优化知识产权发展的法治环境。
21.创新知识产权管理体制机制。进一步完善省政府知识产权办公会议制度，充分发挥办公会议各成员单位的职能作用，增强知识产权事业发展合力，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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联动发展的知识产权工作新格局。加强各级知识产权管理机构建设，完善省、市、县三级知识产权管理体系。强化专利代办、版权登记等机构的服务职能。
22.强化知识产权政策导向。各级政府部门在制定出台产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策中要充分体现知识产权导向。将知识产权的创造、拥有、运用、保护及管理情况作为省市级科技立项、科技奖励、企业工程技术中心或技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。将知识产权的产出及运用情况作为国有企事业单位绩效考核与科技人员职称评定、职务晋升的重要评价内容。政府科技发展资金、产业技术进步资金等专项资金要向拥有自主知识产权的企业倾斜。政府财政资助和支持应重点扶持有自主知识产权的项目实施和产业化。认真贯彻落实国家对自主知识产权企业和产品的各项税收优惠政策。
23.建立重大经济活动知识产权特别审查制度。在制定重大产业技术和装备引进政策及重大引进技术的消化吸收再创新工作中，知识产权管理部门要全程参与，提供政策性建议。对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动，知识产权管理部门要进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。
政府投资或支持的涉及知识产权的重大项目和产品，要进行科学论证和立项评估；规模以上的国有或国有控股企业涉及知识产权的重大经济活动，要事前向地级以上市或省知识产权管理部门通报，并接受指导和监督。政府投资立项的各类重大研究开发和产业化项目的承担方在进行股份制改造、中外合作中转让相关知识产权时，应报当地项目归口管理部门和知识产权管理部门备案。
24.建立知识产权统计和考核制度。建立与广东经济发展状况相适应的知识产权统计指标体系，将专利申请量和授权量、商标注册量等知识产权基础数据以及知识产权对经济贡献率、知识产业产值占全省生产总值的比重，规模以上工业企业知识产权拥有量等内容纳入统计范畴并定期公布。建立健全定性与定量相结合的知识产权考核体系，准确反映知识产权发展状况和工作实绩。
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七、建立健全知识产权公共服务体系
25.大力发展知识产权中介服务机构。加快发展知识产权代理、信息服务、资产评估、司法鉴定和许可转让业务等各类中介服务机构。推进中介服务机构创优建设和品牌建设，鼓励知识产权中介服务机构完善服务功能，形成服务特色，拓展服务领域，提高服务质量，向专业化、规模化和国际化方向发展。引导省内知识产权中介服务机构加强与国内外知识产权中介服务机构交流合作，引进先进经营和管理方式，提高涉外知识产权服务能力。制定和完善知识产权中介服务机构管理规定，推动并建立知识产权中介服务机构和从业人员的考核、评级和奖惩制度，加强对中介机构和中介服务人员的执业监督和管理力度，依法查处非法从事知识产权中介服务业务的机构和人员，营造公平有序的市场竞争环境。
26.积极发展知识产权交易市场。鼓励有条件的地级以上市建设知识产权综合性交易平台，培育多层次知识产权交易市场，构建知识产权交易体系，争取更多的交易机构纳入国家专利技术展示交易中心，促进科研机构、高等学校和企业间知识产权的流通，实现知识产权实施和产业化。建设广东知识产权交易网络，发布知识产权信息，提供咨询和服务。促进知识产权交易市场与金融市场、产权市场的衔接，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等支持知识产权的创造、运用和产业化。组织并扶持重大知识产权项目参加国内外举办的交易、博览等推广会。
27.不断加强知识产权信息化建设。加快建设和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系。建设省、市（区域）、重点行业（企事业单位）三级专利信息网络服务体系，及时扩充其他知识产权信息源，向社会提供知识产权信息跟踪、查询和咨询服务。建立广东省知识产权人才、九大工业产业、高新技术产业、中医药知识产权专业信息资源数据库。引导企事业单位建立知识产权信息分析系统，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。
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28.加强知识产权预警机制建设。建立知识产权预警机制，监测和发布广东省重点区域、重点行业、重点企业和重点技术领域的境外知识产权状况、发展趋势和竞争态势。重点跟踪、分析研究国外知识产权制度变化，特别是与广东有重要贸易关系的国家和地区知识产权发展动态。建立世界各国特别是发达国家知识产权政策法规和动态资料库，及时掌握各国知识产权政策的变化和调整情况，为政府决策及广东省企事业单位发展服务，促进实现进出口贸易健康发展。
八、建设知识产权人才队伍
29.实施百千万知识产权人才培育工程。围绕广东省经济社会发展对知识产权人才的战略需求，科学制定全省知识产权人才发展规划。“十一五”期间，吸引和培养100名精通知识产权法律法规、熟悉国际规则、具有较高知识产权水平和实务技能的高层次专门人才；培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才；培训10000名企事业单位知识产权业务人才，形成一支与广东省经济社会发展相适应的知识产权人才队伍。
30.积极开展知识产权学历教育。逐步将知识产权课程列入省内高等学校在读本科生、研究生的公共选修课或专业必修课程。支持省内有条件的高等学校创办知识产权学院，开设知识产权本科专业。争取开设知识产权硕士和博士学位授予点。加快培养知识产权双学位、知识产权方向的研究生等应用和复合型人才。促进高等学校与境外教育科研等机构合作培养知识产权高级人才。
31.广泛开展知识产权培训活动。在全省认定一批知识产权培训和实习基地，逐步建立全省知识产权培训体系。加大人才培养财政投入力度，创新人才培养机制，面向知识产权管理人员、中介机构服务人员、研发人员、经营管理人员，开展各种形式的知识产权教育培训活动。支持行业协会、中介机构提供知识产权培训服务。将知识产权相关知识的培训纳入对专业技术人员的继续教育内容。
32.建立知识产权人才管理和评价体系。将知识产权专业人才作为紧缺人才列入全省重点引进 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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目录，研究、制定鼓励引进知识产权专业人才的政策措施，着力引进我省急需的企业知识产权管理人才、中介服务人才和研究人才。建立知识产权从业人员职称评定体系。建立各类知识产权人才供需库，合理有序引导知识产权人才配置。建立知识产权人才评价指标体系，鼓励企事业单位建立内部知识产权人才绩效评价和激励机制。
九、促进知识产权区域协调发展与对外交流合作
33.促进知识产权区域协调发展。广州、深圳要重点发展一大批对全省经济社会有带动作用的高水平高质量自主知识产权，形成全省知识产权发展的龙头。珠江三角洲地区要以经济技术开发区、高新技术产业开发区、民营科技园区、大学科技园区、文化产业园、专业镇、产业集群为载体，建设知识产权产业基地，努力增加自主知识产权的拥有量，形成一批拥有自主知识产权的大企业和企业集团，通过知识、技术、资本和产业转移带动东西两翼、粤北山区发展。东西两翼、粤北山区要积极发展资源型、特色型知识产权，努力提高知识产权拥有量。
34.加强粤港澳知识产权合作。深化粤港澳在知识产权保护、宣传、培训、教育、研究以及申请注册等方面的合作，不断完善合作机制，拓展合作领域，提高合作效能，扩大合作影响。强化粤港、粤澳海关知识产权保护合作，依法开展打击跨境知识产权违法行为联合专项行动。加强粤港、粤澳知识产权信息交流、资源共享、单证核查和案件跟踪调查，构建高效严密的跨境知识产权保护体系。
35.大力推进泛珠三角区域知识产权合作。继续完善泛珠三角区域知识产权联席会议制度、联络员制度以及专题工作小组制度，积极探索建立泛珠三角区域知识产权合作与交流长效机制，实现优势互补、资源共享，共同促进区域知识产权事业发展。
充分利用知识产权部门的专业合作平台，着力开展知识产权政策研究、宣传培训、中介服务等交流与合作，积极推进知识产权转移与产业化合作。推动建立泛珠三角知识产权行政执法区域协调 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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机制，探索开展知识产权联合执法工作，维护公平、有序、规范的区域市场秩序，营造良好的区域发展环境。
36.加强知识产权国际交流与合作。积极开展与世界知识产权组织（WIPO）等国际组织以及其他国家和地区知识产权机构的合作与交流。定期与国外机构组织开展形式多样的知识产权活动，吸引国外知识产权领域的著名专家来粤交流研讨最新发展动态、研究成果和学术信息。与国外著名知识产权研究机构和大学建立良好的合作关系，定期选派知识产权管理人员到国外学习和交流，学习借鉴国外先进经验，提升对知识产权国际规则的掌握和应用能力。
十、大力提高全社会的知识产权意识
37.广泛开展知识产权舆论宣传。坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合，广泛开展知识产权的宣传普及活动，增强全社会的知识产权意识。
充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体，多形式、多渠道地宣传知识产权知识、法律法规和政策，介绍广东省保护知识产权的政策措施和重大活动，客观报道知识产权重大案件和典型案例，不断扩大知识产权的影响力。将知识产权法制宣传纳入普法教育计划。每年定期发布广东省知识产权保护状况，展示广东省知识产权创造和保护成果，增进社会公众对知识产权制度的认知和理解。开通知识产权系统各部门网站英文版，方便国外各界了解广东省知识产权保护情况。继续做好“4.26”世界知识产权日系列宣传活动，在全省范围内营造全社会尊重与保护知识产权的氛围。
38.积极开展知识产权教育活动。在全省各级行政学院开设知识产权培训课程或专题讲座，对各级领导干部进行知识产权观念、战略动向、法律制度等培训，增强领导干部知识产权意识。加强对企业、高等学校和科研机构中层以上领导干部和骨干员工的知识产权培训，增强知识产权管理能力，提高全体员工尊重、保护和创造知识产权的自觉性。鼓励全省各地因地制宜地开展中小学知识产权教育，并向职业学校等机构推广，在全省建立一批知识产权教育示范区及示范学校，提高在校 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复
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学生的知识产权意识。
39.培育和发展知识产权文化。把知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，激发全社会的发明创造活力，积极培育“爱国奉献、创新为民、宽容失败、保护创造”的知识产权价值观，牢固树立“以人为本、创新跨越、竞争合作、保护发展”的知识产权发展观。建立科学测评知识产权普及状况的指标体系，定期开展社会知识产权意识和认知度调查。
十一、加强对知识产权战略纲要实施的组织领导
40.落实知识产权工作责任制。各级政府要从全局和战略的高度重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，纳入政府科技进步考核的重要内容，纳入经济社会发展五年规划和年度计划。有条件的地级以上市政府要结合本地实际，制定当地知识产权战略纲要。要整合各有关部门资源，密切配合，形成合力，为促进广东省知识产权事业发展创造良好环境。要完善和落实领导责任制和工作责任制，做到认识到位、人员到位、措施到位、投入到位，确保本纲要各项工作任务真正落到实处，取得实效。
41.加大政府投入力度。省知识产权战略工作经费列入省级预算，主要用于知识产权战略纲要的实施工作，切实保障知识产权战略各项具体措施的落实。各级财政也要加大对知识产权工作的投入，有条件的地级以上市要设立知识产权工作专项资金，为地区知识产权工作的发展提供可靠的资金保障。
42.加强知识产权发展研究。组织和整合广东省现有知识产权研究力量，建立知识产权发展研究中心，推动国内外知识产权学术交流，为政府部门提供知识产权法律、决策咨询。聘请国内外知识产权研究和实务专家，组建省知识产权专家咨询委员会，定期举办高层对话、高级论坛和专场咨询活动，对广东省知识产权战略性、体制性、政策性和现实性等重大问题提供咨询建议。
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43.加强对知识产权战略实施的考核评估。省知识产权局负责统筹、协调、指导知识产权战略的实施工作，牵头组织各相关单位制订知识产权战略纲要的年度计划。
建立知识产权战略实施评估指标体系，开展年度评估和每五年一次的期中评估，切实加强实施情况的监督指导，研究和解决实施过程中出现的新问题和新要求。
第二篇：广东省知识产权战略纲要(2008-2009年)实施方案
广东省知识产权战略纲要(2008-2009年)实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）和《印发广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）的通知》（粤府〔2007〕88号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，进一步提高我省知识产权发展质量，增强知识产权制度运用能力，促进知识产权商品化和产业化，提高自主创新能力和产业竞争力，稳步推动我省由知识产权大省向知识产权强省的发展。
二、基本原则
（一）坚持服务大局、创新思路的原则。
坚持实施知识产权战略为全省经济社会发展大局服务，将创新作为实施知识产权战略的重要推动力，在创新中实施战略，在战略实施中寻求创新，逐步形成以创新促发展的良好格局。
（二）坚持承上启下、循序渐进的原则。
把贯彻落实国家知识产权战略纲要与实施我省知识产权战略纲要相互衔接，紧紧把握工作的重点、难点，寻找突破口，按照循序渐进的方式，扎实推进工作，高质量完成战略纲要确定的各项任务。
（三）坚持省市联动、合力推进的原则。
省知识产权各职能部门、各地级以上市人民政府及其知识产权各职能部门要各司其职、密切配合，形成合力，共同推进知识产权战略的实施，确保圆满完成战略纲要目标。
三、主要任务和牵头部门
（一）努力创造自主知识产权。
1．实施十大产业技术自主创新专项，加快国家、省和地级以上市企业技术中心、工程技术研究开发中心及区域、行业技术创新中心的建设和发展；加强我省重点领域与支柱产业的科技攻关，推进省部产学研联盟和示范基地建设；发挥政府各类专项资金导向作用，努力创造一批具有自主知识产权的核心技术。（省发展改革委、经贸委、科技厅、国资委以及各地相关部门负责）
2．继续开展省知识产权优势、示范企业及试点事业单位的认定工作，探索培育自主知
识产权企业，不断提高企事业单位知识产权制度运用能力。（省知识产权局负责）
3．做好广东省著名商标的认定和管理工作，推进农产品商标和地理标志证明商标的注册、管理和运用，扶持各类经济主体发挥品牌优势进一步做大做强。（省工商局负责）
4．制订配套政策措施，加大对职务发明的发明人、设计人的奖酬力度；继续重奖获得中国专利奖的单位；做好广东专利奖评选和国内外专利申请资助工作。（省财政厅、知识产权局、人事厅负责）
5．推进“版权兴业工程”，扶持、资助版权作品创作项目和“版权兴业”重点企业，认定一批广东省版权兴业示范基地。（省版权局负责）
6．实施名牌带动战略，规范和完善广东省名牌产品的评价工作；实施“千百亿名牌培育工程”，培育和发展上百亿乃至超千亿元名牌企业，推进产业集群区域品牌创建。（省经贸委、工商局、质监局、农业厅负责）
7．加强地理标志产品申报工作，为其在出口通关、国内市场准入等方面提供便利，增强其在国内及国际市场影响力。（省农业厅、质监局、广东出入境检验检疫局负责）
8．建立和完善非物质文化遗产资源保护开发利用和传统知识保护制度，开发具有岭南特色的民间文化资源，重点抢救和保护濒危项目，维护项目传承人的合法权益。（省文化厅、版权局负责）
9．健全各类科技园区、产业化基地以及开发区管委会知识产权管理机构，建立和完善知识产权管理相关规定和配套政策。（省科技厅、外经贸厅、知识产权局负责）
10．建立政府采购自主知识产权产品机制，实施政府首购政策。（省财政厅、发展改革委、经贸委、知识产权局、科技厅、版权局、信息产业厅、质监局负责）
11．加强商业秘密特别是企业技术保护工作，引导企业建立健全技术及商业秘密内部管理制度。（省工商局、科技厅、知识产权局、国资委负责）
12．制订《广东省植物新品种权申请资助办法》，鼓励新品种选育单位申请品种权保护，推进植物新品种培育和种质创新。（省财政厅、农业厅、林业局负责）
13．对在专利发明创造和运用方面作出突出贡献的妇女授予“省级巾帼发明家”荣誉称号；认定一批青少年发明创造特色基地；开展“南粤青少年发明之星”评选活动。（省知识产权局、妇联、教育厅、发明协会负责）
（二）进一步加强对知识产权的保护。
1．健全省、地级以上市、县（市、区）三级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量，加强行政执法能力建设，加大知识产权行政执法力度。（各级编办、知识产权职能部门负责）
2．坚决打击侵犯知识产权违法犯罪行为，开展各类保护知识产权专项行动，集中力量查处情节严重、影响重大的侵权案件；建立行政执法部门与司法部门之间的定期沟通和重大案件会商通报制度，推动执法联络室的运作，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制；建立保护知识产权重点企业联系制度；加强保护知识产权举报投诉服务工作；推进“正版正货”承诺活动和会展、行业协会知识产权保护试点示范工作。（各级知识产权职能部门负责）
3．加强和规范商标执法工作，重点开展对大型市场的监管试点工作，减少商标侵权行为。（省工商局负责）
4．严厉打击伪造产地、假冒名牌标识和地理标志产品专用标志、生产假冒伪劣产品等违法行为；积极推进植物新品种权维权工作。（省质监局、农业厅、林业局负责）
5．健全海关知识产权保护机构，加强海关知识产权保护工作，开展进出口货运渠道和行邮渠道专项执法行动，大力打击进出境侵权活动。（海关广东分署负责）
6．完善知识产权审判体制和工作机制，进一步加强诉讼调解，加强知识产权审判监督和业务指导，强化案件审判和执行的公开性和透明度；加强知识产权法官队伍职业化建设，优化知识产权案件管辖布局，深化知识产权审判“三审合一”机制改革试点工作。（省法院负责）
7．建立中国（广东）知识产权维权援助中心，构建知识产权涉外信息采集系统，开展知识产权维权援助及知识产权涉外应对工作。（省知识产权局负责）
（三）促进知识产权运用。
1．实施国家和省级高技术产业发展项目计划，推进数字音频编解码技术等核心技术的应用及发展，促进具有自主知识产权的技术和产品的产业化。（省发展改革委、科技厅、信息产业厅负责）
2．推动我省拥有自主知识产权的企业进入国家创业风险投资项目试点范围，争取国家和社会创业投资资金的支持。（省发展改革委、财政厅负责）
3．开展我省“十五”以来重点产业知识产权状况及科技计划项目知识产权状况和管理制度建设的研究。（省科技厅、经贸委、知识产权局负责）
4．开展省级知识产权试点及培育优势区域，积极创建国家知识产权示范城市、园区、企事业单位及知识产权强县（市、区）；继续实施“广东省专利技术实施计划”。（省知识产权局负责）
5．逐步建立具有广东特色的技术标准运行、管理和服务体系，加强拥有自主知识产权技术标准的推广和运用；实施“自主知识产权技术标准培育工程”，培育知识产权与技术标准有机结合的骨干企业。（省质监局、知识产权局负责）
6．推进国有企业和民营中小企业知识产权工作，大力提升国有企业和中小企业知识产权制度的运用能力。（省知识产权局、经贸委、国资委负责）
7．实施“知识产权评估机构培育计划”，培育一批服务质量良好，市场信誉度高的知识产权评估机构。（省知识产权局、财政厅负责）
（四）强化知识产权宏观管理。
1．加快提请立法机关修订《广东省促进科学技术进步条例》，启动《广东省标准化监督管理条例》的制订工作。（省知识产权局、工商局、质监局、科技厅、法制办负责）
2．进一步完善省政府知识产权办公会议制度，逐步形成统一管理、结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局。（省政府知识产权办公会议办公室负责）
3．各级政府制定产业发展、结构调整、创投融资、科技进步、吸引人才等政策时要充分体现知识产权导向，加强产业政策、区域政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。（各级人民政府、各有关部门负责）
4．将知识产权的创造、运用、保护及管理情况作为省市级科技立项、科技奖励，工程中心或企业技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。（省科技厅、经贸委、发展改革委、外经贸厅、知识产权局负责）
5．加强国防知识产权创造和管理，促进国防知识产权运用和保护。（省国防科工办、科技厅负责）
6．探索建立广东省重大经济活动知识产权特别审查制度。（省知识产权局、发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、农业厅、外经贸厅、国资委、工商局、版权局、林业局、质监局负责）
7．建立专利及版权产业发展状况统计指标体系及统计制度；建立专利申请分析监控系统；培养知识产权统计调查队伍。（省统计局、知识产权局、版权局负责）
（五）建立健全知识产权公共服务体系。
1．建立专利代理行业奖惩制度，加强行业监管；发挥广东省专利代理协会的作用，加强行业自律；组织开展查处取缔非法从事专利代理行为专项行动，推动专利代理行业健康有序发展。（各级知识产权部门和工商行政管理部门负责）
2．加强和完善政府知识产权公共信息平台，构建布局合理、技术先进、功能完备、共享高效的公共信息服务体系；加强广东省重点技术领域专利态势分析和运用工作；实施“知识产权综合交易平台扶持计划”，重点支持建设专利技术展示交易平台。（省知识产权局负责）
3．建设和完善技术性贸易壁垒公共信息服务平台，建设广东省技术性贸易壁垒应对和防护体系。（省质监局负责）
（六）建设知识产权人才队伍。
1．广泛开展知识产权培训活动，实施“百千万知识产权人才培育工程”，建设省级知识产权培训基地，建设适应知识产权事业发展的人才队伍。（省知识产权局、各级知识产权职能部门负责）
2．支持省内有条件的高校创办和建设知识产权学院及研究机构，继续推进知识产权学历教育，将知识产权课程列入省内高校专业必修课程或公共选修课，加快培养知识产权方面的复合型人才。（省教育厅、知识产权局负责）
3．加大知识产权公需科目继续教育培训力度；研究和探索建立知识产权从业人员职称评定体系。（省知识产权局、人事厅负责）
（七）促进知识产权事业区域协调发展与对外交流合作。
1．实施“广东区域知识产权发展计划”，促进区域知识产权事业协调发展。（省知识产权局负责）
2．加强粤港知识产权合作，落实粤港保护知识产权专责小组确定的合作项目。（粤港保护知识产权合作专责小组负责）
3．推进泛珠三角区域知识产权合作，健全并完善泛珠三角区域专利、商标、海关知识产权保护执法合作机制。（省知识产权局、工商局、版权局、海关广东分署负责）
4．加强与外国有关机构和组织的沟通交流，促进知识产权对外交流与合作深入发展；研究国外知识产权制度及发展动向，编写知识产权维权手册，提高重大涉外知识产权案件的应对能力。（省知识产权各职能部门、外办负责）
（八）大力提高全社会知识产权意识。
1．坚持普及宣传与专项宣传相结合，不断增强全社会知识产权意识。将“实施知识产权战略，建设创新型广东”作为“4.26”世界知识产权日宣传主题，大力宣传知识产权战略纲要对广东省经济社会发展的促进作用。（各级知识产权职能部门、省政府知识产权办公会议办公室负责）
2．逐步建立党校（行政学院）系统知识产权培训骨干队伍，在各类党政领导干部和公务员培训班中加大知识产权培训力度。（省委党校，省人事厅、知识产权局负责）
3．推进中小学及职业技术学校知识产权教育；建立知识产权普及状况指标体系，开展公民知识产权意识调查。（省知识产权局、教育厅，团省委、少工委负责）
（九）知识产权战略纲要的推进与考核。
1．落实知识产权战略工作责任制。各级人民政府要从全局和战略的高度，重视和加强知识产权工作，把知识产权工作纳入经济社会发展全局工作的重要日程，完善和落实领导责任制和工作责任制，并结合当地实际情况，有重点、分步骤地制定和推进本地区的战略纲要实施方案。各级知识产权职能部门要紧密结合自身职责，将实施方案确定的各项任务作为本部门重点工作，增强责任意识，加强推进力度，确保各项战略任务顺利完成并取得实效。省知识产权局负责战略实施方案执行情况的统筹、协调和指导。
2．加大政府投入力度。各级政府要加大对知识产权工作的经费投入，为地区知识产权工作发展提供资金保障。省知识产权战略工作经费列入省级预算。
3．开展战略实施的考核评估。省知识产权局牵头制定战略实施评估指标体系，对本实施方案提出的各项工作进展情况和实施效果进行考核及监督指导。各地级以上市人民政府负责对本地区实施方案的落实情况进行考核和监督指导。
第三篇：中共广东省委、广东省人民政府关于印发《广东省人民政府机构改革
【发布单位】81902 【发布文号】粤发[2000]2号 【发布日期】2000-02-17 【生效日期】2000-02-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共广东省委、广东省人民政府关于印发
《广东省人民政府机构改革方案》的通知
（粤发〔2000〕2号）
各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
现将中共中央、国务院批准的《广东省人民政府机构改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
政府机构改革涉及改革、发展和稳定的大局，各有关部门、新组建机构的领导班子必须在省委、省政府的统一领导下，精心组织，周密部署，加强思想政治工作，保证机关日常工作正常运作，防止国有资产流失，积极稳妥地推进改革，确保机构改革顺利进行。
中共广东省委 广东省人民政府
2000年2月17日
广东省人民政府机构改革方案
根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）的精神，结合广东省实际，制定本方案。
一、改革的目标和原则
根据党的十五大、九届全国人大一次会议的战略部署和江泽民同志提出的广东省要“增创新优势，更上一层楼”及“率先基本实现现代化”的要求，广东省政府机构改革力度要大，在体制、机制上要有新突破，做到既积极又稳妥，既符合中央对地方政府机构改革的要求，又符合广东省的实际情况。
改革的目标是：转变政府职能，调整组织机构，实行精兵简政，完善运行机制和国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
改革的原则是：转变职能，政企分开；划分事权，理顺关系；调整结构，精兵简政；规范行为，依法行政。
二、转变政府职能
省政府主要履行区域经济调节和社会管理的职能，根据国家法律法规和宏观政策，制定区域性社会发展战略和国民经济中长期规划，集中精力抓好区域经济调节、政策指导、执法监督、组织协调，保持经济总量平衡和有序运行，加强社会主义精神文明和物质文明建设，打破地区、条块分割，维护市场秩序，促进统一市场的形成。
根据上述要求，省政府在转变职能方面，一是把政府与企业的行政隶属关系转变为资产纽带关系，政府按投入企业的资本享有所有者权益，将企业生产经营权和投资决策权还给企业，实现政企分开；二是逐步改变政府在资源配置中的主导作用，充分发挥市场的基础性作用；三是大力推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性职能从政府职能中分离出去，转给事业单位和社会中介组织；四是合理划分省、市、县（市）政府的事权，明确各自的权力与责任，做到权责一致。
转变政府职能的主要措施：
（一）改革行政审批制度。对政府和各部门的审批事项进行全面清理，减少审批事项；对确实需要审批而不涉及全局范围事务的审批事项，尽可能下放给市、县（市）政府，简化审批程序和层次；对依法保留的审批事项，要改进审批方式，规范程序，简化环节；同时建立审批责任追究制度和审批检查监督制度，加强对审批行为的监管。
（二）撤销工业经济部门和行政性公司。一步到位，撤销所有工业经济部门，行政性公司不再挂政府机构的牌子，转为纯经济实体，其行政管理职能划归政府综合经济部门承担。
（三）政府主管部门与所办经济实体和管理的直属企业彻底脱钩。解除企业与主管部门的行政隶属关系，取消企业行政级别。今后，政府部门不再直接办企业，不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策，并承担从企业剥离出来的社会事务。
（四）完善国有企业监管方式。政府向重点国有企业派出代表参加监事会，代表政府行使监督权力，以财务监督为核心，不参与和不干预企业的经营管理活动。
（五）推进事业单位和机关后勤体制改革。合理划分政事范围，结合政府机构改革，积极推进事业单位改革。促进省政府各机关现有的机关服务中心与机关脱钩，组建服务集团，承担机关后勤服务工作，实行有偿服务，推动事业单位和机关后勤工作向社会化、企业化、市场化方向发展。
（六）积极培育和规范社会中介组织。将政府部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转给社会中介组织。规范社会中介组织的行为，使社会中介组织与政府主管部门脱钩，向独立的法人实体方向发展。
（七）建立高效、协调、规范的行政运行机制。按照权责一致、相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理划分部门之间的职责。各部门依法行政，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地开展工作。需要省政府解决的问题，首先由各部门在职责范围内做好协调工作，协办部门积极配合。省政府办公厅原则上不再承担具体的协调任务，主要履行加强审核把关、督查落实和跟踪调研职能。
三、调整机构
省政府部门原则上对应国务院机构进行调整和设置，重点是加强综合经济和执法监管部门，精简撤并专业经济部门，适当调整社会管理部门和政务部门。
（一）综合经济部门
强化省政府发展计划、经济贸易和财政部门区域经济调节职能，减少具体审批事务，主要职能是：制订本地区国民经济和社会发展战略及中长期发展规划，运用法律和经济手段，以市场为导向，搞好总量平衡和结构调整，监测和协调国民经济日常运行，保证国家宏观调控目标和各项产业政策的顺利实施，促进本省经济社会发展。
计划委员会更名为发展计划委员会。
不再保留经济委员会、贸易委员会，组建经济贸易委员会，并挂国防科学技术工业办公室牌子。经济贸易委员会的主要职能是：实施国家产业政策，制定经济运行调控目标和政策，指导产业结构调整、技术创新和安全生产，研究和规划行业布局，对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导。
不再保留经济体制改革委员会，国有企业改革、股份公司设立、上市公司的审核及推荐职能划归经济贸易委员会，其余职能并入发展计划委员会。
保留财政厅。不再保留国有资产管理局，其职能并入财政厅。
（二）专业经济管理部门
专业经济管理部门的主要职能是：根据国家有关行业发展的方针、政策和法规、条例，制定行业规划和行业政策，进行行业管理，引导本行业产品结构调整，维护行业平等竞争秩序，取消对一般产品市场准入的审批权。专业经济管理部门不再直接兴办和管理企业，从政府审批、行政管理为主转向依法管理和经济手段管理为主，以政策、法规引导企业，提供服务。
对外经济贸易委员会更名为对外贸易经济合作厅；建设委员会更名为建设厅。
林业厅改为林业局，列入省政府直属机构序列，其主要职责是：保护和发展森林资源，封山育林，植树造林，绿化国土，护林防火，加强林木行业管理。
海洋与水产厅改为海洋与渔业局。列入省政府直属机构序列，其主要职能是：拟订和实施海洋与渔业产业政策，规划协调海洋资源的开发利用，实行海洋综合管理，监督保护海洋环境，发展外海和远洋捕捞，进行渔政海监综合执法，加强渔业行业管理。
保留交通厅、水利厅。
组建信息产业厅。不再保留无线电管理委员会及其办公室、信息化工作领导小组办公室，其职能并入信息产业厅。
不再保留农业办公室、农业厅、乡镇企业管理局，重新组建农业厅。
不再保留电子机械工业厅、重化工业厅、轻纺工业厅。除电子机械工业厅农业机械化管理职能划归农业厅外，三部门其他行政管理职能分别划归经济贸易委员会和信息产业厅。
不再保留粮食管理储备局，其行政管理职能并入发展计划委员会，对外挂粮食局的牌子。
不再保留经济技术协作办公室，其行政管理职能划归经济贸易委员会。
不再保留电力集团公司所挂的电力工业局牌子，电力工业行政管理职能划归经济贸易委员会。
（三）执法监管部门
执法监管部门主要职能是：加强综合行政执法与市场监管，规范市场秩序，消除部门、地区、行业之间的分割和封锁，克服地方保护主义，创造公平、公正、公开的竞争环境。
技术监督局更名为质量技术监督局。
保留地方税务局、环境保护局、物价局、工商行政管理局。
不再保留医药管理局，组建药品监督管理局。将药政、药检和药品生产流动监管职能划入药品监督管理局。
地方税务、工商行政管理、质量技术监督部门实行省以下垂直管理体制。环境保护部门的管理体制改革改为双重领导以市、县（市）政府为主，加强省对市、县（市）环境保护部门的业务指导。
（四）社会管理部门和政务部门 强化社会管理部门和政务部门的规划、协调、监督和服务职能，着重宏观管理和指导。
科学技术委员会更名为科学技术厅；民族事务委员会（宗教事务局）更名为民族宗教事务委员会。广播电影电视厅更名为广播电影电视局，体育运动委员会更名为体育局，列入省政府直属机构序列。
保留政府办公厅、公安厅、国家安全厅、监察厅（与省纪委机关合署办公）、民政厅、司法厅、人事厅、文化厅、卫生厅、计划生育委员会、审计厅、统计局、新闻出版局（版权局）、外事办公室、侨务办公室。
不再保留劳动厅、社会保险管理局，组建劳动和社会保障厅。原社会保险管理局负责的城镇职工、机关事业单位社会保险、卫生厅管理的机关事业单位公费医疗等管理职能统一划归劳动和社会保障厅。
不再保留国土厅、地质矿产局，组建国土资源厅。其主要职能是：负责土地资源、矿产资源规划、管理、保护和合理利用。
不再保留高等教育厅、教育厅，重新组建教育厅（省委高等学校工作委员会与其合署办公）。
不再保留专利局，组建知识产权局。
旅游局由事业单位改为省政府直属机构，实行政事、政企分开，其主要职能是：负责旅游资源的规划、管理和开发利用，培育发展旅游市场，加强全省旅游行业管理。
政府参事室（文史研究馆）改组为省政府直属事业单位。档案局与档案馆仍实行局馆合一体制，为省政府直属事业单位。
法制局改为法制办公室。
不再保留研究室，其职能并入政府办公厅。
不再保留口岸办公室，其职能并入对外贸易经济合作厅。
此外，中医药管理局更名为中医药局，副厅级，由卫生厅管理。保留监狱管理局、劳动教养工作管理局，副厅级，由司法厅管理。
保留人民防空办公室，为省国防动员委员会的常设办事机构，也是省政府人民防空工作的主管部门。
经上述调整，省政府工作部门共设41个（监察厅与省纪委机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计政府机构个数），即：政府办公厅、组成部门24个，直属机构17个。另设部门管理机构3个，议事协调机构的常设办事机构1个。具体设置见附表。
上述机构中，组成部门和直属机构直接向省政府负责。凡国务院称委、部的，省政府组成部门称委、厅；省政府直属机构除法制、外事、侨务称办外，其他机构一般称局；部门管理机构称局。
全面清理省政府议事协调和临时机构。凡职能可以交由常设机构承担的或任务已完成的原则上撤销；工作跨地区、跨行业、跨部门，协调任务较重的，暂予保留，但不设实体机构、不定级别、不配编制。今后省政府原则上不再新设立议事协调和临时机构，工作确实需要的，采取建立联席会议制度的办法。清理后，省政府保留议事协调和临时机构29个，比原有118个精简89个。
四、精简编制和人员定岗分流
省政府机关行政编制由现有5931名减为3000名，减少2931名，精简49．4％；公安厅、国家安全厅、司法厅以及监狱管理局、劳动教养工作管理局机关（不包括公安派出所、监狱和劳教所等基层一线执法单位）政法专项编制由现有的3410名减为2560名，减少850名，精简25％。
政府部门的领导职数一般配备2至4名，不再配备部门领导助理。政府办公厅主任由秘书长兼任，副主任可由副秘书长兼任。厅级领导职数精简15％，处级领导职数精简25％。
人员编制精简实行一次性定编定岗，三年完成人员分流任务。省政府各部门都要按照精简要求重新核定人员编制和领导职数，实行定编定员。同时，按照“带职分流、加强培训、充实企业、优化结构”的原则多途径、多渠道安排富余人员，主要渠道为：撤并的专业经济部门成建制转为经济实体，人员随建制分流；严格离退休制度；选派一批干部进行专业培训或学历教育，充实到需要加强的部门或竞争择优选派到省属国有大中型企业任职；选派部分同志参加重点国有企业监事会；选派有专业特长和管理经验的人员充实到本系统基层和部门所属或其他企事业单位、社团组织、中介组织工作；鼓励分流人员自谋职业或领办、创办经济实体、服务实体和公益性事业单位。
五、实施步骤
按照党中央、国务院的部署，1999年重点搞好省政府机构改革，2000年一季度前基本完成省政府各部门“三定”和人员定岗工作。2000年第二季度开省委机关和市、县（市）、乡（镇）的机构改革。
这次省政府机构改革在省委、省政府领导下，由省委、省政府分管领导组织实施，省机构编制委员会办公室负责机构改革的具体工作。
附：广东省人民政府机构设置表
广东省人民政府机构设置表
组成部门
办公厅
发展计划委员会
经济贸易委员会
教育厅
科学技术厅
民族宗教事务委员会
公安厅
国家安全厅
监察厅
民政厅
司法厅
财政厅
人事厅
劳动和社会保险厅
国土资源厅
建设厅 交通厅
信息产业厅
水利厅
农业厅
对外贸易经济合作厅
文化厅
卫生厅
计划生育委员会
审计厅
直属机构
地方税务局
环境保护局
广播电影电视局
体育局
统计局
物价局
工商行政管理局
新闻出版局
林业局
海洋与渔业局
质量技术监督局
药品监督管理局
知识产权局
旅游局
法制办公室
外事办公室
侨务办公室
说明：
广东省人民政府设置工作部门41个，其中：办公厅、组成部门24个，直属机构17个；监察厅与省纪委机关合署办公，列入省政府工作部门序列，不计政府机构个数。发展计划委员会挂粮食局牌子，经济贸易委员会挂国防科学技术工业办公室牌子，教育厅与省委高等学校工作委员会合署办公，新闻出版局挂版权局牌子。
此外，设置部门管理机构3个，监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法厅管理；中医药局由卫生厅管理。设置议事协调机构的办事机构1个，人民防空办公室为省国防动员委员会的常设办事机构，也是省政府人民防空工作主管部门。
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第四篇：广东省人民政府中国科学院全面战略合作规划纲要
广东省人民政府中国科学院全面战略合作规划纲要（2009-2015）
广东是我国改革开放的先行地区，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。当前，国内外经济形势发生深刻变化，广东正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期。为探索科技与经济紧密结合的体制机制，完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》精神，广东省人民政府与中国科学院（以下简称中科院）共同制定本规划纲要。
一、近年来省院合作的进展与成效
广东省与中科院的合作具有良好的基础。1997年，双方开始共同建设中科院广州分院系统。2001年，双方签署了《关于建立长期合作关系的协议书》。近年来，双方紧紧围绕广东经济社会发展需要，采用多种合作模式，共建了中科院华南植物园、中科院生物医药与健康研究院、中科院深圳先进技术研究院等一批重要的创新平台；与东莞、肇庆、佛山等8个市共建了22个科技成果转移转化平台和联合研发单元，组织实施了一批重点项目，对提升广东相关产业和企业的核心竞争力发挥了重要作用。省院共建已经成为广东提升自主创新能力的重要力量。
二、新时期省院全面战略合作的总体思路与发展目标
（一）总体思路。
以贯彻落实科学发展观为统领，以争当全国自主创新和科学发展排头兵为目标，以“企业满意、政府满意、人民满意”为标准，紧紧围绕关系广东国际竞争力的关键科技领域、关系珠江三角洲现代产业发展的重大科技需求，以及关系广东经济社会可持续发展的重大科技问题，通过创新体制机制，将中科院创新资源与广东区域创新体系建设有机结合，努力把广东建设成为国家科技创新的新高地，并率先建成全国创新型区域。
——集聚全院力量，服务广东发展。双方采取有力措施，营造良好环境，利用中科院科技力量与广东合作共建或扩建科技创新平台；支持和鼓励中科院院属单位在广东以各种形式设立研发机构；支持和鼓励中科院的科研团队和科技人员到广东创新创业；支持和鼓励利用中科院的各类创新平台、产业化基地和人才培养计划等，吸引和集聚海内外高层次人才服务广东发展。
——着力省院合作，加快成果转化。在继续加强和提升中科院与广州、深圳等中心城市全面合作的基础上，进一步推进中科院与珠江三角洲地区（以下简称珠三角）其他市在电子信息、新能源与节能减排、环保、新材料、先进制造等领域的深层次、大规模的科技合作，进一步拓展中科院与粤东西两翼和北部山区多市的合作，形成布局合理、重点突出、务实高效的省院合作新格局。
——加强基础研究，共建创新体系。围绕广东支柱产业、新兴产业和战略产业的发展需求，充分发挥中科院的科技创新优势，联合广东的科研院所、高校和企业，组织实施重大项目，提升广东承接国家重大科技项目和重大科技创新平台建设的能力，大幅度提高广东原始创新、集成创新能力，进一步提升广东在国家科技战略布局中的地位。
（二）发展目标。
通过省院全面战略合作，共同争取一批国家及中科院的重大创新平台和重大项目落户广东，强化广东创新资源优势；不断创新科技与经济紧密结合的体制机制，共同推动一批重大科技成果入粤转化，使广东成为国内外优秀科技成果的转化基地；吸引和培养高层次技术和管理人才，使广东成为海内外高层次人才聚集高地。充分发挥中科院在国家创新体系中的引领和支撑作用，在广东培育一批高新技术产业的骨干企业，大幅提升广东自主创新能力和产业的国际竞争力，大力促进优势传统产业转型升级，加快构建广东现代产业体系。
到2010年，初步构建起中科院及海内外优势创新资源有序进入广东、服务广东的国际平台。通过省院合作，解决一批制约产业发展的重大共性技术难题，直接带动广东企业年新增销售收入120亿元以上，为广东培养和输送高层次科技创新人才2000名以上。合作实施的重大项目（平台）取得实质性进展和成效，“穗—莞—深科技创新走廊”初具雏形，粤港澳科技合作更加紧密。完成中科院在粤科技力量的规划布局，人员队伍总规模达6000人。
到2015年，省院合作平台更加完善，中科院院属各研究所与广东建立了紧密长效的合作机制，一批重大项目（平台）取得显著成效。通过省院合作，一批重大科技成果实现产业化，带动广东企业年新增销售收入600亿元以上，育成一批新兴产业和高新技术企业；为广东培养和输送新增高层次科技创新人才6000人以上；省院共建的创新平台、重大基础设施投入使用并产生显著经济效益，完成中科院在广东省科技布局的战略调整，力争在粤中科院人员队伍总规模达15000人；广东区域自主创新体系更加完善，自主创新能力大幅度提升，实现构建国家科技创新的新高地和全国自主创新排头兵的目标。
三、新时期省院全面战略合作的重点任务
（一）构建国家科技创新的新高地。
积极推进散裂中子源、南方深海海洋科技创新基地、中科院广州生物医药与健康研究院、国家华南超级计算中心、广州中科院工业技术研究院、中科院深圳先进技术研究院等创新平台的建设，大幅提升此类平台科技创新能力和服务产业发展的能力。
优化调整中科院在广东的科技资源布局，提升中科院在粤科研机构的综合实力，支持和鼓励中科院院属单位与广东各地及企业的合作，设立形式多样的研发机构或产业化基地。
加强中科院院属单位与广东区域创新体系中其他单元的合作，通过共建实验室、工程（技术）中心等形式，强化技术、人才、成果和信息等方面的交流与合作。中科院的各类创新平台对广东全面开放，全面支持广东高校、研究院所的学科建设、人才培养，提升广东高校和研究院所的综合实力。
发挥中科院创新资源和国际合作的优势，联合实施大亚湾中微子实验等重大国际科技合作项目。加强与港澳地区大学和科研机构的合作，加快粤港澳创新圈建设步伐，加快提升广东国际科技合作的水平和层次。
（二）共建高新技术成果转化基地。
建设中科院广东科技成果转化基地，加速中科院重大成果在广东实现产业化。探索科技与经济相结合的成果转化新模式，按照市场化原则创办中科院广东产业技术创新和育成中心，为产业技术集成与科技成果转移转化提供全方位服务与支撑，形成中科院院属研究所与珠三角重要产业紧密联结的技术研发与高技术产业孵化网络体系。探索在条件成熟的地区组建知识产权运营公司，系统集成中科院高商业价值的专利技术或工艺，在广东实现转化和产业化。
（三）推进广东现代产业体系建设。
联合中科院院属研究所、广东高校、科研机构和省内企业，通过共建产学研创新联盟、共建成果产业化基地等形式，组织实施一批重大（重点）项目，突破重大产业共性技术难题，大力促进高新技术产业发展，加快推进传统优势产业转型升级。
——现代服务业领域。围绕创意产业、物流业、科技服务业、旅游业等领域，加快信息安全、电子商务、工业设计、RFID等技术在现代服务业中的应用推广。——先进制造业领域。重点共建机器人创新平台，开拓民用机器人市场；推进半导体激光技术的产业化；促进装备制造、新材料、节能环保、机器视觉识别与光电检测、精密光学加工等领域科技成果转移转化。
——电子信息产业领域。重点围绕软件与集成电路设计、新一代宽带无线移动通信、卫星导航、汽车电子等领域，研发具有自主知识产权的重大装备、战略产品及相关标准，促进广东电子信息产业由大做强。
——新能源产业领域。重点针对提高能源转化利用效率，开展技术集成与转化研究；围绕风能、太阳能、生物质能等新能源领域，在器件设计、新材料、新工艺等方面加大攻关力度，争取重大突破。
——生物医药产业领域。加快华南新药创制中心及生物医药产业园的建设，推进创新药物的研发与产业化；开展重离子/质子治癌技术的应用；加大重大疾病早期预测、发现、诊断和控制技术研究，研制具有自主知识产权的低成本数字化医疗器械和装备。
——海洋生物产业领域。开展海洋生物资源开发利用和可持续发展技术研究，重点围绕名贵海洋生物种苗培育、海洋微生物资源开发利用、健康养殖、海洋药物、水产品精深加工等方面，加大研发力度，促进广东现代海洋产业的发展。——新材料产业领域。重点在环境友好材料、特种功能材料、高性能陶瓷结构材料、特种工程塑料等领域，建设工程与技术创新平台；开展可循环回收材料、环保型可降解塑料、传感材料、电池材料以及耐高温、耐磨、耐腐蚀、耐冲击陶瓷等材料及装备的研发，为广东材料行业发展提供科技支持。
——现代农业和农村领域。重点推广高附加值经济作物品种选育、绿色农业、新能源利用、信息化建设等技术；共建农业生物技术与集约养殖中心；建立一批小城镇循环经济发展示范点，推动广东社会主义新农村建设。
——生态环保产业领域。建设华南近海资源与环境可持续发展研究中心、珠三角污染与控制研究中心和大气环境质量超级观察站等平台，加强在生态系统恢复、污染控制和废弃物处理、节能减排、环境保护、病虫害防治等领域的科学研究、技术支持和咨询服务，服务于广东省生态文明建设。
（四）共建广东高层次人才引进培养体系。
落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》，充分利用中科院在粤科研机构和创新平台，加大从海内外吸引和集聚高水平科学家和科研团队的工作力度，服务广东省高层次人才培养体系建设。
充分发挥中科院“百人计划”的品牌优势，加大中科院“百人计划”在粤科研机构的人才引进力度，尤其是为广东大中型企业、省属重点高校和科研机构吸引更多高水平研发人才。中科院积极探索为企业的“百人计划”入选者提供政策、资金服务等的新机制。
发挥中科院在研究生培养方面的优势，为广东培养和输送高层次科技和管理人才。鼓励中科院毕业研究生到广东创新创业。利用中科院的实验条件和技术设施，为广东相关企业培训技术骨干；通过产学研结合项目的实施，加快各类人才培养。以中科院联想学院为载体，为广东省中小企业培训科技成果转移转化方面的人才。从中科院院属研究所选派联合研发团队和企业科技特派员入驻广东企业，开展技术服务、产品研发、人才培训和成果推广等，帮助企业提升自主研发能力和核心竞争力。加强省院双方科技副职的互派工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
加强对本纲要实施工作的组织领导，分制定实施计划，明确工作分工，完善工作机制，落实工作责任。充分发挥省院全面战略合作领导小组的作用，积极研究部署省院合作的重大事项，指导省院合作各项工作高效有序开展。
（二）加强统筹协调。
在省院全面战略合作领导小组的领导下，广东省有关部门，中科院院属各单位要共同落实好各项工作任务。广东省各地要结合自身实际，将开展省院合作纳入当地政府的一项重要工作来抓好抓实。广东省属高校、科研院所和企业要与中科院院属研究所建立长期稳定的合作关系，不断提高办学水平、科研实力和自主研发能力。
（三）加强资金保障。
双方紧密配合，通过联合申请国家重大科技计划项目以及国家实验室、国家重点实验室、国家工程（技术）中心等重大创新平台建设项目，积极争取国家资金支持。
广东省多方筹集、统筹安排省院合作专项资金，制定专项资金使用管理办法，为省院合作开展技术集成研究和成果转移转化等提供引导性支持。广东各地级以上市政府和相关企业要增加对省院合作的配套投入。
中科院根据省院合作需求，调整资源布局，在项目、基地、人才资金等方面，加大力度重点支持中科院院属各单位与广东联合开展重大项目研发、重大创新平台建设、高层次人才引进和成果转移转化等工作。
探索科技与金融紧密结合的新机制。适时推进中科院国有资产经营有限公司以市场化方式与地方政府组建风险投资基金，促进广东高新技术产业的发展。
（四）加强检查评估。
建立重大创新平台、成果转移转化平台和重大科技项目实施的绩效评价机制，以合作单位是否满意、地方政府是否满意、当地老百姓是否满意为原则，实现科学评估、择优支持、动态调整。双方根据对合作绩效的评估结果以及社会经济发展需求，适时调整和完善下一步省院合作的有关工作。
第五篇：印发广东省知识产权事业发展十二五规划
印发广东省知识产权事业发展
“十二五”规划的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省知识产权事业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省知识产权局反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年八月十日
广东省知识产权事业发展
“十二五”规划
目 录
一、发展基础与形势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）
（一）发展基础 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）
1．确立了知识产权强省建设目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）
2．制定了实施知识产权战略纲要„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）
3．知识产权政策法规体系不断完善„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）
4．知识产权数量和质量跃上新台阶„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）
5．知识产权运用能力持续增强„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）
6．知识产权保护力度不断加大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）
7．知识产权管理水平和服务能力不断提高„„„„„„„„„„„„„„（4）
（二）发展形势 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）
1．国际形势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）
2．国内形势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）
（三）面临的挑战
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）
1．体制与机制改革有待进一步深化„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）
2．知识产权创造能力亟需全面提高„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）
3．知识产权转化运用亟待着力推进„„„„„„„„„„„„„„„„„（6）
4．知识产权结构和区域发展不平衡„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）
二、指导思想和发展目标
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）
（一）指导思想 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）
（二）发展目标 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）
三、主要任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）
（一）激励知识产权创造，全面增强自主创新能力 „„„„„„„„„（10）
1．完善自主创新激励机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）
2．突显企业主体地位和作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）
3．提高产业自主创新能力„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）
4．提升高校与科研机构创造能力„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）
（二）促进知识产权运用，引领建立现代产业体系 „„„„„„„„„（11）
1．着力推动产业结构优化升级„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）
2．加快推进知识产权转化和运用„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）
3．积极推进专利技术标准化工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）
4．培育具有核心竞争力的知名品牌„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）
5．大力实施“版权兴业工程”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）
6．积极促进植物新品种应用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）
7．推进传统知识产权化与产业化„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）
（三）加强知识产权保护，维护公平竞争市场秩序
„„„„„„„„„（14）
1．健全知识产权保护机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）
2．加大知识产权行政执法力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（14）
3．加强知识产权刑事执法工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（15）
4．提升知识产权司法审判水平„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（15）
5．强化会展和行业协会知识产权保护„„„„„„„„„„„„„„„„（15）
6．加强地理标志产品保护工作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16）
7．建立维权援助和涉外应对机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16）
（四）优化知识产权管理，营造良好的发展环境 „„„„„„„„„„（16）
1．健全知识产权管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16）
2．推行知识产权特别审查制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）
3．推进企业知识产权规范管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）
4．加强代理机构与人员管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）
5．强化生物物种遗传资源管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）
6．加强知识产权对外交流与合作„„„„„„„„„„„„„„„„„„（17）
（五）强化知识产权服务，促进创新型广东建设
„„„„„„„„„„（17）
1．培育和发展知识产权服务业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）
2．规范知识产权服务市场„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）
3．推动中介机构与创新主体对接„„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）
4．提高知识产权综合信息服务能力„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）
（六）弘扬知识产权文化，营造良好的知识产权文化氛围 „„„„„„（19）
1．积极推进知识产权文化建设工程„„„„„„„„„„„„„„„„„（19）
2．广泛开展知识产权宣传活动„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（19）
3．积极开展知识产权培训教育工作„„„„„„„„„„„„„„„„„（19）
四、保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（20）
（一）加强组织领导 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（20）
（二）加大投入力度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（20）
（三）强化政策导向 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（21）
（四）培养专门人才
„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（21）
（五）构建评价体系 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（22）
在知识经济和经济全球化时代，知识产权已成为国际国内竞争的战略资源，也成为衡量一个地区科技、经济、文化发展水平的重要指标。“十二五”时期是广东率先实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是我省知识产权事业深入发展的重要时期。为充分发挥知识产权制度在经济社会发展中的重要作用，保障我省未来五年国民经济和社会发展目标的实现，促进加快转型升级、建设幸福广东，特编制广东省知识产权事业发展“十二五”规划。
一、发展基础与形势
（一）发展基础。
——确立了知识产权强省建设目标。省委、省政府高度重视知识产权事业发展，在《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（粤发〔2008〕5号）中明确提出了“实现从知识产权大省向知识产权强省跨越”的奋斗目标，在《广东省建设创新型广东行动纲要》（粤府〔2008〕72号）、《广东省实践科学发展观重点行动纲要》（粤办发〔2009〕36号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）〉的决定》（粤发〔2009〕10号）等文件中提出了建设知识产权强省的相应举措，为今后一个时期我省知识产权事业的深入发展指明了努力方向。
——制定了实施知识产权战略纲要。“十一五”期间，国家和省颁布实施了知识产权战略纲要，引领我省知识产权事业进入重要的战略发展期。为共同推进知识产权战略的实施，省政府与国家知识产权局建立了高层次战略合作关系。围绕国家和省的战略纲要提出的任务，省有关部门制定了实施方案，各地级以上市相继制定并实施本地区的战略纲要或实施方案，全省已形成以战略统领发展、以战略促进发展、以战略保障发展的知识产权事业发展新格局。
——知识产权政策法规体系不断完善。“十一五”期间，根据知识产权战略实施的配套要求和长远需要，我省制定了一系列促进知识产权创造、运用、保护和管理的政策法规。省人大常委会颁布了《广东省专利条例》，省政府印发了《广东省著名商标认定和管理规定》，省有关部门出台了《广东省知识产权示范企业认定办法（暂行）》、《国（境）外专利申请资助办法》、《著作权侵权投诉管理办法》、《广东省实施技术标准战略专项资金管理办法（试行）》、《广东省著名商标认定和管理的实施细则》等一系列文件。
——知识产权数量和质量跃上新台阶。“十一五”期间，我省知识产权拥有量不断增长，质量显著提高。全省累计专利申请575798件，比“十五”期间增长了150.8%，发明专利申请149255件，比“十五”期间增长了345.2%；专利授权量和发明专利授权量分别为364965件和38805件，全省每百万人口专利申请和发明专利申请分别达到1485件和396件，超额完成我省预定的1250件和200件的发展目标；PCT国际专利申请量占全国总量一半以上，连续八年保持全国首位。全省有效注册商标总量超过70万件，连续16年位居全国第一。我省拥有中国驰名商标267件，位居全国首位；广东省著名商标2487件；广东省品牌产品1142个；地理标志保护产品为65个，继续保持全国第一；作品著作权自愿登记数量逐年增长，共计14059件；软件著作权自愿登记数量连续五年位居全国第二，共计22012件；全省农业和林业植物新品种申请数量分别为95件和18件，授权数量分别为46件和5件；技术标准中的专利比率显著提高。
——知识产权运用能力持续增强。“十一五”期间，我省企事业单位知识产权意识不断增强，知识产权运用能力明显提高，涌现出一批具有核心竞争力的知识产权优势企业、示范企业和产业化基地或园区。产学研合作密切，高校和科研院所的知识产权成果大量向企业转化。高新技术专利产品产值所占比重明显上升；专利技术转化为标准的数量和层次显著提高。商标成为企业经营的重要内容，企业运用商标能力不断提高，驰名商标、著名商标的市场影响力和价值不断提升，商标竞争优势不断增强，品牌带动效应显著。动漫、软件、影视、出版印刷等版权产业发展迅速，建设了省级版权兴业示范基地42个，2010年全省软件业务收入、软件产品收入和系统集成收入均居全国第二位。知识产权资本运营能力逐步提高，全省拥有国家知识产权质押融资试点城市4个，一批中小企业运用知识产权质押融资获得贷款。
——知识产权保护力度不断加大。“十一五”期间，我省知识产权行政和司法保护力度不断加大，行政执法和刑事司法相衔接机制和跨部门、跨地区知识产权保护协作机制不断完善，会展和行业协会知识产权保护力度不断增强，营造了良好的法制环境，初步形成了行政执法、会展保护、行业自律的保护体系，有力地维护了市场经济秩序。全省专利行政部门立案处理专利纠纷案件980件，立案查处假冒专利案件234件，指导展会和行业协会解决专利纠纷5371宗；工商部门查处各类商标违法案件19863件；质监部门查处地理标志产品及生产假冒伪劣产品案件57603件，移送涉刑案件372件；版权行政管理部门查处版权案件488件；公安机关立案查处知识产权刑事案件3350件；海关采取知识产权保护措施11670次，扣留侵权嫌疑货物10.67亿件，案值人民币4.93亿元。全省法院受理一审知识产权民事和刑事案件31213件和1008件。司法保护水平不断提高，管辖部分一审知识产权案件的基层法院增至21家，“三审合一”工作取得新进展，司法审判工作的透明度进一步增强。
——知识产权管理水平和服务能力不断提高。“十一五”期间，省和各市政府知识产权办公会议制度逐步完善，省、市、县（区）三级知识产权管理体系初步建成，政府知识产权宏观管理水平日益提高。我省坚持日常宣传和专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合，进一步提高了全社会的知识产权意识；推进知识产权学历教育，加强在职人员培训，实施百千万知识产权人才培育工程，培养了一大批知识产权专业人才。全省知识产权服务体系不断完善，建立了广东知识产权服务中心，构建了省、市、行业（企业）三级专利信息服务体系，登记、代理、融资、鉴定、评估、诉讼等知识产权服务机构队伍不断壮大，专利代办业务水平和服务能力不断提高。截至2010年，我省拥有各类专利代理及分支机构186家、商标代理机构1249家。
（二）发展形势。
——国际形势。当今世界，科学技术突飞猛进，知识产权对经济发展的基础性作用凸显，已成为国家创新体系中的重要支撑和保障。未来五年，经济全球化趋势将持续深入发展，全球和区域经济合作更加紧密，以高新科技为基础的战略性新兴产业陆续涌现，国家在经济合作、产业在国际分工、企业在市场竞争中的地位，将越来越由知识产权的创造和运用能力来决定。尤其在后金融危机时期，知识产权制度国际化进程加速，知识产权保护状况成为影响国际产业转移的重要因素，基于知识产权的贸易摩擦、经济纠纷将进一步加剧。
——国内形势。未来五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实施知识产权战略、建设创新型国家的重要时期，也是我省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、实现向知识产权强省跨越的重要战略期。知识产权作为破解经济发展难题、加快经济发展方式转变、建设现代产业体系的着力点和切入点，其重要性越来越成为各级党委、政府和社会公众的共识。过去我省经济赖以发展的外向型的制造业和劳动密集型的加工业正在向知识密集型产业、拥有自主知识产权核心技术的产业转变，这是我省知识产权事业发展的历史机遇。兄弟省市知识产权事业迅猛发展的势头，则将给我省知识产权工作带来巨大压力。
（三）面临的挑战。
——体制与机制改革有待进一步深化。知识产权部门在宏观决策和重大政策制定过程中知识产权部门的参与度较低，导致相关政策措施在知识产权方面的系统性、完整性不够，政策导向作用较弱。知识产权投入不足，创新激励机制不够完善，自主创新能力有待提升。知识产权产业化机制、投融资机制亟需完善。
——知识产权创造能力亟待全面提高。我省专利申请量、商标注册量等主要知识产权指标虽连续多年位居全国首位，但人均知识产权数量偏少，具有自主知识产权的核心技术、知名品牌和技术标准不多。百万人口发明专利申请量和授权量与北京、上海、江苏等省市相比仍有明显差距，重点产业、企业缺乏具有竞争力的关键性核心专利技术。注册商标多而不强，世界知名品牌屈指可数。精品版权、高价值创意作品数量明显较少。技术标准中自主知识产权含量不高。
——知识产权转化运用有待着力推进。我省知识产权拥有量位居全国前列。各级政府已采取诸多措施促进知识产权转化，但仍然存在政策措施缺乏协调与衔接、投融资渠道狭窄、交易市场不规范、服务体系不完善、专门人才缺乏等问题，知识产权转化率不高，尤其是版权商品化、产业化水平较低，商标战略实施仍处于起步阶段，产业促进作用未能应有发挥，资产运营效果难以充分显现。
——知识产权结构和区域发展不平衡。专利、商标和版权等知识产权创造、运用、保护和管理的成效显著且发展较快，而集成电路布图设计、植物新品种等知识产权数量明显偏少、发展缓慢。区域间知识产权的数量和质量差距较大，尤其在专利申请和商标注册方面，粤东、西、北地区与珠三角地区的差距越来越大。珠三角地区各市也存在不平衡，广州、深圳、佛山、东莞四市的专利申请与授权量、商标注册量分别约占全省总量约80％和60％，发明专利申请与授权量主要集中在少数大中型高科技企业和家电行业企业。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施国家和省知识产权战略纲要、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，围绕我省经济社会发展大局，紧扣国际知识产权发展趋势，强化战略思维，创新发展模式，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、建设幸福广东为核心，以提高自主创新能力为目的，以增强知识产权运用能力为重点，以完善知识产权保护和服务体系为保障，全面提高我省知识产权创造、运用、保护和管理水平，加快建设知识产权强省，为创新型广东建设和经济社会又好又快发展提供有力支撑。
（二）发展目标。
“十二五”期间，我省知识产权创造能力显著增强，知识产权运用效果明显提升，知识产权保护环境不断优化，知识产权管理和服务水平全面提高，知识产权意识与文化深入人心，知识产权全面融入经济社会发展之中，以自主知识产权、知名品牌为核心竞争力的经济发展方式初步形成。到2015年，我省知识产权发展指标和综合实力全国领先，为广东由知识产权大省到知识产权强省的跨越打下坚实的基础。
——专利。专利申请量和发明专利申请量年均增长率分别在10%和13%以上，专利授权量和发明专利授权量年均增长率分别达到13%和15%。以我省常住人口年增长率为1%计，每百万人口专利申请量和发明专利申请量分别达到2200件和700件。PCT国际专利申请量翻一番。
——商标。国内外的商标注册申请量持续增长。依托专业镇和产业集群，形成1到2个在国内具有一定影响力的产业集群公共品牌，并逐步走向国际。逐步形成与广东注册商标总体规模相适应的地理标志证明商标、集体商标群体。
——版权。包括软件著作权在内的著作权自愿登记数量年均增长15%，居全国领先地位。扶持最具价值版权产品100件，资助、扶持、建设“广东省版权兴业示范基地”150个，版权基层工作站等版权中介服务机构10家。完成软件正版化企业增加500家。
——技术标准。制订并实施一批拥有核心专利技术和科技创新成果的标准，自主知识产权的标准转化率明显提高。落户我省的国际和国家级TC/SC/WG（专业标准化技术委员会/分技术委员会/标准制订工作组）总数达230个，建设省级TC/SC达到200个以上。600项以上企业标准上升至地方标准。企事业单位主导或参与制订、修订国际标准、国家标准和行业标准1000项以上，每年采用国际标准和国外先进标准组织生产的产品种类达到1300个以上。创建国家级和省级标准化示范区总数达650个，全省规模以上工业企业广泛开展创建“标准化良好行为企业”活动。
——其他知识产权。省名牌产品累计达到2500个、地理标志保护产品累计达到80个。1/3以上的省级专业镇和产业集群申请地理标志产品保护。85%以上的高新技术企业和民营科技企业、65%以上的大中型国有企业建立健全商业秘密内部管理制度。集成电路布图设计水平与实力显著提高。农业植物新品种申请量超过300件，授权量达到150件。林业植物新品种申请量达到30件，授权量达到20件。传统知识和生物遗传资源得到登记保护。
三、主要任务
（一）激励知识产权创造，全面增强自主创新能力。
1．完善自主创新激励机制。加大对国内外发明专利申请、知名品牌创建、版权作品创作、专利技术与标准融合、植物新品种培育、地理标志证明商标和集体商标注册申请、地理标志产品申报的扶持力度，引导知识产权从注重数量向提高质量转变。制定专利奖励和专利申请资助的相关办法，鼓励企业自主创新。落实对职务发明人、设计人的奖励和报酬政策。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和股权、期权分配等多种形式，逐步形成激励发明创造的新型分配制度。
2．突显企业主体地位和作用。继续开展知识产权试点示范和产品认定工作，制定政策措施扶持拥有自主知识产权、自主品牌的企业发展。强化企业自主创新主体意识，激发企业创建自主品牌的内生动力。引导企业增加创新投入，鼓励企业获取知识产权，加快消除“零专利”、无商标企业。大力培育知识产权优势企业、驰名商标和著名商标企业以及版权兴业企业，形成一批拥有自主知识产权核心技术和国际竞争力的龙头企业。引导、扶持“现代产业500强”企业的国内扩大类别的商标注册和国际注册。扶持100家拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销网络的企业在国外主要市场的商标注册。
3．提高产业自主创新能力。实施战略性新兴产业自主创新工程及重大专利技术与产业化计划，扶持高端新型电子信息、LED、新能源汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天等战略性新兴产业项目，形成一批具有自主知识产权的产业和产品。积极参与国际分工合作，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。加快国家级质检中心和省级授权质检机构等公共检测服务平台建设，加强企业技术中心、区域技术创新中心和行业技术创新中心的建设，发挥政府各类专项资金导向作用，努力创造一批具有自主知识产权的核心技术。构建重点产业专利池，积极推进标准、专利双联盟。继续实施“版权兴业工程”，完善我省“最具价值版权产品”的认定和资助制度。
4．提升高校与科研机构创造能力。引导高校、科研机构建立健全知识产权工作机构和管理制度。引导、推动高校和科研机构将知识产权量化指标纳入科研开发工作的评价、考核体系。引导、鼓励高校和科研机构与企业开展技术合作，构建产学研合作机制，逐步形成以市场为导向的技术创新体系。
（二）促进知识产权运用，引领建立现代产业体系。
1．着力推动产业结构优化升级。通过有自主知识产权的核心技术和自主品牌，提高电子信息、电气机械、汽车、石化、建材等产业的产品附加值，增强产业竞争优势，使上述产业的专利实施率达到85%，建立知识产权制度的重点企业达到80%，知识产权试点、示范企业达到1000家。运用知识产权，激发金融、会展、商贸、旅游、饮食等现代服务业的竞争活力。以知识产权流转，推动出口结构从传统加工贸易向自主品牌、自主知识产权产品出口及知识产权许可转让的战略转变。以国家知识产权局专利审查协作分中心落户广东为契机，发展与做强我省知识产权服务业。
2．加快推进知识产权转化和运用。完善政府采购、税收优惠政策，进一步提升自主知识产权产品的市场占有率。深入推进“专利技术实施计划”和“中小企业知识产权引导计划”，开展“专业镇知识产权专项行动”。完善知识产权孵化实施机制，促进具有知识产权的创新成果转化为现实生产力。引进风险投资基金和银行信贷资金，建立健全知识产权评估体系、质押融资体系和市场交易体系，鼓励各类投资主体通过转让、许可、质押、拍卖、兼并重组、特许经营、补偿贸易等方式运营知识产权，推动知识产权的商品化、产业化和资本化。建立国家级区域知识产权交易中心和10个质押融资试点地区。
3．积极推进专利技术标准化工作。实施专利技术标准化培植工程，在重点发展的电子信息、家用电器、生物医药、新材料、现代装备等专利聚集度高的产业中，培育一批核心专利与技术标准有机结合的骨干企业，推广企业联盟标准。积极推动自主知识产权和重大专利技术形成标准，提高标准中的自主知识产权含量。加强标准研制的产学研合作，建立以企业和标准化科研机构为主体的“科技成果标准化孵化基地”。建立健全技术标准中知识产权管理制度，加强拥有自主专利技术标准的推广和运用，抢占产业发展制高点。
4．培育具有核心竞争力的知名品牌。实施品牌带动战略及商标战略，做好名牌产品和广东省著名商标的认定和管理工作。推进区域国际品牌创建，充分发挥品牌带动效应。倡导合资合作企业注册自主知识产权的商标，推广卓越绩效管理模式。将无公害农产品、绿色食品和有机食品，纳入农业品牌示范、引领、带动战略。扶持培育10个具有一定市场影响力和竞争力的农业品牌，带动涉农商标的发展。
5．大力实施“版权兴业工程”。依托广州、深圳等中心城市，着力培育和做强150家以上的省级版权兴业示范基地，在版权产业集聚区域设立版权基层工作站，积极发展版权产业链，形成版权产业集群。重点推动网游动漫产业、软件产业、出版广告业、影视业等的发展，引导和扶持企业积极运用版权许可和转让手段，延伸产业链条，实现版权商品化、产业化。
6．积极促进植物新品种应用。筛选若干个有产业化前景的植物新品种，开展后续开发，扩大示范和中试生产，建立产业化基地或示范园区，逐步实现规模化生产。推进基层农林业技术推广体系建设工作，大力实施现代农林业科技示范县工作，支持产学研合作，促进成果转化和应用。
7．推进传统知识产权化与产业化。实施传统知识等知识产权保护和价值开发计划，选取一批特色鲜明、有效传承、适度开发、初具规模的资源，依托其所在区域，开展传统知识、民间文艺和遗传资源知识产权保护工作，探索完善保护机制，推动传统知识、民间文艺和遗传资源知识产权化、产业化，开发其文化价值与市场价值。
（三）加强知识产权保护，维护公平竞争市场秩序。
1．健全知识产权保护机制。建立和完善行政保护、司法保护、自律保护互为补充的全方位、多层次的知识产权保护体系。加强知识产权管理部门与司法部门之间的沟通协作，强化部门间大案要案会商、通报制度，落实行政执法和刑事司法衔接机制，畅通知识产权行政执法部门与公安机关的犯罪线索移送渠道，提高知识产权保护整体效能。加强知识产权行政执法部门的案件信息资源共享，整合行政执法部门的行政处罚案件信息。加强区域间、省际间知识产权执法协作，强化重大执法活动的组织协调，推进泛珠三角区域知识产权保护合作。进一步深化粤港澳知识产权保护合作机制，加强双边联合执法行动。
2．加大知识产权行政执法力度。充实各职能部门执法队伍，改善执法条件，提高执法水平。积极查处知识产权侵权纠纷案件特别是重复侵权、系列侵权案件，严厉打击假冒专利、假冒商标、假冒伪劣商品、种子和盗版音像制品等侵犯知识产权的违法犯罪活动，加强国内知名品牌的知识产权保护。推进“正版正货”承诺活动，加强“四有”（有版权、有市场、有效益、有政府支持）版权产品特别是获得“最具价值版权产品”称号产品的保护。加强海关知识产权保护监控体系建设，鼓励权利人向海关备案知识产权，强化知识产权海关保护。
3．加强知识产权刑事执法工作。以保护国际、国内知名品牌为主导，不断加大对跨国（境）、跨地区以及职业化、团伙化、规模化的知识产权犯罪案件的打击力度，重点打击侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权等侵犯知识产权犯罪和生产、销售伪劣商品犯罪，严厉打击制售假冒伪劣药品、食品、农产品、卷烟、建材、通讯产品、汽车配件等关系民生商品的犯罪活动，适时开展全省专项打击行动，开展对重点行业、重点地区的制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的专项整治工作。
4．提升知识产权司法审判水平。完善证据保全制度，适当从宽诉中证据保全条件，规范执行证据保全的机构和人员，健全证据保全方式。适当提高侵犯知识产权犯罪行为赔偿数额。加强知识产权案件的执行力度。加大刑事打击力度，在法定范围内适当加大罚金刑的适用力度。
5．强化会展和行业协会知识产权保护。深化会展和行业协会知识产权保护试点示范工作。加强对各类会展知识产权保护工作的指导、监督和管理，重点做好中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国国际中小企业博览会、广东外商投资企业产品（内销）博览会等重要展会的知识产权保护工作，维护展会正常交易秩序。充分发挥行业协会组织协调和自律保护的作用，引导行业、企业建立知识产权联盟，协调解决行业内部发生的知识产权纠纷，增强应对国际知识产权纠纷与诉讼的整体联防能力。
6．加强地理标志产品保护工作。制定并出台我省地理标志产品保护的地方性法规，推动各地出台地理标志产品保护的政策与措施，将地理标志产品保护工作纳入名牌带动战略，充分发挥地理标志产品保护制度对经济发展的推动作用，促进农业增产、农民增收。加大对冒用地理标志产品专用标志等行为的查处和曝光力度，扩大宣传覆盖面和执法影响力，提高公众的地理标志产品保护法律意识，形成良好的保护地理标志产品的法治环境和舆论氛围。
7．建立维权援助和涉外应对机制。加强知识产权维权援助机构建设和人员配备，探索构筑知识产权维权援助运作体制和机制。加强国际知识产权发展动态和涉外应对的研究，加强技术性贸易壁垒的预警、应对和防控，加快构建知识产权涉外信息采集系统，适时发布知识产权预警应急信息，指导行业、企业应对和解决涉外知识产权纷争。培育完善专利分析预警工作机制，进一步加强对战略性新兴产业发展的专利分析预警工作。
（四）优化知识产权管理，营造良好的发展环境。
1．健全知识产权管理体制。进一步完善省、市政府知识产权办公会议制度，健全协调有力、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督到位的知识产权协调管理机制。加强知识产权各管理机构建设，完善省、市、县三级知识产权管理体系。强化专利代办、版权登记等机构的服务职能。深化省部知识产权高层次战略合作，推进知识产权宏观管理。
2．推行知识产权特别审查制度。明确重大经济活动的内容及主管部门、评价单位、审查部门、监督部门的职责，确定知识产权特别审查的项目和条件，建立重大经济活动知识产权特别审查机制，避免因知识产权问题导致的重大经济损失，确保国家利益和经济安全。
3．推进企业知识产权规范管理。推行《创新企业知识产权管理通用规范》的地方标准，引导企业建立健全知识产权管理制度，加强企业内部知识产权工作机构建设，配备专职人员，加大投入，逐步完善企业知识产权管理工作。
4．加强代理机构与人员管理。加大对知识产权代理机构及从业人员的监督和管理，开展打击非法代理专项行动，推动代理行业健康发展。支持代理行业协会强化自律管理，建立代理信用管理制度、代理质量奖励制度、代理人培训教育制度。
5．强化生物物种遗传资源管理。在科研开发特别是国际合作项目实施过程中，不断加强对生物物种遗传资源的管理，规范生物物种资源的采集、保存、利用、交换等活动，避免遗传资源的流失，确保国家生物安全。
6．加强知识产权对外交流与合作。推进粤港澳台知识产权合作，完善粤港保护知识产权合作专责小组会议制度，探索建立粤澳、粤台知识产权交流与合作机制。加强对外宣传工作，树立我省保护知识产权的良好形象。
（五）强化知识产权服务，促进创新型广东建设。
1．培育和发展知识产权服务业。制定“知识产权服务业发展推进计划”，着力发展包括知识产权代办、代理、登记、许可、转让、评估、鉴定、认证、咨询、诉讼、预警、培训、法律援助、市场调查、检索分析、战略研究等内容的知识产权服务业，逐步形成覆盖面广、形式多样、政府与市场协同推进的知识产权综合服务体系。推进知识产权服务机构创优建设和品牌建设，引导优秀服务机构向专业化、规模化和国际化方向发展。
2．规范知识产权服务市场。完善知识产权服务机构管理规定，推动建立知识产权服务机构和从业人员的考核、评级和奖惩制度。加强对服务机构和从业人员的执业监督和管理力度，依法查处非法从事知识产权服务的机构和人员。完善行政监管与行业自律有机结合、运转有效的监督管理机制，依托行业协会建立信誉评价信息发布制度，营造公平有序的市场竞争环境。
3．推动中介机构与创新主体对接。由政府部门搭建平台，实施“百所千企知识产权服务对接工程”，组织专利代理、商标代理、版权服务等中介服务机构为创新型中小企业及培育期的高新技术企业提供点对点知识产权专业服务，全面提升企业知识产权创造与运用水平。
4．提高知识产权综合信息服务能力。积极推进信息资源的整合，加快建设知识产权公共信息综合服务平台，创建集信息检索分析、咨询服务、展示交易、法律援助、战略决策支持于一体的知识产权信息综合服务体系，全面推进知识产权信息传播与利用。围绕战略性新兴产业、支柱产业和关键领域，建设质量高、功能全、专业化的专利、商标、版权、标准等特色数据库。建设覆盖泛珠、辐射全国的国家级泛珠区域专利信息服务中心，为区域内各类主体提供专业化、多元化的专利信息综合服务，力争成为区域性知识产权聚散地。
（六）弘扬知识产权文化，营造良好的知识产权文化氛围。
1．积极推进知识产权文化建设工程。围绕知识产权热点、焦点问题，通过举办论坛、讲座、展览展示等形式开展保护知识产权的主题活动。利用知识产权典型案例，出版一批可读性强的知识产权优质书刊，全力营造全社会“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。
2．广泛开展知识产权宣传活动。加大知识产权宣传普及力度，努力打造和培育有广泛社会影响的宣传活动品牌。继续坚持日常宣传与专项宣传相结合、普及宣传与重点宣传相结合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知识产权活动周”组织开展系列宣传活动。定期发布我省知识产权保护状况，公布我省知识产权典型案件。在发挥报刊、广播、电视等传统媒体作用的同时，借助互联网、手机等新兴媒体优势，搭建权威高效的知识产权传播平台，宣传报道我省知识产权方面的政策法规、重大事件和重要活动，进一步提高全社会知识产权意识。
3．积极开展知识产权培训教育工作。积极拓展培训渠道，支持具有行业、专业特色的知识产权培训服务，大力开展知识产权人才培养。加强对各级党政领导干部和公务员的知识产权教育力度，在全省范围内建立党校（行政学院）系统知识产权培训骨干队伍。引导发展知识产权学历教育，创新高校知识产权人才培养模式。推动建立健全知识产权继续教育投入机制，完善政府引导、以需求为导向的继续教育体系。继续推进中小学、职业学校、大专院校知识产权普及教育，认定知识产权教育示范区及示范学校。加强知识产权文化的宣传教育工作，引导社会各界树立知识产权价值观。
重点项目见附件。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
充分发挥各级政府知识产权办公会议作用，建立健全知识产权工作机制，强化成员单位的责任意识，及时解决知识产权工作中的重大问题。着力强化知识产权办公会议办公室的协调管理职能，定期或不定期组织研究落实知识产权工作重大事项，逐步实现专利、商标、版权等各类知识产权工作协调共进。省各部门要狠抓规划执行的工作落实，加强对市、县（区）相关业务部门的工作指导，形成横向协作、上下联动的知识产权工作合力，共同推进知识产权事业的深入发展。
（二）加大投入力度。
按照《广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）》的要求，各级财政要加大对知识产权工作的投入。落实财政、税收、信贷、国有资产处置、政府采购、产品出口等方面对知识产权创造与运用的优惠政策。鼓励企事业单位加大对技术研发、专利技术与标准融合及知识产权运营的资金投入。支持金融机构通过评估、质押和担保，加大对知识产权的风险投资和借贷资金注入，吸引更多的社会资本，逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支撑、企业投入为主体的资金投入体系，为知识产权事业的发展提供可靠的资金保障。
（三）强化政策导向。
在加强知识产权地方立法工作、完善知识产权地方法规的同时，进一步提高知识产权部门在宏观决策和重大政策制定过程中的参与度，加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。坚持自主创新中的知识产权目标导向，将知识产权的创造、运用、保护及管理情况，作为各级科技立项、技改立项、科技奖励，以及认定企业技术中心、高新技术企业、高新技术园区和重点实验室的重要条件之一。进一步完善知识产权政策体系，为建设知识产权强省、加快经济发展方式转变提供有力支撑。
（四）培养专门人才。
支持高校和社会组织提供知识产权培训服务，实施新一轮“百千万知识产权人才培育工程”，不断提高知识产权管理部门、司法机关、中介服务机构和企事业单位知识产权从业人员的专业水平。探索建立知识产权从业人员职称评定体系，有条件的地方，可将知识产权培训列入专业技术人员继续教育课程。支持省内有条件高校积极开展知识产权双学位、本科专业和研究生的学历教育，培养一批既熟悉知识产权法律规则又懂技术和经营的复合型人才。
（五）构建评价体系。
开展将专利发明人的奖酬计入生产成本的可行性研究，推动企业制定和落实发明人的奖酬政策。引导企事业单位将知识产权创造作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要指标，逐步建立以知识产权指标为重要要素的评价考核机制。加强知识产权基础性数据指标的研究。抓紧建立科学的知识产权统计和评价指标体系，为各级政府科学决策提供依据。
附件：广东省知识产权“十二五”规划重点项目表
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