如何加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度

第一篇：如何加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度

如何加大对群众身边不正之风和

腐败问题的查处力度

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是指群众能够耳闻目睹、切身感受的利用公职权力谋取小团体或个人不当利益的行为，它直接侵害人民群众的切身利益，社会关注度高，群众反映强烈，极大败坏党的形象和社会风气，与党的性质和宗旨水火不容，侵蚀党的执政根基，不可不加大力度惩治。

一、表现形式

发生在群众身边的不正之风和腐败问题大多以 潜规则、个人小毛病的面目出现，虽然数额不大，但量大面广，易发多发，具有普遍性、半公开性和顽固性。

（一）以权谋私型。一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权吃、拿、卡、要，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；三是不正确履行职责。侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

（二）利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机，强拆民宅、强占农地，补偿安置政策不落实，补偿不及时到位，从中渔利。二是侵占三资。有的基层组织及干部随意开支、白条支出现象还不同程度地存在；有的单位收入不记账、隐匿集体收入，财务不透明，致使财务管理混乱，领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其它用途。四是强拆强占。随着城市化进程的加快，工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的高发区。成为引发社会不稳定的重要因素。

（三）三公消费型。在公车购置及运行方面，存在老百姓痛斥的车轮下的腐败。公务车开支逐年递增，数额惊人。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待从明目张胆改头换面转入地下。会议举办方除会务正常开支、人员食宿费用外，滥发资料，超出经费预算等现象时有发生。

二、主要危害

发生在群众身边的腐败问题，直接分割群众切身利益，已成为影响群干关系、损害党和政府形象、影响社会和谐的重要因素。

一是危害社会和谐稳定。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了群众的生产生活，引发群众上访，甚至导致个人极端事件和严重群体事件，严重破坏和影响着社会改革发展稳定大局。

二是危害党群干群关系。基层党员干部生活、工作在群众之中，有的党员干部办事不公，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现小官大贪等等，对于发生在群众身边的腐败问题，一些基层党员干部有的事不关己高高挂起，有的甚至见怪不怪、习以为常，这在一定程度上助长了不良风气，直接侵害了群众切身利益，群众对此意见很大，整个群体中不良作风的蔓延，必然危及党群干群关系，严重影响了党和政府的公信力。

三是危害反腐倡廉建设。群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和社会风气，来认识和评价党和国家的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。

三、原因剖析

发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下几个方面：

（一）自律防线不牢。一是有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部，代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。

（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个空档来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完美，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的变通办法，绕开大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。

（三）监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去惹事生非，不敢监督、不去监督。

第二篇：对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度

浅议如何加大对群众身边 不正之风和腐败问题的查处力度

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，它直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。那么怎样才能抓好群众利益这个抓手，使制度能得到维护，能得到贯彻，能得到有效监督、能取得良好的成效。在此县卫计局通过对发生在群众身边不正之和腐败问题的调查与思考，结合我局开展的一些工作和经验，浅谈一下粗略看法和应对之策。

一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的表现形式 主要表现形式和类型有：贪污、受贿、滥用职权、挪用公款、私分国有资产。这是典型的发生在群众身边腐败行为。

（一）以权谋私型。一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；三是不正确履行职责。侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

（二）垄断谋利型。随着市场竞争的加剧，多数行业的服务和收费行为逐步规范。但一些行业和领域利用其垄断地位，制定“霸王条款”谋取额外利益仍然比较普遍。一是部分行业利用市场优势地位，随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者强制他人购买其行业产品，违背了公平竞争的市场原则，加重了群众负担。二是在民生事业领域，价格虚高、收受回扣、服务开单提成、收受“红包”现象屡禁不止等等。

（三）利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机，强拆民宅、强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到位，从中渔利。二是侵占“三资”。有的基层组织及干部随意开支、白条支出现象还不同程度地存在；有的单位收入不记账、隐匿集体收入，财务不透明，致使财管理混乱，领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其他用途。四是强拆强占。随着城市化进程的加快，工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的“高发区”。成为引发社会不稳定的重要因素。

（四）“三公”消费型。在公车购置及运行方面，存在老百姓痛斥的“车轮下的腐败”。公务车开支逐年递增，数额惊人。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开支、人员食宿费用，还要准备纪念品，组织公费旅游，超出经费预算等现象时有发生。

二、不正之风和腐败问题的原因分析

发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:

（一)自律防线不牢。一些基层干部政治素质不高，廉洁自律自觉性不强。一是放弃世界观改造。有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身于监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。

（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。特别是垄断行业，谋求本行业（部门、集团）利益最大化，以公共机构甚至是政府、人民名义进行的行政垄断，滥用公共权力谋取自身私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。

（三）监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。

三、防治群众身边腐败问题的主要对策

五、具体解决办法

第一, 要在严格执行中央八项规定、反对“四风”问题上下功夫。紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展,推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸。更加强化问题导向,挖出各种披着“隐形衣”的“四风”问题,狠刹各种不正之风,让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。

第二,要在强化主体责任意识、抓好主体责任落实上下功夫。强化主体责任意识,使每个责任主体知其职、明其责、尽其力；完善工作机制,形成上下贯通、有机互动的责任运行体系；强化责任追究,做到有权就有责,权责要对等。

第三, 要在深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神、真正将思想行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上下功夫。把思想和行动统一到中央和区、市、县委对反腐败斗争重大意义的认识定位上来,统一到反腐败形势的判断上来,统一到反腐败任务的决策部署上来,坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败高压态势,切实维护和发展党的先进性和纯洁性。

第四, 要在加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导、进一步形成工作合力上下功夫。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府工作总体部署,列入重要议事日程,与经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各项工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。健全完善反腐败领导体制机制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能,支持和保证纪委认真履行职责,动员和组织人民群众有序参与,形成反腐败工作合力。

第五,要在积极稳妥推进反腐败体制机制改革、创新反腐败工作方式方法上下功夫。以落实好“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”为主要目标,深化反腐败体制机制改革,推进治理腐败能力现代化。要强化大局意识,全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,既要积极配合纪委推进反腐败体制机制改革各项部署的落实,又要把防治腐败的措施有机地融入到其他领域的改革之中。

第六, 要在落实“当前以治标为主”、进一步加大查办违纪违法案件力度上下功夫。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来,抓大不放小、抓快不放缓,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

防治腐败只有以发展社会主义民主政治为取向，以深化改革为引擎，以制度化和公开化为两翼，以深化教育为依托，以问责制为保障，稳中求进、统筹开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能对群众身边的腐败问题标本兼治，收到实效。

（一）深化思想教育，抓好“四个教育”。筑牢基层党员干部思想防线“方向盘”。近年来我局紧抓四个教育，坚持构筑教育长效机制，一是抓好“三观”教育。树立正确的人生观、价值观和权力观，真正做到权为民所用利为民所谋；二是强化法制教育，抓好基层，特别是局机关科室负责人和局属单位党员干部知法学法用法水平；三是开展廉政教育。建立和完善“三谈两述”制度，特别是干部任前廉政谈话和诫勉谈话；四是要坚持不懈地抓好警示教育，充分发挥典型案件的警示教育功能，用身边的事来教育身边的人。通过教育先行、政策的执行，改善“法制观念淡薄、政治纪律涣散、廉政意识淡薄”，真正实现了“防”的功效。

（二）发展基层民主，强化有效监督。只有充分发展民主，让人人负起责来，才能对管理者形成有效监督。一是畅通民意诉求表达渠道，市规划局先后健全完善了规划论证会、社会公示和专家咨询等制度。二是注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，市规划局负责同志积极参与我市广播电视台推出的“行风热线”等节目上线与市民交流，现场解答群众问题。有效推进了领导干部与群众的直接交流，引导群众运用合法有序的手段参与反腐倡廉。三是健全群众利益表达机制，在规划网站上我们开设了“公众留言”和“领导信箱”两个版块，旨在通过网络传递民情，畅通群众诉求渠道；我们成立信访室设专人接访，建立信访档案，城市规划执法监察支队设置群众举报电话和接待实现依法依规办理信访举报事宜。通过坚持和完善信访举报制度，市规划局做到了畅通群众诉求渠道与定期排查梳理相结合，机关和群众双互动，准确地把握了民情，调动了群众参与反腐败工作的积极性。

（三）推进改革创新，实施重点突破。健全项目规划审批制度，探索实行市规划委员会会议、市规划委员会常务会议和市规划委员会办公室（市规划局）会议三级例会审查、审批制度。同时为确保规划系统廉政风险防范管理工作制度化、日常化、有效规避各种廉政风险。规划局党组研究并通过了《呼伦贝尔市规划局廉政风险防范管理办法》。进一步确认了监督防范方式方法,监督防范主要方面,制定自由裁量限制措施。从新调整了规划审批和执法审批的流程,进一步明确办理时限,同时公开了“五项服务承诺”,为规范廉政风险打下了坚实的基础。2012年规划局党组为了确保廉政风险工作的扎实有效的落实,结合规划系统的实际情况;分别制定并印发了《呼伦贝尔市规划系统党风廉政建设责任制度追究办法》、《呼伦贝尔市规划系统“三重一大”事项集体决策的实施意见》、《呼伦贝尔市规划系统行政问责实施细则》，这三个规定的印发进一步明确了党风廉政工作中的责、权、利。同时我们进一步补充完善了廉政风险的防控机制，印发了《规划管理廉政风险防控手册》分发到全系统贯彻实施。

（四）健全风险防控机制，规范权力运行。一是建立廉政风险点查找机制。要从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位，特别是具有与群众生产生活密切相关的职能部门入手，对具有行政职权和行政处罚权的单位（部门）的权力进行梳理，摸清廉政风险，进行分类管理。要建立动态查找机制，根据机构调整、行政职能变化，及时查找掌握廉政风险点的变化情况。明确廉政风险防范内容:即思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。逐级签订“党风廉政建设责任制”,明确党风廉政的任务,狠抓落实通过认真的查找全系统共查找思想道德风险点14个,岗位职责风险点18个,制度机制风险点16个。针对这48个风险点我们以调查问卷的形式向有关部门、服务对象和义务行风政风监督员发出征求意见函。请单位和个人对风险点实施评估、评价后我们又在规划网站上进行公示。广泛征求对风险点的意见和建议。根据反馈意见我们最后确定了三项风险的21个风险点为最终确定的廉政风险点。二是建立动态防控机制。实施全程动态监控，筑牢事前预防、事中监控和事后处置三道防线。健全完善批后监管长效机制，修订了《呼伦贝尔城市规划技术管理规定》, 研究有效措施强化批后管理，落实批后监督。把规划、测绘、审批、管理、执法等各项工作全部纳入流程管理,建立工程项目动态监管,以查处违规变更规划、擅自调整容积率为重点，坚决杜绝建筑物改变形态、移位建设等现象发生，使规划批后监管制度规范化，遏制随意变更规划和侵害公共利益的行为。加大对违法建设的查处力度，强化在建项目的跟踪管理和日常巡查，形成严密的管理流程网络。加强与国土、住建等部门协作，协同开展违法建设的认定、巡查、追责，畅通违法建设举报渠道，严肃查处各类违法违规建设行为。主动对接项目建设单位，针对批后管理各重点流程事项提供优质高效的规划服务。

（五）加大公开力度，推进“阳光规划”。“阳光是最好的防腐剂”。坚持公开原则，不公开是例外，以公开促公正。2011年开始呼伦贝尔市规划局邀请人大代表、政协委员、民主党派、新闻单位、服务对象和相关职能部门的１５名社会各界人士为城乡规划政风行风的义务监督员。被聘请的监督员有权监督规划系统行政执法、行政收费行为，可以考察规划局各部门廉洁行政和文明服务情况，并对不当行为提出改正建议。监督范围包括市规划局、局属单位及全体工作人员。同时在规划局网站上设置信息公开专栏，工程建设领域信息公开专栏等，这些举措创新了政风行风监督机制、促进了办事公开、取得了群众信任。在科技成果的深度开发运用上下功夫，通过大量采用信息、通讯和网络技术，推进电子政务、电子商务和电子监察，保证权力在阳光下运行。

（六）提高工作效能，推进作风建设。为进一步加强机关纪律作风建设、提高工作效率，呼伦贝尔市规划局向社会郑重作出五项服务承诺。一是请社会各界监督该局纪律作风，以社会各界的满意度作为该局开展纪律作风活动的“试金石”。二是精简办事程序，实行限时办结，不让办事人员“多头跑”、“来回跑”。对投资较大的项目，实行领导承包责任制，凡涉及到该局职能的一包到底。三是全面公开行政程序和内容。让前来办事人员明明白白来，高高兴兴走。四是全面提升工作效能。以首问责任制规范职责权限，严肃工作纪律。五是严格内部监督检查。对所有审批项目实行审批工作全过程跟踪监察制度，凡发现执法人员“吃拿卡要”等违纪违规行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息。对待信访案件坚持“有诉必理、有理必果”，做到“件件有回音、件件有着落”，切实加强机关效能监察，以优良的作风发展好、实现好、维护好群众利益。

第三篇：群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告3篇

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告

群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，严重影响了党和政府的形:

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告3篇)。群众对这些发生在身边的“苍蝇”式腐败问题感受深、意见大。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，必须亟待解决，坚决予以查处。

一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题表现形式

1.利用职权，为个人谋取私利。个别基层干部利用职权，在小康楼建设招投标、工程建设、玉米制种基地落实、集体资产处置过程中，暗箱操作，谋取私利，收受、索取他人钱物;有的在土地征用、财务管理中，采取收入不入账、虚开发票、虚列支出等手段，违规报销一些个人费用，贪污公款中饱私囊;有些村社干部在民政救灾救济、危房改造补助等资金管理发放过程中，不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，优亲厚友等。如甘州分局长安国土资源所原所长闫作鹏利用职务之便，贪污土地征地补偿款、收受财物案件。

2.作风不实，服务意识谈薄。一些基层站所干部为儿子操办“留头宴”，宴请管理服务对象，违规收取礼金案件。

二、发生群众身边的不正之风和腐败问题的原因分析

发生在群众身边不正之风和腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:

1.两个责任落实不够。部分基层单位党委、党组织对落实党风廉政建设主体责任认识不足，履职不到位，对下属单位，特别是基层站所、村、社区党员干部教育监督管理不够，监督不力，缺乏严格的管控制度和追责问责机制，不愿意处理干部，怕得罪人，导致压力层层递减和辖区内群众身边“四风”和腐败问题时有发生。有的怕“一票否决”，存在瞒案不报、压案不查等问题。基层纪委办案人员能力素质参差不齐，执纪监督和办案能力还不能完全适应新形势新任务需要。

2.纪律规矩意识不强。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求，宗旨观念不强，群众意识淡薄，个人主义思想严重，没有牢固树立“执政为民”、“群众利益无小事”的思想观念;少数党员干部法纪观念淡薄，心存侥幸，无视《准则》《条例》、中央“八项规定”等规定要求，抵制不住各种诱惑，贪婪钱财，存有侥幸心理，最终受到党纪法纪惩处。

3.监督机制不够完善。一些群众身边不正之风和腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，缺乏完善、有效的监督机制，存在上级组织疏于监督，同级或下级不愿监督，群众无法实施监督的问题，忽视事前事中监督，过多依赖事后监督查处，造成党员干部权力失控、行为失范。如政务公开、财务公开、村务公开制度未落实，群众的知情权、参与权和监督权得不到保障，逃避群众监督。

4.监督合力不够到位。大多数群众身边不正之风和腐败问题发生在基层，逐渐呈现出方式隐蔽化、手段多样化、人员基层化、被监督人员防范意识增强等特点，导致监督检查处理难度增大。乡镇和相关职能部门监督检查体系不完善，监督检查方式单一，监督检查工作合力尚未形成，严格追责问责机制执行不到位，导致监管不力甚至监管缺失，警示震慑效果不明显。有些被侵害群众往往处于弱势群体，对发生在自己身边的“四风”和腐败问题敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。

三、加大对群众身边不正之风和腐败问题查处的对策建议

1.以落实主体责任为关键，层层传导责任压力。深入开展基层党风廉政建设和反腐败工作，有效解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须强化各级党委(组)的主体责任、纪委的监督责任，明确责任对象、具体内容，抓好责任分解和职责分工，层层传导压力，层层落实责任，把责任延伸到基层单位，形成横向到边、纵向到底的责任体系。进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问。完善问责追责办法，对落实“两个责任”不力，管辖范围内群众身边不正之风和腐败问题突出的，严格实行“一案双查”，坚决防止在问责上失之于宽、失之于软的现象，增强问责追责的刚性。

2.以加强监督检查为重点，切实纠正不正之风。要进一步畅通投诉渠道，改进监督方式，加强行业作风建设，坚决纠正部分单位部门及党员干部存在的庸懒散慢、执法不公、三乱等问题。要围绕落实中央“八项规定”精神，加大对公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴等监督检查力度;要坚持明察暗访常态化，发现一起，通报一起，查处一起，着力纠正“四风”问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈以及基层党员干部在小康住宅楼建设、玉米制种、农村“三资”管理、扶贫资金、惠农资金及土地征收流转、教育收费、保障房建设、危旧房改造工作中截留、挪用、贪污、侵占等腐败问题，切实维护群众利益。

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告

根据X纪【20xx】9号关于深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的通知，我科党政能严格按照文件部署的时间节点，做好专项整治工作，现将开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作自查情况报告如下：

一、认真传达文件精神，2018年4月4日召开支委会研究部署开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，并于4月10日对我科公开，三重一大等问题进行了了专项自查，通过自查发现在三重一大问题上存在：（1)三重一大记录内容单一。

(2）签字不规范不及时，有补签情况。针对这两个问题支部汇同科行政制定整改措施如下:规范记录，按规定事项记录，确保记录全面。加强签字规范的监督，做到及时签字，杜绝补签情况。

二、将开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作同矿党委开展的自查自纠工作相结合，相互对照，查找问题进行整治，并于4月19日上报自查自纠查找的问题，此类问题同群众身边不正之风和腐败问题具有高度重合，共查出问题五个方面的问题：1、大宗物资的采购上有个别次数的采购存在向非个人采购农产品时使用现金结算的现象，违反国家《现金管理条例》中超过现金起点用转账支付的相关规定情况。

2、辅料的采购(白糖、醋等）多为定点商家，索取正规发票较少。3、个别基础账目凭证手续不全。4、小商店未独立核算。5、厂务公开内容有欠完整（干部考勤公开缺项）针对这五个方面的问题整改措施如下：（1）加强大宗物质的采购现金支付管理，严格遵守现金起付点规定。（2）对辅料的采购特别是批量采购，（3）尽可能选择能提供正规税务发票的商家（4）按规定程序索要正规税务发票。

（5）严格遵守会计账目管理规定，确保手续齐全，记录规范。（6）小商店经营将独立建账核算，便于监督。（7）对厂务公开内容及时补正，保证事项完整。

三、对照十个方面的问题认真开展自查工作，并对重点问题进行督促和监督，我科两个科级干部子女本计划结婚事宜均按上级纪委要求进行了申报，支部同时要求在举办婚庆喜宴前再度向上级纪委上报情况以便加强监督。

同时对职工关注的考勤，材料管理等问题进行专项整治，结合我科实际制定了生活服务科请销假制度，对材料管理进行专项的检查发现的月清月结滞后的问题进行了监督整改。

四、制度机制建立完善情况，针对查出的问题首先对相关制度进行了修改保留了《餐饮业食品采购索证和验收卫生管理制度》、《生活服务科民主管理科务公开制度》《食堂财务管理制度》《食堂会计岗位责任制》修订完善制度两项《生活服务科关于落实“三重一大”事项办法》、《职工食堂大宗食品采购会签制度》从而不仅从制度上构建了不能腐的机制而且对不正之风形成了制度的制约。

群众身边不正之风通报群众身边不正之风和腐败问题自查报告

十九届中央纪委二次全会强调，坚决整治群众身边腐败问题。要加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

针对全面从严治党新形势下“基层党员干部违纪问题逐渐减少，群众身边腐败问题仍时有发生”的现状，黑龙江省牡丹江市纪委重点针对侵害群众利益、破坏发展环境等方面存在的问题，开展群众身边腐败问题专题调研，力求精准把握群众身边腐败问题和不正之风新变化新趋势，找准工作主攻方向和着力点，为改进工作提供依据。

群众身边不正之风和腐败问题的具体表现

侵害群众利益方面。在农村集体三资管理中，反映最为突出的是违规处置集体资金、资产、资源，特别是违规发包集体土地问题。在民生资金领域中，群众对民生政策信息不公开和违规审批发放低保、医保等资金问题反映强烈。在扶贫领域中，群众反映多集中在扶贫工作中截留挪用资金、谋取不正当利益和对象精准识别及扶贫项目建设验收中弄虚作假等方面。在惠农领域中，群众对优亲厚友以权谋私问题反映最多，对截留挪用惠农资金、编造虚假材料骗取惠农资金和办理过程中吃拿卡要三类问题反映也比较集中。

破坏发展环境方面。一是行政执法方面。其中，反映最突出的是违规执法、执法不严问题。主要表现为一些行政审批部门吃拿卡要；一些执法部门滥用自由裁量权给企业发展设置重重障碍；一些基层税费部门弹性收取税费，存在超标准收费、分解收费、搭车收费现象。二是社区服务领域。群众反映便民利民服务不到位问题最多，其次信息公开不规范、监管不到位和服务管理中吃拿卡要问题，再次是贪污侵占集体财物和补助资金问题。三是公共服务行业。一些公共服务窗口工作人员对群众态度生硬，群众反映耍特权问题最为强烈，对不遵守一次性告知制、首问责任制、限时办结制等规定的服务不到位问题反映排在其次。

群众身边不正之风和腐败问题的产生原因

基层干部缺乏纪律和廉洁意识。基层干部整体上呈现年龄老化、学习意识不强、法纪意识淡薄等特点。一些基层干部认为落实中央八项规定精神、反“四风”约束的是领导干部，与自己关系不大；一些基层干部把公权当私器，要么运用手中的权力收买人心，要么怕得罪人，办事不能处以公心。

基层权力制度约束不到位:一些规章制度虽然建立，但流于形式。一些村官自认为是村里一把手，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设。有的对制度执行不严格，对自己有利的就执行、不利的就忽略或者搞变通，使制度沦为维护自身利益的工具。

基层监督监管力度不够。有些乡镇存在重发展稳定、轻监督管理的思想，过多考虑抓发展保稳定、只要村里不出事就不过多干预。纪检组织大多只设置到乡镇一级，且乡镇纪委人员少、能力弱，监督显得力不从心。

基层干部存在心态失衡现象。基层干部待遇较差，影响其工作心态和对自身的发展预期，有的认为只要不被免职，能不能干出业绩、群众是否满意无关紧要。

群众身边不正之风和腐败问题的治理措施

重“责任”，层层传导压力。落实“两个责任”专题报告、述责述廉、常态考核、社会评价等制度，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，对基层干部廉洁履职情况进行全程留痕监控、动态管理评价。坚持“一案双查”，对责任不落实、措施不到位、群众反映依然强烈，或对不正之风和腐败问题听之任之、有案不查、瞒案不报的基层党委和纪委（纪检组），严肃问责追究，倒逼责任落实。

重“教育”，筑牢思想防线。以优秀基层干部的先进事例引领风尚，用身边的反面案例告诫警示，督促党员干部正确行使手中权力。建立健全对基层党员干部廉政谈话提醒机制，及时红脸出汗，将问题消除在萌芽状态。

重“整治”，解决突出问题。畅通信访举报渠道，完善群众来信、来访、来电和网络监督举报平台，定期梳理群众反映强烈的重点问题。抓好重点领域的监督执纪，着力解决好违规处置集体资产、违规审批发放低保、落实惠农政策优亲厚友、大操大办婚丧喜庆事宜等群众反映强烈的突出问题。

重“建制”，加强权力监督制约。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点部门入手，完善权力清单和责任清单，明确权力边界和责任归属。创新基层纪检监察队伍建设模式和交叉互检等工作方式，健全对扶贫惠农项目建设等重点工作的监督检查机制。同时，完善基层干部关心关爱机制，有效提高基层干部待遇，更多从边远地区、基层一线锻炼选拔干部，为基层干部创造良好成长环境。

第四篇：整理群众身边不正之风与腐败问题专项工作情况报告

整理群众身边不正之风与腐败问题专项工作情况报告

监委向本级人大常委会报告专项工作，是党中央安排的重大政治任务，是深化监察体制改革的重要内容，也是运用法治思想法治方式开展反腐败工作的重要措施。根据会议部署，我谨代表市监察委员会报告整理群众身边不正之风与腐败问题专项工作，请审议。

一、主要工作情况

整理群众身边不正之风与腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调了的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整理群众身边不正之风与腐败问题的重要检视精神，坚决履行主体职责，专门作出安排。在XX市监委与市委的坚持领导下，近几年，市监委仔细履行宪法与监察法赋予的责任，坚强以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推动清廉建设和基层治理融合贯通，强力整理群众身边不正之风与腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果与社会效果。

（一）保持高压态势，以小切口整理提高群众获得感

聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作，也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“最多跑一个”改革等重大安排，加强日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等着重工作，强化市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。

聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清，处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚强初信初访与重信重访并重，以办案准绳办信、以审理准绳把关，实行首办职责制、分级审核制，开展监委班子包案与专项治理。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，有关做法得到省监委主要领导批示肯定。

聚焦着重问题精准推动专项整理。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最忧最盼的具体事具体问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整理，紧盯XX次部门XX项着重工作，实行一专项一方案、清单式工程化推动。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、职责与作风问题，督促推动扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级项目等着重事项，健全联席会议、线索移送、着重问题直查直办、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居XX前列。

（二）运用新时代“枫桥经验”，以一体化监督规范基层公权力

全面推动监察工作常规化建设。坚强“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。根据监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡（街道）派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作常规化建设，推进有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡（街道）监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区；健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推进依法运用监察权，全要素使用监察措施；明确村社监察工作联络站主要责任与监督着重，和村（居）务监督委员会一体运作，推进做好“前哨”与“探头”。去年XX月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志到枫桥调研，对我市基层监察工作常规化建设给予高度评价。

整合基层监察监督力量。坚强共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡（街道）监察办力量，成立X大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台强化村社干部监督意见与加强村级监督有关制度，健全镇乡（街道）党（工）委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡（街道）监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。

加强基层权力数字监督。把信息化手段和传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国（境）证照使用等重要数据，实现全市X.X万名监察对象基础数据全归集；横向打破数据壁垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等X次系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，有关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级项目、村级劳务用工等着重，打造基层公权力监督平台X.X版，即将推行监督“清白码”，着力推进基层监督向“整体智治”迭代升级。

发挥村级网格监督作用。践行群众路线，加强群防群治，积极探究自上而下专责监督和自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站，建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探究有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有准绳”，推进村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会，依靠与发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等X类事项，问事、议事、办事、评事，推进“村民监督村事、干部清爽干事”。

（三）坚强标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局

点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益与公平正义的重要抓手，持续推动、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促职责单位制定三年行动规划，明确着重任务，健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制，完善量化考评办法，根据“突出内涵、示范带动、逐年推动”的思路，打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，XXXX年，在XX市首个组织的清廉村居建设考核中，我市排名第一。

协同推动权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、加强清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、项目管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地强化制度重构、流程再造，编发《规范“村级五件事”制度汇编》。针对村社主职干部“一肩挑”，督促有关部门对村级权力事项重新审核梳理，编制XX项着重村务事项及操作流程，出台清廉治村八条与村社干部日常行为负面清单，细化村社权力运行正反向准绳，既划出标线、又亮明底线，推进村社干部进一步知规矩守规矩。

深化“浣江清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇栎桥村建成市级清廉教育基地。打造X条“清风廉路”知行专线，推动农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式强化传播，发挥清廉文化潜移默化的指导作用。坚强警示教育常态化体系化，落实职责，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。

当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少软肋：一是在治理格局方面，监管职责还需加强。少数职能部门缺乏有效统筹与协作联动，在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手项目、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力欠缺，一定程度上存在不会、不敢与不愿监督等情况，群众参加监督的热情还不够高。

二、几点工作体会

（一）必须坚强党的领导。

党中央与省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是正风反腐的根本确保。整理群众身边不正之风与腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚持领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两次维护”的特别使命与重大职责。

（二）必须坚强生命至上。

民心是最大的政治。和群众身边的不正之风与腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督和群众监督贯通起来，严肃仔细对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。

（三）必须坚强“枫桥经验”。

抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法都有一项从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推进监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，奋力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。

（四）必须坚强系统思想。

整理群众身边不正之风与腐败问题，是一个系统性、长期性工作。要坚强“三不”一体推动，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督和人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探究实践符合基层现实、管用实用的智慧监察监督。

三、下步着重工作

中央赋予XX高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整理群众身边不正之风与腐败问题意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉，运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴促进民生福祉的各种安排，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整理，不断提高群众满意度与获得感。

（一）进一步健全工作机制与监督体系，推进基层监督更加有力。

充分发挥反腐败协调小组作用，强化分析研判与协调会商，深化扩大群众身边不正之风与腐败问题整理工作。进一步压紧压实主体职责，健全完善基层监察监督工作机制，推进组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的职责链条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面强化村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝大多数”。

（二）进一步深化系统治理与标本兼治，推进正风反腐更加深入。

坚强震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推动。坚强零容忍，坚强长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的着重领域、着重环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，强化制度执行情况监督、提升制度执行力，推进治理向常治长效迈进。深入推动“浣江清风”建设，用活清廉文化资源，丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。

（三）进一步推动数字化与常规化，推进治理效能更加彰显。

加强基层监督数字赋能，督促职能部门推动小微权力全流程线上运行与网上公开、群众诉求办理与反馈全过程在线转接，使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”，推进镇村两级监察工作常规化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实强化监察队伍建设，提高能力素质，推进履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。

市监委将在XX市监委与市委的坚持领导下，在市人大及其常委会的有力支持与监督下，忠实履行宪法与监察法赋予的责任，仔细落实本个会议审议意见，更大力度整理群众身边不正之风与腐败问题，努力打造具有XX辨识度的监察监督基层版，为护航建设共同富裕XX范例作出更大贡献！

第五篇：加大对虚开发票、骗税案件查处力度

加大对虚开发票、骗税案件查处力度

近日，国家税务总局稽查局局长马毅民指出，今年税务稽查部门在打击税收违法行为方面，将加大对虚开、骗税案件查处力度，开展税收专项检查和区域专项整治，主要是对房地产及建筑安装业、出口退（免）税企业和股权转让企业及个人等开展税收专项检查；对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。同时，继续开展虚假发票“买方市场”整治工作，积极会同公安部门进一步加大制售假发票“卖方市场”的打击力度，采取有效措施打源头、端窝点，联合查办一批发票犯罪重大案件。

马毅民表示，从税务机关掌握的情况来看，当前虚开增值税专用发票税收违法案件主要呈现出以下几个动向：一是重大税收违法案件呈多发高发趋势；二是虚开发票案件的作案主要手段向“票货分离”“变票”等手法转变；三是违法活动呈集团化、信息化、职业化，跨区域作案趋势明显；四是虚开源头由沿海地区向内陆地区转移。

近年来，查处的虚开增值税专用发票案件，企业多为小型商贸企业、农副产品收购加工企业、成品油经销企业、建筑材料生产销售企业和矿产品生产经销企业等。涉案企业经营期限短，一般不超过一年，虚开获利后迅速注销或走逃。涉案企业大多通过伪造、借用的他人身份证件办理工商登记、税务登记等手续，借用、租用身份证注册皮包公司，套打发票问题比较严重。值得注意的是，个别地方违规出台招商引资优惠政策，一定程度上助长了涉税违法案件的发生，使招商引资企业成为虚开案件的重点。