2011年度的棉花公证检验工作总结

第一篇：2011年度的棉花公证检验工作总结

在国储棉入储的形式下2011年度的棉花公证检验工作与历年相比是工作量最大、时间上最集中的一年，我们所全体同志克服实验室面积小，样品车周转不开等种种困难，加班加点齐心协力圆满地完成了2011年度棉花公证检验工作

本年为棉花仪器化检验 吨，做到了包包检验；为纺织企业提供经营性棉花公证检验 吨，做到了应检尽检；检验数量相比去年增长了 %。配合省纤检局完成一季度棉花检验质量考核，抽检批次，个批次相符率100%，有1个批次的1个指标略有偏差，抽验相符率是全省最好的实验室之一。

存在的问题：

1、部分企业样品的大小不符合要求，每个样品125克左右。

2、打印条码出现问题，条码中间断开。

3、个别企业，一个样品放两个条码，或者所取的留样也送检（整批）。

4、个别样品中没有条码，最后统计时，与显示的当天加工的样品数量不符。

5、样品分装混淆：当天加工的样品应该单独存放，不能混装。

6、个别厂取样很不规范，取样太碎，影响品级。

7、在样品交接环节，有的无样品交接记录，缺少样品核查程序，有的交接样品时相关记录不够完整或不够及时。

在下个棉花加工年度，我们希望各棉花加工企业积极配合我们工作，企业相关负责人应如实填写样品交接单，样品卡，尤其是当天的加工数量，必须认真负责的核对，相关人员必须签字确认。

为了加强我省棉花质量公证检验的监督管理，规范工作程序，保证工作质量，进一步提高公检水平和公检有效性，我们将组织全体工作人员认真学习业务知识，提高检验技术水平并对各实验室发现的问题进行了督促整改。我局将继续严格按照中纤局要求，加强管理和监督检查力度，进一步提高我省仪器化公检质量水平。

第二篇：国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法

国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强棉检经费的使用管理，提高资金使用效益，保证棉花公证检验工作的顺利进行，特制定本办法。

第二条 国家棉花公证检验经费（以下简称“棉检经费”）是指专项用于专业纤维检验机构承担国家储备棉和经营棉公证检验任务所需经费。

第三条 国家棉花公证检验任务由国家计委、财政部、国家质量技术监督局共同下达。中央财政负担的棉检经费，根据各地承担的棉检任务，按季拨付地方财政，年终根据实际检验数量统一清算。

第四条 棉花公证检验工作由中国纤维检验局（以下简称“中纤局”）负责，统一组织实施、统一受理报验、统一制作检验证书。棉检经费由中央财政、地方财政、国家质量技术监督局（以下简称“国家质技监局”）共同管理与监督。

第二章 棉检经费使用范围、核定依据及使用原则

第五条 棉检经费须按财政部核定的国家储备棉和经营性棉花公证检验成本开支项目列支。包括：人工费、材料费、水电 费、劳保费、电信邮资费、检验用房及检验设备仪器维修及折旧费、检验仪器设备检定费、差旅费、证书资料费、样品运输费、业务管理费以及其他直接用于公证检验方面的开支。

第六条 棉检经费核定的主要依据是财政部核定储备棉和经营棉的检验单位成本标准（以下简称“棉检成本标准”）及专业纤维检验机构的棉花检验数量。

第七条 棉检经费使用的原则是专款专用，厉行节约，超支不补，结余留用。

第三章 棉检经费的核定和拨付

第八条 中纤局根据国务院确定的逐步建立棉花公证检验制度总体目标、国家计委确定的国家储备棉出入库计划以及棉检成本标准编制棉检经费预算，在规定时间内经国家质技监局审核后报送财政部审批。

第九条 省级专业纤维检验机构应按照中纤局下达的任务范围、检验程序、技术规范完成棉花公证检验任务，并按照规定要求及时向中纤局传送检验数据。

第十条 中纤局根据棉检成本标准、分配系数及棉检数量按季度提出各省公证检验经费申请数额，经国家质技监局审核，于每季度结束后15日内报财政部审定。

分配系数是指在统一棉检成本标准前提下，为兼顾棉检实际工作中，不同专业纤维检验机构承担不同棉花检验任务所需棉检 经费的差异而制定的棉检成本标准调整系数。调整的主要因素有：地区差异、机构所在地与任务所在地的距离、棉检工作质量等。

分配系数的制定和调整应报经财政部批准后执行。

第十一条 财政部按照有关规定及分配标准对国家质技监局报送的棉检经费申请数额进行审核，并向有关省级财政部门下达棉检经费指标。省级财政部门在收到文件后，应在１５日内将经费拨付省级质量技术监督局（以下简称“省级质技监局”）；省级质技监局收到拨款后，应在１５日内将经费拨付省级专业纤维检验机构；省级专业纤维检验机构收到拨款后，应在１５日内将经费拨付棉花承检单位。

第十二条 省级专业纤维检验机构收到棉检经费后，按经费使用范围列支已发生的棉检经费。提取的折旧费应专项管理，用于房屋及仪器设备的更新改造。

第十三条 省级专业纤维检验机构应按季度向省级财政部门和中纤局报告棉检经费到位、使用情况及棉花公证检验工作情况。年终，省级质技监局将审核后的棉检经费决算报送省级财政部门审批，同时抄报国家质技监局。国家质技监局在规定的时间内将汇总后的棉检经费决算和公证检验工作情况报送财政部。

第四章 监督检查

第十四条 财政部和国家质技监局将根据需要适时对棉检 经费使用情况进行监督检查。

第十五条 省级财政部门和省级质技监局应按照本办法第十一条规定及时、足额划拨棉检经费，并按有关规定实施监督检查。

第十六条 中纤局要对各承检机构公证检验工作质量和工作效果情况进行检查，及时发现问题并按有关规定处理，确保公证检验数据真实、准确、科学，保证公证检验工作顺利进行。

第十七条 各级专业纤维检验机构必须自觉维护财经纪律，严格遵守财政部规定的棉检经费开支范围，确保棉检经费全部用于棉花公证检验工作。要认真按照上级下达的公证检验工作范围、任务计划，保质保量地完成工作，确保检验数据真实、准确。自觉接受财政部门和业务主管单位的监督检查及审计部门的审计。

第十八条 有下列行为之一的将视情节轻重，依法追究有关单位及其直接责任人员的法律责任：

（一）挪用、截留或没有及时拨付棉检经费的；

（二）弄虚作假、虚报检验数量的。

第五章 附则

第十九条 省级财政部门和省级质技监局可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施细则，报经财政部和国家质技监局批准后执行。第二十条 本办法由财政部、国家质技监局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起实行。

第三篇：公证检验棉花专业仓储监管办法(试行)

公证检验棉花专业仓储监管办法(试行)

第一章 总则

第一条 为确保我国棉花质量检验体制改革的顺利进行，规范公证检验棉花（以下简称“公检棉花”）进入仓储监管仓库（以下简称“监管仓库”）的管理行为，促进棉花规范有序流通，根据棉花质量检验体制改革方案要求，制定本办法。

第二条 国家有关部门组成的棉花质量检验改革工作协调指导小组办公室（以下简称“质检改革协调办”）授权全国棉花交易市场(以下简称“交易市场”)为公检棉花进入监管仓库的统一监管单位。交易市场在质检改革协调办的指导下，接受公检棉花货权人的全权委托，具体负责公检棉花进入监管仓库的统一监管任务。交易市场根据监管需要，按照规定条件，在全国范围内招标、考察、设立若干监管仓库，并由监管仓库具体承担公检棉花的仓储保管任务。

第三条 公检棉花监管仓库、货权人及有关工作人员必须遵守本办法。

第四条 交易市场根据质检改革协调办的部署，负责与全国棉花质量公证检验信息系统联网及相关数据的处理与统计分析，为国家宏观调控服务。交易市场须为公检棉花监管仓库和货权人提供优质服务，切实保护其商业秘密。

第二章 监管仓库

第五条 凡从事棉花仓储业务，有一定的仓储能力、管理水平、安全保障，愿意承担相应义务的仓储企业均可以向交易市场提出申请，成为公检棉花监管仓库。

第六条 监管仓库应具备的条件：

（一）从事过棉花仓储业务，有一定的管理水平、安全保障，愿意承担相应义务，仓储能力不低于1万吨；

（二）具有独立法人资格，能够独立承担民事责任；

（三）具有一定的经济责任承担能力，注册资本金不低于200万元；

（四）地理位置优越、交通便利，有较好的储运条件和完备的硬件设施；有较强的大型棉包中转、进出库装卸能力；

（五）有完善的管理制度和合格的管理人员，仓库配备有符合消防要求的设施及力量；

（六）有熟悉棉花质量的人员和相应的棉花检验设施；

（七）配有复包机；

（八）配备电脑和条形码读码器，能与交易市场实现数据实时交换；

（九）同意接受交易市场的监督和管理；

（十）交易市场规定的其它条件。

第七条 监管仓库的申请、审批程序。具备上述条件的棉花仓储企业向交易市场提出申请后，交易市场安排人员对申请企业进行现场考察，经交易市场报质检改革协调办批准后，签订合作协议书，对外公布和挂牌。

第八条 申请成为监管仓库的仓储企业应向交易市场提交下列申报材料:

（一）申请书；

（二）企业章程；

（三）企业最近一年财务报表(资产负债表和损益表)；

（四）企业营业执照副本复印件；

（五）企业法人身份证复印件；

（六）仓储概况说明；

（七）安全、业务管理规章制度；

（八）当地消防部门出具的消防安全达标验收证明；

（九）仓库入、出库及保管费用标准；

（十）仓库本身经济实力较差，交易市场认为需要其它有实力的企业提供担保的，提交担保证明。

第九条 交易市场根据上述申报材料，按业务管理水平、安全保障措施、仓储企业经济实力、库容库貌、交通便捷程度、费用收取标准等指标进行审核，经双方协商并报经质检改革协调办批准后，仓储企业与交易市场签订书面合作协议书。交易市场通过媒体对外公布，同时交易市场向监管仓库发放“公检棉花监管仓库”标志牌。

第十条 监管仓库应根据业务量大小配备相应的业务人员和设备。

第十一条 监管仓库有义务为公检棉花货权人提供优质服务，同时有义务对储存在库的公检棉花资源信息保密。

第三章 公检棉花入库、出库和在库管理

第十二条 监管仓库必须保证公检棉花的优先入库和出库。

第十三条 棉花加工企业或经营企业（存货人）通过加密卡向交易市场提交电子版的《公证检验棉花入库申报单》（简称《申报单》）；交易市场依据《申报单》，通过加密卡向监管仓库和存货人发出《公检棉花入库通知书》（电子版，以下简称《入库通知书》），办理公检棉花的入库手续。

第十四条 监管仓库必须将根据《入库通知书》入库的公检棉花与仓库自行开展仓储和中转业务的一般棉花严格分开，分别入库、分别堆垛、分库存放、分别记帐。

第十五条 公检棉花入库过程中，监管仓库应按《入库通知书》中载明的公检棉花进行核对验收。

第十六条 监管仓库在公检棉花入库验收过程中，如发现不符合国家包装规定的棉花不能入库。

第十七条 公检棉花入库时，监管仓库要以主要质量指标相近为原则分别码垛。

第十八条 监管仓库对炸包和散包的棉花要及时复包，因复包形成件数变化的，要在《公检棉花业务台帐》(以下简称《台帐》)和堆垛卡中特别说明。

第十九条 监管仓库对入库公检棉花必须实行《垛头卡》管理。《垛头卡》的内容包括:

1、储货性质(公检棉花)；

2、仓库编号；

3、垛位号；

4、件数；

5、生产；

6、入库时间；

7、产地；

8、层数和每层件数。

第二十条 公检棉花验收入库后，监管仓库及时按照要求生成《公检棉花电子仓单》(以下简称《电子仓单》，由交易市场设计统一格式)，并通过加密卡向交易市场报送。每一份《电子仓单》只能代表一包公检棉花，每一包公检棉花只能有一份《电子仓单》。

第二十一条 交易市场收到《电子仓单》后，通过加密卡向存货人和监管仓库发出电子版的存货证明和确认通知书。存货人在两个工作日内向交易市场确认收到存货证明。

第二十二条 对生成《电子仓单》的公检棉花，监管仓库要根据验收结果按出卖人建立明细台帐。

第二十三条 公检棉花在监管仓库期间货权人发生变更，交易市场通过加密卡向原货权人发出《公检棉花所有权变更通知书》（电子版），同时向新的货权人发出《公检棉花所有权确认通知书》（电子版）。

第二十四条 监管仓库对公检棉花的堆码方法必须执行以下规定:

（一）室内堆垛要打好垫基，堆垛时棉包要平放；上下层要交叉压缝；库内垛与垛之间应留出必要的通道，通道上禁止存放其它物品；安全通道宽度不小于2米；其他通道不小于1.5米；垛与垛间距不小于1米；垛距墙不小于0.5米；距柱不小于0.5米；垛高距房梁不小于1米。

（二）在露天货场存放的公检棉花，每个棉垛的占地面积不应超过100平方米。货垛垫基应不低于0.3米，垛高不超过8米，堆人字顶，并用专用苫布严密封盖。堆垛必须分组，每组不得超过6个棉垛，垛与垛的防火间距不小于4米，组与组间的防火间距不小于10米，垛与围墙的间距不小于6米。

第二十五条 公检棉花在室内保管，室内湿度不得超过70％，温度最高不得超过35℃。高温高湿季节，应采取措施降温降湿；露天垛要每日检查，保证封盖完好，确保储存公检棉花不受潮。

第二十六条 监管仓库不得擅自移动公检棉花垛位。如确需移动，必须征得交易市场同意，并办理《电子仓单》垛位变更手续。

第二十七条 存放在监管仓库的公检棉花数量属于存货人的商业机密，监管仓库有义务保守秘密。未经交易市场书面批准，监管仓库不得允许其它人员入库查看公检棉花。

第二十八条 存放在监管仓库的公检棉花如需要出库，由货权人向交易市场提出申请，交易市场根据《电子仓单》、最新的《公检棉花所有权确认通知书》生成书面的《公检棉花仓单》（以下简称《仓单》）。公检棉花出库时必须有交易市场出具的书面的《公检棉花提货单》(以下简称《提货单》)原件和《仓单》原件。监管仓库将《仓单》与《电子仓单》对比并核实《提货单》原件、提货人身份后，方可办理出库手续。

《提货单》必须证章齐全并加盖交易市场提货专用骑缝章。

第二十九条 公检棉花货权人要求公检棉花出库，交易市场在《仓单》上加盖“出库”印章。凡《仓单》上加盖“出库”印章的棉花不得再进入监管仓库。

第三十条 公检棉花出库后，监管仓库应及时调整仓库保管明细台帐，同时将公检棉花已出库的《仓单》妥善保存备查。

第三十一条 存放在监管仓库的公检棉花，统一由交易市场负责投保，保险费由存货人承担。由于不可抗力因素所造成的损失，属于保险责任范围内的，由保险公司负责赔偿，但监管仓库应在不可抗力事故发生后及时通知交易市场和存货人，并及时采取补救措施防止风险或损失扩大。如因监管仓库上报、通知不及时，未采取补救措施或采取补救措施延迟造成损失扩大，则监管仓库应就扩大损失部分承担相应的经济和法律责任。

第三十二条 公检棉花在库期间因监管仓库保管不善导致产生保险责任范围以外的损失，由监管仓库承担全部责任。

第四章 数据管理

第三十三条 监管仓库要按交易市场的规定程序和要求认真建立公检棉花的《台帐》。《台帐》内容包括公检棉花入库、在库和出库等情况。

第三十四条 监管仓库每月20日应按规定向交易市场及时编报《公检棉花库存月报表》(以下简称《月报表》)。《月报表》由《台帐》生成，应准确载明公检棉花分班次、分时入库、出库详细情况。

第三十五条 监管仓库要落实专人负责《台帐》和《月报表》的登录、统计和编报工作，并随时接受交易市场的监督和检查。

第五章 费用管理

第三十六条 监管仓库向公检棉花货权人收取的费用主要包括：入库费、保管费、出库费和炸包、散包的复包费。

第三十七条 入库费和炸包、散包的复包费由存货人直接支付给监管仓库；出库费由提货人直接支付给监管仓库。

保管费由交易市场负责统一向存货人代收并统一支付给监管仓库，监管仓库按要求给有关存货人直接开具发票。保管时间在三个月以内的，在公检棉花出库后5个工作日内结清保管费，保管时间超过三个月的，每三个月支付一次保管费。每年十二月十五日应将全年的费用结算一次。

第三十八条 监管仓库的收费必须严格按照交易市场与监管仓库之间签订的合作协议的标准执行。公检棉花在入库、保管和出库过程中发生的临时性费用，如炸包、散包的复包费等，由存货人与监管仓库协商解决，并报交易市场备案。各监管仓库收费应对所有公检棉花货权人一视同仁。

入库费、保管费、出库费等费用要严格按照交易市场已公布的标准执行（见中国棉花信息网有关指定仓库专栏）。监管仓库不得因节假日等原因另收加班费和加时费，不得因装卸方式等原因变相提高收费标准。

应买方要求,需要对棉花进行重新组件的，仓库可以收取重新组件搬倒费用，其费用标准由买方与仓库自行商量确定。

第六章 监督管理

第三十九条 交易市场对监管仓库实行严格的监督检查制度。监管仓库要设置检查日记，对自查、被查和入、出库情况进行记录。

第四十条 交易市场对监管仓库的抽查每季度不少于一次，重点库可增加抽查次数。

第四十一条 交易市场对监管仓库抽查的内容包括：仓储设备、库容库貌、安全措施、消防设施、公检棉花入库、出库管理、业务《台帐》管理、出库《仓单》的保管、堆垛挂卡情况、公检棉花货权人满意程度以及交易市场认为必要的其他内容。

第四十二条 交易市场监管人员到监管仓库核查时，除检查上述内容外，重点应检查公检棉花出、入库记录、保管《台帐》、堆垛垛头卡，核实帐帐(交易市场《台帐》和监管仓库《台帐》)、帐卡(监管仓库《台帐》与堆垛垛头卡)、帐实(监管仓库《台帐》所载的库存与实际库存)是否一致，不一致的应查清原因，并由监管仓库写出书面说明。检查后，监管人员应在交易市场配备的检查日记中对检查结果情况作出说明并履行签字手续。

第七章 违规与处罚

第四十三条 交易市场对授权范围内的统一监管工作承担责任。对因组织协调工作不力，不按规程办事，给公检棉花货权人、监管仓库造成经济损失或利益损害的，由交易市场承担相应的经济和法律责任。

第四十四条 监管仓库对其开出的《电子仓单》、各种单据及报表数据的真实性承担责任。因监管仓库违反与交易市场签订的协议，违反交易市场规定，给交易市场或存货人造成损失、损害的，要依法追究监管仓库的经济和法律责任。

第四十五条 监管仓库的违规行为包括:

（一）未收到交易市场开具的《提货单》和书面《仓单》即出库公检棉花；

（二）虚报公检棉花入库数量、虚填《电子仓单》；

（三）对炸包、散包棉花不能及时复包并报告交易市场和存货人；

（四）私自串包或更换《电子仓单》所载棉花；

（五）伪造、涂改有关票证、文件和资料；

（六）不按规定保存《提货单》和书面《仓单》等有关资料；

（七）不按规定标准和收费项目收费；

（八）弄虚作假；

（九）服务不规范，甚至欺诈公检棉花货权人；

（十）故意拖延公检棉花出库时间，影响提货方提货；

（十一）不按约定时间保管，要求货权人提前出库；

（十二）不配合交易市场进行的监督检查；

（十三）其他违规行为。

第四十六条 监管仓库如有上述违规行为之一者，可由交易市场视情节轻重分别给予警告、严重警告、在全国棉花行业内通报、暂停业务开展、取消监管仓库资格等处罚。

第八章 附则

第四十七条 本办法解释权属于交易市场。

第四十八条 本办法经棉花质量检验体制改革工作协调指导小组办公室批准后实施。

第四篇：棉花检验工作规程

棉花检验工作规程

（1990年8月29日商业部以（90）商棉字第202号文发布）

第一章 总 则

第一条 为加强商业系统棉花检验工作，保证流通领域中的棉花质量，正确执行棉花国家标准，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国国家标准——棉花（细绒棉）ＧＢ1103—72》（试行草案）（以下简称棉花国家标准）、国务院关于棉花由供销合作社统一经营的有关规定制定本规程。第二条 产棉区供销合作社及其所属的棉花经营单位各级领导和棉检人员，要加强标准观念、政策观念和全局观念，树立质量第一的思想，正确执行棉花国家标准和技术规定，既不压级，也不抬级，以维护农、工、商三者的合法权益。

第三条 棉花检验实行感官检验与仪器检测相结合的方法，检验工作的重点是收购检验、加工质量检验、签证检验三个环节。

第四条 产棉区各级供销合作社要加强对检验工作的领导，要有一名主任分管棉花工作。要根据棉花检验任务情况，建立健全棉花检验机构，配备棉检人员和检测仪器设备，设置符合标准规范的检测场所。县内棉检人员，由县棉麻公司统一管理，力求稳定。

第五条 产棉区供销合作社要经常对棉检人员进行思想政治、职业道德和业务技术教育，不断提高棉检人员的素质，并对棉检人员建立定期考核制度，开展技术竞赛活动。要按国家有关规定，做好棉检人员的技术职称的评定和聘用工作。

各级主管部门和领导，要支持棉检人员正确履行工作职责，尊重他们的工作权限。

第六条 产棉区供销合作社所属的棉花检验单位要建立健全岗位责任制和技术管理制度。按照棉花收购检验、加工质量检验、签证检验等各个环节，层层定岗定责，明确职权，各负其责。要制定品质调查、技术交流、人员培训、监督检查及仪器的使用、操作和保管等各种技术管理制度，做到有章可循。

第二章 收购检验

第七条 收棉站要配备经过培训、考核合格的棉检技术人员，配有品级实物标准、动力试衣车、水分电测器等设备以及符合规定要求的检验室。收棉站要经县、市以上供销合作社验收，合格者发给许可证书，方准开秤收购。

第八条 收购棉花必须坚持批批试轧定衣分，对照标准定品级，手扯尺量定长度，电测器定水分，估验对照机拣定杂质的“一试五定”（皮棉四定）的检验制度，以提高收购检验的准确率。不准搞估验，不准收购超水棉，不准夜间检验棉花。基层收棉站要实行分级员与棉农不见面的“密码检验”方法。第九条 收棉站要建立留样制度。留样不得少于总批量的10％。有争议和疑难棉样必须批批留样。留样要逐批编号登记，分类保存，以备检查和考核。留样的保存期限，由各省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司确定。

第十条 收棉站要经常检查入仓籽棉或皮棉的存放情况。发现等级混杂，应立即组织有关人员进行整理，并查找事故原因。

第十一条 县棉麻公司和轧花厂要指导基层收棉站的检验工作。收棉站将收购的棉花送交轧花厂时，必须按实际收购的品级、长度、数量解交，轧花厂进行复验后，如有不符情况，应及时通知收购站，进行纠正，对已发生的差额，视具体情况作妥善处理。

第十二条 要按照统一规定的报表格式和要求，认真填报有关棉检的统计报表，做到项目齐全，数据准确，上报及时。要运用统计分析，指导和改进检验工作。

第三章 加工质量检验

第十三条 产棉区供销合作社、棉麻公司所属的轧花厂，要建立健全加工质量检验机构，配备相应的质检人员、仪器设备和检测场所。

第十四条 轧花厂要根据站、厂交接验收的籽棉情况，对付轧籽棉进行质量分析，做到因花配车。第十五条 轧花厂质检人员要按照商业部下达的《棉花加工主要技术经济指标》中有关轧花质量的要求，坚持跟班检验制度，切实做好各项指标的检测工作，详细做好记录，并保留好检测的实物小样。第十六条 轧花厂质检人员要根据要求逐项填写质量检验报告单，报给车间和厂领导。如发现某些项目不符合质量要求时，要及时与有关人员联系，必要时有权停车，以改进轧花工艺，提高产品质量。

第四章 签证检验

第十七条 棉花签证检验站，原则上设在县级棉花经营单位，并必须经省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司审定批准，发给许可证，方可承担签证检验业务。

轧花厂、打包厂的成包皮棉，由签证检验站统一检验，签发证书。签证检验站的印鉴和检验证书由省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司统一制定颁发。第十八条 棉花签证检验站要具有符合规定的检验室。集中产棉县要建立恒温恒湿测试室和装有符合标准的灯光分级室，配备强力、细度、成熟度、长度、马克隆值等项指标的检测仪器。要用物理性能测试结果，指导感观检验，提高准确性。

第十九条 签证检验人员必须经过专业培训，具有专业理论基础知识和业务技能，经省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司考核合格，由商业部棉麻管理局颁发《签证检验人员证书》。没有取得证书的人员，不准签发棉花签证检验证书。

第二十条 签证检验棉花，应在轧花、打包的同时扦取有代表性的棉样。品级、长度由两名签证检验人员共同检验，证书要认真填写，做到项目齐全，字迹清楚，经签证检验技术负责人签字。内容不全或涂改过的证书无效。凡经签证检验过的棉花，应及时刷好标记，做到货证相符。严禁不刷标记或擅自改换标记。签证检验后的棉花，如发生经济差额由签发证书的单位负责。

第二十一条 签证检验站要对所辖收棉站、厂的检验工作进行技术指导和考核，组织技术培训和技术交流，统一目光。收购季节，要及时召开早、中、晚期棉检技术交流会；有关部门之间、毗邻地区之间要互寄交流棉样进行技术交流。交流的棉样应注明品级、长度等指标，供对方参考。

第二十二条 签证检验必须批批留样。留样的保存期限，由省、自治区、直辖市供销合作社或棉麻公司确定。

第五章 棉检人员职责

第二十三条 棉检人员要努力学习政策、法律，钻研业务技术，热爱本职工作，提高服务质量。要认真贯彻执行棉花国家标准、价格政策和其他棉检技术规程，做好棉花检验工作。

第二十四条 棉检人员要深入生产第一线，认真调查研究，及时掌握各时期棉花品质变化情况，做到心中有数。要指导棉农适时采摘，宣传、推广“四分”工作，做到不摘生花，不卖统花，确保棉花使用价值，增加棉农收入。

第二十五条 棉检人员在使用棉花品级实物标准时，如发现有变异或损坏的，应立即报送制发单位审查修定或更换，不得自行调整。

使用棉花检验仪器必须严格遵守操作规程，并做好维护保养工作。

第二十六条 棉检人员在收购检验中，对含水超过最高限度的棉花，应说服棉农摊晒合格后再交售。签证检验人员如发现棉花加工质量不符合要求，应通知轧花厂采取措施及时纠正；发现成包皮棉中有黄白掺混、类型掺混、夹有短绒等其他特殊杂质，不得签发证书，并要及时汇报，查明原因，妥善处理。

第二十七条 棉检人员应忠于职守，廉洁奉公，维护检验制度，抵制违背棉花国家标准和政策的各种干预。如因此受到打击报复的，可向上级单位申诉；上级单位应负责查明情况，严肃查处。

第六章 监督检查

第二十八条 各级供销合作社要加强对棉花检验工作的监督检查，组织力量在所辖区域内开展自查、互查，配合技术监督、物价、农业等有关部门联合检查，发现好的经验，要认真总结推广；发现技术偏差，要及时纠正。

第二十九条 收购棉花实行群众监督。基层供销合作社要广泛宣传棉花国家标准和价格政策，公开陈列棉样，公开价格，设置意见箱。要聘请懂技术、办事公道、群众信得过的棉农代表到收棉站监督政策和标准执行情况，协调农商关系。第三十条 棉花检验技术的允差。

（一）收购检验为：

品级：升降相加10％（以升降数量比检查数量）。长度：升降相加10％（以升降数量比检查数量）。衣分：正负差异0．5％（以百斤籽棉准重衣分率计 算）。

杂质：原验结果与机检结果比较，差数不大于机检结 果的20％。

金额：以收棉站为单位，按收购棉花总金额计算，盈亏相抵后，净盈或净亏的幅度最高不超过 5‰。超过允差幅度的净盈金额，应退还给棉 农；无法退还的，应做为扶持棉花生产的专项 资金使用。

（二）签证检验为：

品级：升降相加4％（以升降数量比检查数量）。长度：升降相加4％（以升降数量比检查数量）。

第三十一条 升降在允差幅度内的，视为正常执行标准。超过允差幅度的，要查明原因，及时纠正。棉检人员由于技术原因产生的误差，只要不是玩忽职守，一般不追究责任；但要接受教训，努力学习，提高检验技术水平。

第七章 奖 惩

第三十二条 各级供销合作社要坚决贯彻执行国务院发布的《企业职工奖惩条例》，对正确执行棉花国家标准和价格政策，遵纪守法，做出突出贡献的检验单位和棉检人员，应给予表彰。

第三十三条 基层收棉站不坚持“一试五定”正规检验要求的，要限期进行整顿；经整顿仍达不到要求的，不准收购棉花；并追究有关人员的责任。

第三十四条 对不执行棉花国家标准，有意抬级、抬价或压级、压价收购棉花的单位和个人，要按国家物价局、国家技术监督局、商业部、纺织部联合颁发的《关于棉花购销经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法》进行处罚。

第三十五条 签证检验单位和签证检验人员在检验工作中不执行棉花国家标准，滥用职权，弄虚作假，玩忽职守，徇私舞弊而造成不良影响和经济损失的，除按有关规定处理外，由上级业务主管单位收回签证检验站的《棉花签证检验许可证》，吊销当事人的《签证检验人员证书》，其签证检验业务由上级安排。对情节严重的，要给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第三十六条 干预棉检人员正确行使职权，强迫棉检人员不按国家标准检验棉花而造成的后果，本着谁决定谁负责的原则，有关部门要对决策人进行查处。

第八章 附 则

第三十七条 各省、自治区、直辖市供销合作社可根据本规程制定本地区的实施细则。第三十八条 本规程由商业部棉麻管理局负责解释。

第三十九条 本规程自一九九0年九月一日起施行。一九八六年九月一日商业部发布的《商业系统棉花检验工作规程》同时废止。

第五篇：进口棉花检验监督管理办法

附件70

进口棉花检验监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强进口棉花检验监督管理，提高进口棉花质量，维护正常贸易秩序，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于进口棉花的检验监督管理。第三条

海关总署主管全国进口棉花的检验监督管理工作。

主管海关负责所辖地区进口棉花的检验监督管理工作。第四条

国家对进口棉花的境外供货企业（以下简称境外供货企业）实施质量信用管理，对境外供货企业可以实施登记管理。

第五条

海关依法对进口棉花实施到货检验。

第二章

境外供货企业登记管理

第六条

为了便利通关，境外供货企业按照自愿原则向海关总署申请登记。

第七条

申请登记的境外供货企业（以下简称申请人）

应当具备以下条件：

（一）具有所在国家或者地区合法经营资质；

（二）具有固定经营场所；

（三）具有稳定供货来源，并有相应质量控制体系；

（四）熟悉中国进口棉花检验相关规定。

第八条

申请人申请登记时应当向海关总署提交下列书面材料：

（一）进口棉花境外供货企业登记申请表（以下简称登记申请表）；

（二）合法商业经营资质证明文件复印件；

（三）组织机构图及经营场所平面图；

（四）质量控制体系的相关材料；

（五）质量承诺书。

以上材料应当提供中文或者中外文对照文本。第九条

境外供货企业可以委托代理人申请登记。代理人申请登记时，应当提交境外供货企业的委托书。

第十条

海关总署对申请人提交的申请，应当根据下列情形分别作出处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（二）申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照海关总署的要求提交全部补正材料的，应当受理；

（三）申请人自被告知之日起20个工作日内未补正申请材料，视为撤销申请；申请人提供的补正材料仍不符合要求的，不予受理，并书面告知申请人。

第十一条

受理当事人提交的申请后，海关总署应当组成评审组，开展书面评审，必要时开展现场评审。上述评审应当自受理之日起3个月内完成。

第十二条

经审核合格的，海关总署应当对境外供货企业予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》（以下简称登记证书）并对外公布。

第十三条

经审核不合格的，海关总署对境外供货企业不予登记，并书面告知境外供货企业。

第十四条

登记证书有效期为3年。

第十五条

不予登记的境外供货企业自不予登记之日起2个月后方可向海关总署重新申请登记。

第十六条

已登记境外供货企业的名称、经营场所或者法定代表人等登记信息发生变化的，应当及时向海关总署申请变更登记，提交本办法第八条规定的登记申请表及变更事项的证明材料，海关总署应当自收到变更登记材料之日起30个工作日内作出是否予以变更登记的决定。

第十七条

需要延续有效期的，已登记境外供货企业应当在登记证书有效期届满3个月前向海关总署申请复查换证，复查换证时提交本办法第八条规定的材料，海关总署应当在登记证书有效期届满前作出是否准予换证的决定。

到期未申请复查换证的，海关总署予以注销。

第三章

质量信用管理

第十八条

海关总署对境外供货企业实行质量信用管理。直属海关根据进口棉花的实际到货质量和境外供货企业的履约情况，对境外供货企业的质量信用进行评估，并上报海关总署。

第十九条

按照质量信用，境外供货企业分为A、B、C三个层级：

（一）A级：境外供货企业自获得海关总署登记后即列为A级；

（二）B级：A级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为B级；

（三）C级：未获得海关总署登记的境外供货企业默认为C级；B级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为C级。

第二十条

登记境外供货企业进口的同合同、同发票、同规格的棉花发生下列情形之一的，海关应当对该境外供货企业的质量信用进行评估并作相应调整：

（一）等级降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（二）长度降级幅度在1/16英寸（约1.58毫米）及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（三）马克隆值不合格的棉包数量超过总包数60%的；

（四）到货重量短少率超过3%，未及时赔偿的；

（五）货物中发生严重油污、水渍、霉变、板结的棉包数量超过总包数的5%的；

（六）货物包装发生影响运输、搬运、装卸的严重破损，破损棉包数量超过总包数20%的；

（七）混有异性纤维、棉短绒、废棉和危害性杂物，经核查对企业造成严重损失的。

第二十一条

进口棉花发生本办法第二十条所列情形时，海关应当将有关检验结果告知收货人，收货人应当及时书面通知境外供货企业。未经海关允许，收货人不得销售、使用该批进口棉花。海关应当及时将进口棉花的检验情况及相关证明材料上报直属海关。

第二十二条

直属海关对检验情况及相关证明材料进行审核，初步评估确定境外供货企业的质量信用层级，并将评估结果及理由书面告知境外供货企业。

第二十三条

境外供货企业对初步评估结果有异议的，应当自收到书面通知之日起15个工作日内，向作出评估结果的直属海关提出书面申辩，并提交相关证明材料。经复核，原评估结果有误的，予以更正。

无异议或者期限届满未申辩的，直属海关确定最终评估结果，书面告知境外供货企业，同时上报海关总署。

第二十四条

海关总署根据评估结果及时调整境外供货企业质量信用层级，并通知主管海关及相关单位。

第二十五条

实施质量信用评估过程中发生复验、行政

复议或者行政诉讼的，应当暂停评估。待复验、行政复议或者行政诉讼结束后，继续组织评估。

第二十六条

海关总署对获得登记的境外供货企业质量信用层级按下列方式进行动态调整：

（一）A级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由A级降为B级；

（二）自直属海关书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从B级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由B级降为C级；如未发生本办法第二十条所列情形的，质量信用层级由B级升为A级；

（三）自直属海关书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从C级境外供货企业进口的棉花未发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业（不含未在海关总署登记的企业）的质量信用层级由C级升为B级。

第四章

进口检验

第二十七条

进口棉花的收货人或者其代理人应当向入境口岸海关报检。

第二十八条

海关根据境外供货企业的质量信用层级，按照下列方式对进口棉花实施检验：

（一）对A级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检

时申报的目的地检验，由目的地海关按照检验检疫行业标准实施抽样检验；

（二）对B级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检时申报的目的地检验，由目的地海关实施两倍抽样量的加严检验；

（三）对C级境外供货企业的棉花，海关在入境口岸实施两倍抽样量的加严检验。

第二十九条

实施进口棉花现场检验工作的场所应当具备以下条件：

（一）具有适合棉花存储的现场检验场地；

（二）配备开箱、开包、称重、取样等所需的设备和辅助人员；

（三）其他检验工作所需的通用现场设施。

第三十条

海关对进口棉花实施现场查验。查验时应当核对进口棉花批次、规格、标记等，确认货证相符；查验包装是否符合合同等相关要求，有无包装破损；查验货物是否存在残损、异性纤维、以次充好、掺杂掺假等情况。对集装箱装载的，检查集装箱铅封是否完好。

第三十一条

海关按照相关规定对进口棉花实施数重量检验、品质检验和残损鉴定，并出具证书。

第三十二条

进口棉花的收货人或者发货人对海关出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。

第五章

监督管理

第三十三条

境外供货企业质量控制体系应当持续有效。

海关总署可以依法对境外供货企业实施现场核查。第三十四条

收货人应当建立进口棉花销售、使用记录以及索赔记录，海关可以对其记录进行检查，发现未建立记录或者记录不完整的，书面通知收货人限期整改。

第三十五条

主管海关应当建立质量信用评估和检验监管工作档案。海关总署对质量信用评估和检验监管工作进行监督检查。

第三十六条

已登记境外供货企业发生下列情形之一的，海关总署撤销其登记。境外供货企业自撤销之日起6个月后方可向海关总署重新申请登记。

（一）提供虚假材料获取登记证书的；

（二）在海关总署组织的现场检查中被发现其质量控制体系无法保证棉花质量的；

（三）C级已登记境外供货企业发生本办法第二十条所列情形的；

（四）不接受监督管理的。

第六章

法律责任

第三十七条

收货人发生下列情形之一的，有违法所得的，由海关处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款：

（一）书面通知限期整改仍未建立进口棉花销售或者使用记录以及索赔记录的；

（二）不如实提供进口棉花的真实情况造成严重后果的；

（三）不接受监督管理的。

第三十八条

有其他违反相关法律、行政法规行为的，海关依照相关法律、行政法规追究其法律责任。

第三十九条

海关的工作人员滥用职权，故意刁难当事人，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十六条规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十条

进口棉花的动植物检疫、卫生检疫按照法律法规及相关规定执行。

第四十一条

香港、澳门和台湾地区的棉花供货企业的登记管理和质量信用评估管理按照本办法执行。

第四十二条

从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的进口棉花，按照相关规定执行。

第四十三条

本办法由海关总署负责解释。

第四十四条

本办法自2013年2月1日起施行。