公安派出所三思三创活动方案

第一篇：公安派出所三思三创活动方案

公安派出所三思三创活动方案

根据市局党委关于在全市公安机关深入开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的要求，结合本所实际，特制定本方案。

一、目标任务

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全市政法、公安工作会议精神，大力弘扬“忠诚、奉献、卓越”的新时期宁波公安精神，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，坚持以“两个最大”理念为指导，紧紧围绕“破题克难、提速超越”的总目标总要求，以“争前列、促提升、创一流”为主线，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动实现公安工作有新发展、队伍建设有新进步、人民满意度有新提高、工作业绩有新跨越，努力打造学习型、服务型、奋进型团队，为辖区经济提速、社会发展提供强有力的公安工作保障。重点要在解决领导和民警两个层面存在的突出问题上有根本性改变：

一是从领导干部层面，要着重解决一些领导干部思想上脱离实际，脱离群众，不思进取、碌碌无为；工作上全局观念不强，工作心思、精力不集中，责任意识淡薄，本位主义 严重，创新精神缺乏，甚至形式主义、弄虚作假，急功近利、追名逐利；领导上“两手抓”意识淡薄，“好人”主义严重，不敢管、不敢批评，组织纪律观念不强，自由主义思想严重，自我要求不高，执行力不强，有令不行、有禁不止、我行我素、独断专行；生活上艰苦奋斗思想淡漠，追求奢侈享乐，好傍大款、滥交朋友，荣辱不分、情趣低级，公私不分、铺张浪费的问题。

二是从民警工作层面，要着重解决民警思想上对群众感情不深、不愿与群众打交道、不愿听取意见建议、不愿做细致的群众工作、不愿为群众办实事办好事，立警为公、执法为民思想不够牢固；在工作落实上，出勤不出力，在岗不尽责，求稳怕难，消极应付，履职不到位；对学习训练不重视、不主动、不落实、联系实战不紧；执法执勤上法制观念淡薄、执法规范意识不强，人本意识不强，处警不规范、慢作为、不作为、乱作为、耍特权；警务管理上有章不循，有禁不止，违反效能建设规定，工作精力不集中，不注重日常养成，对待群众“冷硬横推”、内务环境“脏乱差”、工作时间“稀拉松”、精神面貌“庸懒散”的问题。

二、主要措施

深入开展“三思三创”主题教育实践活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量。活动中，要以解决突出 问题、加快发展步伐、创新体制机制、提高执法效率、破解管理难题，提高工作水平、改进工作作风为着力点，重点抓好以下三项活动：

开展解放思想大讨论

以“思进思变思发展、创业创新创一流”主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝聚警心、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心，实现方向、勇气和目标的“三进位”。一是实现方向进位。始终围绕服务发展这一大局不能偏，始终坚持关注民生这一根本不能移，在超越提速的大潮中进一步增强使命感和责任感。二是实现勇气进位。面对先进要有追赶超越的勇气，面对困难要有破题解难的勇气，面对发展要有争创一流的勇气，见知重行，增强信心。三是实现目标进位。努力实现公安绩效排名前移、综合考评排名和民主评议、群众评议排名争先进位，勇争前列，跻身一流。

1、组织开展解放思想学习讨论。全体党员、民警、协警，要通过集中教育、组织培训、专题辅导、交流研讨、个人自学等多种形式，组织民警认真学习领会王辉忠书记、王惠敏局长、赵永山局长等领导的重要讲话和“三思三创”的内涵实质，确保人人入心入脑；要围绕“四个面对、四个怎么办”开展大讨论，即“面对当前经济、政治、社会发展的新形势，我们怎么办”、“面对惩治违法犯罪、改善社会民 生的新期待，我们怎么办”、“面对基层基础建设、执法规范化建设的新标准，我们怎么办”、“面对构建和谐社会、和谐警民关系的新要求，我们怎么办”。通过学习讨论，进一步查摆科学发展的思路是否形成、改革创新的精神是否确立、服务发展的行动是否自觉、执法为民的理念是否巩固、争先创优的意识是否强化，以思想大解放引领观念大转变，在事关公安工作提升超越的重大问题上形成共识。学习讨论过程中，重点要通过召开学习会、动员会、形势政策宣讲会、交流讨论会，掀起学习讨论的高潮。学习讨论期间，党支部学习会不少于3次，民警分析、解剖会不少于二次，全体协警会不少于一次，每个民警要撰写一篇心得体会，畅谈学习领悟“三思三创”的体会；要积极参加市局的组织开展“我为公安做贡献”为主题的演讲比赛等活动，汇聚全警智慧，共谋发展之路。

2、深化人民警察核心价值观和宁波公安精神大讨论。围绕“我为什么要当警察、当警察为了什么、我为公安事业贡献了什么、如何培育宁波公安精神？”等问题开展学习讨论。通过组织开展讨论、开展征文比赛、征集格言警句等活动，进一步培育广大民警树立正确的理想信念和价值取向，进一步强化广大民警对核心价值观的政治认同、职业认同、思想认同和感情认同，进一步提升队伍的凝聚力和战斗力。

3、组织召开“诸葛亮会”,开展发展、超越大讨论。围 绕XX辖区工作实际，引导全体民警分析社会治安和公安工作现状，把握社会治安发展演变规律，思索推动基层公安新一轮科学发展之策，进一步解放全警思想，增强创先进位、追求卓越的意识，着力解决公安发展理念、发展视野、发展思路等方面的障碍。要集聚全所民警的智慧，开好一个“诸葛亮会”,对业务工作、队伍建设、党风行风建设等提建议、谋思路、出注意，为找准标杆、提速行动、弯道超越、加快发展献计献策。

开展服务型公安机关建设

结合公安工作实际，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动，强化和完善公安管理服务职能，提高执法效能，全面推进服务型公安机关建设，积极破题管理解难，要在推进社会管理创新上实现“三突破”，即以社区警务为切入点推进服务机制的新突破、以追求群众满意为核心点推进打击效能的新突破、以提高执法公信力为落脚点推进执法规范化的新突破。

1、深入开展“大走访”开门评警活动。以“广大民警受教育、人民群众得实惠、公安工作上水平、警民关系更和谐”为目标，以强化源头治理、解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工作作风为着力点，以社区警务为切入点，围绕“人文警务、开放和谐”，深入开展“大走访”开门评警活动。进一步敞开大门、面向群众，深化服务发展、服务民生、服务群众的力度。主动搭建警民沟通平台，在深化完善警民恳谈、警民相约警务室等活动基础上，开设LED显示屏宣传警方动态、介绍防范技能、公开办事制度、搭建沟通平台，开通XX派出所对外网站，鼓励民警建立网上警务室、警民联系QQ群等，深入推进社会管理创新项目移动警务室建设，坚持社区民警定期向群众汇报工作制度和“两代表一委员、特邀监督员联系制度，召开一次开门评警、警营开放、警民恳谈会，最大限度地畅通警民联系渠道，收集掌握社情民意。加强和改进群众工作，强化群众工作“三懂四会”练兵，与困难企业、农村社区开展结对共建活动，用真心听民意、用真情聚民心，用真招解民忧。

2、集中解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题。根据去年民主评议以及“大走访”中征集到的群众对公安机关的各类意见建议，全力梳理解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，切实为人民群众办几件看得见、摸得着、迫切期待解决的实事。切实提高人民群众的安全感和满意度，真正把群众的“第一信号”变为公安机关的“第一行动”。破解难题中要突出在办好人大政协提案议案上下功夫见成效；在深化打击上下功夫见成效；在整治黄赌毒丑恶现象中下功夫见成效；在乱点治安整治中下功夫见成效；要在出租房、流动人口管理中下功夫见成效；要确立“大案要破、小案也会破”的理念，从提高意识、规范接处警、初侦 初查等环节入手，在“多破小案”解民忧中下功夫见成效。

开展纪律作风教育整顿活动

要以奉化市委市政府开展“工作作风建设年”活动为抓手，把治理“庸、懒、散、慢、乱”作为作风整顿的突破口，大力开展纪律作风教育整顿活动，落实教育整顿的“四照三治二问责”，严明纪律、整肃警风。

1、开展学习教育整顿活动。

切实加强对民警、协辅警的学习教育，要认真组织民警、协辅警学习相关纪律、制度及规章制度，制定具体的学习计划，认真分析排摸本单位民警、协辅警队伍存在的突出问题，每个民警、协辅警要围绕“六查六看四对照”的要求开展自查剖析，即查政令畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；查为民作风，是否存在简单粗暴、“吃拿卡要”等问题；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等问题，查依法办事，看是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题；查执行规定、完成任务，看是否存在不到位、不落实问题；查工作纪律，是否存在有令不行、有禁不止等问题；要进行履职“四对照”，对照先进找差距、对照任务定措施、对照标准抓规范、对照进度抓落实，并形成剖析材料。

2、开展肃风专项行动。

把治理“庸、懒、散、慢、乱”作为转变工作作风的基础和前提，作为肃风专项行动的突破口，要开展“肃风三治 理”，即内务治理脏乱差，服务治理冷横硬，效能治理庸懒散，着力整改制度“积尘现象”、执纪“阵风现象”、责任“推磨现象”，以及对各级部署的“上截流、中梗阻、下搁浅、软抵抗、内消耗”等现象。要切实加大检查督察力度，要对单位内务秩序、执法规范化建设、重点工作完成情况、制度执行情况、其他工作开展情况全方位、高频率、高密度进行督查，强化警务督察信息化建设，严肃查处违反作风纪律和作风标准的行为；完善奖勤罚懒考核机制，实行“干事对账”评价机制。

3、深化专项治理。继续深化警车及涉案车辆专项治理、执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项整治、“三查一治”工作、“小金库”治理、减轻农民负担专项治理、协辅警队伍教育整顿等专项治理工作，通过专项治理，进一步规范警车及涉案车辆管理，切实提高执法规范化水平，进一步规范基层所队财务管理，规范协辅警人员招录、使用、管理，努力提高协辅警队伍素质和待遇。

4、严格纪律作风责任追究。严格落实责任“倒查两问责”，全面落实警务工作问责规定和领导干部问责规定，严肃责任追究。对作风建设中发现的各种问题，要督促整改、盯牢不放、一查到底，象抓党风廉政建设、抓违纪案件办理一样抓作风建设，做到问题不通报不放过，问题不整改不放过，并在队伍建设考核中累计扣分。

要以市委常委、局长赵永山提出的一流的团结、一流的信任、一流的目标、一流的责任心、一流的业绩、一流的清正廉洁、一流的务实创新“七个一流”为要求做好工作；全体民警要有超越的责任感、能力的紧迫感，以提速超越的要求进一步推进能力水平的提升，要以非凡的勇气和坚定的信心，拉高标杆，找准工作定位，深入开展“创业创先作表率”活动。一是解放思想作表率。组织开展领导班子“五找八问”专题民主生活会，在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力；要扪心自问，有没有奋发做事的激情，有没有大局至上的意识，有没有勇于担责的气魄，有没有高效服务的作风，有没有亲民为民的情怀，有没有干事创业的本领，有没有艰苦创业的品格。领导班子和领导干部要率先示范，在各方面作出表率，敢于喊响“向我看齐”的口号。二是破解难题作表率。要围绕市局确定的发展管理难题和本单位发展管理的难题，认真查找问题症结，科学制订解决方案，落实破解责任、明确破解期限，集中精力、集中力量攻克难题。三是创造一流业绩作表率。领导班子和领导干部要确立争创一流的意识，结合自身实际，制订具体的创业创先计划，明确本单位工作在全市、宁波的各项考核进位目标和个人创业创先目标，提高本部门和个人的发展定位，确定自己的品牌和亮点，大力推进机制创新，努力争创一流业绩。四是组织开展“创业创新大比拼”活动。开展警务工作创新活动，鼓励工作创新，积极破解管理难题；大力开展创业创新先进典型培育活动，要在单位内确立各类先进典型，加大培育力度，形成积极向上、争先创优的氛围。

三、实施步骤

动员部署阶段。召开“三思三创”主题教育实践活动动员大会，举办全体民警“诸葛亮会”,召开开门评警、警营开放、警民恳谈系列活动。

全面推进阶段。集中开展解放思想大讨论、服务型公安机关建设和纪律作风建设教育整顿，切实破解影响公安机关发展的突出问题和事关民生的热点难点和重点问题。

总结提高阶段。对主题教育实践活动开展情况进行评估和总结；对典型经验和好的做法，及时总结上报；把解决问题和建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既独立又相互联系，要统筹安排，全面推进。把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，把整改贯彻始终，边学习边实践，边整改边提高，坚持立说立行，立整立改，不等不靠，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，整改问题，推动工作。

四、工作要求

加强组织领导。成立活动领导小组，由宋良杰所长为组长，孙岳行教导员为副组长，支委成员为班子成员，负责 主题教育实践活动日常工作。领导成员要以身作则、率先垂范，坚持带头学习、带头反思、带头查摆、带头自问、带头整改，既当好主题教育实践活动的组织者、推动者，又当好主题教育实践活动的参与者、践行者，以实际行动喊响“向我看齐的口号”。

营造声势氛围。紧紧围绕活动的主题和进展情况，大力宣传活动情况和工作经验。对于探索出来的具有广泛学习借鉴意义的活动，要及时关注，有计划、有步骤地推广。要注意发挥典型引导作用，认真总结、推广主题教育实践活动中涌现出来的先进典型；要在所内部网站上开设专栏，及时收集活动开展情况及好的做法经验。要结合公安业务工作成效，开展主题日、警民恳谈会等系列活动，及时向社会展示公安机关开展主题教育实践活动带来的新变化、新气象，接受广大人民群众的监督，形成浓厚的主题教育实践活动氛围。

坚持统筹兼顾。正确处理工学矛盾，统筹兼顾、周密安排，把开展主题教育实践活动与贯彻落实全市公安工作会议精神、推动当前公安工作紧密结合起来，与抓重点工作和三项建设结合起来，与深入开展大走访开门评警活动结合起来，做到抓活动、促工作，保平安、促发展，努力做到主题教育实践活动和公安各项工作两手抓、两不误、两促进，思想有收获，工作有突破，业绩有超越。通过主题教育实践活 动指导推动工作，在工作中深化检验学习成果，以优异的公安工作成绩体现主题教育实践活动的实际成效。

促进工作提升。工作能力和水平的提升是检验“三思三创”主题教育实践活动的重要标准。为此我们一定要把提高民警能力和提升公安工作绩效作为活动的落脚点，要通过活动努力提升全体民警信息化应用能力、执法办案能力、群众工作能力、谋划执行能力、务实创新能力；要在超越提速中实现公安工作“五提升”，即提升“维稳情报工程”，增强前期预防、主动发现、快速处置、精确打击、掌控大局的能力；提升“警务效能工程”，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，立足实际，趋利去弊，创新突破，不断提高警务工作效能；提升“专业基础工程”，以公安信息、执法规范、侦察破案、防范管理和社区警务为重点，夯实基础，增强公安工作的发展后劲；提升“民生服务工程”，推动以民意为导向的民生警务建设，从民生、民情、民需出发，努力用务实的举措提高管理服务水平，回应民生期待；提升“素质建设工程”，抓规范，强素质，树形象，增活力，打造“忠诚、奉献、卓越”的公安队伍，为公安事业的跨越发展提供根本的保障。

二0一一年三月

第二篇：三思三创活动方案

为深入推进我局“三思三创”主题教育实践活动有序开展，进一步加强内部管理，改进工作作风，提高工作效率，展现人事部门良好形象，确保“三思三创”活动取得实效，制定本方案，三思三创活动方案。

一、组织领导

督查组在局“三思三创”活动领导小组办公室领导下开展工作，成员由朱训想、潘奇峰、孙雪明、孔 临等4名同志组成，承担“三思三创”活动日常督查工作。

二、督查内容

1、各处室、事业单位开展“三思三创”主题教育实践活动各阶段、各环节具体内容落实和党员践行承诺情况，发现问题提出处理意见；

2、接待群众来信来访，协调督促各处室、事业单位受理群众投诉，妥善提出处理意见，并将处理结果反馈市委活动办督查组；

3、局机关、事业单位执行“四条禁令”、内部管理制度、文明行为规范、落实效能建设自律制度、人事服务大厅管理规定、推行“六个一”服务规范、开展零投诉等情况。

三、主要形式

1、领导督导。根据局领导要求，3月份，协调7位局党组成员，每人负责3个处室、事业单位（具体分工见附表），对解放思想大讨论活动进行督查指导，听取各处室、事业单位每位党员干部讨论发言，指导找准存在问题，提出具体要求，明确努力方向。各处室、事业单位要按照领导分工，自行协调落实领导参与时间，认真组织开展好本处室、事业单位的解放思想大讨论活动。

2、定期检查。每季度对各处室、事业单位开展“三思三创”活动，党支部、党员践行兑现承诺、日常工作运转和投诉举报情况进行一次检查，发现问题及时纠正。

3、明查暗访。根据需要对各处室、事业单位进行不定期明查暗访，并适时组织交叉检查。采取网络技术监控手段，对所有上网电脑实施技术监控。

四、奖惩办法

1、对组织开展“三思三创”活动不力的处室、事业单位将按程序启动问责制，督查结果作为创建文明处室（单位）平时考评的重要依据，并与个人考核、奖惩、选拔任用挂钩。

2、党员干部职工在“三思三创”活动中被服务对象有效投诉或在作风效能督查中发现违规等问题，一律按《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，视情节轻重分别作出批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫等处理；凡被市明查暗访通报批评的，从重从严处理，对责任者扣除当月各类考核奖金的50％，考核确定为不称职等次；情节严重的，实行“一票否决”，考核确定为不称职等次，扣发全年奖金，调离工作岗位，直至降职、免职或辞退。

3、在“三思三创”活动中表现突出的处室、事业单位（党支部）和个人，局里将及时通过光荣榜进行表彰，并在庆祝建党90周年先进基层党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选中优先推荐。

一、总体要求

贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。

二、主要内容：

（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革

根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。

1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）

2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）

3、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

（二）进一步深化行政审批制度改革

1、继续深化职能归并改革。

（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。（3月底前完成）

（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）

（3）提高部门、事项中心进驻率，将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心管理。2011年计划新增进驻行政审批事项25项以上，进驻率达到85%以上。（6月底前完成）

（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率，规划方案《三思三创活动方案》。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展ISO2000认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）

（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）

2、不断推进行政审批服务创新。

（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。

（2）扩大并联审批范围，完善“X+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。

（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。

（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。

3、不断加强行政服务中心建设。

（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）

（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。

（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。

（三）不断推进电子政务建设

坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。

1、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）

2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。

5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。

6、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。

7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。

（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）

积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。

1、完善区目标管理考核制度。

（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。

（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。

（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。

2、完善公务员考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。

（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止考核对实际不称职人员迁就照顾现象。

（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。

三、工作保障

（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，切实把思想认识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出积极贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展情况汇报。

（二）分工协调，形成合力。各牵头、责任部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确分工，落实责任，细化实施方案，精心组织协调，形成工作合力；要切实增强工作的自觉性和主动性，加强协调，密切配合，由行政主要负责人作为服务型政府建设第一责任人，确保服务型政府建设顺利推进。

（三）务求实效，争创一流。各有关部门要切实把握各个阶段的工作要求，确保各项工作真正落到实处、不走过场。要加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验，力争使我区服务型政府建设工作走在全市前列，真正让广大群众和企业感受到我区转变政府职能、提高行政效能所带来的新变化。

第三篇：三思三创活动

市场部联合大客户部认真开展学习

“一个引领，三个转变”暨“三思三创”教育活动 为解放思想，加快发展，全面积极号召“一个引领，三个转变”暨“三思三创”活动动员大会精神，4月9日上午，市场部联合大客户部在局9楼会议中心召开小组会议，会议由贺赛明主任主持。

会上，贺赛明主任首先传达了胡锡军局长的会议精神，接着就开展好“一个引领，三个转变”暨“三思三创”主题教育，给我们提出几点意见。

一、统一思想，充分认识开展“一个引领，三个转变”暨“三思三创”主题教育实践活动的重要性和必要性。

二、转变观念，解放思想，结合实践，切实在提高本职工作水平上下功夫。

三、把握重点，明确“一个引领，三个转变”暨“三思三创”活动的总体要求和主要任务。

四、提高标杆找差距，努力赶上。

通过此次会议，让我们今后更好的理论相结合实践，在工作上不断进取、创新、提高自我。

4月13日

第四篇：三思三创

三思三创学习心得

三思三创：思进、思变、思发展；创业、创新、创一流。通过本次学习，结合自身工作实际谈谈“三思三创”活动感想和建议，开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，是市委在新形势下为了做好各项工作提出的重要举措。结合自身工作实际，个人认为要做好以下几个方面工作：

第一，要加强自身学习，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。新形势下市委市政府开展了“三思三创”活动，作为一名金融工作者在学好用好自身的金融知识外，也要结合宁波实际情况自觉开展理论知识的学习，使自己的工作和学习符合“三思三创”活动要求。

第二，积极投入到“三思三创”活动中，用自己所学所长，发挥自身优势积极投到了“三思三创”活动中。

第三，勤思勤学勤总结，通过参与“三思三创”活动，我们应该做到要勤于思考工作中遇到的难题和问题；要勤于学习理论知识业务知识，勤于向实践学习，把一些好的做法和经验及时进行总结，以便将来更好指导自己的学习和实践。

第五篇：三思三创

以三思三创为抓手 努力实现“五零”目标

新年伊始全市开展了以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题的学习实践活动。作为基层，如何将“三思三创”活动的内涵深化为基层实际工作，以“三思三创”活动为抓手破解实际工作的矛盾与问题，提升实际工作成效，将理论与实践生动结合，开创新的工作局面是值得我们思考与实践的。王辉忠书记认为：“‘三思三创’，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’”。作为基层城市管理队伍，如何“思”，如何“创”，就直接同管理服务的对像紧密相关，直接体现了管理的成效与口碑。为此中队紧紧围绕“思”与“创”采取有效措施力争实现“五零”目标。

一、思队伍建设，创一流执法队伍 队伍建设历来是中队建设的重中之重，要形成强有力的战斗力，把各项工作不折不扣地完成，关键取决于一支想干事、会干事、能干事的队伍，关键取决我们的队员有没有一种实干的精神、实干的品质、实干的作风。在队伍建设上始终贯穿“以人为本”的理念，真正理解“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的含义，既要保护好队员的工作积极性，发挥好队员的创造性，稳定好队伍，形成心往一处想，劲往一处使的良好氛围，又要采取文明执法、依法执法与人性化的管理相结合，不同问题不同解决。充分发挥党员先锋模范作用，发挥党员在一线管理中的标兵模范作用，形成强有力的战斗堡垒作用；发挥党支部集体决议机制，形成重大问题集体讨论谋划，充分发挥党员的积极性创造性与民主意识。

二、思管理手段，践行精细化管理

众所周知，城市管理工作纷繁复杂涵盖面广，所涉及的也都是普通百姓生活中的事，但是百姓问题无小事，貌似看起来简单的事想要真正予以解决却不容易。原先通过简单粗暴的执法模式能够短时期的解决一些问题，但是多是治标不治本。比如流动摊贩治理的问题，因为没有管理思维创新，管理模式创新，管理执法手段形成了路径依赖，往往采取集中整治，形成了整治，复原，再整治的怪圈，即使解决问题也得不到普通百姓的认可。为提升管理水平与实效，落实精细化、网格化管理目标，针对管理区域内各路段的不同情况进行了细致摸底排查，找出问题矛盾，总结以往经验与教训，创新管理手段与方式。比如对南雷路小商品市场前普遍出现的商家周末跨门营业、占道堆放货物、顾客商家垃圾随意丢弃问题，一方面对某些屡教不改的不良商家进行行政处罚，另一方面针对不同类型商家采取分批次分类型，本着公开公平、坦诚沟通的态度同商家进行友好协商，并约法三章，共同提高管理水平，解决老大难问题。

三、思过往当前，谋划未来

古人说以史为鉴可以知兴替。同样，反思以往的工作同样可以指导我们当前与未来的工作。对于过往与当前，在看到取得成绩的时候更要清醒地看到存在的不足，凡事预则立不预则废，因此要针对不足谋划将来。要两手抓两手都要硬：一手抓队伍建设；一手抓解放思想，创新管理手段，提升管理成效。抓队伍建设：要管好当前的，准备好新进的。重点要解决想干事、能干事、干成事、不出事的问题。尤其是对今年新招聘分配到中队的人员，要预先筹划，合理分配，注重教育，以“四种素质”（政治素质、业务素质、思想素质、心理素质）和“三种能力”（依法行政能力、沟通协调能力、应对突发事件能力）作为今后工作能力培养的突出目标。

抓管理成效：要开动脑筋，解放思想，把基层一线当作实现人生价值的舞台。要沉到一线，蹲点一线，扎根一线，锻炼意志、提升能力、展示才华。要不断挖掘，提出良策，化被动管理为主动服务，多听民意，多思民忧，多解民困，真正实现管理上水平，百姓得实惠。众所周知，城市管理工作纷繁复杂涵盖面广，涉及的都是普通老百姓的事，但有时事虽小但是处理起来却不容易，通过以往的简单粗暴的执法模式，也许能够解决一些问题，但是很多都是治标不治本的。例如对流动摊贩的整治，就经常发生整治、复原、再整治的怪现象，即解决不了问题，也得不到普通百姓的认可。不因循守旧、固步自封，就是让我们创新工作机制，创新工作方法，一味的堵解决不了问题，那还不如多想办法疏，既能解决普通百姓的生活需要，又避免矛盾的升级。

二思当前：争朝夕，找差距 三思未来：思远虑，谋将来

通过对“三思三创”的学习，作为一个基层执法队员大受鼓舞，大受启发，对牢固树立“服务发展、服务基层、服务群众”的意识，扎实推进城市管理行政执法工作更加自信。

城管工作纷繁复杂，涵盖面广，涉及的都是普通老百姓的事，有时事虽小但是处理起来却不容易，通过以往的简单粗暴的执法模式，也许能够解决一些问题，但是很多都是治标不治本的。例如对流动摊贩的整治，就经常发生整治、复原、再整治的怪现象，即解决不了问题，也得不到普通百姓的认可。

思变、创新：就是要我们解放思想，不因循守旧、固步自封，就是让我们创新工作机制，创新工作方法，一味的堵解决不了问题，那还不如多想办法疏，既能解决普通百姓的生活需要，又避免矛盾的升级。

2011年是“十二五”规划第一年，也是镇海区“城市管理服务加强年”，对基层执法队员提出了更高的要求：进一步拓宽视野，进一步强化大局意识、服务意识以及群众意识，能够更加深入群众、服务群众。在深入群众的基础上更要懂得宣传自己，让更多的群众都以整洁的市容为荣，积极参与到城市管理中来，还要进一步加强与社区、村的联系，第一时间掌握居民急需解决的热点难点问题，第一时间解决这些群众关心的老大难问题。

城市管理就像新中国一样正处于发展阶段，还有很多问题值得我们去思考，去解决，城市、企业、社会都处于一个转型时期，在这个时候提出“三思三创”，就要求我们不断反思过去，寻求发展、创新和突破。

城市化进程的步伐不会停止，我相信我们的“思进思变思发展、创业创新创一流”的实践活动也不会停止，我相信每一个宁波人的生活会更好，更有幸福感。

本处室干部个体摆进去问，重点解决想干事、能干事、干成事、不出事的问题。想干事就是要有Ji情。能干事，就是要有能力。这里有讲究，不仅是方法论，也是胆魄气质。干成事，是一种追求，一种效益，是想http://www.xiexiebang.com/干事、能干事的综合反映。百姓满意是衡量干成事的最高标准。通过教育提高人事干部的创新力、执行力、实践力、公信力和学习力。

打起精神，常抓作风问题，强化责任意识，严格工作纪律，提高工作标准，增强工作主动性，提升工作效率，攻坚克难，服务百姓，创造南门街道美好的明天。俞书记说，“三思三创”主题教育实践活动从二月份开始，将贯穿今年的工作的全过程，全体党员干部和工作人员必须树立服务意识，抓好管理创新，提高行政效能，优化政府服务，克服各种陋习，深入推进“三思三创”主题教育实践活动

“‘三思三创’活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’。”在今天下午召开的全市“三思三创”活动动员大会上，浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠强调，新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势；新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力，但转型发展的制约因素和“两难”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。与此同时，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。

“‘三思三创’活动关键词是‘思’和‘创’！”王辉忠在会上指出，“思”就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；“创”就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，开展“三思三创”活动是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领导班子和队伍建设的重要载体；新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进；广大干部必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波市民骄傲、自豪、满意的答卷。

“解放思想始终是一个永恒的课题。”王辉忠表示，宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。

以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展新优势，取得各项事业新突破；要在解放思想中寻找误区，落实主题主线的信心；要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标；要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑；要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效；要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。

王辉忠强调，解放思想，“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题；“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。要把解放思想贯彻到改革开放的全过程，不断拓展发展的动力和空间。，关键取决于有没有一支想干事、会干事、能干事的干部队伍，关键取决于各级干部有没有一种实干的精神、实干的品质、实干的作风！

；要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢新突破的问题；要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题；要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

江北城管局认真践行“三思三创”，以争创文明城市三连冠为契机，向城市管理先进单位学习，拉高标杆，寻找差距，不断创先争优。

深入群众，争做百姓贴心人。执法队员在日常工作中，常常走到群众中去，认真听取群众提出的意见和建议，加强与群众的交流和沟通，对于群众反映的难点和热点问题，努力做到件件有回音，事事有落实。

转变工作方式，执法与宣传教育相结合。在日常巡查管理中，执法队员做到“勤走动巡查、勤教育宣传、勤劝导纠正”，把巡查、宣传、纠正三者有机地结合起来，有效消除乱摆乱设、乱堆乱挂、乱吊挂等违章行为。

认真分析，查找差距，努力提高管理效能。认真践行三思三创，通过开展讨论、“找标杆学先进”等活动，认真查找、梳理在作风、工作等方面存在的问题，并认真反思，转变工作作风，变群众要我做什么为我要为群众做什么。通过寻找差距，找出不足，不断提高执法管理效能。

当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。，推行“一线工作法”，旨在全市机关干部中转变作风、推动工作。笔者以为，“一线工作法”的好处主要在于“三有”。

一线有舞台。干部创业干事，一线是最好的舞台。真正投身创先争优，想成就一番事业的人，乐于把一线当舞台，沉到一线，蹲点一线，扎根一线，锻炼自己的意志、提升自己的能力、展示自己的才华。可以说，干部的吃苦精神有多大，一线的舞台就有多大。有的干部不愿深入一线做工作、化矛盾、破难点，很重要的一点就是，怕直面问题，缺乏吃苦精神，总想“高空指挥”，喊喊口号，写写标语，满足于形式上的轰轰烈烈、热热闹闹。

一线有良策。当碰到棘手问题一筹莫展时，当开展某项工作寸步难行时，当遇到群众不理解不支持时，只要坚持走进一线，思想就不会僵化，精神就不会懈怠，办法就不会枯竭。因为一线有鲜活的实践，群众有闪光的点子。干部坚持走进一线，就能看到工作差距在哪儿，多分责任感和紧迫感，就会知道群众的所忧所虑，意识到自己的埋怨怠惰是多么不应该。当然，坐在车里转一转、隔着玻璃看一看、围着桌子坐一坐式的走进一线，是不会有啥收获的，因为良策是要用心去“挖”的，而“挖”就要耗时吃苦。

一线有民心。人们常说，群众盼干部下到一线、沉到一线。一个“盼”字，说明干部平时到一线实在太少。而这势必影响干群关系，时间一长，难免失去民心。群众希望干部帮助自己化解矛盾、解决问题，而不是高高在上指手划脚，乱放“空炮”。

建设服务型政府，离不开干部对群众面对面的服务，心贴心的交流，“一线工作”多多益善。学习“一线工作法”，贵在真正行动，需要长期坚持。

展“三思三创”活动是有效解决当前干部思想作风问题，激发干部奋发干事、创业创新的重要抓手。总体来说我区广大党员干部干事创业的精神状态是好的，但也要看到少数领导干部身上仍然存在一些突出问题：有的党员干部忧患意识、危机意识不够强，率先发展的意识和理念还不够牢固；有的党员干部存在畏难情绪，精神有所松懈，创造性开展工作能力不强；有的党员干部责任心事业心还不强，存在怕担责任，遇到难题，相互扯皮，推来推去；有的党员干部工作不务实、不抓实、不落实，工作不深入，办事效率不高等

以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是解放思想的出发点和落脚点

（四）强化宗旨服务意识，始终保持服务群众、依靠群众的工作作风。亲民为民是领导干部必须具备的一种情感，从对群众感情的深与浅、真与假，就能看出一名干部作风的好与坏。现在有的干部不善于同群众打交道、做朋友，不善于引导群众、说服群众，害怕与群众面对面，害怕走到群众中去；有的在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意，习惯于“为民做主”而不是“让民做主”，无意之中造成了干群之间的信任危机，导致群众对一些重大决策、重大改革甚至重大民生工程不理解不支持；有的只唯上、不唯下，对领导吩咐和关注的事不遗余力去办，对群众的呼声和要求不闻不问。要深刻领会和加深认识加强和改进新形势下群众工作的重要性，真正把密切联系群众作为党的最大政治优势，不断提高做好群众工作的能力和水平，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，进一步调动广大人民群众推进“十二五”科学发展的积极性和创造性。要强化公仆意识。正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、利益上惠及群众。要强化亲民为民。切实解决好群众关心的突出问题，特别是确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干。要完善制度机制。要高度重视完善群众工作制度和机制，完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度，健全群众诉求反映机制、维护群众权益机制、矛盾排查化解机制、为群众办实事长效机制，不断提高群众工作的制度化、规范化、科学化水平。