浅谈如何发挥农村无职党员的作用

第一篇：浅谈如何发挥农村无职党员的作用

浅谈如何发挥农村 “无职党员”的作用

农村党员除少数几人担任村干部外，其中绝大多数是头上没有“帽子”的“无职党员”。然而正是这些占党员队伍绝大多数的“无职党员”与群众朝夕相处，对群众起着不可替代的引导、示范和带动作用。因此，在强基固本和建设社会主义新农村建设中充分发挥好农村“无职党员” 的先锋模范作用显得尤为重要。当前，农村“无职党员”的先锋模范作用在一定程度上还没有发挥出来，甚至出现 “党员不党员，就差两角钱”的现象。这种状况无疑影响党员在群众中的形象，削弱基层组织的战斗力。如何以党的十七大精神为指导发挥好“无职党员”的先锋模范作用，我们认为要注重抓好以下几个方面的工作：

一要扩大民主决策范围，调动“无职党员”履职的积极性。要扩宽无职党员参与社会事务的空间，凡是村里重大事项的决策要让全体党员参加，听取党员的意见，集思广益，为党员表达情感、表达意愿、表达主意提供平台。要经常组织党员开展党员活动日、党员议事会等活动，使党员的地位、作用、价值得到了体现，从而调动 “无职党员”的热情和积极性。

二要推行党员设岗定责，增强“无职党员”履职的责任感。各基层党组织要将全村的各项工作任务分解到每一名党员身上，并明确工作目标，制定相应的督查办法，变以往“无职党员”无事可干为人人有事干，干则要干好。同时要把每位党员的工作责任及完成情况定期进行公示，接受群众的监督，这样激发每位党员的责任感。

三要实施党员素质工程，提高“无职党员”履职的本领。要以提高党员素质、增强服务本领为目的实施党员素质工程。充分利用农村现代远程教育等形式对广大党员进行政策、法律、时事政治和实用技术培训，不断提高他们的政治水平和致富本领。同时要紧紧围绕农村产业结构调整，以培养广大党员“带头致富、带领致富”为目标，通过提供贴息贷款、免费派送参加职校或高校技术培训、以奖代投等方式鼓励广大党员带头转变观念，谋划致富门路，兴办党员示范基地，给群众做出样子，指出路子。从而真正发挥出他们在农村经济建设和各项社会事业中的先锋模范作用。

四是推行“双联”工作机制，增强“无职党员”的荣誉感。一方面建立乡村干部与“无职党员”联系制度，使乡镇村干部能及时了解 “无职党员”想什么、干什么、缺什么，从而帮助所联系的对象解决困难，让“无职党员”感受到组织的温暖和关心，树立信心，重塑骨干形象。另一方面建立 “无职党员”联系农户制度，使 “无职党员”感受到组织对他们的尊重和信任，使他们牢牢记住自己是一名共产党员，增强作为一名党员的使命感。

桂东县 李冠芳

黄光华

第二篇：如何发挥农村无职党员作用的几点思考

如何发挥农村无职党员作用的几点思考

根据“三联三帮三促”组工干部下基层活动的安排，我们下到××等6个乡镇开展调研，在调研过程中我一直在思考，如何充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，带领群众发展农村经济，走共同富裕之路。我认为要做到以下几点：

1、以党内民主为先导，保障无职党员的民主权利。要充分发扬民主，切实保障《党章》赋予党员的权利，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，方能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的政策。党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确的运用和行使，只有这样才能调动他们带领群众致富的积极性。要保障无职党员的这些民主权利，必须要建立和完善党内情况情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员和基层党组织对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。我们在6个村调研中发现他们在保障党员权利方

面做得较好，都定期组织党员开展了学习，遇到重大事情都召开了党员大会，征求党员的建议，做到了重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，在党内形成一个民主的政治氛围，实现了广大农村无职党员对党内事务的广泛参与和有效监督，维护了农村无职党员的权力，提高了无职党员参与的热情。

2、实施分类引导，加强对无职党员的管理。要抓好农村无职党员的管理，根据不同层面无职党员提出的不同要求，并结合各自的身体状况、能力特长进行分类组织和引导，最大限度地调动他们的工作积极性，有一份光发一份热，努力激发农村无职党员争先创优的热情，促使无职党员在他们的能力范围内尽量为群众做好事、办实事，发挥先锋模范作用。对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对子，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用。如黄甲铺乡小苏溪村产业大户余跃林，自己在引进玫瑰香柑获得效益后积极向村里的其他种植户推荐该品种；对本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导。如××镇××

村科技示范户××，在柑桔病虫害防治方面有一套，他经常指导村里的其他柑桔种植户做好病虫害防治；对长年外出打工的中青年党员，要求他们经常和村党支部联系，充分发挥信息灵便的优势，做好劳务输出和农产品购销信息的及时传递工作；对退职的老党员，要发挥他们阅历丰富，党性强、威望高，要鼓励他们当好村干部的参谋和顾问，做好村内事务的协调工作，我们要尊重他们的意见和建议，让他们老有所用、老有所为，乐于参与党组织的活动。要建立退职老党员帮助联系农村无职党员的帮扶联系制度，充分发挥退职老党员的作用，把老党员的“威信”转化为引导教育其他农村无职党员积极参与党组织活动的动力，用他们的经历、他们的思想、他们的理想信念来教育人，激发他们参与党组织生活的积极性和主动性。如××乡退职老党员××，2002年从村里退下来后，在发展好自己的养殖业外，还积极支持村委的工作，同时利用空余时间帮助其他产业大户抓好管理。

3、优化结构，增强农村基层党组织的活力。从我们下到的××、××的5个村情况来看，共有党员205名，其中35岁以下党员17名，占8%；36－50岁党员49名，占

24%；51至70岁党员114名，占56%；70岁以上党员25名，占12%。其中初中及初中以下学历党员146名，高中和中专学历党员54名，大专及大专以上学历党员5名，文化程度低。要改善这一状况，必须从三个方面着手：一是改善年龄结构。要积极发展年青党员，把35岁以下、高中以上文化、有改革创新精神、符合条件的优秀农村青年吸收到党内来，以此解决农村无职党员队伍老化问题；二是改善文化结构。大多数农村无职党员只有小学或初中文化，具有高中或大专文化程度的很少。要在党员中开展学文化、学科技的活动，帮助他们普及和提高科学文化知识，培养带头致富的能人；三是调整分布结构。要积极引导和鼓励外出的党员回乡发展，通过他们掌握的经验和技术带领群众共同致富。

4、增强能力，提高致富带富本领。当前农村工作的重点是构建和谐发展的社会主义新农村，这就需要农村无职党员发挥出示范和表率作用，带头致富和带领群众致富。一是集中培训，依靠专业辅导提高素质。主要是充分发挥县委党校、农函大、农村专业经济合作组织以及农村党员干部现代远程教育平台的主阵地、主渠道作用，定期组织

农村无职党员集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。二是开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面是有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村无职走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。另一方面是加强本区域之间的相互交流与合作，既介绍自己的先进经验，又学习其他人才的成功做法，达到取长补短，共同提高的效果。三是基地示范，依靠典型引导提高素质。在管理好现有科技示范基地的前提下，积极鼓励、支持一部分无职党员领办、创办各类科技示范基地，形成样板，做给其他无职党员看，带着其他无职党员干，从而增强无职党员的实际操作技能。

5、积极探索，不断建立和完善机制。一是建立支部委员联系无职党员制度。要把支部委员联系无职党员的制度作为一项长期的、系统的党员帮扶教育培训制度来抓，每名支部委员联系1至2名无职党员，每个月至少要与自己的联系对象交心谈心一次，了解他们想什么、干什么、办什么，并帮助解决工作中出现的实际困难,充分发挥支部委

员联系广大无职党员的桥梁和纽带作用，当好被联系无职党员的贴心人。通过建立支部委员联系无职党员制度，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。二是建立无职党员联系群众、服务群众制度。选择一部分有致富能力的无职党员联系1至2户群众，帮助所联系的群众解决生产生活中实际困难，有针对性的引导进行产业结构调整，帮助增收致富，特别要重点解决好农村贫困户、独生子女户、科技示范户、农村致富能手的实际问题，让群众真正感受党组织的关怀，让广大的无职党员有事可做、有事能做，从而不断增强农村党组织的影响力、向心力、凝聚力和战斗力。

第三篇：党员责任区建设发挥无职党员作用

党员责任区建设

发挥无职党员作用

从意义上来说，党员责任区建设是指我们的基层单位的基层党组织，根据党员的不同工作岗位，工作性质。承担和完成各项生产指标。以及基层党组织分配的各项任务。有机地结合每一个党员。从而形成以一个党员为主体，以一定区域为活动范围。除应积极完成自己的生产任务以外。还应该带动周围的同志完成好各自的工作，做好自己的工作。

在我们的实际工作中，实行党员责任区建设，还只停留在工作表面上，没有深入到实际工作中去。特别是一些党内无职务的党员，仅仅限于完成党组织下达的责任区内的工作，其他都不管。各自忙各自的事。如果我们能认真发挥好无职党员的作用。同大家一起在自己的责任区内，不仅可以完成党组织分配的工作任务和自己的本职工作外。还可以以自己模范行为影响责任区的其他成员。全面有效地搞好责任区的两个文明建设和他们的积极性，主动性。会主动去帮助联系同志，关心同志。为他们解决困难。大家在工作、生活上拧成一股绳。这样我们的党员责任区域内的党员才算尽职尽责了。

对于我们党员责任区的划分和党员责任的确定。对我们的工作也很关键。首先，我们要合理地划分党员责任区。才能更好的完成各项安全生产任务。党员和无职党员要主动配合好责任区管理工作，认真了解职工的文化程度，家庭状况，工作能力，爱好，特长，兴趣爱好，年龄结构等各方面。使他们知道我们党员在关心他们，帮助他们。为他们解决矛盾问题，在帮助他们排忧解难。

第四篇：农村无职党员“无位”“无为”作用发挥难问题

农村无职党员“无位”“无为”作用

发挥难问题

**镇由原城关镇和城郊乡合并组建而成，现辖20个社区，12.8万人，是**市唯一的城区乡镇，政治经济文化中心。镇域范围内有22个党总支、99个支部、2847名党员，其中大部分都是无职党员。近年来，随着城市建设的快速推进，城区各项工作压力巨大，如何发挥基层党员示范带头作用显得尤为重要。

一、规范组织生活

一是落实“三会一课”。“三会一课”作为党内政治生活的重要组成部分，是党员接受教育的重要形式。一方面，“三会一课”必须严肃认真、规范有序，各社区及部门单位主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自参与，督促如实记录“三会一课”开展情况；另一方面，严格相关纪律，将党员参加“三会一课”情况纳入党员积分管理内容，一次不参会扣除相应分数，经常不参会评为不合格党员。近期，我们有2个社区通过党员大会开除了3个目无组织纪律、毫无党性原则、长期不参加组织生活的党员，目前正在办理相关程序，年底在全镇党员冬春训大会上还会进行通报。

二是组织党日活动。今年3、4月份，我们开展了以“三万党员齐上阵，清洁家园我先行”和“扫黑除恶，我当先锋”为主题的全市大型党日活动，5月份开展了以“强化三个引领，党员先锋先行”为主题的全镇党日活动，6、7月份各支部结合“七•一”庆祝活动，开展主题党课、发展党员、学习外地人居环境经验、参观红色教育基地、缅怀革命先烈等多种形式相结合的党日活动，很好地教育了党员，促进了工作。后段，我会还要精心组织一系列党日活动，在活动中不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识，确保党员经常受教育，永葆先进性。

三是开好组织生活会。各支部全年至少召开一次高质量的组织生活会，促进党员之间交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、消除分歧、增进团结、加强自身建设的目的。上马社区过去信访频发、矛盾不断，他们通过认真召开组织生活会，收到了“红红脸、出出汗”的效果，这两年的环境卫生、环保整治、“四房”拆除等工作都取得了明显的进步。同时，各支部要结合组织生活会开展民主评议党员，评选优秀党员和不合格党员。

2.严格党员管理。一是突出党员身份。每个党员都曾在鲜艳的党旗下庄严宣誓，都是党组织在群众中的代言人，绝不能等同于普通群众。全镇12.8万人，只有2800党员，100个中才有2个是党员。所有党员都应该是骨干力量、领军人物、关键少数，这是一种身份、一种职务，更是一种荣耀、一份责任，党员的一举一动都有成千上万的群众在看在说在评在学，必须时刻牢记党员身份，大力开展党员亮身份活动，把党徽戴起来，把党员先锋岗设起来，把党员责任区划出来，把党员承诺牌立起来，把党员身份亮出来。亮出了党员身份，就表示做好了思想准备，就意味着有任务时主动干在前，有困难时自觉挺在前，有危险时坚决冲在前，时时为党旗添彩，处处为党徽增色。二是严把党员标准。在今年的发展党员过程中，我们组织纪检、人大、组织、民政、公安、司法、财税、卫计等八个部门进行严格审查，同时还进行了社保和征信查询，共否决12名新发展对象；6月份，我们又组织对全镇所有发展对象、转正党员、优秀党员进行人居环境整治、控建拆违、不良贷款等几个方面的审查。经党委会讨论决定，延长5名预备党员预备期1年，取消9名优秀党员评选资格。这14名同志，1个是被纪委立案调查，1个是近五年违反计划生育，3个是近3年建有违章建筑，4个是拖欠农商行不良贷款，5个是人居环境整治不到位。有人认为，环境整治不到位而受处分就太冤了太过了。但是反过来想，深化农村空心房整治推进村庄清洁行动集中攻坚开展了4个月，整个岳阳、整个**、整个**都在热火朝天搞整治，党员示范带头从年初喊到现在，作为一个党员竟然连自己房前屋后的卫生都没搞干净，如此缺乏政治敏感性的同志，如此不支持不配合不参与中心工作重点工作的同志，绝对不符合预备党员转正条件！绝对不能评为优秀党员！在全面从严治党的今天，每一项中心工作都是党员标准，都需要党员示范，所有党员都应该以严格的党员标准来约束自己，加强自查自纠，迅速整改到位。三是规范组织关系。党组织关系是与我们每一位党员息息相关的事情，《中国共产党党员教育管理工作条例》对党员组织关系的管理分几种不同情形进行了详细规定，包括停止党籍、直接除名、恢复党籍、转移关系等。为方便管理党员、就近参加组织生活，组织关系应该要随人调动，镇党委将组织调查，把符合条件的党员转出。

3.加强作风建设。一是严把思想教育关。继续组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，定期开展专题教育活动；集中学习《准则》《条例》，观看廉政教育专题片，引导党员增强党性意识，强化组织观念，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。创新教育形式，借助“微信互动”“党员互动”“微课互动”等，开展互动参与式学习教育，让党员教育真正触及灵魂，内化为行动。二是严把监管督查关。采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式，监督检查落实纪律、规定情况，对发现的“四风”问题线索及时核实查办，对作风不实、不正的干部“零容忍”。半年来，我镇处分5名党员，其中1个党内警告、2个党内严重警告、1个开除党籍，全部在七一大会上进行宣读，敲响警钟。还有一批已经立案调查、正在处理。三是严把考评奖惩关。进一步完善绩效考核评价机制，坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，把定量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出党员作风考核的时效性、持续性和全面性。将考核评价结果作为社区后备力量、党员评优评先、奖励处罚的重要依据，进一步增强绩效考评的影响力。

第五篇：浅议农村无职党员发挥作用

浅议农村无职党员发挥作用

洛源镇人民政府焦瑞平加强对农村工作领导，增强村级党支部创造力、凝聚力、战斗力，必须紧紧依靠党的基本队伍和政治力量，无职党员队伍的形象和先锋模范作用发挥如何，直接影响着党在群众中的整体形象和基层政权的稳定。但由于部分无职党员年龄偏大，自身素质不高，党员教育管理缺乏针对性、引导性，思想政治工作相对薄弱，对载体建设认识不足，活动开展的不够扎实等原因，致使无职党员存在“不发挥作用”、“不会发挥作用”、“不愿发挥作用”、“不好发挥作用”、“发挥不好作用”等现象，尤其在产业发展工作、基础设施建设和项目建设工作上表现尤其突出。针对这些问题，近年来，我们洛源镇党委紧紧抓住“五个找准”，积极施行“五个加强”力争实现“五个提升”：

一、找准问题的切入点，加强教育培养，进一步提升无职党员发挥作用的知识水平。

农村无职党员中有大部分党员具有较强的党性观念和组织纪律性，有为党多做工作、为群众办多实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，村里的各项任务都能带头完成。但面对新形势新任务，他们在征地拆迁工作、带领群众共同致富和为民服务等

最能体现党员先进性方面却显得力不从心，作用发挥不明显。还有少数党员虽有带头致富和带领群众致富的能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。针对这两种现象，镇党委以提高思想觉悟和致富本领为重点，强化了教育

培训，促使这两类党员保持先进性，发挥带头作用。在培训教育中，以终身教育为理念，以全员培训为目标，以生产一线党员和青年党员培训为重点，坚持短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论与实用技术培训相结合。

一是提高农村无职党员的思想觉悟。农村无职党员有一个共同的特点就是年龄大、党龄长，在一定程度上无法适应当前经济政治形势的发展，因此各村党总支每年都制定专题的党课教育学习，将学习践行“三个代表”重要思想和党的十六大精神放在教育培训首位，并且贯穿始终，用“三个代表”重要思想和党的十六大精神，武装无职党员思想，积极组织农村无职党员外出参观学习，进一步增强无职党员理想信念、宗旨观念、先进性意识，使发挥先锋模范作用成为无职党员的自觉行动。

二是提高无职党员的致富技能。制定学习计划，加强技术培训，充分发挥他们的积极性和创造性，对贫困党员和富裕党员各有培训的侧重点，贫困党经帮其理清思路、传授科技、扶持项目为重点，提高脱贫致富的本领；富裕党员，培养和激发他们富而思进、勇于争先的意识，提高他们带领群众致富的本领。

二、找准层面的结合点，加强分类施治，进一步提升无职党员发挥作用的管理水平。

按照“党要管党”、“从严治党”的方针，应全面加强无职党员的教育管理。但是在实际中，无职党员因要做从业形式、生活水平、思想状况上存在着个体的差异，呈现出不同情况，不同特点，因此，在管理中要根据不同层面、不同领域提出不同的要求，进行分类组织和引导，使所有的无职党员都能发挥其先进性作用。一是对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用；二是结本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好农业实用技术、养殖、苗木、茶果等技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导；三是对年纪较大的党员要求他们发挥党性强、威信高的优势，鼓励他们当好村干部的参谋和顾问，做好村内事务的协调工作，各村党总支部大多数老党员们都能积极担负起信息传递、化解矛盾的作用，拉近了干群关系，凝聚了人心，为街道“三个文明”建设起到积极的作用；四是对长年外出打工的中青年党员，要求他们经党和村党总支部联系，采取支委结对制度，充分发挥信息灵便的优势，做好劳务输出和农产品购销信息的及时传递工作。

三、找准体制的侧重点，加强机制创新，进一步提升无职党员队伍基础建设水平。

一是把好“入口关”严格贯彻发展党员的十六字方针，实行入党积极分子培训报备制度，推行发展党考学制、票决制，在机关及事业单位中推行署名推荐制、答辩制，完善发展党员分示制、票决制，着力培养和吸收政治觉悟高、年纪轻、有文化、有能力、工作积极肯干的农村优秀分子入党，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，从源头上优化党员队伍的整体素质。二是建立“三培养”机制，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，从而充分体现党的先进性，塑造党员新形象。三是认真贯彻执行党员

管理的各项规章制度，不断健全和完善约束监督机制，坚持和完善民主生活会、民主评议党员等制度；四是疏通出口，严肃处置不合格党员。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥先锋模范作用的人“请出去”。

四、找准工作的闪光点，加强农村党建活动，进一步提升无职党员发挥作用的载体建设水平。

农村无职党员先锋模范作用的发挥，离不开有效的载体承载。大部分党员有发挥作用的意愿，但由于长期缺乏有效载体，感到作用不好发挥。近几年来，为加强农村无职党员的教育管理，我们先后开展了“比致富、比贡献”和“双带”等特色活动，通过这些活动的开展，进一步密切了党群关系，党的先进性在基层工作中得到充分体现，但是随着地区经济的快速发展，城市化进程的不断推进，新情况、新问题也随之出现，因征地拆迁、企业改制、农业结构调整等产生的矛盾不断出现，镇党委为进一步深化“党员无退休”和“双比”活动，创建了一个新载体──开展争夺“流动红旗”活动。

我们根据基层组织的工作特点，结合我镇发展的现状，制定了几条“夺旗”标准。一是按时参加党的组织生活，按照规定交纳党费和参加党校培训；二是100%完成承包费；三是做好群众、新属思想教育工作，支持街道、行政村经济发展及各项工作；四是带头遵守党纪法规和村规民约；五是本人及亲属无违反计划生育规定；六是必须掌握一门以上的致富本领，年内至少与一名贫困户结对，被带户年收入达1万元以上；七是有工作单位的党员必须是业务骨干；八是离退休

党员必须参加五个“义务服务小组”；九是下岗党员必须靠自己的劳动自谋出路。各党总支部为调动广大党员参与“夺旗”活动的积极性，还制定了奖惩措施，对“保旗”一个者除被评为优秀党员外，还给予一定的物质奖励；对得旗者在“保旗”过程中违反评选标准的，将立即收回“流动红旗”，增加了评先“夺旗”工作的透明度，使活动健康发展。

在抓好“流动红旗”活动的同时，街道党工委还注重将其与其他载体和工作有机结合起来，做到了“四个结合”：一是与“三级联创”活动结合起来。把“流动红旗”这项活动与“五个好”支部建设结合起来，纳入到“五个好”支部建设中来，通过开展这项活动，促进村级组织建设，促进“三级联创”活动的更好开展；二是与“党群共同致富”活动结合起来。将“流动红旗”活动中以经济发展类岗纳入“党群共同致富”活动中；三是与建立“三培养”机制结合起来。有利于锻炼干部，有利于党员、干部展示才能，树立威信，得到更多村民、党员的认可；四是与农村其他工作有机结合起来。通过系统的载体建设，街道农村无职赏 员的先进性意识得到了提高，先锋模范作用得到了较好发挥，取得了较好的效果。

经过几年的实践证明，“流动红旗”活动为无职党员发挥作用提供一个全新的平台，是农村无职党员践行“三个代表”、保持先进性的有效载体，在激发农村无职党员的政治热情和调动他们的积极性、增强党组织的战斗力和感召力、密切党群关系、促进农村各项工作的落实、维护农村社会稳定等方面发挥了较大的作用，体现了广大农村

无职党员的先进性和模范作用，受到广大无职党员的欢迎。