畜牧法心得（大全）

第一篇：畜牧法心得（大全）

《畜牧法》学习心得

《中华人民共和国畜牧法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，于2006年7月1日施行。这是我国首部完整规范畜牧遗传资源保护利用、繁育、养殖、经营、运输、质量保障等活动，均有法可依、有章可循。

一、实事求是，规范畜牧业生产经营活动具有重要意义

立法宗旨是：规范畜牧业生产经营行为，保障需求产品质量安全、保护和合理利用畜禽遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权利，促进畜牧业持续健康发展。此涵盖了畜牧业发展的正常保障、两种繁育、饲养管理、新技术推广、疫病防治、质量安全保障全过程。

国家此安全优惠政策和措施，支持畜牧厅发展、地方人民政府支持畜牧新技术发展工作；建立畜禽遗传资源保护制度、规范种畜禽生产经营、鼓励支持畜牧新技术推广；畜禽养殖必须做好疫病防治；从饲料、添加剂、兽药、环境等源头监控和抓好畜产品。

二、动物防疫、环境保护、质量安全保障是适应入世和社会发展的必然要求

《畜牧法》立法中，把防疫和环保提到总则第六条，把质量安全保障用专章列出，说明了三方面工作在畜牧业生产全过程具有举足轻重的地位，充分显现了畜牧立法的与时俱进。通过政府资金支持，发展了一大批大中型畜禽企业和专业养殖户，为城乡居民的畜禽食品供应提供了保障。随着畜禽场规范越来越大、集约化和机械化程度提高、畜牧村、养殖小区等大量出现，暴露出许多问题。由于资金缺乏、畜禽舍选址、布局、环境设施多数不够合理，同时盲目引进洋品种和大量畜禽散养，导致疫病发生此起彼伏，难以控制，生产与疫病矛盾越来越突出。忽略了排污及粪便处理工程，造成严重的环境污染。由于利益驱使，有的养殖场户，在养殖过程中刻意追求降低养殖成本和提高养殖效益，违犯法律规定和国家技术规范的强制性需求使用饲料、添加剂、兽药、使用未经高温处理的餐馆、食堂的污水等，已经严重影响畜禽质量安全。因此，加快我国畜牧工程改造和管理，建造出生态环保，能够生产无疫病、无药残绿色食品的现代畜禽养殖迫在眉睫。

《畜牧法》具体列出了畜禽养殖场、养殖小区应当具备的条件和确保养殖场、养殖小区畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或无害化吃力设施的正常运转、保证污染场达标排放、防止污染环境的条款。

三、必要的资金和经费保证是保证畜牧业健康发展的有效措施

支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式、支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改进生产设施、扩大养殖规范，提高养殖效益。

相对于种植业来说，畜牧业规范化发展的技术要求更高。以农户家庭为组织形式，从事畜牧业生产经营，如果得不到强有力的社会化服务，就很难将生产规范扩大到有效水平。

学习《畜禽规模养殖污染防治条例》心得体会

体系与标准建设科

郭继军

第二篇：中华人民共和国畜牧法

【发布单位】全国人民代表大会常务委员会 【发布文号】中华人民共和国主席令第四十五号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

中华人民共和国畜牧法

(中华人民共和国主席令第四十五号)

《中华人民共和国畜牧法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月29日通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

2005年12月29日

中华人民共和国畜牧法

第一章 总 则

第一条 为了规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动，适用本法。

本法所称畜禽，是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。

蜂、蚕的资源保护利用和生产经营，适用本法有关规定。

第三条 国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。

国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展，保护和合理利用草原，改善畜牧业生产条件。

第四条 国家采取措施，培养畜牧兽医专业人才，发展畜牧兽医科学技术研究和推广事业，开展畜牧兽医科学技术知识的教育宣传工作和畜牧兽医信息服务，推进畜牧业科技进步。

第五条 畜牧业生产经营者可以依法自愿成立行业协会，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，加强行业自律，维护成员和行业利益。

第六条 畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务，接受有关主管部门依法实施的监督检查。

第七条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国畜牧业的监督管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。

县级以上人民政府有关主管部门在各自的职责范围内，负责有关促进畜牧业发展的工作。

第八条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。

第二章 畜禽遗传资源保护

第九条 国家建立畜禽遗传资源保护制度。各级人民政府应当采取措施，加强畜禽遗传资源保护，畜禽遗传资源保护经费列入财政预算。

畜禽遗传资源保护以国家为主，鼓励和支持有关单位、个人依法发展畜禽遗传资源保护事业。

第十条 国务院畜牧兽医行政主管部门设立由专业人员组成的国家畜禽遗传资源委员会，负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定，承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作。

第十一条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作，发布国家畜禽遗传资源状况报告，公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。

第十二条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据畜禽遗传资源分布状况，制定全国畜禽遗传资源保护和利用规划，制定并公布国家级畜禽遗传资源保护名录，对原产我国的珍贵、稀有、濒危的畜禽遗传资源实行重点保护。

省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及本行政区域内畜禽遗传资源状况，制定和公布省级畜禽遗传资源保护名录，并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。

第十三条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及国家级畜禽遗传资源保护名录，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据省级畜禽遗传资源保护名录，分别建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，承担畜禽遗传资源保护任务。

享受中央和省级财政资金支持的畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库，未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准，不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。

畜禽遗传资源基因库应当按照国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门的规定，定期采集和更新畜禽遗传材料。有关单位、个人应当配合畜禽遗传资源基因库采集畜禽遗传材料，并有权获得适当的经济补偿。

畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。

第十四条 新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定保护方案，采取临时保护措施，并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。

第十五条 从境外引进畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。经批准的，依照《 中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。

从境外引进的畜禽遗传资源被发现对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的，国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门，采取相应的安全控制措施。

第十六条 向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，同时提出国家共享惠益的方案；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。

向境外输出畜禽遗传资源的，还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。

新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前，不得向境外输出，不得与境外机构、个人合作研究利用。

第十七条 畜禽遗传资源的进出境和对外合作研究利用的审批办法由国务院规定。

第三章 种畜禽品种选育与生产经营

第十八条 国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用，支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种，建立畜禽良种繁育体系。

第十九条 培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。畜禽新品种、配套系的审定办法和畜禽遗传资源的鉴定办法，由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担，收费办法由国务院财政、价格部门会同国务院畜牧兽医行政主管部门制定。

培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验，应当经试验所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准。

畜禽新品种、配套系培育者的合法权益受法律保护。

第二十条 转基因畜禽品种的培育、试验、审定和推广，应当符合国家有关农业转基因生物管理的规定。

第二十一条 省级以上畜牧兽医技术推广机构可以组织开展种畜优良个体登记，向社会推荐优良种畜。优良种畜登记规则由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。

第二十二条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人，应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记，取得营业执照后，方可从事生产经营活动。

申请取得种畜禽生产经营许可证，应当具备下列条件：

（一）生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；

（二）有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员；

（三）有与生产经营规模相适应的繁育设施设备；

（四）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件；

（五）有完善的质量管理和育种记录制度；

（六）具备法律、行政法规规定的其他条件。

第二十三条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，除应当符合本法第二十二条第二款规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的实验室、保存和运输条件；

（二）符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜数量和质量要求；

（三）体外授精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；

（四）符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他技术要求。

第二十四条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起三十个工作日内完成审核，并报国务院畜牧兽医行政主管部门审批；国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。

其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放，具体审核发放办法由省级人民政府规定。

种畜禽生产经营许可证样式由国务院畜牧兽医行政主管部门制定，许可证有效期为三年。发放种畜禽生产经营许可证可以收取工本费，具体收费管理办法由国务院财政、价格部门制定。

第二十五条 种畜禽生产经营许可证应当注明生产经营者名称、场（厂）址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等。

禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。

第二十六条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽生产经营许可证。

第二十七条 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员，应当取得相应的国家职业资格证书。

第二十八条 发布种畜禽广告的，广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、行政法规的规定，并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称；对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。

第二十九条 销售的种畜禽和家畜配种站（点）使用的种公畜，必须符合种用标准。销售种畜禽时，应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。

生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料，应当有完整的采集、销售、移植等记录，记录应当保存二年。

第三十条 销售种畜禽，不得有下列行为：

（一）以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系；

（二）以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽；

（三）以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽；

（四）销售未经批准进口的种畜禽；

（五）销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜；

（六）销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。

第三十一条 申请进口种畜禽的，应当持有种畜禽生产经营许可证。进口种畜禽的批准文件有效期为六个月。

进口的种畜禽应当符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的技术要求。首次进口的种畜禽还应当由国家畜禽遗传资源委员会进行种用性能的评估。

种畜禽的进出口管理除适用前两款的规定外，还适用本法第十五条和第十六条的相关规定。

国家鼓励畜禽养殖者对进口的畜禽进行新品种、配套系的选育；选育的新品种、配套系在推广前，应当经国家畜禽遗传资源委员会审定。

第三十二条 种畜禽场和孵化场（厂）销售商品代仔畜、雏禽的，应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务，并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。

销售种畜禽和商品代仔畜、雏禽，因质量问题给畜禽养殖者造成损失的，应当依法赔偿损失。

第三十三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行；所需检验费用按照国务院规定列支，不得向被检验人收取。

第三十四条 蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广适用本法有关规定，具体管理办法由国务院农业行政主管部门制定。

第四章 畜禽养殖

第三十五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜牧业发展规划和市场需求，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产，提高畜禽产品市场竞争力。

国家支持草原牧区开展草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地等草原基本建设，优化畜群结构，改良牲畜品种，转变生产方式，发展舍饲圈养、划区轮牧，逐步实现畜草平衡，改善草原生态环境。

第三十六条 国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。

第三十七条 国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《 中华人民共和国土地管理法》的规定办理。

第三十八条 国家设立的畜牧兽医技术推广机构，应当向农民提供畜禽养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。

国家鼓励畜禽产品加工企业和其他相关生产经营者为畜禽养殖者提供所需的服务。

第三十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件：

（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施；

（二）有为其服务的畜牧兽医技术人员；

（三）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件；

（四）有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；

（五）具备法律、行政法规规定的其他条件。

养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。

省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。

第四十条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

（一）生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；

（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（三）法律、法规规定的其他禁养区域。

第四十一条 畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：

（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；

（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；

（三）检疫、免疫、消毒情况；

（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；

（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。

第四十二条 畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境。

第四十三条 从事畜禽养殖，不得有下列行为：

（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药；

（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；

（三）在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽；

（四）法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。

第四十四条 从事畜禽养殖，应当依照《 中华人民共和国动物防疫法》的规定，做好畜禽疫病的防治工作。

第四十五条 畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费，所需费用列入省级人民政府财政预算。

畜禽标识不得重复使用。

第四十六条 畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放，防止污染环境。

畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成环境污染危害的，应当排除危害，依法赔偿损失。

国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。

第四十七条 国家鼓励发展养蜂业，维护养蜂生产者的合法权益。

有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。

第四十八条 养蜂生产者在生产过程中，不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器，确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。

第四十九条 养蜂生产者在转地放蜂时，当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供必要的便利。

养蜂生产者在国内转地放蜂，凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印制的检疫合格证明运输蜂群，在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。

第五章 畜禽交易与运输

第五十条 县级以上人民政府应当促进开放统一、竞争有序的畜禽交易市场建设。

县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门应当组织搜集、整理、发布畜禽产销信息，为生产者提供信息服务。

第五十一条 县级以上地方人民政府根据农产品批发市场发展规划，对在畜禽集散地建立畜禽批发市场给予扶持。

畜禽批发市场选址，应当符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，并距离种畜禽场和大型畜禽养殖场三公里以外。

第五十二条 进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。

国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽，不得销售和收购。

第五十三条 运输畜禽，必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。

有关部门对运输中的畜禽进行检查，应当有法律、行政法规的依据。

第六章 质量安全保障

第五十四条 县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门，依照本法和有关法律、行政法规的规定，加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。

第五十五条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。

第五十六条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。

第五十七条 省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范，指导畜禽的安全生产。

第七章 法律责任

第五十八条 违反本法第十三条第二款规定，擅自处理受保护的畜禽遗传资源，造成畜禽遗传资源损失的，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。

第五十九条 违反本法有关规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽遗传资源和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款：

（一）未经审核批准，从境外引进畜禽遗传资源的；

（二）未经审核批准，在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的；

（三）在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的。

第六十条 未经国务院畜牧兽医行政主管部门批准，向境外输出畜禽遗传资源的，依照《 中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。

第六十一条 违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。

第六十二条 违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。

第六十三条 违反本法第二十八条规定的，依照《 中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。

第六十四条 违反本法有关规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在五千元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十五条 销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。

第六十六条 违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。

第六十七条 违反本法第四十三条规定养殖畜禽的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第六十八条 违反本法有关规定，销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的，销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。

违反本法有关规定，使用伪造、变造的畜禽标识的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。

第六十九条 销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法销售的畜禽和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处吊销营业执照。

第七十条 畜牧兽医行政主管部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益，对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予行政处分。

第七十一条 种畜禽生产经营者被吊销种畜禽生产经营许可证的，由畜牧兽医行政主管部门自吊销许可证之日起十日内通知工商行政管理部门。种畜禽生产经营者应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。

第七十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十三条 本法所称畜禽遗传资源，是指畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。

本法所称种畜禽，是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

第七十四条 本法自2006年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：贯彻畜牧法报告

***人大常委会关于对加区贯彻实施

《中华人民共和国畜牧法》情况的调查报告

按照大人办[2007]14号文件《关于对〈中华人民共和国畜牧法〉执法检查的通知》精神要求，***人大常委会于2007年7月10日由部分委员组成调查小组对加区贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》情况进行调查，现将调查情况报告如下：

一、《畜牧法》颁布的重要意义

畜牧业是繁荣农村经济、建设现代化农业的重要组成部分，也是促进农民增收的重要渠道。《畜牧法》是指导畜牧业发展的指导性文件，把近年来党和国家发展畜牧业的重大决策、以及实践证明成功的政策措施，通过国家立法的形式加以规定，对引导、促进畜牧业生产经营方式向现代化畜牧业转变，规范畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续发展，建设社会主义新农村具有重大而深远的意义

二、加区贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》情况

（一）提高认识，切实做好《畜牧法》的学习和宣传工作 自《畜牧法》正式颁布实施以来，***将学习和宣传《畜牧法》纳入重要议事日程。召开会议，带领畜牧战线干部职工深刻领会《畜牧法》精神实质，并聘请教师讲解在贯彻执行《畜牧法》过程中的相关法律法规，提高执法队伍的业务素质。采取悬挂条幅、利用农业科技大集、报纸、电台、电视台等形式，广泛宣传《畜牧法》，使广大养殖户做到知法、守法，懂得依法维护自身的合法权益。2006

1年7月，***与地区畜牧部门共同举办了声势浩大的《畜牧法》宣传活动，设立了宣传咨询台，出动了宣传车，发放宣传单3000余份。2007年初，区畜牧总站为两乡8个行政村的委员们讲解了《畜牧法》相关知识，并分析了当前畜牧业生产形式。***畜牧战线人员经常深入两乡开展为农民讲课活动，普及《畜牧法》。2007年以来，累计举办《畜牧法》知识培训班5期，培训专业技术人员58人次、规模饲养场（户）业主300多人次，使***养殖大户培训面达85%以上。

（二）加大投入，确保畜牧业健康、稳定发展

为确保畜牧业健康、稳定发展，***加大对动物疫病防控体系建设的投入，抓质量、保安全，建立重大动物疫病防控体系资金投入长效机制，每年都为处臵突发动物疫情贮备应急基金10万元。2004年以来，累计拨款近20万元，用于畜牧业疫情的防治，购臵禽流感疫苗、消毒药品、人员防护设备、防控器械等预防和应急物资，实现高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情为零的可喜成绩。2006年，在财力紧张的情况下拨款7.8万元，对全区所有牛、羊实施了步病检疫，捕杀了24头步病阳性牛，确保了我区畜牧业的持续、稳定、快速、健康发展。

同时，积极向上争取资金，加快动物防疫基础设施建设项目。2004年以来，已累计争取资金193万元，其中，区级动物防疫基础设施建设项目计120万元，改建了200平方米的实验室、购入动物防疫车、配备了电脑、超声波清洗机等必备的动物防检疫设备；

乡、村级基层服务体系建设项目计20万元，改造乡镇服务站2个，购臵了1辆动物防疫车及冰箱、冰柜等基础设施；动物检疫监督基础设施建设项目44万元，用于业务用房改造及购臵执法检查车、检疫采样车、小型冷库等设备；***乡兽医院改建用款9万元。通过这些项目的建设,进一步完善、强化了区、乡、村三级动物防疫服务功能，提高了我区对动物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先进、保障有力的服务和信息网络，达到农民养畜防疫治疗、繁育改良、技术指导、饲料供应及产品收购“五不出村”，重点防治的动物疫病基本达到控制或消灭标准。协调地区农业信用合作社帮助养殖户提供贷款近1200万元，保障了畜牧业发展的基础条件，提高了畜牧业的综合生产能力。

（三）规范管理，加强畜禽养殖场和养殖小区建设

***以建设养殖小区和发展规模养殖户为载体，坚持“正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管”的方针，加快了我区畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐。2002年，在***乡***村、***乡***村分别建设了肉牛、奶牛两个养殖小区，为小区内养殖户优先办理了土地使用手续，所用土地，全部按照农业用地进行管理，减轻了养殖户负担。同时，免费为小区内养殖户提供技术服务、定期消毒、建青贮窖、人工授精、技术培训等，强化了小区内的动物疫病防控能力，增加了畜牧养殖的科技含量，提高了养殖户的科学养殖水平。截至2007年6月末，加区共有黄牛存栏3847头、奶牛存栏1170头、羊存栏23071只、禽存栏20.6万只、猪存

栏9729头。按照国家养殖专业户标准，目前，我区有规模养猪户51个、规模养禽户49个、规模养牛户52个、规模养羊户176个。

（四）强化监管，保证畜产品安全

为保障畜产品质量安全，规范畜禽养殖生产行为，***不断加大农业执法力度，健全相关监督机制，积极组织畜牧、技术监督、工商等有关部门对畜禽饲养环境、饲料和兽药等投入品的使用及畜禽交易、运输的监督管理，自去年以来，共检查畜禽养殖场户126个次，兽药、饲料经营点24个次、畜禽产品经营市场64个次，切实做到了从源头抓起，实行畜产品质量的全过程监管，实现了“内疫不发生，外疫不传入，人间不感染”的目标，保障了畜产品质量安全，确保城乡居民吃上安全放心的畜产品。

（五）健全机构，保障经费落实到位

我区已建成区、乡、村三级畜牧兽医技术推广机构，区畜牧总站，负责指导全区的畜牧生产、动物防疫等各项工作；两乡设畜牧兽医综合服务站，负责各乡的畜牧兽医技术推广和服务工作；全区8个村分别设有村畜牧兽医工作室，负责各村的畜牧生产服务、技术推广、动物疫病防疫、产地检疫等工作。目前，区、乡两级畜牧兽医机构全部工作经费均由区财政统一拨付。

由于***没有种畜禽生产经营单位，不涉及生产经营许可证发放情况。

三、存在问题

近几年来，在政府的鼓励、扶持下，畜牧养殖业蓬勃发展，已初具规模，但至今还没有种畜禽生产经营单位，这严重制约和影响了我区畜牧业的规模化发展。

四、几点意见和建议

1、区政府及相关部门要进一步采取多种形式向农民、业户、生产经营者加大学习宣传《畜牧法》的力度，营造气氛，在全区掀起一个学习《畜牧法》的高潮，使农民、业户和生产经营者能够知法、守法，切实维护生产经营者的合法权益；

2、要进一步贯彻落实《畜牧法》，推动畜牧业生产方式的转变，鼓励、扶持规模化生产，推进规模化养殖和畜牧小区建设，采取有效措施，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产，加强畜禽产业科技创新，增强科技含量，确保畜禽产品向优质、高效、生态、安全方向发展；

3、疫病防疫工作要做到有预案、资金足、设备齐、职工责任心强，打有准备之仗；畜牧养殖工作要有前瞻性、预测性，避免百姓利益受到损失；

4、要增强法律意识，加强自身队伍建设，提高工作人员综合执法能力，严格执法，严格依法办事，促进畜牧业健康、持续发展，为建设和谐首府做出应有的贡献；

5、针对我区当前肉蛋价格持续上涨问题，建议区政府启动价格调节基金，扶持、鼓励畜禽养殖户扩大养殖规模，降低养殖成本，从宏观上调控肉蛋价格，使居民吃上低价、放心肉。

第四篇：畜牧法检查报告

关于《中华人民共和国畜牧法》执法检查情况的报告

###区人大常委会法工委

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会2014年工作安排，8月5日至6日，常委会部分组成人员分成两组，在区人大常委会四名领导的带领下，先后深入新洋标准化养猪场、金龙山土鸡饲养有限公司、虎娃肉牛养殖场、坪头庙沟蛋鸡养殖小区、昌鑫养殖专业合作社等18个点位现场，通过听汇报、座谈讨论、实地查看等形式，对我区贯彻实施《畜牧法》情况进行了执法检查。现将检查情况报告如下：

一、基本情况

《畜牧法》颁布实施以来，区政府及畜牧部门认真履行法律职责，坚持以农民增收为目标，认真学习贯彻《畜牧法》，并采取一系列积极措施，强化落实各项扶持政策，促进了全区畜牧业又好又快发展。

1、高度重视，营造良好法制氛围。

区政府高度重视《畜牧法》及其配套法规的执行工作，在2010年机构改革中，将区畜牧局由原来的区政府直属局升格为政府序列局，有力的加强了行业管理，促进了行业发展。2011年完成了畜牧兽医体制改革，将镇站职工和退休人员全部纳入财政供养，调动了基层畜牧工作者的工作积极 1

性。区政府坚持每年组织畜牧部门、镇街动物防疫人员开展《畜牧法》等相关法律法规的学习培训活动3-4次，同时，区政府及畜牧部门还认真组织《畜牧法》的学习宣传，利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取发放资料、悬挂横幅、举办专栏、法律咨询等形式，广泛开展学习、宣传和普法活动。通过学习宣传，进一步增强了广大干部群众的法制意识，提高了畜牧执法人员能力，形成了依法治牧兴牧的良好氛围。

2、规划长远，行业发展有特色。

区政府及畜牧部门为了做大做强全区畜牧业，制定了“发展生猪、突破肉牛、提升奶畜、稳定家禽”的全区畜牧业中长期发展规划。2011年，区政府及畜牧部门立足进一步优化农村产业结构，按照山、川、塬三个不同地貌区域，提出了建设畜牧业三大产业带的布局规划，分别是东部川道的高产奶牛生产带、阳平、周原、慕仪、贾村的生猪和笼养鸡生产带及西山7镇和贾村的肉牛、肉羊、特色土鸡养殖带，并制定了相应的扶持政策。通过近几年畜牧部门的努力，三大畜牧业发展板块格局初步形成，并均已成为我区优势畜牧板块。区畜牧部门还积极组织镇村干部、养殖户及科技人员多次去山东、河南、甘肃、宁夏实地考察奶牛、肉牛羊现代化、规模化养殖，学习外地先进经验，并鼓励养殖场户组建畜禽和饲草专业合作社，引导合作社与西北农林科技大学、省市畜牧兽医局、秦宝牧业等院校、企业沟通互动。目前，全区已组建各类畜禽和饲草专业合作社81个，社员1760名，极大提升了养殖企业（户）自我服务、自我发展和应对市场风险的能力。

3、落实政策，扶持畜牧产业快速发展。

近年来，区政府及畜牧部门紧紧抓住国家加大扶持畜牧业发展的机遇，认真落实各项扶持政策，不断加大对畜牧业发展的支持力度，畜牧业已成为我区农民增收的重要途径和农村经济的支柱产业。2013年，畜牧业产值达20.2亿元，占全区农业总产值的50.4%和全市畜牧业产值的20.49%。一是落实用地、资金、技术等方面的扶持政策，积极争取实施了生猪、奶牛标准化规模场（小区）建设项目、省肉牛基地县建设项目、退耕还林后续项目、省市菜篮子基地建设项目等，争取到各级财政资金4300万元，带动养殖企业（户）投资1.32亿元。2013年，全区规模化畜禽养殖场累计达到336个，较2010年增长了19.15%。二是加大招商引资力度，引进秦宝牧业、陕西鸿翔牧业等十多个企业投资1.046亿元，推动我区规模化、产业化畜禽养殖快速发展。三是积极与上级主管部门衔接，将我区列为全国生猪、奶牛补贴县区、全省肉牛良种补贴县区及生猪、奶牛、肉牛的政策性保险试点县区。三年多来，共争取到各类补贴资金1686万元，投资400多万元，率先建成了区级种公猪站，连续两年为外购能繁基础母牛的养殖场户发放补贴款260万元，并积极争取秦川牛保种项目，每年提供4万只优秀公牛冻精。四是强化

畜产品质量监管，2012年率先在全省健全了区镇村三级监管体系，建立了包片包场包店安全质量责任制，规范了生猪产地检疫和屠宰检疫，大力开展各类专项整治活动，严厉查处畜产品质量安全违法案件。三年来，全区未发生过畜产品质量安全事故，在省市组织的畜产品质量安全抽检合格率达100%。

二、存在的问题

近年来，虽然我区在贯彻实施《畜牧法》、推进畜牧产业发展方面做了大量工作，但仍存在许多困难和问题。主要是：

1、《畜牧法》的学习宣传还不够广泛深入。《畜牧法》普及范围不广，对有些地方特别是居住偏远的散养殖户的宣传教育还不够到位。一些养殖企业法人和畜牧养殖大户对《畜牧法》内容不甚了解，法律意识还有待增强。

2、产业发展资金不足。近年来，尽管中省市出台了许多扶持畜牧业发展的政策，并配套了数额不小的资金支持，但投入水平与发展速度相比依然较低。加之受我区财力影响，区财政配套十分有限。同时，畜牧业发展周期长，投入产出较慢，资金不足也制约了畜牧业健康较快发展。

3、环境保护对畜牧业发展制约程度加大。当前畜禽规模化养殖逐步加快，规模养殖场的沼气池配套建设滞后，粪污无害化处理和资源化利用程度较低，环境污染问题比较突出。畜禽养殖属于微利行业，治污投入大，企业和农民投入 的积极性不高。

4、专业畜牧人才队伍建设薄弱。检查中发现，目前畜牧人才队伍建设不能满足全区畜牧业快速发展的需要，特别是镇级畜牧技术服务人员严重不足，仅有8名官方兽医，加之设施配备不足，服务功能亟待增强。

三、几点建议

1、要加强《畜牧法》的宣传与贯彻实施工作。政府及畜牧部门应进一步加大《畜牧法》宣传贯彻力度，不断丰富宣传内容，充分利用广播电视等新闻媒体以及节日集会、科技下乡、印发宣传资料等灵活多样的形式，进一步宣传贯彻法律法规的重要意义。要注重宣传实效，把普法宣传和维护畜牧业正常生产秩序充分结合起来，严厉打击各类违法行为，切实保护生产者合权益，做到家喻户晓、人人皆知，进一步营造全面参与和支持贯彻实施《畜牧法》的良好氛围。

2、要进一步加大对畜牧业的扶持力度。区政府及畜牧部门要充分发挥统筹协调作用，逐年提高畜牧投入的总体水平，并有关费用纳入区级财政预算，形成长期稳定的财政保障机制。要进一步落实各项扶持政策，特别要针对畜牧产品市场波动大、养殖效益下滑等情况，采取措施，积极应对，继续加大对畜牧业的扶持、指导力度，切实提高畜牧产业的适应能力和发展动力。要积极探索、扩大对畜牧业的金融支持，在政策、资金、基础设施建设等方面进一步拓宽补贴覆盖面，为发展畜牧业提供投融资平台，切实解决资金短缺问

题。

3、要加强畜产品质量安全监管。要进一步规范投入品使用、畜禽养殖、产品加工等环节的生产经营行为，健全和完善质量检验检测体系，提高检测能力，确保畜产品质量安全。要采取有效措施，切实加强畜牧行政执法管理能力建设，重视基层畜牧站基础设施建设和队伍建设，不断拓宽畜禽繁育、饲养、经营、运输等环节监管的方式方法，逐步完善畜牧行政执法监管体系，提升执法管理水平。

4、要加快发展现代生态畜牧业。要大力支持畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，努力提高畜禽养殖的集约化程度。要下决心解决畜禽养殖污染问题，按照生态循环原则以及土地对畜禽粪污的消纳能力，科学规划布局养殖区域，政策、资金向符合“养殖场+沼气池+绿化种植园”生态发展模式的养殖企业倾斜，推进畜牧业节能减排。要扶持发展畜产品加工企业，充分发挥我区畜牧业优势，实现向畜牧产品下游拓展利润。

第五篇：畜牧法实施情况汇报

关于市政府贯彻实施《中华人民共和国

畜牧法》情况的调查报告

县人民政府贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）的情况进行了调查。3月27日，调查组听取了县级相关部门的工作汇报，并交换了意见。3月28日，召开了三个小组负责人会，进行了调查情况交换汇总。4月14日三个小组的负责人对调查组的报告进行了讨论修改。现将调查情况报告如下。

一、实施《畜牧法》取得的主要成效

从我们这次调查的9个乡镇和听取县畜牧局等县级相关部门贯彻实施《畜牧法》的工作汇报情况看，县政府及其有关部门、各乡镇政府以贯彻实施《畜牧法》为契机，把畜牧业作为促进农民增收的骨干项目，加大宣传引导力度，落实政策扶持、技术保障措施，强化疫病防治，促进了全县畜牧产业持续健康发展，取得了较好成效，主要体现为“五个明显”。

（一）领导重视程度明显增强

由于畜牧业产值比重大，畜禽产品是广大人民群众生活中不可缺少的重要食品，加之近年出现了畜禽产品短缺的现象，县乡两级政府都把畜牧产业作为促进农村经济发展、农民增收、建设社会主义新农村的农业主导产业来抓，强化组织领导、落实工作措施、加强服务工作，进一步理顺了畜牧生产和市场秩序，激发了农民的养殖积极性。

一是加强组织领导。各乡镇坚持把发展畜牧业摆在乡镇党委、政府各项工作的突出位置，制定出台促进畜牧业发展的政策措施，及时研究解决畜牧业发展中 的问题和困难。同时还成立了以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的畜牧生产领导小组，具体负责畜牧业发展的日常管理工作。

二是落实经费投入。2007年县级相关部门积极向上争取项目资金近1000万元，县级财政投入达220多万元。在财力较为紧张的情况下，各乡镇每年也把畜牧发展经费纳入乡镇财政预算并落实到位，确保了畜牧业的正常发展。2007年全县投入畜牧经费近50万元，名山镇投入防疫经费5万元、树人镇2万元、南天湖镇1万元、江池镇1万元、兴义镇1.7万元。

三是部门配合支持。各县级相关部门也高度重视并积极配合、支持畜牧业发展。在发展养殖大户中，国土部门给予用地支持，林业部门优先安排用材计划，畜牧部门认真提供规划指导和技术服务保障。

（二）法律普及力度明显加大

自《畜牧法》颁布以来，县乡两级就把学习宣传《畜牧法》作为“五五”普法的重要内容，认真加以贯彻落实。

一是组织学法。采取以会代训、开展专题讲座等方式，在全县畜牧系统干部职工中掀起学习《畜牧法》高潮，并系统学习、掌握了解了现代畜牧业建设的先进理论知识。

二是认真普法。借助网络、电视等媒体平台，利用街头咨询、橱窗展示、悬挂标语等方式进行宣传，还出动宣传车送法下乡，印发《畜牧法》问答资料。

三是着力落实。按照《畜牧法》要求，进一步规范畜牧行政执法程序，强化疫病防治，改进生产经营方式，培育大户和小区建设，推进畜牧标准化生产。

（三）疫病防治工作明显收效

近年来，各乡镇牢固树立动物疫病防治是促进畜牧发展、农民增收的理念，始终坚持把防疫监督工作放在畜牧业发展的第一位，着力抓好、抓实。

一是提高应急能力。制定完善了《动物重大疫病防治预案》，提高了动物疫病监测水平和应急处置能力。

二是加强防疫工作。突出春防、秋防和“三旬”免疫工作，严把产地检疫、屠场检疫和进出境检疫三环节。从调查情况看，防疫工作达到了“六不漏”、“五到位”的工作要求，农民的防疫意识明显增强，春秋两季的防疫入户率高达到98%以上，因病损失率降到5%以下。从市上通报的情况看，此项工作比邻近的几个区县抓得到位，走在了重庆市39个区县的前列。

三是强化基础工作。加强了免疫标识和疫病可追溯体系建设，建立了免疫档案，牲畜佩戴免疫耳标率较高。通过狠抓防疫工作，有效控制和预防了疫病的发生、蔓延。

（四）服务保障能力明显提高

通过贯彻落实国发〔2005〕15号、渝府发〔2006〕126号文件精神，县乡两级畜牧生产管理服务的体制、机制进一步完善，有效提升了服务保障能力。

一是健全服务体系。除县、乡镇设有专门服务机构外，多数村配置了防疫员。全县专职从事畜牧业发展工作的人员近500人。除南天湖镇，调查的其余8个乡镇各村都配置了畜禽防疫员，落实了误工补贴。尤其是把乡镇畜牧兽医人员工资由自收自支纳入财政全额预算拨款后，较充分地调动了其工作积极性。

二是强化监管职能。规范行政许可行为，实行先鉴定后发证再收费模式，入驻县行政服务中心集中统一办理畜牧兽医行政许可事项。加强畜禽饲料生产和流

通市场的监管，制定落实《丰都县饲料和饲料经营企业监管档案》制度，开展饲料及饲料产品质量专项整治活动，狠抓畜禽产品质量安全的基础性工作。

三是落实工作责任。各乡镇在完善村级服务网络基础上，建立畜牧兽医站职工包片兽医联系制度和重点畜禽养殖大户挂牌兽医责任制，为规模养殖农户提供技术支撑，增强了抗御风险的能力，激发了农民规模养殖的积极性。树人镇给每个村级防疫员落实误工补贴每月200元。兴义镇建立了“镇、村、社、村民代表”四级服务网络体系。青龙乡强化畜牧站职工和村级防疫员职责，指导规模养殖场完善防疫设施，建立健全防疫档案。

（五）畜牧发展形势明显好转

随着中、市扶持畜牧生产优惠政策的落实，加上目前畜禽产品市场价格高位运行，激发了畜禽养殖的积极性。

一是母猪存栏量增加。全县能繁母猪已达到28009头，比去年7月底增加8309头，增长42%。名山、树人、南天湖三个镇的能繁母猪由1105头增加到1658头，增长近50%。后备母猪全县由去年7月末的1950头增加到4700多头，增长了1.4倍。名山、树人、南天湖三个镇的存栏后备母猪达到682头，比去年同期增长78%。

二是畜禽规模养殖增加。在毛猪市场价格持续走高和国家扶持生猪养殖政策激励下，我县规模化、标准化、产业化生猪养殖大户（场）大幅增加。至今年3月底，全县规模养殖生猪（50头以上）的户数达到536家，比去年7月末的490家增加47户，生猪年出肥能力20.6万头以上；今年以来新建规模养殖场39家，年出肥生猪能力近40000头。肉牛养殖10头以上的户数达到830户，其中饲养100头以上的就有11户，一次性饲养1000头的有1家。养殖山羊30只以上的

有559户，小家禽500只以上的有303户，2000只以上的有17户。出现了年出栏上万头的养殖基地，规模化养殖出栏量占全县出栏总量的20%以上。名山镇的畜牧园区建设正在有序推进，年出肥生猪500头以上的有5户；出栏肉牛50头以上的有25户，3000头以上的有2家。

三是全面落实母猪保险。按照中市有关规定，制定了能繁母猪保险政策，采取中、市、县财政补贴大部分，农民筹资小部分的方式，为全县28000多头能繁母猪全部投保，降低了农民母猪养殖风险。

二、实施《畜牧法》中存在的主要问题

（一）生猪存栏总量不足，实现发展目标任务难度较大

受外出务工和养殖成本增加的影响，农村生猪养殖散户急剧减少。南天湖镇的农户中有近50%的猪圈是空的。树人镇只有2431户养猪，占总农户4556户的53.3%；大楼脚村1社有170户村民，养猪的仅有28户，比前些年减少5倍多；7社有53户，养猪的只有4户，占8%。名山镇全镇有近6000户农户，养猪的只有4266户，占71.1%；何家场村有7个合作社，679户，养猪的只有150户，占总农户数不足1/4，其中3社有45户，养猪的仅有3户；白沙沱村有930户，目前养猪的农户不足50%。仔猪价格过高，仔猪售价目前涨到每市斤20元以上，单价比去年末高出7元以上，直接增加养猪成本，挫伤农民养猪积极性。受仔猪价格的影响，生猪存栏量减少。据调查，南天湖镇南天湖村2社有144户，养猪的有74户，目前存栏生猪只有130头，比去年同期减少50头，减比为38.5%；九溪沟村的1、2、3社现有201户，目前生猪存栏98头，比去年同期的200头减少一倍。名山镇何家场村，去年春防时全村的生猪存栏210头，今年只有150头，减幅为30%；全镇满足农户养猪需求尚差2000头以上。树人镇岩口场村2

社有47户，养猪的28户，生猪存栏只有34头，比去年同期的64头减少了30头，减幅达到53%；在部分乡镇还出现了农民手中有钱却难买仔猪的现象。

（二）养殖场建设规划滞后，排污设施建设较差

目前，我县尚未制定出台生猪规模养殖场建设规划。从检查的9个乡镇看，已建成和正在建设的规模养殖小区（养殖场）选址不当，排污设施基本没有同步建设，少数有排污设施的也不符合标准化养殖要求。大多数养殖场选址在场镇、学校人口密集区或者溪流边，没有将生猪所产生的粪便进行无害化处理，直接排放，造成严重水源污染，容易引发流行性人畜共患疾病。在对生猪进行防疫工作时，不注意兽药药瓶的二次污染，直接将使用过的兽药药瓶倒入溪流中，给下游群众的生产、生活造成了极大的危害。南天湖镇厂天坝村蹇定权，建有一个300头的养猪场，排污没有作任何处理。江池镇上的马世银，现存栏60头母猪，所生产的粪便在没有经过任何处理的情况下直接排入溪流；五龙场谭中碧利用自家的大米加工房所生产的废料作为饲料养殖生猪，现存栏80头，没有做到人畜分离饲养，而且距小学也只有50多米，更为严重的是养殖生猪所产生的粪便没有经过任何处理就直接排入溪流之中，对学生的身体健康构成了极大的危害。

（三）政策兑现保障较差，发展积极性调动不充分

在扶持畜牧业发展政策方面，存在两个方面的不足：一是扶持政策兑现差。按各级已经出台的有关文件规定，2007年全县符合生猪养殖补贴的大户有65户，实际只补贴了6户，占应补贴的9.2%。而且降低了补贴标准，养殖大户应享受补贴资金在30万元至50万元不等，实际得到的只有25万元。到目前为止，补贴资金还没有落实到位。二是扶持标准过高。市上只扶持年出栏300头以上的生

猪规模养殖户，大多数养殖户难以享受到这一优惠政策。对年出栏300头以下的扶持政策，市政府要求县政府落实，但至今未出台。

（四）服务体系不够完善，村级兽医服务较薄弱

畜牧专业技术人才匮乏，畜牧队伍整体业务素质不高，服务能力不强。畜牧执法合力不够，环境不宽松，条件不具备，设施设备落后，部门协调机制不畅通。服务网络不健全，村级防疫员的防疫知识较少、工作能力不强，村级防疫员误工费在有的乡镇难以得到保障。在服务畜牧业发展中，从县至乡镇有重防疫轻发展的倾向。

（五）产业化经营水平不高，带动畜牧业发展能力较弱

畜牧业是我县的重点产业之一，但目前为止没有几家规模较大的龙头企业。现有的畜禽产品加工企业，基本没有参与畜禽新产品基地建设，带动发展能力弱。组建的几个以畜牧为主的农民专业合作社，其组织协调发展的功能作用发挥较差。全县畜牧生产的组织化程度很低，仍处在散养为主、粗放型生产经营的阶段，规模化、标准化养殖所占比重较小，抗御市场风险的能力弱。

（六）生产环节监管力度不够，畜禽产品质量难以保证

在这次调查的9乡镇中发现，涉及危害种畜和畜产品质量安全的问题有四个方面：一是养殖场无序建设较突出。养殖场、养殖小区建设，没有做到统筹规划、坚持条件、实行备案制和养殖场与无害化处理设施同步建设。目前全县有规模的畜禽养殖场达2300多家，但在县畜牧行政主管部门备案的不多。二是种畜禽监管不够有力。对种畜禽生产经营没有严格执行《种畜禽出场合格证》、《种畜禽家谱系》、《种畜禽经营许可证》、《检疫合格证》四证管理制度，持证生产经营率较低。三是规模养殖建档差。所检查到的养殖场没有将畜禽品种、来源和进

出场日期，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品，检疫、免疫、消毒、畜禽发病、死亡和无害化处理等记录在案。四是畜禽交易监管力度不够。在检查中了解到，少数乡镇有人长期从事病死猪贩运。自去年以来社坛镇的个体工商户周某某在双龙场、青龙乡强买生猪，独霸生猪收购市场，此事当地农民反映多次，但至今没有得到解决。在南天湖镇九溪沟村还有人药、兽药、饲料、种子混合经营的工商户。

（七）法律普及不够深入，宣传和认知存有死角

在《畜牧法》的宣传贯彻方面，虽然做了大量工作，但宣传的广度、力度和深度还不够，只注重对畜牧系统干部职工和村社干部的宣传，而广大群众的知晓率还比较低。特别是对能繁母猪补贴、生猪规模养殖补贴等国家一些畜牧发展方面的支农惠农政策的宣传更是不足。经与部分养殖大户座谈了解，相当部分群众知之甚少或根本不知道有这些政策，即使知道有优惠政策但不了解政策的详细规定。

三、几点建议

（一）完善畜牧产业发展规划，扶持发展商品畜牧

面对畜牧产业发展的新情况和新变化，我县原制定的“十一五”畜牧业发展规划已不适应目前的新形势和新要求，县政府要组织有关部门尽快完善畜牧产业发展规划。在修定完善规划中，要体现发展现代农业的理念，用工业化方式，系统性谋化发展生猪养殖、加工和销售产业；进一步明确畜牧业发展方向和目标，细化发展途径和措施；规划发展区域，明确发展重点，扶持发展商品畜牧；规范建设畜禽养殖小区、养殖场，所有养殖设施坚持按标准化建设，推进生态养殖。

以生猪为例，要规划明确近五年内或在今后一个时期，全县要出肥多少、需要建多少个种猪场和规模不等的养猪场。

（二）加大产业化推进力度，增强抵御市场风险能力

着力提高畜牧业发展的组织化程度，增强抵御市场风险能力，稳定市场，提高养殖效益。重点培育几家资产结构优、市场前景好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，并成为推动畜牧产业发展的骨干力量。围绕畜牧业发展农民专业合作社，实行“七统一”，即统一供种、统一圈舍标准、统一饲料投入品、统一防疫程序、统一养殖技术、统一环境治理、统一订单收购，保证产业链条不断，提高组织化程度，增强抵御市场风险能力，确保产业持续健康发展，（三）加强生产过程监管，确保畜产品质量安全

县政府要统筹好畜牧、工商、公安、环保、国土、卫生、质监等部门的执法力量，加大畜牧生产环节监管力度，着力保障畜禽产品质量安全。重点加强五个方面的监督管理：一是加强种畜禽生产经营的监管。要严格按照《畜牧法》的有关规定，核发《种畜禽出场合格证》、《种畜禽生产经营许可证》、《检疫合格证》、《种畜禽家谱系》。同时，加强种畜禽流通环节的监管，杜绝销售假冒伪劣种畜禽。二是加强畜禽养殖环节的监管。加大对规模养殖户的日常监管，监督建立畜禽养殖档案，详细记载品种来源、繁殖记录、进出场时间，饲料、饮料添加剂、兽药等投入品的来源使用情况，检疫、免疫、畜禽发病、死亡和无害化处理等。三是重点抓好排污治理。加强畜禽规模养殖场建设的规划指导，切实做到规模养殖场一律进园进区，无害化处理设施同步规划建设，综合利用畜禽粪便、废水及其它固体废弃物。对已建成投产和正在建设的规模养殖场，尽快完善无害化处理设施，有效控制面源污染。四是加强畜禽交易运输监管。着力抓好畜禽交

易市场建设，确保每个场镇畜禽交易入市。进一步抓好疫病防治、畜禽检疫工作，加大贩运病死畜禽的打击力度，为广大消费者提供安全的畜禽产品。五是加强饲料生产、饲料添加剂使用、兽药经销的监管，严厉打击违反法律法规规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药和危害人畜禽健康等行为，查处人药、兽药、饲料混合经营行为。尽快制定出台畜禽质量安全监督检查计划和养殖档案管理办法，夯实畜禽产品质量安全基础。

（四）建立发展长效机制，保障畜牧业持续发展

实现畜牧业持续发展，农民持续增收，保障畜禽产品安全目标，县政府必须着力建设长效机制。建立生猪市场风险调节基金，提高农民抵抗市场风险能力；尽快制定出台年出肥生猪20头以上300头以下的优惠扶持政策，调动更多养殖农户的积极性；健全畜禽事故应急处理预案和责任赔偿机制，减少疫病发生；建立仔猪、毛猪价格调节机制，稳定生猪市场；严格按照政策规定，不重、不漏、及时、足额兑现各种畜牧业养殖扶持优惠政策。进一步完善服务体系，研究解决畜牧专业技术人才断层问题，加强乡镇畜牧兽医人员的技能培训，着力提高服务指导发展畜牧生产的能力，配齐配强村级防疫队伍，落实好误工补助；加强畜牧执法队伍和硬件设施设备建设，充实执法力量，实行专业队伍执法，着力提高执法能力和水平。

（五）深入开展普法工作，促进畜牧业依法发展

《畜牧法》是规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，维护畜牧业生产经营者合法权益，促进畜牧业持续健康发展的一部重要法律，县政府要继续抓好《畜牧法》的普及工作，利用各种媒体，采取多种形式，强力宣传普及这部法律。重点抓好各乡镇、县级相关部门的领导、办事人员，畜禽养殖大户，畜

禽产品和畜禽饲料经营者的普法教育，提高认知和执行能力，营造一个良好的畜牧执法环境，尽快实现我县畜牧业依法发展的目标。