盐山县政府关于畜牧法实施情况的报告大全

第一篇：盐山县政府关于畜牧法实施情况的报告大全

盐山县人民政府

关于《畜牧法》实施情况的汇报

尊敬的许主任，调研组各位领导：

上午好！首先，对市人大、市农牧局各位领导来盐山调研，表示热烈欢迎！对各位领导多年来对盐山各项工作的大力支持和帮助，表示衷心地感谢！下面，我就盐山县《畜牧法》实施情况，存在的问题，和建议，向各位领导作一简要汇报。

一、《畜牧法》贯彻实施情况

《畜牧法》是我国第一部规范畜牧业发展的法律。自2006年7月1日颁布以来，盐山县始终高度重视，认真贯彻落实，较好地履行了职责，取得了明显成效。几年来，在省、市综合考核中，盐山县畜牧工作始终排在全市前列，2010年被评为‚全市畜牧业生产先进单位‛。

（一）畜牧产业发展情况

——综合生产能力：截至2010年底，全县牛存栏13.3万头，出栏8万头；羊存栏23万只，出栏21.9万只；猪存栏20.4万头，出栏28.2万头；禽存栏239.8万只，出栏486.5万只；全县各类肉品总产4.5万吨；蛋类总产1.6万吨；肉、蛋产量同比分别增长63.6%和13.5%。全年实现畜牧业总产值9.1亿元，占全县农业总产值的43.7%。

——产业结构不断优化。我县制定了《盐山县畜牧业发展规划》，把肉鸡、生猪、肉牛养殖，确定为发展的重点，在全县范围内，划分了肉鸡养殖区、生猪养殖区和肉牛养殖区。截至目前，全县存栏2000只以上的肉鸡养殖场，发展到273家，主要分布在盐山镇、边务乡、小庄乡、望树镇、庆云镇、圣佛镇；存栏50头以上的生猪养殖场，发展到409家，主要分布在望树镇、庆云镇、小营乡、小庄乡、孟店乡、圣佛镇。存栏10头以上的肉牛养殖场，发展到50家，主要分布在望树镇、常庄乡、小营乡、边务乡、杨集乡、孟店乡。

2010年，我县引进了总投资10.8亿元的北京保吉安集团（香港、新加坡上市公司）在盐系列投资项目，主要投资项目有：饲料加工项目，种鸡培育项目、仔鸡孵化项目、屠宰冷藏项目、肉鸡熟食加工项目、标准化自养场项目、担保公司、物流公司项目等。目前，饲料加工项目、种鸡培育项目、仔鸡孵化项目正在建设；担保公司正在筹建；其他项目正在进行各项前期工作；全部项目，预计明年年底前竣工达产。届时，将形成日屠宰肉鸡20万只的加工能力，年需求肉鸡7200万只，带动养殖户年增收2.16亿元。盐山县将成为，全市最大的肉鸡养殖产业基地。

——基础设施不断完善。《畜牧法》实施以来，我县累计投资394万元，先后完成了9个乡镇兽医站建设工程、县动物防疫站和动物检疫站改建工程，实现了全县动物防疫、检疫全覆盖。

（二）政府扶持情况

近年来，我县认真落实国家扶持畜牧业发展的有关政策，灵活运用支农政策和项目资金，重点从养殖场标准化建设、良种繁育、设备更新、技术推广等方面，加大扶持力度。按照《畜牧法》关于推进畜禽标准化生产的要求，3年来，我县累计投资415万元，建设‚畜禽标准化养殖场‛ 11个，新建、扩建、改建畜禽养殖场10个，新增面积2.9万平方米。同时，每年全县经济工作会议上，对带动能力强的养殖专业村、专业户，进行表彰奖励。我县通过农行、联社、沧州银行等金融部门，为全县239家畜牧企业和养殖大户，提供担保贷款268笔，累计贷款1.06亿元，带动社会资金超过3.5亿元。

（三）养殖监管情况

一是积极开展养殖场备案工作。全县732个养殖场，全部纳入了备案范围，给符合条件的30家养殖场，办理了登记备案。二是建立养殖档案。全县养殖场，全部发放了养殖档案，并定期对记录情况进行抽查。三是办理《种畜禽生产经营许可证》程序规范。深入开展了种畜禽生产整顿活动，有效保证了畜禽种苗的质量，目前全县有3个种畜禽场，通过了市级验收。

（四）质量安全情况

河南省‚瘦肉精‛事件发生后，盐山县委、县政府高度重视，成立了‚打击‘瘦肉精’专项治理行动领导小组‛，制定了《监督检查方案》，在全县范围内开展打击‚瘦肉精‛专项治理行动，截至目前，还没有发现使用‚瘦肉精‛情况。

我们主要开展了4个方面的工作：

——落实部门职责。按照《中央编办关于进一步加强‚瘦肉精‛监管工作的意见》，我县召开了加强‚瘦肉精‛监管工作调度会，明确了农业、卫生、工商、食品药品监督、商务、质监等六个部门的职责，要求各部门按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力，共同做好‚瘦肉精‛监管工作。

——对养殖场饲料及喂养情况展开专项检查。近期，我县派出4个检查组，专门对全县732家养殖场，按照4.5%的比例，进行‚瘦肉精‛抽查。截至目前，已检查589家，未发现藏匿、使用‚瘦肉精‛行为。

——对饲料和兽药经营单位进行拉网式排查。我县2家饲料生产企业，39家饲料经销部，36家兽药销售点，逐一进行了检查。均未发现有藏匿、销售‚瘦肉精‛行为。

——对生猪定点屠宰厂和牲畜运输单位，严格落实检验检疫制度。我县共有生猪定点屠宰厂2家，分别是晟鑫屠宰厂和全忠屠宰厂。工作中，实行驻厂检疫制度，驻厂检疫员持证上岗，24小时坚守工作岗位，严格按照检疫规程，实施同步检测，确保了检疫质量。同时，严把全县主要路口，对运输动物及动物产品的车辆，严格检疫，合格的，出具检疫证明，建立检疫记录。

（五）疫病防治情况

我县始终高度重视‚口蹄疫‛、‚禽流感‛等疫病的防控工作，每年及时部署，适时开展‚春防‛、‚秋防‛行动。全县建立起了‚县、乡、村‛三级动物防疫网络，实现了免疫

全覆盖，有效防止了重大动物疫病的发生和流行。

（六）执法体系建设情况

我县的畜牧执法机构是‚动物卫生监督所‛，共有执法人员23名，全部是‚畜牧兽医专业‛大中专毕业生；人员全部财政开支；经费列入了财政预算；配备执法车辆3台，配齐了检疫箱、防护服、消毒机等执法装备，并购置了各种检疫试纸。

二、存在的主要问题

虽然，我县在贯彻实施《畜牧法》，推进畜牧业发展工作中，取得了一些成绩，但还存在着一些制约畜牧业发展的深层次问题，没有得到根本解决：

（一）畜牧产业结构不合理，产业化程度偏低。2010年，全县生猪、肉鸡规模化养殖比例达到96%以上，而肉牛规模化养殖比例仅为1.5%，奶牛、羊、鹅等畜禽的养殖量，几乎为零。另外，畜牧业龙头企业辐射带动能力，还没有得到充分发挥。

（二）部分养殖小区布局不科学，养殖环境较差。部分养殖小区紧邻公路主干道、居民生活区，疫病容易传播。个别养殖小区布局混乱、人畜混居、环境污染严重。

（三）基层畜牧兽医队伍整体水平有待提高。村级防疫员文化程度低，年龄大，且配备不齐。乡镇畜牧兽医站技术人才缺乏。

三、几点意见和建议

（一）加大政策扶持力度。完善扶持政策，在资金扶持、担保贷款、土地供给，水电路讯保障、风险补偿等方面，加大对养殖户的扶持力度，壮大养殖规模，提高养殖水平。

（二）大力培育龙头企业。按照沧州市‚东鸡西菜‛的特色农业发展格局，建议把肉鸡产业，作为畜牧产业发展重点，加大对‚北京保吉安集团在盐系列投资项目‛的支持力度，发挥其龙头带动作用，壮大肉鸡养殖产业规模，形成种鸡孵化、饲料兽药生产、规模养殖、禽类屠宰、熟食加工、物流一条龙的，肉鸡产业发展链条，带动全县乃至全市肉鸡养殖产业健康发展。

（三）科学规划养殖小区。对新建规模养殖场，在选址、规划设计、疫病防控等方面严格把关。依法完善备案制度，促进规范化管理。

（四）建立动物防疫长效机制。制定完善《动物疫病和人畜共患病控制预案》，建立动物疫情预警、预报机制，提高对疫情的快速反应能力。

（五）加强畜牧兽医人才队伍建设。建议把畜牧兽医人才队伍建设，纳入全市畜牧人才管理范围。做好畜牧人才的招录、聘用工作，鼓励大学毕业生到基层服务就业。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

第二篇：畜牧法实施情况汇报

关于市政府贯彻实施《中华人民共和国

畜牧法》情况的调查报告

县人民政府贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）的情况进行了调查。3月27日，调查组听取了县级相关部门的工作汇报，并交换了意见。3月28日，召开了三个小组负责人会，进行了调查情况交换汇总。4月14日三个小组的负责人对调查组的报告进行了讨论修改。现将调查情况报告如下。

一、实施《畜牧法》取得的主要成效

从我们这次调查的9个乡镇和听取县畜牧局等县级相关部门贯彻实施《畜牧法》的工作汇报情况看，县政府及其有关部门、各乡镇政府以贯彻实施《畜牧法》为契机，把畜牧业作为促进农民增收的骨干项目，加大宣传引导力度，落实政策扶持、技术保障措施，强化疫病防治，促进了全县畜牧产业持续健康发展，取得了较好成效，主要体现为“五个明显”。

（一）领导重视程度明显增强

由于畜牧业产值比重大，畜禽产品是广大人民群众生活中不可缺少的重要食品，加之近年出现了畜禽产品短缺的现象，县乡两级政府都把畜牧产业作为促进农村经济发展、农民增收、建设社会主义新农村的农业主导产业来抓，强化组织领导、落实工作措施、加强服务工作，进一步理顺了畜牧生产和市场秩序，激发了农民的养殖积极性。

一是加强组织领导。各乡镇坚持把发展畜牧业摆在乡镇党委、政府各项工作的突出位置，制定出台促进畜牧业发展的政策措施，及时研究解决畜牧业发展中 的问题和困难。同时还成立了以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的畜牧生产领导小组，具体负责畜牧业发展的日常管理工作。

二是落实经费投入。2007年县级相关部门积极向上争取项目资金近1000万元，县级财政投入达220多万元。在财力较为紧张的情况下，各乡镇每年也把畜牧发展经费纳入乡镇财政预算并落实到位，确保了畜牧业的正常发展。2007年全县投入畜牧经费近50万元，名山镇投入防疫经费5万元、树人镇2万元、南天湖镇1万元、江池镇1万元、兴义镇1.7万元。

三是部门配合支持。各县级相关部门也高度重视并积极配合、支持畜牧业发展。在发展养殖大户中，国土部门给予用地支持，林业部门优先安排用材计划，畜牧部门认真提供规划指导和技术服务保障。

（二）法律普及力度明显加大

自《畜牧法》颁布以来，县乡两级就把学习宣传《畜牧法》作为“五五”普法的重要内容，认真加以贯彻落实。

一是组织学法。采取以会代训、开展专题讲座等方式，在全县畜牧系统干部职工中掀起学习《畜牧法》高潮，并系统学习、掌握了解了现代畜牧业建设的先进理论知识。

二是认真普法。借助网络、电视等媒体平台，利用街头咨询、橱窗展示、悬挂标语等方式进行宣传，还出动宣传车送法下乡，印发《畜牧法》问答资料。

三是着力落实。按照《畜牧法》要求，进一步规范畜牧行政执法程序，强化疫病防治，改进生产经营方式，培育大户和小区建设，推进畜牧标准化生产。

（三）疫病防治工作明显收效

近年来，各乡镇牢固树立动物疫病防治是促进畜牧发展、农民增收的理念，始终坚持把防疫监督工作放在畜牧业发展的第一位，着力抓好、抓实。

一是提高应急能力。制定完善了《动物重大疫病防治预案》，提高了动物疫病监测水平和应急处置能力。

二是加强防疫工作。突出春防、秋防和“三旬”免疫工作，严把产地检疫、屠场检疫和进出境检疫三环节。从调查情况看，防疫工作达到了“六不漏”、“五到位”的工作要求，农民的防疫意识明显增强，春秋两季的防疫入户率高达到98%以上，因病损失率降到5%以下。从市上通报的情况看，此项工作比邻近的几个区县抓得到位，走在了重庆市39个区县的前列。

三是强化基础工作。加强了免疫标识和疫病可追溯体系建设，建立了免疫档案，牲畜佩戴免疫耳标率较高。通过狠抓防疫工作，有效控制和预防了疫病的发生、蔓延。

（四）服务保障能力明显提高

通过贯彻落实国发〔2005〕15号、渝府发〔2006〕126号文件精神，县乡两级畜牧生产管理服务的体制、机制进一步完善，有效提升了服务保障能力。

一是健全服务体系。除县、乡镇设有专门服务机构外，多数村配置了防疫员。全县专职从事畜牧业发展工作的人员近500人。除南天湖镇，调查的其余8个乡镇各村都配置了畜禽防疫员，落实了误工补贴。尤其是把乡镇畜牧兽医人员工资由自收自支纳入财政全额预算拨款后，较充分地调动了其工作积极性。

二是强化监管职能。规范行政许可行为，实行先鉴定后发证再收费模式，入驻县行政服务中心集中统一办理畜牧兽医行政许可事项。加强畜禽饲料生产和流

通市场的监管，制定落实《丰都县饲料和饲料经营企业监管档案》制度，开展饲料及饲料产品质量专项整治活动，狠抓畜禽产品质量安全的基础性工作。

三是落实工作责任。各乡镇在完善村级服务网络基础上，建立畜牧兽医站职工包片兽医联系制度和重点畜禽养殖大户挂牌兽医责任制，为规模养殖农户提供技术支撑，增强了抗御风险的能力，激发了农民规模养殖的积极性。树人镇给每个村级防疫员落实误工补贴每月200元。兴义镇建立了“镇、村、社、村民代表”四级服务网络体系。青龙乡强化畜牧站职工和村级防疫员职责，指导规模养殖场完善防疫设施，建立健全防疫档案。

（五）畜牧发展形势明显好转

随着中、市扶持畜牧生产优惠政策的落实，加上目前畜禽产品市场价格高位运行，激发了畜禽养殖的积极性。

一是母猪存栏量增加。全县能繁母猪已达到28009头，比去年7月底增加8309头，增长42%。名山、树人、南天湖三个镇的能繁母猪由1105头增加到1658头，增长近50%。后备母猪全县由去年7月末的1950头增加到4700多头，增长了1.4倍。名山、树人、南天湖三个镇的存栏后备母猪达到682头，比去年同期增长78%。

二是畜禽规模养殖增加。在毛猪市场价格持续走高和国家扶持生猪养殖政策激励下，我县规模化、标准化、产业化生猪养殖大户（场）大幅增加。至今年3月底，全县规模养殖生猪（50头以上）的户数达到536家，比去年7月末的490家增加47户，生猪年出肥能力20.6万头以上；今年以来新建规模养殖场39家，年出肥生猪能力近40000头。肉牛养殖10头以上的户数达到830户，其中饲养100头以上的就有11户，一次性饲养1000头的有1家。养殖山羊30只以上的

有559户，小家禽500只以上的有303户，2000只以上的有17户。出现了年出栏上万头的养殖基地，规模化养殖出栏量占全县出栏总量的20%以上。名山镇的畜牧园区建设正在有序推进，年出肥生猪500头以上的有5户；出栏肉牛50头以上的有25户，3000头以上的有2家。

三是全面落实母猪保险。按照中市有关规定，制定了能繁母猪保险政策，采取中、市、县财政补贴大部分，农民筹资小部分的方式，为全县28000多头能繁母猪全部投保，降低了农民母猪养殖风险。

二、实施《畜牧法》中存在的主要问题

（一）生猪存栏总量不足，实现发展目标任务难度较大

受外出务工和养殖成本增加的影响，农村生猪养殖散户急剧减少。南天湖镇的农户中有近50%的猪圈是空的。树人镇只有2431户养猪，占总农户4556户的53.3%；大楼脚村1社有170户村民，养猪的仅有28户，比前些年减少5倍多；7社有53户，养猪的只有4户，占8%。名山镇全镇有近6000户农户，养猪的只有4266户，占71.1%；何家场村有7个合作社，679户，养猪的只有150户，占总农户数不足1/4，其中3社有45户，养猪的仅有3户；白沙沱村有930户，目前养猪的农户不足50%。仔猪价格过高，仔猪售价目前涨到每市斤20元以上，单价比去年末高出7元以上，直接增加养猪成本，挫伤农民养猪积极性。受仔猪价格的影响，生猪存栏量减少。据调查，南天湖镇南天湖村2社有144户，养猪的有74户，目前存栏生猪只有130头，比去年同期减少50头，减比为38.5%；九溪沟村的1、2、3社现有201户，目前生猪存栏98头，比去年同期的200头减少一倍。名山镇何家场村，去年春防时全村的生猪存栏210头，今年只有150头，减幅为30%；全镇满足农户养猪需求尚差2000头以上。树人镇岩口场村2

社有47户，养猪的28户，生猪存栏只有34头，比去年同期的64头减少了30头，减幅达到53%；在部分乡镇还出现了农民手中有钱却难买仔猪的现象。

（二）养殖场建设规划滞后，排污设施建设较差

目前，我县尚未制定出台生猪规模养殖场建设规划。从检查的9个乡镇看，已建成和正在建设的规模养殖小区（养殖场）选址不当，排污设施基本没有同步建设，少数有排污设施的也不符合标准化养殖要求。大多数养殖场选址在场镇、学校人口密集区或者溪流边，没有将生猪所产生的粪便进行无害化处理，直接排放，造成严重水源污染，容易引发流行性人畜共患疾病。在对生猪进行防疫工作时，不注意兽药药瓶的二次污染，直接将使用过的兽药药瓶倒入溪流中，给下游群众的生产、生活造成了极大的危害。南天湖镇厂天坝村蹇定权，建有一个300头的养猪场，排污没有作任何处理。江池镇上的马世银，现存栏60头母猪，所生产的粪便在没有经过任何处理的情况下直接排入溪流；五龙场谭中碧利用自家的大米加工房所生产的废料作为饲料养殖生猪，现存栏80头，没有做到人畜分离饲养，而且距小学也只有50多米，更为严重的是养殖生猪所产生的粪便没有经过任何处理就直接排入溪流之中，对学生的身体健康构成了极大的危害。

（三）政策兑现保障较差，发展积极性调动不充分

在扶持畜牧业发展政策方面，存在两个方面的不足：一是扶持政策兑现差。按各级已经出台的有关文件规定，2007年全县符合生猪养殖补贴的大户有65户，实际只补贴了6户，占应补贴的9.2%。而且降低了补贴标准，养殖大户应享受补贴资金在30万元至50万元不等，实际得到的只有25万元。到目前为止，补贴资金还没有落实到位。二是扶持标准过高。市上只扶持年出栏300头以上的生

猪规模养殖户，大多数养殖户难以享受到这一优惠政策。对年出栏300头以下的扶持政策，市政府要求县政府落实，但至今未出台。

（四）服务体系不够完善，村级兽医服务较薄弱

畜牧专业技术人才匮乏，畜牧队伍整体业务素质不高，服务能力不强。畜牧执法合力不够，环境不宽松，条件不具备，设施设备落后，部门协调机制不畅通。服务网络不健全，村级防疫员的防疫知识较少、工作能力不强，村级防疫员误工费在有的乡镇难以得到保障。在服务畜牧业发展中，从县至乡镇有重防疫轻发展的倾向。

（五）产业化经营水平不高，带动畜牧业发展能力较弱

畜牧业是我县的重点产业之一，但目前为止没有几家规模较大的龙头企业。现有的畜禽产品加工企业，基本没有参与畜禽新产品基地建设，带动发展能力弱。组建的几个以畜牧为主的农民专业合作社，其组织协调发展的功能作用发挥较差。全县畜牧生产的组织化程度很低，仍处在散养为主、粗放型生产经营的阶段，规模化、标准化养殖所占比重较小，抗御市场风险的能力弱。

（六）生产环节监管力度不够，畜禽产品质量难以保证

在这次调查的9乡镇中发现，涉及危害种畜和畜产品质量安全的问题有四个方面：一是养殖场无序建设较突出。养殖场、养殖小区建设，没有做到统筹规划、坚持条件、实行备案制和养殖场与无害化处理设施同步建设。目前全县有规模的畜禽养殖场达2300多家，但在县畜牧行政主管部门备案的不多。二是种畜禽监管不够有力。对种畜禽生产经营没有严格执行《种畜禽出场合格证》、《种畜禽家谱系》、《种畜禽经营许可证》、《检疫合格证》四证管理制度，持证生产经营率较低。三是规模养殖建档差。所检查到的养殖场没有将畜禽品种、来源和进

出场日期，饲料、饲料添加剂、兽药等投入品，检疫、免疫、消毒、畜禽发病、死亡和无害化处理等记录在案。四是畜禽交易监管力度不够。在检查中了解到，少数乡镇有人长期从事病死猪贩运。自去年以来社坛镇的个体工商户周某某在双龙场、青龙乡强买生猪，独霸生猪收购市场，此事当地农民反映多次，但至今没有得到解决。在南天湖镇九溪沟村还有人药、兽药、饲料、种子混合经营的工商户。

（七）法律普及不够深入，宣传和认知存有死角

在《畜牧法》的宣传贯彻方面，虽然做了大量工作，但宣传的广度、力度和深度还不够，只注重对畜牧系统干部职工和村社干部的宣传，而广大群众的知晓率还比较低。特别是对能繁母猪补贴、生猪规模养殖补贴等国家一些畜牧发展方面的支农惠农政策的宣传更是不足。经与部分养殖大户座谈了解，相当部分群众知之甚少或根本不知道有这些政策，即使知道有优惠政策但不了解政策的详细规定。

三、几点建议

（一）完善畜牧产业发展规划，扶持发展商品畜牧

面对畜牧产业发展的新情况和新变化，我县原制定的“十一五”畜牧业发展规划已不适应目前的新形势和新要求，县政府要组织有关部门尽快完善畜牧产业发展规划。在修定完善规划中，要体现发展现代农业的理念，用工业化方式，系统性谋化发展生猪养殖、加工和销售产业；进一步明确畜牧业发展方向和目标，细化发展途径和措施；规划发展区域，明确发展重点，扶持发展商品畜牧；规范建设畜禽养殖小区、养殖场，所有养殖设施坚持按标准化建设，推进生态养殖。

以生猪为例，要规划明确近五年内或在今后一个时期，全县要出肥多少、需要建多少个种猪场和规模不等的养猪场。

（二）加大产业化推进力度，增强抵御市场风险能力

着力提高畜牧业发展的组织化程度，增强抵御市场风险能力，稳定市场，提高养殖效益。重点培育几家资产结构优、市场前景好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业，并成为推动畜牧产业发展的骨干力量。围绕畜牧业发展农民专业合作社，实行“七统一”，即统一供种、统一圈舍标准、统一饲料投入品、统一防疫程序、统一养殖技术、统一环境治理、统一订单收购，保证产业链条不断，提高组织化程度，增强抵御市场风险能力，确保产业持续健康发展，（三）加强生产过程监管，确保畜产品质量安全

县政府要统筹好畜牧、工商、公安、环保、国土、卫生、质监等部门的执法力量，加大畜牧生产环节监管力度，着力保障畜禽产品质量安全。重点加强五个方面的监督管理：一是加强种畜禽生产经营的监管。要严格按照《畜牧法》的有关规定，核发《种畜禽出场合格证》、《种畜禽生产经营许可证》、《检疫合格证》、《种畜禽家谱系》。同时，加强种畜禽流通环节的监管，杜绝销售假冒伪劣种畜禽。二是加强畜禽养殖环节的监管。加大对规模养殖户的日常监管，监督建立畜禽养殖档案，详细记载品种来源、繁殖记录、进出场时间，饲料、饮料添加剂、兽药等投入品的来源使用情况，检疫、免疫、畜禽发病、死亡和无害化处理等。三是重点抓好排污治理。加强畜禽规模养殖场建设的规划指导，切实做到规模养殖场一律进园进区，无害化处理设施同步规划建设，综合利用畜禽粪便、废水及其它固体废弃物。对已建成投产和正在建设的规模养殖场，尽快完善无害化处理设施，有效控制面源污染。四是加强畜禽交易运输监管。着力抓好畜禽交

易市场建设，确保每个场镇畜禽交易入市。进一步抓好疫病防治、畜禽检疫工作，加大贩运病死畜禽的打击力度，为广大消费者提供安全的畜禽产品。五是加强饲料生产、饲料添加剂使用、兽药经销的监管，严厉打击违反法律法规规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药和危害人畜禽健康等行为，查处人药、兽药、饲料混合经营行为。尽快制定出台畜禽质量安全监督检查计划和养殖档案管理办法，夯实畜禽产品质量安全基础。

（四）建立发展长效机制，保障畜牧业持续发展

实现畜牧业持续发展，农民持续增收，保障畜禽产品安全目标，县政府必须着力建设长效机制。建立生猪市场风险调节基金，提高农民抵抗市场风险能力；尽快制定出台年出肥生猪20头以上300头以下的优惠扶持政策，调动更多养殖农户的积极性；健全畜禽事故应急处理预案和责任赔偿机制，减少疫病发生；建立仔猪、毛猪价格调节机制，稳定生猪市场；严格按照政策规定，不重、不漏、及时、足额兑现各种畜牧业养殖扶持优惠政策。进一步完善服务体系，研究解决畜牧专业技术人才断层问题，加强乡镇畜牧兽医人员的技能培训，着力提高服务指导发展畜牧生产的能力，配齐配强村级防疫队伍，落实好误工补助；加强畜牧执法队伍和硬件设施设备建设，充实执法力量，实行专业队伍执法，着力提高执法能力和水平。

（五）深入开展普法工作，促进畜牧业依法发展

《畜牧法》是规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，维护畜牧业生产经营者合法权益，促进畜牧业持续健康发展的一部重要法律，县政府要继续抓好《畜牧法》的普及工作，利用各种媒体，采取多种形式，强力宣传普及这部法律。重点抓好各乡镇、县级相关部门的领导、办事人员，畜禽养殖大户，畜

禽产品和畜禽饲料经营者的普法教育，提高认知和执行能力，营造一个良好的畜牧执法环境，尽快实现我县畜牧业依法发展的目标。

第三篇：贯彻畜牧法报告

***人大常委会关于对加区贯彻实施

《中华人民共和国畜牧法》情况的调查报告

按照大人办[2007]14号文件《关于对〈中华人民共和国畜牧法〉执法检查的通知》精神要求，***人大常委会于2007年7月10日由部分委员组成调查小组对加区贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》情况进行调查，现将调查情况报告如下：

一、《畜牧法》颁布的重要意义

畜牧业是繁荣农村经济、建设现代化农业的重要组成部分，也是促进农民增收的重要渠道。《畜牧法》是指导畜牧业发展的指导性文件，把近年来党和国家发展畜牧业的重大决策、以及实践证明成功的政策措施，通过国家立法的形式加以规定，对引导、促进畜牧业生产经营方式向现代化畜牧业转变，规范畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续发展，建设社会主义新农村具有重大而深远的意义

二、加区贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》情况

（一）提高认识，切实做好《畜牧法》的学习和宣传工作 自《畜牧法》正式颁布实施以来，***将学习和宣传《畜牧法》纳入重要议事日程。召开会议，带领畜牧战线干部职工深刻领会《畜牧法》精神实质，并聘请教师讲解在贯彻执行《畜牧法》过程中的相关法律法规，提高执法队伍的业务素质。采取悬挂条幅、利用农业科技大集、报纸、电台、电视台等形式，广泛宣传《畜牧法》，使广大养殖户做到知法、守法，懂得依法维护自身的合法权益。2006

1年7月，***与地区畜牧部门共同举办了声势浩大的《畜牧法》宣传活动，设立了宣传咨询台，出动了宣传车，发放宣传单3000余份。2007年初，区畜牧总站为两乡8个行政村的委员们讲解了《畜牧法》相关知识，并分析了当前畜牧业生产形式。***畜牧战线人员经常深入两乡开展为农民讲课活动，普及《畜牧法》。2007年以来，累计举办《畜牧法》知识培训班5期，培训专业技术人员58人次、规模饲养场（户）业主300多人次，使***养殖大户培训面达85%以上。

（二）加大投入，确保畜牧业健康、稳定发展

为确保畜牧业健康、稳定发展，***加大对动物疫病防控体系建设的投入，抓质量、保安全，建立重大动物疫病防控体系资金投入长效机制，每年都为处臵突发动物疫情贮备应急基金10万元。2004年以来，累计拨款近20万元，用于畜牧业疫情的防治，购臵禽流感疫苗、消毒药品、人员防护设备、防控器械等预防和应急物资，实现高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情为零的可喜成绩。2006年，在财力紧张的情况下拨款7.8万元，对全区所有牛、羊实施了步病检疫，捕杀了24头步病阳性牛，确保了我区畜牧业的持续、稳定、快速、健康发展。

同时，积极向上争取资金，加快动物防疫基础设施建设项目。2004年以来，已累计争取资金193万元，其中，区级动物防疫基础设施建设项目计120万元，改建了200平方米的实验室、购入动物防疫车、配备了电脑、超声波清洗机等必备的动物防检疫设备；

乡、村级基层服务体系建设项目计20万元，改造乡镇服务站2个，购臵了1辆动物防疫车及冰箱、冰柜等基础设施；动物检疫监督基础设施建设项目44万元，用于业务用房改造及购臵执法检查车、检疫采样车、小型冷库等设备；***乡兽医院改建用款9万元。通过这些项目的建设,进一步完善、强化了区、乡、村三级动物防疫服务功能，提高了我区对动物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先进、保障有力的服务和信息网络，达到农民养畜防疫治疗、繁育改良、技术指导、饲料供应及产品收购“五不出村”，重点防治的动物疫病基本达到控制或消灭标准。协调地区农业信用合作社帮助养殖户提供贷款近1200万元，保障了畜牧业发展的基础条件，提高了畜牧业的综合生产能力。

（三）规范管理，加强畜禽养殖场和养殖小区建设

***以建设养殖小区和发展规模养殖户为载体，坚持“正确引导，积极扶持，规范建设，强化监管”的方针，加快了我区畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐。2002年，在***乡***村、***乡***村分别建设了肉牛、奶牛两个养殖小区，为小区内养殖户优先办理了土地使用手续，所用土地，全部按照农业用地进行管理，减轻了养殖户负担。同时，免费为小区内养殖户提供技术服务、定期消毒、建青贮窖、人工授精、技术培训等，强化了小区内的动物疫病防控能力，增加了畜牧养殖的科技含量，提高了养殖户的科学养殖水平。截至2007年6月末，加区共有黄牛存栏3847头、奶牛存栏1170头、羊存栏23071只、禽存栏20.6万只、猪存

栏9729头。按照国家养殖专业户标准，目前，我区有规模养猪户51个、规模养禽户49个、规模养牛户52个、规模养羊户176个。

（四）强化监管，保证畜产品安全

为保障畜产品质量安全，规范畜禽养殖生产行为，***不断加大农业执法力度，健全相关监督机制，积极组织畜牧、技术监督、工商等有关部门对畜禽饲养环境、饲料和兽药等投入品的使用及畜禽交易、运输的监督管理，自去年以来，共检查畜禽养殖场户126个次，兽药、饲料经营点24个次、畜禽产品经营市场64个次，切实做到了从源头抓起，实行畜产品质量的全过程监管，实现了“内疫不发生，外疫不传入，人间不感染”的目标，保障了畜产品质量安全，确保城乡居民吃上安全放心的畜产品。

（五）健全机构，保障经费落实到位

我区已建成区、乡、村三级畜牧兽医技术推广机构，区畜牧总站，负责指导全区的畜牧生产、动物防疫等各项工作；两乡设畜牧兽医综合服务站，负责各乡的畜牧兽医技术推广和服务工作；全区8个村分别设有村畜牧兽医工作室，负责各村的畜牧生产服务、技术推广、动物疫病防疫、产地检疫等工作。目前，区、乡两级畜牧兽医机构全部工作经费均由区财政统一拨付。

由于***没有种畜禽生产经营单位，不涉及生产经营许可证发放情况。

三、存在问题

近几年来，在政府的鼓励、扶持下，畜牧养殖业蓬勃发展，已初具规模，但至今还没有种畜禽生产经营单位，这严重制约和影响了我区畜牧业的规模化发展。

四、几点意见和建议

1、区政府及相关部门要进一步采取多种形式向农民、业户、生产经营者加大学习宣传《畜牧法》的力度，营造气氛，在全区掀起一个学习《畜牧法》的高潮，使农民、业户和生产经营者能够知法、守法，切实维护生产经营者的合法权益；

2、要进一步贯彻落实《畜牧法》，推动畜牧业生产方式的转变，鼓励、扶持规模化生产，推进规模化养殖和畜牧小区建设，采取有效措施，引导和支持畜牧业结构调整，发展优势畜禽生产，加强畜禽产业科技创新，增强科技含量，确保畜禽产品向优质、高效、生态、安全方向发展；

3、疫病防疫工作要做到有预案、资金足、设备齐、职工责任心强，打有准备之仗；畜牧养殖工作要有前瞻性、预测性，避免百姓利益受到损失；

4、要增强法律意识，加强自身队伍建设，提高工作人员综合执法能力，严格执法，严格依法办事，促进畜牧业健康、持续发展，为建设和谐首府做出应有的贡献；

5、针对我区当前肉蛋价格持续上涨问题，建议区政府启动价格调节基金，扶持、鼓励畜禽养殖户扩大养殖规模，降低养殖成本，从宏观上调控肉蛋价格，使居民吃上低价、放心肉。

第四篇：畜牧法检查报告

关于《中华人民共和国畜牧法》执法检查情况的报告

###区人大常委会法工委

主任、各位副主任、各位委员：

按照区人大常委会2014年工作安排，8月5日至6日，常委会部分组成人员分成两组，在区人大常委会四名领导的带领下，先后深入新洋标准化养猪场、金龙山土鸡饲养有限公司、虎娃肉牛养殖场、坪头庙沟蛋鸡养殖小区、昌鑫养殖专业合作社等18个点位现场，通过听汇报、座谈讨论、实地查看等形式，对我区贯彻实施《畜牧法》情况进行了执法检查。现将检查情况报告如下：

一、基本情况

《畜牧法》颁布实施以来，区政府及畜牧部门认真履行法律职责，坚持以农民增收为目标，认真学习贯彻《畜牧法》，并采取一系列积极措施，强化落实各项扶持政策，促进了全区畜牧业又好又快发展。

1、高度重视，营造良好法制氛围。

区政府高度重视《畜牧法》及其配套法规的执行工作，在2010年机构改革中，将区畜牧局由原来的区政府直属局升格为政府序列局，有力的加强了行业管理，促进了行业发展。2011年完成了畜牧兽医体制改革，将镇站职工和退休人员全部纳入财政供养，调动了基层畜牧工作者的工作积极 1

性。区政府坚持每年组织畜牧部门、镇街动物防疫人员开展《畜牧法》等相关法律法规的学习培训活动3-4次，同时，区政府及畜牧部门还认真组织《畜牧法》的学习宣传，利用广播、电视、网络等新闻媒体，采取发放资料、悬挂横幅、举办专栏、法律咨询等形式，广泛开展学习、宣传和普法活动。通过学习宣传，进一步增强了广大干部群众的法制意识，提高了畜牧执法人员能力，形成了依法治牧兴牧的良好氛围。

2、规划长远，行业发展有特色。

区政府及畜牧部门为了做大做强全区畜牧业，制定了“发展生猪、突破肉牛、提升奶畜、稳定家禽”的全区畜牧业中长期发展规划。2011年，区政府及畜牧部门立足进一步优化农村产业结构，按照山、川、塬三个不同地貌区域，提出了建设畜牧业三大产业带的布局规划，分别是东部川道的高产奶牛生产带、阳平、周原、慕仪、贾村的生猪和笼养鸡生产带及西山7镇和贾村的肉牛、肉羊、特色土鸡养殖带，并制定了相应的扶持政策。通过近几年畜牧部门的努力，三大畜牧业发展板块格局初步形成，并均已成为我区优势畜牧板块。区畜牧部门还积极组织镇村干部、养殖户及科技人员多次去山东、河南、甘肃、宁夏实地考察奶牛、肉牛羊现代化、规模化养殖，学习外地先进经验，并鼓励养殖场户组建畜禽和饲草专业合作社，引导合作社与西北农林科技大学、省市畜牧兽医局、秦宝牧业等院校、企业沟通互动。目前，全区已组建各类畜禽和饲草专业合作社81个，社员1760名，极大提升了养殖企业（户）自我服务、自我发展和应对市场风险的能力。

3、落实政策，扶持畜牧产业快速发展。

近年来，区政府及畜牧部门紧紧抓住国家加大扶持畜牧业发展的机遇，认真落实各项扶持政策，不断加大对畜牧业发展的支持力度，畜牧业已成为我区农民增收的重要途径和农村经济的支柱产业。2013年，畜牧业产值达20.2亿元，占全区农业总产值的50.4%和全市畜牧业产值的20.49%。一是落实用地、资金、技术等方面的扶持政策，积极争取实施了生猪、奶牛标准化规模场（小区）建设项目、省肉牛基地县建设项目、退耕还林后续项目、省市菜篮子基地建设项目等，争取到各级财政资金4300万元，带动养殖企业（户）投资1.32亿元。2013年，全区规模化畜禽养殖场累计达到336个，较2010年增长了19.15%。二是加大招商引资力度，引进秦宝牧业、陕西鸿翔牧业等十多个企业投资1.046亿元，推动我区规模化、产业化畜禽养殖快速发展。三是积极与上级主管部门衔接，将我区列为全国生猪、奶牛补贴县区、全省肉牛良种补贴县区及生猪、奶牛、肉牛的政策性保险试点县区。三年多来，共争取到各类补贴资金1686万元，投资400多万元，率先建成了区级种公猪站，连续两年为外购能繁基础母牛的养殖场户发放补贴款260万元，并积极争取秦川牛保种项目，每年提供4万只优秀公牛冻精。四是强化

畜产品质量监管，2012年率先在全省健全了区镇村三级监管体系，建立了包片包场包店安全质量责任制，规范了生猪产地检疫和屠宰检疫，大力开展各类专项整治活动，严厉查处畜产品质量安全违法案件。三年来，全区未发生过畜产品质量安全事故，在省市组织的畜产品质量安全抽检合格率达100%。

二、存在的问题

近年来，虽然我区在贯彻实施《畜牧法》、推进畜牧产业发展方面做了大量工作，但仍存在许多困难和问题。主要是：

1、《畜牧法》的学习宣传还不够广泛深入。《畜牧法》普及范围不广，对有些地方特别是居住偏远的散养殖户的宣传教育还不够到位。一些养殖企业法人和畜牧养殖大户对《畜牧法》内容不甚了解，法律意识还有待增强。

2、产业发展资金不足。近年来，尽管中省市出台了许多扶持畜牧业发展的政策，并配套了数额不小的资金支持，但投入水平与发展速度相比依然较低。加之受我区财力影响，区财政配套十分有限。同时，畜牧业发展周期长，投入产出较慢，资金不足也制约了畜牧业健康较快发展。

3、环境保护对畜牧业发展制约程度加大。当前畜禽规模化养殖逐步加快，规模养殖场的沼气池配套建设滞后，粪污无害化处理和资源化利用程度较低，环境污染问题比较突出。畜禽养殖属于微利行业，治污投入大，企业和农民投入 的积极性不高。

4、专业畜牧人才队伍建设薄弱。检查中发现，目前畜牧人才队伍建设不能满足全区畜牧业快速发展的需要，特别是镇级畜牧技术服务人员严重不足，仅有8名官方兽医，加之设施配备不足，服务功能亟待增强。

三、几点建议

1、要加强《畜牧法》的宣传与贯彻实施工作。政府及畜牧部门应进一步加大《畜牧法》宣传贯彻力度，不断丰富宣传内容，充分利用广播电视等新闻媒体以及节日集会、科技下乡、印发宣传资料等灵活多样的形式，进一步宣传贯彻法律法规的重要意义。要注重宣传实效，把普法宣传和维护畜牧业正常生产秩序充分结合起来，严厉打击各类违法行为，切实保护生产者合权益，做到家喻户晓、人人皆知，进一步营造全面参与和支持贯彻实施《畜牧法》的良好氛围。

2、要进一步加大对畜牧业的扶持力度。区政府及畜牧部门要充分发挥统筹协调作用，逐年提高畜牧投入的总体水平，并有关费用纳入区级财政预算，形成长期稳定的财政保障机制。要进一步落实各项扶持政策，特别要针对畜牧产品市场波动大、养殖效益下滑等情况，采取措施，积极应对，继续加大对畜牧业的扶持、指导力度，切实提高畜牧产业的适应能力和发展动力。要积极探索、扩大对畜牧业的金融支持，在政策、资金、基础设施建设等方面进一步拓宽补贴覆盖面，为发展畜牧业提供投融资平台，切实解决资金短缺问

题。

3、要加强畜产品质量安全监管。要进一步规范投入品使用、畜禽养殖、产品加工等环节的生产经营行为，健全和完善质量检验检测体系，提高检测能力，确保畜产品质量安全。要采取有效措施，切实加强畜牧行政执法管理能力建设，重视基层畜牧站基础设施建设和队伍建设，不断拓宽畜禽繁育、饲养、经营、运输等环节监管的方式方法，逐步完善畜牧行政执法监管体系，提升执法管理水平。

4、要加快发展现代生态畜牧业。要大力支持畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，努力提高畜禽养殖的集约化程度。要下决心解决畜禽养殖污染问题，按照生态循环原则以及土地对畜禽粪污的消纳能力，科学规划布局养殖区域，政策、资金向符合“养殖场+沼气池+绿化种植园”生态发展模式的养殖企业倾斜，推进畜牧业节能减排。要扶持发展畜产品加工企业，充分发挥我区畜牧业优势，实现向畜牧产品下游拓展利润。

第五篇：关于全县贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》情况的报告

主任、副主任、各位委员：

根据会议安排，我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报我县贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》(下称畜牧法)的情况，请予以审议，并请参加会议的其他领导提出宝贵意见。

自《畜牧法》实施以来，在县委的正确领导下，在县人大的关心和支持下，我县的畜牧业取得了较快发展。现将近三年来我县贯彻实施《畜牧

法》的情况汇报如下：

一、全县畜牧业发展状况

近几年来，我县积极贯彻落实《畜牧法》，大力发展畜牧业，支持规模化饲养，畜牧业生产水平有了较大幅度的提高，产品质量也明显提高，畜牧业的产业结构得到了一定的调整与优化。针对去年生猪等副食品生产下滑、供应紧张和价格上涨的问题，按照国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和中央、省、市“菜篮子”工作电视电话会议精神，我县加大力度，积极争取国家对我县的政策和项目投入。一是发放能繁母猪补贴和开展能繁母猪保险。全县共对7460头能繁母猪进行了补贴，发放能繁母猪补贴补助资金74.6万元；能繁母猪保险共投保7460头。二是合理安排规模养殖场项目资金和奖励资金。2007年国家、省安排我县畜牧规模养猪场项目资金90万元，其中国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，国家补助经费50万元；省生态规模猪场建设项目，省补助经费20万元；省级欠发达地区山羊养殖示范基地建设项目，省补助经费20万元。

这些政策措施的落实，推进了全县畜牧业生产的发展。据统计，2007年末，全县生猪存栏11.75万头，出栏17.4万头；家禽存栏185.01万羽，出栏338.99万羽；牛存栏1.29万头，出栏0.23万头；羊存栏4.04万只，出栏3.18万只。肉类总产量19838吨，禽蛋产量3620吨。同2005年比较，生猪出栏率提高17.8%，家禽出栏率提高7.2%，肉类总产量提高7%，禽蛋产量提高15%，猪肉占肉类总量的比重下降1.1%。全县畜牧业产值达3.39亿元，比2005年增长21.1%，畜牧业产值占农业总产值的比重达37%，比2005年提高2%。畜牧业已成为我县农业和农村经济的支柱产业。

二、《畜牧法》贯彻落实情况

《中华人民共和国畜牧法》于2005年12月29日经十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并于2006年7月1日起实施。此法律颁布实施以来，我们主要抓了以下几项工作。

（一）集中培训，广泛宣传发动。

为了做好《畜牧法》的宣传贯彻工作，2006年5月份，农业局成立了《畜牧法》宣传贯彻领导小组，开展了一系列的宣传贯彻活动。2006年5月－7月和2007年10月－12月，全县集中举办了两期培训班，组织各乡镇分管领导、全县畜牧干部和规模养殖场负责人集中进行培训，共培训260人次。同时，采取通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，向广大农民深入宣传畜牧法的内容，让广大畜牧业生产经营者自觉做到知法、守法，依法维护自己的合法权益，并认真履行应尽的义务，形成全社会关注农村、关心农民、支持畜牧业发展的良好氛围。两年来，共张贴宣传标语1400余条，悬挂横幅180条。发放《畜牧法》单行本2800余本，宣传资料5500余份，免费发给广大农民和养殖户学习。

（二）落实政策，发展规模养殖。

按照《畜牧法》的规定，我县认真落实有关政策，加大资金投入力度，发展畜禽规模养殖，畜牧业有了较大发展。

1.落实养殖政策。受前几年生猪价格过低、饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，价格出现较大幅度上涨。为促进生猪生产发展和稳定市场供应，各级政府相继出台了一系列的政策措施，包括实施能繁母猪补贴，启动生猪政策性保险，完善生猪良种繁育体系，支持标准化规模养殖场建设，建立健全生猪疫病防控体系等。我县积极贯彻上级有关政策，及时召开了全县动物疫病防控暨生猪生产促进会，对高致病性猪蓝耳病等动物疫病的防控和生猪生产的促进工作进行了全面的部署。积极做好全县能繁母猪补贴、生猪政策性保险、品种改良、标准化和生态化规模猪场建设等工作，并及时落实配套资金。今年5月份，县农业局和国土资源局联合下发了《关于规范畜禽养殖用地管理的通知》，在当前土地利用总体规划尚未修编的情况下，对于规模化畜禽养殖用地实行一事一议，保障畜禽养殖用地需求。

2.发展规模养殖。畜禽规模化生产是畜牧产业发展的方向，也是新农村建设的主要内容之一。近几年我县加大投入力度，积极争取上级资金，大力发展规模养殖，全县规模养猪比重快速上升。2008年，县政府对扶持农业产业化基地补助政策进行了调整，并完善了扶持畜禽规模养殖的有关条款：对平原每户常年存栏生猪600头以上、山区300头以上，常年存栏奶牛10头以上，山羊100只以上，兔1000只

以上，菜牛30头以上，肉鸡10000羽以上，蛋鸭5000羽以上，肉鸽3000对以上的，经验收合格的，县财政在其品种改良或基础设施建设方面给予一次性补助4000至30000元。同时，认真做好有关畜牧业项目的申报工作，积极争取上级有关扶持资金。2006年以来，共争取省部级和市级标准化、生态猪场建设项目7个、山羊养殖示范基地建设项目4个、动物防疫基础设施建设项目1个、无公害獭兔标准化生产推广示范项目1个，欠发达项目1个，共计扶持资金460万元。据统计，全县年出栏50头以上的规模养猪场（户）有318个，其中100头以上的猪场189个，300头以上的猪71个，500头以上的猪场32个，畜牧小区1个，列入市级生猪基地场的有24个，占全市生猪基地总数的49%。

3.注重生态养殖。为解决畜牧业养殖与环境保护间的矛盾，保障畜牧业可持续发展，我县遵循“政府推动、企业主导、公众参与”的方针和“减量化、资源化、无害化”原则，结合生态县建设和社会主义新农村建设，源头管理、过程控制和终端整治三管齐下，对规模化畜禽养殖场排泄物进行综合治理。2005年至2007年，根据省政府“xxx”环境污染治理要求，我县已完成28个存栏生猪500头以上规模养猪场的排泄物治理任务。今年共有16个存栏生猪300头以上的规模养猪场排泄物治理和一个畜禽粪便集中处理中心建设任务，除1个养猪场因所租用的场地已被主人卖掉而将关闭以外，其余的均能按时完成。共争取省市补助资金500多万元。

（三）严格执法，组织联合督查。

1.加强检查。我县根据畜牧法的有关规定，进一步加强对生产源头、流通领域、屠宰等环节的监督检查工作。三年来，共出动520人次，对全县的畜禽饲养场及兽药、饲料经营站（户）的防疫和投入品经营使用情况进行了定期、不定期检查。严厉打击违法违规行为，坚决维护畜牧生产经营者的合法权益。近两年对128个生猪规模饲养场抽取的384份生猪尿样进行了快速检测瘦肉精，结果全部为阴性（合格）。

2.加强检疫。为确保畜产品质量安全，我县规范畜禽养殖生产行为和加强流通监管，实行24小时值班制度，做好畜禽产地检疫和鲜活农产品绿色通道的办证工作，进一步加强屠宰检疫，规范检疫操作规程，做到决不让一头病（死）动物出售、转运、屠宰、食用，确保人民群众吃上放心肉。为了杜绝病死牲畜流入市场，县政府出台了病死牲畜无害化处理补助政策，凡是在乡镇政府监督下处理的病死生猪每头补助100至200元，处理的病死耕牛每头补助800至1200元。三年来，全县共屠宰检疫生猪52万头，产地检疫生猪12万头，产地检疫家禽420万羽；检出病猪1023头，检出不合格猪内脏23吨，并全部进行了无害化处理。

同时，为加强对奶牛结核病、布鲁氏菌病的净化工作，每年进行一次奶牛结核病、布鲁氏菌病普查工作，三年共查出结核病奶牛14头，全部进行无害化处理，保障了奶牛业的稳定发展和人民群众的身体健康。

3.强化督查。县政府和有关部门按照《动物防疫法》，进一步明确工作职责，严肃工作纪律，实行责任追究。出台了《xx县重大动物疫病防控工作责任制管理办法》，落实了行政村及相关场所动物防疫监管责任人，并将动物防疫工作列入乡镇工作综合考核。对任务不落实、工作不到位、措施不得力的，从严追究领导责任。全县按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的防疫工作要求，建立健全动物防疫防控联合督查制度。为确保重大动物疫病免疫密度到位，连续三年每年春秋两季集中防疫结束后，县政府成立联合督查组，对全县38个乡镇的防疫工作进行明查暗访，对免疫密度达不到要求的乡镇进行通报批评、限期整改。据统计，三年来，共免疫猪瘟110万头次，牲畜口蹄疫120万头次，鸡新城疫900万羽次，家禽禽流感1100万羽次，畜禽免疫密度达到95%以上。

（四）改革体制，加强基层建设。

为了保障我县畜牧业健康发展和动物及其产品卫生安全，建立与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系，增强动物疫病综合防控能力，根据xx省人民政府《关于推进畜牧兽医体系改革切实加强动物防疫工作的通知》（x政发〔2005〕31号）文件精神，县机构编制委员会于2006年3月批复同意组建县畜牧兽医局，并增挂xx县动物卫生监督所牌子，机构规格为相似于副科级的财政全额拨款的事业单位，核定编制21名，内设畜牧科、动物防疫科、监督管理科，设局长1名，副局长2名，中层干部6名。县畜牧兽医局已于2007年11月份挂牌运行。同年12月，县编委发文明确了乡镇农业综合服务中心用于配备畜牧兽医人员的岗位职数为53名。到2007年底，乡镇畜牧兽医人员在岗在编的共44人。今年，我县有7个乡镇招聘了7名畜牧兽医干部，目前乡镇畜牧兽医干部总数已达51名。

三、存在的困难与问题

我县畜牧业生产虽然取得长足的发展，但要实现畜牧业又好又快发展，还需要解决一些不容忽视的困难和问题。

（一）重大动物疫病疫情形势依然十分严峻。受国内外重大动物疫情频发、动物及其产品流通频繁等影响，重大动物疫病疫情形势依然十分严峻，防控工作任务繁重，现有动物防疫基础设施尚不完善，我县的规模畜禽养殖场的养殖条件处于“低、散、小”的状态没有改变，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产产生极为严重的影响。

（二）受土地资源和环境的制约日益加剧。我县土地资源紧缺，随着畜禽禁养区、限养区的划定，畜牧业的用地空间越来越小，畜牧用地矛盾日益突出。同时，部分地区畜禽养殖总量超过周边环境承载能力，畜禽粪便等养殖废弃物的资源化利用率有待进一步提高。

（三）畜牧业科技创新与推广体系较薄弱。由于投入相对不足，高效、生态、集约型生产等关键技术的推广受到比较大的制约，科技创新能力较弱。科技推广服务体系还不健全，畜牧兽医技术人员严重不足，全县还有6个乡镇无专职畜牧兽医干部，特别是村级兽医人员少，文化素质较低，年龄老化，畜牧业科技成果转化速度慢。

（四）畜牧业产业化程度不高。产加销一体化、贸工农一条龙的组织形式和大的龙头企业还比较少。畜牧企业中市级农业龙头企业仅2家，县级农业龙头企业也只有18家，在全县1000多个畜禽规模养殖场（户）中所占的比例很低。畜牧业加工、流通明显落后，农户家庭养殖的组织化程度还比较低，目前我县仅有27个畜牧专业合作社，合作社的运作很不规范，利益共享、风险共担还未真正形成。县级生猪基地尚未建成，还没有落实相应的配套扶持措施，乡镇一级对畜牧发展的投入廖廖无几，在一定程度上影响了畜牧业产业化水平。

（五）畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。近些年来，由于农药、兽药、饲料及添加剂、动植物激素等畜牧投入品的在生产过程中使用方法不当，用量过多、过乱等原因，导致了畜产品的严重污染，影响畜产品质量安全的问题仍然存在。

四、下一步工作打算

以科学发展观为指导，以增加农民收入、满足居民消费需求为中心，以机制创新、科技创新为动力，以强化动物防疫为保障，引导发展健康、生态的养殖方式，进一步优化畜牧业区域布局与产业结构，着力构建现代畜牧产业体系，实现畜牧业由数量效益型向质量效益型转变，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。

（一）进一步优化畜牧业区域布局和产业结构。进一步推进畜牧业从家庭副业向专业化、规模化、集约化经营发展，提倡工厂化养殖，大力开发饲料资源，扶持优势畜牧产业，形成区域产业带，逐步实观不同类型的畜牧产业格局。争取形成沿江乡镇的生猪现代园区、山区乡镇的草食型动物的绿色基地，乡镇的蛋鸭连片基地、景区乡镇的现代畜牧观光园区的新布局。畜牧业结构调整的重点是“一稳定、二加快、三突出”。即稳定发展生猪生产；加快发展家禽，加快发展草食动物；突出规模经营，突出特色养殖，突出产后加工。大力发展特色畜禽养殖，不断扩大畜牧业内涵。进一步调整畜产品品质结构，在稳定养殖业生产总量的同时，提高畜产品的质量档次。

(二)积极转变畜牧业发展方式。一是大力发展生态规模养殖。继续扶持规模化养殖场和生态养殖小区建设，引导中小养殖场（户）扩大生产规模或合作生产经营。按照畜禽排泄物与周边环境消纳能力相适应的原则，推进农牧结合和畜禽排泄物资源化利用。二是广泛推行标准化生产。引导畜牧养殖、加工和经营单位建立健全标准化生产质量管理体系，进一步健全畜禽养殖档案及标识制度，逐步建立畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控系统和质量可追溯体系。在规模养殖场推行无公害畜产品生产技术规程，不断提高畜产品标准化生产水平。三是积极推进产业化经营。大力扶持发展饲料生产、畜禽养殖、畜产品加工一体化的大型畜牧业产业化经营组织，积极推行“龙头企业+合作社＋基地＋农户”等产业化经营形式，大力支持发展订单畜牧业，不断健全龙头企业与畜禽专业合作社或养殖基地农户利益联结、风险分担的运行机制。鼓励发展畜禽专业合作社，引导其开展标准化服务、品牌化经营、规范化管理、技能化社员建设，进一步增强发展带动能力。四是加强畜产品品牌建设。进一步健全品牌畜产品培育、发展和保护机制。依托优势畜产品产业带和骨干龙头企业，推进品牌建设。

（三）大力推动畜牧业科技进步。深入实施畜禽种苗工程。积极支持畜禽新品种引进和培育，建立健全家畜人工授精网络,不断提高供种能力和改良水平。加快科技创新和技术推广。积极组织和鼓励龙头企业、畜牧业合作组织开展畜牧兽医技术推广服务。广泛开展农民养殖技能培训，深入实施科技入户工程，提高畜牧业生产科技水平。

（四）优化畜牧业管理和服务。一是加强畜牧兽医工作体系建设。优化队伍结构，提高人员素质，健全工作责任机制和保障机制。加快完善政府购买服务和财政补贴政策，切实加强村级动物防疫员队伍建设，加快推行官方兽医和执业兽医制度,不断健全社会化服务体系。二是加快动物防疫基础设施建设。全面加强动物疫病监测诊断和畜产品质量安全检测实验室建设,完善动物疫情测报网络。加快推进病死畜禽无害化处理设施建设，进一步完善县级动物卫生监督体系和乡级动物防疫基础设施。三是严密防控重大动物疫情。全面落实重大动物疫病防控责任，进一步明确工作职责任务。坚持依法、科学防控和群防群控，狠抓动物免疫，突出抓好动物流通领域防疫监管和动物检疫工作。切实加强疫情监测和预警，不断完善突发疫情应急反应处置机制，提升重大动物疫病综合防控能力。四是规范畜产品市场秩序。完善调入畜禽及其产品的风险评估机制，健全市场准入制度。坚决取消任何限制畜产品跨区域流通的做法，加强对畜产品、畜牧投入品的监管，严厉打击非法经营使用瘦肉精等违禁添加物、非法销售应检疫而未经检疫的畜产品等行为，确保畜产品质量安全。五是优化信息服务。建立健全畜牧业信息预警机制，及时收集、分析、发布、反馈畜产品市场信息，掌握畜产品质量安全和产销信息，指导农民科学发展生产。

（五）增加对现代畜牧业的投入。一是多渠道增加资金投入。将畜禽规模养殖补助经费、动物疫病预防、监督、扑灭经费和动物产品质量安全监测经费全额纳入财政预算，同时积极争取上级的有关扶持资金。二是加大金融支持力度。合理简化金融机构贷款手续，创新贷款抵押和担保机制，有效满足养殖农户的信贷需求。逐步扩大畜牧业政策性保险范围，鼓励畜牧行业协会和农民专业合作社兴办民间合作互助保险，切实增强畜牧业抵御风险能力。三是妥善解决畜禽养殖“用地难”问题。根据农牧结合、节约土地的原则，按照生态环境功能区规划要求，抓住这次乡镇土地利用总体规划修编的机遇，将规模生态养殖场（小区）用地纳入乡（镇）土地利用总体规划和经济社会发展规划。鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。