陵县政府报告

第一篇：陵县政府报告

陵县政府工作报告

——2011年1月16日在陵县第十六届人民代表大会

第四次会议上 县长 马俊昀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作。从今年开始，我们步入了“十二五”发展时期。根据县委十二届六次全会精神，县政府在深入调研、充分论证、广泛征求各方面意见的基础上，制定了《陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同政府工作报告一同审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2010年的工作回顾

2010年，是有效应对后金融危机时代各种挑战，胜利完成“十一五”规划目标，深入推进科学发展的关键之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，以转方式、调结构为主线，认真履行职责，注重把握全局，突出工作重点，狠抓工作落实，圆满完成了年度工作任务和“十一五”确定的各项目标，取得了经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的新的显著成绩。

（一）综合实力跨上新台阶。预计全年完成地区生产总值152.8亿元，同比增长13.7%。财政总收入6.75亿元，同比增长43.7%。地 方财政收入3.7亿元，同比增长66.3%。国税收入2.39亿元，同比增长15.4%。地税收入3.05亿元，同比增长47.8%。固定资产投资86.5亿元，同比增长20.6%。工业增加值78.8亿元、销售收入328亿元，分别增长21.6%和30.8%。社会消费品零售总额46.8亿元，增长18.9%。农民人均纯收入6814元，同比增长12%。主要经济指标的快速增长，特别是财政税收的大幅提升，表明我们的发展速度越来越快、质量效益越来越好、综合实力越来越强。

（二）工业和招商引资实现新突破。坚持把工业和招商引资作为全年工作的重中之重，制定出台了《关于加快工业发展和招商引资的意见》，筛选60家骨干企业进行重点扶持，县财政出资45万元启动企业家培训工程，促进工业的大优化、大调整。60家骨干企业主营业务收入、实现利润、缴纳税金分别占全县规模以上企业的六成以上，其中15家龙头企业三项指标占到30%以上，培大扶强成效显著。深入推动全民创业，大力扶持中小企业和特色产业发展，新型纤维纺纱形成120万纱锭的规模，产能占全国的30%以上，被授予中国新型纤维纱线名城；新材料年产量达到300万吨，占到全国市场的45%，中国土工合成材料生产基地县的地位稳步提升；新能源、生物技术、机械装备等产业迅速发展，成为全国重要的生物产业基地、数控机床基地和新能源汽车基地。开工建设了富华生态科技、扬帆迪东电动车、蓝天纺织、谷神工业园东区等48个重大工业项目，总投资116.6亿元，7个市级重大项目有6个建成投产。组建了“四位一体”的招商团队，开展了“招商引资百日会战”活动，全年累计引进项目109个，引进到位资金38亿元。企业对外合作、以商招商和外经贸工作强势突破，富路车业分别与重庆隆鑫集团、深圳力驰集团正式签订合作协议，中茂与中国诚通集团、华茂与北京首科集团合作取得积极进展。预计全年实际利用外资1500万美元，实现进出口总额1.22亿美元，增长40%，其中出口8200万美元,增长2%，进口4031万美元，增长235%。持续推动金融创新，建立了政府主导型企业风险防范化解机制，成功化解了个别企业面临的金融风险，经验在全市推广，得到人行济南分行的充分肯定，德州银行陵县支行挂牌成立，连续四年被评为德州市金融生态环境A级县，辖内外金融机构新增贷款25亿元，位列全市前茅。

（三）城市建设和旅游服务业绘就新蓝图。抢抓高铁建设新机遇，确立了“发展高铁经济、建设高铁明珠”的城市定位，建成了东方红路东段、德滨高速与104国道连接线两条城市一级路，总长25.5公里，投资规模和标准档次全省一流，进一步凸显了陵县对接国家高速路网，融入德州中心城区的交通区位优势，拉起了200平方公里的经济开发区和高铁新区建设框架。投入1000多万元，聘请北京清华城市规划设计研究院等知名院所编制了城市空间发展战略规划、高铁新城规划、城市中心区详规等重大规划，为今后城市大开发、大建设打下了坚实基础。新建了迎宾街北延、田园路西延等5条开发区道路，维修改造了威灵街、中兴路等6条城市道路，完成了陵州路等7条道路的绿化升级，新建雨污管道35公里，铺设天然气管线64公里，城市污水处理率达到省级标准，城市功能、档次和绿化品位显著提升。完成了东方朔幽默大世界等一批重大旅游项目规划，实施了粮食储备库扩建、交通物流等项目，启动了德龙烟铁路物流园区规划，投资3000万元建设了交通物流分拨中心、10处专业市场，12个农村交通物流站和120个农村物流点相继挂牌运营。实施了“万村千乡市场工程”和“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡工程”，累计补贴资金1600万元。

（四）农业农村工作迈出新步伐。粮食生产连续八年稳定增产，总产突破20亿斤，跻身全国产粮大县行列。无公害蔬菜生产基地种植面积达到30万亩，其中绿色设施蔬菜占到50%，被农业部列入全国蔬菜标准园创建县，“陵县西葫”成功注册了地理标志商标，并和硬池“白莲特”藕被认证为有机食品。大力发展畜牧生产，新增养殖大户500户，新增规模养殖小区（场）20处。采取飞机防控和人工防治相结合的方式，有效防治了美国白蛾。争取和落实粮食直补、综合补贴等各项惠农补贴1.07亿元。农业综合开发扎实推进，水网工程建设成效显著，年引调黄河水1.9亿立方米。大力推广新型农机和小麦免耕播种等新型耕作模式，农机作业覆盖面迅速扩大，农作物综合机械化水平达到87%。完成了11个乡镇总体规划编制，糜镇、宋家镇、滋镇小城镇建设试点展开。全县404个社区、120个并居点全部完成规划，第一批80个农村社区并居点全面启动，陵城镇、开发区、糜镇被评为全市合村建区先进乡镇。

（五）转方式调结构取得新成效。大力推进科技创新，培植起1家国家级高新技术企业，1处博士后流动工作站，9家省级高新技术 企业、1家全省大豆产业战略联盟牵头企业和1处省级工程技术中心、1处省级企业技术中心，建设了山东省土工合成材料检测中心。大力加强品牌建设，绿源、宏祥分别获得中国驰名商标，全县新增山东省著名商标3件、山东名牌2个、德州市知名商标8件，高新技术产业产值占比达到26%，科技对经济增长的贡献率达到47%，被评为全市“新兴产业培植先进县”。大力实施环境保护，投资1.8亿元，建设了第二污水处理厂、人工湿地和重点企业治污设施等11项重点工程，治污环保工作获得全市海河迎查一等奖。着力推进节能减排，淘汰了3条落后生产线和10台（套）落后设备，实施了10余项节能工程，培植起了5家循环经济示范企业。大力开展植树造林，全县植树639万株，林木覆盖率达到36%。2010年COD和二氧化硫排放量同比分别削减17.5%与18%，生态环境明显改善。

（六）人民生活水平得到新提高。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事，在2010年度社情民意调查中，群众满意度全市第一。启动了初中生进城工程，新建改造了4处县城中小学、维修改造了22处农村中小学，招考补充中小学教师260名，在全市最多。公共卫生项目全面实施，为42万名城乡居民建立了健康档案，26万名参合农民得到近7000万元医药费补助，首次实现了新农合全覆盖，开工建设了3.2万平方米的县人民医院门诊病房综合楼和1.6万平方米的县中医院病房楼，建成启用了2处乡镇卫生院病房楼，新建了100处高标准村级卫生室，县乡村三级卫生服务体系初步形成。城乡群众社会保障覆盖面稳步扩 大，低保标准城区由每月200元提高到220元，农村由每年1000元提高到1200元，实现了动态管理下的应保尽保，优抚救助和五保供养政策全面落实，1360名农村五保老人供养经费得到按月发放。城镇居民医疗保险全面覆盖，五项社会保险征缴率大幅提升，社会化发放率达到100%。兴建了100处村级文化大院，村村实现了每月一场电影。开工建设了库容1000万立方米的新鬲津河水库，实施了城乡供水一体化工程，一期75个村已通水。维修改造了6条县城背街小巷，打通了42公里县乡断头路，改造了30座危桥，规范了城乡客运市场秩序，荣获全省首届群众满意“双通县”称号。健全完善了县乡管区村四级信访网络，荣获全省信访工作先进县。强化社会治安综合治理，全力抓好安全生产，全县治安案件、刑事案件同比分别下降7%和2%。人口和计划生育工作不断强化，“大红纸举报”成为全市亮点。民族事业健康发展，荣获全省民族工作先进县称号。圆满完成年度征兵任务，民兵应急分队在禹城抗洪抢险、世界太阳城大会安保等工作中发挥了重要作用。妇女儿童、广播电视、老龄、慈善、残疾人、普法、人防、物价、气象、档案、史志等工作取得新成绩。

（七）政府自身建设有了新加强。坚持“为民、务实、清廉”，认真学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度，深入开展“创先争优”活动，倡导“项项争先、年年进位”，努力争取各项工作在全市有位次、全省有亮点、全国有影响。注重开源节流，在全县推行部门预算制，对各部门全年经费核定标准、设定限额，建立了政务中心，树立了廉洁勤政、高效务实的政府形象。

各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门各单位和全县人民不畏艰难、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和社会各界，向所有关心支持陵县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小，发展水平偏低的现状没有根本改变，跨越发展、加快赶超的任务繁重。经济发展方式转变不快，服务业发展滞后，城市建设欠账较多。经济发展的质量和效益不高，人均经济指标偏低。经济增长的资源环境约束强化，节能减排压力较大。科技创新能力不强，人才支撑能力不足。保障和改善民生任务繁重，对财力的需求越来越大。对此，我们一定要高度重视，并采取积极有效的措施，努力加以解决。

二、2011年的主要任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。当前，国际金融危机影响依然存在，各种全球性问题相互交织，外部环境存在诸多不稳定不确定因素。我国经济社会发展具有许多有利条件，同时也面临一些突出矛盾和问题，但我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。具体到我县来看，京沪高铁将于今年6月建成通车，一个崭新的高铁时代正向我们走来，陵县经济社会发展面临新一轮重大发展机遇：一是打破传统思维、拓展发展视野的机遇，二是融入区域经济、带动县域发 展的机遇，三是承接产业转移、建设一流园区的机遇，四是加快老城改造、打造高铁新城的机遇，五是优化产业结构、转变发展方式的机遇。只要我们深入分析、用心把握、开发开放、创新有为，就一定能够抓住新机遇，实现新跨越。

今年，政府工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以“科学发展、全面转调、民生主导、加速崛起”为主题，按照“全党抓经济、倾力抓财源、重点抓投入、关键抓招商”的总体要求，实施工业转型提升和城乡开发建设“双轮驱动”、现代农业和高端服务业“两翼联动”、开发区建设和招商引资“开放互动”三大战略，着力保障“民生七项”，奋力在全省争先进位、在全市率先崛起，为五年跨入全省中等县奠定坚实基础。

2011年主要预期目标是：生产总值增长18%。地方财政收入增长20%。固定资产投资增长25%。工业增加值增长18%，规模以上工业销售收入增长30%。社会消费品零售总额增长25%。农民人均纯收入增长13.5%。主要污染物COD、SO2排放量分别减少17%和15%。人口自然增长率控制在6.72‰以内。

围绕上述任务目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）打造一流开发区。始终把开发区建设作为经济社会发展的龙头，按照“全面融入德州中心城区，发展同城经济”的总要求，下大气力打造国家级一流开发区。一是明确新定位。依托京沪高铁德州东站，突出工作生活两城化和生态宜居、特色商务的高铁经济特点，努力把经济开发区打造成京津济沪等发达地区制造业转移基地、新兴产业和高新技术产业基地、高层次人才聚居创业基地、现代城市人群减压娱乐基地和德州中心城区新地标。二是拓展新空间。完成东方红路陵县段与高铁站对接，贯通德龙烟铁路与德滨高速连接线，搞好“七通一平”，拓展和完善新的开发发展空间。三是规划新布局。以马颊岔河绿色廊道为中轴，向西发展商务宜居区，规划布局高铁站中央商业区、高标准住宅区、高层次人才创业聚居区、东方朔幽默大世界、高档学校、医院、社会福利中心、金融大厦等功能配套项目；向东发展新型工业，规划布局新能源汽车产业园、中国新型纤维产业园、新材料产业园、国家级大豆蛋白加工基地。四是引进新项目。深入研究并大力实施规划招商、园区招商、产业招商、以商招商、领导干部“四位一体”招商，积极引进新能源、新技术、新能源汽车、各类国家级研发中心、认证中心、检验检测中心，不断提高招商引资的针对性、目的性、实效性。全力加快中昊民防二期、富华生态科技、扬帆迪东电动车、蓝天纺织、谷神工业园东区、德通轨道、山东艾可土工材料等在建项目进度，支持和争取重庆隆鑫电动车、深圳力驰电动车、红塔仁恒与中茂合作项目、常州宏坤集团牛仔服项目、华茂谷朊粉项目、温州食品等项目尽快落地开工，加快膨胀园区规模。

（二）推动工业大发展。坚持工业强县不动摇，着力推进“产业集群化、企业集团化、产品品牌化、技术高新化、用地集约化”，加快工业转型提升。一是加大高效投入。坚持以招商引资和企业技改为动力，对列入“十二五”规划的项目，积极协助企业完善手续，创造 条件尽快开工建设；对骨干企业普遍进行技术改造，力争主要行业技术装备50%达到国内先进水平。具体实施好86个重点工业项目，完成工业投入100亿元。二是培植骨干企业。继续加大对60家骨干企业的扶持力度，到2011年底，60家骨干企业实现主营业务收入340亿元，占规模以上企业的比重达到85%，其中15家龙头企业主营业务收入达到200亿元，20家重点企业主营业务收入达到100亿元。三是促进产业升级。引导行业内各企业，进一步搞好产业间的配套协作，新型纤维纺织业要在差别化上做文章，装备制造业要在做强上下功夫，新材料业要在扩大规模和专业化上打造亮点，生物技术、新能源和新能源汽车产业不断研发新产品，拉长产业链条，扩大市场份额。2011年底，六大主导产业企业达到200家，主要经济指标占规模以上企业的比重达到95%以上。四是推进自主创新。实施名牌战略，推进科技创新，做好谷神集团、东奥生物等企业的国家级品牌申报，世纪威能、中茂圣源等企业省级品牌申报工作，力争新增国家级品牌2件、省级品牌3件、省级高新技术企业2家，组建省级技术中心3家，市级技术中心10家，产学研合作基地10家，校企实训基地10家。五是提高开放水平。组建企业上市办公室，进一步加强与证券交易所、会计师事务所、律师事务所以及私募基金机构的联系与合作，筛选乐建集团、双一集团、富宏制衣、宏祥集团、午阳化工、富路车业等20家企业作为上市后备资源进行重点培植，争取3～5家企业挂牌上市。进一步壮大外贸经营主体队伍，大力培植自营进出口骨干企业，积极发展加工贸易，争取实际利用外资1725万美元，进出口总额1.3 亿美元。六是扩大融资渠道。大力发展民营经济，深入开展全民创业，释放社会投资需求，推动民间投资较快增长。持续推动金融创新，全力优化金融生态环境，拓展政银企合作覆盖面和内涵，2011年，辖内每家金融机构新增贷款不低于3亿元。

（三）推动城乡大建设。按照“启动新城区、改造老城区、建设新农村”的工作思路，集中力量推动城乡大开发、大建设、大改造、大变样。一是加快启动新城区。以“建设高铁新城、打造高铁明珠”为目标，搭建融资平台，启动高铁新城起步区建设，重点抓好马颊岔河绿色廊道建设、东方朔幽默大世界建设、客运中心建设、高档住宅开发和配套设施建设，打造新的城市亮点。二是大力改造老城区。全面实施老城改造是人心所向、众望所归。通过多年来的经营城市和开发区建设，我们积累了丰富的工作经验；通过去年高水平的规划设计，我们具备了全面启动的先决条件；通过大力发展经济，我们拥有了较强的财力支撑。全县上下要团结一心、步调一致，大打一场老城改造攻坚战。具体工作中，率先启动两处周转房建设及人民公园以西区域改造,同步实施背街小巷改造、基础设施完善与环境营造，并着力推进廉租住房和经济适用住房建设，保障中低收入者住房需求。建设中心商业区，提升老城区的商贸档次。围绕建设碧水绕城、绿色宜居、品味高雅、特色浓郁的历史风貌街区，完善城区路网与水系，实施陵州路、唐城路、颜城街、文庙后街等道路改造工程，结合颜城街改造与县城古河道治理，实施西护城河与鬲津河碧水工程、颜真卿文化公园与新鬲津河公园建设，并配合内河水系疏通完善周边设施，形成良 好的城市生态景观。要切实加强城市管理，提高城市净化、亮化、绿化、有序化水平。三是全面建设新农村。实施农村公路改造工程，完成陵禹路、陵东路、陵丁路大修改造和村道改建，改造10座农村危桥，不断完善农村路网。以乡镇驻地改造为龙头，全面启动12个乡镇小城镇建设，下大气力治理脏乱差，培育特色城镇，改善农村环境面貌。尊重群众意愿，积极稳妥推进农村住房建设和合村并建，持续提高农民生活居住条件。

（四）加快发展高端服务业。把加快发展服务业作为产业优化升级的突破口，着力构建布局合理、结构优化的高端服务业发展体系。一是实施服务业大项目。完善交通物流项目和配送网络，启动鲁西北区域粮食物流项目、盐业物流项目、农贸大市场项目、汽车市场项目、红星美凯龙大商场项目、嘉吉公司苗宝储备库项目，设计规划谷神铁路专线及物流园项目、星级酒店项目，为加快高端服务业发展提供有力支撑。二是搞活流通、促进消费。深入推进“万村千乡”市场工程，大力开拓农村市场，积极构建农村现代流通服务网络，加快农村现代流通体系建设，将供销社所在乡镇驻地的服务网点和村级“农家店”进行更新改造，规范邮政系统三农服务站，实现农村商品流通体系完善升级；进一步落实“家电下乡”补贴政策，促进农村消费；积极推进流通现代化，大力引进先进流通方式，发展连锁配送、超市、专卖店、便民店等新型流通业，全年新增农家店40家。三是大力发展旅游业。以发展大旅游为目标，开工建设德州花都生态园、东方朔故里景区，搞好鬲津河水上乐园景区和仙人湖风景区规划，筹备全国东方 朔研讨会、世界东方朔易学思想暨周易文化研讨会、全国颜体书法大奖赛暨颜体书法作品展等节庆活动，整合旅游景点，设计精品线路，尽快启动陵县“一日游”。

（五）加快发展现代农业。紧紧围绕增加农民收入这一中心任务，加快发展高产、优质、高效、特色的现代农业，促进农业科学发展、农民持续增收、农村和谐稳定。一是深入推进高产创建。在神头、宋家、糜镇三个乡镇整建制启动小麦高产创建，其他乡镇都要建设万亩高产示范方，在此基础上推进全县整建制高产创建活动，确保粮食年总产保持在20亿斤以上，巩固国家重点产粮区扶持大县地位。二是发展优质特色农业。抓住国家推进新一轮菜篮子工程建设的机遇，加快标准化蔬菜园区建设，扩大蔬菜种植面积5.6万亩；培育“陵县西葫”、“玉雅”牌旱藕等蔬菜品牌，实施绿色有机蔬菜进超市工程，不断提高蔬菜品质和种植效益。实施畜牧业“四五”工程，全年新增标准化规模养殖场（区）15处，改扩建标准化规模养殖场15处，培植养殖大户700个，建设畜牧强县。大力发展林业生产，突出骨干道路绿化改貌、水系绿化工程、农田林网建设三项重点，全年植树320万株；加大美国白蛾防治力度，确保林业生态安全。三是建设农业重点工程。大力度抓好农田水利基本建设，建成新鬲津河水库，实施好陵城镇低压管灌等3个专项补助资金项目、县级小型农田水利等5个涉农整合资金项目。加快农村饮水安全工程建设，重点抓好以县城为中心20～30公里范围内的城乡供水一体化工程，解决陵城镇、神头镇、于集乡、边临镇等乡镇75个村庄、3.6万人的饮水安全问题。

（六）着力保障“民生七项”。坚持民生主导理念，按照全民共建、全民共享的要求，争取上级政策，加大财政投入，保障“民生七项”，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。一是全面提升教育质量。按照“初级中学进城，高级小学进镇，推进农村社区小学标准化，利用闲置资源选建幼儿园，加快城区小学建设，普及城区学前教育”的思路，建成开发区中学，新开工一处城区初中，尽快实现初中生进城就读；改造乡镇驻地农村初中校舍，举办寄宿制高年级小学，解决好农村留守儿童上学问题；规划建设农村社区标准化小学和幼儿园；两年内城区新建3处高标准小学，建成5～7处省定办园标准的幼儿园。深入开展“强师德、促达标、提质量”活动，全面提高教学质量和管理水平，构筑教育发展新格局。二是加快医药卫生事业改革发展。深化医药卫生体制改革，大力推行国家基本药物制度，强化居民健康档案等9项基本公共卫生服务，继续开展好重大公共卫生服务项目，积极探索公立医院改革的新途径；加强计划免疫和食品卫生工作，坚决防止重大传染性疾病在我县爆发流行；加大新农合监督执法力度，规范医疗机构诊疗、用药等服务行为，不断提高住院补偿比例；积极与省中医院对接，实施国家中医综合防治高血压项目；竣工启用县医院门诊病房大楼、完成中医院病房楼主体工程，努力实现全县人人享有基本公共卫生服务的目标。三是提高计划生育工作整体水平。严格落实人口与计划生育各项政策规定，加强流动人口管理，深入开展“百日会战”，抓好计生队伍建设、服务站建设、技术人员培训、村规民约制定等基层基础工作，强化城区属地管理，完善利益导向机 制，全面完成省市下达的计划生育各项控制目标和任务。四是强化社会保障体系建设。全面做好就业再就业工作，扩大养老保险覆盖面，加快解决企业下岗职工基本养老保障等遗留问题。加强城乡低保工作，逐步提高保障水平，切实做到动态管理、应保尽保。建立健全养老服务体系，开工建设老年公寓，持续提高五保集中供养率，加强残疾人社会保障和服务体系建设，鼓励和支持慈善事业发展。五是繁荣发展文化体育事业。以争创全省文化先进县为目标，实施“百千万”工程，不断壮大基层文艺人才队伍；加强文化馆、图书馆建设，力争达到国家一级馆标准；完善县、乡、村三级文化网络，创作一批群众喜闻乐见的艺术精品；继续做好文物普查、非物质文化遗产搜集和申报等各项工作。积极筹备建设乡镇文体活动中心和农民健身示范村，提高全民健身和竞技体育水平。六是狠抓节能减排。严格实施节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度和污染物排放总量控制，突出节能考核和高耗能企业监管，加大淘汰落后力度，加强重点排污企业监管，确保治污设施建设到位、正常运行、达标排放，搞好两个污水处理厂及配套管网建设，使陵县的天更蓝、水更清。七是维护安全稳定。加强社会治安综合治理，落实具体项目、具体行动、具体机制，切实维护社会治安稳定；搞好治安联防队伍建设，探索完善群防群控长效机制，以视频监控系统为先导，扎实推进治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，有效驾驭社会治安局势。高度重视并切实做好信访工作，认真解决热点问题，大力化解遗留问题，促进社会和谐。大力加强安全生产工作，深入开展“大考试、大整治、大演练”活动，强化 企业主体责任，扎实做好安全监管与隐患排查整治，组建民兵预备役、应急分队、防空专业队伍“三位一体”的应急工作队伍，落实属地管理和问责制度，杜绝重特大事故发生。

三、关于《十二五规划纲要（草案）》的说明

县委十二届六次全会审议通过的《陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提出了未来五年全县国民经济和社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，今天提请大会审查。下面，我就《规划》作简要说明。

（一）《规划》的编制过程和主要特点。县委、县政府对制定“十二五”规划高度重视，县委常委会对做好规划编制工作提出了明确要求，县政府专门成立了规划编制领导小组，负责总体规划起草及专项规划协调。《规划》编制工作自2010年4月份正式启动，期间县委、县政府主要领导同志多次调度规划编制进展情况，听取专题汇报。县政府先后召开座谈会、县政府常务会，广泛征求意见，深入论证修改。12月29日，县委常委会对《规划》进行了讨论完善，12月30日县委十二届六次全会对《规划》进行了审议，形成《规划（草案）》。《规划》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是统一思想、凝聚社会共识的过程。

《规划》共由五章和项目库六大部分组成，力求反映经济社会发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性、计划性、指导性和可操作性，主要体现了三个特点。一是高点定位。《规划》以处于全省中等发展水平的沂源县作为标杆，把未来五年的发展目标定位在 赶超全省中等县上，进一步明确了我们的发展方向。二是重点突出。在全面优化三产结构的同时，突出了二产、三产发展，特别是在巩固一产基础地位的同时，今后五年通过新老城区的规划建设，大力发展二产，突出提高三产，到“十二五”末，三次产业的比例调整到7∶52∶41。三是前瞻性。《规划》把发展新能源产业和新能源汽车产业等战略新兴产业作为今后五年的战略重点，为我们转方式、调结构，提高今后经济发展质量和效益拓展了空间。

（二）关于“十一五”国民经济和社会发展回顾。《规划》对五年来我县经济社会发展取得的巨大成就给予了充分肯定。“十一五”时期是陵县发展历程中极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面融入德州中心城区、发展同城经济”的主题战略，牢牢把握加快发展方式转变、推进经济结构调整、关注解决民生问题、保持经济平稳较快发展四个重点，积极应对国际金融危机的严峻考验，大力实施重点项目建设，攻坚克难，锐意进取，“十一五”规划确定的目标任务圆满完成，为“十二五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。五年来，全县经济实力得到新的提升，地区生产总值、地方财政收入均实现翻番。结构调整迈出新的步伐，传统优势产业优化升级，战略新兴产业、现代服务业、品质农业加快发展，科技、人才支撑作用明显增强。城乡面貌发生新的变化，形成了城区带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的新型城镇化格局。改革开放取得新的进展，南融北接、对接央企、区域合作成果丰硕。生态环境展现新的面貌，节能减 排目标全面完成。和谐社会建设呈现新的局面，农民和城镇居民收入明显提高，社会保障体系不断完善，各项社会事业全面进步，社会保持和谐稳定。五年的成功实践，为今后发展积累了宝贵经验，奠定了坚实的基础。

《规划》对“十一五”时期经济社会发展中存在的矛盾和问题进行了客观分析，对“十二五”期间我县经济社会发展面临的挑战和机遇进行了科学阐述。

（三）关于“十二五”经济社会发展的指导思想和目标。《规划》按照十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委十三届十二次全会精神，结合我县实际，提出“十二五”规划的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以赶超全省中等发展水平为目标，以改革开放、自主创新为动力，以扩大内需、改善民生为立足点，以“全面对接德州中心城区，发展同城经济”为主题战略，大力实施工业新型化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化四大战略，重点提高经济发展质量，加快社会建设，改善生态环境，努力把陵县建设成为经济全面繁荣、社会和谐文明、人民生活富裕、生态环境美好的区域强县。

《规划》充分考虑我县现实基础和未来发展需要，提出了“十二五”经济社会发展的主要预期目标。这些目标的确定，注意把“十二五”规划的各项任务与巩固和扩大当前发展成果相衔接，与赶超全省中等发展水平和提前建成小康社会目标相衔接，体现了转型升级、科学发展，进位赶先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求。

（四）关于“十二五”时期经济社会发展的战略重点。《规划》从七个方面阐述了陵县“十二五”时期的发展重点：一是加快产业结构优化升级，着力推进农业现代化，推进工业新型化，大力发展高端服务业。二是全力打造国家级开发区，通过实施大开发，引进大项目，培育大产业，持续推动开发区提档升级，打造全县经济发展的主脊梁。三是加快城乡统筹发展，按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的思路，提升发展中心城区、培育壮大中心镇、建设新型农村社区，形成布局合理、功能完善的新型城镇化体系。四是加强基础设施建设，坚持统筹规划、合理布局、协调推进的原则，加快交通、能源、水利、信息等基础设施建设，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的支撑保障体系。五是发展各项社会事业，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民，维护社会安全、和谐、稳定。六是资源节约与环境保护，突出绿色主题，发展循环经济，推广低碳技术，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路，建设经济发达、风景秀美的新陵县。七是深化改革与对外开放，突出行政管理体制改革，提升民营经济发展水平，扩大对外经济合作，提高招商引资的质量和规模，加快企业上市步伐，不断增强县域经济的发展活力和后劲。

（五）关于实现规划目标的战略措施。《规划》从宏观角度阐述了为实现“十二五”规划目标任务，政府应采取的几项大的措施,包括加强组织保障，强化重点项目管理，完善人才发展机制，转变政府 服务职能，优化发展环境，健全规划实施机制，保障规划落实等。力求做到“五着力五实现”：着力扩大经济总量，实现加快发展；着力优化经济结构，实现突破发展；着力转变发展方式，实现可持续发展；着力改革创新，实现跨越发展；着力统筹城乡，实现和谐发展。

（六）关于项目库。目前列入“十二五”规划项目库的重点建设项目共136个，总投资600多亿元，其中农林水利项目25个，总投资18亿元；工业结构调整项目52个，总投资305亿元；城市建设项目26个，总投资35.8亿元；现代服务业项目33个，总投资255亿元。

四、切实加强政府自身建设

加强自身建设与管理创新是政府工作的永恒主题。面对新的形势，肩负新的使命，必须不断加强政府自身建设，进一步提高五种能力，建设人民满意政府。

（一）提高开拓创新能力。积极创建学习型政府，让“终身学习”的理念深入每一个单位、每一名干部、每一处细节。坚持把发展作为第一要务，积极探索工作规律，大胆创新工作思路，努力消除一切发展障碍。始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，对照先进定坐标，着眼未来争位次，以思想的大解放促进观念的大更新，以观念的大更新促进经济的大发展。

（二）提高服务发展能力。强化效能建设，落实领导干部“一岗三责”，更好的担负起做好本职工作的责任、招商引资的责任、维护安全稳定的责任。树立全县“一盘棋”思想，改进机关作风，加快协 调配合，增进团结协作，努力在全县形成步调一致、同心协力服务发展、推进发展的良好局面。

（三）提高快速落实能力。大力弘扬求真务实精神，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，到一线了解情况、解决问题、推动工作。坚持从人民要求做、眼前能够做、政府应该做的事情做起，力求对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。对决定的事要抓得起、落得下、干得好，看准的事要谋得早、动得快、做得成，条件不很具备的事能够创造条件、集聚合力、整合优势，全力去突破、去争取，对有难度、有阻力的事，敢于突破风险，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干。

（四）提高依法行政能力。深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，强化公务员队伍建设，提高广大干部依法行政的能力和水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和程序办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。强化行政监督，深入推进政务公开，实行行政复议和责任追究制度，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

（五）提高拒腐防变能力。认真学习贯彻《廉政准则》，加强廉政教育，强化源头治腐，健全监督制约机制，筑牢拒腐防变的防线。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，全面落实廉政建设责任制，旗帜鲜明地弘扬正气、理直气壮的反对歪风、毫不手软的惩治腐败，为人民掌 好权、用好权，真正做到把群众当考官、把职位当考场、把用权当考试，力争向人民交出一份满意答卷。

各位代表，五年的宏伟蓝图催人奋进，陵县的崛起腾飞时不我待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民从新的历史起点出发，坚定目标，抢抓机遇，加快发展，为实现“十二五”规划目标、五年跨入全省中等县而努力奋斗！

第二篇：政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

过去五年及2011年政府工作回顾

即将过去的五年，是县十六届人民政府的任期。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了全县经济社会快速发展的新局面。这五年，是民乐发展形势最好的五年，是各项事业发展最快的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

——综合实力进一步增强。预计今年全县生产总值可达到28.29亿元，比2006年翻一番，年均增长12%；三次产业结构由2006年的38.9∶28.8∶32.3调整为32.9∶36.3∶30.8；大口径财政收入和一般预算收入分别完成20080万元、8780万元，年均增长23.2%和21.9%；完成全社会固定资产投资19.37亿元，年均增长25.8%；实现社会消费品零售总额7.94亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，农民人均纯收入由3534元增加到5503元。坚持发展抓项目不动摇，五年来，开工建设各类重点项目329项，其中投资上亿元14项、千万元以上149项，累计完成投资59.7亿元。优化发展环境，广辟招商渠道，累计签约招商引资项目24项，到位资金17.3亿元，项目争引数量和建设质量均有大幅提高。五年来，先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国人口和计划生育优质服务先进县”、“全国双拥模范县”和“全省平安县”、“省级卫生县城”等荣誉称号，全县经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

——工业经济快速发展。深入推进工业强县战略，着力打造化工新材料、矿产品开发、特色农产品加工、酒业四大支柱产业，二产超过一产，工业主导型经济格局初步形成。2.5万吨无钙焙烧红矾钠、5000吨金属锶、5万吨包装材料等重点项目相继建成，化工新材料产业不断壮大；爱味客、万向德农、亨汇麦芽、永正药业、陇金油脂等一批农业产业化龙头企业建成投产，特色农产品加工能力不断提高；滨河集团品牌战略成效明显，市场影响力和知名度不断扩大；大河煤矿完成扩建，矿产品开发有序推进。特别是在全市率先引进首家外资企业爱味客公司，建成1.5万吨马铃薯全粉加工项目，为把马铃薯产业打造成全县富民支柱产业奠定了基础。累计投资6100万元改善生态工业园区基础设施条件，园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的功能不断增强，入驻企业由2006年的12家增加到26家。新建扩建乡镇企业115家，发展活力不断增强。积极推进节能减排，万元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制。五年来，工业增加值年均增长22.8%，规模以上工业增加值年均增长26.1%。

——三农工作扎实推进。种植业结构进一步优化，马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、制种、中药材、林果等六大特色农产品基地规模不断扩张，占总播面积的78%。设施农业快速发展，累计建成各类日光温室1879座。大力推进农产品质量安全和标准化生产，紫皮大蒜获国家地理标志产品保护，马铃薯、大蒜、菊芋通过农业部无公害农产品认证。发挥全省“肉羊产业大县”和“能繁母猪大县”优势，持续推进畜禽“三百万”工程，建成规模养殖小区42个，发展规模养殖村21个、规模养殖户6020户，全县畜禽饲养量达182.9万头只、肉蛋奶总产量达2.13万吨，分别比2006年增长11.1%和16.7%。完善培训体系，拓展输出领域，培育劳务品牌，优化管理服务，劳务经济质量和效益不断提升。按照“因地制宜、统一规划、典型示范、分步实施、整体推进”的思路，全力推进新农村建设，累计建成新农村示范点38个、“四化”示范村10个、小康住宅19290户、农村饮水安全工程39处、户用沼气池7387座，完成卫生改厕7460座。加强农业科技服务，建成县农业信息中心和3个农技区域站，发展专业合作经济组织102个，耕播收综合机械化水平达到75%，农业科技贡献率比2006年提高4个百分点。农民增收渠道不断拓宽，现金收入持续提高。

——基础设施日臻完善。五年来，城市基础设施建设累计完成投资4.6亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩大到7.8平方公里，城镇化率提高4.4个百分点。启动实施新一轮县城总体规划，改造城区主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化临街巷道65条，特别是集中供热、供水管网改造、污水处理等重点项目的立项建设，极大地改善了城市基础设施条件，为城市快速发展奠定了坚实基础。新建一幼、老年福利中心等社会公建工程50项、保障性住房10.56万平方米、商品房35.8万平方米。积极探索，创新模式，城中村改造稳步推进。大力实施城市绿化亮化工程，新增绿地面积6.2万平方米，架设路灯178盏、电子监控设施45套。全面推行综合执法，城市管理水平不断提高。坚持实施农村公路“3316”工程，累计建成通乡公路4条133公里、通村道路267条802公里，通达能力明显提升。兰新铁路第二双线征地拆迁安臵任务全面完成，工程建设进展顺利。累计投资7.1亿元，先后实施国家基本农田保护示范区、新增粮食生产能力、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、巩固退耕还林成果等农业基础设施项目102项；建成各类防渗衬砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕还林4.8万亩、人工造林4.5万亩，森林覆盖率提高到19.2%。编制完成旅游发展总体规划和景区控制性详细规划，积极推进海潮湖、扁都口等景区基础设施建设，旅游业快速发展。

——民生改善成效显著。全面推进教育布局结构调整，先后撤并乡镇中学10所，改建农村寄宿制小学12所，改扩建校舍15.9万平方米，义务教育成果进一步巩固提升，高考成绩连续17年居全市第一，学前教育、职业教育协调推进，城乡教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，改扩建乡镇卫生院10个、村级标准化卫生室65个，建成社区卫生服务中心和9所标准化计生服务所。新农合全面覆盖，国家基本药物制度启动实施，食品药品安全监管不断加强，公共卫生服务能力明显提升。积极实施文化惠民工程，新建乡镇综合文化站10个、农家书屋202个，新公布国家级文物保护单位1处、县级文物保护单位32处、非物质文化遗产38项，“三馆”免费开放，有线电视数字化转换有序推进。全面开展全民健身运动，群众性文体活动丰富多彩。深入推进人口和计划生育综合改革，人口自然增长率控制在了6.5‰以内。加强应急储备粮油体系建设，储备应急粮油689万公斤。不断健全社会保障体系，启动实施城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险，社会保险覆盖面不断扩大，参保5.2万人次；城乡低保连续４次扩面提标，累计发放低保资金1.43亿元。认真落实就业政策，健全服务体系，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在了3%以内。加大农村妇女和下岗失业人员就业创业扶持力度，发放小额担保贷款1.98亿元。科教文卫、扶贫济困等重点支出有效保障，粮食直补、退耕还林、良种补贴等惠农资金全面落实。加强社会管理，全面推进平安建设，不断完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，高度重视信访工作和边界维稳，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强公共应急管理体系建设，“五五”普法顺利通过市级验收，社会大局和谐稳定。

——行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计提请县人大及其常委会审议重大事项57项，办理人大代表意见建议308件、政协委员提案280件。深入推进政务公开行政审批制度改革，调整取消行政审批项目13项、行政事业性收费10项，清理规范性文件151件、废止36件、修订9件。进一步完善《政府工作规则》，广泛听取社会各界意见建议，政府科学决策、民主决策机制不断健全。着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行，政府廉政建设和反腐败工作深入开展。政府机构改革顺利完成，行政效能进一步提高。

五年来，审计、统计、物价、商务、供销、地震、扶残助残、民族宗教、档案管理等各项工作都取得了新的进步。税务、电力、工商、质监、气象、金融保险、邮政通讯等省市驻民单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，2011年，我们紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，努力克服干旱、冰雹洪涝等自然灾害带来的不利影响，积极发展生态经济，着力转变发展方式，经济社会保持了又好又快的发展势头。预计生产总值比去年增长13.1%，全社会固定资产投资增长30.9%，大口径财政收入和一般预算收入分别增长22.2%和21%，社会消费品零售总额增长17.5%。城镇居民人均可支配收入增加1139元，农民人均纯收入增加598元。

一是项目建设有序推进。开工建设各类重点项目63项，5000吨氯化锶、高标准农田建设、城乡道路、城区集中供热、初级实验中学等41项投资上千万元重大项目顺利推进。签约投资亿元以上招商项目4项，总投资19.1亿元，到位资金1.55亿元。积极申报各类项目225项，申请中央预算内投资18.5亿元，下达投资计划1.38亿元。储备重点项目91项，总投资54.2亿元。

二是工业经济稳健运行。新建、续建和扩建工业项目10项，完成投资1.67亿元。5000吨玉米种子一期、1500吨甘草饮片、5000吨沙棘综合加工等项目相继建成。5000吨脱水蔬菜、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板生产等项目建设进展顺利。修编生态工业园区总体规划及化工循环经济产业园、农产品加工产业园规划，绿化园区道路6公里，架设输电线路6公里。深入开展节能减排，万元GDP能耗下降3.5%。预计全年实现工业增加值9.44亿元，增长22%；规模以上工业增加值达到6.88亿元，增长29%。

三是现代农业稳步发展。编制完成现代农业示范园区总体规划，新建现代畜牧业和设施园艺业试验示范基地。积极引导土地承包经营权流转11万亩，六大特色农产品基地规模进一步扩张，种植面积达70.5万亩。设施农业加快发展，新建红提葡萄日光温室439座、蔬菜日光温室284座、钢架大棚450座，新安装温室卷帘机230套、滴灌设施100套。新建标准化规模养殖小区17个，发展规模养殖村5个、规模养殖户2039户，投资2.36亿元的华瑞公司1万头数字化奶牛养殖项目开工建设。深入开展30万农村劳动力技能培训工程，培训1.1万人，输转6.9万人。扎实推进新农村建设，新建“四化”示范村10个、小康住宅4500户。推广垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效农田节水技术17.6万亩，完成常规节水68万亩。新发展农民专业合作社18个、农机服务组织9个，农业社会化服务水平不断提高。

四是基础设施进一步改善。新建乐民路、嘉园路、滨河路等城市主干道路6公里，集中供热、污水处理、供水管网改造等市政工程建设有序推进。开工建设社会公建工程19项9.8万平方米，新建保障性住房488套3.24万平方米，新建续建商品房1277套14.1万平方米。新建通村道路100公里，硬化村内巷道50.6公里，完成42公里丰六通乡公路建设和14公里瓦杨路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景区道路11公里，开工建设游客服务中心、景区大门、停车场等基础设施，成功举办“金色田园〃魅力民乐”旅游文化艺术节。新增粮食生产能力、高标准农田建设、大堵麻河道治理、小型水库除险加固等14项农田水利项目顺利实施，农业生产条件进一步改善。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，完成退耕还林封山育林1万亩、补植补栽25.7万亩、防护林2.2万亩、森林抚育1.4万亩，水源涵养和生态保护能力不断提高。

五是社会事业协调推进。顺利完成4所乡镇中学撤并改建任务，建成初级实验中学、金山小学，三堡寄宿制小学等10所农村小学校舍、一中塑胶运动场投入使用，“两基”迎国检工作有序推进。国家基本药物制度启动实施，公共卫生服务项目有效落实，县医院住院部大楼完成主体工程。新农合、城乡低保等制度规范运行，各项就业优惠政策全面落实，人口计生综合服务能力进一步提高。加强安全监管，强化社会治安综合治理，规范信访秩序，持续开展矛盾纠纷排查调处活动，积极推进殡葬集中整治，社会建设管理服务水平进一步提高。

各位代表，回顾即将过去的五年，我们欣喜地看到，我们的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，开创了改革开放以来发展最好最快的新局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子持之以恒、扎实苦干的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向打下坚实发展基础的历届班子，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导、老同志，向各人民团体、解放军、武警官兵及所有关心、支持、帮助民乐改革发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们对做好民乐工作、推进科学发展有了更加深刻的理解和体会：

——实现民乐新发展，必须始终坚持顺应自然、科学发展的理念。发展是永恒的主题，实现科学发展，必须顺应自然规律、顺应时代要求、顺应群众意愿。我县地处祁连山生态安全屏障最前沿，从南到北海拔落差大，区域差异明显。我们必须立足这一实际，坚持顺应自然，因地制宜，分类指导，主动融入国家发展战略和省市发展大局，积极探索生态引领、转型跨越之路，找准新形势下发展县域经济的着力点，努力把生态优势转化为经济优势、把生态价值转化为经济效益，做到全面协调可持续发展，实现经济社会发展新跨越。

——实现民乐新发展，必须始终强化与时俱进、开拓创新的能力。与时俱进是发展的源泉，开拓创新是发展的动力。五年来，我们在与时俱进中寻找出路、在开拓创新中寻求突破，探索出了一条符合民乐实际的发展路子。我们只有始终坚持与时俱进、开拓创新，以新的理念推进体制机制创新，根据形势变化和国家政策调整，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，在形势变化中捕捉机遇、在抢抓机遇中加快发展，才能不断开创经济社会发展的新局面。

——实现民乐新发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，办成了一批事关群众切身利益的实事、好事，赢得了人民群众的广泛理解和大力支持。今后，我们也只有始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，坚持把为民谋利作为政府工作的根本，全力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智、凝聚民心，形成强大的发展合力。

——实现民乐新发展，必须始终营造文明诚信、和谐稳定的环境。文明诚信、和谐稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一个地方的软实力和软环境。五年来，全县经济社会快速发展，主要得益于我们正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类矛盾，营造了文明和谐的发展环境。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，准确把握新形势下建设诚信社会、和谐社会的新规律、新特点，不断强化社会建设与服务，加强法制和诚信教育，努力增强公民的法制观念和诚信意识。加强社会管理与创新，持之以恒地抓好安全生产和平安创建，努力提高新形势下做好群众工作的能力和水平，确保社会大局和谐稳定。

——实现民乐新发展，必须始终弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风。五年来，全县广大干部群众立足民乐实际，大力发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良作风，攻坚克难、求真务实、扎实苦干，开创了经济社会持续快速健康发展的良好局面。今后，我们也只有正视现实、迎难而上、脚踏实地，坚持“苦”字当头、“干”字为先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，将制定的发展计划一项一项落到实处，才能把各项事业不断推向前进，才能创造民乐更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑战催人奋进。在五年的发展实践中，我们也清醒地认识到，与周边县区相比，我们还有很大差距；与历史任务相比，我们发展的压力更大、任务更加艰巨，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：县域经济总量较小，工业稳基扩容、农业转型发展、三产培育壮大正处在关键时期，综合经济实力需进一步提高；受自然条件、资源、区域位臵等因素影响，大项目、好项目特别是生产性项目接续不足，持续发展的后劲需进一步增强；资源环境对经济发展的瓶颈制约日趋明显，发展生态经济的路子还不够宽广，转变发展方式、调整产业结构的步伐需进一步加快；受区域差别、生产基础等方面的制约，沿山地区扶贫攻坚任务艰巨，促进农民均衡稳定增收的力度需进一步加大；随着经济转型、利益调整步伐加快，社会矛盾集中凸显，加强社会管理创新、维护社会和谐稳定的能力需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作

今后五年，是新一届政府的任期，也是我们实现转型跨越的战略机遇期。刚刚闭幕的县第十四次党代会确定的“坚持生态引领、建设和谐民乐”的发展主题，为我们描绘了今后五年美好的发展蓝图；西部大开发战略、国家支持甘肃加快发展意见及甘肃省循环经济总体规划等一系列政策的深入实施，为我们推进跨越发展提供了契机；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委、市政府“一山一水生态市、宜居宜游金张掖”的发展方略，为我们加快发展注入了新的活力。我们要按照县委“既要继承成功经验，一以贯之不折腾，保持工作的连续性，又要顺应发展大势，勇于创新不松劲，不断开创经济社会发展新局面”的工作要求，进一步增强创新意识，直面各种挑战，着力转变发展方式，全力破解发展难题，在新的起点上推进经济社会发展实现新跨越。

根据县第十四次党代会确定的指导思想和“五四三二一”奋斗目标，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为主线，以项目建设为支撑，以建设高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县为目标，突出新型工业主导、现代农业富民、城乡统筹推进、社会和谐进步，全力促进经济社会发展实现新跨越，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

奋斗目标是：综合实力显著增强，基础条件更趋完善，社会更加和谐稳定，人民生活水平和质量进一步提高。力争到2016年主要经济指标实现总量翻番，即全县生产总值年均增长12%，达到56亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，突破50亿元；大口径财政收入和一般预算收入年均分别增长18%和15%，达到4.6亿元和1.8亿元；规模以上工业增加值年均增长24%，达到18.1亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，达到16.5亿元。公民法律道德素质、城乡文明程度、民生保障能力得到大幅提升；发展壮大生态工业、现代农业、通道经济取得新突破；人民生活水平与经济社会发展水平同步提高、生态环境与经济结构同步优化；社会管理服务能力不断加强。城镇居民人均可支配收入达到16500元以上，农民人均纯收入达到7800元以上。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、把生态引领作为推进跨越式发展的方向，着力建设高原生态文明县。我县是祁连山水源涵养区、黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障，是张掖盆地和天然湿地地下水的重要补给源头，生态地位重要。我们要按照全国主体功能区规划和省市发展战略布局，立足生态安全屏障功能定位，坚持生态引领，充分挖掘生态资源优势，大力发展以低耗、循环为主要特征的生态工业，以节水、高效为主要特征的现代农业，以低碳、环保为主要特征的生态旅游业和三产服务业，努力构建支撑经济社会可持续发展的生态型特色产业格局。不断拓展城市发展空间，完善城市基础设施，增强城市生态功能，提升城市发展品位，全力建设宜居、宜游、宜学、宜商的高原生态文明县城。大力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原和湿地保护治理及农田林网、三北防护林、防沙治沙体系建设，强化保护措施，不断提高祁连山水源涵养能力，增强农林区和北部荒漠区生态保护功能。紧抓中央加快水利改革发展机遇，加强水利基础设施建设，科学配臵生产、生活、生态用水，深入推进节水型社会建设水平。强化节能减排，推行清洁生产，加强水源、大气、土壤保护和工业“三废”、农村面源污染综合治理，着力提高资源能源利用水平，不断改善生态环境质量，强化发展生态经济的基础和条件支撑，促进可持续发展。

二、把发展新型工业作为推进跨越式发展的支柱，全力打造生态工业强县。坚持把推进新型工业化作为发展生态经济的首要任务来抓，着力建设一个园区、打造三个特色产业园、壮大四大支柱产业，构建生态型、循环型、环境友好型工业体系。进一步拓宽投融资渠道，加快完善生态工业园区基础设施，不断提升园区承载能力和服务功能。坚持合理布局、条块结合、产业互补，大力建设化工循环经济产业园、农产品加工产业园和现代物流园。坚持扩容增量、提质增效，用新技术、新材料、新工艺改造提升传统产业，大力发展无钙焙烧红矾钠、金属锶系列化工产品、马铃薯全粉淀粉、麦芽、中药材加工、食用油等优势项目，支持滨河集团推进品牌战略，加快石灰石、煤炭资源开发进度，完善产业体系、延伸产业链条，促进产业集群发展，不断壮大化工新材料、特色农产品加工、酒业和矿产品开发四大支柱产业，持续提高工业经济实力。紧抓国家建设河西新能源产业基地机遇，积极新上太阳能光伏发电等项目，大力发展新能源产业。完善服务体系，扶持发展中小企业。创新发展模式，拓展融资领域，完善优惠政策，积极引进投资强度大、产业层次高、符合生态发展要求的龙头项目，全面提升招商引资质量和效益。

三、把发展现代农业作为推进跨越式发展的基础，努力建设特色农业大县。按照生态、节水、优质、高效的目标，坚持以规模化布局创建基地、以标准化生产打造品牌、以产业化经营提升效益，着力构建现代农业产业体系，全力促进农业稳步发展、农村全面进步、农民持续增收。立足区域特征和优势，实施分类指导，积极推进土地承包经营权流转，大力发展适度规模经营，加快特色农产品地理标志和“特色农产品之乡”申报认定，不断发展壮大马铃薯、中药材、啤酒大麦、制种、双低油菜、林果六大特色产业。坚持养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化，持续推进畜禽“三百万”工程，健全良种繁育、疫病防控体系，大力推广科学循环养殖模式，积极培育屠宰加工、冷冻储藏企业，不断提升畜牧业经济效益。按照“政府引导、企业运作、科研示范、产业带动、整体推进”的思路，加快建设现代农业示范园区，完善机制，延伸链条，实施品牌战略，培育龙头企业，提高产业化经营水平，努力将示范园区建成全省无公害绿色有机食品生产基地、干旱半干旱农业现代化示范基地和农副产品加工循环经济示范基地。健全完善农业科技推广、信息服务、质量安全、市场流通等体系，着力提高农业社会化服务水平。强化技能培训，拓宽输转渠道，打造劳务品牌，努力构建外出务工与回乡创业双向流动的劳务经济发展新格局。积极争引项目和政策扶持资金，按照村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的目标，全力推进浅山区贫困片带扶贫开发，不断提高群众生活水平和自我发展能力。按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的方向，抓好农业产业培育、基层民主管理、农村环境改善、农民教育培训，持续推进新农村建设。

四、把项目建设作为推进跨越式发展的载体，持续推进经济社会快速发展。牢固树立项目首位意识，强化力量抓项目争引、落地开工和建设管理，以项目的大突破带动经济社会大发展。积极围绕国家政策找项目、围绕功能区规划谋项目、围绕省市发展战略争项目、围绕县域经济社会发展瓶颈报项目，强化科学论证，加强沟通衔接，重点争取生态保护、农田水利、交通运输等基础设施项目，现代农业、新能源、循环经济等产业开发项目，科教文卫、社会保障等民生建设项目，力争更多前瞻性、战略性和可操作性强的重点项目进入国家和省市计划盘子。合理区分项目性质，统筹规划整合实施各类项目，发挥合力，着力提高项目建设质量和成效。坚持把项目建设实绩作为评价班子、考核干部、确定奖惩的重要标准，强化项目工作责任制，不断健全领导挂项、部门帮扶等重点项目建设制度，完善督查考核和奖惩激励机制，进一步提高全县上下抓项目促发展的积极性和创造性。

五、把培育通道经济作为推进跨越式发展的平台，不断推动产业结构优化升级。充分发挥我县地处甘青要冲、兰新铁路第二双线及国道227线纵贯全境、毗邻张掖军民合用机场和312国道的通道优势，依托独特的自然、人文景观，大力发展生态旅游业、现代服务业，扩大通道截面、丰富经济流量，着力构建开放型经济格局。按照“祁连生态佳境、丝路避暑胜地”的建设目标，不断完善重点旅游景区基础设施，着力打造扁都口生态休闲旅游区、海潮湖生态度假旅游区、金山古城历史文化旅游区、六坝生态工农业观光旅游区四大旅游板块，提高旅游业发展水平。立足区位交通优势，加快完善商贸物流网点，努力建设以县城为中心、工业园区和火车站为重点的物流中心和生活服务枢纽，不断健全现代流通网络体系，努力将我县建成全省商贸物流经济带的重要节点。大力发展第三产业，积极构建与生态工业、现代农业、城乡居民需求相配套的现代服务业体系，促进产业结构优化升级。

六、把加强基础设施建设作为推进跨越式发展的支撑，进一步夯实经济社会发展后劲。持之以恒地加强基础设施建设，着力改善城乡面貌，推进城乡统筹协调发展。加强水利基础设施建设，不断提高水资源利用率；强化耕地保护，加强土地综合整治，推进节约集约用地，严格国土资源执法监督监察，提高耕地质量和土地资源可持续利用水平，不断夯实农业农村发展基础。以县城总体规划为引领，坚持扩容提质并重，着力推进县城北区开发新建和南区改造提升，完善道路、供热、供水、供气、污水处理、绿化美化亮化等基础设施，提高城市公共服务水平。积极推进集镇基础设施建设，增强小城镇集聚、辐射、带动能力。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，不断改善城乡居民住房条件。突出县乡主干道路、通村公路建设和村内巷道硬化，加强道路管理养护，持续推进县域交通基础设施建设。加大城乡电网建设力度，提高电力供给保障能力。

七、把保障和改善民生作为推进跨越式发展的动力，大力发展社会各项事业。牢固树立以人为本理念，把更多的资金、更多的精力投入到社会各项事业发展中，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，推进民生均等化和发展普惠化，让人民群众共享改革发展成果。全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，协调发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展，全力建设教育强县。深化医药卫生体制改革，合理配臵城乡医疗卫生资源，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，健全医疗保障、食品安全和疾病防控体系，强化公共卫生项目管理，不断提升医疗服务能力和水平。深化文化体制改革，积极培育地方特色文化品牌，大力扶持文艺精品创作，加大文化惠民工程建设，强化重点文物保护和非物质文化遗产挖掘整理、展示传承，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，推进“三网融合”，努力满足人民群众精神文化需求。完善科技推广服务体系，不断提高科技贡献率。深入推进人口和计划生育综合改革，强化管理服务，稳定低生育水平。坚持以发展促就业、靠项目增岗位、用政策促创业，完善高校毕业生和困难群体就业援助机制，扎实推进社会就业和全民创业。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

八、把加强和创新社会管理作为推进跨越式发展的保障，切实维护社会大局和谐稳定。社会管理是社会建设的重要组成部分，要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制、机制和方法创新，促进基本公共服务均等化，不断提高社会管理能力和服务水平。进一步加大投入力度，创新乡镇和社区、村组社会管理服务体系，充分发挥基层社区、村组在化解矛盾、维护社会和谐稳定中的基础作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。积极探索基层民主自治的有效形式，充分发挥群众的主体作用和首创精神，调动各方面积极性，及时总结推广经验，夯实社会管理群众基础，提高基层社会管理服务能力。认真开展“六五”普法和“法德进家”活动，加强法制宣传教育，不断提高公民法律道德素质，加快法制社会建设进程。健全社会维稳长效机制，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，强化防范措施，严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。持续推进平安创建活动，建成较为完善的安全生产监管、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急救援体系，不断提高公众安全感和满意度。完善信访调处机制，切实维护群众合法权益。加强流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群及社会组织、非公经济组织、信息网络管理服务，努力构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，营造和谐稳定的社会环境。巩固提升“双拥”工作成果，密切军政军民关系。加强边界维稳，维护睦邻友好关系。

2012年政府工作主要目标任务

2012年，是新一届政府任期的第一年。我们要继承和发扬历届政府的优良作风，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实苦干，努力开创全县经济社会发展新局面。

主要奋斗目标是：生产总值增长12.5%，其中一、二、三产分别增长5.5%、19%和13%。全社会固定资产投资增长23%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长18%和15%。工业增加值增长21%，其中规模以上工业增加值增长25%。社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入增加1200元，农民人均纯收入增加550元。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗降低3.5%。

重点抓好八个方面的工作：

1、加强生态环境建设。积极争取实施祁连山北麓生态恢复与治理项目，加快祁连山水源涵养区生态环境保护治理和生态补偿试验区建设，持续推进生态保护建设工程，落实草原生态保护补助奖励政策，完成退耕还林1万亩、补植补栽9万亩、防护林1.5万亩、封育1万亩、湿地恢复治理1000亩，进一步提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。深入推进节水型社会建设，加强地下水管理和饮用水水源保护，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、苏油口等中小河流综合治理力度，实施好中低产田改造、高标准农田建设和高效节水灌溉重点县等项目，大力推广管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效节水技术，提高水资源利用率。加强重点水域水质监控，确保饮用水安全。全面开展城乡环境综合整治，加大城区餐饮油烟和建筑施工噪声监管力度，创建环境优美乡镇2个、生态示范村10个。强力推进工业企业、公共机构、建筑商贸等领域节能减排，主要污染物排放总量得到有效控制。

2、持续推进项目建设。开工建设各类重点项目68项，完成投资24.1亿元。全力抓好神威药业2万吨中药饮片加工、华瑞公司1万头数字化奶牛养殖、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、新增粮食生产能力、巩固退耕还林成果、城区污水处理、110千伏变电站、保障性住房和集镇基础设施等重点项目建设。扎实做好30兆瓦光伏发电、河道治理、山洪灾害治理、祁连山浅山区贫困片带扶贫开发、城市供水水质保障和设施改造、顺民通乡公路、中医院业务综合楼及博物馆、档案馆等重点项目前期工作，力争更多的项目落地实施。严格落实制度，加强资金管理，规范建设程序，强化稽查考核，进一步提高项目建设水平。坚持实行一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保各类项目顺利实施。

3、不断增强工业经济实力。力争6000吨二甲基二硫等精细化工产品、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板等项目建成投产。开工建设1万吨大豆深加工、5万吨高级食用油改扩建、5000吨玉米种子加工续建、3000万粒种薯繁育等项目。全力做好5万吨麦芽、1万吨紫皮大蒜加工等重点项目前期工作。修编完善并启动实施化工循环经济产业园、农产品加工产业园和生态工业园区生活服务区详细性规划，加快污水处理、道路、电力、通讯等基础设施建设，进一步增强园区整体服务功能，力争跻身全省循环经济示范园区行列。大力发展非公经济，鼓励产业大户和经济能人兴办农产品加工保鲜、商贸流通、建筑建材等中小企业。支持企业开展科技合作，加强研发创新和技术改造，挖掘产业产品升级潜力，不断增强企业核心竞争力。积极争取国家、省市支持节能减排、技术创新、产品开发、结构调整等方面的项目和资金，推进循环项目和循环产业链建设，支持企业节能降耗、减排增效，不断提高资源利用率。

4、扎实推进新农村建设。完善现代农业示范园区规划，建设农业科技综合服务中心、农业标准化生产推广区。鼓励能人大户和各类合作经济组织发展适度规模经营，加快建设特色产业基地。强化管理服务，健全流通网络，稳步发展设施农业。扶持新建标准化养殖小区10个，发展专业养殖村5个、规模养殖户2000户，加大品种改良和推广力度，建立健全无规定动物疫病区及生物安全隔离区建设机制，促进畜牧业稳定健康发展。加强人力资源培训，大力培养技能型产业工人和创业型返乡人才，提高劳动力就业创业能力，力争输出劳动力7万人。进一步健全农业社会化服务体系，发展农业标准化生产面积55万亩，推广高效农田节水技术15万亩，新发展专业市场2个、农民专业合作社10个、农机服务组织8个。大力推进“四化”示范村建设，扶持培育特色产业，配套完善基础设施，加强农民培训教育，创新管理体制机制，巩固提升已建示范村建设成果，新建示范村10个，带动全县新农村建设稳步推进。

5、积极发展通道经济。加快旅游景区配套服务设施建设步伐，建成海潮湖景区大门、游客服务中心和停车场，开工建设海潮湖景区观景台、车道、栈道等配套设施，力争开工新建四星级宾馆。深入挖掘历史文化底蕴，丰富旅游文化内涵，加大宣传促销力度，努力打造海潮湖、扁都口生态旅游精品。大力发展商贸中心、批发交易市场、农村连锁超市等商贸物流网点，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快城乡集贸市场改造升级，力争建成物环中药材市场、顺程农产品物流中心和诚泰中药材收贮基地。紧抓县城北区开发、教育布局结构调整带来的城市人口增长机遇，积极发展金融保险、信息服务、物业管理等新兴服务业，改造提升餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业，不断提高三产比重和发展水平。

6、强化基础设施建设。进一步完善城乡规划，修编完成10个新农村示范点修建性详细规划。完成滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路道路建设及人行道铺设工程，推进滨河景观带建设，完成城区污水处理厂厂区建设，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，不断提升县城综合服务功能。加大保障性住房建设力度，有序推进棚户区、城中村改造和商住房开发建设，完成城区既有建筑节能改造3万平方米及交通业务综合楼、卫生监督业务用房、应急避难场所、人防隐蔽、殡仪馆等公建工程。加强城市管理，大力开展县城周边环境卫生集中整治，不断改善市容市貌。完成病险水闸除险加固、童子坝中型灌区续建配套与节水改造、小水电代燃料及新农村电气化县、山洪灾害非工程措施、库区移民后期扶持等项目建设任务，不断改善农业农村发展条件。

7、全力抓好民生事业。深化教育体制改革，更加注重教育教学管理和师资队伍建设，巩固提升教育布局结构调整成果。持续推进校安工程建设，新建教师培训中心、初级实验中学图书楼、民乐三中学生餐厅，改建新天、民联中心幼儿园。稳步推进医药卫生体制改革，新建“120”急救中心，改扩建县妇幼保健院和新天中心卫生院，完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设任务。进一步完善医疗保障体系，推行金穗惠农新农合“一卡通”，全面实行国家基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。积极拓展“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程服务功能，推进有线广播电视网络整合，广泛开展群众性文化活动。统筹文物保护与合理开发利用，加强重点文物和非物质文化遗产保护。继续开展打击“两非”专项整治行动，积极创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，巩固“国优县”成果。加强社会保险和社会救助体系建设，不断提高城乡社会保障水平。

各位代表，解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是政府应尽的责任。2012年，我们要集中力量办好10件实事：（1）改造农村危旧房5000户；（2）新建经济适用房144套1.2万平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六坝至移民村26公里通乡公路、100公里通村水泥路，硬化村内巷道50公里；（4）完成13个村1.8万人农村饮水安全工程；（5）整理土地10000亩；（6）新建全民健身中心，改扩建中小学校舍1.2万平方米；（7）新建标准化村级卫生室20个、卫生改厕2000座；（8）完成城区集中供热工程，进一步扩大城区集中供热面积，提高供热质量；（9）引导560名高校毕业生实现就业，其中政策性就业380人、灵活就业180人，发放下岗失业人员小额担保贷款2500万元；（10）启动实施城乡居民社会养老保险。这些实事，是县政府对全县人民的郑重承诺，我们将不折不扣地全面完成。

8、加强和创新社会管理。积极探索加强和创新社会管理的办法和路径，全力维护社会大局和谐稳定。进一步健全社会维稳机制，强化工作责任制和责任追究制，严格落实社会稳定风险评估制度，深入推进社会治安综合治理和专项整治活动，从源头上预防和减少社会稳定风险。以群众工作统揽信访工作，完善信访工作长效机制，坚持实行县级领导定期接访和包案制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道，引导群众依法、依规、合理表达诉求。完善矛盾纠纷排查调处县乡村组四级联动网络，提高人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”水平，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。进一步加强公共应急体系建设，健全社会监测预警应急机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。高度重视网络虚拟社会管理，主动回应群众关切，正面引导社会舆情。加强客运市场管理，规范客运市场秩序。严格落实安全生产责任制，强化矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业、领域安全监管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生。拓展乡镇、社区综治维稳中心和三农服务中心服务领域，努力提高社会管理服务精细化水平，全力打造“平安民乐”、“和谐民乐”。

加强政府自身建设

未来五年，新一届政府肩负着推进全县经济社会发展实现新跨越的使命，承载着全县人民建设小康社会的重托。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，深入推进政府自身建设，进一步转变职能、优化作风，不断提升科学发展能力和公共服务水平，努力建设人民满意政府、放心政府。

一、加强学习，推进学习型政府建设。建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求，也是促进政府公务人员更新学习理念、培养创新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履职能力和水平的根本途径。只有通过不断学习，我们才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段与经济社会发展要求相符合，才能更好地为人民群众服务。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要着眼于提高思想政治水平和履职能力，大兴学习之风，努力营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。要进一步加强政治理论、市场经济、政策法规、外地经验的学习、消化和吸收，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。县政府将把经济、法律和社会管理等方面的知识列入议程定期学习，各乡镇、政府各部门、各单位要进一步完善制度，制定周密详实的学习计划，强化考核，不断提高干部职工理论素养和业务能力。要坚持理论联系实际，学以致用，用学相长，努力提高科学判断形势、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，推动各项工作取得新突破。

二、解放思想，推进创新型政府建设。解放思想永无止境，创新永无止境。政府全体工作人员要坚持把科学发展观作为解放思想的指导原则和根本标准，切实把解放思想贯穿于建设创新型政府的始终。要深刻审视所处的环境，分析优势和不足，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，用宽广的眼界和开放的思维分析形势，敢于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题；要敢于决策、敢于负责，强化“负责任”的政府形象，在大胆创新、大胆开拓中为人民群众谋取更多的实惠；要把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断提升工作水平，在创新中推动经济社会发展实现新跨越。

三、求真务实，推进服务型政府建设。坚持把服务作为政府工作的首要任务，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以人为本、执政为民，强化服务意识，提高服务能力，推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。要大力推行一线工作制，深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，力争问题在一线发现、在一线解决，着力解决就业、就医、上学、住房、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各职能部门和省市驻民单位，要把严格执行政策和积极提供服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加强政府公信力建设，对群众关注的事，要定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，要做一件成一件，件件落实；对承诺群众的事，要说一项是一项，项项兑现，以务实的作风、扎实的工作取信于民。

四、依法行政，推进法治型政府建设。坚持把依法用权、依法办事贯穿于政府工作的各个方面，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体决策制度，保证决策的科学性和正确性，对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大问题，广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。大力推进政务公开，增强工作透明度。推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范执法行为，坚决避免用权越线、管理缺位问题，提高行政执法水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，确保办结率，提高满意率。广泛听取各人民团体意见建议，虚心接受社会公众和新闻媒体舆论监督，畅通民情民意反映渠道，确保各项工作更加符合发展实际、更加符合群众意愿。

五、转变作风，推进高效型政府建设。持续开展机关效能建设，加快工作节奏，提高工作效率，优化服务质量，不断提高服务水平和能力。健全完善目标责任管理考核体系，坚持实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责及首问责任制、限时办结制和责任追究制，一级抓一级、层层抓落实，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。政府各部门要进一步提高执行力，不折不扣地落实县委、县政府各项决策，坚决杜绝推诿扯皮和敷衍塞责。政府工作人员更要摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风和得过且过的思想，以敢于拼搏的闯劲、自强不息的韧劲、埋头苦干的干劲，用心想事、激情干事。坚持干部问责与效能投诉、督查考核、干部使用相结合，不断完善行政责任追究制，坚决杜绝不作为、乱作为现象，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。进一步简化和公开办事程序，精简会议文件，改进会风文风，加大电子政务推广应用，不断提高工作质量和效率。

六、清廉从政，推进廉洁型政府建设。认真落实政府廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，进一步健全国库集中支付、土地出让、工程招投标和政府采购等各项制度，强化行政监察、审计监督和政风行风建设，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化纠风治乱，严肃查处损害群众利益的各种违纪违法案件。严格厉行节约，从严控制机构设臵和人员编制，从紧控制一般性支出，坚决反对铺张浪费行为，集中更多的财力用于民生事业，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表！民乐正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，应对新挑战、推进大发展、实现新跨越是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、奋力而为，开拓创新、锐意进取，为推进全县经济社会发展实现新跨越，建设经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新民乐而努力奋斗！

第三篇：政府报告

2010年内蒙政府工作总结整理版(上)

——“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

大力推进文化体制改革和公共文化服务体系建设。

加快政府职能转变步伐，稳步抬高依法行政水平。

全面推进社会管理创新，保持社会和谐稳定。

一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

五年来，我区政府重点抓了一下几方面工作：

（一）内应力保持经济平稳较快发展。坚持把扩大内需作为保增长的着力点，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用。针对服务业发展相对滞后的情况，进一步巩固提升传统服务业，大力发展现在服务业。

（二）大力推进经济结构化升级。加快推进新型工业化。积极推进城镇化，加快城市布局调整和城市扩容改造，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力。

（三）着力改善经济社会发展条件。把生态建设作为最大的基础建设来抓。加强重点区域、重点流域和行业环境治理，淘汰落后产能。

（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，努力提早实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。努力提高各项社会保险覆盖面，提高基本养老保险、医疗保险和参保人数。加快发展社会事业。着力推进科技创新体系建设，创新性内蒙古建设步伐不断加快。优先发现教育事业，提前完成普及九年义务教育，稳步推进中小学校标准化建设。加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设。大力发展文化事业和文化产业，努力提高公共文化设施建设，努力健全基层文化服务体系。深入开展精神文明创建活动，大力发展广播影视、新闻出版、哲学社会科学和文学艺术，努力使公民文化素质进一步提高。大力实施人才强区战略，深入推进人才储备制度建设，使人才队伍进一步加强。

（五）深入推进改革开放。积极扩大对内对外开放。加强经济技术协作，加快实施“引进来”、“走出去”战略。

（六）不断加强政府自身建设。全面推进依法治区进程，加强行政立法、执法监督和普法教育，努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取个民主党派、工商联和无党派人事意见，努力提高决策的科学化、民生化进程。（自认为这段非常好，大作文能用到）加快政务公开进展，提高政府服务水平。加强行政监察和审计监督，重视源头治理，规范资金运行，努力提高勤政廉政建设成效。坚持标本兼治，稳步提高安全生产水平。加强市场监督和专项整治，确保产品质量和食品药品安全。

面对复杂多变的宏观形势，我们应该深入贯彻落实科学发展观，把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上，保证经济社会又好又快的发展态势。统筹抓好发展和稳定两件大事，深入开展社会矛盾化解工作，促进民族团结和社会稳定，营造良好的社会环境。

在科学发展观的指引下，进一步加深现代化建设的规律认识和把握。

我们更加深刻的体会到，实现经济又好又快发展，必须始终立足自治区欠发达的基本区情，牢牢抓住发展这个第一要务不断创新发展理念，完善发展思路，探索一条具有内蒙古特色的科学发展新路子；必须抓住和用好战略机遇，更加自觉地将内蒙古置于全国发展大局中，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作；必须加快经济结构战略性调整和科技创新，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益；必须全面推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，正确处理改革发展，稳定各方面关系，统筹经济社会、城乡、区域及人与自然协调发展，稳步提高可持续发展能力；必须坚持改革开放，努力形成科学发展的体制机制，全面推进对内对外开放，优化资源配置，促进要素聚集，不断提高自我发展能力；必须坚持以人为本，在促进经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；必须倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面，始终坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，为改革开放和现在花建设创造和谐稳定的社会环境。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协有效监督和

大力支持的结果，是全区各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面关心、帮助的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区欠发达的基本区情没有根本转变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是产业发展不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足。二是产业结构不合理，经济增长相对资源的依赖偏重，非资源型产业、非公有制经济和中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品比重达，产业竞争力和抗风险能力弱。三是生产力布局比较分散，区域中心城市的辐射带动力不强，城乡、区域发展不平衡，经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后。四是城乡居民收入增长相对缓慢，就业总压力和结构性矛盾并存，基本公共服务水平有待进一步提高。五是生态环境脆弱，水资源供需矛盾突出，基础设施瓶颈制约严重。六是促进科学发展观的体制有待进一步完善，对外开放水平需要进一步提高。

此外，政府职能转变还不能适应经济社会发展要求，形式主义、官僚主义比较严重，奢侈浪费贪污腐败现象不同程度存在。对已这些问题，我们一定要增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

2010年内蒙政府工作总结整理版(中)

——“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强区之路，推进经济结构战略性调整，提高科技创新能力，着力保障和改善民生，建设资源节约型和环境友好型社会，神华改革开放，加快工业化、城镇化和农牧业现在花进程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

必须突出科学发展这一主题，把握转变发展方式这一主线，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。一是坚持加快发展。从我区欠发达的基本区情出发，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，始终坚持发展这个第一要务不动摇，把发展作为解决我区所有问题的关键，紧紧围绕保持经济平稳较快的发展要求，努力促进经济发展的更快一些，更好一些，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。二是坚持转变方式。把经济战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把科技进步和创新作为重要支撑点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，努力把加快转变经济发展方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。（个人认为这段很好）三是坚持富民强区。在发展的目标取向上突出富民优先，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，落实好保障和改善民生的各项政策措施，使人民群众更多地享受改革发展成果，努力构建和谐社

会。为此，我们要认真做好以下工作。

（一）坚持发展第一要务不动摇，继续保持经济平稳较快发展。充分挖掘内需潜力，加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新局面。发挥投资对经济的拉动作用。继续保持投资的做够强度和适度规模，优化投资结构，加大政府对民生和社会事业、基础设施、科技创新、生态环保等领域和发展相对滞后地区的投资力度。抓好项目储备和建设管理，提高投资质量和效益。确立企业和社会的投资主体地位，放宽行准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。努力促进消费需求增长。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，着力提高城乡居民的消费能力和水平，进一步释放消费潜力。逐步完善基本服务体系，合理控制物价水平，形成良好的消费预期。发展新型消费业态，扩宽新兴服务消费，改善消费环境，促进消费结构升级。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，提倡文明、节约、绿色、低碳消费模式。大力实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴市场，优化出口产品结构，逐步增强出口对经济增长的拉动能力。

（二）加快转发经济发展方式，全面提升综合经济实力和水平。把调整经济结构作为转变发展方式的助攻方向，大力加强产业建设，促进区域、城乡协调发展，增强发展保障能力，不断提高发展的质量和效益。进一步提高多元化水平，努力构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。努力提高服务业的比重和水平。扶持困难地区加快发展，加大对口支援、对口帮扶和扶贫开发力度。统筹城乡发展。坚持统筹规划，积极构建布局合理、多中心带动的城镇化格局，着力加强区域中心城市和县城两级城镇体系建设。努力实现工业化与城镇化互动发展。坚持适度超前原则，突出重点，统筹规划，集约布局，着力解决基础设施瓶颈制约问题，基本形成适应经济社会发展需要的现代化基础设施体系。加强矿产资源勘查和管理，提高有序开发和综合治理水平。对于环境问题，坚持点上开发，面上保护，进一步加大环境保护力度。

（三）坚持富区与强民并重，切实保障和改善民生。以满足人民群众不断增长的物质文化需求为目标，切实加大民生工作力度，推进基本公共服务均等化。把增加居民收入作为改善民生的首要任务，进一步扩宽增收渠道，加快分配制度改革，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推动一创业带动就业。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面迈出更大步伐。认真贯彻落实国家有关政策措施，进一步加大教育投入。深化教育教学改革，促进教育公平，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展。加强社会主义精神文明建设，进一步健全公共文化服务体系，全面提升文化产业的竞争力和影响力，努力将文化产业培育成国民经济新的增长点。统筹人口工作，提高畜生人口素质。

（四）深入推进改革和科技创新，构建全方位开放格局。加快建立保障科学发展的体制机制，大力推

动科学技术进步与创新，实现更加积极主动的开发战略，为经济社会发展提供不竭动力。毫不动摇地公共和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。进一步深化国有企业改革，深入推进行政管理体制和财税金融体制改革，加快资源性产品价格和资源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理体制和运行机制，营造有利于自主创新的政策环境。大力推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，实施重大产业技术开发专项工程，加大对非资源型产业研发项目孵化的扶持力度，强化企业创新主体地位，加快创新平台建设。把扩大开放和区域协调发展结合起来，把“引资”与“引智”结合起来，在引进战略投资、对接基础设施、承接产业转移、引进技术和管理等方面实现更大突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合，更大范围开拓国际市场，扩大利用外资规模，加强科技文化交流。

（五）全面维护社会稳定，扎实推进和谐内蒙古建设。以建设和谐内蒙古为目标，进一步创新社会管理，加强社会矛盾化解，深入推进平安创建活动，更加扎实有效地卫华社会稳定。加强社会管理能力建设，加快建立政府管理与社会调节互联互动的社会管理新模式，引导社会组织健康发展。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强基层基础建设和重点地区社会治安综合治理。全面贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

排列：和顺序有关，用A表示，A(3,5)=5×4×3

组合：和顺序无关，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

两大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n类办法，在第一类办法中有m1种不同的方法，在第二类办法中有m2种不同的方法，……，在第n类办法中有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1+m2+m3+…+mn种不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n个步骤，做第一步有m1种不同的方法，做第二步有m2种不同的方法，……，做第n步有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1×m2×m3×…×mn种不同的方法．

技巧方法：

1.优先法：

例：5人排队，甲必须站在队伍两边

解题思路：谁特殊先排谁，甲有两种站法，即队伍的头或尾，其余的人有A(4,4)种排法，所以答案为2×A(4,4)

2.捆绑法：

例：5人排队，甲乙必须相邻

解题思路：将甲乙捆绑在一起，看做一个整体，则甲乙共有A(2,2)种排法；将其余三人和捆绑后的甲乙看做4个整体，则答案为A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排队，甲乙不相邻

解题思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4个空，把甲乙插进去 A(2,4)，所以答案为A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重点)：

例1： 9个相同的苹果分给3个人，每人至少分1个

解题思路：将9个苹果分3堆，也就是说需要在9个苹果之间放两个隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8个空插两个隔板，有几种方法，答案为C(2,8)

例2：9个相同的苹果分给3个人，每人至少分2个

解题思路：先给每人一个苹果，然后剩下的6个苹果每人至少分一个，这就和例1一样了，答案为C(2,5)例3：9个相同的苹果分给3个人，随便分

解题思路：先给每人-1个苹果，然后每人至少分一个，相当于有12个苹果，每人至少分一个，也就是11个空插两个隔板，答案为A(2,11)

例4(提高题)：将20个相同的小球放入编号为1,2,3,4,的四个盒子中，要求每个盒子中的球数小于它的编号数，共有多少种排法？

解题思路：先将题目转为至少为1的问题，分别给2号盒子放入1个小球，3号盒子放入2个小球，4号盒子放入3个小球，题目就可以转变为有16个相同的小球分别放入4个盒子，有几种方法？答案为C(3,15)，遇到这类问题，一定要先转变成为至少为1的情况。

5．错位重排(难点)：

例1：:4个笼子，分别住着4只鸟，都飞错自己笼子有几种方法

这个自己算很复杂，有个固定的值

元素123456

排错方法数012944265

所以例1的答案为9

例2：5个笼子，分别住着5只鸟，有3只飞错自己笼子有几种方法

解题思路：先从5只鸟里选3只飞错的，有C(3,5)种方法；3个元素排错的方法数为2，所以答案为C(3,5)×2

第四篇：政府报告

**乡现代海洋牧场建设情况汇报

建设现代海洋牧场是**县当前发展的两大目标之一，俗话说：靠山吃山，靠海吃海，对于**乡而言也是一样，经济发展都围绕“海”字做文章，近年来，我乡围绕“精养、细耕、深开发”的渔业发展战略，推广科学用海，推动产业转型，渔业经济得到创新发展，深入推动了现代海洋牧场建设，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

**乡位于长山群岛的中心区域，全乡由**本岛、乌蟒岛、巴蛸岛等28个岛、砣、礁组成，陆域面积21.98平方公里，海域面积950平方公里，乡辖6个行政村，常住人口1.38万人。

**乡是典型的“小岛大海”、“渔业之乡”，全乡浮筏养殖规模6万台，底播增殖面积116万亩，网箱养鱼1200箱，捕捞渔船509条，育苗室10座，水产品加工厂12座。2010年一产业产值10.3亿元，占全乡社会总产值的62%，渔业成为全乡经济主要来源、大多数群众赖以生存的支柱性产业。

二、工作推动情况

1、严格控制浮筏养殖规模。由于随着养殖密度不断的增加，海域生态环境的承载力加大，海上浮筏养殖连年遭受病害袭扰，制约我乡海洋经济的可持续发展，为稳定浮筏养殖规模，控制放养密度，规避生产风险，我乡累计缩减贝类浮筏养殖面积近万亩。

2、积极推行多品种养殖。由于以往养殖品种的日趋单一，风险较大，养殖业户遭受损失较大，为此在科学用海方面，我乡积极引进和推广魁蚶、栉孔扇贝、刺参、牡蛎、藻类等多品种养殖养殖，目前规模已达1.5万亩。今年来看，养殖业户栉孔扇贝、牡蛎效益可观，野刺参自然海域生态育苗技术在我乡也有推广，前景可观。推行多品种养殖对净化海域、改善环境起到了积极作用。

3、加强水产优良新品种引进换代工作。2010年，加强从日本引进的虾夷扇贝复壮引种的海上养殖驯化，保证苗种繁育亲本遗传质量的安全。今年4月，由中国水产科学研究院黄海水产研究所培育的4200斤栉孔扇贝种贝运抵**乡，在鸿腾水业有限公司进行栉孔扇贝苗种的生产，黄海水产研究所的栉孔扇贝种贝所培育出的栉孔扇贝苗种以其产量高、死亡率低、适应能力强等特点而深受国内养殖业户的认可，预计产量将达到5-8亿枚，7月末至8月初上市销售。

4、开辟底播增养殖海域空间。底播增养殖业投资少、风险小、经济效益高、生态效益高，**乡有得天独厚的海域优势，适宜底播虾夷扇贝、刺参，面对海水浮筏养殖业低糜的局面，**乡以海珍品原产基地建设为牵动，采取多种有效措施，扩大底播增养殖生产规模，与獐子岛渔业集团、晓芹海参、美国大西洋海角公司合作，加大了深水底播增养殖海域空间，目前全乡底播增殖面积已达116万亩。

5、延伸渔业产业链条。**乡充分发挥獐子岛渔业的龙头作用，与獐子岛渔业开展了深层次合作，带动渔业整体素

质和综合实力的不断提升，探索走出一条“公司+农户”的现代化渔业产业化之路，延长产业链条，增加科技含量，提高产品市场竞争力，使更多企业和业户受益。2010年与獐子岛渔业集团合作开发的乌蟒岛附近60万亩深水海域，带动养殖业户苗种订单20亿枚，缓解了养殖业面临的困境，增加了养殖业户收入。2011年，与獐子岛渔业集团积极沟通，达成了在**收购苗种10亿枚的意向。推进品牌战略效应，鼓励企业争创省市名牌，支持大连世纪环岛食品集团有限公司、大连长生岛食品集团有限公司落户**。

6、推动休闲渔业发展。在现代海洋牧场建设中，**乡依托渔业资源优势，抓住建设“国际海钓岛”的战略定位，推动休闲渔业发展，扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色，目前渔家旅店10家，对外接待钓场达3家，接待钓船达到30艘。承办了国际钓鱼节的相关活动，举行海钓大奖赛以及海钓论坛等活动。充分挖掘、整理、开发、利用长山群岛渔俗文化，打造休闲渔业文化产业。出版了渔俗文化系列丛书。

三、下一步工作打算

1、加快渔业经济结构调整步伐。缩减浮筏养殖规模，总量控制在3万台左右；稳定网箱养鱼规模，建设活鱼出口创汇基地；巩固深水海域开发成果，适度加大海参、海胆、赤贝等经济类海珍品底播增殖开发力度、探索盘鲍底播生产，切实提高渔业经济效益。

2、推行健康养殖模式。引导养殖业户统一思想、转变

观念，使疏密减量和多品种养殖等科学养殖方式得到全面推广；建立健康养殖示范基地，引导和带动广大养殖业户走健康养殖之路。

3、坚持走养殖生产规模化、集约化之路。探索“海上土地”流转模式，引进较大规模企业，采取合作社和股份制等多种形式，整合中小业户，走合作化、集约化、规模化之路，使企业做强做大，做出品牌。

4、搞好养殖品种更新换代。加快养殖品种的改良和新品种的引进步伐，促进品种更新换代。支持育苗企业进行技术更新和设备改造，提高品种成活率，进行新品种育苗试验。

5、继续推动休闲渔业发展。进一步扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色，2011年渔家旅店要达到20家，对外接待钓场达到5家，接待钓船达到60艘。继续承办长山群岛国际钓鱼节相关活动，举行海钓大奖赛、海钓推介会、“海钓**”摄影比赛等活动。筹建长山群岛海钓博物馆，启动民俗歌舞《群岛之声》的编排。

**乡人民政府

2011年5月

第五篇：庐陵文化调研报告

姓名：

学号：100618028 班级：建筑10本一班 学院：建筑工程学院 指导老师：李晓红

调研目的：了解庐陵文化的起源与内涵，通过对庐陵文化生态园的实地调研了解园林艺术与园林景观设计。

调研时间：2013/3/20 调研过程：庐陵文化是赣文化（江右文化）的重要支柱，是指以庐陵古治属为核心，辐射而涵盖现今吉安市十余县（区）的区域性文化。庐陵文化源于七千年前的青铜文化，以“三千进士冠华夏，文章节义堆花香”而著称于世。庐陵府不但考取进士三千（天下第一）和状元二十一（天下第二），而且在明代建文二年（1400年）的庚辰科和永乐二年（1404年）甲申科中鼎甲3人均为吉安人，这种“团体双连冠”现象在中国科举史上绝无仅有。因而吉安有“一门六进士，父子探花状元，叔侄榜眼探花，隔河两宰相，五里三状元，九子十知州，十里九布政，百步两尚书”的美誉。庐陵文化涵盖了：书院文化、宗教文化、农耕文化、手工业文化。商贾文化。

园林景观设计是具体的讲，就是在一定的地域范围内，运用园林艺术和工程技术手段，通过改造地形、种植植物、营造建筑和布置园路等途径创造美的自然环境和生活、游憩境域的过程。通过景观设计，使环境具有美学欣赏价值、日常使用的功能，并能保证生态可持续性发展。在一定程度上，体现了当时人类文明的发展程度和价值取向及设计者个人的审美观念。吉安庐陵文化生态园庐陵文化生态园位于江西省吉安市中心城区北端，是一个展示吉安城市形象、反映庐陵人文精神、为市民提供休闲娱乐的大型城市生态公园，是吉安城区最引人入胜的景观，也是吉安最亮丽的一张名片。整个公园是利用螺子山山体和滞洪区为建设用地，规划总面积约4000余亩。公园从2000年开始策划，2009年8月正式动工建设，并于2011年9月15日建成开园，同年被江西省旅游局评为“江西省十大新旅游景区”。2012年获批全国4A级景区。

庐陵文化生态园南面用一个小型广场连接马路处理了与马路之间的连接关系。从广场进入一颗古樟迎接了游客。充分体现了庐陵文化的深远流长、历史悠久的一个历史文化

园中分片划区，每片区中反应了吉安各县文化特色有井冈山特色、安福书香文化特色等各种吉安文化与庐陵文化园中设置了从赣江引入的江水建立人工湖。在湖面上建立人中拱桥与庭阁，同时也有现代的气息在湖面上搭建浮桥

贯穿整个生态园的路面用铺石砌成。路面上用红色的砌条设置了一个露天廊的形式是整个园林更富有艺术气息。同时整个园林用红色为主调衬托了园林的文化艺术气息的悠久

调研总结：通过这次调研让我们知道一个园林的景观设计不仅要有艺术气息、人性化而且要符合一个园林的文化传统、要符合当地的民俗传统。要设计一个好的文化生态园林要充分考虑各种因素。不仅要考虑园林的整体美观也要考虑一个文化园林的文化底蕴，但同时也要展现一个灵活又生机的园林