宝应县2011政府报告

第一篇：宝应县2011政府报告

——2011年1月10日在宝应县 第十四届人民代表大会第四次会议上

代县长 王庭国

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2010年及“十一五”简要回顾

刚刚过去的一年，我们大力弘扬新时期宝应精神，紧紧围绕“赶超发展、争先进位”的总体要求，深入实施“工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进”战略，抢抓机遇，提升标杆，拼搏奋进，经济社会呈现良好发展态势，顺利实现了“四个明显”的奋斗目标，全面完成了县十四届人大三次会议确定的各项任务。预计全年实现地区生产总值234亿元，增长13%；财政收入30.6亿元，增长37.5%；一般预算收入15.68亿元，增长61%，在全省总量排名中前进5个位次；城镇居民人均可支配收入14350元，农村居民人均纯收入8600元，分别增长14.2%和12.1%。

一、经济发展取得新成绩

农业经济持续发展。全面落实各项强农惠农政策，各级财政支农及国资项目投入3.64亿元，再次荣获全国粮食生产先进县称号。高效有机农业加快发展，新、扩建高效农(渔)业园区137个，新增高效农(渔)业面积14.4万亩、有机食品基地2.7万亩、设施农业2.5万亩，畜禽规模养殖比重提高5.1个百分点。有机农业开发区获批省现代农业科技示范园。新发展农民合作组织139个，新增农业适度规模经营面积11万亩，农业机械化综合水平达85.8%。引进滕头花木、山水食品等龙头公司，新增市级以上龙头企业2家，农业产业化龙头企业销售收入增长30%，实施农业“三资”项目218个。推进植保专业化服务体系建设，重大动物疫病得到有效防控。新创农业“三品”品牌119个，其中有机食品品牌16个，新创省级名牌农产品1个。宝应湖大闸蟹蝉联“中国十大名蟹”。

工业经济较快增长。强化规划引导和运行监测，加大要素保障和服务力度，工业经济高开稳走、持续向好。实现开票销售284亿元，增长48.9%。“一主两特一新”产业发展定位更加明确，创成省输变电装备产业示范基地和泵阀管件产业制造基地。工业企业“四个一”梯度培育工程有效实施，新增亿元企业20家、规模企业78家。宝胜集团再次入选中国企业500强和中国制造业500强。项目建设加快推进，续建、新建亿元以上工业项目48个，计划投资1亿美元的宝胜普睿司曼超高压电缆项目进展顺利，计划投资15亿元的康源纺织项目开工建设，计划投资10亿元的雨润食品加工项目成功签约。万元地区生产总值综合能耗下降4.6%。完成建筑业施工面积1950万平方米，实现施工产值170亿元，分别增长46%和25.3%。

服务业加快提升。实现全社会消费品零售总额78亿元，增长16%。各类市场成交额51.2亿元，增长8.6%。启动实施商贸服务业重点项目建设三年行动计划，服务业企业“双二十”工程积极推进。现代物流业加快发展,粮食物流、宝胜物流等项目功能不断完善。“一主两副”商贸集聚区建设进一步加快，亚细亚商城与文峰大世界合作项目顺利推进，华美达五星级酒店开工建设。获批中国水鲜美食之乡。旅游发展规划通过专家评审。银政企合作成效明显，新增贷款增幅列全市第一。金融生态达标县通过省级验收。信息化应用不断拓展，保险、评估、仲裁等新兴服务业稳步发展。

二、改革开放取得新成果

创业创新不断拓展。全民创业有力推进，民营经济加快发展，新增私营企业1732家、民营企业注册资本金80亿元。科技创新与产业合作有效开展，新获批国家级高新技术企业7家、省高新技术产品58个，开发新产品230个，落实产学研合作项目40个。建成企业院士工作站1个，获批省重大成果转化项目2项。引进高层次创新创业人才18名。申请专利1108件，其中发明专利108件。新创省名牌产品6个、市名牌产品15个，新认定省著名商标3个、市知名商标9个。森萨塔公司荣获省质量奖，启动县长质量奖评选。

开放开发不断加快。开展多种形式的境内外招商推介，成功签约亿元以上项目43个，引资额94亿元。协议利用外资3亿美元，实际到帐外资1.44亿美元，增长20%。争取国资5.5亿元，净增1亿元。实现自营出口3亿美元，增长17.4%，荷藕产业被评为省优秀农副产品出口基地。对外劳务市场进一步规范，获批国家级外经经营权和省对外劳务合作服务平台各1个。开发区获批省智能电网装备产业园，基本完成北区4平方公里一期工程建设。加大资源整合力度，完善区镇共建机制。突出以企兴园、以园兴业，规划建设森萨塔配套园、骏升科技园等6个专业园区。推动各镇工业集中区内涵发展，加快转型升级。强化用地保障，完成土地供应3200亩，新征用地1960亩，落实“点供”项目1个。

各项改革不断深化。完成集体林权制度改革，启动土地承包经营权登记试点。提高农业保险标准，开展高效农业保险试点。企业重组积极推进，新组建生产性企业集团4家。完成建管局政企分开、天宇公司改革重组。工业企业非核心业务分离试点有序开展。金融体系不断健全，新成立小额贷款公司2家、担保公司1家，设立中小企业互助基金。融资平台建设进一步加强。行政权力网上公开透明运行系统基本建成。县镇两级政府机构改革启动实施，开展公推比选、竞选领导干部活动，机关事业单位招录雇员制、聘用制人员49名。

三、城乡建设取得新突破

城乡规划继续完善。完成新一轮城市总体规划和土地利用规划修编。高起点编制生态新城规划，新城建设指挥部挂牌运行。协调推进运河森林风光带和全县产业布局等专项规划编制。3个镇完成新一轮总体规划修编，实施新一轮村庄布点规划和城乡农民集中安置点布局规划。进一步突出规划引领，扩大公众参与，提升规划层次，规划管理与约束不断强化。

城乡建设积极推进。精心组织实施宝应大道改造提升工程，“县门第一路”形象明显改观。启动邗沟路改造、北河路建设等城市道路工程。优化拆迁安置方式，有序推进棚户区及旧城改造。经营城市成效显著，城市品位不断提升，房地产开发面积130万平方米，销售85万平方米。县自来水厂二期工程启动实施，新增3个镇实现区域供水。“万顷良田”建设工程进展顺利，村庄整治深入推进，农民集中居住1850户，新增土地挂钩指标2000亩。新创省新农村建设先进村2个、市级新农村建设示范村5个、小康达标村40个。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目108个。完成第三轮农村扶贫脱贫攻坚任务。继续实施小型农田水利重点县建设、灌区续建与节水改造等国家级项目，宝射河治理工程开工建设。332省道宝应段、安大公路盐金线以南段建成通车，237省道临城段二期工程、安大公路盐金线以北段路基完工。新客运中心投入使用。县乡公路、通村公路建设继续推进。通过新农村电气化县验收。

城乡环境持续改善。健全城管体制机制，城市管理水平进一步提高。实施“两路六园”等绿化升级改造，新增城市绿化55.6万平方米。叶挺路、苏中路沿街立面改造5.6公里。突出秩序管理，城区环境综合整治收效明显。加强小城镇建设与管理，不断深化农村环境综合整治，创建市级“四位一体”长效管护达标镇（区）6个，完成河道整治335条，改厕1.8万座。新创国家级生态镇5个。建成运西生活垃圾卫生填埋场二期工程，启动建设县污水处理厂二期工程、运东生活垃圾卫生填埋场。完成化学需氧量、二氧化硫减排目标。

四、和谐构建取得新成效 社会事业协调发展。持续改善办学条件，新建、改造校舍3.7万平方米，开发区国际学校开工建设，建成县青少年宫，义务教育阶段学校教育装备达省二类标准，新增省四星级高中1家、省优质幼儿园2所。深入推进素质教育，教育教学质量稳步提升，被评为全国阳光体育先进县。新创市卫生镇1个、省卫生村7个、市卫生村10个，新型农村合作医疗参合率99%。完成妇幼保健院扩建工程。公共文化建设进一步加强，完成县文化馆改造。成功举办县十二届运动会，宝应籍运动员在亚残会、省运会等省级以上运动会荣获多枚奖牌。新增有线电视用户1万户，启动有线电视数字化整体转换。建成省食品安全示范县。通过省人口协调发展先进县验收。完成第六次全国人口普查入户登记。广泛开展公民道德实践活动，精神文明建设水平稳步提升。

保障体系加快完善。强化税源培育，推进综合治税，优化支出结构，公共财政保障能力进一步增强。统筹推进城乡就业，采集就业岗位3.2万个，介绍就业6100人，培训农村劳动力1万人次，新增转移1万人，被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县。社会养老保险净增参保9000人，征缴基金2.72亿元，医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面继续扩大。新农保参保30.5万人，13.3万符合条件的农村居民领取基础养老金。开展困难群体帮扶，强化低保动态管理、扩面提标，城乡1.79万名低保对象实现应保尽保。县老年公寓一期工程主体封顶。荣获全国农村五保供养工作先进单位称号。残疾人康复、教育、就业渠道不断拓宽，慈善事业进一步发展。住房公积金当年归集1.6亿元，发放公积金贷款1.7亿元。建成廉租房80套，建设经济适用住房60套。

社会大局保持稳定。深入开展严打整治，严格重点场所监管，创新虚拟社会管理，社会治安持续稳定。组织世博、亚运和校园安保，强化应急救援队伍建设，推进技防城市工程，再次通过省平安县考核。安全生产“三项行动”、“三项建设”深入开展，各类事故进一步压降。开展初信初访化解年活动，实施社会稳定风险评估，建成大调解信息管理平台，一批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解。“五五”普法通过省验收。和谐劳动关系企业创建深入开展。落实稳定物价监管措施，价费环境不断优化。创成省级放心消费城市。重视宗教活动场所建设，民族工作成效明显。与此同时，人武、人防、外事侨务、防震减灾、对口支援、台务、科普、档案、审计、烟草、盐务、气象、双拥等事业都取得新的进步。

五、自身建设取得新进展

工作机制逐步完善。细化落实县委的各项决策部署，组建重点工作推进指挥部，推动工作重点重抓、重点突破。加强流程管理，严格督查通报，保证工作的计划性、快节奏和到位率。强化分类指导，完善考核机制，政策措施的针对性和实效性进一步增强。深入开展“创先争优”活动，广泛组织乡情联络，最大限度凝聚人心，汇聚力量。

服务效能全面提升。优化审批服务，完善重大项目“审办、会办、帮办、督办”机制，县镇村三级服务网络日益健全。政务中心奠基开工。挂钩服务规模企业、集中联合年检等活动有效开展，优待证制度进一步完善。加强电子政务建设，政府公开电话、行风政风热线等公众诉求渠道畅通。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行严管干部、厉行节约“双十”规定。开展专项治理，深化制度建设，查处了一批违法违纪案件。

民主法制更加健全。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动汇报、通报政务工作，全年办理人大代表建议137件、政协委员提案166件，办复率均为100%。坚持依法行政，积极实施制度建设、法律素质和法治惠民三大工程，政务公开继续强化，法治政府建设深入推进。村（居）委会换届选举全面完成，再次被评为全省村民自治模范县。支持法院、检察院公正司法，重视发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用。

各位代表，2010年各项工作任务的圆满完成，标志着我县“十一五”期间经济社会发展取得了明显突破。“十一五”是宝应综合实力大提升的五年。全县地区生产总值、财政收入、一般预算收入、全社会固定资产投资期末总量分别是“十五”期末的2.4倍、3.6倍、4.6倍和3.5倍。“十一五”是宝应发展活力大增强的五年。全县上下不断深化改革，持续扩大开放，产业结构日趋优化，载体建设成效明显，创新创业持续活跃，期末民资注册、实际利用外资、出口总额分别是“十五”期末的4.2倍、1.8倍和3.3倍。“十一五”是宝应城乡面貌大改观的五年。城区建设规模不断扩大，规划建设水平显著提高，新农村建设加快推进，大交通战略积极实施，城市化水平由“十五”期末的36.9%提高到44.5%，创成国家卫生县城、国家园林县城、江苏省文明城市。“十一五”是宝应人民生活大改善的五年。居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12.2%和11.9%。基本建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，科教文卫等社会事业进一步发展，平安创建取得显著成效。

各位代表，“十一五”期间特别是去年以来宝应经济社会发展取得的成绩来之不易，这是中共宝应县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是在历届政府工作基础上，各级各部门各单位齐心协力、奋发进取的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的心血和汗水，展示了宝应人民开明开放、担当实干、创新突破、争先进位的时代风采。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向关心支持我县发展的海内外朋友，向热心支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体和离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定发展成绩、增强必胜信心的同时，对于前进中的困难和问题，我们有着十分清醒的认识：经济总量不大，重大项目不多，发展后劲有待增强；要素瓶颈制约仍然存在，转型升级步伐不快，体制机制创新有待突破；县镇财力不丰，镇村债务化解压力较大，保障民生、维护稳定有待加强；机关服务和效能尚存薄弱环节，能力作风建设有待提升，等等。对这些问题和不足，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

“十二五”及2011年目标任务 展望“十二五”，宝应正迎来建设全面小康的决胜期、提升县域实力的赶超期、实现跨越发展的关键期。谋划好今后五年的发展，意义重大，影响深远。根据党的十七届五中全会和省、市委全会精神，按照县委的总体部署和要求，县政府组织专门力量编制了《宝应县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会一并审议。

“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：以科学发展观为统领，按照市委提出的建设“三个扬州”要求，围绕“两年翻番、三年跨越、五年变样”的目标，牢牢把握“赶超发展、争先进位、统筹城乡、富民强县”主题，始终突出重大项目主攻点，坚持做大做强、转型升级“两手抓”，大力实施“工业化强县、城市化带动、产业化兴农、项目化推进”战略，努力把宝应建设成为经济转型加速、创新创业活跃、宜居生态文明、城乡统筹和谐的“开放宝应、创新宝应、生态宝应、幸福宝应”。

到“十二五”期末，全县经济社会发展努力实现“四个新”目标：（1）富民强县达到新水平。人均地区生产总值突破1万美元，财政收入突破100亿元，城乡居民人均收入分别提高到2.5万元、1.5万元以上，年均增长12%以上；（2）转型发展取得新进展。高新技术产业产值占规模工业55%以上，二三产业比重提高到92%，经济外向度50%以上；（3）城乡建设展现新面貌。城市化率53%以上，生态新城全面拉开框架，5平方公里核心区基本建成，城乡一体化深入推进；（4）生态文明凸显新气象。全面建成生态县，着力把宝应建设成为“长三角”的有机农业园、生态观光园、都市后花园。

2011年是我县全面建设小康社会的决胜之年，是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。政府工作总的要求是：按照县委十届十次全体（扩大）会议总体部署，进一步弘扬新时期宝应精神，深入实施“四化”战略，主攻投入快增长，转型升级强素质，统筹发展促协同，强化服务惠民生，奋力实现重大项目、税源经济、新城建设、小康创建“四个突破”，努力在新起点上谱写“赶超发展、争先进位”新篇章。

今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上。财政收入和一般预算收入均增长30%以上。全社会固定资产投资增长30%以上，其中工业投资增长35%以上。协议利用外资、实际到帐外资均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长12%以上。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、突破重大项目，积蓄发展后劲

强化招商主攻大项目。牢固树立项目立县、重大项目为王的理念，以“重大项目突破年”为主线，积极有效开展招商引资，年内引进实施亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目10个。落实责任，严格考核。坚持领导带头招引重大项目，试行招商引资保证金制度，建立重大项目“一票否决”制度。各镇和县有关部门成立精干招商工作组，主要负责人不间断外出招商。发挥开发区、安宜镇、宝胜集团等重点板块作用，全力突破10亿元以上重大项目。创新路径，拓展渠道。健全招商引资奖励制度，激励全县上下投身招商、服务招商。强化产业招商，围绕“一主两特一新”产业，设立重大项目招商策划中心，紧盯国内外产业巨头、行业龙头，引进一批重大节点项目。强化企业招商，聘请一批规模企业负责人围绕上下游供应商、配套商等合作伙伴，开展招商引资，寻求合资合作。强化委托招商，面向驻华机构新聘一批招商顾问，不断拓展重大项目信息源，提高项目信息层次。进一步加强网络招商、合作办园招商。整合资源，健全机制。调整驻点招商策略和重点，充实专业招商队伍，完善考核激励机制，强化招商能力建设，深入开展乡情联络，加大重点区域统筹和督导力度，最大限度集聚各类资源促进招商引资工作。办好荷藕节等重点招商活动，有针对性开展专题性招商推介，切实提高招商实效。

打造平台承载大项目。优化产业布局，重点发展县城经济圈各园区，实施开发区北区二期工程，推进安宜工业园东扩北延，加快建设城南信息软件产业园，继续推进森萨塔配套园、骏升科技园等专业园区规划建设。坚持错位发展，完善功能配套，进一步加快各镇工业集中区升级步伐。明晰产业定位，引导同行企业、同类项目、相关要素向特色园区集中，努力实现集约建设、集聚发展，不断放大园区特色和优势。创新协调服务机制，推进区镇、镇镇共建，坚持利益共享，落实“飞地”项目。严格准入门槛，实施扎口管理，提高项目投入规模、投资强度和产出回报。各类园区完成基础设施投入3.5亿元以上，新建标准化厂房20万平方米以上。破解瓶颈推进大项目。加大土地复垦整理力度，积极争取挂钩用地指标和“点供”指标，严格依法、节约、集约用地，争取落实“点供”项目2个以上，盘活存量土地1000亩，新增挂钩指标1500亩以上，力保重大项目用地。优化金融生态，深化银政企合作，推进本土金融组织建设，引进域外金融机构落户我县。健全融资担保体系，加快振宜公司实体化运作，提高城建、交通、开发区等融资平台运作能力，新增融资规模10亿元以上。加大上争力度，争取政策性资金6.5亿元以上。搞好校企对接，强化技能培训，加大县外劳务引进力度，引导外出务工人员返乡，保障各类企业用工需求。加快220千伏黄塍变、110千伏白田变等工程建设，进一步完善电力基础设施布局。成立重大项目投资服务中心，设立重大项目引导资金，强化政策扶持，狠抓督查推进，提高重大项目的履约率、开工率和投产率。

二、提升产业层次，加速经济转型

坚持量质并举，强势推进工业经济。突出培育优势产业，强化规模培植，增强创新能力，进一步提升工业经济综合竞争力。全年工业开票销售增长35%以上，规模工业实现产销利税均增长35%以上。大力推动产业升级。加强对“一主两特一新”产业发展的规划引导和扶持推进，加快打造千亿级输变电产业和百亿级特色、新兴产业。输变电装备（智能电网）产业以宝胜集团为主力军，以开发区为主战场，加快由一般加工向高端制造提升，从零部件和器材制造向系统装备制造挺进，努力建设输变电装备产业科技城。泵阀管件和压力容器产业重点围绕“高压、特种、配套”发展方向，健全产业共性平台，全力突破扩链补链产品，进一步打响省泵阀管件产业制造基地品牌。有机食品制造产业依托资源优势，突出深度加工，强化品牌建设，不断增强市场竞争力。引导玻璃水晶、文体教玩具等特色文化创意产业发展，提升产品档次，丰富产业内涵。积极实施一批重点带动项目，加快培育电子信息以及新能源、新光源、新材料等新兴战略性产业。大力推动规模扩张。坚持因企制宜，强化分类指导，继续实施梯度培育工程，促进龙头企业率先领跑，重点企业持续壮大，中小企业加速成长。抓住增发融资机遇，推动宝胜集团转型升级、“二次创业”。引导重点企业技术改造、战略重组、合资合作，实现发展“撑杆跳”。对销售过5000万、2000万元的企业，实行结对挂钩帮扶，加强要素调度，强化协调服务，促使尽快跨入亿元和5000万元规模行列。新增亿元企业20家以上、5000万元企业30家以上。确立税源经济工作导向，突出抓好税源经济“亿千百”工程，切实提高重点企业对地方税收的贡献份额。进一步激发创业热情，拓展创业平台，优化创业环境，加快民营经济发展，新增私营企业1800家、民营企业注册资本金100亿元。大力推动创新发展。加快企业上市步伐，力争实现上市1家，启动上市程序1家，完成增发1家。继续实施科技创新奖励工程，进一步加强企业创新能力建设，新创国家级高新技术企业6家，新认定省高新技术产品50个，高新技术产业产销增长35%以上。申请专利1200件，其中发明专利120件。新获批市级以上工程技术研究中心10个。推进工业化与信息化融合，利用高新技术、先进装备改造提升传统产业。不断改善创新创业环境，努力建设高素质企业经营者队伍。加大人才引进力度，引进高层次领军人才10名以上、专业技术人才100名以上、储备性人才1800名以上。坚持质量兴企、品牌强企，争创市级以上名牌产品20个、市长质量奖企业1家，新创国家驰名商标1个、省著名商标2个。加强产业出口基地建设，积极培育外贸出口新增长点，自营出口3.6亿美元，增长20%。强化市场开拓，提升资质水平，深化改革改制，切实增强建筑业核心竞争力，完成施工面积2400万平方米，实现施工产值220亿元。

突出龙头带动，加快发展现代农业。着力做大产业板块。以蔬菜、水产、粮食三大产业为重点，加快建设有机农业开发区、粮食产业园区等规模板块，优化农业区域布局，实行园区化、板块化推进，新增百亩以上农业园区面积6万亩，高效有机农业占比40%以上。大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程。着力做强龙头公司。强化农业招商，锁定大型农业龙头公司，实行定点公关、重点突破，力争引进大型龙头公司1家，农业利用“三资”15亿元。强化为企服务，加快雨润食品工业园等重点项目建设。强化梯度培育，鼓励引导现有农业企业通过改制、改组、改造、合作等形式，开展强强联合，培植10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业3家，县级以上龙头企业销售收入增长25%以上。着力做活市场营销。积极培育和发展行业协会、专业合作组织和经纪人队伍，带动农业基地建设、科技创新和市场拓展。加强冷链物流设施建设，提高鲜活农产品冷藏运输比例。强化优质农产品宣传推介，健全“绿色通道”制度，大力推行农超对接、市场与产地对接、批发与配送对接等现代营销模式，在大中城市开设农产品专卖店10家以上。着力做响产业品牌。加强重大动植物疫病防控，加快国家有机食品质量监督检验中心和县镇农产品质量安全检验检测站建设，完善农产品质量监管体系。加大名牌（农）产品、地理标志产品的培育力度，着力打造“宝应湖”区域品牌，争创中国驰名商标。

围绕扩容升级，大力发展现代服务业。呼应产业联动发展要求，以“双二十”重点服务业企业培育为抓手，加快发展现代服务业，着力增强服务业尤其是生产性服务业对经济发展的带动作用。积极发展现代物流业。主动对接扬州市现代物流业三年振兴行动计划，以建设物流集聚区为重点，大力推进粮食物流、宝胜物流建设，规划建设大型专业市场和区域性农副产品集散中心，着力打造具有专业特色的物流集散区，创建服务业品牌和省级服务业集聚区。提升发展商贸服务业。围绕服务业街区化、片区化，合理调整城乡商贸布局，完善提升城区“一主两副”商贸集聚区，加快推动白田路两大商业综合体等重点服务业项目，推进特色街区和农村、社区商业网点建设，建立健全多层次的现代商业体系。鼓励和引导传统商贸企业走战略合作、连锁经营、品牌扩张、信息化管理之路，加快改造转型。加快发展生态旅游业。完善旅游发展规划，改造提升现有景点和接待场所，科学开发宝应湖生态以及东荡地热资源。

三、统筹城乡发展，推动互融共进

构建大城建格局。启动建设新城。以生态新城建设为龙头，全面拉开新一轮城市建设大会战的序幕。按照“头年全面启动、三年打好基础、五年初具规模、十年基本建成”的要求，今年先行启动2平方公里先导区建设。重点加快安置小区建设，做好农户拆迁和企业搬迁工作，实施宝射路、莲花路等道路及桥梁建设，同步完善相关管网设施，积极运筹功能性项目配建，建设城市规划展览馆。完善新城建设指挥部运行机制，拓展融资渠道，强化招商推介，推动资源要素向新城集中。研究制订激励政策，引导农村人口有序向新城集聚。改造提升主城。继续实施邗沟路、北河路改造建设，整治背街小巷及城区河道，实施旱厕改造，更新环卫、亮化等设施，完善相关路段绿化、亮化，粉刷出新沿街立面。完善政策，加大投入，逐步实施古街古巷古建筑修复工程。推进重点街道、节点街景和棚户区改造，提升旧城建设品位。实施宝射河城区段改造，启动运河风光带建设。加强市场监管，提升开发层次，引导房地产市场平稳健康发展。精心规划管城。根据新一轮城市总体规划，加快编制控制性详细规划，完善重大基础设施规划和各类专业规划。严格规划编制、审批程序，注重吸收专家建议和市民意见，完善规划比选和公示制度，加强对规划实施过程中的监督。建立健全城市管理共建机制和长效机制，启动数字化城管建设，重点开展环境卫生、交通秩序、市场经营、违法建设等专项治理，创建优秀管理城市。强化人防、供电、供水、供气、公交等公用事业的建设与管理，提高行业管理服务水平。坚持以城带镇，加强农村集镇建设与管理，修编集镇规划，分步推进“十个一”工程，着力改善镇容镇貌，提升集镇形象。推进新农村建设。认真落实各项强农惠农政策，健全土地流转平台，继续实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工程。突出新农村能力建设，新创小康达标村30个，启动新一轮农村扶贫脱贫工程。加大农村环境整治力度，创成市级农村环境综合整治和“四位一体”长效管护达标镇7个。加强农村水利基础设施建设，重点推进宝射河以南片水源调整、大中型灌区末级渠系建设、小型农田水利重点县建设等项目。加强农业综合开发，继续推进安大线高标准农田建设。稻麦生产综合机械化水平达86%，水稻机插秧面积50万亩。开展农民实用技术培训3万人。新发展农民合作组织100个，创建国家级示范社1个、省市级“五好”示范社50个。继续提高农业保险保障水平，着力推进高效设施农业保险。进一步加强农村集体资产管理，拓展集体增收渠道，切实控减镇村债务。

深化生态县创建。坚持生态优先原则，积极发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会。深入开展节能降耗，提高资源综合利用能力，万元地区生产总值综合能耗下降4%。建成县污水处理厂二期工程、运东生活垃圾卫生填埋场。完善镇污水处理厂配套管网，范水、望直港、曹甸、黄塍等镇污水处理设施实现正常运营。把好项目环保审批关，严控污染物新增量，积极推行清洁生产。加强农村沼气新能源建设，统筹推进秸秆禁烧和综合利用。大力开展造林绿化，新增林地3万亩以上。加强运西湿地生态保护，推进东荡湿地生态修复。

四、强化公共服务，改善保障民生 协调发展社会事业。深入推进精神文明建设，确保通过省级文明城市复检。推进区域教育现代化，建设扬州未成年人社会实践基地，建成开发区国际学校，规划建设新城中学。加快教育改革发展，完善保障激励机制，优化教育资源配置，提升师资队伍水平，提高教育教学质量。组织文体活动，开展全民健身，鼓励文艺创作，保护文化遗产，推进文化事业繁荣发展。完成城区有线电视数字化整体转换。实施新农村新家庭计划，落实计生惠民政策，稳定低生育水平。强化食品药品监督管理和专项整治，确保人民群众饮食用药安全。巩固国家卫生县城创建成果。深化医药卫生体制改革，强化基本公共卫生服务，不断完善卫生服务体系。实施基本药物制度，推进医疗卫生机构改革试点。积极创建全国科普示范县。

不断健全保障体系。进一步完善公共就业服务体系，加强就业指导和职业技能培训，城镇登记失业率控制在3.5％以内。积极推进社会保险扩面征缴，提升社保待遇水平，不断完善社会保障体系。稳步推进被征地农民基本生活保障工作。加强社会救助，发展慈善事业，落实优待抚恤政策，重视困难群体帮扶。加大企业住房公积金归集力度，有序发放公积金贷款。

切实维护社会稳定。注重矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控，创新社会管理方式，推进技防城市建设。实施社会稳定风险评估，完善应急管理体系，打击各类严重犯罪。调优配强基层政法综治队伍，实施村居治安志愿者义务防范工程，进一步夯实综治创建基础。健全社区自我服务体系，推进和谐社区建设。加强法治宝应建设，全面启动“六五”普法。严格落实企业安全生产主体责任，强化政府监管监察，注重隐患排查治理，加大安全投入和基础建设，推进企业安全生产标准化，严防重特大事故发生。逐步推行工资集体协商，开展和谐劳动关系企业创建活动。完善价格监测预警，落实物价调控措施，保证市场价格总体稳定。

经过广泛征集、调研论证，并多方征求意见，县政府确定年内实施十项实事工程：（1）就业推进工程。强化县镇村三级公共就业服务平台功能，提供就业岗位3万个，介绍就业6000人，培训农村劳动力1万人次。（2）住房保障工程。新建廉租房40套、经济适用住房100套、公共租赁房150套（间），规划建设人才公寓。（3）农民集中居住工程。新建农民集中居住区6个，面积60万平方米。（4）交通建设工程。继续推进237省道和安大公路宝应段建设，启动改造三横河公路，规划建设范水运河大桥，改造农村危桥80座，同时抓好通村公路建设。（5）区域供水及饮水安全工程。铺设供水干线管网92公里，新增受益人口17.3万人；建成潼河夏集水厂。（6）环境整治工程。农村改厕1.5万座，疏浚清理河道64条，实现生活垃圾集中收集、转运体系和“四位一体”长效管护镇区全覆盖。（7）校园安全工程。新建、改造校舍3.8万平方米，加强接送学生车辆安全管理，落实校园安保措施。（8）卫生保障工程。完成4个镇卫生院以及县精神病防治院、县人医基础设施升级改造；新农合人均筹资标准达250元，提高补偿比例。（9）社会救助工程。实施城乡低保扩面提标，资助低保户参合参保，以县统筹五保供养经费。（10）社会福利工程。完善农村敬老院附属设施，建成县老年公寓、残疾人康复中心和托养中心，按政策发放尊老金。

各位代表，建设实实在在、群众认可的全面小康，是全县人民的热切期盼，也是我县经济社会发展实现新跨越的重要标志。我们将对照全面小康创建四大类18项25个指标，按照“优势指标抓提升、波动指标抓巩固、薄弱指标抓突破”的要求，强化组织领导，广泛宣传发动，认真推进落实，力争全面达标。

加强政府自身建设

适应形势发展新要求，顺应人民群众新期待，切实加强政府自身建设，改进作风，提高效能，着力提升政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。

坚持创新突破，奋力争先进位。面对复杂多变的发展形势和日趋激烈的竞争态势，坚持想大事、干大事、成大事，做到形势再紧，赶超发展的信念不动摇；困难再多，加快发展的决心不减弱；压力再大，跨越发展的意志不衰退，形成目标同向、上下同心、干群同力的良好局面。进一步解放思想，更新观念，着力推进工作创新、管理创新和机制创新，以更加开阔的视野和理性的思维，科学谋划项目推进、平台打造、产业提升、民生事业和瓶颈化解等重点工作，切实提高把握发展规律、驾驭发展全局的能力，提高转变发展方式、破解发展难题的能力，提高优化公共服务、促进社会和谐的能力。以创新突破的勇气、昂扬向上的斗志、苦干实干的作风，在重大项目、税源经济、新城建设、小康创建“四个突破”上奋力作为，以各行各业的勇创一流，推动宝应争先进位，赶超跨越。

坚持高效服务，狠抓执行落实。推进政府机构改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，实行“三集中、三到位”，加快政务中心建设，完善便民利企服务，进一步提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。强化目标和过程管理，对年度各项目标任务进行细化分解，明确任务与分工，明示流程与时限，明晰责任与奖惩，做到逐条逐项抓落实。倡导雷厉风行、立说立行的作风，研究决定的重点工作、重大项目，坚持一抓到底，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，确保各项工作有力有序有效推进。建立严格的督查考核体系，加大对目标任务落实情况的跟踪考核力度，以效能化的导向和专业化的运作，推动各项决策的高效落实。

坚持依法行政，保持清正廉洁。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉执行县人大及其常委会的决议和决定，主动接受其法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办好政府公开电话和行风政风热线。注重发挥群团组织的桥梁纽带作用。坚持依法科学民主决策，进一步健全专家咨询、公示听证、合法审查、集体讨论等制度。做好行政权力网上公开透明运行工作。全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重点部门、重点行业、重点项目的效能监察与审计，规范财政性资金和社会公共资金管理，把有限的财力更多地用在发展经济、改善民生上。深化节约型机关建设，艰苦奋斗、勤俭办事，以勤勉务实、清正廉洁的政府形象展示于民、取信于民。

各位代表，立足新起点，谋求新发展，是新形势下的时代要求；开创新局面，实现新跨越，是新机遇下的历史使命。让我们在中共宝应县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，励精图治，奋发图强，为全面完成本次会议确定的目标任务，夺取宝应“赶超发展、争先进位”新胜利而努力奋斗！

第二篇：宝应特色教育

亲近我的家乡——宝应（1）

——宝应历史及地域介绍

教学目的：了解宝应悠久的历史和广厚的地域特征，激发学生爱家乡的感情，教

育学生从小立志，为建设家乡做贡献。

教学准备：有关宝应的历史资料及风光介绍的音像、图片等。教学时间；两课时

设计教师：万绘

教学过程：

一．激情导入，板书课题。

宝应县地处扬州市最北端，是中国著名的鱼米之乡、荷藕之乡和商品粮优质棉基地，电影《柳堡的故事》发生地就在这里。宝应境内水网密集、河沟纵横，绿树成荫、荷花飘香。近年来，随着南水北调东线工程的实施，推动了当地生态与环境建设。。。今天，让我们一起了解宝应亲近宝应吧！

二．课件出示：宝应历史介绍。

1.宝应的由来;

2.宝应的历史小故事；

三．课件出示：宝应地域介绍。

1.宝应的特殊地域；

据明代《隆庆县志》载：“清水湖在县南，东西长十二里，南北阔十八里，西南连汜光湖；汜光湖在县西南十五里，东西长三十里，南北阔十里，南会津湖，西通洒火湖；洒火湖在县西南四十里，西通衡阳河，东北入汜光湖；津湖在县南六十里，东通大运河，西北会汜光湖。清水、汜光、洒火、津湖汇合为一，人称宝应湖。”宝应湖属封闭型湖泊。

2.宝应荷园；

荷园位于水泗乡新区的西侧，总面积近两万亩，其中荷藕种植面积1．5万亩。园区内河渠纵横，水网密布。荷藕品种有“美人红”、“大紫红”、“雁来争”、“水选1号”、“野莲”等，近年又引进了“武植2号”、“鄂莲”、“洪湖莲”、“太湖莲”、“太空莲”等，是江苏省莲藕新品种引进和良种培育基地。园区的东湖和西湖盛产鱼、虾、蟹、龟、鳖等水产品，遍长芦苇、蒲草，形成了较为独特的生态旅游景观，有“苏中沙家浜”之美称。

3.课件欣赏：宝应荷园风光。

四．大家畅谈，课后延伸。

1.悠久的历史，丰厚的人文。

2.搜集宝应人文趣事。

亲近我的家乡——宝应（2）

———宝应特色产业介绍

教学目的：向学生介绍宝应特色产业，让学生知道宝应特色产业走向

国内外，学习宝应人锐意进取、勇搏市场的精神。

教学准备：宝应玻璃水晶、玩具、莲藕系列、宝应闸蟹音像图片介绍。设计教师：万绘

教学时间：两课时

教学过程：

一．图片欣赏，导入课程。

1.有关产业简单介绍：

在第四届中国宝应荷藕节上，以荷藕食品、玻璃制品为主的九大

特色产业，成为外来资本聚集的焦点，一举签下了３０多个正式项目，总投资额超过３亿元。据统计，宝应自开展招商引资以来，以九大特色产业为载体而吸附的项目，占所有引进项目的一半以上，特色产业已经成宝应乡镇招商引资的“聚宝盆”。

2.板书课题。

二．介绍宝应特色产业。

1.课件介绍（1）：中港大闸蟹；

（2）：水泗藕荷；

（3）：莲藕汁、藕系列等；

（4）：玻璃水晶工艺；

（5）：文教玩具；

2.说说印象深刻的画面。

三．动手画一画。

让学生画一画自己喜欢的特色产业图片，并为这类产品设计广告宣传语。

附部分特色产业介绍：（1）因为盛产荷藕的缘故，宝应得蜜饯捶藕也成为宝应十大名菜之首，它是用荷藕、糯米、蜜饯、白莲为主原料，配以青梅、桔饼、蜂蜜等佐料，经焖、拍、炸、蒸等10多道工序制作而成。此菜色泽酱红，香甜酥烂，素而不淡，浓而不腻，有健脾开胃、生津止渴之功效。

宝应的荷藕不仅仅为宝应人带来富饶和美味，还为城市的绿化添一分独特，人在田田荷叶中行走的景象，城中处处可见，可谓美哉！

（2）荷仙荷藕批发市场达3000多万元；射阳湖水产品批发交

易市场达7000多万元。强化了市场开拓的能力，健全多层次多

形式的流通网络；以劳动力、资金合作为主的多种形式的跨地

区、跨行业、跨所有制的合作经济营销组织蓬勃兴起，目前已

有450多个，各类农民经济人1万多人，并不断加大外向开拓力

度，面向国际市场。其中荷藕制品占领日本市场份额的70％、宝应湖的大闸蟹、杂交野鸡已出口韩国、新加坡等地。

（3）10月29日从“丰收杯”第二届全国河蟹大赛评比现场传出消息，产自宝应的有机大闸蟹蝉联大赛金奖，并荣获最佳口感奖，这也是全国唯一夺得两个冠军的河蟹。宝应县水产部门负责人介绍，宝应有机河蟹全部采用种草投螺、低密度、原生态水域等生态养殖方式，并通过定点化繁苗、基地化育种、专业化供应，保持了河蟹苗种的优良种性。严格的投入品监管和水质检验，则保证了宝应有机大闸蟹品质的稳定

（4）宝应藕粉 扬州宝应是著名的荷藕之乡。宝应荷藕节多枝繁，汁多肉嫩，是鲜美的果品。宝应藕粉用鲜藕淀粉制成，早在明代就成为贡品。此品质轻、分细、色白、味清、性平，易于消化，是滋补佳品。尤适宜于年老体弱者食用。

亲近我的家乡——宝应（3）

————宝应餐饮业介绍

教学目的：介绍宝应优越的地方资源、先进的餐饮设备和高档的餐饮

服务，为外来投资、旅游者提供了保证。

教学准备：有关课件。

设计教师:万绘

教学时间：1课时

教学过程：

一． 图片欣赏，导入教学。

1.教师激趣讲话。

2.板书课题。

二． 说说宝应美食。

1.你吃过宝应哪些美食？在哪品尝的？

2.介绍宝应特色美食：宝应大糕、宝应藕饼藕圆、宝应麻鸭等。

三．介绍宝应餐饮文化

1.图片介绍宝应海奥商务宾馆；

2.节假日的宝应人休闲小站。

附宝应餐饮文件：为进一步规范餐饮行业价格和收费行为，宝应县物价局、商贸局联合将在全县开展餐饮行业 “阳光菜肴”价格行、放心消费活动。近年来，省市物价局先后开展了“价格诚信、放心消费”创建活动。2007年县政府为进一步规范我县餐饮行业的价格和收费行为，维护消费者和经营者的合法权益。依据《中华人民共和国价格法》《江苏省明码标价实施办法》，结合我县实际，制定了《宝应县餐饮企业明码标价实施办法》专门印发了“绿色宝应、放心消费”活动方案，以促进我县餐饮业健康发展。

要求全县餐饮行业必须实行明码标价。明码标价主要形式有：菜谱、商品标价签、点心价目表、服务价目表，同时规定价格和消费一律使用阿拉伯数码标明人民币金额。菜肴应标明名称、计价单位、价格、主料分量及主料、辅助构成，点心应标明名称、份量、计价单位、价格。宴席套餐（和菜）应标明该套餐的总价格所含菜肴和点心的名称、份量及主要的主、辅材料。县物价局近期将择选10家餐饮单位为重点，规范、带动全县餐饮行业全面推进。

亲近我的家乡——宝应（4）

——宝应教育介绍

教学目的：了解宝应先进的教育设施和一流的教学质量，教育学生认真学习，报效宝应，建设宝应。

教学准备:有关宝应教育的数据资料及图片等。

设计教师：万绘

教学时间：１课时

教学过程：

一．激情导入，板书课题。

二．老宝中的变迁。

出示图片及资料介绍（略）

三．翔宇教育与安宜中学的并驾齐驱。

１.欣赏有关音像资料；

２.介绍两校的优秀实绩；

四．介绍宝应优秀的人才。

卢之超，1933年生，江苏宝应人。1954年加入中国共产党。研究员。1959年毕业于中办民大学哲学系。历任南京《教学与生活》杂志编辑，中共南京市委党校辅导员，《红旗》杂志编辑，国务院财贸小组处长，中共中央书记处研究室政治组组长、副研究员，中共中央宣传部理论局局长，中共中央文献研究室室务委员、研究员，第七届全国政协副秘书长。著有论文集《冷静下来的思索》、《实地

上的足迹》等。

马俊如，1934年生，江苏宝应人。1950年考入复旦大学物理系，后转入北京大学。夫人黄碧莲，育有三子。历任中国科学院半导体研究所技术员、工程师。1988年9月任科委基础研究高技术司司长。1991年7月任国务院外国专家局局长，兼中国国际人材交流协会副主席兼秘书长、中国科技大学高技术学院院长、北京

大学和南京大学兼职教授。

相重扬，1927年生，江苏宝应人。1949年加入中国共产党。1950年毕业于金陵大学农学系。历任金陵大学、南京农学院助教，农业部教育局处长、副局长，农牧渔业部教育局处长、副局长，农牧渔业部教育局局长、外事司司长、副部长，农业部副部长。

吴于廑（1913—1993）中国当代杰出的历史学家，世界史专家。1913年4月生于江苏宝应.1935年，毕业于东吴大学，后赴美国留学，1944年获哈佛大学

文学硕士学位。两年后，又获哈佛大学哲学博士学位。。。

第三篇：政府报告

**乡现代海洋牧场建设情况汇报

建设现代海洋牧场是**县当前发展的两大目标之一，俗话说：靠山吃山，靠海吃海，对于**乡而言也是一样，经济发展都围绕“海”字做文章，近年来，我乡围绕“精养、细耕、深开发”的渔业发展战略，推广科学用海，推动产业转型，渔业经济得到创新发展，深入推动了现代海洋牧场建设，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

**乡位于长山群岛的中心区域，全乡由**本岛、乌蟒岛、巴蛸岛等28个岛、砣、礁组成，陆域面积21.98平方公里，海域面积950平方公里，乡辖6个行政村，常住人口1.38万人。

**乡是典型的“小岛大海”、“渔业之乡”，全乡浮筏养殖规模6万台，底播增殖面积116万亩，网箱养鱼1200箱，捕捞渔船509条，育苗室10座，水产品加工厂12座。2010年一产业产值10.3亿元，占全乡社会总产值的62%，渔业成为全乡经济主要来源、大多数群众赖以生存的支柱性产业。

二、工作推动情况

1、严格控制浮筏养殖规模。由于随着养殖密度不断的增加，海域生态环境的承载力加大，海上浮筏养殖连年遭受病害袭扰，制约我乡海洋经济的可持续发展，为稳定浮筏养殖规模，控制放养密度，规避生产风险，我乡累计缩减贝类浮筏养殖面积近万亩。

2、积极推行多品种养殖。由于以往养殖品种的日趋单一，风险较大，养殖业户遭受损失较大，为此在科学用海方面，我乡积极引进和推广魁蚶、栉孔扇贝、刺参、牡蛎、藻类等多品种养殖养殖，目前规模已达1.5万亩。今年来看，养殖业户栉孔扇贝、牡蛎效益可观，野刺参自然海域生态育苗技术在我乡也有推广，前景可观。推行多品种养殖对净化海域、改善环境起到了积极作用。

3、加强水产优良新品种引进换代工作。2010年，加强从日本引进的虾夷扇贝复壮引种的海上养殖驯化，保证苗种繁育亲本遗传质量的安全。今年4月，由中国水产科学研究院黄海水产研究所培育的4200斤栉孔扇贝种贝运抵**乡，在鸿腾水业有限公司进行栉孔扇贝苗种的生产，黄海水产研究所的栉孔扇贝种贝所培育出的栉孔扇贝苗种以其产量高、死亡率低、适应能力强等特点而深受国内养殖业户的认可，预计产量将达到5-8亿枚，7月末至8月初上市销售。

4、开辟底播增养殖海域空间。底播增养殖业投资少、风险小、经济效益高、生态效益高，**乡有得天独厚的海域优势，适宜底播虾夷扇贝、刺参，面对海水浮筏养殖业低糜的局面，**乡以海珍品原产基地建设为牵动，采取多种有效措施，扩大底播增养殖生产规模，与獐子岛渔业集团、晓芹海参、美国大西洋海角公司合作，加大了深水底播增养殖海域空间，目前全乡底播增殖面积已达116万亩。

5、延伸渔业产业链条。**乡充分发挥獐子岛渔业的龙头作用，与獐子岛渔业开展了深层次合作，带动渔业整体素

质和综合实力的不断提升，探索走出一条“公司+农户”的现代化渔业产业化之路，延长产业链条，增加科技含量，提高产品市场竞争力，使更多企业和业户受益。2010年与獐子岛渔业集团合作开发的乌蟒岛附近60万亩深水海域，带动养殖业户苗种订单20亿枚，缓解了养殖业面临的困境，增加了养殖业户收入。2011年，与獐子岛渔业集团积极沟通，达成了在**收购苗种10亿枚的意向。推进品牌战略效应，鼓励企业争创省市名牌，支持大连世纪环岛食品集团有限公司、大连长生岛食品集团有限公司落户**。

6、推动休闲渔业发展。在现代海洋牧场建设中，**乡依托渔业资源优势，抓住建设“国际海钓岛”的战略定位，推动休闲渔业发展，扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色，目前渔家旅店10家，对外接待钓场达3家，接待钓船达到30艘。承办了国际钓鱼节的相关活动，举行海钓大奖赛以及海钓论坛等活动。充分挖掘、整理、开发、利用长山群岛渔俗文化，打造休闲渔业文化产业。出版了渔俗文化系列丛书。

三、下一步工作打算

1、加快渔业经济结构调整步伐。缩减浮筏养殖规模，总量控制在3万台左右；稳定网箱养鱼规模，建设活鱼出口创汇基地；巩固深水海域开发成果，适度加大海参、海胆、赤贝等经济类海珍品底播增殖开发力度、探索盘鲍底播生产，切实提高渔业经济效益。

2、推行健康养殖模式。引导养殖业户统一思想、转变

观念，使疏密减量和多品种养殖等科学养殖方式得到全面推广；建立健康养殖示范基地，引导和带动广大养殖业户走健康养殖之路。

3、坚持走养殖生产规模化、集约化之路。探索“海上土地”流转模式，引进较大规模企业，采取合作社和股份制等多种形式，整合中小业户，走合作化、集约化、规模化之路，使企业做强做大，做出品牌。

4、搞好养殖品种更新换代。加快养殖品种的改良和新品种的引进步伐，促进品种更新换代。支持育苗企业进行技术更新和设备改造，提高品种成活率，进行新品种育苗试验。

5、继续推动休闲渔业发展。进一步扶持渔家旅店和钓场加快发展，提高档次和特色，2011年渔家旅店要达到20家，对外接待钓场达到5家，接待钓船达到60艘。继续承办长山群岛国际钓鱼节相关活动，举行海钓大奖赛、海钓推介会、“海钓**”摄影比赛等活动。筹建长山群岛海钓博物馆，启动民俗歌舞《群岛之声》的编排。

**乡人民政府

2011年5月

第四篇：政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。

过去五年及2011年政府工作回顾

即将过去的五年，是县十六届人民政府的任期。五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，全面完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了全县经济社会快速发展的新局面。这五年，是民乐发展形势最好的五年，是各项事业发展最快的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。

——综合实力进一步增强。预计今年全县生产总值可达到28.29亿元，比2006年翻一番，年均增长12%；三次产业结构由2006年的38.9∶28.8∶32.3调整为32.9∶36.3∶30.8；大口径财政收入和一般预算收入分别完成20080万元、8780万元，年均增长23.2%和21.9%；完成全社会固定资产投资19.37亿元，年均增长25.8%；实现社会消费品零售总额7.94亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，农民人均纯收入由3534元增加到5503元。坚持发展抓项目不动摇，五年来，开工建设各类重点项目329项，其中投资上亿元14项、千万元以上149项，累计完成投资59.7亿元。优化发展环境，广辟招商渠道，累计签约招商引资项目24项，到位资金17.3亿元，项目争引数量和建设质量均有大幅提高。五年来，先后获得“全国粮食生产先进县”、“全国人口和计划生育优质服务先进县”、“全国双拥模范县”和“全省平安县”、“省级卫生县城”等荣誉称号，全县经济社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

——工业经济快速发展。深入推进工业强县战略，着力打造化工新材料、矿产品开发、特色农产品加工、酒业四大支柱产业，二产超过一产，工业主导型经济格局初步形成。2.5万吨无钙焙烧红矾钠、5000吨金属锶、5万吨包装材料等重点项目相继建成，化工新材料产业不断壮大；爱味客、万向德农、亨汇麦芽、永正药业、陇金油脂等一批农业产业化龙头企业建成投产，特色农产品加工能力不断提高；滨河集团品牌战略成效明显，市场影响力和知名度不断扩大；大河煤矿完成扩建，矿产品开发有序推进。特别是在全市率先引进首家外资企业爱味客公司，建成1.5万吨马铃薯全粉加工项目，为把马铃薯产业打造成全县富民支柱产业奠定了基础。累计投资6100万元改善生态工业园区基础设施条件，园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的功能不断增强，入驻企业由2006年的12家增加到26家。新建扩建乡镇企业115家，发展活力不断增强。积极推进节能减排，万元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制。五年来，工业增加值年均增长22.8%，规模以上工业增加值年均增长26.1%。

——三农工作扎实推进。种植业结构进一步优化，马铃薯、啤酒大麦、双低油菜、制种、中药材、林果等六大特色农产品基地规模不断扩张，占总播面积的78%。设施农业快速发展，累计建成各类日光温室1879座。大力推进农产品质量安全和标准化生产，紫皮大蒜获国家地理标志产品保护，马铃薯、大蒜、菊芋通过农业部无公害农产品认证。发挥全省“肉羊产业大县”和“能繁母猪大县”优势，持续推进畜禽“三百万”工程，建成规模养殖小区42个，发展规模养殖村21个、规模养殖户6020户，全县畜禽饲养量达182.9万头只、肉蛋奶总产量达2.13万吨，分别比2006年增长11.1%和16.7%。完善培训体系，拓展输出领域，培育劳务品牌，优化管理服务，劳务经济质量和效益不断提升。按照“因地制宜、统一规划、典型示范、分步实施、整体推进”的思路，全力推进新农村建设，累计建成新农村示范点38个、“四化”示范村10个、小康住宅19290户、农村饮水安全工程39处、户用沼气池7387座，完成卫生改厕7460座。加强农业科技服务，建成县农业信息中心和3个农技区域站，发展专业合作经济组织102个，耕播收综合机械化水平达到75%，农业科技贡献率比2006年提高4个百分点。农民增收渠道不断拓宽，现金收入持续提高。

——基础设施日臻完善。五年来，城市基础设施建设累计完成投资4.6亿元，县城建成区面积由4.5平方公里扩大到7.8平方公里，城镇化率提高4.4个百分点。启动实施新一轮县城总体规划，改造城区主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化临街巷道65条，特别是集中供热、供水管网改造、污水处理等重点项目的立项建设，极大地改善了城市基础设施条件，为城市快速发展奠定了坚实基础。新建一幼、老年福利中心等社会公建工程50项、保障性住房10.56万平方米、商品房35.8万平方米。积极探索，创新模式，城中村改造稳步推进。大力实施城市绿化亮化工程，新增绿地面积6.2万平方米，架设路灯178盏、电子监控设施45套。全面推行综合执法，城市管理水平不断提高。坚持实施农村公路“3316”工程，累计建成通乡公路4条133公里、通村道路267条802公里，通达能力明显提升。兰新铁路第二双线征地拆迁安臵任务全面完成，工程建设进展顺利。累计投资7.1亿元，先后实施国家基本农田保护示范区、新增粮食生产能力、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、巩固退耕还林成果等农业基础设施项目102项；建成各类防渗衬砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕还林4.8万亩、人工造林4.5万亩，森林覆盖率提高到19.2%。编制完成旅游发展总体规划和景区控制性详细规划，积极推进海潮湖、扁都口等景区基础设施建设，旅游业快速发展。

——民生改善成效显著。全面推进教育布局结构调整，先后撤并乡镇中学10所，改建农村寄宿制小学12所，改扩建校舍15.9万平方米，义务教育成果进一步巩固提升，高考成绩连续17年居全市第一，学前教育、职业教育协调推进，城乡教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，改扩建乡镇卫生院10个、村级标准化卫生室65个，建成社区卫生服务中心和9所标准化计生服务所。新农合全面覆盖，国家基本药物制度启动实施，食品药品安全监管不断加强，公共卫生服务能力明显提升。积极实施文化惠民工程，新建乡镇综合文化站10个、农家书屋202个，新公布国家级文物保护单位1处、县级文物保护单位32处、非物质文化遗产38项，“三馆”免费开放，有线电视数字化转换有序推进。全面开展全民健身运动，群众性文体活动丰富多彩。深入推进人口和计划生育综合改革，人口自然增长率控制在了6.5‰以内。加强应急储备粮油体系建设，储备应急粮油689万公斤。不断健全社会保障体系，启动实施城镇居民基本医疗保险和村干部养老保险，社会保险覆盖面不断扩大，参保5.2万人次；城乡低保连续４次扩面提标，累计发放低保资金1.43亿元。认真落实就业政策，健全服务体系，拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在了3%以内。加大农村妇女和下岗失业人员就业创业扶持力度，发放小额担保贷款1.98亿元。科教文卫、扶贫济困等重点支出有效保障，粮食直补、退耕还林、良种补贴等惠农资金全面落实。加强社会管理，全面推进平安建设，不断完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，高度重视信访工作和边界维稳，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强公共应急管理体系建设，“五五”普法顺利通过市级验收，社会大局和谐稳定。

——行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计提请县人大及其常委会审议重大事项57项，办理人大代表意见建议308件、政协委员提案280件。深入推进政务公开行政审批制度改革，调整取消行政审批项目13项、行政事业性收费10项，清理规范性文件151件、废止36件、修订9件。进一步完善《政府工作规则》，广泛听取社会各界意见建议，政府科学决策、民主决策机制不断健全。着力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行，政府廉政建设和反腐败工作深入开展。政府机构改革顺利完成，行政效能进一步提高。

五年来，审计、统计、物价、商务、供销、地震、扶残助残、民族宗教、档案管理等各项工作都取得了新的进步。税务、电力、工商、质监、气象、金融保险、邮政通讯等省市驻民单位为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，2011年，我们紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的目标任务，努力克服干旱、冰雹洪涝等自然灾害带来的不利影响，积极发展生态经济，着力转变发展方式，经济社会保持了又好又快的发展势头。预计生产总值比去年增长13.1%，全社会固定资产投资增长30.9%，大口径财政收入和一般预算收入分别增长22.2%和21%，社会消费品零售总额增长17.5%。城镇居民人均可支配收入增加1139元，农民人均纯收入增加598元。

一是项目建设有序推进。开工建设各类重点项目63项，5000吨氯化锶、高标准农田建设、城乡道路、城区集中供热、初级实验中学等41项投资上千万元重大项目顺利推进。签约投资亿元以上招商项目4项，总投资19.1亿元，到位资金1.55亿元。积极申报各类项目225项，申请中央预算内投资18.5亿元，下达投资计划1.38亿元。储备重点项目91项，总投资54.2亿元。

二是工业经济稳健运行。新建、续建和扩建工业项目10项，完成投资1.67亿元。5000吨玉米种子一期、1500吨甘草饮片、5000吨沙棘综合加工等项目相继建成。5000吨脱水蔬菜、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板生产等项目建设进展顺利。修编生态工业园区总体规划及化工循环经济产业园、农产品加工产业园规划，绿化园区道路6公里，架设输电线路6公里。深入开展节能减排，万元GDP能耗下降3.5%。预计全年实现工业增加值9.44亿元，增长22%；规模以上工业增加值达到6.88亿元，增长29%。

三是现代农业稳步发展。编制完成现代农业示范园区总体规划，新建现代畜牧业和设施园艺业试验示范基地。积极引导土地承包经营权流转11万亩，六大特色农产品基地规模进一步扩张，种植面积达70.5万亩。设施农业加快发展，新建红提葡萄日光温室439座、蔬菜日光温室284座、钢架大棚450座，新安装温室卷帘机230套、滴灌设施100套。新建标准化规模养殖小区17个，发展规模养殖村5个、规模养殖户2039户，投资2.36亿元的华瑞公司1万头数字化奶牛养殖项目开工建设。深入开展30万农村劳动力技能培训工程，培训1.1万人，输转6.9万人。扎实推进新农村建设，新建“四化”示范村10个、小康住宅4500户。推广垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效农田节水技术17.6万亩，完成常规节水68万亩。新发展农民专业合作社18个、农机服务组织9个，农业社会化服务水平不断提高。

四是基础设施进一步改善。新建乐民路、嘉园路、滨河路等城市主干道路6公里，集中供热、污水处理、供水管网改造等市政工程建设有序推进。开工建设社会公建工程19项9.8万平方米，新建保障性住房488套3.24万平方米，新建续建商品房1277套14.1万平方米。新建通村道路100公里，硬化村内巷道50.6公里，完成42公里丰六通乡公路建设和14公里瓦杨路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景区道路11公里，开工建设游客服务中心、景区大门、停车场等基础设施，成功举办“金色田园〃魅力民乐”旅游文化艺术节。新增粮食生产能力、高标准农田建设、大堵麻河道治理、小型水库除险加固等14项农田水利项目顺利实施，农业生产条件进一步改善。精心组织实施退耕还林、三北四期、天然林保护、重点生态公益林补偿、森林抚育等项目，完成退耕还林封山育林1万亩、补植补栽25.7万亩、防护林2.2万亩、森林抚育1.4万亩，水源涵养和生态保护能力不断提高。

五是社会事业协调推进。顺利完成4所乡镇中学撤并改建任务，建成初级实验中学、金山小学，三堡寄宿制小学等10所农村小学校舍、一中塑胶运动场投入使用，“两基”迎国检工作有序推进。国家基本药物制度启动实施，公共卫生服务项目有效落实，县医院住院部大楼完成主体工程。新农合、城乡低保等制度规范运行，各项就业优惠政策全面落实，人口计生综合服务能力进一步提高。加强安全监管，强化社会治安综合治理，规范信访秩序，持续开展矛盾纠纷排查调处活动，积极推进殡葬集中整治，社会建设管理服务水平进一步提高。

各位代表，回顾即将过去的五年，我们欣喜地看到，我们的发展思路更加清晰、经济更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，开创了改革开放以来发展最好最快的新局面。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子持之以恒、扎实苦干的结果，也是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向打下坚实发展基础的历届班子，向全县广大工人、农民、知识分子、离退休老领导、老同志，向各人民团体、解放军、武警官兵及所有关心、支持、帮助民乐改革发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在五年的发展实践中，我们对做好民乐工作、推进科学发展有了更加深刻的理解和体会：

——实现民乐新发展，必须始终坚持顺应自然、科学发展的理念。发展是永恒的主题，实现科学发展，必须顺应自然规律、顺应时代要求、顺应群众意愿。我县地处祁连山生态安全屏障最前沿，从南到北海拔落差大，区域差异明显。我们必须立足这一实际，坚持顺应自然，因地制宜，分类指导，主动融入国家发展战略和省市发展大局，积极探索生态引领、转型跨越之路，找准新形势下发展县域经济的着力点，努力把生态优势转化为经济优势、把生态价值转化为经济效益，做到全面协调可持续发展，实现经济社会发展新跨越。

——实现民乐新发展，必须始终强化与时俱进、开拓创新的能力。与时俱进是发展的源泉，开拓创新是发展的动力。五年来，我们在与时俱进中寻找出路、在开拓创新中寻求突破，探索出了一条符合民乐实际的发展路子。我们只有始终坚持与时俱进、开拓创新，以新的理念推进体制机制创新，根据形势变化和国家政策调整，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，在形势变化中捕捉机遇、在抢抓机遇中加快发展，才能不断开创经济社会发展的新局面。

——实现民乐新发展，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，办成了一批事关群众切身利益的实事、好事，赢得了人民群众的广泛理解和大力支持。今后，我们也只有始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，坚持把为民谋利作为政府工作的根本，全力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，集中民智、凝聚民心，形成强大的发展合力。

——实现民乐新发展，必须始终营造文明诚信、和谐稳定的环境。文明诚信、和谐稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一个地方的软实力和软环境。五年来，全县经济社会快速发展，主要得益于我们正确处理改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类矛盾，营造了文明和谐的发展环境。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，准确把握新形势下建设诚信社会、和谐社会的新规律、新特点，不断强化社会建设与服务，加强法制和诚信教育，努力增强公民的法制观念和诚信意识。加强社会管理与创新，持之以恒地抓好安全生产和平安创建，努力提高新形势下做好群众工作的能力和水平，确保社会大局和谐稳定。

——实现民乐新发展，必须始终弘扬艰苦奋斗、真抓实干的作风。五年来，全县广大干部群众立足民乐实际，大力发扬艰苦奋斗、真抓实干的优良作风，攻坚克难、求真务实、扎实苦干，开创了经济社会持续快速健康发展的良好局面。今后，我们也只有正视现实、迎难而上、脚踏实地，坚持“苦”字当头、“干”字为先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，将制定的发展计划一项一项落到实处，才能把各项事业不断推向前进，才能创造民乐更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑战催人奋进。在五年的发展实践中，我们也清醒地认识到，与周边县区相比，我们还有很大差距；与历史任务相比，我们发展的压力更大、任务更加艰巨，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：县域经济总量较小，工业稳基扩容、农业转型发展、三产培育壮大正处在关键时期，综合经济实力需进一步提高；受自然条件、资源、区域位臵等因素影响，大项目、好项目特别是生产性项目接续不足，持续发展的后劲需进一步增强；资源环境对经济发展的瓶颈制约日趋明显，发展生态经济的路子还不够宽广，转变发展方式、调整产业结构的步伐需进一步加快；受区域差别、生产基础等方面的制约，沿山地区扶贫攻坚任务艰巨，促进农民均衡稳定增收的力度需进一步加大；随着经济转型、利益调整步伐加快，社会矛盾集中凸显，加强社会管理创新、维护社会和谐稳定的能力需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作

今后五年，是新一届政府的任期，也是我们实现转型跨越的战略机遇期。刚刚闭幕的县第十四次党代会确定的“坚持生态引领、建设和谐民乐”的发展主题，为我们描绘了今后五年美好的发展蓝图；西部大开发战略、国家支持甘肃加快发展意见及甘肃省循环经济总体规划等一系列政策的深入实施，为我们推进跨越发展提供了契机；省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委、市政府“一山一水生态市、宜居宜游金张掖”的发展方略，为我们加快发展注入了新的活力。我们要按照县委“既要继承成功经验，一以贯之不折腾，保持工作的连续性，又要顺应发展大势，勇于创新不松劲，不断开创经济社会发展新局面”的工作要求，进一步增强创新意识，直面各种挑战，着力转变发展方式，全力破解发展难题，在新的起点上推进经济社会发展实现新跨越。

根据县第十四次党代会确定的指导思想和“五四三二一”奋斗目标，今后五年，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展生态经济为主线，以项目建设为支撑，以建设高原生态文明县、生态工业强县、特色农业大县为目标，突出新型工业主导、现代农业富民、城乡统筹推进、社会和谐进步，全力促进经济社会发展实现新跨越，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

奋斗目标是：综合实力显著增强，基础条件更趋完善，社会更加和谐稳定，人民生活水平和质量进一步提高。力争到2016年主要经济指标实现总量翻番，即全县生产总值年均增长12%，达到56亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，突破50亿元；大口径财政收入和一般预算收入年均分别增长18%和15%，达到4.6亿元和1.8亿元；规模以上工业增加值年均增长24%，达到18.1亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，达到16.5亿元。公民法律道德素质、城乡文明程度、民生保障能力得到大幅提升；发展壮大生态工业、现代农业、通道经济取得新突破；人民生活水平与经济社会发展水平同步提高、生态环境与经济结构同步优化；社会管理服务能力不断加强。城镇居民人均可支配收入达到16500元以上，农民人均纯收入达到7800元以上。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、把生态引领作为推进跨越式发展的方向，着力建设高原生态文明县。我县是祁连山水源涵养区、黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障，是张掖盆地和天然湿地地下水的重要补给源头，生态地位重要。我们要按照全国主体功能区规划和省市发展战略布局，立足生态安全屏障功能定位，坚持生态引领，充分挖掘生态资源优势，大力发展以低耗、循环为主要特征的生态工业，以节水、高效为主要特征的现代农业，以低碳、环保为主要特征的生态旅游业和三产服务业，努力构建支撑经济社会可持续发展的生态型特色产业格局。不断拓展城市发展空间，完善城市基础设施，增强城市生态功能，提升城市发展品位，全力建设宜居、宜游、宜学、宜商的高原生态文明县城。大力推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原和湿地保护治理及农田林网、三北防护林、防沙治沙体系建设，强化保护措施，不断提高祁连山水源涵养能力，增强农林区和北部荒漠区生态保护功能。紧抓中央加快水利改革发展机遇，加强水利基础设施建设，科学配臵生产、生活、生态用水，深入推进节水型社会建设水平。强化节能减排，推行清洁生产，加强水源、大气、土壤保护和工业“三废”、农村面源污染综合治理，着力提高资源能源利用水平，不断改善生态环境质量，强化发展生态经济的基础和条件支撑，促进可持续发展。

二、把发展新型工业作为推进跨越式发展的支柱，全力打造生态工业强县。坚持把推进新型工业化作为发展生态经济的首要任务来抓，着力建设一个园区、打造三个特色产业园、壮大四大支柱产业，构建生态型、循环型、环境友好型工业体系。进一步拓宽投融资渠道，加快完善生态工业园区基础设施，不断提升园区承载能力和服务功能。坚持合理布局、条块结合、产业互补，大力建设化工循环经济产业园、农产品加工产业园和现代物流园。坚持扩容增量、提质增效，用新技术、新材料、新工艺改造提升传统产业，大力发展无钙焙烧红矾钠、金属锶系列化工产品、马铃薯全粉淀粉、麦芽、中药材加工、食用油等优势项目，支持滨河集团推进品牌战略，加快石灰石、煤炭资源开发进度，完善产业体系、延伸产业链条，促进产业集群发展，不断壮大化工新材料、特色农产品加工、酒业和矿产品开发四大支柱产业，持续提高工业经济实力。紧抓国家建设河西新能源产业基地机遇，积极新上太阳能光伏发电等项目，大力发展新能源产业。完善服务体系，扶持发展中小企业。创新发展模式，拓展融资领域，完善优惠政策，积极引进投资强度大、产业层次高、符合生态发展要求的龙头项目，全面提升招商引资质量和效益。

三、把发展现代农业作为推进跨越式发展的基础，努力建设特色农业大县。按照生态、节水、优质、高效的目标，坚持以规模化布局创建基地、以标准化生产打造品牌、以产业化经营提升效益，着力构建现代农业产业体系，全力促进农业稳步发展、农村全面进步、农民持续增收。立足区域特征和优势，实施分类指导，积极推进土地承包经营权流转，大力发展适度规模经营，加快特色农产品地理标志和“特色农产品之乡”申报认定，不断发展壮大马铃薯、中药材、啤酒大麦、制种、双低油菜、林果六大特色产业。坚持养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化，持续推进畜禽“三百万”工程，健全良种繁育、疫病防控体系，大力推广科学循环养殖模式，积极培育屠宰加工、冷冻储藏企业，不断提升畜牧业经济效益。按照“政府引导、企业运作、科研示范、产业带动、整体推进”的思路，加快建设现代农业示范园区，完善机制，延伸链条，实施品牌战略，培育龙头企业，提高产业化经营水平，努力将示范园区建成全省无公害绿色有机食品生产基地、干旱半干旱农业现代化示范基地和农副产品加工循环经济示范基地。健全完善农业科技推广、信息服务、质量安全、市场流通等体系，着力提高农业社会化服务水平。强化技能培训，拓宽输转渠道，打造劳务品牌，努力构建外出务工与回乡创业双向流动的劳务经济发展新格局。积极争引项目和政策扶持资金，按照村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的目标，全力推进浅山区贫困片带扶贫开发，不断提高群众生活水平和自我发展能力。按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的方向，抓好农业产业培育、基层民主管理、农村环境改善、农民教育培训，持续推进新农村建设。

四、把项目建设作为推进跨越式发展的载体，持续推进经济社会快速发展。牢固树立项目首位意识，强化力量抓项目争引、落地开工和建设管理，以项目的大突破带动经济社会大发展。积极围绕国家政策找项目、围绕功能区规划谋项目、围绕省市发展战略争项目、围绕县域经济社会发展瓶颈报项目，强化科学论证，加强沟通衔接，重点争取生态保护、农田水利、交通运输等基础设施项目，现代农业、新能源、循环经济等产业开发项目，科教文卫、社会保障等民生建设项目，力争更多前瞻性、战略性和可操作性强的重点项目进入国家和省市计划盘子。合理区分项目性质，统筹规划整合实施各类项目，发挥合力，着力提高项目建设质量和成效。坚持把项目建设实绩作为评价班子、考核干部、确定奖惩的重要标准，强化项目工作责任制，不断健全领导挂项、部门帮扶等重点项目建设制度，完善督查考核和奖惩激励机制，进一步提高全县上下抓项目促发展的积极性和创造性。

五、把培育通道经济作为推进跨越式发展的平台，不断推动产业结构优化升级。充分发挥我县地处甘青要冲、兰新铁路第二双线及国道227线纵贯全境、毗邻张掖军民合用机场和312国道的通道优势，依托独特的自然、人文景观，大力发展生态旅游业、现代服务业，扩大通道截面、丰富经济流量，着力构建开放型经济格局。按照“祁连生态佳境、丝路避暑胜地”的建设目标，不断完善重点旅游景区基础设施，着力打造扁都口生态休闲旅游区、海潮湖生态度假旅游区、金山古城历史文化旅游区、六坝生态工农业观光旅游区四大旅游板块，提高旅游业发展水平。立足区位交通优势，加快完善商贸物流网点，努力建设以县城为中心、工业园区和火车站为重点的物流中心和生活服务枢纽，不断健全现代流通网络体系，努力将我县建成全省商贸物流经济带的重要节点。大力发展第三产业，积极构建与生态工业、现代农业、城乡居民需求相配套的现代服务业体系，促进产业结构优化升级。

六、把加强基础设施建设作为推进跨越式发展的支撑，进一步夯实经济社会发展后劲。持之以恒地加强基础设施建设，着力改善城乡面貌，推进城乡统筹协调发展。加强水利基础设施建设，不断提高水资源利用率；强化耕地保护，加强土地综合整治，推进节约集约用地，严格国土资源执法监督监察，提高耕地质量和土地资源可持续利用水平，不断夯实农业农村发展基础。以县城总体规划为引领，坚持扩容提质并重，着力推进县城北区开发新建和南区改造提升，完善道路、供热、供水、供气、污水处理、绿化美化亮化等基础设施，提高城市公共服务水平。积极推进集镇基础设施建设，增强小城镇集聚、辐射、带动能力。加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，不断改善城乡居民住房条件。突出县乡主干道路、通村公路建设和村内巷道硬化，加强道路管理养护，持续推进县域交通基础设施建设。加大城乡电网建设力度，提高电力供给保障能力。

七、把保障和改善民生作为推进跨越式发展的动力，大力发展社会各项事业。牢固树立以人为本理念，把更多的资金、更多的精力投入到社会各项事业发展中，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，推进民生均等化和发展普惠化，让人民群众共享改革发展成果。全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，协调发展学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展，全力建设教育强县。深化医药卫生体制改革，合理配臵城乡医疗卫生资源，完善县乡村三级医疗卫生服务网络，健全医疗保障、食品安全和疾病防控体系，强化公共卫生项目管理，不断提升医疗服务能力和水平。深化文化体制改革，积极培育地方特色文化品牌，大力扶持文艺精品创作，加大文化惠民工程建设，强化重点文物保护和非物质文化遗产挖掘整理、展示传承，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，推进“三网融合”，努力满足人民群众精神文化需求。完善科技推广服务体系，不断提高科技贡献率。深入推进人口和计划生育综合改革，强化管理服务，稳定低生育水平。坚持以发展促就业、靠项目增岗位、用政策促创业，完善高校毕业生和困难群体就业援助机制，扎实推进社会就业和全民创业。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

八、把加强和创新社会管理作为推进跨越式发展的保障，切实维护社会大局和谐稳定。社会管理是社会建设的重要组成部分，要按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社会管理制度、体制、机制和方法创新，促进基本公共服务均等化，不断提高社会管理能力和服务水平。进一步加大投入力度，创新乡镇和社区、村组社会管理服务体系，充分发挥基层社区、村组在化解矛盾、维护社会和谐稳定中的基础作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。积极探索基层民主自治的有效形式，充分发挥群众的主体作用和首创精神，调动各方面积极性，及时总结推广经验，夯实社会管理群众基础，提高基层社会管理服务能力。认真开展“六五”普法和“法德进家”活动，加强法制宣传教育，不断提高公民法律道德素质，加快法制社会建设进程。健全社会维稳长效机制，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，强化防范措施，严厉打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。持续推进平安创建活动，建成较为完善的安全生产监管、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急救援体系，不断提高公众安全感和满意度。完善信访调处机制，切实维护群众合法权益。加强流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群及社会组织、非公经济组织、信息网络管理服务，努力构建横向到边、纵向到底的社会管理体系，营造和谐稳定的社会环境。巩固提升“双拥”工作成果，密切军政军民关系。加强边界维稳，维护睦邻友好关系。

2012年政府工作主要目标任务

2012年，是新一届政府任期的第一年。我们要继承和发扬历届政府的优良作风，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实苦干，努力开创全县经济社会发展新局面。

主要奋斗目标是：生产总值增长12.5%，其中一、二、三产分别增长5.5%、19%和13%。全社会固定资产投资增长23%。大口径财政收入和地方一般预算收入分别增长18%和15%。工业增加值增长21%，其中规模以上工业增加值增长25%。社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入增加1200元，农民人均纯收入增加550元。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元GDP能耗降低3.5%。

重点抓好八个方面的工作：

1、加强生态环境建设。积极争取实施祁连山北麓生态恢复与治理项目，加快祁连山水源涵养区生态环境保护治理和生态补偿试验区建设，持续推进生态保护建设工程，落实草原生态保护补助奖励政策，完成退耕还林1万亩、补植补栽9万亩、防护林1.5万亩、封育1万亩、湿地恢复治理1000亩，进一步提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。深入推进节水型社会建设，加强地下水管理和饮用水水源保护，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、苏油口等中小河流综合治理力度，实施好中低产田改造、高标准农田建设和高效节水灌溉重点县等项目，大力推广管灌、滴灌及垄膜沟灌、垄作沟灌、保护性耕作等高效节水技术，提高水资源利用率。加强重点水域水质监控，确保饮用水安全。全面开展城乡环境综合整治，加大城区餐饮油烟和建筑施工噪声监管力度，创建环境优美乡镇2个、生态示范村10个。强力推进工业企业、公共机构、建筑商贸等领域节能减排，主要污染物排放总量得到有效控制。

2、持续推进项目建设。开工建设各类重点项目68项，完成投资24.1亿元。全力抓好神威药业2万吨中药饮片加工、华瑞公司1万头数字化奶牛养殖、大堵麻大型灌区续建配套与节水改造、新增粮食生产能力、巩固退耕还林成果、城区污水处理、110千伏变电站、保障性住房和集镇基础设施等重点项目建设。扎实做好30兆瓦光伏发电、河道治理、山洪灾害治理、祁连山浅山区贫困片带扶贫开发、城市供水水质保障和设施改造、顺民通乡公路、中医院业务综合楼及博物馆、档案馆等重点项目前期工作，力争更多的项目落地实施。严格落实制度，加强资金管理，规范建设程序，强化稽查考核，进一步提高项目建设水平。坚持实行一个项目、一套班子、一抓到底的工作机制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保各类项目顺利实施。

3、不断增强工业经济实力。力争6000吨二甲基二硫等精细化工产品、40万平方米彩钢夹芯板、15万立方米加气混凝土砌块、1000吨聚苯板等项目建成投产。开工建设1万吨大豆深加工、5万吨高级食用油改扩建、5000吨玉米种子加工续建、3000万粒种薯繁育等项目。全力做好5万吨麦芽、1万吨紫皮大蒜加工等重点项目前期工作。修编完善并启动实施化工循环经济产业园、农产品加工产业园和生态工业园区生活服务区详细性规划，加快污水处理、道路、电力、通讯等基础设施建设，进一步增强园区整体服务功能，力争跻身全省循环经济示范园区行列。大力发展非公经济，鼓励产业大户和经济能人兴办农产品加工保鲜、商贸流通、建筑建材等中小企业。支持企业开展科技合作，加强研发创新和技术改造，挖掘产业产品升级潜力，不断增强企业核心竞争力。积极争取国家、省市支持节能减排、技术创新、产品开发、结构调整等方面的项目和资金，推进循环项目和循环产业链建设，支持企业节能降耗、减排增效，不断提高资源利用率。

4、扎实推进新农村建设。完善现代农业示范园区规划，建设农业科技综合服务中心、农业标准化生产推广区。鼓励能人大户和各类合作经济组织发展适度规模经营，加快建设特色产业基地。强化管理服务，健全流通网络，稳步发展设施农业。扶持新建标准化养殖小区10个，发展专业养殖村5个、规模养殖户2000户，加大品种改良和推广力度，建立健全无规定动物疫病区及生物安全隔离区建设机制，促进畜牧业稳定健康发展。加强人力资源培训，大力培养技能型产业工人和创业型返乡人才，提高劳动力就业创业能力，力争输出劳动力7万人。进一步健全农业社会化服务体系，发展农业标准化生产面积55万亩，推广高效农田节水技术15万亩，新发展专业市场2个、农民专业合作社10个、农机服务组织8个。大力推进“四化”示范村建设，扶持培育特色产业，配套完善基础设施，加强农民培训教育，创新管理体制机制，巩固提升已建示范村建设成果，新建示范村10个，带动全县新农村建设稳步推进。

5、积极发展通道经济。加快旅游景区配套服务设施建设步伐，建成海潮湖景区大门、游客服务中心和停车场，开工建设海潮湖景区观景台、车道、栈道等配套设施，力争开工新建四星级宾馆。深入挖掘历史文化底蕴，丰富旅游文化内涵，加大宣传促销力度，努力打造海潮湖、扁都口生态旅游精品。大力发展商贸中心、批发交易市场、农村连锁超市等商贸物流网点，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快城乡集贸市场改造升级，力争建成物环中药材市场、顺程农产品物流中心和诚泰中药材收贮基地。紧抓县城北区开发、教育布局结构调整带来的城市人口增长机遇，积极发展金融保险、信息服务、物业管理等新兴服务业，改造提升餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业，不断提高三产比重和发展水平。

6、强化基础设施建设。进一步完善城乡规划，修编完成10个新农村示范点修建性详细规划。完成滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路道路建设及人行道铺设工程，推进滨河景观带建设，完成城区污水处理厂厂区建设，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，不断提升县城综合服务功能。加大保障性住房建设力度，有序推进棚户区、城中村改造和商住房开发建设，完成城区既有建筑节能改造3万平方米及交通业务综合楼、卫生监督业务用房、应急避难场所、人防隐蔽、殡仪馆等公建工程。加强城市管理，大力开展县城周边环境卫生集中整治，不断改善市容市貌。完成病险水闸除险加固、童子坝中型灌区续建配套与节水改造、小水电代燃料及新农村电气化县、山洪灾害非工程措施、库区移民后期扶持等项目建设任务，不断改善农业农村发展条件。

7、全力抓好民生事业。深化教育体制改革，更加注重教育教学管理和师资队伍建设，巩固提升教育布局结构调整成果。持续推进校安工程建设，新建教师培训中心、初级实验中学图书楼、民乐三中学生餐厅，改建新天、民联中心幼儿园。稳步推进医药卫生体制改革，新建“120”急救中心，改扩建县妇幼保健院和新天中心卫生院，完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设任务。进一步完善医疗保障体系，推行金穗惠农新农合“一卡通”，全面实行国家基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。积极拓展“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程服务功能，推进有线广播电视网络整合，广泛开展群众性文化活动。统筹文物保护与合理开发利用，加强重点文物和非物质文化遗产保护。继续开展打击“两非”专项整治行动，积极创建全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区，巩固“国优县”成果。加强社会保险和社会救助体系建设，不断提高城乡社会保障水平。

各位代表，解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是政府应尽的责任。2012年，我们要集中力量办好10件实事：（1）改造农村危旧房5000户；（2）新建经济适用房144套1.2万平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六坝至移民村26公里通乡公路、100公里通村水泥路，硬化村内巷道50公里；（4）完成13个村1.8万人农村饮水安全工程；（5）整理土地10000亩；（6）新建全民健身中心，改扩建中小学校舍1.2万平方米；（7）新建标准化村级卫生室20个、卫生改厕2000座；（8）完成城区集中供热工程，进一步扩大城区集中供热面积，提高供热质量；（9）引导560名高校毕业生实现就业，其中政策性就业380人、灵活就业180人，发放下岗失业人员小额担保贷款2500万元；（10）启动实施城乡居民社会养老保险。这些实事，是县政府对全县人民的郑重承诺，我们将不折不扣地全面完成。

8、加强和创新社会管理。积极探索加强和创新社会管理的办法和路径，全力维护社会大局和谐稳定。进一步健全社会维稳机制，强化工作责任制和责任追究制，严格落实社会稳定风险评估制度，深入推进社会治安综合治理和专项整治活动，从源头上预防和减少社会稳定风险。以群众工作统揽信访工作，完善信访工作长效机制，坚持实行县级领导定期接访和包案制度，规范信访秩序，畅通诉求渠道，引导群众依法、依规、合理表达诉求。完善矛盾纠纷排查调处县乡村组四级联动网络，提高人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”水平，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。进一步加强公共应急体系建设，健全社会监测预警应急机制，提高应对突发公共事件的能力和水平。高度重视网络虚拟社会管理，主动回应群众关切，正面引导社会舆情。加强客运市场管理，规范客运市场秩序。严格落实安全生产责任制，强化矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业、领域安全监管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故发生。拓展乡镇、社区综治维稳中心和三农服务中心服务领域，努力提高社会管理服务精细化水平，全力打造“平安民乐”、“和谐民乐”。

加强政府自身建设

未来五年，新一届政府肩负着推进全县经济社会发展实现新跨越的使命，承载着全县人民建设小康社会的重托。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，深入推进政府自身建设，进一步转变职能、优化作风，不断提升科学发展能力和公共服务水平，努力建设人民满意政府、放心政府。

一、加强学习，推进学习型政府建设。建设学习型政府，是适应当代经济社会发展的客观要求，也是促进政府公务人员更新学习理念、培养创新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履职能力和水平的根本途径。只有通过不断学习，我们才能始终走在时代前列，在不同的社会发展阶段与经济社会发展要求相符合，才能更好地为人民群众服务。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要着眼于提高思想政治水平和履职能力，大兴学习之风，努力营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。要进一步加强政治理论、市场经济、政策法规、外地经验的学习、消化和吸收，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。县政府将把经济、法律和社会管理等方面的知识列入议程定期学习，各乡镇、政府各部门、各单位要进一步完善制度，制定周密详实的学习计划，强化考核，不断提高干部职工理论素养和业务能力。要坚持理论联系实际，学以致用，用学相长，努力提高科学判断形势、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力，推动各项工作取得新突破。

二、解放思想，推进创新型政府建设。解放思想永无止境，创新永无止境。政府全体工作人员要坚持把科学发展观作为解放思想的指导原则和根本标准，切实把解放思想贯穿于建设创新型政府的始终。要深刻审视所处的环境，分析优势和不足，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，用宽广的眼界和开放的思维分析形势，敢于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题；要敢于决策、敢于负责，强化“负责任”的政府形象，在大胆创新、大胆开拓中为人民群众谋取更多的实惠；要把创新贯穿到政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新、制度创新，不断提升工作水平，在创新中推动经济社会发展实现新跨越。

三、求真务实，推进服务型政府建设。坚持把服务作为政府工作的首要任务，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，以人为本、执政为民，强化服务意识，提高服务能力，推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。要大力推行一线工作制，深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，力争问题在一线发现、在一线解决，着力解决就业、就医、上学、住房、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各职能部门和省市驻民单位，要把严格执行政策和积极提供服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加强政府公信力建设，对群众关注的事，要定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，要做一件成一件，件件落实；对承诺群众的事，要说一项是一项，项项兑现，以务实的作风、扎实的工作取信于民。

四、依法行政，推进法治型政府建设。坚持把依法用权、依法办事贯穿于政府工作的各个方面，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体决策制度，保证决策的科学性和正确性，对涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大问题，广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。大力推进政务公开，增强工作透明度。推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，规范执法行为，坚决避免用权越线、管理缺位问题，提高行政执法水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，确保办结率，提高满意率。广泛听取各人民团体意见建议，虚心接受社会公众和新闻媒体舆论监督，畅通民情民意反映渠道，确保各项工作更加符合发展实际、更加符合群众意愿。

五、转变作风，推进高效型政府建设。持续开展机关效能建设，加快工作节奏，提高工作效率，优化服务质量，不断提高服务水平和能力。健全完善目标责任管理考核体系，坚持实行重点工作挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责及首问责任制、限时办结制和责任追究制，一级抓一级、层层抓落实，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实、圆满完成。政府各部门要进一步提高执行力，不折不扣地落实县委、县政府各项决策，坚决杜绝推诿扯皮和敷衍塞责。政府工作人员更要摒弃安于现状的观念、但求无过的态度、循规蹈矩的作风和得过且过的思想，以敢于拼搏的闯劲、自强不息的韧劲、埋头苦干的干劲，用心想事、激情干事。坚持干部问责与效能投诉、督查考核、干部使用相结合，不断完善行政责任追究制，坚决杜绝不作为、乱作为现象，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。进一步简化和公开办事程序，精简会议文件，改进会风文风，加大电子政务推广应用，不断提高工作质量和效率。

六、清廉从政，推进廉洁型政府建设。认真落实政府廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，进一步健全国库集中支付、土地出让、工程招投标和政府采购等各项制度，强化行政监察、审计监督和政风行风建设，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化纠风治乱，严肃查处损害群众利益的各种违纪违法案件。严格厉行节约，从严控制机构设臵和人员编制，从紧控制一般性支出，坚决反对铺张浪费行为，集中更多的财力用于民生事业，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。

各位代表！民乐正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，应对新挑战、推进大发展、实现新跨越是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、奋力而为，开拓创新、锐意进取，为推进全县经济社会发展实现新跨越，建设经济发达、城乡繁荣、人民富裕、社会和谐的新民乐而努力奋斗！

第五篇：政府报告

2010年内蒙政府工作总结整理版(上)

——“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

大力推进文化体制改革和公共文化服务体系建设。

加快政府职能转变步伐，稳步抬高依法行政水平。

全面推进社会管理创新，保持社会和谐稳定。

一、“十一五”时期和2010年经济社会发展回顾

五年来，我区政府重点抓了一下几方面工作：

（一）内应力保持经济平稳较快发展。坚持把扩大内需作为保增长的着力点，充分发挥投资、消费对经济增长的拉动作用。针对服务业发展相对滞后的情况，进一步巩固提升传统服务业，大力发展现在服务业。

（二）大力推进经济结构化升级。加快推进新型工业化。积极推进城镇化，加快城市布局调整和城市扩容改造，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力。

（三）着力改善经济社会发展条件。把生态建设作为最大的基础建设来抓。加强重点区域、重点流域和行业环境治理，淘汰落后产能。

（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。实施更加积极的就业政策，努力提早实现“零就业家庭”至少一人就业的目标。努力提高各项社会保险覆盖面，提高基本养老保险、医疗保险和参保人数。加快发展社会事业。着力推进科技创新体系建设，创新性内蒙古建设步伐不断加快。优先发现教育事业，提前完成普及九年义务教育，稳步推进中小学校标准化建设。加强公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设。大力发展文化事业和文化产业，努力提高公共文化设施建设，努力健全基层文化服务体系。深入开展精神文明创建活动，大力发展广播影视、新闻出版、哲学社会科学和文学艺术，努力使公民文化素质进一步提高。大力实施人才强区战略，深入推进人才储备制度建设，使人才队伍进一步加强。

（五）深入推进改革开放。积极扩大对内对外开放。加强经济技术协作，加快实施“引进来”、“走出去”战略。

（六）不断加强政府自身建设。全面推进依法治区进程，加强行政立法、执法监督和普法教育，努力提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取个民主党派、工商联和无党派人事意见，努力提高决策的科学化、民生化进程。（自认为这段非常好，大作文能用到）加快政务公开进展，提高政府服务水平。加强行政监察和审计监督，重视源头治理，规范资金运行，努力提高勤政廉政建设成效。坚持标本兼治，稳步提高安全生产水平。加强市场监督和专项整治，确保产品质量和食品药品安全。

面对复杂多变的宏观形势，我们应该深入贯彻落实科学发展观，把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上，保证经济社会又好又快的发展态势。统筹抓好发展和稳定两件大事，深入开展社会矛盾化解工作，促进民族团结和社会稳定，营造良好的社会环境。

在科学发展观的指引下，进一步加深现代化建设的规律认识和把握。

我们更加深刻的体会到，实现经济又好又快发展，必须始终立足自治区欠发达的基本区情，牢牢抓住发展这个第一要务不断创新发展理念，完善发展思路，探索一条具有内蒙古特色的科学发展新路子；必须抓住和用好战略机遇，更加自觉地将内蒙古置于全国发展大局中，充分利用各种有利条件，发挥比较优势，创造性开展工作；必须加快经济结构战略性调整和科技创新，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展的质量和效益；必须全面推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，正确处理改革发展，稳定各方面关系，统筹经济社会、城乡、区域及人与自然协调发展，稳步提高可持续发展能力；必须坚持改革开放，努力形成科学发展的体制机制，全面推进对内对外开放，优化资源配置，促进要素聚集，不断提高自我发展能力；必须坚持以人为本，在促进经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；必须倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面，始终坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，为改革开放和现在花建设创造和谐稳定的社会环境。

这些成绩的取得，是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人大、政协有效监督和

大力支持的结果，是全区各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面关心、帮助的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区欠发达的基本区情没有根本转变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是产业发展不充分，农牧业基础薄弱，工业化整体水平不高，服务业发展不足。二是产业结构不合理，经济增长相对资源的依赖偏重，非资源型产业、非公有制经济和中小企业发展滞后，科技创新能力不强，“原字号”产品比重达，产业竞争力和抗风险能力弱。三是生产力布局比较分散，区域中心城市的辐射带动力不强，城乡、区域发展不平衡，经济社会发展不够协调，社会事业发展相对滞后。四是城乡居民收入增长相对缓慢，就业总压力和结构性矛盾并存，基本公共服务水平有待进一步提高。五是生态环境脆弱，水资源供需矛盾突出，基础设施瓶颈制约严重。六是促进科学发展观的体制有待进一步完善，对外开放水平需要进一步提高。

此外，政府职能转变还不能适应经济社会发展要求，形式主义、官僚主义比较严重，奢侈浪费贪污腐败现象不同程度存在。对已这些问题，我们一定要增强忧患意识和责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

2010年内蒙政府工作总结整理版(中)

——“十二五”时期经济社会发展的主要任务

“十二五”时期我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走富民强区之路，推进经济结构战略性调整，提高科技创新能力，着力保障和改善民生，建设资源节约型和环境友好型社会，神华改革开放，加快工业化、城镇化和农牧业现在花进程，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

必须突出科学发展这一主题，把握转变发展方式这一主线，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。一是坚持加快发展。从我区欠发达的基本区情出发，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，始终坚持发展这个第一要务不动摇，把发展作为解决我区所有问题的关键，紧紧围绕保持经济平稳较快的发展要求，努力促进经济发展的更快一些，更好一些，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。二是坚持转变方式。把经济战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把科技进步和创新作为重要支撑点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，努力把加快转变经济发展方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。（个人认为这段很好）三是坚持富民强区。在发展的目标取向上突出富民优先，把促进就业摆在经济社会发展的优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，落实好保障和改善民生的各项政策措施，使人民群众更多地享受改革发展成果，努力构建和谐社

会。为此，我们要认真做好以下工作。

（一）坚持发展第一要务不动摇，继续保持经济平稳较快发展。充分挖掘内需潜力，加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新局面。发挥投资对经济的拉动作用。继续保持投资的做够强度和适度规模，优化投资结构，加大政府对民生和社会事业、基础设施、科技创新、生态环保等领域和发展相对滞后地区的投资力度。抓好项目储备和建设管理，提高投资质量和效益。确立企业和社会的投资主体地位，放宽行准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。努力促进消费需求增长。把扩大消费作为扩大内需的战略重点，着力提高城乡居民的消费能力和水平，进一步释放消费潜力。逐步完善基本服务体系，合理控制物价水平，形成良好的消费预期。发展新型消费业态，扩宽新兴服务消费，改善消费环境，促进消费结构升级。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，提倡文明、节约、绿色、低碳消费模式。大力实施出口市场多元化战略，巩固传统出口市场，开拓新兴市场，优化出口产品结构，逐步增强出口对经济增长的拉动能力。

（二）加快转发经济发展方式，全面提升综合经济实力和水平。把调整经济结构作为转变发展方式的助攻方向，大力加强产业建设，促进区域、城乡协调发展，增强发展保障能力，不断提高发展的质量和效益。进一步提高多元化水平，努力构建多元发展、多级支撑的现代产业体系。构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。努力提高服务业的比重和水平。扶持困难地区加快发展，加大对口支援、对口帮扶和扶贫开发力度。统筹城乡发展。坚持统筹规划，积极构建布局合理、多中心带动的城镇化格局，着力加强区域中心城市和县城两级城镇体系建设。努力实现工业化与城镇化互动发展。坚持适度超前原则，突出重点，统筹规划，集约布局，着力解决基础设施瓶颈制约问题，基本形成适应经济社会发展需要的现代化基础设施体系。加强矿产资源勘查和管理，提高有序开发和综合治理水平。对于环境问题，坚持点上开发，面上保护，进一步加大环境保护力度。

（三）坚持富区与强民并重，切实保障和改善民生。以满足人民群众不断增长的物质文化需求为目标，切实加大民生工作力度，推进基本公共服务均等化。把增加居民收入作为改善民生的首要任务，进一步扩宽增收渠道，加快分配制度改革，不断增加低收入者收入，扩大中等收入群体，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推动一创业带动就业。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面迈出更大步伐。认真贯彻落实国家有关政策措施，进一步加大教育投入。深化教育教学改革，促进教育公平，提高教育质量，推动各级各类教育协调发展。加强社会主义精神文明建设，进一步健全公共文化服务体系，全面提升文化产业的竞争力和影响力，努力将文化产业培育成国民经济新的增长点。统筹人口工作，提高畜生人口素质。

（四）深入推进改革和科技创新，构建全方位开放格局。加快建立保障科学发展的体制机制，大力推

动科学技术进步与创新，实现更加积极主动的开发战略，为经济社会发展提供不竭动力。毫不动摇地公共和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。进一步深化国有企业改革，深入推进行政管理体制和财税金融体制改革，加快资源性产品价格和资源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理体制和运行机制，营造有利于自主创新的政策环境。大力推进原始创新、集成创新和引进消化再创新，实施重大产业技术开发专项工程，加大对非资源型产业研发项目孵化的扶持力度，强化企业创新主体地位，加快创新平台建设。把扩大开放和区域协调发展结合起来，把“引资”与“引智”结合起来，在引进战略投资、对接基础设施、承接产业转移、引进技术和管理等方面实现更大突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合，更大范围开拓国际市场，扩大利用外资规模，加强科技文化交流。

（五）全面维护社会稳定，扎实推进和谐内蒙古建设。以建设和谐内蒙古为目标，进一步创新社会管理，加强社会矛盾化解，深入推进平安创建活动，更加扎实有效地卫华社会稳定。加强社会管理能力建设，加快建立政府管理与社会调节互联互动的社会管理新模式，引导社会组织健康发展。建立健全社会矛盾排查化解长效机制，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强基层基础建设和重点地区社会治安综合治理。全面贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

排列：和顺序有关，用A表示，A(3,5)=5×4×3

组合：和顺序无关，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

两大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n类办法，在第一类办法中有m1种不同的方法，在第二类办法中有m2种不同的方法，……，在第n类办法中有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1+m2+m3+…+mn种不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n个步骤，做第一步有m1种不同的方法，做第二步有m2种不同的方法，……，做第n步有mn种不同的方法，那么完成这件事共有N=m1×m2×m3×…×mn种不同的方法．

技巧方法：

1.优先法：

例：5人排队，甲必须站在队伍两边

解题思路：谁特殊先排谁，甲有两种站法，即队伍的头或尾，其余的人有A(4,4)种排法，所以答案为2×A(4,4)

2.捆绑法：

例：5人排队，甲乙必须相邻

解题思路：将甲乙捆绑在一起，看做一个整体，则甲乙共有A(2,2)种排法；将其余三人和捆绑后的甲乙看做4个整体，则答案为A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排队，甲乙不相邻

解题思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4个空，把甲乙插进去 A(2,4)，所以答案为A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重点)：

例1： 9个相同的苹果分给3个人，每人至少分1个

解题思路：将9个苹果分3堆，也就是说需要在9个苹果之间放两个隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8个空插两个隔板，有几种方法，答案为C(2,8)

例2：9个相同的苹果分给3个人，每人至少分2个

解题思路：先给每人一个苹果，然后剩下的6个苹果每人至少分一个，这就和例1一样了，答案为C(2,5)例3：9个相同的苹果分给3个人，随便分

解题思路：先给每人-1个苹果，然后每人至少分一个，相当于有12个苹果，每人至少分一个，也就是11个空插两个隔板，答案为A(2,11)

例4(提高题)：将20个相同的小球放入编号为1,2,3,4,的四个盒子中，要求每个盒子中的球数小于它的编号数，共有多少种排法？

解题思路：先将题目转为至少为1的问题，分别给2号盒子放入1个小球，3号盒子放入2个小球，4号盒子放入3个小球，题目就可以转变为有16个相同的小球分别放入4个盒子，有几种方法？答案为C(3,15)，遇到这类问题，一定要先转变成为至少为1的情况。

5．错位重排(难点)：

例1：:4个笼子，分别住着4只鸟，都飞错自己笼子有几种方法

这个自己算很复杂，有个固定的值

元素123456

排错方法数012944265

所以例1的答案为9

例2：5个笼子，分别住着5只鸟，有3只飞错自己笼子有几种方法

解题思路：先从5只鸟里选3只飞错的，有C(3,5)种方法；3个元素排错的方法数为2，所以答案为C(3,5)×2