督察报告政府

第一篇：督察报告政府

阳全科组办发﹝2010﹞3号

关于对我市各县（区）全民科学素质工作

督察情况的汇报

市政府：

根据国办函（2010）41号文件精神和山西省全民科学素质工作领导小组安排，我市全民科学素质工作领导小组及成员单位已分三组按时完成了对各县（区）《全民科学素质行动计划纲要》（下简称《纲要》）实施情况的督查，重点对工作机制、实施方案、落实情况，采取“听、访、看、查”等方式进行了细致地督察，现将督察工作情况报告如下：

一、督察工作概况

根据市全民科学素质领导小组会议精神，按照《阳泉市2010年全民科学素质工作督查方案》，全面了解我市此项工作进展情况，市全民科学素质领导小组及成员单位一行25人对我市各县（区）进行了督察。此次督察主要是按照《<纲要>工作督查内容一览表（各县区用表）》的要求，对建立《纲要》实施工作机制情况、制定实施方案和年度工作计划、工作总结情况、实施“四大人群素质行动”、“四项基础工程”情况进行督察，并针对各项内容中的重点，采用听取汇报、查阅台帐、召开座谈会、实地查看等方法进行全面测评。

督察组由市《纲要》领导小组确定有关领导带队，于5月25日-26日分三组深入各县（区），其中第一组由市委组织部、市人力资源和社会保障局、市广电局、市委党校、市妇联组成，负责对平定县和城区的督察；第二组由市委宣传部、市发改委、市科技局、市总工会、团市委组成，负责对盂县的督察；第三组由市教育局、市财政局、市农业局、市科协、市卫生局组成，负责对郊区和矿区的督察。另每组配备《纲要》办工作人员2名负责协调联络、收集资料。各小组本着认真严谨的态度对负责县（区）《纲要》开展情况进行了各种形式的检查，并选择了其中的一些协会、基地进行了实地调查。督察结束后各小组整理出了相关资料及工作开展情况的汇报，为各县（区）《纲要》工作的改进和提高奠定了基础。

二、各县（区）《纲要》实施总体情况

2006年2月国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）》，对公民科学素质建设作出全面规划和部署。《纲要》颁布实施四年来，各县（区）政府对全民科学素质工作高度重视，在市全民科学素质工作领导小组领导下，在领导小组办公室的积极组织协调下，把《纲要》实施工作纳入政府议事日程，按照每年的全民科学素质工作要点，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以公民科学素质建设最关键、最基础的问题为抓手，与各成员单位各司其职、密切配合，并及时进行交流、汇报、总结。目前，牵头部门协调抓总、责任单位积极参与、地方政府逐级推动的工作机制已经初步形成，为全民科学素质工作的开展奠定了基础。

（一）建立领导机构，完善工作制度

1、成立全民科学素质工作领导小组。各县（区）全民科学素质工作领导小组的组织机构和工作机制均已建立，牵头部门和责任单位分解任务、明确职责, 各有关单位积极推进工作。各县（区）的全民科学素质工作领导小组以县（区）委常委、统战部长或副区长（副书记）为组长，县委宣传部、县教育局、县总工会等14～15个部门的负责人为成员。各县（区）领导组下设办公室承担日常工作，办公室设在各县（区）科协，领导小组及办公室定期召开会议，部署工作有序进行。

2、加大财政支持力度。各县（区）财政持续加大了对科普的经费投入，为《纲要》实施工作扎实推进提供了有力保障。盂县科普专项经费由人均0.1元增至0.5元，全民科学素质领导小组办公室经费增至9000元,领导组办公室设备经费8000元；矿区科普经费由0.2元增至0.8元；郊区、平定2010年科普经费已按人均0.5元预算；城区科普经费人均0.1元增至0.2元。

3、确定全民科学素质工作机制。各县（区）领导小组办公室，严格按照《阳泉市全民科学素质工作领导小组工作规则》的规定，研究部署工作，制定每年的《全民科学素质工作要点》并进行分解说明。定期召开全民科学素质工作会议，安排部署各项工作，并对会议详细记录建档。同时，逐步规范会议制度，加强与成员单位间的沟通和联系，建立了《纲要》实施工作联络组，确定了联络员，有效提高了信息流通和资源统筹，使各领导小组及成员单位间工作联络更加灵活，更具时效。

（二）落实任务，突出重点，着力提升全民科学素质

1、未成年人科学素质行动。矿区在青少年科技教育方面多年来在全市乃至全省名列前茅。赛鱼小学创建的科学宫吸引了众多参观者，洪城河小学建立的天文观测台培养了孩子们对科学探索的兴趣，同时，中小学科技创新探索操作室的试点，“矿区航模协会”的成立，积极探索了科普新途径；郊区青少年科技活动中心获中国科协社区级“科学工作室”认可，被中科协、教育部确定为2010年全国开展青少年校外活动场所科普教育共建共享试点区；平定县科协牵头聘请了中国科协有关专家做了关于引导中学生拓展思维、创新、创造科技的报告会，取得很好的反响；盂县科协、教育局、科技局、团县委组织中小学生开展“大手拉小手、小手牵大手”、“三模一电”竞赛等科技活动，取得良好效果。

2、农民科学素质行动。盂县县委组织部、教育局联合开展了对全县农村党员及后备劳动力的培训教育，建成了远程教育终端接收站点，派遣科技特派员分赴14个乡镇开展科普宣传和培训，2009年盂县成功通过了省级科普示范县的验收；平定县妇联开展了万名妇女培训工程，对农村妇女进行种植、养殖和家政方面的培训，团县委开展了青年创业培训（SYB），累计举办各级各类培训14次，培训农民14680人；郊区到2010年连续三年分别拿出1000万元支持和发展“3+3”高效农业发展工程，举办各种适用技术培训班60余个，参与授训农民达5000人次，并建立农科110综合服务站一个，在北庄村进行了花卉种植试验，积极为农民致富开辟新途径。

3、城镇劳动人口科学素质行动。城区人力资源和社会保障局积极对下岗职工开展再就业及各种社会化培训，区总工会及团区委组织开展了各类劳动竞赛，推进创新创效行动；郊区为使老百姓了解科普知识，区科协和卫生、教育、科技等部门经常利用节假日宣传防灾减灾、节约资源、健康生活方面的科学知识；平定县开展“三城同创”从身边做起活动，编制了题为“实践科学发展、构建和谐社会”的科普画册，宣传健康、安全、环保、节能新理念；盂县在各乡镇建立了文化站，部分村屯建有文化室和农家书屋，将科普知识送到百姓身边；矿区在阳煤各单位广泛开展安全科普宣传等活动，开设“职工书屋”，不断提高广大职工科学素质。

4、领导干部和公务员科学素质行动。各县（区）人力资源和社会保障局开展了以公务员管理核心课程为重点的公务员和新录用公务员初任培训，并对新任大学生村官进行科普知识培训。盂县邀请省级相关专家巡回授课，开展“服务新农村建设”主题教育，通过报告会等形式将科普讲座引入了课堂；矿区由区委党校、区科协组织了“科普知识培训班”，通过干部教育网和聘请有关专家，对单位主要领导、公务员进行了多期科普知识培训；郊区在机关广大职工干部中举办了拱猪大赛、演讲比赛等多项活动；平定以县委组织部、宣传部、人事局为牵头单位，进行干部教育培训工作，将树立和落实科学发展观，弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法纳入核心课程。

（三）整合资源，完善设施，加大宣传，推动“四大基础工程”建设

1、科学教育和培训工程。矿区科协成立了“青少年科技教育协会”，共有各校校长、副校长、政教主任、科技辅导员等100多名会员，加强了中小学科学教师队伍建设；盂县通过科普教育基地、科学教育论文评选、绿色网站评选、校园科技节等各类科学实践活动，培养了一批中小学生“科研人才”；2010年郊区翠峰山自然风景区、城区气象科普教育基地、矿区赛鱼小学科学宫被中国科协命名为“全国科普教育基地”。

2、科普资源开发与共享工程。各县（区）普遍重视科普信息资源、科普作品、科普挂图、声像制品的创作和开发利用，每年编印科普读物大量分发给百姓。矿区科协加强互联网科普服务平台建设，开设“科学普及”、“学会与学术”、“调查研究”等十几个版块，推动科普资源数字化共享；盂县建立“三引”数据库和远程教育各级教学平台，全县农村学校“远程”覆盖率达到72%；平定县、郊区、城区分别发挥现有科普场馆优势，在节假日免费为公众开放，同时，充分利用大屏幕电视、公交车移动电视等平台的作用，向公众提供丰富多彩的科普服务信息。

3、大众传媒科技传播能力建设工程。各县（区）有关部门通过各类媒体多渠道、多形式、多层次地开展科普宣传。平定县科协与《平定日报》联手创办《科普天地》专栏，系列科普知识按每周一期的形式在报上刊登；矿区科协在《阳泉矿区》上开设科普板块，并将各类科普活动内容在《阳泉晚报》、《城矿动态》上刊登、播出；郊区在《阳泉郊区》、《阳泉晚报》上及时刊载各种科普活动信息和知识；盂县科协、卫生局、广电局在电视、广播、报纸等媒体上联合开办了“科普之窗”、“科学生活”、“健康生活”等节目（栏目），将科普知识送入社区和家庭。

4、科普基础设施工程。盂县青少年活动中心已经封顶，县科技馆、图书馆、展览馆三合一的前期准备已得到县委、县政府批准；平定县科技馆、博物馆、青少年活动中心正建设中，将于2010年投入使用；郊区2008年投资550万元建成阳泉市第一家青少年活动中心，2009年继续投资扩增活动场地400平方米，各类兴趣特长培训活动有声有色；城区在社区科普工作方面独树一帜，新华东街社区、阳光社区、南边堰社区等在社区内经常更换科普资料、挂图，积极倡导科学、健康、文明、安全的现代生活方式；矿区赛鱼小学科学宫的第三期修建工程已基本竣工，西河路小学的科学院成为展示青少年科技创新的小舞台，目前区中小学教育技术能力培训基地正在筹建中。

（四）结合实际，发挥优势，开展主题活动

围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题，各县（区）结合实际开展了大量富有成效的宣传教育活动。盂县在中小学校举行学术报告会和讲座、展览等，组织观看科普影视，开展科技类家长培训20000多人（次），培训科技辅导员6轮200余人（次）；平定在全县开展了“节能在我身边青少年科普调查体验活动”，以及节能科普知识竞赛；城区组织30多名科技工作者在“全国科普日”活动中开展宣传，印发资料1万余份，组织全区各中小学参加“节能在我身边—青少年科学调查体验活动”，收集了多项节能建议；矿区组织了“科技活动周”、“12355关爱青少年健康成长”“职业病防治法”，以及主题宣传语、动漫作品征集等活动；郊区利用全国科普日宣传等活动，展出各类大型展板30余块，利用“5.12”防震减灾宣传日制作防震减灾宣传板面10块，举行了地震应急演练活动，发放防震减灾宣传册15000余份。

三、存在的主要问题 2010年是实现《全民科学素质纲要》提出的“十一五”工作阶段性目标和衔接“十二五”全民科学素质工作的一年，根据国务院及全国领导小组、省领导小组有关会议的总体部署，各县（区）要围绕主题，突出重点，完善机制，加快《全民科学素质纲要》实施步伐，圆满完成“十一五”目标，为实现2020年长远目标奠定基础，为提升全民科学素质做出新的贡献。按照上述目标和要求，我市各县（区）全民科学素质工作虽已取得良好的效果，并形成了自己的特色，但仍需多方查漏补缺，找准差距，推动全民科学素质工作再上新台阶。目前各县（区）《纲要》工作普遍存在的不足表现在：

一是督查中发现各县（区）全民科学素质工作专项经费没有到位，各项《纲要》实施工作需要更多长期支持，尤其是县（区）领导小组办公室经费未列入预算，五个县（区）中只有盂县有办公经费，这直接影响了此项工作的开展。

二是各县（区）“上下联动”的机制尚不健全，导致各县（区）科普亮点、科普典型等发展不够平衡，相互间的沟通学习有待强化，良性的互动和执行机制尚未形成。

三是各县（区）科普资源相对匮乏且共享不够，未能充分拓展现有科普资源为大众开放的渠道和方式，基层科普服务能力诸如科普人员素质、科普设施等亟待加强，对此项工作缺乏相应的测评制度和标准。

四是领导小组与各成员单位联合推进工作的协调机制尚需进一步完善，各项测评和激励制度有待形成，尤其科普基础工程的推进需要更多密切合作，大联合大协作的工作方式还需要通过实践不断探索。五是各县（区）《纲要》工作的公众知晓度还不够高，各项主题宣传活动离百姓对全民科学素质信息的需求还有差距，没有形成足够热烈的社会氛围，没有建立起更多社会参与的渠道。

四、改进措施及下一步工作建议

此次督察中发现的前述问题，有待于各县（区）全民科学素质领导小组及成员单位进一步增强使命感和紧迫感，全面提高认识，探索契入点，创造性地开展工作，使全民科学素质工作夯实基础、稳步推进，把全民科学素质工作持久地向着目标努力推进。为此建议：

一是要进一步提高认识，把科学素质工作内容纳入党和政府的议事日程和工作计划，探索通过政府主抓，强化各项相关规章制度的制定和实施，尤其要把《纲要》实施工作经费列入财政预算，使其走上健康长远发展的道路。

二是要进一步解放思想，创新举措，围绕大局将全民科学素质工作紧密地融入其中，紧扣我市“三城同创”等中心工作，结合全民科学素质各项工作，突出重点，抓住关键，进而分解要素、找准抓手，开拓性地使主题、科普等活动更有成效。

三是要进一步做好全民科学素质工作的宣传推广，通过拓宽渠道和方式，吸引更多社会成员或资金加入到其中，形成良好的社会氛围和运作机制。

四是要进一步建立联动和协调机制，培训和支持重点人群、重点项目工作，通过亮点、重心带动《纲要》工作开创新局面、再上新台阶，不断在更高、更宽平台上高效展开。

五是要进一步抓好典型的培养、选拔工作，组织各类人员参与培训，提升队伍科普素质，以点带面，推动此项工作驶入健康发展的快车道。

六是要进一步做好全民科学素质工作的资料收集整理，完善档案管理制度，尤其是要将各成员单位相关主题活动纳入其中，严格执行领导小组工作制度，以利于及时发现问题、总结经验。

另外，此次督查组特别提出：城区全民科学素质领导小组应尽快推进科普示范基地的培育和建设工作；矿区赛鱼小学科学宫应加快周边环境的配套改造，以提高科学宫的资源共享程度。

提高公民科学素质，意义重大而深远。通过分析此次对各县（区）工作的督察，我们面对全民科学素质工作的新形势、新任务、新要求，特别是实施过程中出现的新情况、新问题，认清了不足，理清了思路，明确了措施，也坚定了推进全民科学素质工作不断发展的信心。我们要遵循规律，探索路子，贯彻《纲要》实施方案，运用统筹兼顾方法，打基础，管长远，群策群力，开拓创新，促进全民科学素质工作在我市扎实、深入、全面协调可持续发展。

阳泉市全民科学素质工作领导小组办公室

二○一○年六月二十日

主题词：全民科学素质

督察

汇报

阳泉市全民科学素质工作领导小组办公室

2010年6月20日印发

共印8份

第二篇：政府政务督察工作制度

一、责任制度。督察工作实行责任制，明确各自职责，一级抓一级、一级对一级负责，做到件件有部门承办，事事有专人负责。对一些重大事项，要报请领导研究或组织有关部门督察。

二、审批制度。省州政府主要领导同志批示的重要事项，呈请市政府主要领导同志阅批；省州政府办公厅（室）交办的事项，呈请市政府分管领导同志阅批；省州有关部门及办公厅（室）交办的一般事项和市政府领导同志批示的重要事项，呈请办公室主管领导同志阅批；一般事项由督察室领导主任审定。

三、检查制度。根据不同的工作内容和要求，采取不同方式对贯彻落实情况进行检查；对承办的上级转办、交办的工作任务要记录在案，定期进行督察，以免积压或延误；对督查室发出的各种督办通知，每周要进行回查，避免造成查而不办的现象。

四、报告制度。对列入督察的事项，要按照工作程序，认真、准确、及时办理，并及时向领导报告；每年年中和年末要及时汇总督察事项办理情况，并向领导汇报。

五、通报制度。及时掌握市政府各部门和各乡镇、办事处督察工作情况，进行定期或不定期通报，总结经验，加以推广；对工作中存在的不足要及时指出，进行指导，督促改进；对工作不认真、不得力等造成损失的，要查明原因，报请市政府对相关单位进行批评。

六、例会制度。督察室每周一上午召开督察工作例会，由督查室主任或副主任主持，通报上周工作情况，查找工作中的不足和问题，提出下步工作建议和工作安排。

第三篇：督察报告

开远市财政局“四项制度”工作实施督查报告12月5日，市财政局党总支书记、局长李建华，副局长罗增勇等对财政局“四项制度”工作实施情况进行了年底督促检查。现将我局 “四项制度”督查情况汇报如下：

一、实施效能政府四项制度取得的主要成效

我局实施效能政府四项制度，由于局领导高度重视，组织机构健全，责任分解到位，方案细则明晰，部门配合有力，各项工作有序推进，取得了一定成效。

行政绩效管理制度。目前，按照全省两个20项重要工作的目标任务，已选择了50%的重大项目和30%的重要工作作为绩效审计对象，对涉及民生的财政专项资金进行跟踪问效检查，确保财政资金真正发挥效益。

（一）开展了农村低保资金使用情况跟踪检查和入户调查工作。

（二）对救灾、救济资金进行了跟踪检查。

（三）开展了新型农村合作医疗资金检查。

（四）对新农村省级重点村和州级示范村建设项目资金的使用管理情况进行了检查。

（五）对抗旱资金的使

用情况进行了专项检查。

（六）对“小金库”的清理检查。

行政成本控制制度。对我局纳入行政成本控制的各科室中心和财政所上报的行政成本控制统计报表基础数据进行了分析，已研究完成2010年机构编制和人员、公务用车购臵和管理、会议庆典论坛、出国出境出省考察、楼堂馆所建

设等控制目标的措施和方法；同时，全面宣传，广泛动员，充分准备，认真做好公务卡的管理和使用工作。

行政行为监督。我局对2009年财政票据进行了年检，对存在的问题责成负责单位个人进行整改。对新录用公务员、事业人员进行了廉政教育。对公物用车实行了定点维修管理。行政能力提升制度。全局各科室中心财政所已全面启动了行政能力提升制度实施工作，制定了创建学习型机关工作方案，制定了学习计划，确定了集中学习专题。按照目标倒逼管理工作要求，选择了一批重点工作项目，明确了工作责任，细化了工作推进方案，再造工作流程，全面实施目标倒逼管理。各财政所开展了形势多样的学习培训，提高广大干部职工的行政能力。

二、全市实施效能政府四项制度存在的主要困难和下步工作建议

（一）存在的主要困难

我市实施效能政府四项制度，虽然取得了一定成效，但也还一些存在一些困难和问题：

1、部分部门、干部职工对实施效能政府四项制度认识还不够到位，方法措施不够力，工作推进缓慢。

2、工作精力投入不足，甚至存在着就制度落实制度、就文件落实文件的情况，目标“机械”，量化不够具体。

3、在制度的实施上与实际结合不够紧密，制度与机制创新工作有待进一步加强。

4、部门之间、上下之间协调配合还不够好，甚至存在着实施的对象口径不一致，以致整体工作推进不平衡。

三、下步工作建议

1、要进一步强化宣传，全面提高思想认识。坚持“团结鼓劲、宣传引导、舆论监督”的方针，继续强化实施效能政府四项制度的宣传工作，大力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的舆论氛围；同时，认真做好信息公开工作，切实把实施效能政府四项制度情况及时向社会公开公示，主动接受社会监督，提高广大干部群众的参与率，增强实施效能政府四项制度的主动性和自觉性。

2、进一步加强领导，充实力量。各科室中心财政所要进一步加强领导，充实力量，切实做到有领导重视过问、有具体人员抓落实，特别要解决好有人会办事问题，坚决克服应付思想，杜绝“顶岗”不办事、“占位”不作为的现象；同时，继续坚持好联席会议制度、工作月报制度、工作情况通报制度和建立基础台帐制度等，用好的制度管人管事，有效推进工作。

3、突出重点，抓好落实。各科室中心财政所要进一步做好协调配合，突出重点，积极推进绩效审计和项目稽查，认真落实好关键岗位和关键环节的风险防范措施，切实加强

和完善公共资源交易平台建设，进一步量化行政成本控制，实施好目标倒逼管理，认真推行一线工作法，对重大项目和重要工作进行绩效分析评价，切实推进政务中心建设。

4、严格督查和督办。继续强化市监察局、市政府督查室和市相关牵头部门定期和不定期对实施效能政府四项制度工作情况进行监督检查，对工作中出现的问题进行及时跟踪问效，扎实有效推进实施效能政府四项制度。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：督察报告

营销部:本月在员工出勤方面比较理想,保证了公司的正常需求.但本月在订房上表现平平，特别是客人多次提到本部门的整体质量有所下滑。应多引进一些优秀员工，再加以优胜劣汰，能使订房上有所提升，另外在公司推广的积分卡上希望能够积极地有技巧地推销给客人。在人的外表形象上能跟上潮流，提高自我表现能力，带有一点季节的色彩。因公司在适用房用语上有所改动，但在试房上表现明显不足，不能主动微笑，礼貌用语不够大方，眼神不集中，做小动作等，在下半场包厢服务上不够主动，和客人跳舞互动上也不够主动，走道上的礼貌用语也不够到位，特别强调一点，要提高自己对公司的归属感和荣誉感，绝对不能说诋毁公司的话，抬高公司的身份就是抬高自己的身份，毕竟大家都在为国都人，希望能够加强培训，并且能够在工作中约束自己，主动提高服务技术，为客人提高优质的服务。

DJ部：本月订房上比上月有所微升，但是还是没有完成公司的任务，而且出勤不好，使得本月人员方面有所紧张，希望能够多引进一些优秀的员工,加以优胜劣汰,保证能够在下个月圆满完成公司的任务。在包厢推销酒水饮料和二次推销上有点力不从心，没有积极地对公司的主打酒水进行推销，要加强培训引导客人消费的技巧。在包厢下半场的服务上明显下滑，台面卫生也不到位，希望能够主动保持包厢的环境卫生，给客人提供整洁良好的消费环境。

咨客部：本月咨客部在礼貌礼节上表现良好，但还是有站位姿势不标准，聊天串岗的现象,希望能够加强自我约束的能力。

服务部：本月在礼貌礼节上总体表现良好，但是还是有些员工有站位聊天，空岗串岗，出包厢时间太长，带着情绪上班等现象，希望本部门加强这方面的注意。

出品部 ：能够按时出品，但是在水果花样翻新上不够，果盘装饰上缺少创新，特别是在水果的质量把关上要严格，礼貌礼节上有待加强。

第五篇：法治政府建设情况督察自查报告

法治政府建设情况督察自查报告

市法治政府建设办公室：

**年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设办公室的有力指导下，我局按照《XX市法治政府建设**年工作要点》，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

一是按照市编办要求，对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查，无接不住、管不好、落实不到位等情况。

二是结合“最多跑一次”和“不见面审批”要求，进一步压缩行政审批办理环节，全部事项实现“最多跑一次”，共10个子项实现“不见面审批”。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作，保留办理证照10类（不包括批复），按照证照清理目标，对可以通过部门内部调查获取的12项材料，不再要求企业提交，进一步减少申请材料，为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室关于印发XX市权力清单和责任清单动态管理实施细则的通知》要求，对《中华人民共和国职业病防治法》修订后明确取消的2项行政审批事项，及时报编办申请修改权责清单，并向社会公布。截至目前，通过网上审批系统共办理许可108件，提前办结102件，提前办结率98.1%，节省工作日938个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》（石安监发〔**〕26号），规范政府购买安全生产专业检查服务行为，增强安全生产工作的科学性、实效性。

二、坚持严格规范公正文明执法

一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划，明确每月执法企业名单，合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。

二是下发了《市安监局关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》（石安监发〔**〕63号），明确了3项移送情形、10项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况，及时公开行政执法职权及依据，细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序，在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤；在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序；在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《XX市安监局行政许可行政处罚等信息“双公示”管理办法》，在中国·宁夏、XX网、企业信用信息公示平台等公开执法结果，截至目前，共公开行政处罚信息15条，行政许可信息118条。六是严格按照《XX市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》，全面清理并公布行政执法人员资格，目前，全局持证的执法人员共22人，现场执法人员确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《XX市安监局行政执法评议考核制度》（石安监发〔**〕82号），完善行政执法人员纪律约束和考核，进一步推进依法行政，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。八是制定了《XX市安全生产失信联合惩戒措施清单》，对4家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光，扣除相应的诚信分值，纳入“黑名单”管理。

三、强化对行政权力的制约和监督

一是按照《XX市安监局规范性文件制定和备案监督制度》（石安监发〔**〕62号），认真组织规范性文件清理。

完善了公文办理程序，不断加强规范性文件监督管理工作，进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。今年以来，我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度，明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与；三是修订印发了《XX市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《XX市安全生产行政处罚案卷评查办法》，并对三县区及市局各业务科室**年的行政执法案卷进行了评查，对存在的问题及时通报，进一步规范行政权力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏，共发布各类文件300份，发布信息100余条；通过微博、微信、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息30余次，近3000余条。将我局涉及的7项行政审批事项办事指南向社会公开，并在窗口和网站提供查阅服务。

四、依法有效化解社会矛盾

制定了安全生产监督管理领域主要信访事项法定办理途径及相关法律依据，明确了诉讼、仲裁、信访等事项的法律依据。年内共接到自治区转办的举报4项，均完成了调查和答复。没有接到行政诉讼和行政复议，没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。

五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

一是制定印发了《XX市安监局学法用法制度》（石安监发〔**〕36号），完善了领导干部集体学法制度和干部职工日常学法制度，建立健全了干部职工学法用法考试考核机制。

二是依据《**年党员干部理论学习计划安排意见》（石安监党组发〔**〕12号），以《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为重点，年内共组织干部职工集中学法15次，学法时间达45学时；参加国家安监总局和自治安监局举办的各类法治教育、执法监管培训班18次。三是认真组织全体在编干部参加普法考试，应参考20人，截至目前已参考16人，平均成绩78分。四是将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在领导班子民主生活会和述职述廉时报告学法用法守法情况，进一步监督其带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。五是印发了《“谁执法谁普法”责任制工作方案》（石安监发〔**〕48号），明确工作主体，成立“谁执法谁普法”工作领导小组，细化工作任务，建立责任清单，认真落实“谁执法谁普法”。六是积极开展推进法治政府建设宣传工作。今年以来，共举办各类培训班89期，培训主要负责人、安全管理人员及特种作业人员3453人；悬挂横幅300余条，宣传板报500余块；利用微博微信等公众号和门户网站推送法制宣传内容400余条，累计阅读6万余人次；结合“安全生产月”活动，集中开展面向执法对象、服务对象和社会公众的普法活动，共计发放各类普法宣传资料4万余件；对园区管委会、基层监管执法人员进行专题法治宣讲培训，全年共培训6场，培训共300余人次；建立职工书屋，购买法律知识类书籍30余本。

六、存在的主要问题

一是企业主体责任落实不到位，依赖政府管安全思想严重，在安全管理中主动性差；

二是县区执法失之于软、失之于宽，过罚失当，震慑作用没有形成；三是整个地区各行业安全生产技术防范水平低；四是安全生产管理的工作机制和惩戒机制有待继续完善。