公共管理定量分析论文撰写心得体会

第一篇：公共管理定量分析论文撰写心得体会

公共管理定量分析论文撰写心得体会

在一个学期的公共管理定链分析的课程学习中，我们用了大量的时间学习如何使用定量分析的方法撰写论文以及撰写论文的格式和细节。在论文写作前我们学习了SPSS的简单应用，在撰写论文的时候，老师一次又一次的给我们讲解注意细节和格式的书写，在机房上的几次课我们完成了论文的初稿，然后在老师的可当修改中我们不断的完善，在这其中我们感受很深也学到了很多东西。

我们小组做的是关于”大学生的恋爱观”问卷主要是通过网上向高中同学发放，发放了52份问卷有2份废卷。在这其中我们组的成员通力协作克服困难，我们因为SPSS用的不熟还有些东西没有学，所以在做SPSS分析的时候有些数据不会分析，不过我们还是自己分析了一下。在我们写出初稿后老师一次又一次的给我们找到不足的地方进行修改，在这其中我学到很多，使用定量分析的方法撰写论文必须保证论文有说服力，用去数据证明事实，让人一目了然。写作格式一定要注意，再插入图表和论文格式时要讲究论文整体的美观和效果，这样才能所写的是一篇好的论文。用定量分析撰写论文一定要有耐心和足够的认真仔细这是在老师给我们一次次修改论文是让我学到的。

在以后的论文写作中我们必须要认真仔细，要有足够的耐心。在使用定量分析的方法撰写论文的时候要用数据和事实来让人信服，在后的论文撰写中我也相信会牢牢记住这些。

姓名：曹懂懂

学号：2009072183

第二篇：论文撰写心得体会

论文撰写心得体会范文（精选7篇）

当我们备受启迪时，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样我们可以养成良好的总结方法。是不是无从下笔、没有头绪？以下是小编帮大家整理的论文撰写心得体会范文（精选7篇），欢迎大家分享。

两个多月的毕业论文终于结束了，我的大学生活也将随之结束。在这短短的两个多月里，我付出了许多，也收获了许多，回想起来还真有不少的体会。

刚拿到题目时，我对课题充满了新鲜感，在导师的指导下我查阅了大量关于课题的文献，使我对课题的研究内容和国内外的研究进展有了更多的了解，也使我对自己的课题产生了浓厚的兴趣。在做实验的两个月中，孙老师每周至少来实验室两次检查我的实验进度和解答我在实验过程中的疑惑，还经常牺牲自己的休息时间和我们一起讨论问题。在整理论文阶段，老师不辞辛苦的反复为我修改论文，并为我的答辩提出了许多建设性的意见。

两个多月的实验对我的耐性是一种考验，使一颗大四本来十分浮躁的心平静了下来。这段时间不管是假期还是周末我都是在实验室过的，特别在实验后期测样品性能时，由于时间比较紧，我每天都是一大早就起床去实验室了，先在二楼把样品烧上再上六楼做光催化并利用间歇时间配第二天要用的溶液，时间到了又到二楼拿样品，还要为分散性称好样，中午从来没在宿舍睡过，最多是在实验台上趴会，晚上回到宿舍两腿发软浑身酸痛。虽然很累但是我感觉特别充实，尤其当看到自己的实验有规律时，心里会有一种成就感。

经过两个月的实验，我对自己也有了新的定位。那就是不能再把自己当做“小学生”了，干什么事情都要别人告诉我们该怎么做，我们是接受过高等教育的新时代的大学生，要完成时代赋予我们的使命，抓住机遇迎接挑战，就要锻炼自己发现问题和解决问题的能力，要养成主动学习的习惯，我认为这对我们以后的学习和工作是很重要的。

毕业论文是对我大学四年所学基础知识的专业知识的一次全面检验，通过撰写论文和毕业答辩，我觉得对自己的语言组织能力，表达能力，沟通交际能力，运用所学知识的能力，分析问题并解决问题的能力都有所提高，也使我变的更加自信、成熟。

“团结、合作、谦虚”这三个词我的体会也比较深。做任何事包括做实验都不是孤立的，不是你“闭门造车”，而是一个需要和他人交往的过程。这就要求我们要团结，要有合作精神，要注意和他人的沟通，要谦虚，不懂就问所谓“知之为知之，不知为不知”。

总之，在整个实验操作和论文完成的过程中，我体会到的是实验的艰辛和收获的充实，感受到的是一种坚持不懈、契而不舍的科研精神。对我以后的深造学习有重要的意义。

最后，我再次向导师和我的同学表示深深的感谢，我将继续努力，在以后的学习和工作中，争取取得更好的成绩。

在网站的制作过程中，我遇到了不少问题，有些是超出自己的能力范围的，每当无法实现自己的想法或是运行出现问题时，情绪就会浮躁，但我没有放弃，而是适时地调整自己的心态，在同学和老师的帮助下，经过努力，终于完成了本次毕业设计。越是不懂的东西越要去学，在学习的过程中，你会收获很多。指点是学习最有效的方法，有些问题你苦思不得其解时，旁人指点一下，你就会恍然大悟。既节省时间又提高效率。通过学习，你会发觉自己的知识储备量在递增，当达到一定量时，就会感觉头脑很充实，在完成任务方面也轻松多了。此次毕业设计，我花费了不少时间，完成了不少工作量，终于有了结果。这是自己辛勤劳动的结果。这段时间忙碌而充实，辛苦但收获快乐。所有的工作都完成了就等着毕业答辩了。

在整个毕业论文设计的过程中我学到了不少东西，做任何事情都要有正确的态度和良好的心态。有些轻微的差错都有可能会造成严重的后果。当问题苦思未果时，要适当的请求帮助，不要为了所谓的面子羞于向他人请教，充实自己才是最重要的。同学之间要互相帮助，帮助别人的同时自己也在加深记忆。在完成任务的过程中耐心和毅力是很重要的，同时也要善于听取他人的意见，取长补短，这样做起事情来才会事半功倍。

毕业设计的顺利完成，得益于指导老师和同学的帮助，感谢他们给我提出了许多宝贵的意见和建议。此外，还得感谢大学期间传授给我知识的老师，是他们的悉心教导，使我有了好的专业知识，这也是论文得以完成的基础。

记得刚上完这门课的时候老师就布置了作业，要求我们就论文板块的某个方面去写心得，当时我就问我旁边的同学，你学到了什么?很多人迷茫了，上完了这门课不知道讲了什么，学到了什么。我个人的实际情况有点不一样的，虽然说论文课忘了很多，但是还是有一些收获的，起码自己以后在写毕业论文时候，知道要在内容与格式这两大方面抓好，这非常重要。写一篇好的毕业论文的确不容易，我们必须要认真对待。

刚开始的第一节课是张老师给我们上课的，老师谈及论文写作，给我印象最深的就是他多次强调论文的格式。的确，先不说我们的内容是否新鲜，观点是否创新，建言献策是否有建树，但论文格式的要求是基本的要求，是每个同学都可以做好的。这些基本的格式我们要做好弄好，基本的东西没做好，留给指导老师给你做，这合适吗?虽然说今天面对的是一篇本科论文，但是可能明天也许你就会因为这种不认真的态度而错失很多很好的工作机会。细节决定成败，虽然这是一句话很俗套而且老生常谈，但是十分有理。

其次是老师强调的选题，论文写作的成败，关键还在于选题。课上老师花了大量的时间给大家讲了选题的问题。老师说我们在选题的时候从现实的弊端中选题，学习了专业知识，不能仅停留在书本上和理论上，还要下一番功夫，理论联系实际，用已掌握的专业知识，去寻找和解决工作实践中急待解决的问题，尽量选择自己有较强的兴趣、而且平时有所思考、有所积累的比较熟悉的课题，可以保证选题后写作的可行性。而且范围要尽量小一点，要不就会显得没有什么内容，给人很空的感觉。选题要求学生注重平时积累，博览群书，并要长期的思考。另外注重对自己的跨学科知识的培养，以使自己能从更多的角度看问题，视野更开阔。老师还给我们举了好多的例子来说明，我倒是有一些自己的切身体会。选题就是要发现值得做课题研究的问题，这就需要我们有问题意识。确定论文的题目不可能靠临时抱佛脚，这项工作必须要放在平时。

记得在某一节课上老师给我们点评了一些师兄师姐的毕业论文，印象中听到老师批评的声音较多，赞许的话有，但是相对来说是比较少的。老师是一个会说真话有要求的人，老师的评价是中肯的。老师给我们看了一些师兄师姐的论文，在某些论文里，很多同学都可以看出挺多问题的。论文太难令人信服，文章太苍白了。论文最后是文献，文献资料来源太少，缺少精确。有的甚至来源我们教材，这是不太可取的。在此，老师强调论文的参考文献很重要，想写好一篇论文，必须要广泛地阅读大量的文献资料。

还有就是关于论文写作的态度问题，当下社会抄袭之风似乎盛行得很。在这样一个急功近利的时代，所谓的“学术抄袭”好像四处都可以寻找到适合它滋生的环境。而我们呢，对这类现象自然是会嗤之以鼻，然而见多了，也就见怪不怪了。其实，我们在这课之前也写过论文，自己可以扣心自问，有多少的内容是借鉴了别人的。所以在上课时，老师也反复的强调，当我们自己进行论文写作时，要时刻提醒自己，千万不可以“犯规”，要靠自己的真本事。

总之，在这门课里可以学到挺多东西的，尤其在上课时我们可以感受到老师的学识渊博，但是老师对学生不骄不纵，低调的为人处事和谦虚认真的态度让我打心底去尊敬他。同时也想到了我们身边有些人吧，学识甚少、眼光短浅，还骄傲自大，把自己摆在高高在上的位置。事实上，在这个世界中，我们每个人都是那么的渺小，有什么值得你去特别骄傲的?所以我们都应该把自己的姿态放低，不懂就问，要多向身边的人学习，这样子你才能进步得更快!

在将近两个月的时间里，我们已基本完成了毕业设计。在编程的过程中，我们学到了很多知识，不仅是编程开发方面的专业技能，更锻炼了自己的毅力和耐性。

经过一段时间的设计和开发，图书借阅管理系统基本开发完毕，系统功能基本符合借阅管理的需求，由于时间比较紧迫，该系统还有些不足之处，比如有些界面做的不够漂亮，不够人性化，有的操作有点繁琐，这些都是后续工作可以更好完善的。因为对图书馆的调研不够精确，所以有些问题没有考虑到，导致有些实现的功能不够周全，还需要进一步的完善。对于一些复杂的代码还需要进一步的修改，使之更加简捷易懂。

在开发图书借阅管理系统的过程中，出现了很多问题，如当调试时，出现，页面加载不进去，以前我们只知道单一的调试方法，即点击调试按钮，不知道代码出错信息在哪里，很难调试成功，后来经过到网上搜索信息，以及请教老师和同学，渐渐的懂得了如何调试程序，这需要在相应的函数添加断点，按F10，分段调试，一点一点调试，就能可找出错误出现在哪个地方，然后再不断的调试。

在创建数据库时，会出现，主键和外键的先后创建问题，以及当创建了表和字段的主外键和关系后，需要修改数据库时，会出现主外键的问题，这时就要考虑修改数据表的先后问题了。

在创建登录界面的功能时，刚开始理解的有点错误，导致后来登录界面没有更实际的功能，经过一段时间的修改，终于修改成功了，编程并不是最难的，修改程序，调试程序往往是最繁琐，最耗时间的，但是通常，只有耐心的，一点一点的调试，才能发现系统的不足，才能让系统的功能更好更全面的实现。

大学的生活很美好，也很值得留恋。在这里，找到了良师益友，也学到了在别处学不到的知识。随着毕业设计的完成，随之而来的便是毕业，意味着和同学、老师分开，真的有很多不舍。

在做毕业设计的过程中，经常会遇到问题，有些问题自己解决不了，很是苦恼，就向同学和老师请教，他们总会很耐心的给以帮助。老师在检查程序时，总是耐心地指出程序中明显的不足，使我明白怎样去改正，完善系统的功能。老师在给我检查毕业论文时，批注写的很仔细，写明了需要修改的地方，和仔细的指导，使我更加方便地对论文进行改正。老师那温和的态度和深厚的学术修养使我终身难忘，真的很感谢老师耐心的指导和同学热心的帮助。

感谢计算机系的每位老师，每一次课他们都很认真地对待，很耐心地讲解。感谢我的母校“无锡职业技术学院”，美丽的校园、庄严的教学楼、干净的教室，敬爱的老师，亲爱的同学，是我心中最珍贵、最美丽的记忆。不管将来走到哪里，依然记得我的母校，无锡职业技术学院，我曾经学习和生活的母校。

最后祝我的母校，蒸蒸日上，更创新高!

说那么快，悄无声息的，这个学期的一半过去了，论文写作课也即将结束了。

在写学习心得之前，跟同学们聊起论文写作，不知道怎么说起的，我们说起了高考作文。高考作文的那些三段论套路，文章要什么“凤头、猪肚、豹尾”，怎么当初的八百字要那么痛苦地挤出来?上到大学，随便来篇文章，自由发挥，轻而易举。

我想在生活上，懂得怎么写文章的人也应该是一个很懂的生活的人，而且他们的生活一定很多姿多彩，他们的人生阅历一定很丰富。在学术上，懂得怎么写好论文的人，必定是一个学识很渊博，思想很深刻，善于思考的人。

说说论文写作课所获吧。

记得季老师刚上这门课的.时候就说过我们的一些师兄师姐上完了这门课也不知道讲了什么学到了什么。我个人的实际情况不是这样的，论文课还是有一些收获的，自己以后在写毕业论文时候，起码知道要在内容与格式这两大方面抓好。写一篇好的毕业论文不容易啊，必须要认真对待，这也是我们积极学习的态度的表现。

季老师谈及论文写作，给我印象最深的就是他多次强调论文的格式。的确，先不说我们的内容是否新鲜，观点是否创新，建言献策是否有建树，但论文格式的要求是基本的要求，是每个同学都可以做好的。这些基本的格式我们要做好弄好，基本的东西没做好，留给指导老师给你做，这合适吗?季老师说他自己指导学生论文的时候，老对学生说的一句话就是“拿回去吧”。我想老师要同学们拿回去的不仅是修改格式的论文，更重要的是把对待毕业论文写作那种懒散不认真的态度拿回去吧。今天面对的是一篇本科论文，明天也许就因为这种不认真的态度而错失很多很好的工作机会。细节决定成败，虽然这是一句话很俗套而且老生常谈，但是十分有理。

老师说到现在的大学生论文没有多少是有水平的，想找几篇优秀的论文给大家学习学习都没有。这是一个不争的事实，现在大学生可是量多质差，真正好好学习自己本专业的同学很少。大家都忙于考取各种证书，考取英语四六级，忙于各种社会实践，对于自己的专业学习就只是浅尝辄止了。所以写出一篇高质量的毕业论文想必是一件很困难的事情，因为我们肚子里没有真材实料，脑子里没有创新的灵感。

课上老师给我们点评了一些师兄师姐的毕业论文，印象中听到老师批评的声音较多，没有哪些赞许的话。季老师是一个会说真话有要求的人，老师的评价是中肯的。学习这些论文，连我这个没什么水平的都看出一大堆问题。最为印象深刻的就是师兄师姐的论文几乎是一大片的文字，图表数据分析极少，似乎空口说白话。有图有表有没证没据，太难令人信服，文章太苍白了。论文最后是文献，文献资料来源太少，缺少精确。有的甚至来源我们教材，这是不太可取的。论文的参考文献很重要，想写好一篇论文，必须要广泛地阅读大量的文献资料。

在展示一些论文也包括他自己的，老师强调得比较多的就是论文要勾勒架构、建立模型。老师的论文水平非常高，我们望尘莫及，能看懂就已经不错了。冰冻三尺，非一日之寒，老师在学术上面的造诣必定源自于长期不断的学习与积累。

季老师建议我们多去图书管的阅览室走走，多阅读网上一些名人博客，多去收集一些学习资源。在大学，有老师能够指引我们要懂得如何去学习，比在课堂上授予我们更多的专业知识更重要。记得上一年级的时候，李春英老师给我们上《计算机应用基础》这门课说了一句话，我现在还记着：“关于大学的学习，你收获的应该是学会学习!”学会学习，在大学，这是很弥足珍贵的。授之以鱼，仅供餐饱;授之以渔，则一生受用。我想学会学习也就是这么一个道理吧。

课上向老师提过这么一个问题：怎么样才能够让写出来的文章有深度有思想有意义而且深刻的?老师的回答很认真很全面，我是有收获的，但是老师很谦虚，最后还说：“不知道有没有很好地回答你的问题?”老师学识渊博，但他对学生不骄不纵，低调的为人与谦虚认真的态度让我打心底里尊敬他。想想我们身边有些人吧，学识甚少眼光短浅，还骄傲自大，把自己摆在高高在上的位置。说实在的，万千世界，每个人都是那么的渺小，没什么好骄傲的。每个人都觉得自己不一样，其实大家都一样的，把自己高高的姿态放下，多多向身边的人学习。

毕业论文作为一种特殊的论文形式，其写作也要进循特有的方法和规范。确有一部分学生不是不愿花功夫写一篇好论文，而是不知道如何写好，他们可能花了很大的力气，却力不从心，写出来的仍然平淡无味，有的简直让人不忍卒读，他们自己也很苦恼。这就是本书要着力解决的问题。有心于此的学生朋友们，应该认真地读一读这本书，相信对你们的毕业论文写作大有稗益。

我个人曾经写过三篇毕业论文，分别是学士、硕士和博士学位论文。当然，水平都很一般，但态度是极认真的，分别用了三个月、六个月和十个月，特别是后两篇，都是数易其稿，各种摘引资料、底稿修改稿至今保存着，在书拒里堆了好几堆。前年极新家时，我卖了很多旧书旧资料，但我没有舍得卖摔这些原始材料和手稿，我总觉得那是我曾经倾注的太多的心血。回想写作毕业论文时，有时为了一句话的表述畅达合理，要通宵达旦地冥想和推敲;有时为找一个前人观点的准确说法和出处，要在图书馆泡一整天;有时思考到深邃处，或如入无人之境，近于痴呆，或疑似山穷水尽，痛苦得想放弃;有时则峰回路转，柳暗花明，豁然开朗，精神愉快得如饮甘露。每一次写作论文的过程，就像是浓缩的酸甜苦辣五味俱全的人生。我不知道现在的年轻朋友会不会有这种感觉，不过我想，人同此心，心同此理，凡是学习态度认真的、不糊弄自己的学生都应该有这种感觉，无非是强弱多少而已。

我也听说有一类写作高手，文章写得极快，下笔一日万言，一泻千里，洋洋洒洒，一气呵成。不到一周，就能整出一篇有形有款的数万字锦绣文章。我想，那可能是天才，而且他写的肯定不是严格意义上的论文，顶多是随笔之类天马行空的东西。时于大多数普通学生，我体会，要写出一篇好的毕业论文，非下笨功夫，一个字一个字地“爬格子”不可。有人说，现在是信息时代了，那么认真干什么，大学里有的是求购、仃购、收购和出售论文的句当，你今天要，他收了钱，明天就可以给你。这样的快手，我想就不是什么天才，而是职业“文抄公”了。

随着大学三年的学习与积累，我怀揣着对学校与历任老师的感恩开始了我这新一学期的学习之路，从而为了我正式步入大四做准备，在这学期中，我对我人生的一次毕业论文进行了学习，并有了深刻的体会，并且也见到了在大学里最可爱最喜欢的老师，在这样一个美好的心情下我开始接受了专业性知识。

在这次为期10次大课时的愉快学习中，我对论文又有了新的认识，在前两年所理解的写论文的方式中，我从来都是先去网上直接找一篇写好的论文，大概读完一遍以后，整理一下自己的想法，然后没什么逻辑的写出一些我的与网上文章相结合的观点与想法，混过了一次又一次的论文考试，可是在这一学期系统的学习以后，我才知道原来真正的毕业论文并不是这样，很多以前写论文时根本不会想的事情在课堂上老师都尽数的教给了我们，尤其我对毕业论文的摘要部分有着很深的印象，在这一块得到了很大的收获，在课堂上老师重点强调了论文摘要的客观性，论文的摘要本身是这篇论文的总体概述，需要用几句话就总结出整篇论文想要研究的目的意义等等，既然是摘要这要求作者在概述的时候不得带有个人偏见与主观臆造，必须从客观实际的角度出发，以第三人称的角度进行概述，所以在这个摘要中绝对不能出现我认为、我觉得等等这类的字眼。这一项收获对与我在论文中写摘要的角度有着很大的影响。

那么在这样浓郁的学习环境里，除了收获了论文中摘要写作的答题角度以外，我还学到了很多关于写论文的技巧。

一、如何制定一个良好的题目与论文的方向

要想有一个相对高分又突出的论文首先制定题目是最重要的，一篇论文所研究的内容就应该把大方向完全体现在论文的题目上的，所以制定论文题目的第一步就是确定研究的方向，一般我们在毕业时所写的论文大多都倾向于问题的对策与研究，所以在这类的论文中总体的方向就是分析当前的现状、问题成因以及解决问题的对策与建议，按照这样的一个总体思路，一篇文章的大体方向就已经定好了，但是总会有同学认为我一定要创新，写的与众不同那么当然还可以选择其他形式的论文题目，在毕业论文中也有少部分写的是比较专业性的论文，例如应用类的研究，主要研究某类专业或市场的应用性及可行性，这一类型的论文最为难写，但同时如果专业性知识够强也是更加容易吸引别人的目光，等到以后就业的时候也是一块上好的敲门砖，还有就是方案设计类的研究题目也较为普遍相当于写一个策划方案，对此先就这三种论文题目中我比较倾向于第一类，扎实、对于毕业这件事来说，选择这一类论文题目较为安全。

二、定好题目与方向后怎样开始写论文的内容

当我们确认了我们的论文题目以后如何开始写呢，别慌，题目定好了以后我们紧接着要做的就是列出我们的论文目录，没错，我们是先列目录后写论文，这是一项非常重要的写论文的技巧，一定要记住，写论文与写小说不同，写小说可能我想到哪就写哪，至于目录是完全按照我每一章写的内容来进行确定的，而论文是一种相对逻辑思维较密切的文章，我们要先定好我们要写的方向才能开始下笔，所以我们要先把目录的大体制定好，详细的确定好我的这一章的第几个内容写的是关于什么的，写完第一章以后我第二章应该写什么，例如对策研究类的论文，第一章我要写绪论，我的研究背景、相关理论以及研究的目的意义，第二章就主要针对我研究的对象的总体现状环境进行分析，第三章对研究对象研究出的问题的成因进行分析，第四章就解决第三章研究出来的问题，提出建议与对策，如此一来我论文的大方向就已经完全定好了，在接下来只需呀查阅相关资料结合我的认识进行填补就可以啦。

三、论文最后的结尾也很重要

一般在论文最后的参考文献后面都会再加上一项致谢，很多论文的好坏都被致谢所救，能否顺利的毕业，在感谢中让老师对你的文采有所赏识也会为文章加分，在致谢中，尽量将自己的学习生涯对我们比较重要且有帮助的人大多致谢一下，同时还有我们的论文指导老师也要感谢，人家为了你的毕业论文忙前忙后你又怎么不舍得表达你那些感谢之情，如此一来一篇完整的论文就这样写完了。

在这学期的课程中我收获了很多，对于写论文的方法也是在十堂课中所学到的东西比自己原来三年所摸索的都要深刻，也很开心的度过了这大学中最后一次的论文指导课，尽管我有着对大学同学、老师、校园的不舍，可是我仍旧要面对即将实习的所以在对这节课的回顾中，为了让老师对下届学生能够给予更完美的教学方式，我回顾了一下这一学期的课程的不足就是：对于论文的讲解课时较少，导致我们开始的时候完全不知道论文应该怎么写，所以总有学生不断地私下问老师，导致老师要回答很多遍也很累。所以如果再有下一次教导奇特同学的话，可以提前将论文的几类题目都在ppt中，学生可以用手机照下来传到群里，这样就能更清晰地了解到写作的方法，同时也可以将论文的例子都转换为电子版尽早发给学生，让学生的手中早早的就有论文的范文，让同学们能有一个范文的模板这样写起来也会方便很多。除此之外我们的这节课程可以堪称完美，希望老师在以后的教学中越来越好，让更多的学生学到更多的知识。

第三篇：公共管理论文

公共管理作业以论文的形式，要求如下：

请尽量在参考题目中选题（如果是自己选题，必须在公共管理学知识体系和研究主题范围内）。

2、论文字数1500字以上。

3、如果发现大段抄袭，做扣分甚至不及格处理。

4、交论文时间。6月1日。最后一次课时上交（学校成绩输入有要求，故不能拖延！）

5、递交形式：纸质，打印手写均可，鼓励手写。

6、论文参考题目如下（参考题目允许小修改）：

（1）以某个国家的公共管理实践为例，分析公共管理学的演变过程（2）公共组织（例如）政府的战略管理动因及对策（3）公共部门在食品安全中的职责缺陷及改进策略

现今中国的食品安全现状已经千疮百孔，食面埋伏了，而最近曝光的“毒胶囊”事件无疑给中国脆弱的食品安全问题再添新霜，特别是由“良心药、放心药”带头的修正药业，加剧了公众的质疑和不满。细数在让人眼花缭乱的近几年食品安全事件中,有些听着还比较新鲜，如“塑化剂”、“绝育黄瓜”、“工业明胶”等,也有我们再熟悉不过的 “瘦肉精”、“毒大米”、“毒豆芽”„„

虽然食品添加剂是现代食品工业不可或缺的，依法合规使用，有利于丰富食品种类、和味道，并且也不会对人体产生危害。但如果企业受利益驱使，超范围、超剂量使用食品添加剂，必然产生严重后果。为什么我们的食品安全监管制度的完善跟不上问题食品更新换代的手段?

尽管“地沟油”的存在早已被人们所深知,但浙江等地的以地沟油为原料制售食用油的重大案件,还是让人们感到惊愕不已，虽然现在已查获，但是更让人疑惑的是,这样一家非法食用油生产地是如何在这么长时间里躲开各方监督安然无恙的?在工商、质监以及专门的食品安全机构监管下,致癌的地沟油怎么能够在市场上得以销售？

虽然用地沟油炼制的食用油与正常的食用油很难区分，但关键问题是,现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的检测标准。要进行相关检测,才确定非法生产的食用油中存在有毒有害物质。检测标准缺失,这或许是“地沟油”游走食品安全边界的根源之一。地沟油事件直接关系到消费者人身安全。政府制定并且实施严格的食品安全标准,才是真正实现源头治理。

尽管“食品安全标准”是保障食品安全的源头我们的监察体系漏洞远不止这些。地沟油案件和最近炒得火热的毒胶囊事件反映出食品、药品的监管还有死角和空档,监管不到位。

而造成监管真空的因素上肯定有是地方政府的政绩观问题。一些地方政府优先关心和考虑经济发展、财政收入等事项，在食品问题发生后，往往会优先选择保护本地企业的利益，干预正常的监管，使得监管流于形式。

由此可以看出，解决食品安全监管问题的关键在于加强对食品安全监管者的监督,建立并严格执行督查等日常管理制度,对涉及食品安全监督疏忽的官员实行严厉并且有力的惩罚措施。

加大问责力度固然是严格食品安全监管的重要手段,但是,在现有的食品安全监管制度下,有时你甚至不知道,应该问责于谁。这个在毒豆芽案件中得以明显体现，工商部门、质监部门、农委等各个职能部门竟都互相推诿，各方开始“踢皮球”。

而这些相关部门的行为恰巧让公众窥见了食品安全问题的另一个侧面——在已经暴露的食品安全事件中,各部门尚不能分清谁的责任,那么那些已经暴露在公众眼前的食品安全问题,又都应该由谁来监管?

在监管分工的现状里面，许多执法部门都是遇好就抢，遇坏就推，其实是各部门的利益分局，如今我国对各部门的职能划分界限十分模糊，难以避免职能的交叉，而如此众多的食品安全问题，与政府部门的不合理追求利益不无关联。

问责机制不完善也是造成食品安全监管问题的重要原因之一。当前对食品安全监管的问责主要集中在一些明显违法的行为上,对于检查疏忽等则很少涉及。”

要彻底打破这样的恶性循环,应根据食品安全法的规定,在坚持和完善食品标准体系的同时,建立全程食品安全监管体制。药监、质监等政府部门应该对食品、药品生产、流通过程加强监管职能，对生产流动过程中发现的违法违规行为和问题产品进行打击查处，确保有序生产。

媒体、网络深度介入食品安全领域，适时监督，及时曝光，使原本食品监管部门内部掌握的信息日益公开化。但需要指出的是，这其中，也不排除少数媒体及网络的虚假和夸大报道，在食品安全危机中，政府应该根据不同媒体的特点分类引导媒体，获得最大限度的正面公开。

政府对待出问题的企业，应追究相关企业和责任人法律责任，并依照法律进行严厉制裁，做到杀一儆百，而对政府自身，应做到政务公开，实时接受民众的监督，并且加大食品安全宣传，规范行业标准，提高民众的食品安全意识和辨别能力，鼓励消费者采取法律手段维护自身合法权益。

第四篇：公共管理论文

07级专科班毕业论文

浅谈烟草专卖管理中存在的问题，原因及对策

姓名：冯玉华

学号：115076007 专业：公共管理

单位：芦台烟草有限公司

导师：郝艳婷

时间：2010年4月28日

论文提要

浅谈烟草专卖管理中存在的问题，原因及对策

中国加入WTO以来，社会经济渐渐融入世界经济全球化的大潮，国内卷烟企业面对新的规则与竞争，只有随环境的变化而变化，烟草专卖管理工作也要随之而变革。不可避免的事实是，关税减让、配额和许可证管制将逐步得到取消，在国内市场加速开放的前提下，中国卷烟市场必将成为国内外烟草企业激烈竞争的场所。短期内国内烟草企业还能在烟草专卖制度的保护下得以维持发展，如何面对日益严峻的国际竞争，确保烟草行业的持续、健康、稳定发展，却是摆在我们面前亟待解决的问题。

毫无置疑，烟草专卖管理工作只有充分体现“与时俱进”的原则，加快自身的改革步伐，适应中国经济发展现状，适应国际贸易规则，适应世界经济发展，才能在国际市场竞争中立于不败之地。随着经济全球化进程的加快，烟草专卖管理工作正在发生着深刻的变化，逐渐从不合时宜的思想认识和工作方法中解放出来，以与时俱进的原则创造性地开展工作，总结新经验、探索新模式，在转型中促发展。

一、卷烟市场管理中存在的有关问题、原因及对策

（一）卷烟市场管理存在的几大难题

（二）存在问题的原因分析

（三）解决以上问题的对策

二、卷烟打假面临的形势与相应对策

（一）卷烟打假面临的形势

（二）卷烟打假的相应对策

参考文献

烟草专卖法律法规手册/国家烟草专卖局政策法规司编，北京：中国财政经济出版社，2008.1 烟草行业生产经营管理人员法律知识/国家烟草专卖局政策法规与体制改革司编，北京：中国财政经济出版社，2008.4

浅谈烟草专卖管理中存在的问题，原因及对策

冯玉华

在我国烟草实行国家专卖的形势下，烟草局（公司）除了负责卷烟销售之外，管理和规范市场也是其最重要的职责之一，对于烟草局（公司）的专卖管理职能可分为市场管理和卷烟打假两大块，笔者试对当前专卖管理和卷烟打假领域存在的问题、原因及对策做简要分析。

一、卷烟市场管理中存在的有关问题、原因及对策

（一）卷烟市场管理存在的几大难题

多年来，烟草专卖管理部门通过合理布局零售网络，全面推行诚信等级管理，强化管理责任制度，积极推进联合执法，在一定程度上打好了卷烟市场的监管基础，提高了卷烟市场的控制力，整肃了卷烟市场经营秩序。但卷烟市场仍然存在一些比较难于解决的问题：一是无证经营仍然是困挠着管理部门的头痛问题；二是部分地区还存在一些不法商贩暗地里派发销售宣传单，进行卷烟的违法经营；三是非渠道卷烟流入卷烟市场销售的现象时有发生，屡禁不绝；四是假冒伪劣卷烟的流入有所抬头，查处的压力和难度越来越大；五是对新型业态中的连锁经营店、加盟店的管理难度越来越大。以上五个问题由来以久，正在成为烟草专卖管理工作的“牛皮癣”，全国各地的烟草部门为此投入了大量的人力、物力和财力，但取得的效果并不是很理想。

（二）存在问题的原因分析

市场是动态的，市场也是复杂的，因而因市场所衍生的问题也是多种多样，原因更是千头万绪、纵横交错。要分析问题存在的原因所在，就必须以市场为大背景进行分析。下面，针对上述几个问题的存在原因，结合市场背景情况，进行简易分析。

第一，无证经营问题的存在，由来已久，究其原因，主要有以下几个：一是经济因素，受经济利益的驱动，一些商贩为图利而从事无证经营；二是烟草公司提供货源无法满足市场需求，市场货源供用空缺导致无证经营；三是受合理布局的影响，烟草零售网络的不完善导致了无证经营；四是烟草专卖管理部门对无证户的处罚权限缺失，导致无证经营不能很好地得到遏制。

第二，不法烟贩通过派发销售传单，从事违法销售卷烟行为现象的存在，主要原因：一是当地烟草公司的卷烟品牌结构不尽合理，导致某些品牌的卷烟供不应求，不能完全满足当地消费者的需求，给不法烟贩留有可乘之机；二是此类不法烟贩兜售对象往往是无证经营户，烟草专卖管理部门监管权限缺失；三是打击难度较大，此类不法烟贩行踪诡秘、行动谨慎，不易被查获，生存空间较大；四是法律风险较小，此类烟贩往往查获后会由于涉案货值不够，难于受到严厉的处罚而继续重操旧业。

第三，非渠道卷烟流入市场，主要是因为某些不法烟贩利用了当地市场卷烟市场消费特点，对某些畅销牌号的卷烟进行贩运销售，达到牟利目的。

第四，假冒伪劣卷烟的抬头趋势，主要原因为：一是假冒伪劣卷烟的高额利润的驱使；二是假冒伪劣卷烟制造工艺越来越好，导致消费者甚至是稽查人员识别难度越来越大，为其进入市场创造了条件；三是在卷烟的销售旺季，尤其是下半年的节日较多，卷烟的需求旺盛导致当地烟草公司很多货源供应不足，为售假分子提供了一定销售空间。

第五，对新型业态中的连锁经营店、加盟店的管理难度越来越大，主要是因为连锁店、加盟店本身的经营特点决定的。连锁店、加盟店由于存在经营或资金上的联结，很容易在市场中形成“二层网”、“网中网”，给专卖监管带来了一定的难度。

（三）解决以上问题的对策

第一，解决无证经营问题，可以从以下几个方面做好工作：一是深入调查，分清对象，根据性质，分层次、分重点取缔。可以要求片区稽查员经常上门对无证经营户进行劝戒，并在此基础上，还要充分与工商部门沟通协调，根据不同性质分层次、分重点取缔无证经营。首先取缔以销售假冒、走私烟为主的无证经营户列为整治重点，集中优势兵力打歼灭战，起好打击无证经营“龙头”作用；其次取缔专营卷烟的无证经营户。二是堵疏结合。取缔无证经营，堵是第一位的，有效阻止蔓延，把整治无证和打击大要案、地下网络紧密结合起来，进行有效根治。取缔无证经营的同时，根据不同情况劝导经营户变换经营地段，对变更后经营场所具备法定申请条件的，严格按照合理布局要求，优先予以办证，使之堵疏结合，标本兼治，达到综合治理的目的。

第二，解决不法烟贩通过派发销售传单，从事违法销售卷烟行为以及非渠道卷烟流入问题，一方面加大对此类行为的监控及打击力度，有力地惩处非法经营卷烟人员，起到震慑作用，另一面，要及时与业务部门沟通协调，及时根据市场需求，调整卷烟的品牌结构，充实市场需求空档，堵塞此类违法行为的流入渠道和生存空间。

第三，要解决假冒伪劣卷烟抬头趋势，可以从以下几个面做好工作：一是不断强化“源头”打击力度，避免假烟当地生产当地消化现象的存在；二是炼就一双识伪“火眼睛睛”，切实提高专卖执法人员现场识别真假卷烟的能力，强化辨假识假执法办案水平；三是勤查市场，依法加强对卷烟市场的检查，提高检查频率，并对诚信度不高的经营户实行重点监控，这不仅能从中发现违法经营行为，还能从心理上给违法经营分子产生一种震慑作用；四是培植“线人”，使专卖管理部门能随时掌握违法经营行为；五是建立利益共同体，经营户销售假冒商标卷烟，其行为都是利益驱使，专卖管理部门可以通过利益纽带，与经营户建立长期的利益共同体，堵塞假烟流入渠道；六是加大对经营户、广大消费者《烟草专卖法》的宣传教育力度，让他们明白《专卖法》的宗旨是保护他们自身的利益；七是与工商部门协调配和，加强对无证经营户的取缔。如此，形成经营户对假冒卷烟能自觉抵制销售，消费者能自觉抵制消费，人人都是举报线人，共同抵御假冒卷烟流入的打击格局。

第四，对于连锁店、加盟店的监管问题，可以通过关联监管来解决问题。可以通过实行一个单店一张卷烟零售许可证，由持证单位分别订货，防止总部集中货源形成势力。同时片区稽查员要合理设定拜访频率，要基本掌握每个单店的卷烟购进数量和销售数量，掌握这类零售户内部网络各节点的真实销售数据，将所有节点纳入卷烟销售网络统一管理，避免形成二层网、网中网，引导其合法经营，便于控制管理。

二、卷烟打假面临的形势与相应对策

从某种程度来说，卷烟打假既指“源头”打假，也包括“下游”打假。下面，笔者就从这两方面谈谈对卷烟打假形势的认识。

（一）卷烟打假面临的形势

近年来，通过认真落实卷烟打假的“三大机制”，全面深化“四个转变”，加大打假宣传排查力度，始终保持卷烟打假的高压态势，卷烟打假工作取得了明显成效。但是，卷烟打假形势依然严峻。一是当前卷烟制售假活动不断呈现新的动向，制假门类齐全，专业化、网络化十分明显且与地方势力相勾结，触底反弹的现实危险很大。二是制售假组织更加严密，方式更加隐蔽，手段更为狡诈，反侦察能力大大增强，使防范和打击的难度加大。三是由于暴利的驱使和重点地区打击力度的增大，卷烟制售假活动向周边进一步渗透的危险大大增加。因此，在卷烟打假工作上不敢有丝毫的放松。

假烟暗流花样百出，形势依然严峻。一是“狡兔三窟”，为逃避打击，迷惑执法人员，减少被查获后的经济损失，不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点，且窝点大多选择在城郊结合部、城中村居民区和较为偏僻地段。在销售过程中，烟贩也颇费心思，从不固定从一个窝点发货，一般以打的、骑摩托车或自行车的方式送货。二是“蚂蚁搬家”，随着烟草、公安、检察、法院等部门打假协同力度的不断提升，烟草市场打假的稽查力度和频率也在不断的增加，尤其是专卖人员不定期地突访、巡查和联检，令不法烟贩提心吊胆，这样便迫使他们只能将假烟囤积于窝点内，要想上门推销或送货，他们也只能将假烟化整为零一条一条地送，如同“蚂蚁搬家”一样，而不像过去那样大张旗鼓，招摇过市，以免被逮住。三是“偷梁换柱”，为了便于消费者识别真假烟，烟草公司在销售的每条烟上都贴有相应的防伪标码。对此不法烟贩时常如法炮制，购进假烟后，更换卷烟包装或加贴假冒标码，使假烟“旧貌换新颜”。四是“乔装运输”，主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后，通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时，他们时常用虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议，或是约定货到自提，所以一旦卷烟被查扣，往往无法找到真正的当事人。加之这些年来国家治理公路“三乱”，规定了除公安、交警外，其它部门不得上路设卡检查，所以目前利用这种形式非法运输假冒卷烟的现象日趋频繁。五是“诡秘操作”，随着执法力度的加大，卷烟市场秩序日趋规范，许多销售假冒烟的非法分子为提高生存能力纷纷转入地下，其作案手段、方法更趋多样化、隐蔽化，如把仓库与店面分离，化整为零，分散销售，实行电话预约、送货上门，柜台单包摆样。其网络呈家族化、组织化、严密化的趋势，即以亲戚、朋友、同乡等形式发展销售假冒烟网络，从事售假活动，并且分工明确，组织严密。销售假冒烟手段、方法的狡猾隐蔽及假冒烟地下销售网络的家族化、组织化、严密化对烟草专卖管理部门的日常查处带来一系列难题。

（二）卷烟打假的相应对策

1.做好卷烟“源头”打假工作

要做好卷烟“源头”打假工作，可以从以下做好工作：一是要加强对卷烟打假工作的领导，落实卷烟打假责任。二是要通过认真总结经验教训，针对不断变化的新形势，采取有力措施，保持严厉打击的高压态势，确保制售假案件明显下降。三是要研究卷烟打假工作的治本之策，把“防”放在更加突出的位置。因为，仅靠“打”决非治本之策，立足“防”才是根本之路。尤其是要突出基层的防范作用。四是要进一步把“打源头”与“打源尾”有机结合起来，加大市场监管查处力度，有力摧毁制售假赖以生存的市场条件。五是要进一步健全和完善打假长效工作机制，充分协调并协助好各级政府，发挥各级职能部门的执法优势，形成标本兼治的打假合力，特别是协助各级政府充分发挥各级打假办的组织协调和公安机关打假主力军的作用，进一步转变打假观念，建立畅通的信息情报渠道，加大案件经营、案件督办和追逃力度。六是要全力协调并配合好各级司法部门，加强卷烟打假方面的法律法规的适用，努力实现重典治假，从根本上给制售假违法犯罪分子以毁灭性的打击，力争实现卷烟打假由遏制向根治转变的工作目标。

近年来，各级烟草部门认真贯彻落实国家烟草专卖局的专卖管理工作部署，积极开展“查窝点、打网络、强管理、保净化”打假活动，尽管取得了良好的经济效应和社会效应。可为患已久、打而不绝的假烟还是源源不断，就不得不进行反思，到底问题出在哪里？说到底还是市场还存在假烟销售渠道，市场还有假烟生存空间。因而，“源头”打假重要，“下游”打假同样也很重要。

2.做好堵塞假烟渠道工作

一是要以法制宣传教育为重点，提高案件线索来源的针对性。以普法为契机，多形式、多途径，广泛开展法律宣传教育活动，增强经营者的守法意识和自我保护意识，增强消费者的法律意识和维权意识，形成一个自觉防御体系。

二是要扩展信息渠道，提高案件线索来源的实效性。信息是有效打击假冒卷烟的重要条件，堵源截流是净化市场的根本措施。为此，专卖部门要充分利用现有能够利用的资源，扩大线索来源，及时受理消费者和社会各届的申投诉，提高案件线索来源的实效性、准确性，增强对市场的控制力。

三是要全面建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。杜绝假烟、净化市场，只靠烟草部门的专卖执法是远远不够的，要利用刑事执法和行政执法的联合，加大执法的力度。

四是要提升经营案件能力，提高卷烟打假工作质量。面对新形势下出现的制假售假网络组织严密、隐蔽性强等特点，要强化案件经营意识。案件调查人员在案件查处过程中，对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，甚至腰协调公安机关一起认真研究，联合部署行动。

五是要强化市场管理，不断提高市场控制能力，综合运用法律手段，依法严厉打击销售假烟违法犯罪行为，有效整顿卷烟市场秩序。

六是要利用已有激励机制，提高案件举报的积极性。专卖部门要通过宣传已有的奖惩激励机制，鼓励举报人举报，不断提高案件线索举报人的举报积极性。

七是要强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。烟草市场的监督稽查工作专业性强，涉及面广，难度大，要求高，能不能做好新形势下卷烟打假工作，归根到底取决于专卖队伍素质如何。一方面通过强化学习培训，规范执法行为，建立一支工作效率高、监控市场有力、执法规范的专卖稽查队伍，另一方面要通过加强监督和考核，不断激励先进、鼓励后进，增强稽查人员的责任感、危机感。以此来强化对卷烟市场的监管，实现对卷烟市场的有效管理。

第五篇：公共管理论文

公众理性

摘要：随着社会的不断发展，大众无论从思想观念还是在行为方式上都与以前有了极大的改变。开放自由的社会为大众提供了更开放的自由平台。随着民主程度的不断加深，公众参与政治的意识与程度也在不断加深。政府，作为公共管理的主体，越来越关注社会大众的意见与反应，从某一程度而言，公众的意见与行为反应对政府等机构的决策具有越来越大的影响力，尤其在网络媒体的影响力上。但是我们也不难发现，公众力量固然强大，但是由于公众的复杂性以及限制，在面对社会的公共事件时会出现偏差与反方向反应，因而提高公共理性是公共管理应该关注的，所谓公共管理简单的是社会公众的对某一事件或某几件事件做出的思考与行为操作和反应机制。

关键词：公共管理，理性，公众(一)公共管理

在经济全球化的发展以及公民社会的日益成熟下，各类摩擦以及公民的参与程度也越来越深，这对政府公共管理的要求也提出了更高的要求以应对各种事件达到社会的良好秩序状态。随着民主程度的加深，公民社会也日渐形成，（公民社会是指国家或政府之外的所有民间组织的或民间关系的综合，其组织要素是各种非国家或非政府所属的公民组织，包括非政府组织，公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动。）（《公共管理学概论》，清华大学出版社）。公民作为社会主体的主人翁意识在加强，公民的参与意识在不断加强，社会大众越来越关注社会也越来越最希望参与到其中，公民的权利义务意识在加强。社会公共问题的讨论本身要求公众以理性的方式介入和参与，从社会公共利益出发来考虑问题。

中国作为世界上最大的发展中国家，无论在政治还是在经济上都处于的发展阶段，各个方面出现的问题也很多。中国有56个民族。人口分布也不均匀，各民族各区域的差异比较大，在观念，思想等方面也存在较大的差异，这就对我国的公共管理提出到更高的要求。中国式一个具有两千多年封建历史的国家，两千多年的封建历史中，中国一直是自然经济为主，自给自足的小农经济熏陶下形成的大部分人意识观念是利己主义的，中国人国民性从本质上还是有部分的利己的，鲁迅在《药》中描述过在面对一个为革命牺牲生命的青年前，围观的中国人表现出来的是冷漠，麻木与冷眼看着，毫无一个同胞的关爱。改革开放以来中国逐步走向国际化，社会也更开放，公民也有更多的言论自由。中国公民的在思维方式和行为模式上也各开放，随着民主的发展，政府在运行模式上也趋向透明化与公开化，更关注公众的意见，同时公民的参与意识与表达意愿也更强，更能从一个主人翁从一个作为社会一部分的主体之一的角度来评价与参与公共管理。因而提高公众理性水平即社会公众对公共事件的思考与行为方案的选择与操作，无论是对社会公众还是对政府公共管理的意义都是无可厚非的。

（二）理性与公众理性

公共理性简单的来说个人理性的水平加总。何谓理性？理性是指人在正常的思维状态下，有自信的人遇事不慌且能够全面的了解和总结并尽快的分析恰当的使用多种方案中其中一种方案操作或处理。马克思主义认为，理性认识是认识的高级阶段，是在感性认识的基础上，把所获得的感觉材料，经过思考、分析，加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的整理和改造，形成概念、判断、推理。理性认识是感性认识的飞跃，它反映事物的全体、本质和内部联系。理性是人思考问题的一种逻辑规则，或者更准确说是一种思维轨迹。从社会学的角度讲，理性是指能够识别，判断评估实际理由以及使人的行为符合目的等方面的智能。理性通过论点与具有说服力的论据发现真理，通过符合逻辑的推理而非依靠表象而获得结论，意见和行为理由。理性有几个特点：（1）冷静的态度，对于紧急的事件不慌张，不焦急。（2）全面的认识，对于人，事能有多个方面的了解再认识和详细的分析，主要是主观性的分析。（3）后果的预知，在思考时要对行为或反应实施后会产生的影响做出预知。（5）心理素质的要求。综合分析我认为理性应该具备以下几个条件：（1）正常状态下思考。何谓思考？首先对思考做一个较为明确的界定：思考是指某一个或多个对象进行分析，综合推理，判断等思维的活动。理性的思考是建立在正常状态下的，是基于主流的道德观，价值观，世界观和认知上的。理性既然是思考问题的逻辑规则，那么它必定要求我们在思考问题遵循基本的逻辑规律。以最简单的三段论式的推理为例，大前提和小前提的正确是我们通过理性的逻辑推断得出正确结论的充分条件。由此，在自由言论时如果要求遵循理性逻辑也就容易陷入逻辑困境。理性的结果是做出恰当的反应与操作行为，思考后的行为反应选择的方案是符合基本道德观念与行为模式的，而不会出现越轨，是符合社会主流意识的，至少是将不利影响降到最低的。（2）全面的认知。对于某一事件的理性思考必须是基于对其全面的认知上的，只有是对事件有基本的认识之后才能做出合适的反应而避免在无知上的偏差反应。（3）后果的预知。理性下的思考必须能够对行为操作可能会出现的做出后果预知，包括对自身的影响，对社会大众的影响等等。尽管会有个人感情色彩的引入，导致了不同人对于同一件事情的描述产生不同的理解，但是显然应该在主流接受的范围之内的。评价理性的而前提应该是基于以上三个标准的，首先必须基至少是基本认知上的思考。换妻事件的当事人从以上三个标准来衡量的而言是不理性的。首先当事人并没有进行理性的思考，他的 “思考”是不符合主流的道德观与价值观的。因而他不是正常状态下的思考。同时他对于显而易见的后果并没有做出“预知”。对于权力的过分依赖让他有恃无恐。

（三）公众理性与公众事件

公众理性是社会大众对某一时间作出的思考和行为反应。从我国的情况而言中国国民的公众理性水平还是有待加强的。公众理性反应在社会事件中，尤其是风险事件中。社会事件的影响成度，不仅取决于事件本身的性质，如：其危害的程度、方式、性质等；同时，也取决于在波及的过程中，公众如何获得相关信息以及如何知觉和解释这些信息。这与公众理性密切相关，著名的公共风险事件的涟漪效应，如果我们在一个平静的湖面上投下一块石头，我们会看到环形水波一层一层地由中心扩散开来。如果投入湖中的石头质量足够大，其形成的水波就会非常深，波及的范围也会相当广。民众往往是依靠直觉对风险事件进行知觉和判断，SARS是一场突如其来的灾难，公众对它的到来也是措手不及，公众表现出来非理性反应，恐慌，无措，疯狂的抢购白醋和板蓝根，不仅造成了公众恐慌还导致了市场秩序的混乱。同在今年在日本地震事件中，在核辐射的影响下，在爆出碘盐能与防辐射的消息时，中国公众表现出来的是疯狂的抢盐事件，甚至连费碘盐都被一抢而空。一种商品被抢购，人为造成市场供不应求，不法商贩会趁机哄抬物价，从中谋利，还会带来社会的不稳定。前天晚上政府紧急行动起来，通过媒体发布信息，澄清公众认知上的误区；调运库存食盐，确保市场供应稳定。在突发的事件尤其是突发的风险事件中尤其能反映出公众的理性，显然中国公民并没有达到理想的水平，壁纸日本公民，在地震发生后不仅有序组织救援活动，日本公民并没有出现大面积的慌乱与恐慌，而是有序的配合，不仅在地震中有效自发疏散，在核辐射发生后，中国出现抢盐的事件而日本国内却表现出来仍然是有序，公众做出了理性的反应。“食盐抢购潮”映照出世态的浮躁。人们因无知而盲目，因盲目而从众，加上食盐便于储存，以及对今后买不到“安全盐”的莫须有的担心，竟让整个社会陷于集体无意识的尴尬。值得反思的是，除了谣言借助互联网、手机等现代数字通讯工具飞速传播外，社会公众的盲目、无知和从众心理，也使得谣言的破坏力变得强大起来。近些年，不止一次的谣言，都能轻易惑众，与社会公众自身的非理性特质不无关系。从众往往是你因为社会公众的无知，而选择盲目跟从。如果民众具有认知和思维的理性，对于我们有效地应对危机是非常重要的。公众理性何以如此脆弱？公众的盲目从众，非理想行为显然会造成社会秩序的混乱，政府压力，在公共管理过程中我们显然需要越来越关注公众理性，提高我国公众理性的水平。

（四）公众理性分析

从理性的衡量标准来看，造成公众不理性行为的原因以及措施可以做一下的分析：（1）对事件缺乏正确的认识。显然当社会公众不了解时就会无法做出应对措施，甚至措手不及，加上交互影响，进而做出非理性行为。不可否认中国公民在遇到较大风险事件时，表现出来的理性程度并不高，中国的国民教育水平不高，人文素养和知识素养也不高，对很多知识并不了解，也缺乏经验导致遇事而无法冷静思考，也无法在基于正确认识和经验上做出正确的行为反应，导致害怕，恐惧。所以在提高公众理性上，应该加强公民素质的培养，教育的普及以及将教育深造是十分必要的，要提高理性首先要掌握正确的认知才能进行正确的思考。为什么日本公民在地震中表现出来如此淡定，公民素养高是原因之一。（2）情感参与，公众参与在主观上多数出于对社会现实的不满而发泄愤怒，以情感参与为主，缺少理性参与，这对于公民素质有较高要求，社会问题过多导致公民情绪不满，从里一个层面表明政府在解决问题上并没有让公众满意，政府的执行力还有待加强。（3）政府应对机制。政府在遇到突发事件时对公民反应的关注度不够，未能及时的披露事件详细信息，使公众不能在事件扩大之前对事件有一个基本的认识。同时公众的非理性行为往往又会加大风险事件的风险程度； “建设性”需求的缺失，首要表现为信息公开不健全，政府决策不透明。决策信息资源封闭，造成公众或政策对象不能准确理解政策的三价值目标，缺乏对政策的认同感，从而不能对政策制定或政策调整发表正确的意见和建议。再加上政府在决策中本身存在的不公正现象，进一步降低了政府行为的公信力，激化政府与民众之间的矛盾，使公众做出不理性行为。政府要不断加强在信息的透明化。

作为一个现代公民，在一个公民社会，公民应该充分的行使自身的权利与履行自身的义务，增强公民意识与公民参与，参与社会事务与管理事务的建议；政府也应该尊重公民意见，注重公民意见，提高政府公信力，建立更民主的氛围。无论是公民自身，从社会运行秩序还是从政府角度都应该关注公民理性，提高公民理性（社会理性）。

参考文献：

张创新.《公共管理学》，清华大学出版社,2010年6月

乔治.桑塔亚纳著,张沛译.《常识中的理性》，北京大学出版社,2008年1月

树立法律权威需要媒体理性与公众理性, 法制日报, 2009年10月29日

公众理性有赖于足够的人文素养,台州日报,2011年03月18日

谢小菲,谢冬梅,郑蕊,张利莎.SARS危机中公众理性特征初探,2003年4月

公众理性

姓名: 刘婧

学号:U200917327

班级: 社会学系社会工作0901