坚持标准 扩大民主 竞争择优 努力提高选人用人公信度[5篇范文]

第一篇：坚持标准 扩大民主 竞争择优 努力提高选人用人公信度

坚持标准 扩大民主 竞争择优 努力提高选人用人公信度

2011-08-04 10:06:33 | 来源：广西百色市地方税务局 | 作者：党组书记、局长：罗彩娥

做好领导干部选拔任用工作是推动事业发展的关键。近年来，广西百色市地方税务局党组认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（简称《条例》）和有关政策法规，坚持正确的选人用人标准，扩大干部工作民主，加强干部选拔任用工作监督，在提升选人用人公信度方面取得了明显成效。主要做法是：

一、加强学习，提高认识

该局党组从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识严格按照干部选拔任用工作政策法规做好干部选拔任用工作的重要性。本着“领导干部要熟悉，人教干部要精通，一般干部要了解”的原则，把学习宣传《条例》作为一项基础性工作抓紧抓好，2010年7月开展干部选拔任用工作“四项”监督制度集中宣传月活动，通过专题学习、讨论交流，撰写学习笔记和心得体会，学习效果测试等方式。真正使《条例》、“四项”监督制度为干部群众了解、知晓。不断增强贯彻执行干部选拔任用工作法规的政治意识、责任意识、监督意识。在学习中坚持理论联系实际，把学习《条例》、《四项监督制度》与学习科学理论结合起来；与推进干部人事制度改革、建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制结合起来；与加强领导班子建设、解决干部选拔任用工作中存在的突出问题结合起来。学以致用，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化程度，为提高选人用人公信度奠定良好的基础。

二、坚持标准，规范程序

坚持正确的用人导向，在实际工作中，做到“四个注重”一是看品德，以德为先，注重选拔政治上靠得住、信得过的人。二是看潜质，大力选拔有较大发展潜力的干部，特别是加大了高知识层次干部和年轻干部的选拔力度。三是看实绩，注重选拔有本事的人。对那些政绩突出的干部大胆提拔使用。四是看公认，注重选拔群众基础好、威信高的人。形成良好的用人导向。2010年以来，该局共选拔任用正科级领导6人，正科级非领导职务6人，副科级领导11人，推荐2名科级干部到政府挂职，还建立了70名科级后备人才库。与此同时，严格按照《条例》规定的工作程序，认真抓好推荐提名、组织考察、讨论决定等基础性环节，做到“坚持程序一步不缺，履行程序一步不错”，为选准用好干部、提高公信度提供了有力的保证。

三、创新机制，扩大民主

该局坚持把公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式作为推进干部人事制度改革的突破口。今年4月中旬开始，该局在总结以往公开选拔领导干部成功经验的基础上，探索完善竞争性选拔干部方式，利用1个月的时间，在全市地税系统中开展了11个副科级职位领导干部的公开选拨工作。此次公开选拨工作重点突出一个“竞”字，最大突破是“放”字，量化分值，全程阳光。参与选拨人员比的是阅历、竞的是能力、挖的是潜力，层层角逐、环环筛选、竞争比较、择优选择。在民主推荐、笔试、面试、民主测评、党组决定等五个关键环节上科学设定了权重，按百分制量化了每一环节的标准分值，优化了综合考评指标的设置，有效解决了竞争性选拔干部中存在的以分取人、高分低能等问题。其中民主推荐占10%，由市局统一抽调人员组成工作组到各单位进行民主推荐，推荐得分＝（优秀票数×100＋良好票数×80＋一般票数×60＋较差票数×40）÷有效票数×10%；笔试、面试各占35%；民主测评占10%，根据民主推荐得分、笔试、面试得分成绩之和，从高分到低分排序，按选拔职数1∶2的比例确定考察人选，由市局统一抽调人员组成工作组，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的考察程序到考察对象所在单位进行考察，民主测评得分＝（优秀票数×100＋良好票数×80＋一般票数×60＋较差票数×40）÷有效票数×10%.局党组决定占10%，根据工作需要及个人综合成绩，在充分酝酿的基础上进行表决，党组表决得分=同意票数÷投票人数×100×10%.每一竞选环节均按照相应权重折算累加，取综合成绩靠前者进入下一环节，以分值的高低作为确定人选的重要依据。最后根据民主推荐、笔试、面试、民主测评、党组表决得分成绩之和，从高分到低分排序，按选拔职数确定拟任人选。对分数相同者，依次按后备干部、妇女干部、少数民族干部确定。层层筛选让干部真正在公开、公平的竞技中展示自己的实力，让局党组在更广视野、更大范围和更高层次上优中选优、强中选强。局党组完全下放了干部的初始提名权，公平公正，还权于民。以往选任干部，无论是委任制，还是选任制；无论是“少数人在少数人中选人”，还是“少数人在多数人中选人”，干部的初始提名权都无一例外地、不同程度地“掌控”在组织的手中。为真正营造一个风清气正、公平公正的选人用人环境，此次选拨，局党组顶住来自方方面面的压力和顾虑，作出一个大胆决策，将初始提名权充分下放。局党组主要负责定规则，定标准，定程序，科学设定权重，分值是作为确定每一环节选拨人员的唯一标准，竞选人员能否进入下一环节，完全取决于自己在竞选各环节取得的成绩。同时层层公示，阳光操作。为保证此次公开选的科学公正，公开竞选工作坚持职位、条件、程序、成绩“四公开”，谁能进入笔试、谁有资格面试、谁被确定为考察对象，通过各阶段公示的结果一目了然。采取一阶段一公示的办法，将竞选工作的阶段性结果，第一时间通过局机关内部信息共享平台、局域网公告等方式向全系统公开，共发布阶段性公告5期。还设立了监督举报电话，接受干部群众的监督，进一步增强了整个竞选过程的透明度和局党组选人用人的公信度。大家一致反映，市局党组的这次竞选程序规范、操作严谨、要求严格，在各个环节均做到了真公开、真公平、真公正，做到了胜出者服从，落选者服气，整个竞选工作实现了零信访、零投诉。

四、严格管理，强化监督

选人用人公信度，既体现在干部选拔上，更体现在管理使用上。从进一步强化领导干部的岗位意识着眼，积极探索建立定性考核与定量考核相结合、组织考核与民主测评相结合的干部实绩考核评价机制。每年科级领导干部面向所在单位职工述职，并进行民主测评，作为领导干部任用和奖惩的重要依据。与此同时，积极推行党风廉政建设责任制、领导干部离任审计、廉政谈话等，充分发挥纪检部门监督保障作用，健全完善监督工作联系网络。提拔领导干部均由人事部门领导征求纪检、监察部门领导的意见，同时纪检、监察部门参与干部的考察工作，并由纪检部门对拟提拔的领导干部写出廉政鉴定意见。在公开选拔、竞争上岗的过程中，专门成立选拔工作监督协调小组，对选拔过程进行全程监督。全面推行考察预告制、任前公示等，接受群众的监督。落实领导干部个人重大事项报告制度，提高领导干部自我监督约束的意识和能力。积极开展干部选拔任用工作“一报告两评议”活动，自觉接受群众的评议和监督。通过不断探索完善竞争性选拔干部方式，下放了干部的初始提名权，较好地解决干部选拔任用工作如何尊重民意的问题，扩大了干部工作民主，强化全程监督，把监督贯穿于干部的推荐、考察、酝酿、决定等选拔任用各个环节，保证了群众全过程有效监督，提高了干部选拔任用工作质量和被任用干部的公认度，在提升选人用人公信度方面取得了明显成效。在2010年度干部选拔任用工作“一报告两评议”活动中，总体评价满意度名列全区地税系统前茅。

虽然该局在深化干部选拔任用制度改革方面采取了一些具体措施，取得了一定成效，但形势的发展，干部队伍建设的要求，还需要在干部选拔任用的方式和程序上进一步探索和完善，今后，百色市地方税务局党组将继续在自治区地税局党组的正确领导下，进一步探索和创新干部人事管理手段，拓宽干部选拔渠道，以民主、公开、竞争、择优的方式，选拔出更多政治素质好、业务能力强、生活作风正、群众满意度高的干部，以不断促进地税队伍的健康持续发展。

第二篇：努力提高选人用人公信度

努力提高选人用人公信度

中央组织部新闻发言人公布了国家统计局所做的2012年全国组织工作满意度民意调查结果。调查数据显示，2012年民意调查选人用人公信度78.30分，防止和纠正用人不正之风满意度78.08分，组织工作满意度79.96分。这是民意调查工作开展以来，满意度各项指标连续第四次全面提高。三项指标分别比2011年提高2.20分、2.06分和1.43分。与2008年相比，选人用人公信度提高11.36分，防止和纠正用人不正之风满意度提高11.24分，组织工作满意度提高6.39分。（来源： 新华网）

古语有云：“治国之道，重在举贤。”选人用人，关系民心向背和党的事业兴衰成败。提高选人用人公信度能为我国推进科学发展提供坚强的组织保证和人才支撑。提高选人用人公信度，前提是要坚持正确的用人导向。要坚持任人唯贤，按照德才兼备、以德为先的标准，敢为事业用人才。要在统筹抓好各个年龄段干部的培养选拔基础上，加大从基层一线选拔干部力度，完善来自基层一线的干部培养选拔链。提高选人用人公信度，核心是要完善科学的用人机制。要加大竞争性选拔干部力度，逐步扩大公开选拔和竞争上岗的范围。要改进和完善干部选拔任用制度，创新干部德的考核办法，积极推进干部交流。提高选人用人公信度，关键是坚决整治用人不正之风。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种形式，广泛宣传干部工作政策法规和组织人事纪律。把查处作为匡正选人用人风气最直接、最有威慑力的重要措施，保持对不正之风的高压态势。

用什么人，不用什么人，怎样用人，这是向社会树立一面什么样的用人旗帜。树立正确用人导向，就要站在完成党执政兴国任务的高度，从制度建设上保证选人用人客观公正公平。

第三篇：以换届为契机努力提高选人用人公信度

扎实做好干部监督工作

以换届为契机努力提高选人用人公信度

一、以抓铁有痕、踏石留印的狠劲确保换届工作风清气正

今年是市县乡领导班子集中换届年，也是提高选人用人公信度的关键年。今年的干部监督工作要以服务换届工作为主线，对违反换届纪律行为坚持零容忍，通过严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核，用铁的纪律保证换届风清气正，切实提高选人用人公信度。

一是严肃教育，筑牢思想防线。要结合深入学习杨善洲先进事迹，集中开展严肃换届纪律学习宣传活动。要针对干部队伍思想状况，做好深入细致的思想政治工作。换届前，各级领导班子要加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，在各级领导干部和参与换届工作人员中开展严肃换届纪律承诺活动。换届期间，要开展各种谈心谈话活动，做到对主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律谈话达到100%，换届有关人员对“5个严禁、17个不准”的知晓率达到100%。通过宣传教育，引导党员干部特别是领导干部，增强党性意识，正确对待进退留转，带头执行和模范遵守换届纪律，为换届创造风清气正的良好环境。

二是严格监督，防范问题发生。要抓住关键环节的监督。召开民主推荐会议时，要同时进行问卷调查，重点了解是否有干部存在违反换届纪律的行为；发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；进行定向考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况；换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。要开展好专项督查。换届期间，市、县两级要派出督导组，对县、乡严肃换届纪律情况进行督促检查；在县、乡召开换届选举会议时，督导组要现场督导，组织开展换届风气民主测评。要落实好各项监督制度。认真落实离任检查制度、有关事项报告制度、全程记实制度、征求纪检检察等执纪执法部门意见等制度，确保监督不留缝隙、不留死角。三是严厉查处，形成直接威慑。要实行违反换届纪律问题查核专办制度，有一件、查一件；严肃处理，绝不姑息。要成立机构专人查。市、县两级组织部门要会同纪检、检察机关抽调专人，组成3-5个相对固定的查核小组，专门负责重要案件的查核、督查工作。要加快节奏从快查。发现问题线索，要立即反应、快速组织查处。涉及换届纪律的举报，要在15日内办结，对村“两委”换届问题的举报要在5日内办结。要严肃纪律从严查。对举报的查核，一定要扎实细致，定性准确，办成“铁案”，以实际成效赢得干部群众的信任，防止因查处不力导致越级上访，造成工作被动。要查处一个、警示一方。坚持谁查处谁通报，乡镇查处的在本乡镇范围内通报，县区查处的在本县区范围内通报，收到查处一个、警示一方的效果。

四是严加考核，保证工作落实。对于换届风气的考核，既要看工作过程，更要看有量化指标的工作结果，重点看换届纪律知晓率、换届风气测评成绩和民意调查满意度三个指标结果。乡镇换届结束后，县区要及时考核，县区换届结束后，市里将进行考核。换届风气好的予以表扬，不好的予以批评，出现严重问题的还要追究有关领导的责任。

二、以最坚决的态度整治用人上不正之风

一是用好民意调查结果，层层传递压力。满意度指标是个“易碎品”，上去不容易，下来很容易。去年全市组织工作满意度调查结果已书面反馈各县区和有关单位党委(党组)主要负责人；“一报告两评议”结果也已向各县区和市直单位进行书面反馈。各县区各单位要认真分析和运用好反馈结果，满意度上升的决不能自满，要切实研究巩固和进一步提高的实际措施；满意度下降的更要奋起直追，要分析原因，拿出硬措施、真本事，实现止降回升。

二是健全完善监督制度，筑牢制度防线。一方面各县区各单位要认真总结梳理一年来执行四项监督制度的情况，进一步完善配套制度、制定具体的操作办法，确保四项监督制度真正落实到位。另一方面要抓住集中换届的有利时机，深入推进干部选拔任用和监督制度改革。深入推进“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点工作，把试点中真正务实管用的办法用制度固定下来，坚持下去，从而不断探索从源头上防治用人上不正之风的有效途径。

三是加大监督检查和案件查处力度，严惩用人上的违规行为。要把《条例》执行情况检查作为一项经常性工作，坚持不懈地抓好。

6、7月份，各县区、各单位要进行自查，市里将适时组织集中检查。同时，坚持集中检查与日常检查相结合，对民意调查和“一报告两评议”满意度低、举报反映问题多的单位，将进行重点抽查。从目前情况看，各县区对县区直部门、乡镇选人用人情况的事前把关、事中指导、事后备案和检查还是个薄弱环节，一定要研究有效办法，把这项工作抓起来。要对违规用人问题始终保持高压态势。对中组部提出的拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人等5类问题，坚持有举必查、查实必处、纠必到位、失职追责，特别对拉票贿选、买官卖官问题，要高度关注、重点整治，从严从快查处、严格追究问责。

三、以扎实有效的措施做好从严管理干部工作

一是要强化事前预防，前移监督关口。要立足关心爱护干部，加强干部管理预警防范，对干部存在的苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话、函询、诫勉、问责等方式，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题发展成大错误。

二是要落实监督制度，形成有力约束。要认真贯彻执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，扎实做好两项法规的组织实施、督促指导和监督检查工作。要充分发挥经济责任审计对干部的管理监督作用。认真抓好《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的贯彻执行，建立健全相关配套制度，努力推进经济责任审计由离任审计为主向任前、任中、离任审计相结合转变。要研究制定经济责任审计结果运用实施办法，把履行经济责任的情况作为干部任免奖惩的重要依据。

三是要用好组织措施，做到惩防并举。要从预防领导干部出问题的角度，进一步加大干部交流、轮岗、回避的力度，尤其是加强关键岗位干部的交流。特别是对有一定问题的干部，要加大问责力度。对在考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，认定为不胜任现职岗位的干部坚决进行组织调整；不称职得票率

四、以高度的政治责任感抓好群众举报工作

第一，要落实责任。要强化不抓举报是失职、抓不好举报是不称职的责任意识，完善季度通报、考核、重点管理、专项督导等制度，加压促动，落实举报不出乡镇、不出县区、不出市直部门的具体措施。市里对每季度举报量前4位的县区实行重点管理，对前2名和问题突出的县区，约谈县区委常委、组织部长，举报量持续居高不下的约谈县区委书记；对每季度举报量排前5名的乡镇、街道，也将实行重点管理，连续两次排名前5名的约谈乡镇、街道党(工)委书记；对问题突出的市直单位，也要对其主要负责人进行约谈。排名通报、重点管理、组织约谈只是一种手段，目的是为了传递压力，督促各级扎实做好举报工作，真正解决群众反映的问题。市里还将研究更加合理的责任落实办法，对约谈后工作措施得力、成效显著，但举报量仍然排名靠前的县区、乡镇，市里会给一个整改期，不一定再约谈；对举报工作不重视、查处不得力、反映问题不解决的，即使举报量不高，市里也要约谈。

第二，要注重方法。要畅通渠道。要把电话、网络、来信、来访渠道真正畅通起来。要深入开展组织部长公开接访活动，落实乡镇党委书记、组织委员定期接访制度。要归口办理。将不属于组织部门受理范围的群众举报及时分流、归口到相关部门；对组织部门受理的信访举报按照管理权限归口办理。要沟通协调。对到中组部和省委组织部的举报，要格外重视，在从严查处、尽快办结的同时，应主动沟通汇报，说明情况、争取理解、消除影响，不能不管不问，更不能避而远之。要认真落实日报告、周报告、月报告制度，本级本单位受理的举报情况要及时上报，争取上级销号，不再列入通报范围，这是降低举报量的有效措施。要抓住重点。对举报比较集中的县区、乡镇、部门，实行重点管理、重点调度、重点帮促，使其尽快扭转被动局面；对一些重要的重复、越级举报特别是到上级组织部门的举报一定要盯紧靠上，努力控制好、解决好，确保结案息访。要整改到位。经查核认定党委(党组)存在违规用人行为的，要进行整改，整改期满验收合格前不得调整干部。

第三，要夯实基础。据统计，2009年以来，市级以上组织部门受理查实的举报件中，既有不按标准条件选拔任用干部、超职数配备干部、临时动议干部、突击提拔调整干部的问题，也有干部经济、作风方面的问题，还有违规发展党员等方面的问题，这说明我们的基础工作还不够扎实，工作力度还有所欠缺。市里已经采取了一些办法措施，比如推行“四民主一考核”、集中公推入党积极分子、对市县乡事业单位进人组织统一考录等，都抓住了要害。关键是各县区、市直各单位要落实好这些制度和办法，使这些制度和办法发挥效用。同时要对工作中存在的热点、难点问题，及早排查、认真化解，切实增强工作的预见性和主动性

五、以强有力的组织领导保障干部监督工作顺利推进

做好今年的干部监督工作，要求高、任务重，必须以强有力的组织领导作保证。一要切实加强领导。各级党委(党组)要真正重视干部监督工作，切实加强对干部监督工作的领导。党委(党组)主要负责同志要经常调度干部监督工作情况，组织部长要加大对干部监督工作的领导和指导力度。二要加强配合协调。要加强与纪检监察、检察、审计、信访等单位的联系沟通，及时交流信息，沟通情况，争取协作支持。要认真落实干部监督工作部内分工协作办法，进一步加大领导和部内协调力度，推动形成组织部门内部科学分工、密切配合、合理制约、高效运作的干部监督工作机制。三要建设过硬队伍。要进一步健全干部监督机构，配强工作力量，县区要有专门的干部监督机构，有专人抓干部监督工作。要加强对干部监督工作人员的教育培训和实践锻炼，关心他们的工作、生活和成长进步，为他们投入工作创造良好条件。从事干部监督工作的同志要按照“行动先于其他干部，标准高于其他干部，要求严于其他干部”的要求，努力提高素质、努力锤炼党性，不断提高工作水平。

第四篇：以扩大民主为取向,着力提高选人用人公信度

以扩大民主为取向，着力提高选人用人公信度

提高选人用人公信度，是党的十七大对不断深化干部人事制度改革提出的一项新要求，也是近年来人民群众普遍关注的一个热点问题。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的一个公认程度，是对人选和选人的双重要求，是人选素质要求和组织上选人用要求的有机统一。如何提高整治用人上不正之风，提高选人用人公信度，是摆在党委和组织部门面前的一个必须不断探索，认真研究的重大问题。近年来，我们在选人用人方面进行探索和研究，也取得了一些成效，但对照党的十七届四中全会精神和区、州党委的要求，还有一定差距，今后我们将认真学习贯彻《干部任用条例》，以扩大民主为取向，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人的质量和水平，为推进科学发展、促进社会和谐提供了坚强有力的组织保证。

一、提高选人用公信度，必须牢固树立和落实正确的用人导向 为政之要，在于用人；用人之要，在于导向。用什么人，不用什么人，怎样用人，是选人用人的导向杆。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，对广大干部起到引导、示范和激励作用；用错一个干部，就会打击一大片，严重挫伤干部群众的积极性，使党和人民的事业遭受损失。从这个意义上说，无论是一个单位还是一个地方，准确选人用人是至关重要的。坚持正确的用人导向，必须做到就德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部，把公信度作为干部任用的重要价值取向。对那些在大是大非问题上，认识含糊、态度暧昧的不仅不能提拔重用，既使任用的也要坚决从领导岗位上调整下来。对那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头若干、注重长远发展打基础的干部不能亏待。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实到党政领导机关。要把是否具有基层工作经历作为选拔任用干部的重要条件之一，注重从基层选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实党政机关。要 通过树立、落实和坚持正确的用人导向，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事的人以荣誉，不干事的人惩处，营造风清气正的用人环境。

二、提高选人用人公信度，必须不断扩大干部工作中的民主 “在选人用人问题上，要注重群众公认”，要做到这一点，最紧要的是要按章办事，按民意办事，依据《干部任用条例》，公开、公平、公正的选人用人。

1、扩大民主测评的范围，提高选人用人的准确性。民主测评是选拔任用干部的必经程序，是扩大干部工作民主、集中群众意见的重要举措。当前，民主测评在实践过程中还不同程度地存在一些问题，影响了选人用人的公信度。必须在制度、程序、方法上不断加以改进和完善，增强民主测评的科学性和真实性。一要扩大参与民主测评人员的范围，在干部评价中大胆探索，尝试把干部服务对象和广大群众纳入民主测评范围。二要改革民主测评的方式。着力在保障和落实群众的知情权上下功夫，使群众了解干部，明确要测评什么样的干部，保障群众真实地表达自己的意见。在民主测评前，设置干部述职和组织介绍程序，使群众对测评对象和职位要求有较为全面的了解，保证测评结果的准确性。三认真分析和运用民主测评结果。建立健全民主测评结果分析制度，把得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息相对照，进行分析印证，防止简单地以票取人。

2、多方面听取意见，全方位进行酝酿。酝酿作为干部选任的重要环节，具有沟通思想、听取意见、统一认识、选择最佳人选的重要作用。因此，在经过大范围民主推荐确定提名建议人选的基础上，要进一步扩大听取意见的范围，广泛听取社会各界的意见，同党委、人大、政府、政协班子及分管领导进行沟通，取得基本共识。对党代表、人大代表、政协委员以及有关部门成员，要专门征求意见，保证初始提名人选的公信度。

3、不断改进考察方式，全面了解干部情况。考察是干部工作的基础性环节。考察准确，任用才能得当。考察失真，任用必然失误。为了确保把人看准看真，我们在工作中：一要全面推行考察预告制。通过适当方式，将考察目的、拟任职位、拟考察人选的基本情况、考察时间、考察组联系电话等有关情况预告被考察对象所在单位的党员群众，提高考察工作的透明度。二要全面实行差额考察，体现党员群众的选择权，努力解决过去等额考察中存在的考察面窄、党员群众的选择权难以落实的问题。三要改进考察方法。要切实深入群众，不仅要接触考察对象的工作圈，而且必须要接触考察对象的社交圈和生活圈。此外还应当安排专门的时间，运用适当的方式，让那些组织上没有安排谈话的群众有发表意见、反映情况的机会。四是要建立考察情况反馈制度。对考察的情况，进一步听取群众的意见，对认可度偏低的考察对象要正确对待，注重培养，保证其不断进步，全心全意为人民服务。

4、认真执行民主集中制，避免用人失误。决策层的民主化程度不够，就可能形成少数人在选人用人上的“绝对权力”，就可能出现“几十个制度管不住一个人”的现象。要建立常委会研究干部预告制，从而使常委们能够有准备地在常委会议上充分发表自己的意见。在常委会上要将拟任人选的个人照片、基本情况、工作简历和考察材料制作成课件，向与会常委作介绍，使常委们能更加直观地审察似任人选的主要经历和德才表现，对拟任干部有了更感性、更全面的了解和认识。要逐步全面实行票决制，按照一人一票的平等权利，采取无记名投票的方式进行表决，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止少数人说了算，切实减少和避免用人失误。要发挥全委会的作用，对重要干部的任免应由全委会审议表决，从而形成民主、科学的用人决策机制。

三、提高选人用人公信度，必须建立健全科学规范的选人用配套机制 坚持用好的制度选人是提高选人用公信度的根本途径。要进一步完善选人机制、拓宽选人渠道、创新选人方式，提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、民主化水平，有效防止选人用人中的不正之风，努力提高选人用人的公信度和群众的满意度。

1、进一步规范初始提名制度。提名环节是干部选任的首要环节，也是极易滋生腐败的环节。只有规范初始提名制度，才能有效地防止选人用上腐败，提高公信度。一要规范内容。明确提名主体，解决“谁有权提 名”的问题；明确提名程序，解决“如何提名”的问题；明确提名条件，解决“哪些人可以提名”的问题。二要健全署名提名制度。领导干部个人提名必须署名提交书面材料，介绍被提名人选的有关情况、提名理由，申明与被提名人的关系等。三要严明纪律。提名主体在提名过程中，不准通过授意和暗示推荐提名人选，不准在提名中弄虚作假，不准搞临时动议提名，不准直接或间接提名本人的配偶、子女和直系亲属等与本人有关法定回避关系的人员。

2、完善竞争性选拔干部机制。增强干部选拔任用工作的竞争力度，是深化干部人事制度改革的重要内容，是扩大干部选拔工作民主、规范选人用人行为，防止不正之风的有效途径，也是提高选人用人公信度的根本举措。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选任办法，努力搭建公平竞争平台，引入选人用竞争机制，营造优秀人才脱颖而出的环境。要不断规范公开选拔和竞争上岗的程序、范围和方式方法，科学设置选拔岗位的资格、条件，合理地确定笔试、面试考核的权重，降低公开选拔和竞争上岗的成本，努力避免高分低能的现象。要进一步完善建立干部差额考察、差额提名、差额表决机制。

3、健全完善考核评价机制。健全完善干部考核评价体系是提高选人用人公信度的重要内容。一要实行定量考评。根据工作实绩考评指标的重要程度和难易程度、民主测评要素的重要程度，分别设置不同档次标准分值，实行定量考核，将经济发展、社会发展、可持续发展等可以量化的指标，由统计部门综合分析，提出评价意见。其他难以量化的指标，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。二要科学评价政绩。按照科学发展观的要求，对考核评价内容重新进行设计，内容涵盖政治建设、经济建设、制度建设、作风建设等方面。在乡镇领导实绩考评中，我们不仅运用当年的绩效考评结果，而且运用以往的考评考核结果进行综合实绩分析，既看财政收入等主要经济指标的增长情况，又看发展理念和工作思路是否符合全面协调可持续发展的要求，既看班子取得的成效，又看干部个人作用的发挥，全面、客观、公正评价班子和干部的政绩。三要充分发挥有关职能部门的作用。成立专门考评机构，对考察对象任期内取得成绩进行综合分 析，并提出评价意见，增强考察评价主体的权威性，确保考评结合准确性。为准确识人奠定基础。

四、提高选人用人公信度，必须加强对干部选任的监督管理。要以党内民主监督为主渠道，加强与法纪监督、群众监督、舆论监督的联系，建立一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络，充分发挥各个监督主体的作用，全面、准确、及时地了解最新情况，从而增强对干部选拔任用工作，对干部选拔任用公信度的监督。一要加强班子内部的监督。要按照《干部任用条例》制定干部议事规则，研究讨论干部任用必须严格按程序办事。不断改进、完善否决制，防止个人说了算或“跟风跑”。二是市人大、政协要切实加强监督。人大、政协主要领导要列席研究干部人事的常委会，参加讨论，发表意见，强化监督。三要强化社会团体、舆论机构、人民群众的监督。要充分发挥社会团体、舆论机构和人民群众在监督过程中的广泛、及时、客观的优势，提高社会整体监督的效应。要建立干部监督工作督查员制度，聘请一批党性强、原则性强、公道正派的干部作为监督员，定期轮换，了解和掌握干部选拔任用上的问题和偏差，及时予以纠正。四要拓宽监督渠道，构建全方位干部监督工作体系。积极整合力量，形成党委统一领导，组织部门协调，纪检、监察、人事、审计等部门共同参与、齐抓共管的监督机制。

因此，我们必须要认真贯彻贯彻执行《干部任用条例》，以扩大民主为取向，着力提高选人用人公信度，坚决反对用人上的不正之风，树立风清气正的用人导向。

第五篇：扩大换届考察工作中的民主 提高选人用人公信度(NEW)

扩大换届考察工作中的民主

提高选人用人公信度

中共安庆市委组织部

2011年是集中换届年。在省委组织部市县干部处的牵头组织下，我们和淮北、宣城以及原地级巢湖市委组织部一道，围绕“扩大换届考察中的民主，提高选人用人公信度”这一项目，按照“立足创新、稳妥可行、符合规定、注重实用”的要求，在换届过程中积极开展理论研究和实践探索，取得了一些理论和实践成果。

一、改进推荐提名办法，增强民主推荐的科学性真实性。《干部任用条例》规定：所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。为进一步提高提名人选公认度，我们作出“留任和新进人选会议推荐、谈话推荐应达到50%以上”的“双过半”规定，采取“两推一述”方式确定考察人选。通过两轮推荐、差额比选、逐步聚焦，从相对多数认可向绝对多数认同转变，这既有利于人选的好中选优，也有利于深入了解群众真实意愿，更有利于统一思想、形成共识。一是首次推荐遴选，召开领导干部会议，进行个别谈话，对新一届班子成员进行全额定向民主推荐。如果推荐得票率超过50%的人选少于应确定考察对象人数，即启动第二轮推荐。二是二次推荐比选，县委常委会根据第一次推荐情况，结合

班子结构需要，差额提出二次推荐人选，再次召开领导干部会议，进行个别谈话，把第二次推荐得票相对集中的人选确定为考察对象。三是个人陈述展示，现任班子成员在第一次领导干部会议上述职述廉；拟新进人选在二次推荐会上，就个人经历、现实表现以及工作思路等作个人陈述。在乡镇换届中，岳西县由初步提名人选在全县领导干部大会上进行自述答辩，接受群众评判。这一做法被中组部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》一书收录。通过改进推荐提名方式，充分尊重了群众意愿，有效解决了一次推荐民意集中度不够的问题，在程序上体现扩大民主，人选上体现好中选优，结果上体现群众公认，为选举成功奠定了坚实基础。

二、改进考察考核办法，增强选人用人的准确性。综合运用正反向考德、“点线面”考绩、多维度考公认的方法，让党员群众参与到考察工作中来。一是正反向测评考德。制定德的考察流程，实行“五步工作法”，把干部的德晒在阳光下。针对德的考察容易概念化问题，从正向和反向研究制定德的评价要素。突出政治品质，列出党性修养、道德品行等4类指标，进行正面测评。从德容易出现问题的方面，列出作风不够民主、处事不够公正等8类指标，进行反向测评。这一做法，被中组部《市县党委换届干部人事制度改革100例》选编。开展反向测评，有效克服了“顺向认可”的思维定势，为全面了解干部提供了新视角。二是“点线面”分析考绩。把统计部门提供的分析资料与个人实绩自我评价材料相对

照，征求纪检监察、社会治安、安全生产、信访、计生、审计等部门意见，从“点”上考察干部在本单位的位次，从“线”上考察干部在全系统同级干部中的位次，从“面”上考察干部在全市同级干部中的位次，将实绩分析与实地考察、走访结合起来，更为直观地了解干部的实绩。三是多维度民评考公认。坚持民主测评、民主评议，改进民意调查，“两代表一委员”和服务对象按同等比例随机抽样确定，将述职报告等资料提前印发给参加人员。增加了群众幸福度、满意度和安全感等指标，收集群众的直观感受。扩大谈话人员范围，个别约谈服务对象和秘书、司机等身边工作人员，重点了解廉洁自律方面表现。坚持干部考察进社区制度，采取征求社区意见，走访考察对象所在街道、派出所、楼栋等，了解干部“生活圈”、“社交圈”。

三、推进考察信息公开，提高党员群众的知晓率。我们不断完善信息公开制度，实行考察信息“三公开”，把政策讲清、把程序讲明，让党员知晓，方便群众监督。一是公开考察任务。考察组进驻后及时在各类媒体发布考察预告，公布考察任务、政策规定、换届工作纪律等8项内容。统一要求新闻媒体宣传报道党委换届召开的领导干部大会。发放谈话预告，将换届政策、班子职数、结构要求、换届纪律等提前告知谈话人员。二是公开考察程序。将换届考察工作细分为2个阶段、10个步骤，由考察组长在领导干部大会上公开发布。绘制考察工作编程图，张贴在领导干部大会会场等醒目位置，接受群众监督。三是公开考察结果。考察对象确定后，公示考察对象基本信息和拟提拔人选考察对象差额情况，并刊登拟提拔人选考察对象的照片；人事方案经批准后，适时在当地媒体发布公告。桐城市在乡镇党委换届中，明确公开的内容、形式、程序和保障机制，推进“阳光换届”，提高了干部群众满意度。中组部《乡镇党委换届干部人事制度改革100例》介绍了该市的做法。推进考察信息公开，让干部群众对考察工作事先有准备、事中能监督、事后知结果，切实增强了考察工作透明度。

四、严肃考察工作纪律，主动接受群众监督。我们坚决贯彻中央和省委的部署要求，采取有力措施，抓好正风肃纪工作。一是明确职责要求，制定了《关于建立健全县乡党委书记和组织部长严肃换届纪律工作责任制的通知》、《换届期间组工干部“十不准”》，强化关键人的责任意识。采取编印典型案例、刊发评论员文章、答记者问等方式，广泛宣传教育、警示预防。二是加强风险防控，深入调研分析，梳理出换届不正之风的风险点，制定了《关于对拉票贿选等换届不正之风进行风险防控的意见》，针对拉票贿选等5种情形采取20项措施，切实防患未然。三是开展分类承诺，领导干部、提名人选、党代表等分别签订承诺书，做到严守纪律承诺全覆盖。考察组成员、市县组工干部全员签订了“坚持公道正派严守换届纪律承诺书”。四是严格监督检查，把换届纪律执行情况列入谈话提纲，建立“12380”举报电话专人值守制度，实行查核专办责任制，对反映问题内容具体、线索清楚的，实行立项督查；线索不具体的，进行谈话提醒。

党的十七大提出民主、公开、竞争、择优的用人方针，更加突出了民主的价值取向。换届考察中扩大民主的生动实践，给了我们深刻的启示。扩大民主是一个方向，要坚定推进，善于运用民主的方法，把人选准用好，把群众满意度提高；扩大民主是一种手段，要积极探索，通过制度化创新、项目化推进，不断累积民主成果；扩大民主也是一个过程，要稳妥有序，充分认识干部工作民主的两面性，防止和克服负面影响，实现正面效应最大化。下一步，我们将认真归纳总结，汲取和借鉴兄弟市的好经验好做法，按照省委组织部的部署要求，进一步理清思路、突出重点、强化措施，不断提高干部工作的科学化水平。