区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

第一篇：区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

**区检察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根据当时形势要求，便在全市各区院中率先成立了区一级的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在我院职务犯罪预防科（以下简称预防科）。通过两年多的实践，经历了三个转变：一建院开始，配备了较强的力量，集中专门开展预防工作；二经过实践摸索，后来转变了管理职能，把原由预防科专门负责职务犯罪的预防工作，转移到各业务部门结合办案都要开展预防职务犯罪工作；三从去年起，又由全院齐抓预防职务犯罪工作，转移到社会化的大预防轨道。**区检察院预防职务犯罪工作在区委的高度重视下，自始便纳入了区委和区政府的反腐保廉总体格局之中，而本院的预防职务犯罪科，作为具体办事机构肩负着区预防职务违纪违法犯罪工作委员会（根据反腐保廉工作部署，99年10月原**区预防职务犯罪工作领导小组改组扩展为预防职务违纪违法犯罪工作委员会，以下简称区预防委）办公室的职能。这样，我们的工作就形成了以党委挂帅，依靠各预防委组织，推动各有关部门上下联动，更有力、有效地开展社会化大预防工作。经过大家两年多的共同努力，现在这方面的工作，在群众中已产生了较好的社会效果，得到了社会各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入实际，调查摸底，针对热点，狠抓综合预防

针对社会易孳生职务犯罪的工程项目，群众关注的热点、难点问题，主动与区纪委、监察局联系，共同组织力量，深入辖区有关单位，对建设工程项目、医疗设备购置和其他材料购置的招投标工作，开展了调查摸底，得知：区行政文化中心有4亿多万元的工程，区妇幼保健院和计生服务中心有2000万元的工程，区人民医院门诊部有520万元的扩建工程，沙头角镇体育中心有2000万元的工程，此外，医院还要购置国内、国外先进的CT机、X光机等一批大型医疗设备。面对这些诱人的项目，当时了解到的www.xiexiebang.com 情况是：有些人想乘机发财，有些人担心孳生腐败，有些人推不开门，亲朋好友都想要点活干，搞得有关领导不知如何是好。为了防止问题发生，预防委的成员单位领导与工程主管领导共同研究，一道进行，狠抓了综合预防。

一是坚持招标前的相关材料预审。凡建设单位进行每一单工程（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）招标之前，我们都提前介入，通知建设单位先拿招投标的每单工程材料，交给我们联合预审，经了解无有偏差之后，方可进入监管工程的招投标工作。

二是坚持招投标时必须依法办事。我们先与招投标单位约好，在招投标过程中，必须严格执行国家“招标法”与建设部“关于进一步加强工程招投标管理的规定”。以及省、市有关建设施工的各项规章制度，坚决杜绝“黑箱操作”，因此，确保了招投标工作的“公开、公正、公平、合法”。

三是坚持同工程甲乙双方签订廉政合约。建设单位与中标单位，在签订工程项目合同的同时，按照党政干部廉洁自律的有关规定，签订有一份廉政守法合约。甲方不得随意进行设计变更，不得随意现场签证，不准接受乙方送礼，不准指定工程设备材料、生产厂家和供应商，不准滥用职权进行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得为了偷工减料或其他个人利益而贿赂甲方工作人员，从而确保了工程的全过程都在规范、公正、廉洁的制度上进行，有效地防止了职务犯罪的发生。

二、抓住重点，提前介入，共约廉政，同步合力预防

**区土地开发中心，始建于1998年，肩负着高标准地改造与建设“一个大公园，两个片区，三条道路”及其他大量城区基础设施任务，两年多来所辖工程的总投资约6亿元人民币，相当于建区前市政配套投资的5年总和，如何在这些工程建设中，确保**区的综合廉政建设不出问题，一直是区委和区政府的关注的重点。我们抓住了这一重点，www.xiexiebang.com 在区预防委的领导下，积极投入其中，具体做法是：

首先，共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前，根据区委意见，由区预防委的成员单位，即区纪委、检察院、监察局，会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位，共同签订了一份《敬业守法自律合约》，这样，就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内，从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。

其次，优化管理，强化预防。在工程管理上，实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作，按职能和廉政要求划分为：项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分，并且，引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处：（1）、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病；（2）、防止权力滥用，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，把工程的决策权提前化和弱化；健全工程质量责任制，把好廉政关。在三个阶段的管理中，又各有侧重：在工程前期阶段的第一关，强调牢固树立廉政规范理念；在现场管理阶段的第二关，强调强化制约机制，排除腐败漏洞；在工程结算阶段的第三关，强调建立背靠背两个“隔离”审计制度，以保证结算程序公正公开。

第三，环环紧扣，跟踪预防。在整个工程的进行中，预防委的有关同志，同建设、施工、监理单位建立了联系制度，经常联合列席有关会议，共同审议优化管理和廉政方案，共同出席现场查看，以及共同进行廉政宣传教育等，特别是为了防止监管人员发生意外，还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞，严密机制预防

打击是特殊的预防，也是较为有效的预防手段，通过打击职务犯罪，深挖各部门www.xiexiebang.com “蛀虫”，达到打击少数人，教育多数人，影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作：

一是结合办案，发现犯罪苗头，工作及时跟进。如：预防科在协助民行科办理某民事申诉案时，原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后，即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉，而欲再次达到胜诉目的，即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后，马上向该案法官发出严厉警告，并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度，一直回避胜诉方的邀请，从而有效地防止了违法犯罪的发生。

二是结合办案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人预防。如：去年反贪科在查处**港集团案时，通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供词，其走上犯罪道路的主要原因，是党和人民群众给他的权力过大，个人私欲膨胀，权力集中在其一个人的身上，没有机制对其权力监管，在事务上、工作上一人说了算，没有民主集中制，致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材，组织该单位党员干部进行座谈，通过剖析此人走上犯罪的主客观原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是结合办案，发现漏洞，及时堵塞预防。各业务科在办案中，如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞，不仅采用关口前移的办法，帮助发案单位整章立制，而且还开展了案后预防，定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上，进一步规范结合办案，坚持“六个一”制度，即每办一宗案件，均让案件当事人写一份案前的经过，以警示他人；与发案单位进行一次案件分析，查找漏洞；向发案单位提出一份预防建议，协助整改；开展一次以案说法的法制教育，提高法制观念；www.xiexiebang.com 进行一次案后回访考察，巩固办案成果。

四、加大力度、广集手段、扩展声势，巩固“前沿”预防

我们按照区委和上级检察机关的工作部署，为了巩固“前沿”阵地预防，广集手段，加大力度，开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

一是抓住重点部位进行预防宣传。主动加强与多发、易发职务犯罪的单位、行业、部门进行沟通合作，建立预防职务犯罪工作联系制度，定期巡回宣传。如：**港、深沙公司、沙头角影联公司等单位。针对创建“阳光下的**”综合廉政建设工程，做好事前专题活动方案，主动与预防委员沟通调研，确定宣传重点，发动全院干警和预防委成员单位，进行职务犯罪预防宣传，形成整体合力。

二是抓住旅游景点进行预防宣传。**区是深圳市旅游区之一，具有独特的蓝天、碧绿的海景和绿地。预防科针对中英街、航母世界、**港、海山公园、大梅沙等游客多的旅游景点，与深圳市广告公司联系制作**区综合廉政建设成果的廉政宣传手册、广告牌等样板，在人多的公共场所张贴、悬挂，广泛地开展预防职务犯罪宣传。

三是抓住群众的焦点问题进行预防宣传。针对群众身边经历的事、看到的、听到的问题和群众关注的热点、难点问题进行相应的预防调研宣传。结合辖区实际，抓住《昨日的承诺》等典型的廉政建设宣传资料和影片，发到群众疑问和议论较多的单位，展开宣传播放教育。如在预防委员的各个单位、东埔集团公司、沙头角控股公司、金融、学校等单位。共发出《昨日的承诺》等廉政建设宣传资料和影片300多份。通过有的放矢，针对部门定位宣传，使这些单位的党员、干部、职工，接受一次深刻的廉政教育。

四是抓住“网站”开通，进行网络宣传。针对社会普及电脑知识的科学化、家庭化，电脑上网规范化。**区院的“阳光网”开通后，一方面动员全院干警，撰写预防职务犯罪宣传资料在网络全面宣传；另一方面发动网民参与研讨有关预防职务犯罪问题。此外，www.xiexiebang.com 还结合“严打”和全国特大的经济犯罪案例，编成预防犯罪宣传资料，在“阳光网”的预防职务犯罪栏目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念头，通过案例展示教育，达到以案说法，扩大预防犯罪的社会影响力，形成对职务犯罪过街老鼠人人喊打，自觉反对和抵制职务违纪违法犯罪行为的社会风气。

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第二篇：区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

区检察院关于开展预防职务犯罪工作的工作汇报

**区检察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根据当时形势要求，便在全市各区院中率先成立了区一级的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在我院职务犯罪预防科（以下简称预防科）。通过两年多的实践，经历了三个转变：一建院开始，配备了较强的力量，集中专门开展预防工作；二经过实践摸索，后来转变了管理职能，把原由预防科专门负责职务犯罪的预防工作，转移到各业务部门结合办案都要开展预防职务犯罪工作；三从去年起，又由全院齐抓预防职务犯罪工作，转移到社会化的大预防轨道。**区检察院预防职务犯罪工作在区委的高度重视下，自始便纳入了区委和区政府的反腐保廉总体格局之中，而本院的预防职务犯罪科，作为具体办事机构肩负着区预防职务违纪违法犯罪工作委员会（根据反腐保廉工作部署，99年10月原**区预防职务犯罪工作领导小组改组扩展为预防职务违纪违法犯罪工作委员会，以下简称区预防委）办公室的职能。这样，我们的工作就形成了以党委挂帅，依靠各预防委组织，推动各有关部门上下联动，更有力、有效地开展社会化大预防工作。经过大家两年多的共同努力，现在这方面的工作，在群众中已产生了较好的社会效果，得到了社会各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入实际，调查摸底，针对热点，狠抓综合预防

针对社会易孳生职务犯罪的工程项目，群众关注的热点、难点问题，主动与区纪委、监察局联系，共同组织力量，深入辖区有关单位，对建设工程项目、医疗设备购置和其他材料购置的招投标工作，开展了调查摸底，得知：区行政文化中心有4亿多万元的工程，区妇幼保健院和计生服务中心有2000万元的工程，区人民医院门诊部有520万元的扩建工程，沙头角镇体育中心有2000万元的工程，此外，医院还要购置国内、国外先进的CT机、X光机等一批大型医疗设备。面对这些诱人的项目，当时了解到的情况是：有些人想乘机发财，有些人担心孳生腐败，有些人推不开门，亲朋好友都想要点活干，搞得有关领导不知如何是好。为了防止问题发生，预防委的成员单位领导与工程主管领导共同研究，一道进行，狠抓了综合预防。

一是坚持招标前的相关材料预审。凡建设单位进行每一单工程（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）招标之前，我们都提前介入，通知建设单位先拿招投标的每单工程材料，交给我们联合预审，经了解无有偏差之后，方可进入监管工程的招投标工作。

二是坚持招投标时必须依法办事。我们先与招投标单位约好，在招投标过程中，必须严格执行国家“招标法”与建设部“关于进一步加强工程招投标管理的规定”。以及省、市有关建设施工的各项规章制度，坚决杜绝“黑箱操作”，因此，确保了招投标工作的“公开、公正、公平、合法”。

三是坚持同工程甲乙双方签订廉政合约。建设单位与中标单位，在签订工程项目合同的同时，按照党政干部廉洁自律的有关规定，签订有一份廉政守法合约。甲方不得随意进行设计变更，不得随意现场签证，不准接受乙方送礼，不准指定工程设备材料、生产厂家和供应商，不准滥用职权进行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得为了偷工减料或其他个人利益而贿赂甲方工作人员，从而确保了工程的全过程都在规范、公正、廉洁的制度上进行，有效地防止了职务犯罪的发生。

二、抓住重点，提前介入，共约廉政，同步合力预防

**区土地开发中心，始建于1998年，肩负着高标准地改造与建设“一个大公园，两个片区，三条道路”及其他大量城区基础设施任务，两年多来所辖工程的总投资约6亿元人民币，相当于建区前市政配套投资的5年总和，如何在这些工程建设中，确保**区的综合廉政建设不出问题，一直是区委和区政府的关注的重点。我们抓住了这一重点，在区预防委的领导下，积极投入其中，具体做法是：

首先，共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前，根据区委意见，由区预防委的成员单位，即区纪委、检察院、监察局，会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位，共同签订了一份《敬业守法自律合约》，这样，就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内，从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。

其次，优化管理，强化预防。在工程管理上，实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作，按职能和廉政要求划分为：项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分，并且，引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处：（1）、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病；（2）、防止权力滥用，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，把工程的决策权提前化和弱化；健全工程质量责任制，把好廉政关。在三个阶段的管理中，又各有侧重：在工程前期阶段的第一关，强调牢固树立廉政规范理念；在现场管理阶段的第二关，强调强化制约机制，排除腐败漏洞；在工程结算阶段的第三关，强调建立背靠背两个“隔离”审计制度，以保证结算程序公正公开。

第三，环环紧扣，跟踪预防。在整个工程的进行中，预防委的有关同志，同建设、施工、监理单位建立了联系制度，经常联合列席有关会议，共同审议优化管理和廉政方案，共同出席现场查看，以及共同进行廉政宣传教育等，特别是为了防止监管人员发生意外，还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞，严密机制预防

打击是特殊的预防，也是较为有效的预防手段，通过打击职务犯罪，深挖各部门

“蛀虫”，达到打击少数人，教育多数人，影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作：

一是结合办案，发现犯罪苗头，工作及时跟进。如：预防科在协助民行科办理某民事申诉案时，原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后，即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉，而欲再次达到胜诉目的，即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后，马上向该案法官发出严厉警告，并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度，一直回避胜诉方的邀请，从而有效地防止了违法犯罪的发生。

二是结合办案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人预防。如：去年反贪科在查处**港集团案时，通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供词，其走上犯罪道路的主要原因，是党和人民群众给他的权力过大，个人私欲膨胀，权力集中在其一个人的身上，没有机制对其权力监管，在事务上、工作上一人说了算，没有民主集中制，致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材，组织该单位党员干部进行座谈，通过剖析此人走上犯罪的主客观原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是结合办案，发现漏洞，及时堵塞预防。各业务科在办案中，如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞，不仅采用关口前移的办法，帮助发案单位整章立制，而且还开展了案后预防，定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上，进一步规范结合办案，坚持“六个一”制度，即每办一宗案件，均让案件当事人写一份案前的经过，以警示他人；与发案单位进行一次案件分析，查找漏洞；向发案单位提出一份预防建议，协助整改；开展一次以案说法的法制教育，提高法制观念；

进行一次案后回访考察，巩固办案成果。

四、加大力度、广集手段、扩展声势，巩固“前沿”预防

我们按照区委和上级检察机关的工作部署，为了巩固“前沿”阵地预防，广集手段，加大力度，开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

一是抓住重点部位进行预防宣传。主动加强与多发、易发职务犯罪的单位、行业、部门进行沟通合作，建立预防职务犯罪工作联系制度，定期巡回宣传。如：**港、深沙公司、沙头角影联公司等单位。针对创建“阳光下的**”综合廉政建设工程，做好事前专题活动方案，主动与预防委员沟通调研，确定宣传重点，发动全院干警和预防委成员单位，进行职务犯罪预防宣传，形成整体合力。

二是抓住旅游景点进行预防宣传。**区是深圳市旅游区之一，具有独特的蓝天、碧绿的海景和绿地。预防科针对中英街、航母世界、**港、海山公园、大梅沙等游客多的旅游景点，与深圳市广告公司联系制作**区综合廉政建设成果的廉政宣传手册、广告牌等样板，在人多的公共场所张贴、悬挂，广泛地开展预防职务犯罪宣传。

三是抓住群众的焦点问题进行预防宣传。针对群众身边经历的事、看到的、听到的问题和群众关注的热点、难点问题进行相应的预防调研宣传。结合辖区实际，抓住《昨日的承诺》等典型的廉政建设宣传资料和影片，发到群众疑问和议论较多的单位，展开宣传播放教育。如在预防委员的各个单位、东埔集团公司、沙头角控股公司、金融、学校等单位。共发出《昨日的承诺》等廉政建设宣传资料和影片300多份。通过有的放矢，针对部门定位宣传，使这些单位的党员、干部、职工，接受一次深刻的廉政教育。四是抓住“网站”开通，进行网络宣传。针对社会普及电脑知识的科学化、家庭化，电脑上网规范化。**区院的“阳光网”开通后，一方面动员全院干警，撰写预防职务犯罪宣传资料在网络全面宣传；另一方面发动网民参与研讨有关预防职务犯罪问题。此外，还结合“严打”和全国特大的经济犯罪案例，编成预防犯罪宣传资料，在“阳光网”的预防职务犯罪栏目上公布，以敦促犯罪分子停止犯罪的念头，通过案例展示教育，达到以案说法，扩大预防犯罪的社会影响力，形成对职务犯罪过街老鼠人人喊打，自觉反对和抵制职务违纪违法犯罪行为的社会风气。

第三篇：检察院反贪污及预防职务犯罪工作汇报

人大主任、各位副主任及各位人大代表：

今年以来，我院反贪及职务犯罪预防工作在区委和上级检察院的领导下，在区人大常委会的监督下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察方针，突出检察工作重点，集中查办国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件，有效开展职务犯罪预防工作，狠抓队伍建设，反贪及职务犯罪预防工作取得了新进展。下面，我就2005年1-9月份我院反贪及职务犯罪预防工作向各位领导及各位人大代表汇报如下：

一、反贪工作开展情况

1、突出查办案件这个“第一要务”，集中查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件。我院始终坚持把打击国家工作人员经济犯罪，为经济建设服务作为开展反贪工作的出发点和落脚点。今年以来，我院反贪部门共受理国家工作人员职务犯罪举报线索8件，对受理的案件线索全部进行了初查。初查后立案侦查7案7人，占初查数的87%，其中贪污3案3人，受贿2案2人，行贿1案1人，私分国有资产1案1人。1万元以上5万元以下的案件3案3人，10万元以上案件1案1人、40万元以上大案3案3人，侦查终结后移送本院公诉部门审查起诉5件，法院已作出有罪判决1案1人，其余案件正在审理当中。通过办案为国家和集体挽回经济损失300余万元。

2、完善制度，狠抓办案质量。今年以来，院党组将提高办案质量做为反贪工作的重中之重。一是在查办案件中继续落实检察长带头办案责任制。检察长和主管检察长亲自参与案件线索的筛选，分析研究案情、调查取证，讯问和突破案件，靠前指挥，协调关系，解决办案中的难题，保证侦查工作的顺利进行。二是健全完善了首办责任制和错案追究制，反贪案件质量实行了一票否决制度。对个案实行“一案一评、一案一总结”的个案质量考评制度，并将案件质量纳入干警年终考核内容。三是严格程序、依法办案。在立案阶段，由办案人、局长、主管检察长层层把关；在采取强制措施前，本院侦监科办案人员适时介入，提出侦查意见；在案件侦查过程，将案件移送本院公诉部门审查证据材料，让审查部门从出庭指控犯罪的角度，对证据疏漏之处提出意见和建议；案件移送审查起诉后，承办人员再进一步审阅案卷材料，弄清事实和相关法律，对事实清楚，但证据不充分的，坚决退回补充侦查。通过上述措施，严把案件质量关，有效杜绝了案件立不起、诉不出、判不了等现象的出现。

3、强化措施，提高突破案件的能力。结请登陆政法秘书网）合我院反贪部门人员少、任务重的特点，在办理案件中，我院要求领导率先垂范、靠前指挥，对案件侦破进行全程跟踪监督，随时掌握案件侦破进程，适时调整案件侦破方向、角度，对案件侦破中的一些证据、线索、材料等严格把关，务必搞准。为了形成突破案件的合力，院里对反贪部门充分给予车辆、财力、物力等方面的支持。在案件侦破中，实行集中优势兵力打歼灭战的做法，以反贪部门为主力，技术、预防、侦监、公诉等部门全力配合，达到侦查一案集全院合力侦破一案。为确保完成目标任务，院里对任务进行了分解量化，将任务分解到人。在工作安排上，根据每个干警的特长，安排不同的侦查任务和案件，充分调动干警的工作积极性。为排除在案件办理中遇到的阻力和干扰，严格执行了提前向市检察院汇报请示制度，在迅速控制犯罪嫌疑人、跨地区逮捕犯罪嫌疑人等方面主动争取市院支持，使案件的干扰和阻力降低到最小程度。同时，在案件侦破中，巧妙运用侦查策略，加强对案件侦查中的谋略和犯罪嫌疑人心理的研究分析工作，在规定时限内突破案件、固定证据上下功夫、想办法，确保了我院反贪案件的侦破。

4、严肃纪律、确保办案安全。在查办反贪案件中，我院严格遵守高检院“九条卡死”硬性规定、中纪委四条禁令以及高检院提出的八条办案安全防范措施，在此基础上，又进一步制定完善了反贪人员办案纪律、办案安全防范制度。明确责任、严格执行安全责任追究制度，坚决落实“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁看守，谁负责”的办案责任制度，把安全责任落实到每个办案人员、落实到每个办案环节，把安全防范工作与制定初查、侦查方案同研究同部署。没有制定安全预案的不准找人、不准查帐调查取证，在看管犯罪嫌疑人之前，必须对犯罪嫌疑人进行全面的安全检查。审讯犯罪嫌疑人必须在审讯室进行，在关押犯罪嫌疑人期间，确保法警在场监管。对反贪部门干警在案件查办工作中实行手机等通讯工具统一管理；办理交接手续必须两人在场，而且填写专门的交接表格。加强对看守所的监管安全，坚决杜绝串供、跑风漏气等现象的发生。通过以上措施，有效保证办案安全，使安全办案，文明办案深入人心，到目前为止，我院在办案中没有出现安全事故。

5、严格管理，狠抓反贪队伍建设。建设一支高素质的反贪队伍是反贪工作顺利开展的基石。为此我院坚持把队伍建设作为一项重要任务来抓，努力建设一支政治合格、作风优良、业务精通、公正执法、纪律严明、党和人民信赖的反贪队伍，使队伍建设发生了可喜的变化。一是加强学习，开展教育整顿。今年以来，结合党员先进性教育活动和检察系统开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，在办案的同时，保证时间参与各项专题教育活动，组织干警认真学习政治理论和相关法律法规，有效提高了干警严格执法、公正执法、文明执法的意识，保证了我院在查办职务犯罪案件上无超期羁押、无错案、无违法违纪、无重大责任事故的发生。二是对反贪队伍人员进行合理调整，优化队伍结构。今年年初，院里针对反贪部门人员状况，对人员进行了优化调整，将年龄偏大、不适宜继续从事反贪工作的两名干警调整到其他部门，进一步明确了反贪干警的工作职责，充分调动起了反贪干警的工作积极性。三是狠抓廉政建设，树反贪形象。我们坚持对干警进行经常性的廉政教育，逢会必讲廉政，在工作中“毛毛雨常下、警钟常鸣”，确保了干警的在办案中遵守廉政纪律。廉洁办案，拒礼拒贿在我院蔚然成风。在所办理的所有案件中，反贪干警都经得起钱、权、情的考验，树立起了我院反贪干警良好的形象。

二、职务犯罪预防工作开展情况

今年以来，我院职务犯罪预防工作紧紧围绕区委的中心工作，积极贯彻党中央提出的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，充分发挥检察机关履行法律监督职能的优势，加强与有关部门的联系与配合，在严厉查处贪污、贿赂等职务犯罪大要案件的同时，针对发案的原因、特点、规律以及制度、机制和管理上的漏洞，加大了预防工作的力度，努力实践预防和减少职务犯罪的有效途径，探讨预防职务犯罪的新机制，在遏制和减少职务犯罪方面取得了一定的实效。

1、围绕办案，扎实有效地开展个案预防工作。我院坚持把预防工作贯穿于查办案件的始终，案件初查与预防工作同步进行，在利用侦查手段获取证据的同时，注意获取和收集部门、单位在机制、管理、制度上存在的问题和漏洞，结案后及时提出检察建议，及时回访，注意发案单位的整改情况，坚持一案一预防一建议，把个案预防的效果落到了实处。如在查处肃州区红十字医院有关人员职务犯罪案件过程中，向区卫生局发出检察建议，卫生局在本系统开展了大规模的整顿，出台了一系列加强内部监督制约的管理规定、制度。为了使个案预防工作取得扎实效果，我院坚持了“五个一”和“三不放过”的要求，即，对确定进行个案预防的案件，责成犯罪嫌疑人写一份悔过书，与发案单位共同分析一次发案原因，提出一份书面检察建议，举办一次法制讲座，进行一次回访考察。发案原因找不出不放过，规章制度不健全不放过，防范整改措施不落实不放过。

2、教育、制度、监督、检查并举，专项预防措施得力。今年以来，我院预防部门对国家投资建设的重点项目肃州区节水灌溉示范工程以及肃州区西郊经济园人工湖、环城生态防护林工程等进行了专项预防。对工程的招投标等关键环节进行了全程跟踪监督，提出了“工程优质、干部优秀”的预防目标，督促工程建设方与施工方实施了承包合同与廉政合同双签制，将监督关口前移。在专项预防工作中，一是抓教育。深入开展宣传教育活动，组织“工程优质，干部优秀”争创宣传，进行正面典型宣传和反面警示教育活动，签订“廉政合同书”和“廉政承诺书”，开展法制讲座。二是抓制度。我院职务预防部门工作人员会同相关职能部门，先后完善了《工程目标管理责任制度》、《项目领导干部廉洁自律“八不准”》、《工程质量责任追究制度》等制度，架设预防腐败与职务犯罪的“高压线”。三是抓监督。我院在开展“双优”活动中，狠抓源头治理，突出预防监督，注重把对项目部领导的预防监督放在重中之重。

3、以行业预防、系统预防为主线，加强预防网络建设。今年，我院职务预防部门先后与肃州区农村信用联社、区商务局、区文体局、区社会保险事业管理中心、区住房资金管理中心等五部门协商成立了预防职务犯罪办公室，使全区预防职务犯罪机构的覆盖面进一步扩大，在以上行业和部门自上而下地成立了职务犯罪案件查办、信息交流、预防对策研究、检察建议落实、预防宣传教育和咨询等各方面的联系和配合。七月份，我院与区纪委联手，由主管副检察长带队，抽调专人，利用一个月的时间，从十二个方面，对全区十四个部门（系统）近两年来预防工作的开展情况进行了全面、系统的检查。通过检查巩固了已取得的预防成果，进一步健全了各单位预防工作机构，加强了联系、沟通和配合，及时征求了意见，分析了存在的问题，提升了预防意识，理顺了预防工作思路，促进了预防工作的经常化、规范化。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

4、切实加强预防调研和法制宣传、教育工作。我院始终把对国家工作人员的法制教育作为预防职务犯罪的一项重要工作来抓，经常性地开展形式多样、内容丰富的知法守法教育。一是利用报纸、广播、电视等新闻媒体，大力宣传职务犯罪预防工作的意义、目的和方法，宣传检察机关在预防职务犯罪中的职能作用，宣传查办和预防职务犯罪的成果，让社会了解、支持和配合检察机关的职务犯罪预防工作。二是以本地反面典型为教材，组织有悔改表现的服刑人员“现身说法”，增强党员干部对职务犯罪的“免疫力”，以案讲法，以案宣法，有针对性地开展警示教育。三是与区纪委、组织部联合在区委党校建立了廉政教育基地，开展预防职务犯罪法制宣传教育，增强了国家公务人员的守法观念和防范意识。同时，还围绕党委和政府的中心工作，选择发案集中、大案要案突出的卫生、金融行业和领域，针对群众反映强烈的热点问题，在深入调查研究的基础上，写出了切合实际的调查报告，为领导机关决策提供依据，为有关部门开展预防工作提供参考。我院联合区监察、财政、工商、药监、卫生等职能部门制定的《肃州区医疗器械和药品采购廉政准入规定（试行）》的制度，建立“廉政信息档案库”和廉政风险押金制度的做法，被省委和市委职务犯罪预防工作领导小组办公室在全省、全市下发文件予以肯定和推广，同时被《检察日报》进行了报道，有力的宣传了我院的职务犯罪预防工作。

三、存在的问题

在反贪工作中，一是查办反贪案件力度不大，办法不多，突破案件的能力还不强，与人民群众的期望还有较大的差距；二是干警的业务水平还不能完全适应新形势、新任务的要求，查办的个别案件与区法院不能形成共识，存在案件质量不高的问题；三是人员紧缺，制约了反贪工作的深入开展。在职务犯罪预防工作中，对重大工程项目实施中的监督检查还不够，对好的经验做法推广不及时等。

针对以上问题，我院将以“规范执法行为、促进执法公正”专项活动为契机，研究切实可行的措施、办法，认真加以解决，要随着形势的发展变化，使反贪工作在执法观念、工作机制、工作方式方法上与时俱进、改革创新，不断探索符合反贪工作特点和规律的新路子，自觉接受人大及其常委会的监督和人大代表、政协委员的监督，不断加强侦查能力建设。切实加大职务犯罪预防工作力度，拓宽职务犯罪预防工作领域，强化预防工作措施，推进我院反贪及职务犯罪预防工作的深入进行。

以上汇报如有不妥，请人大各位领导及各位人大代表提出批评和建议。

第四篇：检察院预防职务犯罪工作情况汇报

检察院汇报材料

（欢迎词 暨来宾和本单位简介）

尊敬的主任、副主任、各位代表：

你

们好！

值此金秋送爽之季，我们荣幸地迎来了区人大各位领导、各位代表莅临我院视查工作，我谨代表院党组和全体干警向各位表示热烈欢迎！

首先，请区人大 向大家介绍一下今天莅临我院的各位领导、代表和嘉宾；

其次，向大家简要介绍下区检察院及预防科的基本情况：

临渭区人民检察院位于渭南市乐天大街130号。现有工作人员共93人。领导班子由：检察长，纪检组长 共六人组成。内设机构11个：办公室（人民监督员办公室）、政工科、纪检组、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、控告申诉检察科（举报中心、刑事赔偿办公室）、民事行政检察科、职务犯罪预防科。在区委和上级检察机关的领导下、在区人大及其常委会的监督下全面开展各项业务工作。

我院职务犯罪预防科成立于2003年3月，由雷宏信

副检察长分管，科长王亚平，副科长贺粉菊等四人开展日常工作，其主要工作职能是：

v 指导、组织、协调全区预防职务犯罪工作，承担本院预防职务犯罪工作领导小组办公室的日常工作;

v 研究制定全区预防职务犯罪工作计划和总结工作，掌握预防动态;

v 监督和管理全区预防职务犯罪主体单位工作，推动主体单位开展系统预防工作；

v 协调本院业务部门开展以个案预防为主要形式的预防职务犯罪工作;

v 统一组织和管理本院介入国家财政投资的、关系国计民生的、关系群众切身利益的重大工程建设项目，开展专项预防工作

v 负责预防职务犯罪信息的收集、研究和利用，;

v 负责承办本院领导交办的其他各项工作。

惩防并举 注重预防

--预防职务犯罪工作具体情况汇报

尊敬的主任、副主任、各位代表：

现在，就我院近年来预防职务犯罪工作开展情况做如下汇报，请批评指导。

近年来，我们在区委和市院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府的大力支持下，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，全面落实市、区人大《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，充分发挥检察职能，坚持求实创新，积极探索预

防职务犯罪工作新路子，收到了良好的社会效果。

一、基本概况

我院预防职务犯罪机构自成立以来，在依法查办职务犯罪的同时，更加注重预防治本。利用我院在查办案件时发现和掌握职务犯罪发案原因、管理漏洞等第一手资料的有利条件，将预防工作与查案相结合，通过建立科学合理的个案预防工作机制，综合利用预防约见、预防调查、预防警示等形式，率先提出了“人性化预防”理念，制定了《预防职务犯罪工作实施细则》。按照“一份悔过书、一份发案原因分析材料、一份书面检察建议、一堂法制教育课、一次座谈会和一次回访考察”的“六个一”工作要求，针对我院查办的职务犯罪案件，开展了个案预防28个，收到了良好的社会效果。

随着渭南经济社会的快速发展，重大工程建设项目层出不穷，大规模的开发建设使工程建设成为腐败现象高发领域。我院以“工程优质，干部优秀”为目标，以教育为基础，制度为保障，深入各预防主体单位开展了预防职务犯罪指导工作。对重大工程建设项目从工程立项即介入预防，对招投标、工程变更、验收结算、审计等重要环节参与监督，对重点部门、重点岗位、重点人员开展重点核查，先后对陕西铁路工程技术学院扩建工程、临渭区水利局稠水河坝系工程、临渭区农村饮水安全项目、临渭区骨科医院门诊大楼9所社区卫生服务中心改建工程、临渭区交通局“村村通”道路建设工程等开展了一系列重大工程项目预防。

针对近年来职务犯罪案件在系统内窝案、串案等高发的特点，我院联合各主管部门、企业单位一起，先后在房管、医疗、卫生、教育、税务、工商、水利、畜牧、财政、农业、质监、保险、国企等十多个行业或系统建立了预防职务犯罪联系点。共举办法制讲座40余场，召开座谈会30余次，受教育人员达万余人。在多个系统内部开展了治理商业贿赂的专项预防工作，建立健全了“一案双报告”、“一岗双责”、“一案双档”、“一案双考”和检察建议备案等制度。

针对近年来我院查办的农村基层干部职务犯罪案件，分析职务犯罪的特点、规律，撰写了专题调研报告，建议在城区四办推行“村级会计委派制”，其余乡镇推行“村财村用乡代管”财务管理制度，得到区委高度重视，区委分管领导对此做了批示，目前已在城区四办的9个行政村全面推行“会计委派制”；2007年5月区上成立了区“村财村用乡代管”领导小组，对“村财村用乡代管”的做法、效果进行考查。组织六大部门的领导及精通农村财务工作的专门人员，对推行“村财村用乡代管”的可行性进行科学论证，达成了共识，确定下发了《关于在全区实行“村财村用乡代管”的实施方案》，现在此项制度在全区全面推开。

二、主要做法

一是立足防范，广泛宣传，积极营造预防职务犯罪的社会氛围

从源头抓起，努力把有可能产生职务犯罪的问题消灭在萌芽状态，是减少职务犯罪的一条根本性措施。贪污贿赂犯罪，一般都有一个思想上形成的过程，只要加强教育防范，就有条件克服。为此，我们在全区大力开展了形式多样、内容丰富的思想教育和法制宣传活动，工作中突出四个特点：

1、开展党风廉政建设教育。把预防职务犯罪同落实党风廉政建设责任制结合起来，全面加强对全区各级干部的经常性教育。通过教育提高领导干部的廉政意识和拒腐防变自觉性。同时，我们还组织对全区干部进行定期廉洁自律检查，发现问题，及时纠正，消除职务犯罪苗头。建立和健全各项规章制度，用制度管人管事，规范领导干部行政行为，对犯罪现象的发生起到了制约和根治作用。

2、开展普法教育。针对《刑法》修订后新罪名增多，部分国家工作人员不熟悉法律规定的情况，我们积极组织有关单位深入开展法制宣传教育活动。今年以来，我们派员在区地税局、市区电力局、陕铁院开展法制讲座3次。近年来，先后为全区领导干部、职工上法制课45场次，受教育者达万余人次；提供法律咨询3000多人次，发放预防职务犯罪宣传资料8000余份，为全区公职人员筑起了一道遵纪守法的思想道德防线。

3、进行警示教育。注意扩大办案的警示、警戒效应，凡在区内查处的职务犯罪的要案，都通过《检察简报》及时进行报道，不断扩大案件的警示面。并有重点的选出全国近十年查办的十多个典型的职务犯罪案例，制成宣传图片，组织140多个党政机关、乡镇和驻区企事业单位8900多人次参观了展览。分别组织国税、地税、粮食等预防主体单位工作人员赴渭南监狱、华县莲花寺监狱接受警示教育。运用身边鲜活的事例教育干部、群众，使广大干部从中吸取教训，引以为戒，起到了“查办一案、震慑一方、教育一片”的良好效果。

4、坚持走群众路线，扩大宣传面。围绕市、区人大《决定》的贯彻落实和预防职务犯罪“乡村行”活动全面展开。近年来，我们通过制作预防公益广告，编写《预防宣传手册》，组织干警上街宣传、散发宣传材料，大力开展检务公开等活动，全方位地宣传检察机关的职责、工作内容，动员群众积极揭发和举报职务犯罪，积极参与预防职务犯罪工作。同时，为了认真贯彻执行党中央治理商业贿赂专项斗争的总体部署精神，与市建设系统在市中心广场举行了拒绝商业贿赂千人签名活动，既体现了检察机关反腐倡廉的职责和态度，更昭示了建设系统广大干部职工参与预防工作的信心和决心，扩大了教育面。

二是坚持标本兼治，充分发挥检察机关的预防职务犯罪的骨干作用

检察机关具有了解职务犯罪行为人的心理特征和演变轨迹，掌握职务犯罪案件的发案特点和成因等方面的丰富经验。因此，预防和减少职务犯罪，关键是要始终注意从多方面调动和发挥检察机关的职能作用，支持检察干警积极探索，大胆实践，狠抓案件处理，增大惩戒力度。结合我区实际，组织院内各内设机构重点做了三方面工作。

1、亡羊补牢 查漏补缺

今年以来，我院共查处贪污贿赂案件14件19人，其中大要案件7人，移送起诉12件17人，批准逮捕7件7人。在查办案件的同时，注意总结职务犯罪中主体单位在机制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，及时提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，建章立制，防范新的犯罪发生。坚持从查办的案件中，筛选出典型案件开展个案预防，通过努力，截止目前全区个案预防率达到了立案总数的30%。

2、116人走向预防职务犯罪监督岗

根据近年来贪污贿赂等职务犯罪具有明显的行业性和发案部位集中性的特点，我们认真分析研究行业和部门管理中存在的共性问题，有针对性地提出防范对策。近年来，结合查办案件的情况，先后对国企、工商、税务、农业、财政、卫生、水务、建设、教育、保险等十多个行业开展了系统预防和专项预防，分别与这些单位协商建立了预防职务犯罪工作联系点，聘请预防职务犯罪监督员和联络员116人，在基层形成了强有力的预防工作网络。

3、检察官甘当重点工程保洁员

近年来，我们紧紧围绕全区改革和发展的工作大局，把促进全区经济社会又好又快发展和社会稳定工作作为工作重点，今年年初，专门召开了有交通、水务、电力、通信、教育、卫生、农业、林业、财政等十多个涉农部门领导参加的预防职务犯罪工作座谈会，通报了近十年来农村职务犯罪的特点和成因，提出了全区预防职务犯罪工作的思路和为社会主义新农村建设服务的十条具体意见。今年，我院与区卫生局共同开展了农村医疗机构医药配送专项预防工作，会同药检局、卫生局对全区30多个卫生院医疗配发情况进行了专项检查，截止目前，药品配送已达到60%，力争10月底达到80%。保证了群众用药安全，协助其建立了《卫生系统招标采购管理规定》，有效地堵塞了漏洞，节约了大量资金，“看病贵”问题得到初步解决。

随着我区新农村建设项目的不断增加，国家不断投入大量资金加强农村水利基础设施建设。针对这一情况，我们在临渭区水务局稠水河工程建设和农村饮水安全管材项目工程建设中，开展了重点工程同步预防。会同区监察局、审计局、财政局，针对关系到20万人饮水安全问题的稠水河流域坝系工程开始了新一轮的同步预防。会同水务局娄局长、孟总工程师前往稠水河坝系一期、二期、五期工程现场对已完工的工程进行检查验收，对正在施工的工程进行同步监督。

派员参与了临渭区区乡公路、通村公路竞标会，对200公里投资3000万的村村通道路建设工程已经开始实施同步预防。在工程招投标和大量物资采购方面，预防工作即深入参与进去，保证使工程优良，干部优秀。

三是因地制宜 服务新农村建设

针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，我们不断强化检察预防职能，拓展工作思路，把服务新农村建设预防涉农职务犯罪工作作为工作重点，彰显预防特色。

1、以点带面 为三农提供法律服务和法制保障

2007年以来，我院与吝店镇党委密切合作，共建了“预防职务犯罪，加强廉政建设”法制教育基地，将其确定为乡镇干部接受廉政教育、法制教育的定点课堂。随后，以“发展农村经济、建设和谐乡村、保障农民权益”为目标，与区纪委、区农业局联合组成宣讲团，开展了一系列预防职务犯罪“乡村行”活动，先后为28个乡镇办，495个行政村的乡村干部进行了廉政知识培训。同时定期利用各种形式的学习和宣传活动为新农村建设提供法律服务和法制保障。

2、强势推进“村财乡管”成功做法

针对近年来农村基层干部贪污、贿赂案件频发、涉案人员增多的实际，区委采纳我院建议专门召集检察院、财政局、农林局及区委农工部共同研究，制定了《临渭区村级会计委派制度实施办法》，分别在城区四办推行了村级会计委派制度，在农村乡、镇推行了“村财村用乡代管”财务管理机制，并由区预防职务犯罪指导委员会办公室进行督促检查，抓好落实。通过两个农村财务管理制度的推行，全区村级财务管理工作不断加强，水平不断提高，村务公开更加规范，内容更为具体，消除了群众对干部的猜疑和误解，密切了干群关系，被中央电视台、《法制日报》、渭南日报社、渭南电视台等新闻单位先后做了报道。

我们还对推行“村财村用乡代管”财务制度的运行情况通过调查问卷的形式进行了解，共发出问卷521份，收回493份，通过统计：

n 有95%的群众认为推行此财务管理制度有必要，n 有95%的群众认为能有效地实施监督;

n 有93%群众认为能真正做到财务公开;

n 有98%群众认为与以前相比情况变好;

n 有96%的群众对“两委会”班子的信任度增强;

n 有94%的群众认为党群关系变得密切了;

n 有80%的群众认为能有效地预防腐败现象;

n 群众对此财务制度的基本满意率达到99%。

3、大兴调查研究之风 为新农村建设保驾护航

要把预防职务犯罪工作深入开展下去，就必须要根据形势变化，适时调整工作思路。为此，我们紧紧围绕“三农”问题这个热点开展经常性的调查研究，结合办案，通过行使检察权，重点查找体制、制度管理等方面存在的滋生职务犯罪的漏洞，及时提出具有全局性、科学性、前瞻性和可操作性的检察建议。近年来，我院向区委、区政府及有关部门报送的8篇涉农问题调查报告中，都从不同角度反映了农村职务犯罪的特点、规律、动向和问题，并有针对性的提出预防建议，其中不少建议都引起了上级有关部门的重视。如针对群众举报农村基层干部贪污挪用案件不断上升的问题，结合近年来查办案件的具体情况认真分析，写出了《托起新农村建设的一片蓝天》的调查报告，为区委加强农村财务管理工作提供了切实的依据，并被市院转发。

我们与区农业局王局长、经管站王站长联合深入龙背乡，对“村财村用乡代管”财务管理制度运行情况进行专题调研，采取开座谈会、听汇报、发调查问卷个别走访等形式，展开预防调查。随后，又深入前进村、高阳村、龙背村等村组，利用一周时间分别进行了深入扎实的走访和调研。写出了《预防农村职务犯罪的出路在何方》的调查报告，引起市、区两级党委的高度重视，为全区进一步开展此项工作提供了决策依据。

三、存在的问题及今后工作设想

我区开展预防职务犯罪工作，虽然取得了一定成效，但还有不少问题存在，工作深度和广度还不够。

一是个别单位对预防工作思想不重视，领导不得力，措施不落实。在今后的工作中，要深刻认识预防工作的重要性，把它作为新时期党风廉政建设工作的一项重要任务来抓。

二是工作开展不平衡，个别单位工作停滞不前，工作上大胆探索意识不强，求实创新精神不够，工作效果不明显。还需要进一步解放思想，求实创新，开阔工作思路，深化预防措施，大胆探索在新时期下开展预防工作的新途径。今年将围绕新农村建设这个中心，与区纪委在全区开展党风廉政建设和预防职务犯罪等一系列“乡村行”活动，同时在区水务局稠水河五期工程和区交通局区乡公路工程中开展重点工程预防。

三是大多数单位都程度不同的开展了预防职务犯罪工作，但信息反馈不够，指导委员会办公室掌握情况不全面。今后要加强联系，做到上通下达，及时发现典型，总结先进典型的经验，以便向全区推广，指导全区预防工作。

四是预防经费没有保障，严重影响工作的整体推进，在此呼吁政府将其列入财政预算。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位代表、各位领导提出批评和指正。

谢谢！

第五篇：检察院预防职务犯罪工作规则

人 民 检 察 院

各业务部门预防职务犯罪工作规则

第一章 总则

第一条为充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，科学统筹惩治和预防职务犯罪工作，实现职务犯罪查办和预防工作的有机结合、相互促进，根据最高人民检察院《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》和《安徽省检察机关各业务部门预防职务犯罪工作规则（试行）》等有关规定，结合我院工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院预防职务犯罪工作是惩治职务犯罪工作的必然延伸，是法律监督职能的重要内容，涉及各项检察业务，是各个业务部门的共同职责，必须在检察长领导下，由各个业务部门分工负责抓落实。

第三条职务犯罪预防部门与负有查办案件职责的业务部门应当加强协作，建立健全情况通报、信息共享、案件分析、案件移送、预防介入等协调配合、一体统筹、优势互补的工作机制，实现发现、侦查、指控、防范职务犯罪的有效衔接和有机统一。

第二章 职责分工

第四条职务犯罪预防部门负责对预防犯罪工作的组织协调、综合规划、规范管理和检查指导。其具体职责是：

（一）研究制定本院预防职务犯罪工作计划、规定；

（二）开展职务犯罪典型个案、类案分析和区域、行业职务犯罪状况研究，提出职务犯罪状况的调查报告和预防建议；

（三）统筹协调本院相关业务部门开展预防调查咨询、宣传和警示教育等专项活动；

（四）承办其他预防职务犯罪工作事项。职务犯罪侦查部门的预防工作职责是：

(一)注意收集犯罪嫌疑人自书的反省，忏悔材料，了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客观因素及悔罪表现；

(二)注重对立案侦查的典型案件进行犯罪分析，查找犯罪发生的原因、特点和作案手段，发现导致犯罪发生的漏洞和隐患，有针对性地提出预防对策；

(三)及时向存在致罪隐患的发案单位提出预防建议，指出其管理上的漏洞和薄弱环节，提出预防意见或措施，促进其整改；

(四)充分利用侦查案件获取的信息，适时进行类案实证分析或综合情况剖析，提出预防对策性意见；

(五)积极参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

侦查监督部门的预防工作职责是：

(一)利用审查逮捕职务犯罪案件信息，适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析，提出预防对策性意见；

(二)结合审查逮捕工作，注意发现导致发案单位职务犯罪发生的漏洞和隐患，提出预防建议；

(三)结合审查批捕、立案监督和侦查活动监督，注意发现办案部 门存在的可能发生职务犯罪的隐患，提出预防建议；

(四)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第五条 公诉部门的预防工作职责是：

(一)利用审查起诉职务犯罪案件信息，适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析，提出预防对策性意见；

(二)结合审查起诉工作，注意发现导致发集单位职务犯罪发生的漏洞和隐患，提出预防建议；

(三)结合审查起诉和审判活动监督，注意发现办案部门存在的可能发生职务犯罪的隐患，提出预防建议；

(四)利用出庭支持公诉，剖析职务犯罪根源和教训，开展预防宣传和警示教育：

(五)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第六条 监所检察部门的预防工作职责是：

(一)结合查办刑罚执行和监管部门的职务犯罪案件，适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析，提出预防对策性意见；

(二)结合刑罚执行和监管活动的监督，注意发现监管部门存在的可能发生职务犯罪的隐患，提出预防建议；

(三)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第七条 民事行政检察部门的预防工作职责是：

(一)结台办理民事、行政申诉案件，注意发现办案部门以及相关 部门、单位存在的可能发生职务犯罪的隐患，提出预防建议；

(二)结合查办民事行政枉法裁判等职务犯罪案件，适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析，提出预防对策性意见。

第八条

控告申诉检察部门的预防工作职责是：

(一)加强举报情况的系统分析，掌握职务违法犯罪的动态和隐患，提出预防对策性意见。

(二)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第九条

负有预防职务犯罪职责的业务部门应当对本部门开展预防职务犯罪工作的情况进行总结，并送本院职务犯罪预防部门，由职务犯罪预防部门汇总后向院党组报告。

第三章 工作实施 第一节 犯罪分析

第十条 犯罪分析实行立项审批制和主办责任制。犯罪分析由项目主办人填写《犯罪分析立项审批表》，报部门负责人批准后实施。联台开展的犯罪分析，由职务犯罪预防部门报请主管检察长批准后组织实施。

第十一条 根据需要，犯罪分析可以采用下列方法：(一)查阅案件卷宗、档案，走访有关办案人；(二)旁听案件的法庭审理；

(三)讯问被告人和服刑罪犯，或要求其写相关剖析材料；(四)向有关单位、人员了解情况，调取相关资料；(五)统计和分析相关数据；

(六)邀请有关专家和专业人员参与论证；(七)其他措施。

第十二条 犯罪分析一般在立项后的一个月内完成，特殊情况可以适当延期。

犯罪分析后应当形成文字材料。犯罪分析材料应当立论有据，分析有理，观点明确，对策实用。犯罪分析内容包括：分析对象的基本情况概述，犯罪的主客观原因和犯罪特点、规律剖析，预防对策措施等。

第十三条 负有查办案件职责的业务部门独立开展的犯罪分析，应当在犯罪分析材料形成后的十日内抄送本院职务犯罪预防部门备案。

第二节 预防调查

第十四条 预防调查的主要内容是：

(一)职务犯罪案件发生的原因、特点、规律和变化趋势，(二)职务犯罪发集单位在机制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞；

(三)行业性、区域性职务犯罪多发、易发的因素和共性特点；(四)有关重大改革措施、政策的制定和实施对职务犯罪的影响；(五)可能诱发职务犯罪的倾向性、苗头性问题。

第十五条

预防调查由职务犯罪预防部门组织实施。必要时，经主管检察长批准，职务犯罪预防部门可以与本院相关业务部门或者有 关行业、单位联合开展调查活动。

第十六条 预防调查实行立项审批制和主办责任制。预防调查由项目主办人填写《预防调查立项审批表》，报部门负责人批准后实施。联台开展的预防调查，报请主管检察长批准后实施

第十七条

根据需要，预防调查可以采用下列方法：(一)查阅案卷材料，走访办案人；

(二)讯问犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯，或要求其写相关剖析材料；

(三)问卷调查；

(四)向有关单位、人员了解情况，调取有关资料；(四)统计和分析相关数据；(五)邀请有关专家论证；(六)其他措施。

第十八条 预防调查一般在立项后的两个月内完成，特殊情况可以适当延期。

预防调查完成后应当撰写《预防调查报告》。报告内容包括：调查来源、调查过程、调查结论、对策措施、处理意见等。

《预防调查报告》应当经部门负责人审核后，提交主管检察长审阅、批示。

第三节 预防建议

第十九条 预防职务犯罪建议应当结合办案和预防活动，针对以下情形，向职务犯罪发案单位、存在职务犯罪隐患的单位和易发多发 的行业和领域的有关主管部门提出：

(一)已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；

(二)已经发生职务违法，可能引发犯罪，应予制止、纠正的；(三)存在引发职务犯罪隐患，需要防范、消除的；

(四)职务犯罪具有行业、区域性特点，需要有关部门进行综合防治的；

(五)其他需要提出建议的情形。

第二十条 预防职务犯罪建议区分下列不同情形，分别由相关业务部门负责提出：

(一)对于经初查未予立案的案件，发现被初查单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患，有必要采取预防措施的，负责初查的业务部门应当及时向其提出预防建议。

(二)对于立案侦查的案件，发现发案单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患，有必要采取预防措施的，侦查部门应当及时向其提出预防建议。

(三)对于审查逮捕、审查起诉的案件，发现发案单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患，有必要采取预防措施，而侦查环节没有向其提出预防建议的，侦查监督、公诉部门应当及时向其提出预防建议。

(四)在诉讼监督活动中，发现发案部门存在诱发职务犯罪的因素和隐患，有必要呆取预防措施的，由发现的业务部门向其提出预防建议。

(五)在开展预防调查、咨询、宣教等活动中，发现有关行业、部 门和单位存在诱发职务犯罪的固素和隐患，有必要采取预防措施的，由职务犯罪预防部门向有关单位或其主管(监管)部门提出预防建议。

(六)检察长、检察委员会决定立项的重大预防职务犯罪建议，由职务犯罪预防部门承办，有关业务部门协助。

第二十一条

预防职务犯罪建议实行立项审批制和主办责任制。预防职务犯罪建议由项目主办人填写《预防职务犯罪建议立项审批表》，经部门负责人审核，报请主管检察长批准后实施。

第二十二条 预防职务犯罪建议应当采用最高人民检察院规定的《检察建议书》的文书格式。《检察建议书》由承办部门的主办人负责拟稿，部门负责人核稿，经办公室审核、编号后，报请主管检察长签批。

第二十三条 《检察建议书》由承办部门和职务犯罪预防部门共同派员送达被建议单位，同时抄送其主管(监管)部门。

职务犯罪预防部门应当在《检察建议书》送达后三十日内，主动向被建议单位了解预防建议的落实情况，并作好记录；在收到被建议单位反馈情况后十五日内，进行实效评估。

对于被建议单位在规定期限内不反馈落实情况，或者无正当理由拒不采纳建议的，职务犯罪预防部门应当向其主管(监菅)机关通报情况，督促落实。

第二十四条

承办部门应当在向有关单位发出《检察建议书》后的十日内，将该文书副本移送本院职务犯罪预防部门。

职务犯罪预防部门应当在发出或收到本院业务部门《检察建议书》后的十日内，向上一级人民检察院职务拒罪预防部门报送该文书副本 备案。

第四节 预防咨询

第二十五条

预防咨询的主要内容是：

(一)职务犯罪的构成要件及罪与非罪的法律政策界限；(二)查办职务犯罪的法律程序和工作措施；(三)职务犯罪发生的原因、特点和趋势分析；

(四)职务犯罪多发易发的区域、行业、环节、部位分析；(五)预防职务犯罪的工作措施。

第二十六条 职务犯罪预防部门应当确定专人办理相关事宜，并填写《预防咨询审批表》，经部门负责人审核后实施。对于多项复合咨询或重大的单项专题咨询，应当报请主管检察长审批后实施。

第二十七条 开展预防咨询，可以采取座谈、走访、书面或电子网络等形式。

第二十八条 预防咨询活动实行登记管理、统一备案制度。各业务部门单独负责的预防咨询活动，由承办部门在活动结束后及时填写《预防咨询情况登记表》，并送本院职务犯罪预防部门备案；各相关业务部门共同负责的预防咨询活动，由职务犯罪预防部门及时填写《预防咨询情况登记表》。

第五节 预防宣传和警示教育

第二十九条预防宣传和警示教育应当结合查办职务犯罪的法律政策规定，结合查办的典型案件和预防活动的成果，适时在一 定区域或有关行业、单位开展。

预防宣传和警示教育的主要内容是：

(一)在已发生职务犯罪的部门、单位，开展以案释法、举案说法、罪犯现身说法等警示教育活动，揭露职务犯罪的危害，剖析犯罪发生的原因，促进部门、单位强化预防措施，震慑职务犯罪易感人群的犯罪冲动；

(二)在权力相对集中、具有行政审批职权或者对公共资金使用、项目实施具有监管职责的部门、单位，开展知法遵法宣教和利益冲突规则宣讲，提高国家公职人员的自律能力和免疫力；

(三)在职务犯罪多发、易发的行业、系统或者区域、群体，配合有关方面开展行业性、区域性、规模性的预防宣教，综合剖析犯罪状况和规律、特点，宣传预防措施、对策，推动和帮助有关部门、单位进行防控治理；

(四)向社会公众宣讲职务犯罪的危害，惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效，增强人民群众识别、防范和揭发职务犯罪的意识、勇气和能力，为预防职务犯罪营造舆论氛围。

第三十条 预防宣传和警示教育活动由职务犯罪预防部门负责组织协调，并确定专人办理相关事宜。承办人应当填写《预防宣传和警示教育审批表》，经部门负责人审核后实施。对于需要由其他相关业务部门共同组织或派员的，应当报请主管检察长批准后实施。

第三十一条 预防宣传和警示教育活动实行登记管理制度。活动结束后，承办人应当及时填写《预防宣传和警示教育活动情况登记表》，并向主管检察长报告活动开展情况。

第四章 信息传递

第三十二条 负有查办职务犯罪职责的业务部门在执法办案过程中形成的反映职务犯罪发生原因、案件特点、作案手段、发展趋势和行业分布等具有预防价值的材料和信息，应当及时移送或通报本院职务犯罪预防部门，为职务犯罪预防部门开展预防工作提供条件和便利。

第三十三条 侦查部门应当在职务犯罪案件债查终结移送审查起诉后五日内，主动向本院职务犯罪预防部门提供起诉意见书(电子文档或复印件)、犯罪嫌疑人反省悔过材料以及其他具有预防价值的信息材料。

第三十四条 公诉部门应当在对职务犯罪案件向人民法院提起公诉后五日内，主动向本院职务犯罪预防部门提供起诉书(电子文档或复印件)以及其他具有预防价值的信息材料。

公诉部门对于贿赂类职务犯罪案件，应当在收到人民法院生效刑事判决书或刑事裁定书后的五日内，主动向本院职务犯罪预防部门提供该法律文书(副本或复印件)，为开展行贿犯罪档案查询工作提供条件和便利。

第三十五条 职务犯罪预防部门在开展预防调查、犯罪分析、预防建议等工作中，可以向相关业务部门、统计部门收集职务犯罪个案材料、统计数据和综合分析材料。认为有必要查阅有关案卷材料，讯问犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯)，参加法庭旁听或需要办案人员提供帮助时，经主管检察长批准，由相关业务部 门协助配合。

第三十六条 职务犯罪预防部门对于职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题，特别是职务犯罪多发易发区域、行业、环节、部位的综合研究分析情况，应当及时通报相关业务部门。

职务犯罪预防部门利用与社会广泛联系的优势，注意听取社会各界对检察机关查办和预防职务犯罪工作的意见和建议，并及时反馈给相关业务部门。

第三十七条 职务犯罪预防部门在开展预防职务犯罪工作中，应当注意发现、收集职务犯罪案件线索和相关信息，对自行发现的和有关单位或个人反映的职务犯罪案件线索，应当依照《人民检察院举报工作规定》及时移送。

对预防工作中发现的其他重大问题，应当及时提出意见和建议，报请主管检察长决定。

第五章 附则

第三十八条 本规则自下发之日起试行。本规则未及事项，按有关法律和最高人民检察院、安徽省人民检察院的相关规定执行。