预防职务犯罪万能发言稿

第一篇：预防职务犯罪万能发言稿

在预防职务犯罪和警示教育工作会议

上的讲话

各位领导，同志们：大家好！

今天召开XX系统（乡镇）预防职务犯罪和警示教育工作会议，应当说是谋划已久，检察院党组对这项工作高度重视，检察长亲自做了重要批示，提出了总体要求。这次会议的主要任务就是要引导领导干部自觉加强学习，提高思想认识，抵制职务犯罪。

刚才，预防科XX同志对职务犯罪进行了分析，对预防职务犯罪提出了对策，对我们开展工作提出了建议，讲得很透彻，很具体，希望在座的各位领导干部认真体会。下面，我主要讲三个方面：一是重视。通过分析职务犯罪的成因、后果和危害，借此引起大家的思考；二是预防。主要谈一点我自己的看法，来和大家共同探讨预防职务犯罪的对策。三是希望。希望与会人员能通过此次会议，明白职务犯罪的严重危害，得到教育，受到启发，警钟长鸣。

一、心怀敬畏、高度重视预防职务犯罪

今年是实施“十二五”规划的关键之年，当前，我县经济社会转型跨越发展已站在了一个新的更高的起点上。各位领导干部面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大，如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务大局，促进经济，预防犯罪，是我们不得不认真思考和面对的问题。

长期以来，国家不断加大反腐倡廉工作力度，但个别领导干部在金钱和物质的诱惑下，依旧抱着“我拿青春赌明天”、“富贵险中求”的心态，不惜以身试法，铤而走险，不仅使自己走上了犯罪的不归路，致使家破人亡、妻离子散，而且损害了国家和人民的利益，造成了巨大的经济损失，带来了严重的社会影响。

职务犯罪作为腐败的极端形式，危害民生民利，违背民意民情，毁坏政府形象，破坏党群关系，冲击国家秩序，破坏市场经济，毒化社会风气，葬送家庭幸福，毁灭自身前途。其危害之巨，一言以蔽之：害己害家害民害国。

从主观方面分析，发生职务犯罪行为主要是贪婪心理在作怪。贪婪是一切贪利性犯罪的共有心态，是贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪的共同心理，是走向职务犯罪道路的主要原因。从客观方面分析，主要存在内部监督不到位，外部监督效果弱，日常管理有漏洞，依法行政不严格等现象。

以上问题的存在给部分领导干部提供了可乘之机，带来了严重的社会影响。如何预防职务犯罪是我们现在不得不慎重思考和噬待解决的问题。

二、全面预防，共促反腐倡廉科学发展

面对我县经济社会发展的新形势、新情况和新问题，我们应该共想良策、共出新措、共同预防，从源头上有效预防和遏制腐败的发生。

好的，都能够率先垂范、严以律己，尽心尽职、干净干事，依法行政、服务大局，在社会上树立了良好的形象，获得了广大人民群众的认可和好评。

今后，希望我们在座每一位，继续发扬传统、坚定理想信念，始终保持清醒、遵守党纪国法，牢固树立“立党为公、执政为民”、全心全意为人民服务的思想，切实珍惜、务必用好人民群众赋予我们的权力，自觉接受广大党员和人民群众的民主监督，把公开、透明、高效的原则，始终贯穿于依法行政的全过程，踏踏实实为人民办实事、做好事。

最后，我送大家十六个字：保持心态，知足常乐；淡泊名利、洁身自好；君子爱财，取之有道；一身正气，恪守职责。

今天我讲的不多，但都是肺腑之言，既是对大家的希望，也是对我自己的要求，我愿与大家共勉。希望我们都能抵得住私欲，耐得住寂寞，在金钱和物质的诱惑面前，“宁可清贫自在，不可浊富多忧”。

谢谢大家！

讲的不对之处，敬请指正。

第二篇：财政局预防职务犯罪发言稿

廉洁从政 干净做事

同志们：

今天，我们在这里召开全县财政系统预防职务犯罪工作会议，主要任务是，总结近年来我局预防职务犯罪工作的有效经验，安排部署今后一个时期的工作任务，推动财政系统预防职务犯罪工作深入开展。同时，再次给大家敲响警钟，希望我们财政干部都能常思贪欲之害，常怀律己之心，珍爱工作岗位，远离职务犯罪。

俗话说“天网恢恢，疏而不漏”、“莫伸手，伸手必被抓”，这是一个浅显明了的道理。但在市场经济的大潮中，少数干部放松了对自身的要求，放弃了对世界观的改造，人生观和价值观偏离了正确的方向，在个人欲望的驱使下逐步淡漠了理想信念和法制观念，在权力关、地位关、金钱关和美色关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出了有悖于原则的事，把国家和人民赋予的神圣权力当成了谋取私利的工具，在政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上堕落腐化，“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲金钱，不讲原则”，从而踏上了不归路。

“以人为镜，可以知得失”。警示教育片里那些活生生的事例，引人警醒，促人反思。我们一定要注重学习，不断加强对世界观的改造，克服贪欲之心，抵制各种诱惑，清白做人，干净做事；克服侥幸之心，常存敬畏之心，依法行政，按原则办事；摒弃享乐主义的腐朽思想，树立甘于清贫，淡薄名利的观念。做到面对功名利禄心不动，灯红酒绿眼不迷，不义之财手不伸，污泥浊水身不沾，真正筑牢防腐、防贪、防变的思想防线。

下面，我就如何有效预防职务犯罪谈几点看法：

一、统一思想，充分认识加强预防职务犯罪工作的重要意义。

推动预防关口前移，加大源头治腐力度，不仅是中央的要求、全党的共识，更是人民群众的迫切愿望。我们财政人员一定要进一步统一思想，提高认识，把预防职务犯罪工作放到更加突出的位置，采取更加有力的举措，防微杜渐，固本清源，努力以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，推动全县经济社会发展实现新跨越。

一是强化“领导”教育。开好理论学习会、民主生活会以及交心谈心会，有计划、有步骤地组织局领导班子成员进行学习科学发展观、职业道德、法律法规、八荣八耻等方面的教育活动，使财政领导班子整体理论水平和清正廉洁意识得到提高。

二是强化主题教育。以市委、县委开展的干部作风建设、党风廉政建设为契机，结合财政工作特点，把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，在全体干部职工中开展反倡廉教育活动。教育广大党员干部修德、思害、律己，牢记党的宗旨，自觉遵守党的纪律，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，自觉抵制各种不良陋习，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，保持清醒头脑和高度警觉，做到廉洁自律、立党为公、执政为民，耐得住清贫、顶得住诱惑、守得住小节。

三是强化案例教育。为达到警示和震慑作用，我们要继续组织党员干部学习观看近年来发生的腐败案例的书面材料和录像，深入分析腐败分子蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，以案释法，促进广大党员干部自重、自省、自警、自励，从中吸取教训，增强法纪意识、责任意识和防范意识，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。

二、求实求效，建立预防职务犯罪控制机制。

加强对权力运行制约，必须通过体制创新，把权力关进制度的笼子里，逐步铲除职务犯罪产生的土壤和条件。

一是建立责任机制。认真落实党风廉政建设责任制，对领导班子成员进行目标责任分解，推行廉政建设责任到分管领导、到业务股室、到财政所负责人的管理机制，做到任务明确，责任清晰，工作到位，形成一级抓一级，层层抓落实，横向责任到边，纵向责任到底的工作格局，从源头上预警。

二是建立约束机制。制定局班子成员工作日值班责任制，严格执行“八项规定”、“十个不准”政策，严格工作人员上班签到制度，严格工作时间要求，严格照章办事，用纪律和制度约束干部职工的一言一行；全面推行首问负责制、公示制、限时办结制，提速工作过程，提高机关效能，有效地防止不作为、乱作为等问题。

三是规范管理机制。以打造“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关为目标，对专项资金实行专户管理，集中支付，封闭运行，严格实行财务会审会签和财政资金账户统管，产生管理效应；严格控制“三公”经费支出，降低机关运行成本，产生节支效应。

四是建立预警机制。对重要方针政策制定、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，实行必须经局领导班子集体研究决定的办法，并由纪检监察等监督管理部门对实施过程进行全程监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，打好廉政预防针，让红灯亮在越轨之前。

三、强化监督，完善源头防腐监督机制。

加强对权力运行的监督是强化源头防腐的重要举措，任何腐败归根到底是权力的腐败，权力监控不到位是产生腐败的直接因素。

（一）加强外部监督。深入开展行政权力公开透明运行工作，推行阳光政务，促进依法行政。坚持把党务政务公开作为打造诚信财政和阳光财政的“一把手工程”来抓，在公开栏旁设置征求意见箱、举报信箱，该公开的全公开，畅通民主渠道，对财政性资金的拨付、使用实行公开，接受社会监督，对来信来访做到件件有回音，事事有答复。将财政支付中心、项目报账专柜作为财政部门的对外窗口，绘制办事流程图，严格挂牌上岗制、首问负责制和限时办结制，发挥窗口示范作用。利用财政局网站信息交流方式，及时将惠农

亲民政策公布给农民，将财政改革政策公布给单位，将财政政策法规公布给公民，将办事公开制度公布给社会，将知情权公布给党员群众，接受社会监督。

（二）健全内部监督。建立健全内部监督制约机制，规范权力运行，是源头上预防职务犯罪的重要环节和有力举措。一要开展好自我监督。要切实把《廉政准则》作为每一个党员领导干部的基本行为规范，教育引导广大党员干部牢记“八个禁止、52个不准”，对照自身学习、工作和生活实际，认真自查、严格自律，依法从政、规范执法，切实撑好《廉政准则》这把“保护伞”，始终把自己置于防微杜渐的“安全区”。二要推进政府采购“管采分离”，科学制定政府集中采购目录和限额标准，规范采购程序，建立起相互制约、相互监督的分离运行机制，实现了政府采购源头防腐。三要切实加强“收支两条线”管理，严格执行“五统一”管理办法，确保票款同步、收缴同步、罚缴同步，杜绝私设小金库，防止非税收入体外循环和闲置浪费，逐步建立起真正以“收支两条线”为基础的公共财政预算制度，解决滋生腐败的财源问题。四要开展内部审计，重点围绕预算内外收支预决算、资金往来、资产保全、单位经费开支及会计信息质量开展审计，夯实收入质量，规范支出管理，维护资产安全与完整，前移监控关口，完善责任追究制度，对不廉洁行为坚决不护短、不姑息、不手软，严肃追究相关人员的责任，创建预防职务犯罪新举措。五要坚持惩防并举，始终保持打击职务犯罪的高压态势。要坚持预防、打击两手抓、两手都要硬，既要强化预防职务犯罪的战略意识，又要注重严打职务犯罪的战役行动，对职务

犯罪实行“零容忍”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持打击职务犯罪的高压态势。

同志们，预防和遏制职务犯罪是一项长期而艰巨的斗争，不可能毕其功为一役，我们只有将财政工作融入到预防职务犯罪战略的有机整体之中，层层推进，才能取得最终胜利。为杜绝腐败案件发生，广大职工特别是党员领导干部必须严格遵守《廉政准则》，带头廉洁自律，约束家属子女。在日常工作学习中做到：

1、管住嘴，看住手。俗话说：吃人家的嘴软，拿人家的手短。所以工作中必须做到不吃请，不伸手。

2、发扬艰苦朴素优良作风，杜绝铺张浪费。工作中杜绝公款吃喝，公车私用，大张旗鼓、铺排浪费现象发生。能少花一分钱办成的事，不多花一分钱。

3、培养健康向上的生活情趣，防止腐朽思想侵蚀。多读、多看健康向上的书籍、影视作品，与消极腐败行为划清界限，始终保持昂扬的精神状态。贪腐警钟常敲，算好政治账、经济账、家庭账、名誉账、健康账。常修为政之德、常怀律己之心，常思贪欲之害，长存行善之德。切记不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干。

第三篇：预防职务犯罪发言稿

各位领导、同志们：

很高兴参加由市检察院、市监察局、市煤炭工业局和忻州煤矿安全监察局组织召开的“忻州煤炭企业联合开展预防职务犯罪工作会议”，我来自山西潞安集团潞宁大汉沟煤业有限公司。为认真贯彻落实《关于全市煤炭企业联合开展预防职务犯罪工作的意见》文件精神，切实加强整合矿井建设过程中的预防职务犯罪工作，防止发生违规违纪问题，我作为潞宁公司整合矿井预防职务犯罪工作联络员代表，向大会介绍我单位开展预防职务犯罪工作的一些情况和做法，具体做法有以下几点：

一、领导重视、摆正位置

2009年潞宁煤业有限责任公司紧紧把握山西省资源整合重组机遇，按照集团公司统一部署，在当地政府的支持与协调下，潞宁公司共整合29座煤矿，目前已注册成立八家新公司。2009年11月,潞宁公司派出“六大员”接管整合矿井以来，各项工作正井然有序的开展。公司领导高度重视整合矿井建设项目预防职务犯罪工作，制定出台了“廉洁、和谐、高效、创新”的工作方针，把廉洁工作放在了首要位置。省纪委、省监察厅和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室联合制定的《关于在煤矿企业兼并重组整合工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》下发后，公司领导把此项工作作为中心工作的头等大事，优先研究，优先部署，优先落实，为把潞宁公司整合矿井建设成为廉洁矿井、和谐矿井、预防职务犯罪先进典型矿井奠定了坚实的政治基础。

二、制定方案、共防共治

为切实加强预防职务犯罪工作，公司在制定《党风廉政建设责任制》时，将预防职务犯罪作为一项重要内容，按照领导分工、部门职能、业务范围，分解到基层各单位、机关各科室和各分管领导，建立谁分管、谁负责、谁经办、谁负责的责任制。在明确业务工作责任的同时，确定

党风廉政建设和预防职务犯罪责任，做到预防职务犯罪工作与业务工作同部署、同检查、同考核，并实行党风廉政建设与预防职务犯罪问题一票否决。为共同开展预防职务犯罪工作，治理违法违纪行为提供了有力的思想保障。

三、明确目标、注重预防

公司以建立一支高效、廉洁、能打硬仗的干部队伍为预防职务犯罪工作的主要目标，从根本上遏制或减少职务犯罪的发生，维护国家利益和职工的合法利益，树立企业形象。首先，增强广大干部的法律意识，提高其法律观念和依法行政的水平，增强廉洁奉公，抵制腐朽思想侵蚀的自觉性。第二，防微杜渐，及时发现问题，及时采取措施，及时消除隐患；第三，通过上级批办、信访、审计、问卷等途径，积极发现案件线索，及时查处；第四，规范内部管理，建立健全监督制约机制，完善各项制度，消除滋生违法违纪案件的机率和土壤；第五，针对煤炭企业的特点，确定重点预防单位、岗位、实施重点部位重点防范，确保建设工程承发包领域、物资采购领域、煤炭销售等重点部位不发生职务犯罪。

四、强化宣传、营造氛围

公司把预防职务犯罪工作做为塑造潞宁公司形象的有效途径，一手抓预防，一手抓宣传。按照公司制定的共防方案的有关宣传内容，不断完善硬软件设施，先后在公司食堂、副井联合建筑等地点制作了便于公开各项内容的宣传橱窗、警示牌、宣传牌、宣传标语以及便于群众揭发的举报箱，同时开设了违纪举报电话，并利用公司广播、电视设置了预防职务犯罪专栏，这一系列宣传措施的实施，对于教育干部正确使用手中的权力，自觉遵守各项公开的规定，认真履行共防方案规定的责任，发挥了积极作用，对于塑造潞宁公司良好形象，营造预防职务犯罪工作的浓厚氛围创造了有利条件。

五、勤于沟通、认真治理

由于我们在预防职务犯罪工作中经验不多，还不够深入，在预防手段上很有限，所以在查办违纪违规案件工作中还需要向纪监部门、检察机关多沟通、多学习、多联系。在今后的工作中，我们将进一步加大预防职务犯罪工作力度，加快制度建设，加强监督制约机制，加强对领导干部的法制培训，加大职务犯罪案件的查处力度，积极配合纪检监察机关、做好本单位职务犯罪案件的查办工作，建立和完善日常工作联系制度，全面推进预防职务犯罪工作的开展。

各位领导、同志们，潞宁公司在前一段开展预防职务犯罪工作中虽然采取了一些做法，取得了一些成绩，但是与兄弟单位相比还有差距。我们将在今后的工作中进一步完善各项预防措施，进一步丰富预防工作的内容，进一步调动群众参与的积极性，从而推动预防方案的落实，实现“建优质矿井，育优秀干部”这一共同目标，向社会和人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

潞宁公司

预防职务犯罪发言稿

2010年11月

第四篇：112预防职务犯罪

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

预防职务犯罪工作实施方案

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程第一次工地会议关于反腐倡廉工作”的精神，进一步将反腐倡廉工作落到实处，加大在112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办监理工作中预防职务犯罪的工作力度，结合本项目特点和实际情况，制定预防职务犯罪工作实施方案如下：

一、预防工作的指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范总监办全体监理人员的行为，有效杜绝各类职务犯罪案件的发生，保证工程质量，维护工程管理秩序和社会稳定，努力实现“争河北第一、创全国一流”的质量目标，确保工程的顺利进行。

二、预防职务犯罪工作原则

1、坚持党中央、国务院关于反腐败要从源头抓起，要本兼治的要求，对贪污贿赂、渎职等职务犯罪实行综合治理。

2、坚持做好制度建设，认真开展宣传、教育活动，努力提高各专业监理工程师的思想觉悟，使其自觉遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则。

3、加强对总监办预防职务犯罪工作的管理，从自查自纠做起，全面全员全过程参与，专项工作与一般工作相结合，依靠全体监理人员，积极开展预防职务犯罪工作。

4、预防职务犯罪实行领导负责责任制，主要负责人对预防职务犯罪负总责，其他人员根据分工负直接责任。

三、预防工作的重点部位与关键环节(一)重点预防单位

1、总监办工程部；

2、总监办合同部；

3、总监办试验室。(二)预防的主要环节及人员

1、主要环节：(1)工程材料供货厂家的审批；(2)工程材料的检测与使用；(3)工程质量检查验收；(4)工程项目设计变更审批；(5)计量支付审批。

2、重点人员：总监办全体监理人员

(三)对预防单位在重要管理活动中的基本要求

1、在工程材料的审批过程中，要严格按照建管处下发的原材料报批程序执行。加强对供货厂家的联合考察，确保厂家的生产设备、规模符合要求；加大原材料进场的抽检力度，增加抽检频率，杜绝不合格的原材料进场。

2、在工程质量检查验收过程中，要独立公正地行使自己的职权，严格按照有关技术标准规范进行验收，发现质量问题绝不放过。特别是对重点部位、关键工序和隐蔽工程的控制，更

要严格执行《质量检查制度》和《隐蔽工程检查制度》，确保工程质量。

3、在审批设计变更过程中，必须严格执行《工程建设监督管理办法》和厅、局、筹建处制定的工程项目设计变更有关规定，对实际情况进行认真考察分析，不得随意批复变更，更不能与施工单位串通，向业主提供虚假资料，以获取变更。

4、在计量过程中，要认真检查施工单位的相关内业资料，对不合格的部位坚决不予计量；发现申报数量有问题时要亲自到现场进行实地量测，不得多计。

5、要求总监办全体监理人员做到“两个不准”，即不准违规插手工程分包、不准违规推荐工程材料，杜绝违法、违规现象的发生。

四、专项预防工作的主要措施(一)搞好法制宣传和教育。

为了加强思想政治教育，强化宣传教育力度，使总监办全体监理人员树立正确的人生观、价值观，必须着重做好以下两个个方面的工作：一是每年组织一至两次廉政教育培训，或根据需要组织观看廉政教育专题栏目，适时召开廉政教育报告会，以鲜活的典型教育人、引导人。二是在驻地设立廉政警示牌；举办以典型案例、宣传挂图为内容的预防职务犯罪展览；播放职务犯罪案例光盘，组织讨论或撰写观后感。

(二)完善总监办内部管理机制，建立健全廉政建设保障体

制，把专项预防工作落到实处。

1、要全面落实监理人员的廉政责任，签订廉政合同，将专项预防职务犯罪工作的责任目标层层分解，逐项落实。确保对工程质量、安全的控制，沿着制度化、法制化的轨道运行。

2、大力开展“阳光工程”的实施工作。按照《112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开，使工程建设活动在阳光下运行，营造社会广泛参与的良好氛围，铸起预防职务犯罪的社会防线。

3、要虚心倾听群众反映，耐心受理腐败案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的情况要及时与检察院取得联系，主动为检察机关介绍有关案情，依法为办案提供证据，以保证侦查工作顺利进行。检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

五、加强组织领导

为了加强对112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作的领导，成立以总监理工程师褚树起为组长，112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办各专业监理工程师为组员的预防职务犯罪活动领导小组，下设办公室，主任由商永生兼任。领导小组办公室负责制定预防工

作计划，指导各项预防活动。预防工作会议原则每上季度召开一次，主要是通报情况，部署工作，根据工程建设情况及时出台预防新举措。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程

总监办

2010预防职务犯罪工作计划

为了贯彻“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神，把“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”真正落到实处，根据建管处的要求，现把2010预防职务犯罪工作计划制定如下：

一、指导思想

以预防职务犯罪工作实施方案为主体，坚持反腐工作“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强管理，增强工作的可操作性，不断强化工作力度，细化预防措施，通过具体有效的工作，达到预防职务犯罪的目的。

二、主要任务

成立总监办预防职务犯罪工作领导小组。充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的作用，把预防职务犯罪工作寓于行使职能过程中。按照“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作实施方案”的具体内容，结合本项

目的实际情况，推进预防职务犯罪工作。不仅要从自查自纠做起，全员全面全过程参与，还要督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

三、工作内容和计划安排

1、成立112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办预防职务犯罪工作领导小组：

组长：梁 隽

组员：总监办各专业监理工程师

领导小组办公室负责制定预防工作计划，指导各项预防活动。

2、组织学习“112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程预防职务犯罪讲座”的精神和相关文件，适时召开预防职务犯罪专题会议，使全体监理人员深刻认识到职务犯罪的危害，强化法制观念，自觉抵制职务犯罪。

3、加强对全体监理人员进行预防职务犯罪宣传教育。在院内设立警示教育专栏，印发各种宣传材料，组织观看相关专题栏目，以鲜活的实例教育人、引导人，增强全员的拒腐防变能力。

4、认真做好“十公开”工作。按照《112国道（杨各庄至

保定界段）养护改造工程工程建设“十公开”实施细则》规定的内容和要求，对负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度，安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等内容进行公开。

5、督促驻地办和施工单位全面落实预防职务犯罪工作。根据日常工作和工程实际，开展经常性的检查与监督，对发现的问题进行及时处理。

112国道（杨各庄至保定界段）养护改造工程总监办

二0一0年三月二十日

第五篇：浅论预防职务犯罪

浅论预防职务犯罪

近年来职务犯罪预防工作在反腐败斗争中取得了良好的效果，也在实践中探索和创新了诸多有效形式。本文以就检察机关如何进一步加强预防职务犯罪工作谈谈自己的几点粗浅认识。

一、预防职务犯罪属于检察机关的法律监督职能 1，预防职务犯罪的来源及认定。

预防职务犯罪是根据伟大革命导师列宁的法律监督理论并结合我国的实践建立和发展起来的，由于我国检察机关是借鉴原苏联的检察模式建立起来的，它既不同于西方国家的“三权分立”，也不同于孙中山先生提出的“五权宪法”。我国宪法和法律赋予了检察机关检察权，行使法律监督职能，检察机关成为专门的法律监督机关。预防职务犯罪是检察机关的一项重要业务工作，是最近几年才开展起来的活动，但其并非是现在才有，预防工作早在上世纪五十年代检察机关设立时就有，只不过当时没有明确的提法。目前对于预防职务犯罪的性质还没有完全统一的标准，有学者认为它是与检察权并列的一种职权，但多数人倾向认为预防职务犯罪是检察机关法律监督职能的重要组成部分。笔者也赞同把预防职务犯罪纳入到检察机关的法律监督职能，一是宪法和法律规定由检察机关专门行使法律监督职能，职务犯罪案件也是归于检察机关查办，因而把预防工作归于检察机关统一行使有助于更好地开展反腐败工作，完善法律监督职能。二是预防实质上讲就是一种监督，把预防工作归于检察机关的法律监督范围，有利于权力的统一分配，提高查办职务犯罪案件的效果，更好地实现社会和谐。

2，预防职务犯罪与法律监督的关系。（1）实践中需要把两者结合起来。从政策层面上来看，中央2005年下发的《建立健全教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出的“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的16字方针为开展预防工作做出了政治保证；最高人民检察院出台的《关于进一步加强预防职务犯罪的决定》为预防职务犯罪工作给予了法律保证；各省、自治区、直辖市及一些较大的市出台的《预防职务犯罪条例》则为预防职务犯罪工作提供了具体依据。从法律层面上认识角度分析，法律监督职能的实质是维护宪法和法律的统一，解决实际中的违法问题，是对法律执行情况的监视和指导；预防职务犯罪的实质是预防职务犯罪的发生，维护宪法和法律的完整，遏止违法现象在职务领域内的发生，预防职务犯罪的权力基础是法律监督权，没有宪法和法律赋予检察机关的法律监督权，预防职务犯罪也就成了空中楼台，因此，预防职务犯罪和法律监督二者在实质上讲是一致的。

（2）正确认识预防职务犯罪和法律监督的关系，具体需要把握以下几点。一是预防职务犯罪职能是刑事诉讼职能的一种继续延伸；检察机关开展一系列的业务活动都是紧紧围绕着法律监督中“诉讼”这一核心职能而展开的，二是法律监督的有效实现途径是直接参与诉讼，而预防职务犯罪工作是对诉讼程序之外活动的一种监督，是对诉讼程序之外法律监督的补充和完善；三是开展预防工作是对检察机关职能资源的充分利用，案件的整个环节都需要开展预防工作，预防人员享有对职务犯罪案件的侦查权利，参与诉讼的全过程；四是预防工作是对法律监督工作方式的一种创新，是以非诉讼手段履行检察职能的有效尝试和探索，两者需要结合。

3，预防职务犯罪工作的特点。预防职务犯罪属于非诉讼形式的法律监督，它主要有以下几个特点：一是程序性；二是职权性；三是专门性；四是监督指导性。

二、建立和完善预防职务犯罪工作机制 1，预防职务犯罪工作机制的含义。

根据《现代汉语词典》的解释，机制是指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用的过程和方式。机制首先要针对某一个系统，单一事物或单一的要素构不成机制。机制也是运动的，或者说是动态的，没有运动、没有要素之间的相互影响、相互制约和相互作用也只能称为“结构”。机制的理想状态是自我控制，即自我律动。职务犯罪作为一项社会性的系统工程，应当建立起一定的工作机制，否则无法有效、合理地摆布系统内部各组成部分的位置，不能充分动员各有关方面的力量，无法有效协调，形成合力。所以建立预防职务犯罪的工作机制是十分必要的，尤其在以后的预防工作中，要实现预防工作的规范化和正规化，促进预防工作的全面发展，必须要建立起预防工作机制。

因此我们可以说预防职务犯罪工作机制是指检察机关与社会各有关部门、团体和个人，检察机关内部各部门之间共同组成的预防工作组织系统以及该系统组成部分之间相互作用的过程和方式。

2，预防职务犯罪工作机制的特征。

预防职务犯罪工作机制具有以下几个主要特征：一是社会性，它是由许多单位和个人组成的社会性组织，具有广泛的社会基础和群众基础，可以实现群防群治。二是综合性，它集中了各有关单位的职能优势，整合了它们的各种预防资源，容易形成一个综合体，产生整体合力。三是系统性，它具有一定的组织形式和运行办法，按照一定的制度和程序开展工作，能及时传递信息，迅速做出反应。3，预防职务犯罪工作机制的主要内容。

(1)外部机制：一是党委领导机制，如我国从中央到省、市（地、盟、州）、县（区、市）四级体制，都建立起了党委（组）领导的预防职务犯罪工作领导小组，坚持在党的领导下，开展预防职务犯罪工作，取得了很大实效。二是立法保障机制，主要有国家立法和地方立法机制，我国目前还未制定专门的预防职务犯罪法律，而在地方，大部分省份都制定了专门的预防职务犯罪法规，如湖北、江苏、宁夏、辽宁等省出台的《预防职务犯罪条例》，有的地级市也制定了专门的法规，如江苏无锡市制定的《无锡市预防职务犯罪条例》；三是社会协作机制，预防职务犯罪工作离不开社会各界的互动和参与，建立起一套完整的社会协作机制，是做好预防工作的重要途径；四是检察机关内部工作机制，如各级检察机关内部各部门都有明确的预防职务犯罪工作职责。

(2)内部机制：由检察长统一领导、预防部门组织协调，各业务部门之间相互配合的预防工作机制。如我市人民检察院在2003年就专门出台了检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责，预防职务犯罪由各级检察长统一领导，由预防部门组织协调，各部门负责具体实施的内部机制。

三、预防职务犯罪工作的几种基本方法

方法是解决问题的门路或办法。预防职务犯罪工作的基本方法主要有预防调研、检察建议、预防宣传、法制教育、预防咨询等。

（一）预防调研。通过开展调研发现并研究职务犯罪发生、发展和变化的规律，从而提出预防对策，制定预防工作措施。其基本形式：针对具体职务犯罪问题及相关问题开展调研，分析其中的原因，提出对策以预防犯罪；在较大范围内开展专题调研，提出合理建议，制定预防对策；对热点部门和问题进行调查，提交研究报告，等等。预防调研的方式主要有对策研究、专题研究、立法调研、一般性调研等。

（二）检察建议。检察建议是人民检察院结合办案，向发生职务犯罪的单位、主管部门或其他负有社会管理职责的党政机关、行政机关提出的关于建立健全制度、完善机制、加强管理，以预防职务犯罪发生的建设性意见。检察建议工作是检察机关结合法律监督职能开展预防职务犯罪工作的重要形式，属于非诉讼形式的法律监督活动。检察建议针对性强，易于被单位采纳，见效快，为了保证检察建议的实际效果，还建立了必要的回访制度，定期对检察建议的执行情况进行检查，以保证检察建议落到实处。

（三）预防宣传、教育与咨询。即通过开展宣传、教育和法律咨询等活动预防职务犯罪，这是一种常规性的预防方法。具体包括：

1，政治、道德、纪律教育。通过开展政治思想、职业道德、组织纪律教育，帮助干部培养正确的世界观、道德观、人生价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，加强纪律性，增强预防职务犯罪的自觉性。

2，法制宣传。预防职务犯罪的通常做法之一就是开展法制宣传，是指通过各种形式、途径和渠道来宣传法律，如制作宣传版、法制漫画展览、网络披露犯罪信息等等，主要是帮助广大党员干部、群众学习法律知识，增强守法观念，帮助他们了解职务犯罪的概念、种类和危害，划清罪与非罪的界限，同时动员、鼓励广大人民群众积极同职务犯罪作斗争。

3，警示教育。主要是结合具体职务犯罪案件的侦查、起诉、审判，或者是由犯罪人现身说法，或者组织人员到警示教育基地或直接到监狱进行参观，运用具体的场景、对白来教育预防对象，目的是产生一定的警醒和阻遏作用。4，预防咨询。通过不同的形式为单位或个人解答有关的法律问题和预防问题，并向他们提供其他一些法律和管理咨询服务。主要方式有会议咨询、书面咨询、随行咨询、现场咨询等。

5，其他方法。主要有运用科技手段预防职务犯罪，通过计算机系统对财务人员实施管理和监督，运用网络技术实现预防信息的快速交流和资源共享等；建立预防信息库，广泛收集预防职务犯罪的信息资料；开发职务犯罪档案查询系统；制作预防职务犯罪讯问笔录等等。