年终总结(特殊区域工作)

第一篇：年终总结(特殊区域工作)

年终总结

尊敬的局领导、各位同仁：

大家好！

今天在台上向各位作09年的工作总结，是我人生经历中的一个过程，内心紧张而激动。

总觉得还没来得及细细揣摩自己在这一年中的所获得的千般感受，2010年已经进入了当我细细回顾年回首这一年走过的路，总能让自己陷于不可自拔的回忆和感叹中。2009年是我人生旅程中转折的一年，在这一年中我在自己的岗位上迎来了更多的挑战和思考意味着这是一个机遇和挑战并存的年代。

而摩天岭保护区在迎来了第6年头，机遇和挑战并存，自己感到责任和胆子更加重了，回顾以往走过的艰难历程，成绩已经成为过去，新的项目对我的人生来说亦是一次全新的开始，空闲之余我常常在思考着要以何种心情来诠释刚刚过去一年。回想起一年以前，领导将这负重担压在我身上，我很感谢领导的信任，一年来。我在各位领导的关怀和批评指导下。爱岗守业，配合各项工作，在自己的岗位忠实的履行了自己的职责。辛劳和泪水并存，也是我看到了自己的不足。同时也是我转变了很多，思考的更多。这些转变都是不知不觉中积累出的，或者说是冥冥之中的一种人生选择。过去的那些工作的日子里，充满了激情，也饱含着泪光，甚至也有过挣扎，在一次次推动自己前进的路上，我面对着从来没有面临过的境遇，在领导的指引下和同事的帮助下，学会了如何做好本职的那些工作，懂得了应该品味的人生滋味。在此，我向2009年关心和帮助过我的各位领导和同仁道一声：谢谢！现在，我向大会作2009 年度述职报告，请予审议。”

一、个人工作回顾

（一）项目情况

作为保护区副主任。自己如履薄冰，工作学习丝毫没有懈怠，在利用有限的学习机会，自己多渠道刻苦学习，不耻下问。也是自己积累的更多，懂得了如何抓住机遇，多申请项目，提高保护区知名度，在领导的大力支持和引导下，在2008年WWF（世界自然基金会）资助社区共进项目即将结束的情况下，结合项目实际，具体分析，构思并撰写了2009年WWF的能力建设项目建议书的报送稿，最后该项目得以申报成功并实施。今年4月份在野外巡护监测的工作间隙，利用一切利用时间撰写2009年能力建设项目中管理计划的核心部分，并完成了组稿校对工作，由于管理计划涉及面广，内容较为全面，自己从来没有叫过苦，发过牢骚，默默无闻，经常利用节假日，自觉的撰写，管理计划送评稿多次修改，得以完成，并顺利通过专家评审。现在进入最后的完善和修订中。能力建设项目实施过程中，根据要求及时完成了自己应该完成的工作。通过《陕西摩天岭自然保护区管理计划》的撰写，我感觉像是经历了一次漫长而又短暂的难得的机遇和挑战，在工作的挑战中我认识到了工作的意义和乐趣。

保护区的社区共管工作，充满了艰辛和汗水，为完成2008年社区共进项目的后续工作，我不记个人得失，忍辱负重，一切以大局为重，多次深入社区，和社区村民交谈，听取他们对项目的意见和实施方法，由于示范户涉及面窄，对有些不太理解的村民要做艰难的大量说服和解释工作。充分宣传项目目的和保护区要求，尤其在2009年2月8号（正月初八）在处理项目遗留工作的过程中，遭遇社区一伙醉汉的殴打和他们亲戚的围攻，人数达三四十人，时间长达4小时左右，先后遭遇两次殴打，自己孤身一人，冷静应对。在自己受伤的情况下，没有使事态进一步恶化，并及时将事态情况报告局里。这一点我很自信也很庆幸。但是等我伤稍好回局后，很多好心的朋友责怪我，批评我说我喝酒和别人打架。全上南河的人都说我没有喝酒，武官驿派出所的警察都说我没有喝酒，但是汉西局的人非要说我喝酒了，我没有喝酒。而是汉西局的人非说我喝酒了，我只能把眼泪往肚里流，那些异样的眼光，我选择了默默承受这一切„„„在这里我要真心感谢局领导能分辨是非，为我澄清事实真相。进而是事件比较圆满的得到处理。维护了保护区的形象。通过事件也让社区村民得到了教育，同时也为2009年能力建设项目在社区的实施，奠定了坚实的基础。

（二）完成的其他工作

（1）在今年5月-------7月间，根据局临时安排，参与了全国森林一类资源的外业调查工作，全局共有调查样地10个，覆盖三个林场，自己参与并实际调查了 7个样地，并较为准确的完成了所有调查样地的航迹记录，并协助完成了局所辖区域的所有全国森林一类资源连续清查部分内业整理工作。

（2）顺利完成了国家林业局对保护区的《陕西摩天岭省级自然保护区的有效管理评估》、WWF对《陕西摩天岭省级保护区的项目评估》，由于评估工作安排时间紧，所要提供的资料及其附件内容多，自己加班加点撰写《陕西摩天岭省级自然保护区的有效管理评估报告》，并根据要求在规定的时间内完成了专家评估和正式印制上报的工作。结合我们实施WWF社区共进项目和能力建设项目情况，精心准备汇报材料，也较好的通过了专家的评估会议。通过评估，使我更加对我们保护区的工作情况有了更加清楚的认识，也看到了我们保护区和其他保护区的差距，也坚定了更加努力工作的决心。

（3）野外巡护工作

巡护监测工作是保护区每年的工作重点，具体规程技术要求严格，也纳入了国家林业局的大熊猫巡护监测监管的范畴内，对各项数据要求更加具体严格。自己身先士卒，克服种种困难，带领保护站同志，风餐露宿，住帐篷，吃咸菜啃方便面，总是将最远的线路留给自己，在保护站的通力支持下，顺利的完成了年度野外巡护监测工作，并按时将保护区巡护监测数据上传提交数据管理网。

（三）政治思想工作

加强学习，注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想等，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。一年来，共写心得体会、学习笔记累计10000余字。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，符合中央提出的 “党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求；真正做到思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、科学发展再上新水平；在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。

二、工作中的不足及需要改进的地方

通过一年来，自己参与的各项工作情况，我认识到团队的力量和自我的不足。尤其是社区村民围攻事件以来，我都在对自己进行反思，希望可以实现对自己的一些突破。我想要改变自己身上一些局限我自己展现的因素，改变原有的工作方式，要求自己在团队的协助中达到最佳的状态。有时候我在默默的注视着自己，对自己的一言一行又像一个旁观者在监督着自己，这些在我以往的工作经历中都是没有的，都是在围攻事件以后自己有所感悟后对自我的要求。我认为自己工作中的不足之处有：

（一）沟通不够

人和人交往，最大是真诚，相互理解和平时的沟通，善意的表达自己的想法。关键是你能不能用真诚去打动对方让对方接纳。我相信这句话是没错的，在以前也认为确实凭借着亲和力和真实、诚意便可以与同志顺畅交流，至于同事心态的多样化却没有认真去想过。在经历了这些以后，才发觉同事的的心理具有很大的不确定性，尤其是在工作中出现分歧对自己的想法也会存在犹豫，这个时候就需要沟通，反复的沟通，达到相互的理解和支持。而我在这个方面是做得不够到位的，我的沟通方式比较直接，不太会“引客入境”。我想这与我从事这个职业经历太浅、个人性格有关。我个人偏向比较直率的沟通方式，不善于迂回地表达自己的意愿和工作想法。在日后的工作中，我想要加强自己沟通技巧的变换尝试，适时运用恰当的方式方法完善自己在工作中的想法这方面的能力。

（二）工作中缺乏创新思维

不管是日常生活中还是工作中，人们需要相互协助，相互帮助，只有这样才能更好的干好工作，充分发挥每个的潜力。通过一年来，自己合作的部门和同事，他们都很热心的及时给予了工作上的理解和帮助，从而使我顺利完成了自己的各项工作。让我提高了对工作的谨慎态度，养成了凡事要问清楚，做事前想要有所借鉴的习惯，本来这是件好事，但是却会产生一定反方向的影响，那就是缺少了创新意识。工作的积极性和主动性是建立在对工作负责的态度上，而不是建立充分地出色完成工作的基础上，这样变会限制自己主观新思维的发生。按部就班地去工作只是一名称职职工起码要做到的事，而他永远不可能成为一名优秀职工，真正的优秀职工是需要有创新意识，在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点，我也需要在日后的工作中让自己慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路。

以上列举的不足之处，是我自我反思后认为自身在工作中存在的问题和需要改进之处，在日后的工作，也希望各级领导和所有同事其能够帮助我一同发现问题、解决问题。

三、今后提高工作水准的举措

09年即将远去，面对2010年的工作，新的各项工作给我带来的是迷雾和无限遐想。在这里，我从个人的角度谈谈自己2010年要为工作的努力：

关键词一：蜕变

任何改变对于一个人都是艰难的。我也试图按照新的工作路径去改变一些态度、方式或思路。在这方面，我认为自己已经在慢慢尝试和接受新的转变，例如与各个部门、同事间的的工作配合，工作流程、方法的采纳等，但是仍然存在不足的地方。我的成长、工作和生活经历让我习惯性的去一个人完成某项事件或任务，这样的结果会有两种：要么顺利完结，要么被遇到的困难打到。因为一个人的能力、精力毕竟是有限的，而对自己尚在不具备成熟处理问题的条件下，个人的力量就更显单薄了。

2010年对我来说，正确的蜕变很重要。要改变的问题很多，首先就是意识。纵观我们保护区的发展历程，和其他保护区的差距越来越大，如何定位我们这样的保护区，如何多争取项目，促进保护区的发展。意识转变能反作用自己的行为。写出来分析是对自己的警示，提醒自己需要树立深刻的危机意识，认识到问题是蜕变的第一步。其次就是行动，在行动中时刻提醒自己在做什么，问问自己做的对不对，做的是否到位，怎么样才能做得更好。

关键词二：提高 保护区的发展形势的客观原因不用过多描述，因为任何吧保护区的发展都要经历这样那样的曲折道路，我想有部分来自自身原因，说明从我们各个保护区工作人员自身还有需要改进和加强的地方。这要求勤练内功，提高个人的专业知识和申请项目技巧，多争取项目。对于我一个从业人员来说，勤练内功和提高专业知识、技巧更是必要的。另外最重要的就是要扩大个人的信息来源和广泛的沟通技巧，全身心的服务于保护区的各项工作。

关键词三：发扬

有时候觉得自己很幸运能从事保护区这个行业，从开始申报到现在已经有近8年的时间了，从开始做采伐营林工作到从事保护区各项工作，期间也认识了这个行业中不同领域的同行朋友，有时候也会去想如果自己离开这个行业又会去做什么呢？想来想去，自己对这个行业不舍的原因之一就是结识了许多老师、同行和真心帮助我的朋友。我想对于自己从事工作领域来说，我的工作重心将是继续做好各种信息收集、整理、筛选。保持和发扬与他们良好沟通的渠道，主动积极的申请新的项目。这是一项持续性的工作，同样也容不得丝毫的怠慢。

最后我要感谢各位局领导给我这个机会，同时给予我的工作重担，让我在09年经历了更多，我也不可能在这里好好总结过去的一年；其次要感谢所有帮助支持我的每一位同事，是他们身体力行的帮助和一如既往的支持，让我一步一步的走到了今天。

过去的一年，让我体会最深的真诚的对待自己的工作和周围的每一个人，以友善之心面对自己从事的每一件小事，对待每一个同事，要以力求精致的态度为自己的目标，尽自己最大努力去力求向完美的结果靠近。我想这些对我来说，都是一种激励和鞭笞，走在这条道路上的所有人都会在“真诚、善意、精致、完美”这八个字里面找到人生价值的所在。

第二篇：海关特殊区域名单总结

海关特殊区域名单总结

2016跨境电商试点：天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市

自贸区试点：自贸区 中国（上海）自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、重庆自由贸易试验区、厦门自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、中国东盟自由贸易区，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西。

海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区 ,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区, 进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。

第三篇：海关特殊监管区域

一、海关特殊监管区域的通关模式

1、现有的海关特殊监管区域种类

海关特殊监管区域是经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业园区和综合保税区。改革开放以来，特殊监管区域在我国产业格局中发挥了先导、辐射、拉动等十分重要的作用。

2007年，全国特殊监管区域已经有5大类80多家，实现进出口总值2562多亿元，占全国外贸进出口总值的12%。

2、普通通关模式

（1）特殊监管区域与境外之间进出境货物通关流程

以出口加工区为例，海关对加工区与境外之间进、出的货物，实行直通式或转关运输的监管模式，由监管车辆将货物运离或运至口岸海关并实际进区或离境。（2）特殊监管区域与境内之间进出货物通关流程 以出口加工区为例，按照389号令及相关文件规定，出口加工区内企业的货物进出应在加工区完成报关，从加工区以一般贸易等方式进口货物均需在加工区完成报关征税手续。

3、区域通关模式

2006年8月总署下发的《海关总署关于印发〈跨关区“属地申报，口岸验放”操作规程（试行）〉的通知》（署监发〔2006〕379号）规定，“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。文件规定，对出口加工区、保税区、保税物流园区（中心）、保税仓库的进出口货物，暂不适用于“属地申报，口岸验放”通关方式。

二、现有通关模式对区域发展和区内企业的影响

1、特殊监管区域与境外之间进出境货物

因为现有规定要求特殊区域与口岸间货物往来需要按照转关运输监管，不仅增加了企业的运输成本，经多个海关中转的转关运输办理手续也十分不便。

2、特殊监管区域与境内之间进出货物 内地企业从口岸特殊监管区域进口货物，往往需要派人或委托口岸代理保关，不仅单证往来频繁不便，也不利于将企业属地化管理。

三、保税监管改革的通关模式

1、《保税监管改革指导方案》的新思路

2007年月，总署下发了《保税监管改革指导方案》（2007年修订），方案中要求逐步建立保税货物流转管理新机制。要建立涵盖保税加工和保税物流两大监管体系的保税货物流转管理机制，沟通保税货物的“进、出、转、存”各个监管环节，实现对保税货物的全方位、全过程管理到位。一是按照既要最大限度便利货物保税状态下的流转，又要确保实际监管到位的管理目标，重新梳理、修订相应的规章制度，制定《保税货物流转管理办法》，全面整合保税货物在特殊区域之间、特殊区域与保税场所之间、特殊区域和保税场所内外之间以及企业之间的进出口、深加工结转、外发加工等管理方式，从制度上统一规范保税货物的流转管理；二是运用信息化技术，建立用于明确和规范收发货人法律关系及责任的“保税货物大账册”，同时建立用于监控承运人行为的“运输工具点对点交互网络”，形成一个在所有区域、场所、企业以及口岸现场之间均能实现便捷运行和有效监管的保税货物大流通监管系统，并逐步取代现行的“转关运输系统”；三是对于从保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区域、保税监管场所起运的进出口货物，参照“属地报关、口岸验放”以及“区域通关一体化改革”的方式办理相关通关手续，建立保税物流监管网点与口岸通关监管网点之间的联动配合机制，顺畅口岸与区域、场所之间的流转。

2、特殊区域适用“属地申报、口岸验放”新模式探讨（1）进口

口岸→特殊区域

按照《保税监管改革实施方案》的创新思路，区内企业是属于海关围网管理，诚信度和守法程度高，在两地海关加强联系，确保监管的前提下，两点之间可不采用监管车运输，最终实现“特殊区域报关、口岸验放、企业自运、卡口入区”。特殊区域→境内其他地区

对从特殊区域提取货物的情况，海关也应允许企业在属地报关，特殊区域在卡口通过风险分析进行选择查验，这样既可以实现海关对属地企业的全面管理，也可减少特殊区域通关压力。（2）出口

特殊区域→境外

按照《跨关区“属地申报，口岸验放”操作规程（试行）》规定，出口货物的发货人或其代理人在货物运抵口岸并取得出口口岸订舱数据后，才可选择“属地申报、口岸验放”方式，录入《出口货物报关单》电子数据向属地海关进行申报。而加工区实行卡口管理，要求货物出卡口时向海关申报，故由出口加工区通过口岸出口的货物暂无法实行“属地申报，口岸验放”。

（三）特殊区域间货物互相流转 特殊区域→特殊区域 目前，《海关保税货物流转管理办法》正在起草过程中，办法出台前，对特殊区域间的货物流转，可选择“属地申报、口岸验放”方式参照执行。

比如：加工区之间货物的往来，要求由收、发货物双方联名向转出区主管海关提出申请，经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。加工区之间往来的货物不能按照转关运输办理的，转入区主管海关应向收货企业收取货物等值的担保金。转关运输和向海关缴纳风险担保金都会大大增加企业成本和资金压力，而且，转入转出方企业都在海关围网管理的特殊监管区域内，主观违规的风险较小，在加上货物实行入出特殊区域的卡口管理，货物的收、发监控是有保障的。所以，对此类货物实行“特殊区域报关、企业自运、卡口入区”是可行的。

四、对特殊区域适用新模式的风险评估

1、风险分析

风险管理是海关管理制度上的一次历史性变革。我们要在深入了解区域通关风险特征的同时，对物流监管进行科学分类，通过全过程、全方位、多层次、宽领域的动态管理和控制，努力实现高效运作和有效监管。通过风险信息、物流信息与相关业务信息的有机融合，对物流实施全过程的监控。通过物流监控“前”、“中”、“后”的有机融合，进一步加强货物的实际监管。

2、风险评估

运输风险：极少数蓄意走私的企业可能无海关监管的运输途中掉包货物或飞料。

查验风险：申报地与查验地相隔遥远，选查指令的下达如果没有经过充分的风险分析，可能造成货物品名、数量不符等风险发生。违规情况处理的风险：口岸海关在查验过程中发现的走私违规情事，要求由口岸海关负责移交处理，需属地海关协助调查的，属地海关应该积极予以配合。实际工作中，因为申报地海关海关与查验地海关属不同关区，资料的调取、情况的核实、走私违规性质的认定可能脱节，可能造成违规处理不及时等风险。

联系配合脱节风险：如对大宗散货、取样送检以及报关单的删除、修改、删单重报等管理的实施细则，要求由区域内相关直属海关依据总署的有关业务规范共同协商制定，两地海关的配合如果出现疏漏，势必造成货物提取或发运不及时等风险。

五、解决方案

1、实施“属地申报、口岸验放”的两地海关签定严密的联系配合办法，通过制度的健全从源头上避免程序上的风险发生。

2、加强风险预警分析。加强对重点商品的选查风险分析，科学合理的下达布控指令，减少查验率，提高查获率，目的是打击违法企业，保障守法企业的顺利快捷通关。

3、尽快制定配套办法，为特殊监管区域适用“属地申报、口岸验放”政策提供法律保障。特殊区域的政策不特殊，有些反而还不如区外的反映由来已久，海关只有根据客观情况的发展变化，科学分析判断，尽快制定配套办法，这样才能为目前我国80多家特殊区域注入新的活力，为加工贸易转型升级提供制度保障。

4、通过企业等级管理控制风险

按照海关对企业管理的相关规定，A类企业的守法程度较高，管理比较规范，发生走私违规的风险小，对特殊区域内的A类企业，海关应允许实行“属地申报、口岸验放”的优惠措施，对B类企业如果申请实行“属地申报、口岸验放”，可在收取保证金的情况下允许。通过这样的差别化管理，也可使A类企业倍加珍惜得来不易的企业类别，B类企业创造条件申请成为A类企业，外贸环境将更为诚信有序。二00八年六月二十八日

第四篇：特殊监管区域的知识总结

一、特殊监管区域的定义

海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。

二、特殊监管区域的分类

海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区 ,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区,进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。

三、共同点

1、是都需要经过国务院审批，纳入国家级开发区范畴，同时享受所在地区国家赋予开发区的优惠政策；

2、是采取封闭围网管理，海关特殊监管区域基础和监管设施验收有严格的标准；

3、是都具有一线二线的通关特征；四是都具备保税功能，即对区内的货物实施保税政策。

四、各自的特点

1、保税区

保税区（Bonded Area;the low-tax;tariff-free zone;tax-protected zone)，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。

保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由进出，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。

2、出口加工区

出口加工区又称加工出口区。狭义指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。广义还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。有单类产品出口加工区和多类产品出口加工区之分。后者除加工轻纺工业品外，还加工生产电子、钢铁、机械、化工等产品。出口加工区由自由贸易区发展而来。加工区内，鼓励和准许外商投资于产品具有国际市场竞争能力的加工企业，并提供多种方便和给予关税等优惠待遇，如企业可免税或减税进口加工制造所需的设备、原料辅料、元件、半制品和零配件；生产的产品可免税或减税全部出口；对企业可以较低的国内捐税，并规定投产后在一定年限内完全免征或减征；所获利润可自由汇出国外；向企业提供完善的基础设施，以及收费低廉的水、电及仓库设施等。

3、保税物流园区

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。

业务范围：

1）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3）进出口贸易，包括转口贸易； 4）国际采购、分销和配送； 5）国际中转； 6）检测、维修； 7）商品展示；

8）经海关批准的其他国际物流业务。园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。法律和行政法规禁止进出口的货物以及物品不得进出园区

4、跨境工业园区

跨境工业园区实行保税区政策，与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间进出货物在税收方面实行出口加工区政策。珠海跨境工业园区的主要功能：出口加工、保税仓储物流、国际贸易。珠海跨境工业园区的主要政策：进口税收政策同保税区，国内入区货物退税，区内交易不征增值税、消费税。除海关外，该区域由于跨国（边）境，边防部队还对出入境的人员进行管理。

5、保税港区

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。

业务范围：

1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

2、对外贸易，包括国际转口贸易；

3、国际采购、分销和配送；

4、国际中转；

5、检测和售后服务维修；

6、商品展示；

7、研发、加工、制造；

8、港口作业；

9、经海关批准的其他业务。

6、综合保税区 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

第五篇：浅谈特殊区域高铁线路选择

浅谈特殊区域高铁线路选择

雷根伟

（中铁二院西安勘察设计研究院有限责任公司）

摘 要 通过对部分特殊区域特点进行分析,总结出其主要控制因素。

关键词 高速铁路 线路选择

随着社会的发展及人民生活水平的不断提高,人们出行需求增长迅速,对运输质量的要求将越来越高,对于客运专线的需求日趋强烈,同时对高速铁路设计工作科学、系统、全面的开展提出了更高的要求。选线时在满足主要技术标准的前提下,应力求线路短直,然而在实际的线路走向选择上会有影响方案的重大控制点,需要根据现场的实际情况进行综合考虑,使得线路的选择得到优化。根据平原及山区高速铁路的选线设计资料,从以下几个方面总结选线的主要控制因素。城市规划

随着现代城市建设的快速发展,现代都市的规划也趋于多样化,城市的规划对于高速铁路的引入方式产生了巨大的变化。

1.1 引入城市地区

高速铁路在平原地区城市引入上有着十分重要的意义,正建的京石客运专线石家庄枢纽客运系统通过多次的方案比选,结合石家庄城市的长远规划,选择地下车站的方式通过石家庄市区,在施工工艺上进行改进,减少对城市规划的干扰。

1.2 远离城市地区

城市地区的既有铁路已被大型建筑所包围,形成十分拥挤的局面。新建高速铁路引入城市地区对城市的分割作用巨大,在该条件下,应力求选择直线线路方案,使线路顺直,以达到经济合理。津保铁路在通过霸州地区时考虑地方城市规划,霸州西站的设置远离既有霸州市区,选择在规划的新城区附近设置车站,对于城市的长远发展起到积极的作用。长昆客运专线引入怀化地区,由于既有怀化站的周围存在大量的高层建筑,在线路的选择上则绕开城市密集区,选择靠近城市的南侧设计新的车站。高速铁路离开城市设站的位置应与城市远期规划相协调,并以满足城市公交服务等设施所能适应的距离要求为前提,这与城市规划部门的方案衔接上有密不可分的关系。环境保护

健康的环境是人类赖以生存的必要条件,高速铁路通过地区对于环境的影响程度至关重要。新建高速铁路选线时,必须遵守国家制定的各项环保法律法规,尽量避免破坏或影响自然保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、人文景观、文物古迹及民族文化遗产等环境敏感区及生态的平衡,同时需要办理相关的环境保护审批手续,使铁路对环境的有害影响程度降到最低。

平原及山区地区高速铁路要与居民密集区、风景游览区、等级水源保护区、温泉疗养区、自然风景保护区、国家重点保护的名胜古迹及重大文物保护区等有规定的防护距离,并不宜在上述地区全年主导风向的最大频率上风向侧修建,保证其不受污染。津保铁路在河北省保定地区通过,在与白洋淀自然风景保护区的关系上,采取远离的原则,对其没有影响;容城境内的晾马台遗址,也采取躲避的原则,满足环境保护的要求。长昆客运专线在湖南省山区境内有较多的自然保护区、风景名胜区及后期开发的大型原始森林公园,原则上不能在自然保护区的核心区和缓冲区设置铁路设施,铁路选线应避开自然保护区、缓冲区及外围的试验区。

地方林业及环保部门建议对以上环境保护区尽量采取绕避措施,由于线路走向等原因,不能绕避的,如冷水江大乘山风景保护区、康龙自然保护区,采取长隧道工程措施,在其地下通过,并加强环境保护措施,降低影响程度。应尽量为避免穿越水源保护区,同时考虑水源保护区的取水点位置,减少对水源的影响。地质灾害

高速铁路在复杂山区选线,不良地质地段是控制线路走向的主要因素,因此选线前应通过大量的地质调绘及深入调查研究,充分应用遥感、物探及钻探等勘察手段,判识并查明不良地质地段分布范围、类型及规模,进行多方案、多措施、多层次的比选,细部优化方案。长昆客运专线湖南省境内,沿线地形条件复杂、地质构造发育、河流冲刷严重,岩性软硬不均及风化严重、节理裂隙发育等,易于产生崩塌、落石、危岩等不良地质现象。铁路通过此类地段应进行躲避并应在工程上加强地表排水,采取锚固及支挡等应对措施,这样才能稳定线位的走向,不对线路走向产生较大的影响。大型基础设施

对一些大型的基础设施,如既有和规划的高等级公路、高压线走廊、南方地区的大型水利水电设施、大型的厂矿单位、以及其他的民用炸药库等,高速铁路在满足技术标准的前提下,力求保证线路顺直,在选线时尽量考虑对既有和规划的大型基础设施进行躲避,困难条件下,考虑到铁路的工程节省投资,尽量减少大型工程的拆迁。

4.1 高等级公路

津保铁路沿线跨越既有津保高速公路、正建的廊沧高速公路、106国道、在建的大广高速公路、京珠高速公路、107国道、既有京广线等,接入既有徐水站,其中徐水境内107国道和既有京广线之间的间距较小并且走向基本一致,两次跨越采用最小曲线半径,极大地压缩了铁路选线的空间。

长昆客运专线湖南省境内地处湘中西部地区,地貌的基本轮廓是东、南、西三面环山,中部山丘隆起,北部平原、湖泊展布,呈朝北开口的不对称马蹄形盆地, 地形起伏较大。长沙、湘潭地区公路交通发达,娄底和怀化市等级道路较少,沿线的主要公路有京珠、长潭西线、韶山、益娄衡、娄新、二广、包茂等既有或在建的高速公路,铁路跨越公路的交叉角度、净宽净高都控制着线路的走向。

4.2 大型水利水电设施

津保铁路在雄县境内跨越大清河新盖房分洪道,新盖房分洪道是承泄大清河北支洪水的主要行洪河道,对于平常的泄洪及突发洪水的泄洪有着至关重要的作用,铁路跨越时首先应满足分洪道的行洪要求,并邀请相关部门进行防洪评估,满足铁路设计的安全通过分洪道。津保铁路在河北省容城境内和在建的南水北调工程并行,满足两者的安全距离,同时可以考虑同期施工,减少施工过程中的干扰。长昆客运专线在湖南省境内与湘江、孙水、资水、沅江和潕水等主要河流交叉,跨越以上河道的角度影响线路走向,水利部门要求铁路采用85°～90°的角度跨越湘江、资水和沅江并满足防洪要求。

南方地区水系发达,拥有大量的水库及大型的水电站设施,水电站充分利用高山地段的势能差,修建较长的过水隧洞,利用水的势能带动发电机组发电,满足本地区乃至较大区域内的工业及居民用电。

4.3 其他基础设施

高速铁路选线时应尽量远离大的居民居住区、学校和大型公共设施等,对于一些民用的炸药库及大型的厂矿单位更要落实清楚,在满足技术要求的条件下,尽量进行躲避。平原地区地下管线密集,霸州、雄县地处华北油田的石油管道密集区,津保铁路和中国石油燕山输油管

道、北京华油天然气输气管道、华北油田第二及第四采油厂的输气输油管道都有交叉干扰,这就需要物探探明准确的位置及管线的具体参数(管径、埋深、材质等),桥梁及路基地段跨越布孔时应和产权管理部门落实保护措施,保证油气管道不受干扰,同时在管道密集的区域还应注意采气采油的地下油气井。结束语

根据我国《中长期铁路网规划》,铁路跨越式发展将全面推进,路网能力将得到全面扩充。为实现2020年铁路网发展目标,规划方案要在路网总规模扩大的同时,突出繁忙干线实现客货分线,人口稠密地区发展城际客运系统,提高路网质量,扩大运输能力,形成功能完善、点线协调的客货运输网络。修建“四纵四横”客运专线及三个城际客运系统,建成通车后我们将全面享受到高速铁路带来的快速、便捷及舒适。由于高速铁路的投资巨大,影响范围极广,工程具有永久性,一旦建成,将来的维护及改造将是相当困难的。因此,高速铁路选线时,应充分考虑与城市规划、环境保护、地质灾害、大型基础设施、军事设施等控制点的关系,进行多方案的技术经济比较及多方面的论证,选择更为经济合理的高速铁路线位。

参考文献

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[ 2 ]李秉涛.客运专线选线主要设计原则和特点[ J ].铁道标准设计,2005(6)

[ 3 ]冯军祥.高速铁路通过城市地区的选线方式[ J ].铁道工程学报,2002(11)

[ 4 ]韩金秀.浅谈客运专线选线的基本原则和主要影响因素[ J ].中国铁路, 2005(3)

[ 5 ]刘春明.铁路选线应综合考虑的主要问题[ J ].铁道勘察, 2007(2)