抓关键 转作风 促进机关科学发展[精选合集]

第一篇：抓关键 转作风 促进机关科学发展

抓关键、转作风，促进机关科学发展

——2012年中心理论组学习发言

汤跃波

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点。今天，我们进行的这次中心理论组学习的主题就是机关作风建设。机关作风建设,就是根据机关工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念，增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动，通过一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。对于这个重大命题，我们所有的党员干部、全体机关工作人员，都应该有一个深刻的认识。我局历来重视机关作风的建设工作，这些年来，特别是2012年“机关作风建设年”启动以来，全局动员、全体参与，坚持以人民群众满意为标准，着眼于提高执行力、公信力和群众满意率，机关干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，为推动我县经济发展创造了良好环境。在肯定成绩的同时，我们还应看到，当前机关作风效能建设中也还存在一些与形势发展不相适应的问题。今天的学习，我就从成绩经验和缺点问题正反两 方面谈一谈，最后，再对今后我局的作风建设工作提出一些建议。

一、把握机关作风建设年契机,我局机关作风建设取得的成绩和经验

近年来，从中央到各级党委、政府,都高度重视加强和改进机关作风建设，在上级工商局和县委县政府的指导、督促下，我局认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。

第一、高度重视，精心宣传部署。2012年，我局对机关作风建设年活动进行认真研究，成立了作风建设年活动领导小组,制定了各阶段工作实施方案，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容，强调要认清形势，统一思想，确保取得实效。发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来。不断加强宣传，运用宣传栏、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地营造机关作风建设年活动氛围，为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。

第二、抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。我局理论学习中心组充分发挥了示范作用，坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，多次要求全体党员干部职工学习建国以来的领导人对党的作风建设的重要论述,结合实际，宣传先进典型，丰富和充实了学习教育内容。全体干部职工集中学习与个人自学相结合，读原著与做笔记与撰写心得体会相结合，学2 习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。通过不断的学习教育，提高了我局干部职工的思想认识，有效增强了自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻作风建设重要思想新高潮，进一步明确了作风建设的重大意义，深刻领会了作风建设的基本精神，全面把握学习贯彻作风建设要着力解决实际问题的要求。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。

第三、抓重点难点，认真解决突出问题。问题查摆得是否准确、透彻，是机关作风整顿的关键环节。我们围绕党总支和同志们提出的作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了机关作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在机关中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观;观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在机关中存在的：工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高，标准不严，应付凑付的问题。纪律方面，主要解决在机关中存在的组织纪律观念不强，有令不行，有禁不止，做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事，纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。第四、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度。在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响工作的深层次问题，及时并要求各股室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。针对查找出来的突出问题，明确整改内容、措施、责任人。对于每一个需要整改的问题，都将由一名班子成员挂帅，完善相关制度。同时搞好评议，巩固整改成果，建立长效机制，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，为我局顺利完成各项任务提供作风保证。

通过四个阶段广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上了新台阶。

二、反思现实情况,总结当前机关作风建设中存在的问题

当前,广大机关干部基本上能牢记宗旨、立足本职、增强服务，廉洁自律，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

1、少数机关工作人员服务态度不好，还存有官僚主义作风。有些机关工作人员群众观念不强，管理意识太浓，服务意识淡薄。对前来办事的群众，有的耐性不足、态度生硬，让服务对象感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办；有的喜欢找“为官”的感觉，故意刁难群众，搞得群众办一件很简单的事也要来回跑几趟；有的不讲原则讲关4 系，对熟悉的热情相待，对一般群众则爱理不理、态度冷漠或是长时间电话聊天，把来办事的群众晾在一旁。

究其原因，我想是因为联系群众不够，宗旨意识彰显不到位，服务观念淡薄。在机关干部中，少数人作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。少数机关人员自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件。

2、个别机关部门办事效率不高，还存有“慢作为”现象。一些工作特别是涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管；有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”；有的在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的对一些本来可以立即办好的事却一拖再拖，效率低下；有的打着依法办事、按程序办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“科长现象”。

究其原因，我想是因为决策落实不够，尽责意识履职不到位。少数机关干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责 任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，沉不下去；有的热衷于提口号，工作部署多，具体抓落实少；有的热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假；有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，认为别人再大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少，有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”，知识缺乏，观念更新慢，浅尝辄止。

3、个别机关部门和单位大局观念不强，偏重于强调部门利益。有的为眼前利益所左右，传达政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；有的执行政策任意裁剪政策，截留政策，有令不行，有禁不止，各取所需，各自为政。

究其原因，我想是因为开拓创新不够，思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范，执法不严、不公的现象仍然存在。个别工作人员滥用自由裁量权，钻政策规定中的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，擅自降低收费标准，甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。

4、少数机关工作人员不遵守工作纪律，还存有自由散漫习气。6 有的不遵守机关考勤制度，存在上下班迟到、早退和中途离岗现象；有的自觉性不高，在上班时间上网、聊天、玩游戏，存在“整治一次，收敛几天，放松一月，死灰复燃”的现象。有的顶风违纪，通过暗示的办法或其它途径向服务对象吃、拿、卡、要，直到收到钱物后才着手帮服务对象办事。

究其原因，我想是因为表率作用不够，廉洁意识体现不到位。极少数干部操守不佳，放纵自己，贪享乐、图安逸。有些部门管理松懈，纪律松弛。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在；“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在；还有的讲排场，比阔气。不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。还有的对公务用车使用管理不够规范，公车私用，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。

同志们，机关作风建设是机关工作的重点内容之一，与其他工作是“一荣俱荣，一损俱损”的连带关系，虽然上述的有些问题是少数的、个别的、局部的，甚至是其他单位、别的系统存在的问题，但也足以引起我们的重视，作为警示我们的镜子，“千里之堤溃于蚁穴”，“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，稍不留神就会出现“多米诺”骨牌效应，将严重损害党和政府在群众心目中的形象，影响地方改革开放进程和经济社会发展大局。

机关工作人员都是行政事业编制，不要认为自己是吃“皇粮”的，坐的是党给的“铁交椅”，端的是人民供养的“铁饭碗”，吃的是政 策的“大锅饭”，不要觉得已经买了“终身不失业的保险”，不能片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，甚至是做的越多还会惹来的麻烦越多、引来的是非越多，从而产生对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲的不负责任思想。早在几年前，党中央就发布了《中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系长期工作规划>》，其中的“要建立公务员正常退出机制”成为社会各界舆论反响最为强烈的一句话。也许在不久的将来，公务员“准出”制度就会出台，这对体制机制原因形成的机关人员惰性思想和不实想法将有一个彻底的改变。

三、找准今后的机关作风建设工作方向，强化作风建设薄弱环节

首先是要更加深刻地认识到新形势下机关作风建设的极端重要性

1、作风就是形象。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。在某种程度上，党政机关的作风已成为一个城市形象、社会风气的直接参照物。古人云“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。机关在作风建设中只有身体力行，要求企业和群众做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求群众不做的，自己首先不做。从自身做起，从每一件小事做起，从每一个人做起，才能以党风、政风带动社会风气的转变，从而推动全面发展。

2、作风就是力量。实践证明，好的作风是一种重要的政治资源，8 一种可以转化为物质成果的重要精神力量。作风就是凝聚力。一个作风优良的机关往往是一个凝聚力强的单位，一个作风不正的机关就如同一盘散沙般各自为政。加强作风建设，是各级机关苦练“内功”、比试“内力”的重要手段。作风就是竞争力。地区综合竞争力的强弱主要决定于制度、文化、地域形象、人民素质等“软实力”。机关作风与地区的管理、制度、秩序、形象等密切相关，是影响地区综合竞争力的一个重要的复合软件要素。作风就是执行力。只有不断加强作风建设，积蓄强大势能，聚合强大力量，事业才能势如破竹，发展才能势不可挡。

3、作风决定成败。加强机关作风建设，是全面落实科学发展观，推动绿春县实现又好又快发展的客观需要。我县、我局的各项工作已经全面部署，各项指标已十分明确，要完成这些目标任务，关键在于充分发挥机关的职能作用，团结全局干部共同拼搏奋斗。目前我们的机关中，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设的方方面面存在的问题，已经成为束缚我们前进步伐的较大障碍。因此，只有坚持不懈地抓好机关作风建设，按照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气的要求转变机关作风，才能使机关干部始终保持振奋的精神和良好的作风，才能做到政令畅通、令行禁止，不折不扣地把上级的各项决策部署转化为行动、落到实处，圆满完成各项工作任务。

其次是要抓住作风建设关键点。

第一要关键加强思想作风建设,要始终牢记宗旨。全县工商系统干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良的作风带 领广大干部职工迎难而上、锐意改革，以作风建设的新成效取信于民。要不断解放思想，广大工商干部职工必须坚持把思想从不合时宜的观念、做法、体制约束中解放出来，敢于直面矛盾，善于破解难题；不断增强政治意识、大局意识、责任意识，开阔眼界、开阔思路，坚定信心、坚守信念，以思想大解放促进作风大改进，努力提升全县工商行政管理工作整体水平。

第二要关键加强学风建设。把提高学习兴趣作为加强学风建设的切入点。要求广大干部职工把学习当作一种兴趣来培养，当作生活中不可或缺的组成部分来对待，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。把改进学习方法作为加强学风建设的重点。要求全体干部职工善于提出问题和理论联系实际；不断提高研究问题的能力，解决问题的能力，开拓创新的能力。把实践学以致用作为加强学风建设的要求。要求党员干部带头把学习理论与本地本部门工作实际结合起来，把学习成果转化为服务科学发展的能力、推动绿春工商事业实现崭新跨越的能力。

第三要关键加强民主作风建设。以增进团结和谐为重点加强民主作风建设，一是要提高集体领导的能力。充分尊重基层工商部门实践，更多倾听基层意见，积极支持基层创新，真正为基层工商所解难事、办实事；科学运用基层一群人的创造，有效集聚中坚一层人的智慧，充分发挥领导一班人的力量，形成推动绿春工商事业又好又快发展的强大合力。二是要提高民主集中的能力。要求领导班子互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护建立在党性原则、民主集中10 制和同志友谊上的团结；畅通各种民主渠道，真正贴近基层，贴近群众，使班子成员和干部群众的意见意愿得到充分表达。三是要提高制度治本的能力。建立健全政务局务公开、信访维稳等行之有效的制度。

第四要关键加强行业作风建设。以树好部门形象为重点，做到以下几点：一是对绿春经济发展要真心。真诚接受地方党委政府的指导、真心为地方党委政府分忧、真正为地方党委政府服务。紧紧围绕县委、县政府和州工商局中心工作，充分发挥职能作用，为促进全县经济社会平稳较快发展作出应有贡献。二是对人民群众要真诚。在加强作风建设过程中，要请人民群众参与、让人民群众知情，请人民群众监督、让人民群众检验，请人民群众评价、让人民群众满意。当前，在经济社会发展面临重大困难的时候，要多办顺民心、解民忧、增民利的实事。三是对基层部门要真情。给予基层更多的关心和支持，真正帮助基层工商所建设成为发展富民的通道、服务利民的窗口、执法为民的阵地、维权便民的平台、红盾爱民的品牌，建设成为推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐、高质量完成市场监管任务的坚强战斗堡垒。

第五要关键加强工作作风建设。以提升履职实效为重点，着力加强工作作风建设。一方面是以强化履职尽责为要求，提升工作效能。要紧紧围绕保增长促发展、保民生促和谐，进一步端正执法思想，牢固树立执法为民、为民执法的思想观念。开展市场监管执法，突出人民群众最关心、关注和涉及人民群众切身利益的食品安全、打击传销、整治虚假违法广告、农村市场监管等问题，积极推进监管领域、方式、方法、手段的拓展和创新，不断提高监管执法及服务经济社会发展的能力，真正成为维护市场秩序的坚强卫士、促进科学发展的重要力量。另一方面是以深化反腐倡廉建设为途径，提升廉勤能力。以规范权力运行为核心，以权力正确行使为重点针对关键环节、风险岗位，进一步建立完善科学有效的防范机制。注重把对权力的监督制约贯穿到工作中，不断从源头上预防和减少影响廉政建设、作风建设行为的发生，最大限度的降低廉政与履职的风险，切实有效保护干部职工。积极建立完善内部督查和社会评议相结合的监督机制，及时发现和解决行风建设中存在的问题，树立良好的工商执法形象。

最后，我对我单位提出八条具体举措建议。

一是突出领导干部带头。在全局提倡“四个看齐”，即基层向机关看齐，机关向班子看齐，班子向班长看齐，班长向一流的目标看齐，以班子的率先示范带动全系统行风、政风和党风廉政建设的深入开展。

二是加强干部八小时以外的管理。努力实现“四个延伸”，即规章制度向八小时以外延伸；教育管理工作向家庭延伸；学习和健康向上的文体活动向干部业余时间延伸；监督管理向社会延伸。充分发挥各种监督手段，对干部的“工作圈、生活圈、社交圈”进行全方位监督。

三是关口前移、打造违法违纪防控体系。做到“四个坚持”，即坚持思想教育在前，使干部不想违法违纪；坚持制度约束在前，使干部不能违法违纪；坚持严格监督在前，使干部不敢违法违纪；坚持领12 导垂范在前，使干部不愿违法违纪。

四是坚持真诚爱护与严格管理相统一，真正树立“严是爱，宽是害，放任是失职”的观念，采取有效措施，真正把从严治队的方针体现在严格监督、严格执纪上。坚持大事报告制度，纪检组要切实履行好职责。

五是坚持履职尽责、进一步规范执法行为。一方面，坚持有法必依、执法必严，尽职尽责履行好法律赋予的监管执法职权，提高对市场重大突发事件的应急处臵水平，确保一旦发生重大突发事件能快速反应，及时处臵，有效控制发展和蔓延。另一方面，进一步建立健全工作规则体系和执法监督体系，大力整顿规范执法行为，严肃查究违法违纪行为。

六是进一步牢固确立“服务就是环境，环境就是生产力”的观念。按照“亲商安商、主动靠前、透明行政”的要求，努力为各类市场主体提供全方位、全过程的优质服务，营造有利于投资创业、发展致富的良好环境。在严格依法行政的前提下，努力做到凡是有利于科学发展、创业富民的事，都想方设法办好、快办。

七是紧扣地方经济发展中心，精心培育服务亮点。充分发挥准入引导、创牌培育、合同帮扶等职能优势，努力为企业提升自主创新、持续发展能力提供个性化、全方位的服务。继续把促进经济结构调整、助推民营经济腾飞、支持服务“三农”、推动服务业跨越发展作为服务的重中之重，在尊重市场经济规律的前提下，加大引导扶持力度，在更大范围、更广领域、更高层次提供高质量、高效率的服务。八是继续加强三大窗口建设。完善登记注册窗口建设，使市场准入关口更加畅通便捷，打造文明服务的标兵形象；加强群众生活服务窗口建设，使市场消费环境明显改善，让老百姓吃的放心、用的放心；狠抓消费维权窗口建设，实施好、完善好消费者权益保护制度、12315申诉举报制度。

同志们，大力进行机关作风建设是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，事关政党形象，事关民心向背，是一个永恒的主题。作风建设是一项长期而艰巨的任务，在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，树立起我局机关依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象！谢谢大家！

第二篇：加强作风建设 促进科学发展

加强作风建设 促进科学发展

-----在市国资委学习实践科学发展观活动培训班的辅导提纲

蒋厚祥

一、作风及作风建设

（一）什么是作风

作风，据《现代汉语词典》，有两层意思。一是思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。如官僚作风，作风正派等。二是风格。他的文章作风朴实无华，等。显然，我们常讲的作风，实际上指的是前一种意思。再确切地讲，应该是指党的作风和政风。

（二）作风建设是一项经常的、长期的、艰巨的任务。

1、党的优良作风不是自发形成的，其产生既要有客观阶级基础，又要有先进理论的指导，还要靠全党同志的共同努力。只有在马克思主义的指导下，集中工人阶级的高尚品质，把党员分散表现出来的好的作风加以总结、提高，并将其作为规范，在全党宣传推广，使之为全党多数人所认识和接受，从而成为全党范围内比较稳固的自觉行为和风尚，而不只是个别党员的模范行 动。这样，才可以说有了全党性的优良作风。

2、党的优良作风是在同各种不良作风的斗争中形成和发展起来的。共产党人生活在现实社会中，不可避免地要受到来自外部的剥削阶级思想作风以及各种旧习气的影响和侵蚀，而且党内由于认识不同，也会产生不同的思想和作风。党内正确的思想作风与错误的思想作风的斗争有其深刻的社会根源和认识根源，这种斗争将会贯穿于党的发展过程的始终。只有不断克服各种不良的作风，党的优良作风才能够形成、巩固和发展。

3、我党的优良作风是全党长期不懈努力的结果。我们党历来十分重视作风建设。民主革命时期，毛泽东在党的第七次全国代表大会上做的《论联合政府》的政治报告中总结概括出来的“三大优良作风”（理论与实际相结合的作风、与人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风），就是我们党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党同其他政党相区别的显著标志。翻开历次党代会的报告，几乎每次都把作风建设作为一个部分来讲。并且在平时，随着形势的发展，不断地为作风建设作出新部署，提出新要求。２００１年９月２６日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定决定》提出“八个坚持、八个反对"。（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形势主义、官僚主义；坚持 民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风）。近几届中纪委全会上，总书记都把作风建设作为中心议题来讲。在今年的十七届中纪委三次全会上，总书记再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（三）作风建设是随着形势的发展而不断发展的。客观形势的变化，向党提出了新的任务，也对党的作风建设提出了新的要求。无产阶级政党的优良作风不是凝固僵化，停滞不前的，它不能固定在某一水平上，而是要与时俱进，不断发扬光大，不断提高发展，才能适应客观形势发展的需要。在树立常抓不懈思想观念的同时，又要在一段时间里，抓住一些突出问题、重点问题，集中加以解决，使局面为之改观，真正取信于民。因此，作风建设必须按照党中央的要求，结合我们的实际来开展。（后面将专题阐述）

二、发展及科学发展（观）

（一）什么是发展

按照《现代汉语词典》的解释，发展也有两层意思。一是指事物由小到大、有简单到复杂、由低级到高级的变化。二是指扩大（组织、规模等）。显然，我们这里所讲的发展，应该是第一层意思，指社会发展。

社会发展，有不同的模式（方式、方法与道路）。人类社会发展的不同阶段、不同国家的发展模式各异。社会发展模式直接关系到社会发展的成败。近代工业革命造就了长期以来支配西方社会发展的工业化模式，它视发展为单纯的经济增长，把国民生产总值和人均国民收入指标视作衡量社会发展的最重要标志，在20世纪60—70年代以前一直被视为最有效的社会发展模式，直至造成了环境污染、资源匮乏、生态失衡、贫富两极分化、失业、恐怖活动、核威胁等严重结果后，人们才开始探索一种能体现新的发展理念的社会发展模式。科学发展观是在汲取世界各国发展成果和经验教训的基础上，探索中国特色社会发展模式的指导思想。在科学发展观指导下的“中国模式”，实质上是中国作为一个发展中国家在全球化背景下实现社会现代化的一种战略选择，它是中国在改革开放进程中逐渐发展起来的、能实施“全面、协调、可持续”发展战略的社会发展模式。中国经济的发展模式要从过去以高速增长为主要目标、外延发展为主导方式和以重工业为中心，忽视自然生态环境保护的非均衡发展模式，逐步转向在不断提高经济效益的前提下，以满足人民物质文化、生态需要为目的和以内涵发展为主导方式，保护自然生态环境的相对平衡的发展模式。中国的经济社会要全面协调可持续发展，实现经济增 4 长、社会发展和科技进步的共同发展，实现生产增长、生活提高、生态改善的全面发展。

（二）科学发展观所揭示的发展是最适合中国现阶段的发展模式。

1、中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

2、科学发展观的内涵

科学发展观通常是指2003年10月召开的党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改 革和发展的一种方法论。

在党的十七大上，胡锦涛总书记在报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

3、科学发展观的本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征：

其一，它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的理论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

4、科学发展观的具体内容

人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。

三、加强作风建设，促进科学发展

（一）加强作风建设是深入学习实践科学发展观的基本要求

1、科学发展离不开作风建设。

党的建设是实现科学发展的重要的政治和组织保证。我们夺取民主革命胜利有三大法宝，党的建设是其中之一，（另外两个是武装斗争、统一战线），其实，党的建设也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。中国革命和建设的历史证明，党之所以能够从小到大，从弱到强，从领导几块革命根据地发展到领导全国政权，成为中国社会主义事业的领导核心，一条非常宝贵的经验，就是在斗争中不断从思想上、组织上和作风上加强党的自身建设，清除党的肌体上的污毒，吸收新鲜血液，使党永远保持朝气蓬勃的生机和坚强的战斗力。共产主义事业是要不断向前发展的，党也必须不断前进。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民根本利益上来，适当的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”

作风建设是党的建设的重要方面。党的建设包含了政治建设、思想建设、组织建设和作风建设四个方面。胡锦涛总书记 1997年在《全面加强新形势下领导干部作风建设》中指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”“只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面”

2、作风建设的目的和落脚点在于促进科学发展。

3、科学发展观是新世纪中我们一切工作的指导思想。

（二）加强作风建设，既要全面进行，又要突出重点。党的作风包括思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。但是在不同的历史条件下又具有不同的内涵要求。在当前，应注意突出如下内容：

一是注重勤奋学习，进一步倡导良好的学风。要勤不要逼，我要学而不能要我学；要认真深入学习科学发展观和对工作有用的东西，而不是别的什么；要联系实际，扎扎实实，解决问题，而不是走过场。

二是注重亲民为民，进一步端正思想作风。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，只有始终保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜。亲民为民，最根本的就是要做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。树立正确的群众 观点，真正深入群众，细心体察社情民意，增进与群众的感情，重视群众的诉求，关心群众的疾苦。要强化服务意识，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，多办实事、多解难题。要始终心系基层、心系群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急、解人民群众之所难，紧紧围绕“科学发展，造福人民”这一鲜明主题，集中财力、物力、人力办好一些事关长远发展、事关人民群众根本利益的事。

三是注重真抓实干，进一步转变工作作风。求真务实是转变领导干部作风的核心内容，也是做好我们工作、发展各项事业所必须具备的工作作风。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底，抓出成效。面对不断变化的新形势和新任务，我们的领导干部一定要顾全大局、按科学规律办事，一切从实际出发，加强调查研究，努力使计划、措施和办法切实可行。

四是注重廉洁从政，进一步改进领导作风。始终牢记手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己、亲属或小集团谋私利，这是我们党的性质和宗旨所决定的。在任何时候、任何情况下，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易。要加强思想道德修养，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的门，管好自己的人”；要将权力置于监督之下，自觉接受方方面面的监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，使自己始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，为人民掌好权、用好权，秉公办事，廉洁从政。

五是注重洁身自好，进一步纯洁生活作风。加强作风建设，就必须纯洁我们的生活作风和生活情趣。我们的领导干部一定要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，始终保持共产党员的政治本色。

（三）加强作风建设，要落实在促进各项工作科学发展上 如何在新的形势下，加强作风建设，把作风建设落实到工作实践中，推动全局各项工作的科学发展，对各级领导干部是一个全面的考验。

按照省市的部署，今年的作风建设要突出抓好两项任务：一是认真开展“服务经济保增长，改善民生报稳定”（两保）作风建设主题活动；二是扎实开展“服务意识、服务水平、服务质量”专项治理活动。要紧密联系实际，在“四个着力上下功夫：一要继续解放思想，着力推进机关作风创新；二要推进科学决策，着力提高依法执政水平；三要克服形式主义，着力弘扬求真务实之风；四要加强党风建设，着力建设清廉干部队伍。前不久市里召开的倬风建设会议要求，在“两保”主题活动中要突出五个重点，11 即：宣传政策形势，深入调查研究，积极排忧解难，推动科学发展，维护社会稳定；做到“三个结合”，即：作风建设主题活动与学习实践科学发展观活动结合，主题活动月与与我市实际情况结合，集中开展主题活动于促进日常工作结合。在抓好专项治理中，要针对当前干部队伍中存在的精神状态不佳、服务水平不高、执政能力不强和“三乱”等突出问题，切实增强服务意识，改进服务改进服务方式，提高机关效能，创建“四型机关”（学习型、服务型、和谐型、廉洁型）。

这是市里结合我市实际提出来的要求，我们应该狠抓落实。为此，我们应在如下三个方面作出努力：

1、重在解放思想，开拓思路，创新工作。我们的工作是一项全新的工作，需要我们解放思想，开拓创新；我们所处的历史条件，也是全新的，同样需要我们解放思想，开拓创新。

2、重在切实履行好我们各自的工作职责。应该时刻想到，我们是做什么的，怎样才能做好。

3、重在深入基层，深入群众，切实解决问题。

第三篇：转作风抓效能

狠抓效能建设 促进工作上新台阶

县中心扎实开展“转作风、提效能、抓执行、促发展”主题活动，以创建优质服务窗口为主线，坚持服务优质化、工作规范化、管理制度化，推动医保各项工作健康发展。

一、狠抓三项制度。即首问负责制、限时办结制和责任追究制度。在审核结算参保人员医疗、工伤、生育费用过程中，对手续完备、材料齐全、符合规定的，要求医疗费用结算20个工作日、工伤费用结算10个工作日、生育费用结算15个工作日内进行办理完结，不得以任何借口拖延和刁难。对凡无正当理由超出规定或承诺时限的，按照过错责任追究制度追究当事人责任。

二、创新特色服务。以“公正、廉洁、高效、便民”为基本要求，从解决参保人员的切身利益问题出发，进一步强化“微笑服务”、“上门服务”、“零距离服务”和“承诺服务”四项特色服务。加强服务窗口制度化、程序化和规范化建设，统一办事流程、工作规则和服务行为。在服务窗口推行“三时”服务：上班提前10分钟到岗，保证按时提供服务；工作时间内办理各种手续，材料齐全的，随时办理；下班时只要有人前来办事，一律推迟下班时间，延时办理。从开展“转作风、提效能、抓执行、促发展”主题活动以来，中心实行了周六、周日值班制度。

三、做到三个满意。即“参保单位满意、参保人员满意、定点单位满意”。在具体工作中做到：不让领导布置的工作在自己手中延误，不让前来寻求帮助的群众在自己面前受到冷落，不让各种不良风气在自己身上出现，不让差错在自己手中发生，不让医保人员的形象在自己身上受到影响。使群众切实感受到在医保中心办事最省心、最称心和最舒心。

通过以上工作的实施，中心各业务环节实现了规范化操作，各事项的办理流程清晰明了、办理时限缩短、办事效率得到明显提高，有力推动了全县医保服务水平的提升，受到了社会各界的一致好评。

第四篇：抓学习、转作风

“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”

纪律作风主题教育安排

郑家镇仁安完全小学

为了切实加强广大教职工的纪律作风建设，弘扬新风正气，办好人民满意的教育，按照上级要求集中开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”纪律作风主题教育，结合我校实际存在的问题，为了如期完成目的，特定出以下活动安排：

一、组织机构和时间安排

1、组 长：郑保性

副组长：李建国 王 军 记 录：王炜峰 成 员：全体教师

2、时间：2008年2月15日至2008年3月15日，每晚7：00—9：00为学习时间。

二、阶段内容

第一阶段：（2.15—2.25）集中学习阶段 学习采取领导辅导、集中学习和个人自学等形式，学习的内容有党的十七大精神、学习国家、省、市各级领导的重要讲话、新《义务教育法》、《中小学教师职业道德行为规范》、中小学教师职业行为“十不准”等，主题教育领导要有讲稿，集体学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和1篇心德体会。

第二阶段：（2.26—3.2）查摆问题阶段

通过召开不同层次，不同方面的座谈会及谈心活动等形式，广泛征求家长、师生及社会各界对教育、学校班子和教师个人的意见。校长教师紧密联系个人实际，通过个人查、师生观、领导点，互相帮的方式，认真撰写自查材料，开展“八查八看”活动，找准问题，如实反馈。紧密围绕“如何增强教育发展意识，树立大局观念”，“如何规范教育行为，促进依法执教”，“如何履行教师职责，提高教育质量”，“如何遵守工作纪律，切实转变工作作风”，如何提高服务意识，优化教育发展环境“，如何提升工作标准，强化执教能力”，如何做到廉洁从教，干干净净干事业，踏踏实实育人才”，如何以自身行动维护社会和谐稳定”等专题开展讨论。通过专题讨论，教育引导教师牢固树立好认真落实科学发展观，提高教育教学质量。

第三阶段：（3.3—3.10）整改提高阶段

采取集体讨论的方式，围绕查摆出的问题，认真分析研究，找出病症，制定整改措施，确定整改期限，公布整改结果落实整改责任。坚持边学边改，边查边改，边整边改，采取批评与自我批评的方式化解矛盾，解决问题，促进工作写好本学期工作目标任务。

第四阶段（3.11—3.15）总结验收阶段

领导小组对教师进行评估验收，对不合格、不过关的教师责令其补课，同时要求教师要认真总结，写好书面总结上交领导小组。

2008-2-22

第五篇：关于机关转作风实施方案

平山区农发局深化“机关转作风为民

四服务”实践活动的实施方案

根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、目标要求

深化“机关转作风、为民四服务”实践活动，要按照为民务实清廉的要求，把贯彻落实区委有关要求作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决“四风”突出问题，扎实推进服务型机关建设，使机关党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起新平山建设的强大力量。

深化“机关转作风、为民四服务”实践活动，要坚持为民宗旨，强化服务意识、改进服务作风、提高服务水平；坚持求真务实，出实招、办实事、求实效；坚持服务至上，做到便民、公正、高效；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。

二、主要任务

（一）立足岗位服务，扎实开展好“三问三解”载体活动，着力解决门难进、脸难看、事难办的问题。要根据我局业务特点和工作职能，开展“三问三解”载体活动，切实做

到“问明身份、解答指引，问候礼让、解释原因，问询事由、解决问题”。

“问明身份、解答指引”着力解决“门难进”的问题。要积极热情主动接待外来办事人员，为前来我局办事或咨询的人员当好向导，指明具体办事地点和联系人，负责解答提出的问题，对难以解答清楚的问题及时与有关科室联系或向局领导请示。不得以不知道、不了解、不在职责范围等为由拒绝为办事人员提供帮助。

“问候礼让、解释原因”着力解决“脸难看”的问题。机关党员干部要端正服务态度，规范言行举止，来有“迎”声、坐有“请”声、去有“送”声，做到耐心接待、细致解释。严禁对办事人员咨询不理睬、甚至语气生硬、行为粗暴。对因服务态度不好等原因，造成办事人员有意见并产生不良影响的，要严肃批评教育，情节严重的要给予相应处理。规范办公电话、服务热线的接听工作，提供热情周到、全面细致的服务。

“问询事由、解决问题”着力解决“事难办”的问题。要进一步简化办事手续，优化办事流程，深入推进服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。进一步拓宽服务渠道，创新服务方式，推行网上审批、网上服务、网上办事、延时服务、预约服务、错时服务等服务方式，推行服务方式“零距离”、服务受理“零条件”、服务质

量“零差错”、服务结果“零投诉”工作法。

（二）主动上门服务，扎实开展好“三进三学三服务三促进”载体活动，着力解决基层建设、企业发展、群众生活的难题

组织引导全局党员干部开展“三进三学三服务三促进”活动，以专题调研、结对共建、驻社区（村）指导为基本形式，以全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效为基本原则，积极走进企事业单位、走进社区村屯、走进群众中间，向基层学习、向实践学习、向群众学习，服务基层、服务民生、服务群众，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。

走进企事业单位，认真了解企业改革发展情况，了解产品结构、生产能力、科技创新、市场开拓等生产经营状况，了解企业职工队伍的思想状况，了解资金落实、项目用地、项目环评、开工建设等情况，着力帮助企业破解发展难题。

走进社区村屯，了解社区党建和社区建设管理情况，宣传形势政策，倡导文明新风；反映社情民意，解决群众困难；化解矛盾纠纷，维护社区稳定；参与社区建设管理，推进文明和谐幸福社区建设。帮助解决农民群众反映强烈的和影响村屯发展稳定的突出问题，帮助推进基层组织建设，加快建设新农村。

走进群众中间，把群众放在心上，拿群众当“家人”、视群众的事为“家事”、将群众诉求来信作“家书”，以做群众工作为“家业”，通过与人民群众面对面、心贴心、结对子、拉家常、交朋友、攀亲戚，向群众伸出一双温暖的手，献上一颗关爱的心，送上一份真挚的情，积极为群众办实事做好事解难事，要认真学习基层单位创造的好经验好做法，广泛征求群众对本单位的意见和建议，进一步改进工作；把实践作为最生动的课堂，进一步提高解决实际问题的能力；虚心向群众请教，拜群众为师，从群众中汲取政治营养，进一步密切同群众的感情。

（三）推进阳光服务，扎实开展好“三公开三畅通”载体活动，着力解决党务政务事务公开不明确、不及时、不全面的问题。

以公开权力、服务民生为宗旨，积极做到公开承办机关、畅通管理之门，公开办事流程、畅通办理渠道，公开互动方式、畅通评议平台。

本单位各项工作要以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。所有面向社会和个人的各类服务事项，必须公开承办机关，公开办事流程，公开互动方式，便于群众投诉举报、发表意见，情感不受伤。

同时，要及时更新公开信息，不得以任何理由不公开、以任何方式搞假公开。进一步创新公开方式，采取电子政务、电子监察、在线监督等方式，准确、全面、及时地公开各类信息，做到公开透明、通俗易懂，让基层群众更方便地了解和监督机关工作，进一步增强公开透明度和公众参与度。

三、推进措施

1.制定实施方案。把深化这项活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，制定符合实际的实施方案，做到紧密结合、全员参与、同步推进。

2.查找突出问题。要按照为民务实清廉要求，围绕实践活动主要内容，开展“四查四看”，即查服务意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，对基层和群众敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办等问题；查履职尽责，看是否存在职责不清、知行不一，工作消极应付、不作为、乱作为等问题；查办事效能，看是否存在程序复杂、环节繁多，推诿扯皮、办事效率低下，公开不及时、不到位等问题；查行为规范，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原则做交易、不给好处不办事、收了好处乱办事等问题。

3.抓好整改落实。全局党员干部要针对存在的问题，提出解决对策，制定落实整改方案和改进措施。要抓住重点问题，明确主攻方向，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的要创

造条件逐步加以解决。

4.健全长效机制。注重巩固开展“机关转作风、为民四服务”实践活动成果，不断完善为民服务的行为规范。同时，认真总结实践活动中创造的新鲜经验，把行之有效的做法固化为制度，建立健全改进作风服务群众的长效机制。

四、组织领导

1.加强领导，明确责任。要把这项活动作为改进作风、转变职能、服务群众、树立形象的重要举措，作为践行党的群众路线的重要抓手，坚持部门联动、上下联动，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

2.加强宣传，营造氛围。广泛宣传报道活动的意义、目的、内容等，广泛宣传活动中的好经验、好做法、先进典型和群众反响，引导全局党员干部把思想和行动统一到区委精神上来，营造党员干部群众共同关注、共同参与的良好氛围，集聚推动机关建设的正能量。