加强宣传力度 促进林业建设步伐

第一篇：加强宣传力度 促进林业建设步伐

加强宣传力度，促进林业建设步伐

为全面贯彻落实科学发展观，进一步提高我县林业宣传工作水平，坚定建设生态文明理念，推动林业各项建设任务完成，营造林业改革发展良好舆论氛围，现就我县林业宣传工作提出如下意见。

一、充分认识林业宣传工作重要性

林业宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，政治性、思想性、综合性、业务性都很强，是一项事关林业建设全局的重要工作。做好林业宣传工作，有助于更好地塑造林业部门形象，更全面地展示林业改革和发展成果，更快地推进现代林业建设。各级林业部门要高重视林业宣传工作。

（一）宣传工作是一项事关林业建设全局的重要工作。林业宣传工作是贯彻落实党和国家的林业建设方针政策的有效手段，是关系到林业事业的前途与命运，关系到林业事业兴衰的大事。做好林业宣传工作，对于提高林业地位，动员全社会力量办林业，推进现代林业建设，都具有十分重要的作用。

（二）宣传工作是一项弘扬与传播生态文明的中心工作。党的十七大报告明确提出建设生态文明的目标，赋予林业更加繁重的任务，迫切需要加大林业宣传力度，广泛传播森林文化、生态道德文化等方面的丰富内容、深邃内涵，不断提高人们对生态文化的认知，促进生态文化的繁荣，倡导 人与自然和谐相处的生态理念。

（三）林业宣传工作是展示林业建设成就，树立林业良好形象，提高林业地位作用，增强全民生态意识，引领和推动林业改革发展的重要手段。在落实科学发展观，建设生态文明进程中，宣传工作担负着统一思想、凝聚力量，推动各项任务完成的重要使命，是一项政治性、思想性、综合性很强的工作。

二、林业宣传工作的指导思想和主要任务

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标，深入宣传林业在经济社会发展中的重要地位和作用，宣传构建我县完善的林业生态体系、发达的产业体系的战略思想，坚持贴近林业实际、贴近社会主义新农村建设、贴近社会关注热点，不断加大林业宣传的广度、深度和密度，营造与时俱进、奋发向上的浓厚氛围，为全面推进现代化林业建设，推动林业又好又快发展提供强有力的舆论支持、精神动力与文化环境。

（二）主要任务

一是大力宣传林业在我县生态文明建设中的重要地位和作用。要深入宣传林业的公益性、基础性、多功能性，深刻阐述林业是实现人与自然和谐、自然与自然和谐的关键和 纽带，是构建和谐社会的重要内容，引导全社会充分认识加强林业生态建设对构建和谐社会的重要性和紧迫性；组织系列主题宣传，积极宣传各地全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进新农村建设的成功经验和最新成果，反映林业的重要地位和贡献。

二是大力宣传林业建设成就及典型示范。深入宣传林业重点工程建设所取得的成、经验和典型，以及各地加快造林绿化、推进工程建设，积极开展义务植树、部门绿化的新政策、新措施、新机制；突出宣传林业在社会主义新农村建设中发挥的重要作用，大力宣传林业产业发展新的指导思想和发展目标，宣传推动林业产业发展的积极政策和措施，宣传各地发展林业产业，推动当地经济发展，促进农民增收的经验和典型；宣传森林资源培育、保护和管理工作取得的巨大成就，宣传林业产业发展的各项成果，以及为经济社会发展所作出的重要贡献，宣传推广林业干部职工和林区群众在林业建设实践中总结出来的好经验、好方法，同时，要深入宣传我州森林资源保护面临的困难和问题，加强对侵占林地、湿地，破坏林木、野生动植物等资源的舆论监督；宣传森林防火、森林病虫害防治和外来物种管理等面临的严峻形势；要及时发现典型、总结典型、推出典型，不断宣传林业建设中的先进模范和英雄人物的感人事迹，宣传和弘扬林业艰苦奋斗、无私奉献、开拓创新、真抓实干的创业精神和时代精 神，用榜样的力量教育人、鼓舞人，推动林业工作。

三是大力宣传科教兴林和依法治林。深入宣传贯彻《国家林业局关于加强林业科技工作的决定》和全国、自治区林业科技大会精神；以林业科技示范工程为载体，宣传林业科技示范工程建设取得新成效、新机制、新模式；宣传、推广一批具有自主知识产权的林业企业和林业科技成果。组织开展严厉打击和依法查处乱砍滥伐森林资源、非法征占用林地、湿地和乱捕滥猎野生动物专项宣传活动，强化林业管理和执法职能；充分利用各民族传统节目等时机，深入开展林业普法宣传，加强普法宣传队伍建设，广泛宣传林业法律法规和政策规定，把普及林业法律知识和树立人与自然和谐的重要价值结合起来，不断提高全社会的林业法律意识。

四是加强林业报刊征订工作和信息宣传工作。要把报刊征订工作做为一项政治任务来完成。把订阅《中国绿色时报》作为学习党和国家林业方针政策的重要工具，把向当地党政领导赠阅工作做为宣传林业、促进工作的重要措施来抓好落实；要把订阅《新疆林业》杂志做为林业技术干部、管理干部、执法人员提供学习林业知识、法律知识的资料，为果农提供林业科普实用的技术读物的高度认真做好征订赠阅工作。要进一步加强我县林业系统信息宣传工作，围绕林业中心工作及时、准确、全面地汇报反映全县林业工作动态和重要情况，为各级领导把握全局、科学决策提供全方位的信息 服务。

五是进一步加强对外宣传，建立新的对外宣传机制。通过中央、自治区、自治州、县对宣传媒体，大力宣传林业生态建设取得的成就和做出的贡献。大力加强林业网站的宣传，充分发挥网络传播速度快、覆盖面广的特点，进一步拓宽林业宣传渠道。

六是加强协调合作，形成林业宣传的整体合力。要加强同宣传部门及新闻媒体的协调合作，积极开展林业专题宣传活动，扩大宣传影响力；要采取多样化的的宣传形式，不断丰富林业宣传手段，要不断适应社会多样化的需求，积极拓展宣传领域，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体和研论会、手机短信、公益广告、展览、咨询台等形式开展宣传。

三、建立健全林业宣传工作管理制度

一是要建立林业宣传工作机构及专兼职宣传队伍。林业宣传工作，要做到有人抓、有人管，并要按着政治强、业务精、作风正的要求，配备和稳定宣传队伍。

二是要进一步明确宣传机构的工作职责。林业宣传和生态文化工作，由宣传机构实行归口管理，负责起草年度工作计划、组织策划大型活动、发布林业重要新闻、联系新闻单位和开展宣传报道工作。

三是要建立林业新闻发布机制和发言人制度。未经批准 或授权，林业部门工作人员不得擅自发布新闻、邀请记者采访和在媒体上发表个人观点。

四是要制定应对林业突发公共事件新闻发布应急预案。发生公共事件，要在县林业党组的统一领导下，由宣传机构，按统一宣传口径，组织新闻发布，做到迅速、准确引导社会舆论，掌握宣传工作主动权。

四、进一步完善宣传工作的激励机制

一是要加强对宣传工作考核。县林业局把林业宣传工作纳入到对各乡镇场及局属各单位年度综合考核内容。

二是要量化宣传工作任务指标。县林业局每年要制定宣传工作方案，下达林业宣传工作任务，逐步实现林业宣传工作量化管理。

三是要加强对林业信息宣传工作的考核。按照县林业局《我县林业系统宣传信息工作制度及信息工作考核评比奖励暂行办法》进行考核。

四是要定期开展宣传工作评比。在宣传工作考核基础上，宣传工作机构要结合本地实际，组织开展不同形式的评比和表彰活动。对在林业宣传和生态文化建设方面做出突出贡献的单位和个人，应给予奖励。

五、加强对林业宣传工作的组织领导

一是要高度重视林业宣传工作，切实组织领导。要把林业宣传工作纳入林业工作全局来考虑，摆上重要议事日程，要有强烈的宣传意识，自觉地把宣传工作放在林业建设和改革的重要位置。要建立主要领导亲自抓，分管宣传工作领导具体抓，分管业务工作领导一起抓的领导机制，定期研究，加强指导，帮助解决实际问题，特别是在开展重要宣传活动时，主要领导要亲自指挥、亲自部署。县林业局成立宣传工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，有关科室（单位）负责人任成员，负责研究解决林业宣传工作中的重大问题。各乡镇场林业站也要成立宣传工作领导小组，切实加强对宣传工作的组织领导。

二是健全林业宣传机构，强化林业宣传工作的力量。县林业宣传行政管理职能由局办公室行使，具体负责组织、指导、协调全县林业宣传工作。各乡镇场林业站要明确一个领导负责林业宣传工作，行使林业宣传行政管理职能；乡镇场林业工作站要承担基层林业宣传工作，做到林业宣传工作层层有人抓、有人管。同时，要建立健全全县林业宣传信息网络，从宣传内容、宣传形式、宣传手段上不断创新，不断扩大林业宣传的社会影响力。

三是加大对林业宣传的投入，改善宣传工作条件。要重视林业宣传基础设施建设，确保林业宣传必须的经费、设备和办公条件，对重大林业宣传项目，要单独立项拨给专项资金，专款专用。同时，要为宣传的单位购置或更新必要的宣传设备。强化林业宣传手段。四是加强自身建设，提高林业宣传队伍素质。人才和队伍是林业宣传工作的根本。要按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，建设一支精干的林业宣传骨干队伍。要加强对宣传干部的培训，努力提高政治业务素质。宣传干部要深入基层，调查研究，树立热爱林业、服务林业的思想和艰苦奋斗、无私奉献的精神，全心全意为人民服务。

第二篇：加快林业发展步伐 力促生态示范县建设

加快林业发展步伐 力促生态示范县建设为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树造林活动，林业生产取得了阶段性成果。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6 公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新高潮。

（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。

（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。

（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。

（五）强化管理，确保了造林质量。建立健全了管护队伍，在去年的基础上进一步落实管护人员1300余人，并明确责任，落实奖惩措施。继续实行了属地化管理，各乡镇派出所负责查处本乡镇的毁林案件，并与农户签订了管护合同，对毁林者严厉进行处罚。3月17日，我县林业公安科与化雨乡派出所联合查破了化雨乡耿楼村村民耿登山故意毁坏河堤树木案，对其做出了治安拘留13日的处罚，并及时在电视上公开曝光，有力地震慑了毁坏树木等违法犯罪行为，保护了植树造林的成果。我县林业生产虽然取得了一定成绩，但与其他先进县市区相比还有很大差距，在下步工作中，我们将进一步强化领导，落实措施，全力打好农田林网攻坚战，加快苗木花卉基地、经济林基地和丰产林基地建设步伐，努力完成各项林业生产任务，为创建国家级生态示范县建设做出应有的贡献。***林业局

第三篇：加强生态文明建设 促进林业可持续发展

加强生态文明建设 促进林业可持续发展

中国工程院院士 李文华

人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明3个阶段。目前，人类文明正处于从工业文明向生态文明的过渡。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，为人类提供了巨大的物质财富，促进了人类社会的进步与发展，但也遇到了前所未有的生态危机。由于科学技术和生产力的高度发达及其特有的制度建设，造成了以疯狂追求利润为目标，以残酷竞争为手段，以鼓励消费和奢侈浪费来维持生产规模，以资源消耗和环境污染为代价来维持社会繁荣。长期以来，人们把自己看成是自然的主宰，并在人定胜天的指导下肆意地向自然索取和破坏，导致了自然资源的耗竭，生态系统的退化，环境污染的加剧，城乡差别和贫富差距的加大，并使得社会冲突和不稳定因素增加，给人类社会带来了一系列生存发展问题，引发了深刻的反思。

中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家，不同行业、不同地方也都进行了有益的探索。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，使我们对生态文明的认识又上升到一个新的高度，对于我国实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的意义。生态文明是一种以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律、经济规律和社会发展规律为法则，人与自然、人与社会、人与人和谐相处，经济社会可持续发展的文明。一般来说，生态文明包括生态产业、生态环境、人居环境和生态文化4方面内容。以发展经济为主的生态产业是生态文明建设的核心，强调发展模式的转型，强调产业结构的调整，建设可持续利用的自然资源保障体系；生态环境是生态文明建设的基础和制约因素，着眼于建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，重视人与自然和谐的生态体系；人居环境是生态文明建设的外在直接表现，推进生态人居建设，努力建设优美舒适、协调和谐的人居环境；生态文化是实现生态文明的保证，建设符合可持续发展的文化理念、价值观念以及管理体制。

作为陆地生态系统的重要组成部分，森林以其丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，以及调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等多种功能，在改善生态环境、提高人居质量、促进城乡和谐发展等方面具有其他自然或人工系统不可替代的作用。2009年温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。森林生态系统的保育与可持续经营不仅可以促进区域的可持续发展，而且在生态文明的创建中具有重要作用。对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。

目前，中国的林业建设工作正在扎实推进，取得了很好成绩。林业建设是一个包括育种、造林、抚育、利用等一系列林业技术，以及政策、法令、文化等一系列社会因素的复合系统工程。为使这项工程能够更好地进行下去，本文就以下5方面的问题提出一些初步的看法和建议。

（一）把林业纳入区域可持续发展的总体框架

作为区域生态系统中具有自净功能的重要组成部分，森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，森林生态系统的保育是生态文明建设的一项重要任务。同时，作为一个典型的社会－经济－自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统工程，它需要整合生态建设、生态产业和生态文化，通过3个要素的耦合最终实现生态文明。应当把林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架中。

（二）遵循自然规律，因地制宜开展育林和造林工作

中国地形复杂，生态系统多样，呈现出物种丰富、类型多样的森林植被。对现在保存的天然林和珍贵物种的保护，应是林业建设的首要任务。

对于造林工作，应因地制宜，效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，依地就势，突出乡土植被的地位和作用，关注植物组合的多样性和稳定性，宜林则林，宜草则草。

同时，应按照功能分区，规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设，发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能；在城市内部和城郊结合部，结合季风、路网和水网等特征，加强森林公园、湿地公园和城郊隔离带建设，保证城市空气畅通，改善环境污染。

（三）进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径

可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一。中国的林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。

1.对森林的保护要从简单的、被动的、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外，对一些公益林和防护林可以进行森林可持续经营。这样不仅能提高林区的职工和林农的收入，同时对森林的生长、发育以及减少病虫害和防止森林火灾的发生都会起到积极的作用。

2.提升森林资源质量，改善森林的木材蓄积能力，特别是提高次生林的质量是林业建设的当务之急。近年来，我国森林数量有了明显增长，但是造林质量不高，低质低效林比重较大，特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心，主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。

3.积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期，使其对农村致富来说似乎是远水不解近渴。针对这一问题，除了优化造林的树种选择、加强培育管理外，还须发挥森林生态系统的多种功能，促进林业的多功能发展, 在有条件的地方积极开展农林复合经营。

（四）科学核算森林价值，加快生态补偿试点

林业效益不仅体现在木材的价值上，还体现在森林生态系统提供的各种服务的价值上。森林生态系统不仅提供木材、药材等产品，同时更重要的是提供众多的生态系统服务，如涵养水源、净化空气、保护人体健康、美化景观等。然而后者的价值很大一部分都未能进入市场而得到实现，只有通过适当的措施将森林生态系统效益的外部经济性内部化，部分或全部地实现生态效益的价值，才能更好地加强森林的可持续经营能力。目前需要加快森林生态补偿的探索，在整合现有的多项补偿体系的基础上，按照不同的森林类型，考虑营造林的直接投入以及为了保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益，同时考虑地域因素、林种、树种、造林方式、地方经济发展水平等，因地制宜，逐步实现森林生态补偿。

（五）加强科学研究，为林业建设提供支撑

林业建设是一项长期的、系统的工程，需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低，生产周期长，经营相对粗放。因此，应尽快构建森林工程科技支撑平台，开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新，全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径，通过示范工程和示范基地，对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合，对科技成果进行组装配套和集成创新，发挥其示范辐射和带动作用。同时，加强森林监测与评价，开展全球变化响应与对策的研究, 让森林在建设美丽中国和促进社会可持续发展中发挥应有的作用。

20121226

第四篇：抓好林业建设促进和谐XX建设

促进人与自然和谐维护林区社会稳定

抓好林业建设促进和谐XX建设

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早已被XX各级党政领导干部所认可。在2005年1月召开的市委八届五次全会上，“建设绿色XX，构建和谐社会”作为战略目标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐XX中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全体系、促进XX经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要任务。

一、林业在实现和谐XX中承担着重大的使命

社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。

（一）人与自然和谐是构建和谐XX的重要组成部分

生态良好是人与自然和谐的根本特征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出，“我们的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”这是对社会主义和谐社会的具体描述。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”。它们是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。

粤西地区最大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于XX境内，XX生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱，与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相关。林业发展对于XX实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充分认识XX林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动林业建设中的积极作用，为促进构建社会主义和谐社会作出新贡献。

（二）林区社会治安稳定是实现和谐XX的重要基础

构建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。邓小平同志说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基矗

当前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这是一个“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工业基地、实现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需解决的一个大问题。XX现有林业用地864.5万亩，占全市国土总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果这些问题处理不好，极有可能成为影响和谐XX实现的大问题。因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业维稳工作，其地位的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没有全市社会的稳定，实现和谐XX就当然无从谈起了。

二、林业影响和谐XX实现的重要因素

近年来，XX坚持以科学发展观为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山，提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系，人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我市林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，特别是要实现人与自然和谐相处的宏伟目标，有些问题还相当突出。

（一）生态建设整体性不强

生态公益林是构建区域生态安全保障体系的基础，对维护区域生态安全有着极其重要的作用。从XX现已建成的生态公益林体系来看，自然保护区和森林公园面积较小，占全市国土面积比例较低，且存在部分划而不建的现象，生态体系的整体性不强；主要水源区森林质量不高，城市森林景观效益较差，区域生态承载能力不足，维护区域生态安全的基础保障作用难以发挥。

（二）山林权属纠纷调处压力大

近年来，由于速生丰产林迅速发展和生态公益林补偿机制的实施使林地不断增值，山岭、林木等成为群众致富的重要资源，受经济利益驱动，各地山林权属纠纷不断增加。目前，全市尚有近1000宗山林权属纠纷案件未能调处解决，主要分布在各县（市、区）的镇、村边界，还有少数属跨盛跨市、跨县纠纷，群众对立情绪较大，容易引起乱砍滥伐森林、破坏生产设施、群殴械斗等违法行为，成为农村社会稳定的重大隐患。受山林权属纠纷影响，一些群众不断越级到省上京上访，甚至集体围攻政府机关，扰乱了正常的生产、生活秩序。据统计，2004年我市因山林土地权属纠纷而造成群众上访322批1232人次，分别占全市上访总数的9.8%和13.8%。这充分显示我市山林权属纠纷已成为影响社会和谐的重要因素。

（三）国有林场部分职工生活困难

由于历史原因，我市各国有林场森林资源普遍不足，历史遗留债务包袱沉重，生产经营困难，导致部分职工家庭经济十分窘困，基本生活得不到保障。再加上国有林场职工特别是一线职工生产技能单一，文化素质相对较低，在市场经济的竞争中处于弱势地位。如果对这些问题不引起高度重视，切实采取一些措施大力发展国有林场经济，稳住林场职工人心，那么部分林场将有可能成为我市社会和谐的定时炸弹。

（四）森林防火和森林资源保护形势严峻

受木材价格上扬影响，在经济利益驱动下，我市一些地方发生的森林火警，大部分属于人为纵火烧山毁林行为，盗伐、滥伐天然阔叶林和乡土阔叶树等问题比较突出，一些地方不断侵占林地，不惜以牺牲生态环境求得经济的一时发展。这不仅对我市生态建设造成严重影响，还损害了一些群众的经济利益。由于得不到令其满意的赔偿，一些利益受损的群众不断到各级政府机关上访，给我市社会和谐发展带来不少压力。

三、以人为本，抓好林业建设促进XX社会和谐发展

真正实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会最终还是要靠坚持“以人为本”，这是构建社会主义和谐社会的前提条件。以科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人与自然的和谐发展，是国民经济和社会发展赋予林业的时代重任。抓好XX林业建设，就是要充分注意保持经济效益与生态环境承受力的平衡，不断加大林业资源管护的力度，还要切实维护好涉林各阶层的经济利益，稳定林区社会，通过林业建设为经济发展和社会和谐创造条件，满足当前需要，进而促进经济发展。

（一）统筹人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展

经济社会可持续发展，按照世界环境与发展委员会（WCED）1987年4月的提法，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。其实质就是主张人与自然的和谐共处，人与环境系统维持最和谐的关系。这要求我们在观念上树立善待自然界的思想，在资源开发上注意对自然界的涵养、保护和节约。从这个角度看，加快林业发展，加快生态建设，是当前统筹人与自然和谐发展的关键所在。

1、抓好XX林业生态市建设。XX是广东林业生态省建设的重要组成部分，属广东西冀沿海防护型林业生态圈的范围，对建设“绿色广东”、“和谐广东”的作用极其重要。因此，我们要根据广东林业生态省建设布局，结合XX的地形地貌、气候、植被、土壤等的自然特征，主要生态问题及自然灾害类型，区域社会经济发展现状及其对生态建设的重要需求，构筑“一圈、一带、两区”（城市林业生态圈、南部沿海防护及景观林带、东北部山地重点生态公益林区、中西部丘陵台地特色商品林区）四个组团式林业生态区，最大限度地发挥森林在经济社会发展中的效应，基本实现“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、生态良好、人居和谐、生态文明”的建设目标。

2、经济社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调。生态建设就是根据和谐发展原理，运用先进科学技术，按照物质循环规律，对受到人为破坏的自然界物质流链进行恢复，并不断优化产业链，避免人类活动对自然界产生干扰。当前，发展循环经济已日益受到社会各界的重视，而循环经济本质上是一种生态经济，其核心就是“减量化、再利用和再循环”，要求在重视清洁生产的同时，注重生态环境的保护和建设，避免经济增长对生态环境的破坏。XX是南方最大的石油化工城市，也是新兴的海滨城市，充分发挥森林在生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与持续利用有机结合起来，确保生态安全，有利于经济发展能力的培养，有利于人与自然的协调与和谐。特别是XX既要打造XXX最大的重化工业基地，又要建设美丽的、现代化的海滨城市，更应该在经济发展中注重建立资源可循环利用的新型工业，对自然资源开采要采取爱惜和节约的态度，并逐步减少对物质资源的依赖，实行清洁生产和节约生产，实现真正意义上的“天人合一”。

（二）从构建和谐社会的高度认识山林权属纠纷调处，增强做好纠纷调处工作的使命感和紧迫感

山林权属纠纷属人民内部矛盾，如不及时调处，很容易成为不稳定因素，甚至引发群体性上访或械斗事件的发生，成为严重的社会问题。我们要把为人民群众实实在在地解决问题作为工作的出发点和着力点，积极主动地调处好山林纠纷案件，及时采取有效措施防止事态扩大，把矛盾化解在萌芽状态。在调处中，要根据尊重历史和现实，遵循有利于安定团结、有利于群众生产生活的原则，依靠当地干部群众，严格依照有关政策法规，妥善解决有关争议林地林木纠纷。

（三）着眼于促进国有林场经济发展，逐步建立林区和谐社会

XX市属XX个国有林场，除了XX林场外，都负债比较大，经过“三年脱困”的努力，负债虽然减轻了，但仍然是一个突出的问题，仍然是困扰林场发展的一大因素。实践证明，充分利用各林场自身优势资源发展多种经营，是增强林场经济实力的有效途径。发展多种经营，可采取多种形式，哪种适宜就用哪种，哪种有利就用哪种。既可以林场独资经营，也可以联营；而联营既可以是林场集体与职工个人的联营，也可以是引入外资同林场的联营，还有职工之间的合股经营。同时，我们要树立“群众利益无小事”的思想，做到立足于改善群众生产生活条件谋划林场发展，立足于改善困难职工的生活状况谋划林场发展。在林区人们物质文化生活水平不断提高的前提下逐步建立林区和谐社会。

（四）依靠森林公安力量，坚持打击各种破坏森林资

源违法犯罪行为

各级林业部门应该充分依靠森林公安力量，对当前林区社会动态进行认真、全面的研究，严密掌握林区社会动态，坚持制止大规模、群众性或对局部稳定产生影响的非法采伐阔叶林、收购无证木材等严重破坏森林资源违法犯罪的发生，严肃查处山火肇事者；在加大打击力度的同时，大力加强防控工作，积极做好“三情”（山情、林情、社情）调查，加强“四网”（案件协查、群防群治、情报信息、边界联防）建设，构建警民结合的林区治安防控体系；主动配合政府和地方公安部门化解林区矛盾，及时发现、妥善处置有关群体事件，努力把影响社会和谐的苗头和事端解决在基层、解决在初始阶段，增强林区群众的安全感。

第五篇：抓好林业建设促进和谐XX建设

促进人与自然和谐维护林区社会稳定

抓好林业建设促进和谐XX建设

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早已被XX各级党政领导干部所认可。在2005年1月召开的市委八届五次全会上，“建设绿色XX，构建和谐社会”作为战略目标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐XX中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全体系、促进XX经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要任务。

一、林业在实现和谐XX中承担着重大的使命

社会主义和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。

（一）人与自然和谐是构建和谐XX的重要组成部分

生态良好是人与自然和谐的根本特征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出，“我们的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”这是对社会主义和谐社会的具体描述。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺”；湿地在维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”。它们是涵养水源、净化水质、提供清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。

粤西地区最大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于XX境内，XX生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱，与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相关。林业发展对于XX实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充分认识XX林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动林业建设中的积极作用，为促进构建社会主义和谐社会作出新贡献。

（二）林区社会治安稳定是实现和谐XX的重要基础

构建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求，赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出，“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”社会主义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点和下限就是稳定。邓小平同志说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基矗

当前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这是一个“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工业基地、实现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平，建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需解决的一个大问题。XX现有林业用地864.5万亩，占全市国土总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果这些问题处理不好，极有可能成为影响和谐XX实现的大问题。因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业维稳工作，其地位的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没有全市社会的稳定，实现和谐XX就当然无从谈起了。

二、林业影响和谐XX实现的重要因素

近年来，XX坚持以科学发展观为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山，提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系，人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我市林业生态建设还存在一些亟待解决的