加快林业发展步伐 力促生态示范县建设 （小编推荐）

第一篇：加快林业发展步伐 力促生态示范县建设 （小编推荐）

加快林业发展步伐 力促生态示范县建设为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树造林活动，林业生产取得了阶段性成果，加快林业发展步伐力促生态示范县建设。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6 公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新高潮。

（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展，工作汇报《加快林业发展步伐力促生态示范县建设》。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。

（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。

（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。

（五）强化管理，确保了造林质量。建立健全了管护队伍，在去年的基础上进一步落实管护人员1300余人，并明确责任，落实奖惩措施。继续实行了属地化管理，各乡镇派出所负责查处本乡镇的毁林案件，并与农户签订了管护合同，对毁林者严厉进行处罚。3月17日，我县林业公安科与化雨乡派出所联合查破了化雨乡耿楼村村民耿登山故意毁坏河堤树木案，对其做出了治安拘留13日的处罚，并及时在电视上公开曝光，有力地震慑了毁坏树木等违法犯罪行为，保护了植树造林的成果。我县林业生产虽然取得了一定成绩，但与其他先进县市区相比还有很大差距，在下步工作中，我们将进一步强化领导，落实措施，全力打好农田林网攻坚战，加快苗木花卉基地、经济林基地和丰产林基地建设步伐，努力完成各项林业生产任务，为创建国家级生态示范县建设做出应有的贡献。***林业局

第二篇：加快林业发展步伐 力促生态示范县建设

加快林业发展步伐 力促生态示范县建设为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树造林活动，林业生产取得了阶段性成果。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6 公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新高潮。

（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。

（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。

（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。

（五）强化管理，确保了造林质量。建立健全了管护队伍，在去年的基础上进一步落实管护人员1300余人，并明确责任，落实奖惩措施。继续实行了属地化管理，各乡镇派出所负责查处本乡镇的毁林案件，并与农户签订了管护合同，对毁林者严厉进行处罚。3月17日，我县林业公安科与化雨乡派出所联合查破了化雨乡耿楼村村民耿登山故意毁坏河堤树木案，对其做出了治安拘留13日的处罚，并及时在电视上公开曝光，有力地震慑了毁坏树木等违法犯罪行为，保护了植树造林的成果。我县林业生产虽然取得了一定成绩，但与其他先进县市区相比还有很大差距，在下步工作中，我们将进一步强化领导，落实措施，全力打好农田林网攻坚战，加快苗木花卉基地、经济林基地和丰产林基地建设步伐，努力完成各项林业生产任务，为创建国家级生态示范县建设做出应有的贡献。***林业局

第三篇：加快林业发展步伐力促生态示范县建设

加快林业发展步伐力促生态示范县建设为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树

造林活动，林业生产取得了阶段性成果。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新高潮。

（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。

（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。

（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。

（五）强化管理，确保了造林质量。建立健全了管护队伍，在去年的基础上进一步落实管护人员1300余人，并明确责任，落实奖惩措施。继续实行了属地化管理，各乡镇派出所负责查处本乡镇的毁林案件，并与农户签订了管护合同，对毁林者严厉进行处罚。3月17日，我县林业公安科与化雨乡派出所联合查破了化雨乡耿楼村村民耿登山故意毁坏河堤树木案，对其做出了治安拘留13日的处罚，并及时在电视上公开曝光，有力地震慑了毁坏树木等违法犯罪行为，保护了植树造林的成果。我县林业生产虽然取得了一定成绩，但与其他先进县市区相比还有很大差距，在下步工作中，我们将进一步强化领导，落实措施，全力打好农田林网攻坚战，加快苗木花卉基地、经济林基地和丰产林基地建设步伐，努力完成各项林业生产任务，为创建国家级生态示范县建设做出应有的贡献。***林业局

第四篇：加快林业发展步伐力促生态示范县建设

加快林业发展步伐 力促生态示范县建设

为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树造林活动，林业生产取得了阶段性成果。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6 公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：

（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新高潮。

（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。

（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。

（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。

第五篇：浅谈合理开发利用林区资源加快生态林业建设步伐

浅谈合理开发利用林区资源加快生态林业建设步伐

李文鑫 于福龙

(黄泥河林业局)

摘要：遵循自然规律是开发利用林区多种资源的原则，科学合理加以保护性开发利用是发展林地经济的首要前题。只有科学合理的保护性开发利用才能保证资源的可持续利用。合理开发利用林区资源发展林地经济，是优化林业产业结构，促进产业发展，深化林业体制改革，增强林业发展活力的必然趋势和要求。因此，合理开发利用林区资源对于加快生态林业建设步伐具有特别重要的意义。

关键词：林区资源；开发利用；生态林业

合理开发利用林区资源优势，科学发展林地经济是优化林业企业产业结构，促进产业发展，深化林区体制改革，转变传统的粗放型经济增长方式，增强林业发展活力的必然趋势和要求。搞好资源的综合开发利用，对于迅速提高林业经济总量，优化经济结构，改变独木支撑产业格局和单纯靠木材资源求发展的模式，进一步加快林业职工致富奔小康步伐，具有重要的战略意义和现实意义，同时也是建设社会主义和谐新林区的主要内容。

1合理开发利用林区资源，大力发展林地经济有利于推动由木材生产为主向生态建设为主的转变

从着眼新时期经济社会的持续发展的角度出发，国家林业局提出了五大转变的要求，并实行了天然林保护工程等一系列的重大战略举措，其核心目的是转变传统的粗放型经济增长方式。搞好林地经济资源的综合开发利用，有利于从调整资源利用结构入手，充分发挥林业资源优势，扬长避短，改变单纯依靠木材资源求发展的模式，可以减轻森林资源的压力，科学合理的开发林地经济资源，可以增加林业产业经济总量，实现对森林资源的有效保护，从而推动生态环境建设。

遵循自然规律是开发利用林区多种资源原则，科学合理的加以保护性开发利用是发展林地经济的首要前题。林区有行天独厚的多种资源，这些资源除矿藏以外大多数是可再生资源，只要科学合理、和谐开发利用，这些资源不仅完全可以循环利用，而且可以使稀有资源总量增加，处于濒危资源得以恢复。只有确保生态安全、生态平衡和生态文明，才能在真正意义上把建设生态林业变成有效的实现形式。

林业企业通过林地经济科学合理的开发，不仅可以使再生资源得以充分利用，变资源优势为经济优势，更重要的是改变了森林的生态环境。毫无节制的野蛮的掠夺性的开发多种资源，乱采滥挖、乱捕乱猎，是对林区资源的扼杀和环境的破坏。科学合理的保护性开发利用林地经济资源，已经在一些地区实现了良性循环，不仅取得了良好的经济效益，而且林地经济资源呈现阶梯性增加，生态环境也得到了大大的改善。

前些年，林区的五味子、桂皮紫萁、红景天、龙芽葱木、老山芹等野生资源遭到了人们无序的野蛮的采集，形同“杀鸡取卵“，片面追求眼前经济利益，野生资源破坏严重。由于不分季节采收，致使再生能力明显降低，有些可利用资源处于灭绝的边缘。这种野蛮掠夺行为严重地践踏了生态平衡。近年来，林业企业开展全民创业、发展林地经济、庭院经济，出台了一些发展林地经济的管理办法，鼓励和引导职工有序地发展林地经济，制定措施，打击破坏性掠夺资源的行为，有效地保护了野生资源。

目前，随着政策的完善和人们对资源认识的提高，林区职工通过人工繁殖培育野生资源种苗林下移植，或对野生资源进行人工更新扶

壮，使野生资源得以恢复。特别是通过对中国林蛙的人工孵化，种群数量明显增加。这种通过人工定向繁殖培育野生资源，不仅有效地保护了野生资源，而且加速了生态林业建设进程。

生态林业是复合型林业，是立体开发，水平推进。综合利用林区资源，只要有完善的制度的制约，国家和企业政策的扶持，坚持统一规划，科学发展，合理利用，实施有效保护的原则，才是发展林地经济，加快林业生态建设的有效途径。

2合理利用林区资源，大力发展林地经济有利于森工企业经济转轨和劳动力的转移

林区的土特产品是丰富多样的，有一定的地域特性，因此具有广阔的市场前景和旺盛的生命力。所以合理利用林区资源，搞好林地经济综合开发，有利于林业产业结构调整和劳动力转移，同时对于缓解天保工程木材降产带来阵痛，具有重要的战略意义。

随着天保工程的实施，林业经济的一些深层次矛盾和问题开始凸现。由于实行木材限额采伐，林产工业原料供应不足，使多数中小规模的林产工业处于停产状态或半停产状态，有的甚至倒闭，造成传统产业萎缩，另外所有制体制僵化，运行机制不灵活，结构单一，致使林业经济增长缓慢，林业企业内部出现了大量的剩余劳动力，企业负担沉重，职工生活、就业压力增加。

林地经济开发是林区职工家庭经的主要载体。林地经济开发所从事的项目和产业是一种劳动密集型产业，可吸纳大批劳动力，安臵许多家庭就业，职工家庭态经济作为一种适应现阶段生产力水平的经济领域

形式，能够以灵活的体制参与多种资源的开发利用，对于迅速提高林业经济总量，林地经济开发有利于充分利用林业多种资源，满足人们对森林产品的多层次的需求，具有推动作用。

国家实施天然林保护工程前，林业企业的经营活动仅限于木材生产、营林生产和林产工业。近年来，林业职工林地经济综合开发，优化了所有制经济结构，加快了民营经济的发展，实现了国有、集体、民营、股份、合资合作、个体多轮转动格局。除传统的采集业和种植业外，依托林区资源优势，新增加了中草药、林果、特种野菜、食用菌种植、水产养殖、旅游开发，运输和餐饮服务等具有林区特色的新兴产业项目。这些产业不仅容纳安臵了林业企业大量的富余人员，而且已经成为职工主要收入来源之一。

科学合理开发利用林区资源，有利于树立企业职工高质量求生存的发展思维，这种思维有利于在市场规律推动下，突破体制性障碍，增强发展活力和动力，有利于培育新型经济组织，可以实现林地经济工业化管理、产业化经营、规模化发展，从而实现林业经济的战略性转轨。因此，科学合理开发利用林区资源，对于缓解天保工程木材降产带来的阵痛，具有重要的战略意义。

3合理开利用林区资源，大力发展林地经济可以取得良好的经济和社会效益。

科学合理开发利用林区资源优势，搞好林地经济的多渠道、多层次、多形式的综合开发利用，鼓励和扶持职工积极开展以林地经济为主战场的全民创业活动，可以实现林业企业的“高质量求生存，全方位保

稳定，快跑步促发展”的经营理念；可以实现企业，职工群众增加收入和改善生活质量的目的。据统计，林地经济收入占林区职工收入的40%左右，在林场，可达到70%以上，林地经济占林区经济总量份额逐年上升，其增长速度远远高于当地经济的平均增长速度。

综合开发利用林地资源，发展林地经济，可以起到减轻林业企业社会负担的作用，林地经济开发多数是以家庭或联产方式经营，可以激发从业者和创业积极性和事业心。创业富余人员从事林地经济后，就能全身心地投入到事业中去。社会环境闲散人员减少，对于稳定林区社会治安具有现实意义。

合理开发利用林区资源是林业企业实施全民创业的主要载体，是实现局富、场富、民富的重要手段和途径，也是生态林业建设的一项重要内容。因此我们必须有计划、有步骤地对有限的资源进行科学合理的保护性开发利用，以达到永续利用的目的。

作者简介：李文鑫男黄泥河林业局产业开发处副处长，农艺师

于福龙男黄泥河林业局金沟林场场长，工程师