101129 2010年软环境和效能建设工作总结

第一篇：101129 2010年软环境和效能建设工作总结

2010年软环境和效能建设工作情况汇报

中国电信盱眙分公司

2010年盱眙电信在县委、县政府的领导下，以经济建设的四大方略为指引，围绕加快效能建设、推进信息化社会，建设社会主义新农村，助力地方经济腾飞、打造特色品牌服务，坚持一手抓加大电信基础实施投入，提高电信的现代科技服务平台，一手抓软环境、行风建设，努力为全县人民办好事、办实事。

一、加大效能监察力度，培育廉政勤业的企业风尚。

将党风廉政建设列入重要议事日程，层层签定党风廉政建设责任状，确立年内党员干部无违法乱纪行为，无触犯法律的人和事的目标。坚持每季度召开一次党政联席会议，层层落实责任制。积极运用“效能监察”，强化对财务预算管理，绩效考核管理，经营合同管理，工程“三料”管理，用户欠费管理等重要工作，加强党风廉政建设在企业管理中的地位和作用。今年以来，开展廉政等教育活动3次，受教育22人次，其中：党员干部56人次，领导干部18人次，中层管理人员54人次，一般管理人员105人次，关键岗位24人次。

深入开展“诚实守信看企业”活动，开展全员座谈讨论，收集合理化建议150余条，逐条落实。全年四个季度开展四个方面的主题教育，第一季度围绕党员先进性，全体到黄花塘新四军军部举行党员集体宣誓，进行爱国主义教育；第二季度围绕廉政勤业，开展警示、禁赌教育；第三季度围

绕创先争优活动，组织全体党员走进小岗村，学习小岗村第一书记的先进事迹和创业精神。第四季深入贯彻落实《廉政准则》，抓好四项监督制度的学习、宣传和培训。

强化工程审计制度，一年来，共审计项目120项，送审额达270万元，审减率达22%。项目工程、房屋出租一律实行公开招投标，不暗箱操作，不徇私舞弊。开展企业内部效能监察，先后开展了业务外包、移动基站建设、业务费的使用、房屋出租等项目想效能监察，通过效能监察，查找管理的不足，明确下一步的工作要求，有效的避免违规违纪现象的发生。加强对企业各重点环节、关键岗位人员的日常教育，对从事财务、审计、人事、监察、工程、终端设备及物资采购管理、营销经费管理、修理费管理、广告宣传管理、资源租售和大宗业务折扣、卡类业务管理、合作方利益分配等关键岗位人员实行定期提醒谈话，做到警钟长鸣，防患未然。开展内控机制建设，针对性地制定一系列具体管用的制度，破解工作难题，有效推动了党风廉政建设深入开展。

二、配合地方工作，积极参与地方共建

1、为进一步推进县乡信息化建设，提高全县信息化水平，公司积极向上争取资金1100万元，用于改善城乡通信环境，做好农村居民集中区通信线路建设，目前已新建宽带接入点281个，新建居民集中区线路接入点80个。

2、积极做好中国国际龙虾节交办的各项工作，多项举措服务地方，助力龙虾节。公司为盱眙县政府机关、重要单位，开通了统一的七彩铃音和挂机短信，为“龙虾节”开幕营造浓郁宣传氛围。为组委会开通企业总机业务，解决组委会抽调人员多，相互号码难记的难题。为外地游客24小时提供旅游、票务、住宿等信息对外咨询与宣传，有力的提升了盱眙的形象。

三、服务大学生“村官”，助力农村信息化建设

自2008年起，公司启动大学生“村官”信息服务工程，积极投身农村信息化的建设中。一是与县委组织部联合对大学生“村官”进行了农村信息化、3G业务、网页制作知识培训，支持和鼓励大学生“村官”在创业富民实践中建功立业。二是成立大学生“村官”信息服务团队，先后为“村官”免费开通宽带106条，开展信息化培训6次，培训了大学生“村官”近200人次。目前，全县106名大学生“村官”所在的近百个村全部建立起了自己的村级网站，在网上宣传本村的特色产品，拓宽群众致富增收的“大通道”。

四、全力做好帮办服务，支持地方经济建设

十年来公司始终坚持以优质帮办服务、心系工业园区建设，让每一位老板满意。坚持对招商企业实行“一对一”帮办服务，帮办人每周电话联系，每月上门走访，主动融入企业，听取企业心声，了解企业的需求，解决企业的困难，为企业定制个性化的信息方案，让客商感受到电信的用心服务。事前做得好，事后问题少，我们通过定期走访客户、在节日为在盱客商送去关心，实现从要我维护到我要维护，变被动的救火式维护为主动的预防式维护，确保在盱客商用的放心、用的舒心。

五、开展企业特色服务，构建科学服务管理体系

1、健全较完善的社会共建制度。一是重视与工商、物价、技术监督局等执法单位定期联手规范公话服务市场；二

是在军民共建、警民共建中，通过加强与公安联合开展护线保通信活动，打击破坏通信设施的犯罪活动，保障全县的电话畅通。

2、通过“政风热线”“行风评议”，针对老百姓关注的热点问题，下大力气解决宽带掉线、障碍查修、套餐资费等热点问题，让客户用起来放心，用起来称心。每年召开两次大客户座谈会，走进工业园区与企业老板面对面，倾听老板们对服务的建议和要求；聘用来自20个行业的行风监督员来“挑刺”，对提出来的建议和意见，逐条对照检查，整改落实，确保条条有回音、件件有落实。

3、规范行业服务，强化行业管理，提高社会服务水平。推出“电信110”品牌，急客户所急，想客户所想，让客户切实感受到电信快捷方便的服务。通过实施政企客户 “贴身服务”，营业窗口 “规范服务”，公众客户 “预约服务”，10000号服务 “品牌服务”，管控和后端 “全员服务”五项服务，让每一位新老客户体会电信的个性化服务，真正做到“走出局门，走进家门”为客户“零距离服务”。

4、今年以来公司围绕开展“服务提升年”竞赛活动，开展评比“窗口服务星”、“社区服务星”、“支撑服务星”、“帮办服务星”，在全区城乡社区、统包服务人员中开展“明星服务岗”评选活动。在公客各个渠道制定实施“亲近用户计划”，达到区域内100%的用户“认识我、熟悉我”，80%的用户“喜欢我”。通过一系列的评比竞赛活动，增强了员工的服务责任，提高了员工的服务能力，培养出了一支拉得出、打得响、过得硬的电信服务团队。

2011年工作计划：

一、围绕县委县政府十二五规划，集中优势资源加快网络建设服务地方经济

坚持有所为有所不为的思想，将有限资金转换成资源，充分体现速度优势、质量优势和成本优势，做好电信网络优化，服务地方经济建设。

1、加快C网优化建设。为改善盱眙C网网络质量差和覆盖能力弱的局面，积极向市公司争取建设资金，在去年投资1100万元的基础上将进一步积极争取，进一步优化网络质量。

2、配合房产开发，加快新建小区管线接入。

成立组织，明确责任，主动与建设局、设计院、施工方、承建方等提前联系，及时掌握单位、小区新建开发动向、规模，做到小区管道设计和电缆设计同步，根据电缆条数、走向来决定建设的孔数。

3、结合用户需求，加快IP网优化，延伸宽带能力。一是开通城区四个综合接入网机房和农村二个接入网机房，确保城区ADSL用户控制在2KM以内，消除远距离ADSL业务发展瓶颈；二是实行加快网络改造、DSLM前移，确保各乡镇具备10M业务开通能力；三是采取ADSL2+、ADSL延伸器方式解决3-6cm远端客户宽带需求能力。

二、加快农村信息化建设，助推农民加快致富步伐 农村信息化建设是统筹城乡经济社会发展，加快农业现代化和建设社会主义新农村的必然选择，作为电信部门将把

此项工作作为富农惠农的一项重要工作抓细抓实，以满足农民的信息需求，积极为农民提供增收致富信息，提高农村信息化水平。

1、加快农村宽带发展。要通过宽带电脑捆绑解决农村宽带市场的瓶颈，再次掀起宽带发展的高潮。首先宣传造势。确保样机、流动字幕、手机和小灵通短信、农村街道的海报、送到家庭的宣传单、账单广告等全方位开展。其次抓好过程营销：一是走进集市摆摊设点宣传，每月要走出去两次，准备好“一张桌子、一台电脑、一台电视、一对音箱、一个宣传靠牌、一个桌布、一打宣传单页（天翼、宽带电脑捆绑、ITV）、一箱手机、一条线路”；

2、稳步推进农村信息站点建设。以村为单位，在乡镇的村口小店这些村民易集中、人流较多的区域建设农村信息站点，要求有几台电脑上网，有网络电视、有公用电话、有电子售卡，有电信业务宣传单，通过建立各村的信息站点，为村民提供一个信息体验、各类信息查询、供求信息发布的场所，同时吸引具备条件的农户上网，力争到2010年底，各村民小组组组有两户以上宽带。

3、配合政府建设乡镇政府网站。让各乡镇实现实时发布致富导向、农产品销售行情等，充分利用现代网络进行科学管理科学决策。

二、提升服务，打响电信品牌

建立以客户感知为导向的服务管理体系，把客户感知作为衡量服务工作的标尺。严抓“未经用户确认开通新业务”清理整改专项工作，切实解决好签约不规范、广告宣传有误

导、装维不及时等基础服务问题。对服务承诺的执行情况，以“神秘客户”暗访测评方式及每月10000号服务工作三个百分百回访方式，抓好服务规范的落实。

以提升品牌客户的服务感知和价值认同为重点，推进差异化服务。提升宽带及品牌客户服务质量，以客户感知和产品体验为切入点关怀客户，以良好的产品吸引客户，以卓越的品牌优势和个性化的服务手段留住客户。建立对金银铜牌客户、宽带客户、e家客户、商务领航客户的报障快速响应机制

完善“以前台为标志，以后台为支撑，以网络为基础”的服务链建设，优化了企业内部资源配置，理顺内部工作流程，把“首问负责制”转化为“首问解决制”，切实提高电信服务工作水平。

三、以人为本，构建和谐企业

突出思想政治建设，开展三项主题教育即 “三能教育”（薪酬能高能低、岗位能上能下、员工能进能出）、“三爱大讨论”（爱国爱企爱岗）、“三德教育”（职业道德、社会公德、家庭美德）。解决三类突出问题是：解决好工作懒、慢、散的问题，树立不前进就是后退，没有业绩就是过错的发展观；解决好工作中怕苦畏难问题，振奋员工精神，改进工作方法，增强克服困难的勇气；解决好全局利益和个人利益的问题，树立舍小家、顾大家，全局利益高于一切的思想。

抓好三个方面，加强企业文化建设，构建和谐企业。一是拓宽交流渠道。通过举办培训班、召开报告会、座谈会、开辟总经理论坛和宣传栏等形式，为领导、部门、员工间交

流提供平台。二是从细处入手关爱员工。创办健身房让员工劳逸结合；举办文体活动陶冶员工情操；“八一”、“三八”等员工群体相对集中的节日有庆祝，确保困难有补助，生日有祝贺。三是加大员工培训力度。丰富员工培训形式，采取自学、外培、走出去和兄弟公司间交流，请进来让省市公司专家到公司讲课等各种形式，增强员工岗位适应能力。

四、强化效能监察力度，堵塞违纪违规空间

针对企业管理中的薄弱环节，加大重大事项的效能监察，对集中采购、拆旧电缆的处理、终端产品的使用等容易违纪环节加大监察力度。对基建、大修（维修）项目、大宗物资采购、有关合同签订等重大事项实行事先参与监督。加强外包管理效能监察，指导监督外包人员的进出、用工的规范、绩效的有效执行，确保外包工作的良性和健康。健全和落实有关廉洁从业的制度，把党风廉政建设贯穿于生产经营和管理等各个环节，推进企业廉政文化建设。

我们坚信，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，在各位领导的不断指导下，我们全体电信干部、员工一定会不懈努力，捷报频传，再结软环境建设新成果。

第二篇：2011软环境和效能建设工作要点

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011软环境和效能建设

工作要点的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011软环境和效能建设工作要点》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011软环境和效能建设工作要点

为深入推进“效能淮安”建设，进一步优化发展环境，促进全市经济社会发展再上新台阶，按照市委、市政府关于进一步打响“101%服务〃效能淮安”品牌的要求，根据市委、市政府《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发„2009‟28号）精神，特制定工作要点如下：

一、总体思路和目标

以“提升服务效能、打造更优环境”为主题，开展“101%服务创新年”活动。通过深入推进服务理念、服务方式、管理模式、效能督查和效能体系建设等五大创新，实现“办事效率最高、涉企收费最低、效能服务最优、效能建设社会综合满意率达到86%”的目标。

二、重点工作

（一）创新服务理念，扩大101%服务品牌效应。各级各部门要进一步深化对101%服务理念的认识，切实转变观念抓发展、转变职能抓服务、转变作风抓落实，努力把理念创新转化为全面推动淮安科学跨越发展的现实优势。一是开展101%服务主题教育。要结合各自职能职责明确主题，开展形式多样的活动，使机关每个工作人员真正将101%服务理念入脑入心，贯彻落实到每项工作、每个岗位中，对企业、群众和基层真诚主动、用心服务，奋力在各个领域创先争优、争创一流。开展争创“101%服务”窗口单位主题实践活动。二是开展“101%服务我最满意的事”评选。各地各部门要紧紧围绕发展大局，在做到三个100%（即中央和省市的要求100%落实；职能职责100%履行；群众和企业的合情合理要求100%满足）基础上，突出在1%上下功夫，不仅要帮助企业和群众解决个体难题，更要积极探索创新，提供普惠制的服务模式和措施。市软建办要按季度在媒体公示各部门、各单位创新服务的举措和案例，年底邀请企业和群众代表现场评选出“101%服务我最满意的事”和“101%服务十佳举措”。三是加大101%服务品牌宣传力度。宣传部门和新闻单位要大力宣传各地、各部门开展101%服务的经验做法和典型案例，营造浓厚的舆论氛围，进一步扩大“101%服务〃效能淮安”品牌在全国的知名度和影响力。

（二）创新服务方式，着力构建四中心八平台。各地各部门要强化服务载体和服务平台建设，不断创新服务模式，实现101%服务有形化、多元化。一是加强四个中心建设。企业发展服务中心要进一步拓展的服务对象、内容和形式，为全市所有企业提供更多的资源、信息、代理、协调等一站式服务，努力打造“企业之家”（由市经济信息化委负责）。四级便民服务网管理中心要加强便民服务网络的规范化建设，不断扩大服务中心涉企便民服务事项范围，进一步提高服务质量（由市纪委、监察局负责）。效能服务监测中心要统筹谋划全市效能服务工作，加强对群众和企业效能服务需求的调查研究，组织企业监测点开展形式多样的活动，3 建立涉企收费动态监测机制，确保在全省收费最低（由市软建办负责）。效能投诉中心要进一步提高信访投诉办理质量，强化投诉分析研究，保证对群众和企业投诉做到有诉必应、有难必解、有错必纠（由市效能投诉中心负责）。二是建好八个服务平台。市行政审批中心负责审批服务平台，要加强审批综合窗口和集中图审中心建设，进一步提高审批事项进驻中心办理比例，完善涉企审批快速直通机制，确保审批速度在全国最快。市经济信息化委负责牵头会同金融、商务、人力资源等部门打造企业融资贷款、政策优惠、信息发布、政企互动、创业孵化等五个服务平台，注重服务企业实效，不断提升服务品质。市科技局负责科技服务平台，要发挥“科技保姆”作用，选派科技辅导员帮助企业破解科技难题，引进科技人才，促进科技创新。市人力资源社会保障局负责用工服务平台，要突出为大企业招聘用工，搭建招工服务平台，确保园区企业阶段性“零缺工”。三是创新服务模式。各地各部门要坚持以群众和企业需求为导向，进一步拓展服务空间、延伸服务范围、深化服务职责、优化服务流程，做到制度化设计、程序化安排、有形化载体、规范化运作，促进服务水平和层次的整体提高。今年，市直每个部门都要有2个以上的服务创新点，市软建办要召开工作推进会，组织观摩并点评。

（三）创新管理方法，切实提升机关服务效能。各地各部门要进一步强化现代管理方法在行政管理工作中的应用，重点推进三项管理创新，不断提高服务效能。一是完善行政指导工作模式。4 市直有条件的部门可以学习借鉴工商部门行政指导工作模式，结合自身特点，在监管理念转变、监管方式优化等方面不断完善，切实做到在管理中体现服务，在服务中落实监管。二是探索绩效管理。探索组织绩效管理。市纪委、监察局要按照省委、省政府部署和要求，建立政府绩效评估与管理工作体系，实施对市政府工作部门和各县区政府落实市委市政府重要工作任务、履行职责、解决群众关心的热点难点问题等情况开展绩效评估。探索公务员个人绩效管理。市组织人事管理部门要围绕履行职责、规范服务、依法行政等方面，科学设定绩效目标、按月组织分析评价、强化结果运用，把考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用直接挂钩，形成激励竞争机制。探索专项工作绩效管理。财政、审计部门要对财政预算项目实行绩效预算，对财政资金使用情况进行绩效审计，提高财政资金使用效益。科技部门要开展科技计划项目的绩效评审，保证科技经费发挥最大效益。其他各部门也要选择1-2项重点项目开展专项绩效管理，探索建立科学合理、可操作性强的绩效评估办法，全面、客观、公正、科学地评估专项绩效。三是深化风险管理工作。市各实施风险管理部门要进一步深化风险管理工作，强化与日常工作的融合，使之成为提升工作科学化水平的方法和平台。要完善风险评估模型和信息收集机制，不断扩大管理样本覆盖范围，推进风险管理软件应用，及时预警和有效防范潜在的风险，按照不同风险级别对服务对象实行差别化、精细化服务，做到无事不打扰、无错不检查，为企 5 业发展创造良好的外部环境。

（四）创新效能督查，确保政令畅通执行有力。市软建办、重大事项督查办要创新督查方式，加强市委市政府重大决策部署的督查督办工作力度，切实提高机关工作效率和执行力。一是围绕实施“五大战略”，加大对转变经济发展方式、加快产业结构调整等政策措施落实情况的监督检查，确保中央和省、市关于安全生产、节约用地、节能减排、环境保护等重大决策部署的贯彻执行；二是围绕“扩量提质、转型升级”主线，加强对“工业重大项目竣工提速年”和新型工业化“六大工程”等实施情况的监督检查，推动特色产业的顺利实施；三是围绕打造生态宜居城市，加强对加快城乡统筹发展、推进城市化进程、低碳经济试点市等工作进展情况的监督检查，推动“五大建设”重点工程、重大项目的实施；四是围绕保障和改善民生，切实加强对民生工程和惠民政策落实情况的监督检查，着力推进社会保障普惠化、公共服务均等化；五是围绕机关作风、工作效能、制度执行和窗口服务进行监督检查，着力解决群众反映的热点问题，不断降低涉企收费，全面提高工作效能。

（五）创新工作机制，构建“效能淮安”六大体系。围绕全市经济社会发展大局和效能淮安建设三年目标，着力构建具有淮安特色的效能建设六大体系。一是健全目标责任体系。围绕软环境和效能建设工作目标，各级各部门建立责任主体明确化、责任层级清晰化、岗位责任具体化、责任链条无缝化、责任追究规范 6 化的目标责任体系。二是建成权力运行体系。大力推进行政权力网上公开透明运行，打造高效透明的“电子政府”，建成县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖的网络体系，实现省、市、县三级联网，确保行政权力真正在阳光下运行。三是创新绩效管理体系。探索建立政府组织绩效评、公务员个人绩效和专项工作绩效“三位一体”的绩效管理体系，催生各级机关及其工作人员有内生动力。四是建立效能监察体系。强化对行政审批、行政处罚等行政权力的实时电子监察，整合工程招投标、政府投资重大项目建设、政府采购等各个方面的电子监察，形成综合型的电子监察体系，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。五是构建效能考评体系。研究设计政府效能建设评价指标体系，探索建立一套测量政府效能状况的考核标准和评议系统。六是完善保障体系。建立健全科学民主决策机制、投诉处理机制、考核评议机制、效能问责机制，以机制来保障效能建设的科学化、规范化和长效化。

除上述五项重点工作外，对政务公开、服务承诺兑现、跨部门审批流程优化等常规性工作，要坚持不懈、持之以恒，抓深化促提高。

三、保障措施

一是加强领导，统筹推进。各地各部门要高度重视软环境和效能建设工作，作为“一把手”工程来抓，切实加强组织领导，采取强有力的措施，推进各项工作完成。对各项重点工作要将工 7 作目标任务细化分解到具体处室和具体责任人，排定序时进度，抓好督促检查。要认真解决当前软环境和效能建设中存在的突出问题，促进发展，取信于民。二是严格问责，强化追究。对党委政府重大决策部署贯彻落实不力贻误工作推进，决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响，职能部门监督管理不力导致发生重大事故，群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化等行为，要及时启动问责程序，实施严格的问责。坚决查处涉及行政效能和干部作风等方面的案件以及不作为、乱作为、慢作为等行为，实行责任倒查，严格责任追究。三是加强考评，严格奖惩。科学设计软环境和效能建设考评体系，使考核评议更加客观、公正，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的工作导向。激发全市上下共创干事创业良好环境的强大动力，推动我市软环境和效能建设再上新的台阶。

主题词：软环境和效能建设 工作要点 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第三篇：2011软环境和效能建设考核评议办法

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011软环境和效能建设

考核评议办法的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011软环境和效能建设考核评议办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011软环境和效能建设考核评议办法

为进一步加强效能建设，优化发展环境，根据《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发[2009]28号）和《2011软环境和效能建设工作要点》（淮办发[2011]XX号），制定如下考评办法：

一、指导思想

围绕市委、市政府打响“101%服务〃效能淮安”品牌，进一步加强效能建设优化发展环境的要求，以提高效率、优质服务、规范行政为重点，群众满意为标准，公开、公平、公正为原则，坚持考核与评议相结合，定量与定性相结合，强化过程管理，认真做好软环境和效能建设考核评议工作。

二、考评对象

综合管理部门（26个）：市发展改革委、经济信息化委、农委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、水利局、商务局、人口计生委、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、市级机关事务管理局、外侨办、法制办、国资委、信访局、行政审批中心、招管办、农机局、城建办、人行淮安市中心支行。

重点执法部门（22个）：市公安局、司法局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、城管局、交通运输局、文广新局、卫生局、食品药品监管局、环保局、安监局、物价局、民防局、国税

— 2 — 局、地税局、淮安海关、质监局、工商局、出入境检验检疫局、烟草专卖局、银监局。

公共服务单位（11个）：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行、江苏银行、供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司。

三、考评内容和标准

考评内容分日常考核和社会评议两部分，分值比例为4：6。

（一）日常考核（40分）

1、优化服务（8分）：按季度公示各部门发扬“五办”作风为企业和群众帮困解难办实事情况。各单位每年办理实事至少16件，少1件扣0.5分。对交办事项不办理或不按期报结的，有1件扣0.5分。对被评为“最不满意的事”，有1件扣1分。对为企业办实事数量最多的前10个单位加1分。对创新服务模式、载体和典型案例，被评为“101%服务我最满意的事”、“101%服务十佳举措”的，有一件加0.2分。此项公共服务单位为12分。

2、依法行政（2分）：对行政相对人行政行为败诉或经复议被撤销的，有1件扣1分。行政复议认定为需要补充、调整、完善的，有1件扣0.5分。因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成不良影响的，有一次扣2分。此项公共服务单位不考核。

3、规范管理（10分）

3－

1、规范行政处罚自由裁量权（2分）：规范行政处罚流程，建立案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等环节的标准，建立行政处罚标准数据库，由系统自动生成处罚标准，一

— 3 — 般处罚程序实行网上运行，运行不规范或不在网上运行的，发现1件扣0.1分。对企业重大行政处罚案件应报备而未报备的，有一件扣0.1分。

3－

2、规范收费行为（4分）：涉企行政事业性收费动态保持全省最低。严格执行国家、省、市最新收费政策和标准，及时公开收费标准、对象、依据、投诉电话。违反收费规定的发现1起扣1分。不按最低限收费的发现1起扣1分。要求、强迫或变相强迫企业参加培训、加入协会（学会）和接受中介代理服务并收取费用的，发现1起扣0.5分。

3－

3、服务质量标准化（4分）：此项考评内容及办法另发。公共服务单位此项10分，当年在全省第三方服务质量调查中排名第一名的得10分，以下每个位次级差0.5分。

4、行政透明（5分）

4－

1、行政权力网上运行（3分）：各部门按规定要求和时限对行政权力进行清理审核，上报权力库数据及时准确，因行政权力变更、岗位办理人员调整、承诺时间变化，未及时办理变更调整手续的，有1件扣0.1分。各项行政权力事项按规定要求纳入市级网上运行，未经批准不上网运行的，每件扣0.2分。部门自建系统采取报送数据方式的，应按规定周期传输数据，因本部门原因未及时传输的，每超一个周期扣0.1分。各部门行政权力网上运行规范，在办件过程中应填写的申报信息齐全，上传附件完整有效，申报信息不全或上传附件不完整、无效的，每件扣0.1分。各部门行政权力网上运行岗位设臵合理，分工明确，出现超

— 4 — 权限审批的，每件扣0.1分。各部门认真履行电子监察职责，及时处臵市电子监察中心交办的异常督办件，对不处臵、不落实或超期不回复的督办件，每件扣0.1分。市经信委要做好行政权力网上运行技术支撑工作，因系统软件、硬件故障导致系统运行出现异常的，每件扣0.1分，导致部门自建系统无法传输数据的，每部门超1个传输周期扣0.1分。市政府法制办要做好行政权力网上运行权力库数据审查维护工作，因权力库数据错误，导致网上运行出现异常的，每件扣0.1分。主动在互联网上开通网上申请业务，并作出服务承诺的，经市公开办确认加0.1分。在市级行政权力网上运行考核验收中，结果为优秀的加0.2分，结果为不合格的扣0.2分。此项公共服务单位不考核。

4－

2、政务公开（2分）：在规定时间内通过部门网站和查阅室全面及时准确公开政府信息。对涉密或因特殊情况不宜公开的信息履行审批程序。未按规定时限在网站公布政府信息公开报告的扣0.2分，无查阅室扣0.5分，信息公开不全面、不及时、不准确的有1次扣0.1分，未履行信息不公开审批程序的有1次扣0.1分，未按期报送政务公开月报统计表的有1次扣0.1分，对依申请公开答复不及时的有1件扣0.1分。发生泄密现象，政务公开工作不能得分。此项公共服务单位不考核。

5、行政效率（5分）：严格兑现服务承诺，行政许可事项审批动态保持全国速度最快。发生超承诺时限的有1件扣0.1分。公共服务单位考核办事效率10分。

6、管理创新（6分）

— 5 — 6－

1、流程优化（4分）：工商注册登记、城市道路挖掘、绿色图章、外商投资企业批准、企业投资类和政府投资类建设项目审批等6条审批流程涉及的部门按照“一窗受理、网上运行、同步审核、限时办结”要求运行。未按照要求运行的，发现一件扣0.1分。对主动开展跨部门流程再造，并实现网上运转，提高办事效率的加0.5分。

6－

2、风险管理（2分）：完善风险管理工作机制，科学梳理风险要素，完善评估模型，丰富风险信息收集机制，准确评定风险等级，规范有效应对风险，开发风险管理系统软件，并通过系统实施风险管理。本项由专家评分。

对主动开展行政指导和绩效管理的部门，根据专家评委集体考评，每项最高可加1分。此项公共服务单位不考核。

7、督办查办（2分）：对市委、市政府交办事项落实不到位，或因工作失职造成不良影响，被市重大事项督查办、软建办明确“通报批评”的，有一次扣0.2分。违反软环境建设六条禁令、十项制度和社会服务承诺被市软建办通报批评、被市以上新闻媒体曝光或被投诉查实的，涉及中层及以上干部的1人次扣0.2分，普通工作人员1人次扣0.1分；违反会风会纪被市软建办通报的1人次扣0.05分；受到行政问责、效能问责的1人次扣0.5分；受到效能告诫的1人次扣0.2分；被效能督查限期整改的，一次扣0.1分；对市软建办通报和暗访实录中反映的问题未按要求进行纠正、处理和整改的，有一次扣0.2分。各部门、各单位自查影响软环境建设的问题并追究责任的，予以加分：对在编在职人员给

— 6 — 予党政纪处分的，1人次加0.2分；给予免职、待岗三个月以上处理的，1人次加0.1分。以上加扣分合计2分封顶。对市委、市政府重大决策部署、重点工作安排落到实处，执行有力，被市重大事项督查办、软建办明确“通报表扬”的，有一次加0.2分。此项公共服务单位为4分。

8、投诉办理（2分）：职能职责范围内工作未做好被投诉查实的，有一件扣0.5分；对市软建办、市长公开电话、行风热线交办督办信访件不及时办理的，有一件扣0.5分；对投诉查实的当事人和有关责任人未进行责任追究的，有一件扣1分。因工作不实、措施不力、处臵不当造成群众重访、集访、越访的，有一件扣1分。此项公共服务单位为4分。

缺项分值处理办法，是将缺项分值加权分摊到其他考核项目中。计算公式为：应得分＝考核分×[1＋缺项分值/（总分值－缺项分值）]。以上考核项目中，各项分值累计扣分不大于该项分值。

（二）社会评议（60分）1．定期满意度测评（10分）

原则上每季度进行一次测评，通过电话调查、问卷调查等形式开展。

2．年终集中评议（50分）

参评对象及权数：市领导评议25％；县（区）评议20%（其中：县区党委、政府负责人15%，乡镇党委、政府负责人5%）；社会评议55%（其中：市党代表、人大代表、政协委员15％，企业、— 7 — 项目帮办人15％，特定服务对象20％，软环境监督员、县区软建办负责人5％）。评议方式采取网络评议、短信评议、电话评议、邮寄评议、现场评议等方式进行。参评人员从评议人信息库中随机抽取。

评议表设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”五个选项。“满意”票计100分，“比较满意”票计80分，“基本满意”票计60分，“不满意”票计0分，“不了解”票不纳入统计。

评议表设意见栏，征求具体意见和建议，市软建办负责梳理反馈，并督促整改。

四、奖惩项目及办法

（一）十佳单位和优胜单位。综合管理部门和重点执法部门综合得分前9名为“十佳单位”，综合得分10-18名为“优胜单位”；公共服务单位综合得分第1名为“十佳单位”，第2名为“优胜单位”。“十佳单位”和“优胜单位”由市委、市政府表彰奖励。

（二）101%服务特别奖。部省属驻淮单位为淮安经济社会发展提供101%服务并作出特别贡献的，由优化发展软环境领导小组提出建议，经市委常委会研究确定，由市委、市政府表彰奖励。

（三）软环境和效能建设较差单位。有以下情形的单位，列为较差单位：严重损害经济发展软环境和效能建设，产生恶劣影响的；一年内受到两次以上效能问责的；综合得分低于80分的。较差单位由市委、市政府通报批评，在新闻媒体公布。市纪委、市委组织部组成联合考核组，进行责任考核，对领导班子成员进

— 8 — 行诫勉谈话。连续两年被评为“较差”的单位，主要负责人予以调整。部省属驻淮单位，评议考核结果向其上级主管部门通报。

（四）101%服务最佳（不满意）处室（执法大队）。对市直涉企服务处室和行政执法大队，由市软建办组织服务对象进行评议。参评处室、执法大队中综合得分前10位的，分别为“101%服务最佳处室”、“101%服务最佳执法大队”。有下列情形之一的：不满意率高于10%的、被市软建办和督查办通报批评两次以上的、被投诉查实三次以上的，列为“不满意处室（执法大队）”。参评处室和执法大队工作人员受到效能告诫、效能问责、党政纪处分和刑事处罚的不得评先。“101%服务最佳处室（大队）”由市委、市政府予以表彰。对“不满意处室（大队）”给予通报批评，主要负责人予以调整。

五、组织领导

市级软环境和效能考核评议工作由市软建办牵头负责。各县（区）可根据本办法，结合本地实际，制定对县（区）机关单位和乡镇站所的考核评议办法。

本办法由市软建办负责解释。

主题词：软环境和效能建设 考核办法 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第四篇：软环境建设工作总结

软环境建设工作总结

根据区教局育局文件要求，自本学期开学以来至今，我校上下齐动员、齐参与，统一思想，开展了一系列软环境建设的文件学习、大讨论、专题辅导等活动，同时在师生中加强宣传、教育活动。在活动中查找问题、研究解决问题，并最终在全体师生的帮助参与下，提出了针对群众反映的意见相应的整改方案和措施。接受广大师生的监督，以促进我校各项工作更加有序地开展。总结为以下几方面：

一、按上级通知文件精神，教职工中原文传达区文件精神。在整项工作中，全校上下高度重视，明确任务，工作及时。对师生提出的意见党政领导班子认真对照检查，对存在的问题不回避，能正视并深入查找原因，讨论解决办法并及时向上级汇报。做到了思想统一到位，工作细致到位，现阶段要争取整改落实到位，营造全系和谐安定积极向上的氛围，做好软环境建设的基层工作。

二、在全校师生的共同参与支持下，征求意见并梳理如下：

1、支持和拥护此次教育局提出的打造绿园区教育系统软环境建设活动。

2、教师的根本是教好书、育好人，在响应此次软环境建设活动中，要做好参与者、实践者、教育者和宣传者，转变观念，正确定位。

3、在此次软环境建设活动中，要结合本校的实际，在提高教育教学科研等水平的前提下，努力，打基础，千方百计创造条件，营造氛围，调动积极性，齐心协力开展工作。

4、要从自身做起找问题，“人才使用弹性化”对教师提出了更高的要求，要有危机意识、忧患意识，不断加强自身理论、思想修养、专业业务的提高，立足本职工作。

5、管理要人性化，以人为本，真正关心基层教职工的所思所想所急所需，解决实际问题，为群众办实事、办好事，才能凝聚人心，调动积极性。

三、党支部在自查自纠的基础上，经民主生活会及党政会讨论提出相应整改方案和措施如下：

（一）认真组织学好上级软环境建设精神，统一全系师生思想。

1、全系教职工要进一步明确职责，强化责任意识，服务意识，质量意识，提高工作水平和工作效能，把“三育人”工作落到实处。

2、软环境建设应从自身建设做起，查找问题也应先从自身主观世界的改造完善抓起，“人才使用的更加弹性化”对各行业包括我们教师队伍的自身素质提出了更高的要求，教职工要居安思危，不断在专业能力，素质修养上提升自己，以适应新形势的需要。

3、教师的根本是教好书、育好人，每位教职工在这次软环境建设中，都应是参与者、实践者、教育者和宣传者，要转变观念，解放思想，正确定位，更加努力踏实的工作。

（二）规范管理、完善制度、营造和谐向上的氛围，调动广大教职工积极性。

1、管理要人性化，以人为本，除了做好思想政治工作，更应关心教师的所思所想，所急所需，密切联系群众、深入群众，才能把工作做实做好做到位。

2、努力为教职工创造学习、进修、培训、参观交流的机会，提供更自由的学术空间，搭建更广阔的交流平台。加强系级间、校际间，省、市同专业间的学术、管理上的沟通交流。

3、制定更为有效的激效机制，加强师资队伍建设，力争教育、教学、科研、管理水平上新台阶。

（三）加强教风、班风、学风建设

1、提高师生人文修养，净化内心世界、改造主观世界创造和谐校园。

2、榜样的力量是巨大的，首先应重视师德师风建设，教师应该关心爱护每位学生，身体力行教育学生，率先垂范感染学生。

3、学生的道德修养应辅以中华优秀文化，传统经典文化熏习，学生活动倡导积极向上健康主题，培养集体观念，奉献精神。

4、重视学生的心理问题，培养学生健康的人格品质，树立积极乐观的为人处世态度，是教育的根本，是教师的职责所在。

（四）对教职工提出的客观问题，需要学校解决的，及时报告上级领导，反映民意，以稳定人心，促进学校整体发展。

软环境建设的根本目的之一就是凝聚人心，和谐社会，全体公民谋求共同发展，建设一个美好、理想、幸福的家园。人心向背是关乎此项工作成败的标尺和钥匙，谁为民办事，谁为民办好事、实事，谁就能赢得人民的尊重和信任。人民群众都有所期待！

正阳小学2009、12

第五篇：软环境建设工作总结

落实软环境建设工作会议总结

近年来，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府全面建设软环境会议的要求，大力加强发展软环境建设，加快行政管理体制的改革创新，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，积极打造建设系统高效、优质、便捷的服务环境，取得了较好的效果。

一、开展主题教育，着力加强机关作风建设局党委及时召开会议，传达软环境建设会议的精神，结合加强机关作风建设，认真研究了今后贯彻落实软环境会议精神的措施，主要是围绕进一步转变观念、转变职能、转变作风，突出抓好思想作风建设，大力发扬求真务实精神。主要开展了四个主题活动：

一是认真开展把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿加快发展的全过程的主题教育。结合机关作风建设，坚持从解决思想观念、体制机制、环境氛围等方面问题入手，引导干部职工坚持把加快发展作为第一要务，抢抓机遇，加快发展，多想实招，多办实事，推动形成求真务实、创业创新创优的鲜明导向，形成思想解放、制度创新、软环境优越的良好氛围。

二是认真开展“深入学习贯彻党章，牢固树立正确的理

想信念”主题教育。深入学习贯彻党章是各级党组织的政治责任，是加强软环境的内在要求。我们把学习贯彻党章作为软环境建设的一项重要内容，通过“三会一课”等多种形式，组织广大党员学《党章》，加强党性修养，始终发挥先锋模范作用，引导广大干部职工增强荣誉感，以推动建设事业发展为荣，以阻碍建设事业发展为耻，从而以主人翁的姿态积极投身到软环境建设工作中去。

三是开展学习贯彻《行政许可法》，建设服务型机关主题教育。以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批程序；努力建设学习型干部队伍，转变观念、转变职能、转变作风，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的本领，提高依法行政的水平。四是认真开展深入学习社会主义荣辱观的主题教育。我局把树立社会主义荣辱观教育与软环境建设有机结合起来，着力解决好机关干部职工的世界观、人生观、价值观问题，把“八荣八耻”要求变成自觉行动，体现到日常工作和生活中去，明于荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行。通过开展向先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题，同时引导干部职工大力开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。

二、实行政务公开，规范行政行为

一是修订完善各项规章制度。加强软环境建设和管理是一个系统工程，建设局注重从源头抓起，理清科室的工作职责和工作标准，制订相关岗位人员的行为规范，明确监督机制，汲取“两公开、一监督”制度的成功经验，把科室的工作职责统一成册，明确工作职责。

二是狠抓纪律，重申十项禁令。严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”；严禁在城乡建设等公务活动中谋取私利；严禁上班时间玩游戏、打扑克、下棋等与工作无关的活动；严禁使用文明忌语。通过实施十项禁令，努力建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象佳的建设干部职工队伍，展示建设人的新风采。

三是狠抓落实，严格五项制度。

一、严格首问负责制。接受群众投诉和咨询。

二、严格否定报备制。对当事人申请事项不能办理的，讲清依据，备案上报。

三、严格文明办公制。争创文明机关，公开办事程序，公布审批内容，做到优质服务、文明服务、微笑服务。

四、严格一次违规申告查实待岗制。执法人员一次违反禁令待岗三个月。

五、严格社会服务承诺制。定期组织机关干部和系统内广大职工服务进社区，接受市民投诉；积极参与软环境建设活动，认真办理软建办交办的各类事项。

四是强化服务，作出承诺。严格贯彻执行行政许可法，缩短各类审批办理时限。在收到资料完备的申请后保证做

到，及时审批，缩短审批时间，不推诿、搪塞、为难申报人。五是严格规范，以自身的行动展示建设机关“门好进、脸好看、话好说、事好办”形象。

三、扎实开展建设队伍建设，提高干部职工的素质定期或不定期的组织建设系统的干部、职工学习政策、法规，提高依法行政、遵纪守法的意识；加强业务知识的培训，提升自身素质和业务水平，提高工作水平和工作效率，提高自身素质。

四、坚持重点重抓，用优良的业绩树立良好形象通过狠抓机关作风建设等重点、难点工作改变机关形象，树立建设局领导班子想干事、能干事、干成事的形象。

一是全力抓好软环境建设。软环境建设是我局当前工作的头等大事，必须集中人、财、物力，确保圆满完成市委、市政府软环境建设会议精神的贯彻落实。

二是全力抓好领导组织工作。我们于3月22日召开会议，专题研究贯彻“十不准”要求和落实市里软环境建设会议精神，成立了领导小组，由局长担任组长，两名副局长担任副组长，配备了一定的精兵强将。加大和其他部门的沟通和协调力度，努力提高为企事业单位服务的水平。

五、创建文明机关，扎扎实实办实事

局领导多次走访开发单位和建筑企业了解情况，征求帮扶意见。到目前为止，我局已为多家企业办理了建筑开工手

续。同时，做好与企业沟通工作。按市软建办的要求，坚持每月到建筑企业走访调查，了解情况，帮助做一些力所能及的工作，为企业上门办理各类批件和解决实际困难，受到走访企业的好评。建设局积极参与创三城活动。为做好创三城工作，我们组织干部职工参加义务劳动，清理辖区内乱堆乱放、乱贴乱画现象，共30人次，清理建筑、生活垃圾近百吨。

六、积极完成县政府和软建办交办事项，解决实际困难。

我局努力完成县委县政府交办事项，服务企业，服务基层，解决他们的实际困难。今年来，我们认真及时处理软环境建设中存在的矛盾和问题，能及时了解情况，妥善处理，在规定时限内办结，办结率达100%。

七、强化领导，严格检查考核

一是强化对软环境建设工作的领导。形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，有关部门具体抓的格局，做到一级抓一级，一级对一级负责的格局，有力地保证了软环境工作的开展落实。

二是建立定期检查制度。以科室、部门为单位，每季度做一次自查，及时向办软建领导小组反馈自查结果。年终由办软建领导小组对全办软建工作作一次自查总结，并形成书面材料报市软建办。为及时发现和解决问题，防办继续设立投诉电话，及时处理群众来信、来电和来访，多种渠道了解

群众对机关的意见和建议。加大监督力度，对违反规章制度、影响比较大的人和事，严肃认真查处，绝不姑息迁就。并重申软环境建设服务承诺和行业禁令，进一步严明纪律。凡违规违纪被市软建办、软环境领导小组查到或被新闻媒体曝光的，除按规定予以通报、停职、待岗、扣发资金外，一律处以500—1000元罚款。

三是建立考核评比制度。配合市软环境建设领导小组定期开展考核评比。年底对全办软环境建设情况进行考评，表现一般的处室不能评为 “先进集体”，表现一般的个人不能被定为“优秀党员”格次，不能评为考核“优秀”等次。

上半年，尽管我办围绕经济发展软环境建设做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现为：部分同志加快经济发展的意识还不强，服务基层、服务客商、服务企业的意识还不强，工作效率有待进一步提高，由于资金有限，各类挂钩工作与其它兄弟单位相比，仍需进一步加大投入。

下一步工作初步打算

一、继续实行软环境建设公开承诺，推行行业禁令，服务业主，提高办事效率。

二、继续开展文明机关创建工作，转变工作作风，树立良好形象。

三、根据市、县的统一部署，继续开展强化服务，转变机关作风，提高办事效率和服务质量。

四、继续积极开展各类挂钩服务工作，切实解决企业和职工的实际困难。

五、开展软环境评议活动，按时完成市软建办交办的各项工作。