加强行政效能建设 优化经济发展软环境（最终版）

第一篇：加强行政效能建设 优化经济发展软环境（最终版）

优化经济软环境 提高行政效能

张戈庄镇代表团

软环境建设是一个地区经济发展的重要条件，软环境也是一种现实的生产力。抓好软环境建设，既促廉政，又促发展。谁的软环境建设得更好，谁就能形成更大的“洼地效应”，加强行政效能建设就是优化经济发展软环境的根本途径。通过行政效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，努力实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个“如鱼得水”的经济发展软环境，推动地方经济持续快速健康发展。

一、行政效能建设的涵义及作用

（一）行政效能建设的涵义

在剖析行政效能现状、提出对策措施之前，对行政效能及行政效能建设先要有一个全面的认识。

１、行政效能的涵义。行政效能也就是政府工作效能，是指行政机关在实现行政管理目标中所显示的能力和所获得的管理效率、效果、效益的综合反映。行政效率是指实现管理目标上所获得的数量和质量指标与所消耗的人力、财力、物力、时间之比，是以数量来分析行政效能的手段；行政效果是指实施管理所产生的有效结果或成果，它是行政管理活动高效与低效、有效与无效的直接标志；行政效益是指实施管理所产生的客观价值，是衡量和评价行政效能最本质的因素，是社会和人民群众对行政效能测评的结果。我们认为，政府也是一家“企业”，我们从纳税人那儿

1获得收入，生产的是社会公共产品，也必须以最小的行政资源投入，最快的速度，来实现最佳的政府工作目标，获得社会和群众的普遍认可。

２、行政效能建设的涵义。行政效能建设就是以提高行政效能为目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能建设的体现者，因而是效能建设的主体；企业和群众是效能建设的受益者，是客体；效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。其实质，就是各级行政机关的自我“革命”、自我建设和自我完善，以此来更好地履行服务管理职责，提高行政效能。

（二）行政效能建设的作用

１、开展行政效能建设有利于依法行政，创设市场经济法制环境。建设效能型政府，重要内容之一就是政府行为法定化。行政效能建设犹如勒紧野马的缰绳，可以督促行政机关及其工作人员自觉遵守国家法律、法规，严格执行政府的决定、命令，维护法律法规的尊严，保障政令畅通；可以及时纠正各种不当行政行为，依法惩治行政执法中的违法违纪行为及消极腐败现象，维护人民群众的合法权益。因此，加强行政效能建设，对深入贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，创造市场经济的法制环境将起到积极的促进作用。

２、开展行政效能建设有利于高效行政，降低经济发展的商务成本。通过行政效能建设，可以进一步深化改革、创新体制、规范程序，最大限度地减少行政审批项目、各类办事环节和相关收费，构建一个反应敏捷、效率一流的政府服务体系，凸显一个

城市低廉的商务成本优势，从而营造良好的投资环境。

３、开展行政效能建设有利于廉洁从政，提供公平竞争的发展平台。通过效能建设，可以及时地发现管理过程中出现的漏洞和薄弱环节，有针对性地改进管理办法，完善规章制度，健全监督机制，减少不廉行为的发生。通过效能建设，可以推进政务公开，使行政权力的运行更加透明，从而清除经济发展环境的污染源，提供一个公平竞争的发展平台。

二、行政效能方面存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题

１、办事环节多，效率不够高。

２、收费项目多，效果不够好。

３、随意处置多，效益不够佳。

（二）主要原因分析

造成行政效能不高、发展软环境不佳的原因有主、客观两个方面。

１、服务理念普遍性缺失。服务观念显失，不能换位思考，这是行政机关效能不高的首要原因。有些部门的领导及部分工作人员对自身的地位和作用缺乏正确的认识，社会责任感淡漠，服务意识淡化，不能做到权为民所用，利为民所谋，过分强调部门利益和个人收入。

２、权力设置科学性缺少。一是没有充分放权。二是没有科学分权。三是没有有效制权。

３、运作存在体制性缺陷。一是在“人”的管理上，“庙”多“菩萨”也多。二是在“财”的管理上，收得多，才能用得多。

４、利益调整政策性缺位。一是在局部利益与全局利益的调整方面缺少政策。二是在部门之间的利益分配方面缺少政策。

５、监督追究实效性缺乏。目前监督的机构多，队伍庞大，但监督的合力没有形成，且重事后监督轻事前监督，监督的实效没有真正体现，因此对行政权力的运用缺乏有效制约。另外，多数部门责任追究的意识淡薄，责任追究的办法缺少。

三、行政效能建设的对策措施

从理念层面来说，必须强化以下几种观念：

一要抓住一个核心，即变“官本位”为“民本位”，做到执政为民，掌权为民。

二要围绕一个轴心，即变“无限政府”为“有限政府”，做到简政放权，减少干预。

三要突出一个中心，即变“管制型”为“服务型”，做到转变作风，优化服务。

四要紧扣一个重心，即变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政，规范执法。

就操作层面来说，可以从以下几方面入手：

１、坚持改革拉动，创设体制机制性条件

一要不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。努力形成与市场经济相适应、与世贸组织规则相接轨的行政审批体制，深化便民服务中心的建设工作，培育和规范社会中介组织。

二要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道。进一步落实公务员管理制度。严格干部管理任用制度，减少委任制，扩大选任制，完善票决制。

三要逐步完善财政管理体制改革，真正实现“收支分离”。２、坚持制度推动，实现科学规范性运作

一要完善行政决策制度，实现科学化。决策的绩效是最大的绩效，决策的失误是最大的失误。要完善决策规则，实行决策前的论证制，决策中的票决制，决策后的责任制。凡是政府的决策都要符合法定权限和法定程序，以避免决策的随意和不科学。

二要完善机关办事制度，实现公开化。大力推行政务公开，提高政务透明度，保证一切行政行为都在阳光下操作。加快“电子政务”建设步伐，探索推行网上申报、网上注册登记、网上审批、网上招投标等办公方式，以科学合理的办事流程，现代化的工具、手段限制公职人员的自由裁量权，保证行政决定的公正性和合理手段限制公职人员的自由裁量权，保证行政决定的公正性和合理性。

三要完善内部管理制度，实现规范化。行政机关要科学配置管理资源，优化机关管理要素，合理划分各个岗位和各个环节的事权，做到职责明确，关系理顺，制约有效，提高行政机关的工作效率和整体效益。

３、坚持人文促动，激发内生性动力和压力

一要加强教育引导，畅通信息渠道，体现预警性。通过经常性的教育引导，强化广大机关干部的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识；继续深化行风评议工作，办好“行风直播室”，多渠道收集、整理群众的意见和建议；畅通群众投诉渠道，花大力气建好经济发展环境投诉中心，建立健全各部门的投诉机制。

二要形成监督合力，加大追究力度，体现惩戒性。要在党委

政府的领导下，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、财政、物价、审计、监察等专门监督以及司法监督、舆论监督、公众监督等各种监督的作用，协调配合，形成合力。纪检监察机关要突出重点部门、重点项目和重点对象，实施纪律检查和效能监察，哪里不落实就跟踪到哪里，哪里难推动就督查到哪里，充分发挥应有的作用。

三要提高福利待遇，完善绩效考核，体现激励性。建议明确牵头部门，抓紧调研测算，尽快实现工资外收入分配统一，提高公务员福利待遇，增加公务员廉洁从政的收入预期和不廉腐败行为的成本预期，使他们更加珍惜自己的岗位，不愿以身试法。同时，加强绩效考核，从而逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁的利益格局。

第二篇：行政效能暨经济发展软环境建设征求意函

关于行政效能暨经济发展软环境建设工作

征求意见的函

各镇乡、市级相关部门、各企（事）业单位：

为进一步优化我公司经济发展软环境，不断提升行政效率，促进行政效能暨经济发展软环境建设各项工作有效落实，全力服务我市招商引资和经济发展工作，请对我公司行政效能建设暨经济发展软环境建设工作方面的情况和存在的问题，提出宝贵的意见和建议，并于月日前将《征求意见表》反馈我公司。

联系电话 :

附件：《征求意见表》

二〇一〇年十一月一日

行政效能暨经济发展软环境建设工作

征求意见表

第三篇：优化经济发展软环境汇报

隆阳区文化广播电视体育局“强化行政服务、优化经

济发展软环境”工作汇报

按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。

自2011年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。

1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁

三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%，乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%，规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。

2.公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。

3.公共文化组织支撑方面：成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，先后下发了《隆阳区示范区实施方案》等7个关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知。民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，已有民营文艺团体2个、从业人员35人，民间文艺社团13个、从业人员320人；有文艺团队12个，文艺队216个。2011年起，区财政每年安排90万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建设；每年安排80万元，用于文化遗产保护；近3年来，全区文化事业支出经费分别为890万元、1060万元、1368万元，增长幅度为15%、14%和

22%，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员。

4.公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

5.其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。

（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。

严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。

（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，致力于建立健全文化市场体系。完善管理机制，规范经营行为，满足人们的精神文

化需求，促进经济发展和社会稳定。一是重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是依法施治，防止反弹。建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四是群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。

（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。

二、存在的困难和问题。

在党的十七届六中全会促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到优化

发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。

（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度。硬件方面：多方筹资，加快乡镇综合文化站建设进度，确保在今年8月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅

览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。

（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。

（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区GDP比重达7%以上。

隆阳区文化广播电视体育局二〇一二年六月七日

第四篇：武侯区2009年行政效能暨经济发展软环境建设实施意见

武侯区2009年行政效能暨经济发展软环境建设实施意见

来源：武侯区委权力公开网 日期:2009-11-17 编辑:江虹苹 [字体：大 中 小]

2009年全区行政效能暨经济发展软环境建设要紧紧围绕扩大内需促进经济增长主题，确保“止滑提速”和“试验区”建设工作的顺利实施，以规范便民为核心，以公开透明为主线，以监督问责为保障，着力打造高效便捷、和谐宽松的发展软环境，助推全区经济社会各项事业又好又快发展。

一、以规范便民为核心，健全政务服务体系

（一）改革行政审批。继续巩固和深化“两集中、两到位”成果，继续对各单位行政审批事项进行清理，并完全入驻政务服务中心；建立审批与管理、监督相分离的科学运行机制，减少审批环节、优化审批流程、缩短审批时限，实现“精简、统一、高效、便民”的优质服务，推进行政审批局工作模式的顺利实施。

（二）下沉政务服务。继续加强区—街道—社区三级政务服务平台的常态化、标准化和规范化管理，按照“重心下沉、费随事走”原则，实现政务服务事项向二、三级服务平台下沉；规范二、三级平台服务事项及工作流程，统一规范考核评价体系，建立健全各项便民、利民和惠民的工作措施。

（三）深化问需服务。以集中座谈、上门问需、函询问需、电话约谈等方式相结合，深入街道、商务区和企业，了解企业需求及生产经营状况、发展动态、存在的困难等，并切实加以协调帮助；继续发放“武侯区行政效能监督诉求卡”、“武侯区经济发展软环境服务手册”，落实各街办投促中心和相关行业主管部门的服务责任，构建多层、立体、优质的服务网络。

（四）规范执法服务。执法部门要严格执行“在执法中服务，在服务中执法”的要求，做到执法、服务、教育并重，切实减轻企业负担，营造“教育宣传先行、指导规范跟进、督促整改为主、行政处罚为辅”的依法行政氛围。

二、以公开透明为主线，健全社会评价体系

（五）强化信息公开。编制行政审批、许可、处罚等权力运行流程图，并在《武侯公众信息网》、网上政务大厅和各部门门户网站上公开，推行行政权力网上公开运行；通过政务信息发布会、党（政）务公开栏、宣传手册等多种形式、多种渠道扎实推进政（党）务信息公开，面向社会公开承诺并落实各项服务的措施、质量和标准。

（六）整合诉求渠道。整合全区诉求资源，以开展《成都面对面》政风行风热线工作为契机，在《武侯电视》、《今日武侯》开设相应的政风行风热线栏目，各职能部门进一步加强网络、电话、实体意见箱等诉求平台的规范管理，将诉求职能和职责向一个内设科室相对集中，落实专人专管，确保诉求有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

（七）加强动态监测。不断扩大拦截调查政务服务满意度工作的覆盖范围，将拦截调查重心向街道社事服务中心、社区工作站延伸，在政务服务窗口全面推行电子评价满意度体系，在公众信息网搭建群众对职能部门行政效能、服务态度、工作成效等的网络评价平台，形成实时、立体、多元的动态监测机制。

（八）改进开门评议。健全以季度、半年评议与集中评议相结合的机关开门评议机制，适时调整评议内容，加大企业、社会公众评议权重，强化季度、月度常规评议权重，突出效能、服务评议权重，落实评议结果公示制，突出整改督办工作力度，确保开门评议取得实效。

三、以监督问责为保障，健全效能督导体系

（九）严格首问责任。各部门要结合工作实际，制定并落实首问责任制的实施办法，在承担社会管理和服务职能的部门内设机构设立首问责任岗位，明确首问责任岗位的职责要求，落实首问事项登记制、服务双岗制、外出告示制，强化对工作人员服务态度、办事效率等情况的监督检查。

（十）改进效能监察。继续拓宽行政效能电子监察系统的覆盖范围，并逐步将各街道社事服务中心纳入电子监察范围，同时开展向社区工作站延伸的试点工作，对服务窗口、服务事项、责任岗位实行适时监控和预警，对服务对象的投诉和超时办结的事件及时进行查处；对重点建设项目、民生工程、信访维稳等全面动态跟踪，掌握进展、推动实施，针对问题及时发出行政效能《行政效能提示书》、《行政效能告诫书》、《行政效能整改通知书》，确保优质高效完成目标任务。

（十一）完善考评机制。继续将行政效能暨发展软环境建设纳入目标考核，进一步调整绩效考核内容，增加过程监管的考核分值，建立健全奖优罚劣的绩效评估体系。

（十二）加大追究力度。严格执行关于加强行政效能建设的各项制度规定，对违反投资软环境及机关作风建设规定，落实区委、区政府重大决策部署不力，执行力不强，推进缓慢，机关行政效能低下等，严肃查处并追究相关领导与具体人员的责任。

第五篇：强化行政效能监察 优化经济发展环境

强化行政效能监察 优化经济发展环境近年来，我乡把营造优良的发展环境作为一项系统工程来抓，牢固树立“环境是生产力，环境出效益”的工作理念，着力打造勤廉高效的政务环境，公正文明的司法环境，重才亲商的人文环境，公平竞争的市场环境，积极向上的舆论环境，不断提高为企业、为投资者服务的能力和水平，为推进科学发展、加速顺河崛起提供了坚强保障。

一、领导重视，多项措施保障到位

我们在组织机构、受理网络、工作机制、后勤保障方面着力做到了“四有”：

一是有一个高规格的组织领导机构。我乡成立了由乡委书记任组长，乡长任第一副组长，乡委副书记、乡纪委书记任常务副组长，乡直有关职能部门主要领导为成员的乡优化经济发展环境工作领导小组和乡机关效能建设工作领导小组，在乡纪委监察局设立办公室，加强了效能监察和投诉受理工作的组织领导，为开展这项工作提供组织保障。

二是有一套完善的工作管理机制。我们在学习外地先进工作经验的基础上，制定了《顺河乡“经济110”工作暂行规定》、《顺河乡效能监察若干规定》、《顺河乡损害经济发展环境责任追究办法》、《顺河乡投诉受理中心工作人员守则》等配套措施，确立了用制度管人、管事的长效机制，逐步形成了比较完善的行政效能监察和投诉受理制度体系。

四是有一套设备齐全的后勤保障。我乡“经济110”投诉受理中心编制4人，抽调4人，在乡行政服务中心设立投诉受理点。配备“经济110”服务车、多部功能齐全的电脑、暗访机、录音笔等硬件设施，所需工作经费及其它保障也都及时到位。

二、畅通渠道，多角度受理群众投诉

1、公布投诉电话，接受社会各界投诉。通过新闻媒体、乡行政服务中心门头广告和《顺河乡为民服务全程代理手册》等方式公布投诉电话和举报信箱，让投诉电话家喻户晓、人人皆知，随时接受群众的投诉。对于群众投诉的问题，做到快速受理、快速出击、快速查处。乡内10分钟到达现场，能现场解决的就地解决，不能现场解决的在规定时限内办理完毕，形成“有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复”的投诉受理机制。

2、建立环境监测点，主动上门受理群众和企业投诉。近年来，我们会同乡纪委督查室每季度在全乡动态抽取5家企业和10家个体工商户作为监测点，采取多种形式对我乡的经济发展环境进行监测，经常有针对性的深入企业和行政执法部门进行调研，了解掌握经济发展环境中需要解决的突出问题，主动为企业排忧解难，并形成内容详实的调研报告，供领导决策参考。

三、严查重处，维护投诉受理工作的严肃性

严查重处，保持高压态势，是保证投诉受理工作不断深入，取得实际成效的关键环节，也是保证各单位正确、及时、高效实施管理，防止不作为和乱作为现象发生的重要基础。实践证明，只有集中力量，狠抓典型，才能在广大党员干部中起到以点带面、举一反三的警示和教育作用，才能凸显工作力度和工作效果，增强投诉受理工作的威慑力。

四、选准切入点，增强行政效能监察的针对性

近年来，我们着力抓好“三个围绕”，开展效能监察。

1、围绕转变政府职能，提高工作效能，开展行政效能监察。紧紧围绕《行政许可法》和《行政处罚法》的贯彻执行情况开展专项检查，对各单位存在的问题逐一反馈，责其整改，对有严重违纪行为的进行立案调查。几年来，共发《监察建议书》10多份，取消10多项行政审批

事项。同时，还加大了对乡行政服务中心建设力度，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式收费”，简化了办事程序，提高了办事效率。

2、围绕乡党委、政府的中心工作和重大工作部署，开展效能监察。紧紧抓住对乡党委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出问题开展行政效能监察。开展了民生工程落实情况、防汛抗旱保苗、抢收抢种、计划生育帮扶工作专项督查等，对督查情况及时通报全乡，对存在问题，督促整改。通过监督检查，确保了政令畅通，使乡党委政府中心工作及重大工作决策部署得以顺利进行。

3、围绕群众反映强烈的热点、难点问题，开展效能监察。紧紧抓住群众关心的热点、难点问题开展效能监察，并从中发现问题，查处不勤不廉行为。同时，还充分发挥投诉中心作用，认真受理投诉，严肃查处行政不作为、行政乱作为、失职渎职、刁难拖延、推诿拖拉、态度粗暴等干扰阻碍经济发展的行为，有效地改善了我乡的执法环境。

五、多措并举，优化经济发展软环境

开展争创“优质服务窗口”活动。2009年，我们制定了《开展争创“优质服务窗口”活动实施方案》，就指导思想、活动对象、“优质服务窗口”标准、组织领导等作了具体规定，并组织实施。在全乡窗口单位全力推行热情服务“无距离”，遵纪守法“无投诉”，依法办事“无错案”，定费收费“无不公”，工作未完“无人走”的“五个无”制度。

通过上述活动的开展，加强了群众和社会各界对党政机关及工作人员的监督，有力遏制了我乡机关干部，尤其是执法部门不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，我乡机关效能建设进一步提升，行政服务窗口管理进一步规范，为民服务的水平进一步提高，经济发展环境得到了进一步优化