集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作的实施意见

第一篇：集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作的实施意见

关委[2011]54号

中共关田乡委员会 关田乡人民政府

关于集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷

款工作的实施意见

各乡级各单位：

为改善金融生态环境，充分发挥金融在经济社会发展中的重要作用，根据巴委办[2011]169 号和南委办发【2011】109文件精神，结合我乡制定清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作的实施意见。现将有关事项通知如下：

一、统一思想认识。

清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款，是事关市场经济体系健全、诚信体系构建、经济社会发展以及党风廉政建设的大事。紧紧围绕县委政府提出的“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路来认识，清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款意义尤为重要。全乡各单位务必高度重视，充分认识清收不良贷款工作的重要意义，下决心开展专项清收工作，确保领导到位、力量整合到位、组织纪律到位、工作措施到位，确保专项清收工作取得实实在在的成效。

二、明确对象范围。

1、清收对象

全乡所有银行不良贷款的行政事业单位，包括：行政单位、事业单位。全乡所有银行不良贷款的国家公职人员，包括：行政事业单位及在职国家公职人员和离退休人员。

2、清偿范围

全乡所有行政事业单位和国家公职人员不良贷款涉及的金融机构，包括：农业发展银行、工商银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用合作社（含分支机构）。不良贷款包括已逾期未偿还的贷款本息、已逾期未清偿的信用卡透支、已逾期未清偿的担保贷款本息。

三、把握方法步骤

1、清收方法

（1）集中组织。各单位要组建清收不良贷款办公室（以下简称“清贷办”），集中组织开展清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作。

（2）集中清理。金融机构要集中清理和统计行政事业单位和国家公职人员贷款情况，如实填报《行政事业单位不良贷款统计表》、《国家公职人员不良贷款统计表》、《国家公职人员担保不良贷款统计表》，分别报送乡清贷办和上级金融机构。

（3）集中催收。由乡清贷办统一制发《清贷通知书》，分别下发到不良贷款的行政事业单位和国家公职人员。《清贷通知书》一式三份，一份《回执单》留清贷办备查、一份递交贷款银行、一份递交贷款单位或贷款公职人员所在单位。

（4）集中清缴。全乡集中 30 天时间统一清缴。国家公职人员必须在规定时间内将所欠不良贷款如数偿还贷款银行，并将偿还情况向所在单位和同级清贷办汇报。对于行政事业单位尚不能还清不良贷款的，必须在规定时间内，采取切实可行措施将不良贷款转化为正常贷款。

（5）集中处理。在规定时间内，国家公职人员未还清不良贷款，行政事业单位未还清或未将不良贷款转为正常贷款的，逐一调查核实，定性处理。

2、清收步骤

全乡清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款专项工作，从 10 月 25 日开始，分六个阶段进行，至 12 月底全面结束。

（1）筹备阶段（10 月 24 日-10 月25 日）。主要制定清收方案，组建清收班子，印制相关表格，制发清贷通知书，摸底统计不良贷款等。

（2）动员阶段（10 月 26 日-10 月 31 日）。乡召开清收行政事业单位和国家公职人员拖欠银行不良贷款专题会议。各乡单位要召开会议，广泛宣传发动。乡清贷办要强化督办，及时通报各单位动员情况。

（3）催收阶段（11 月 1 日-11 月5 日）。乡清贷办要根据《行政事业单位不良贷款统计表》、《国家公职人员不良贷款统计表》、《国家公职人员担保不良贷款统计表》，逐一填制和发送《清贷通知书》。

（4）清收阶段（11 月 6 日-12月 5 日）。各单位要集中力量加大清缴力度。银行和各单位必须每日向乡清贷办上报清收情况。乡清贷办每天上午 12：00 前向县清贷办上报清收情况。

（5）处理阶段（12 月 6 日-12 月25 日）。在 11 月 30 日前，行政事业单位未按规定将不良贷款转化为正常贷款或者有能力偿还拒不偿还、国家公职人员未结清不良贷款的，由乡纪委（监察）、组织等单位，采取组织、行政、纪律等手段依法清收，并严肃追究相关人员的责任。

（6）总结阶段（12 月26 日-12月 30日）。乡清贷办对全乡清贷情况进行检查验收、总结评比。同时，对全乡不良贷款形成原因进行剖析，查找不足、堵塞漏洞、建章立制。

四、严格组织

1、清收行政事业单位不良贷款组织纪律

（1）对有偿还能力而在限期内未偿还不良贷款的，对 单位主要负责人予以免职。

（2）对因客观原因在限期内不能偿还，且未采取积极 措施将不良贷款转化为正常贷款的，对单位主要领导进行诫勉谈话；情节严重的，予以调整或免职。

（3）对在限期内乡级单位化解行政事业单位不良贷款未达到 50%的，或 2012 年 5 月底前未达到 100%的，对单位主要领导进行诫勉谈话。

2、清收国家公职人员不良贷款组织纪律

（1）对乡科级以上领导干部在限期内未结清不良贷款的，停职并予以追收，直至结清为止；情节严重的，予以免职。

（2）对不良贷款数额在 50000 元（含）以上、且限期内未结清的国家公职人员，停岗予以追收，直至结清为止；情节严重的，以违反财经纪律论处，给予党政纪处分。

（3）对不良贷款数额在 50000 元以下、且限期内未结清的国家公职人员，一律不提拔不晋级，取消评先选优资格；或停岗予以追收，直至结清为止。

（4）对贷款用于经商办企业的，根据《公务员法》、《廉政准则》等相关规定，依纪依法从严查处。

（5）对在限期内未偿还不良贷款的离退休干部，由财政、依法依规分期扣缴，直至扣清为止。

（6）对在限期内未偿还不良贷款的党代表、人大代表、政协委员，依法依规提请暂停或罢免代表、委员资格。

（7）对有偿还能力而故意赖账，或信用卡恶意透支的，依法查封处置个人财产，依法查询、冻结、扣划个人银行存款或工资津贴。

（8）对被担保人不能履行还贷义务的，由担保人依法承担连带责任，在限期内未督促被担保人结清不良贷款的，视为贷款人予以处理。

（9）对私贷公用的，根据相关规定和“谁签约、谁承担还款责任，谁用钱、谁负责还款”的原则进行处理；限期内未偿还的，对贷款人及其单位主要负责人一并予以处理。

（10）对因公职人员未在限期内结清不良贷款的单位主要负责人，实行诫勉谈话，并通报批评。对在清收不良贷款中弄虚作假、寻衅滋事、妨碍阻扰的，依纪依法严肃处理。

五、加强组织领导

为强化清理清偿工作的领导，乡成立由乡党委书记孙鹏任组长、乡长吴刚、乡纪委书记黄江任副组长、相关人员任成员的集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作领导小组，领导小组下设办公室于乡纪委办公室，由黄江同志兼任办室主任，负责集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款工作日常事务。各单位要成立相应的工作机构，加强组织领导，整合各方力量，切实把该项工作抓紧抓好抓出成效。

2011 年 10 月 27日

第二篇：清收信用社不良贷款及行政事业单位公职人员拖欠银行不良贷款工作方案

清收信用社不良贷款及行政事业单位公职人员拖欠银行不良贷款工作方案

各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构，驻株各银行（银行监管）机构：

为全面落实《湖南省人民政府办公厅关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知》（湘政办发〔2010〕25号）文件精神，优化我市社会信用环境，市人民政府决定开展农村信用社不良贷款及行政、事业单位公职人员拖欠银行不良贷款专项清收活动。经市人民政府研究同意，现将《清收农村信用社不良贷款及行政事业单位公职人员拖欠银行不良贷款工作方案》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、统一思想，加强认识。不良贷款的沉淀直接影响银行（信用社）的稳健经营和良性发展，严重削弱金融支持地方经济发展的能力。清收不良贷款是事关经济发展环境，事关市场经济体系的大事，各级各部门要高度重视，充分认识不良贷款清收的重要意义，站在全市金融生态环境建设和诚信体系建设的战略高度，真抓实干开展专项清收活动，做到组织协调到位、力量配置到位、工作措施到位、工作目标到位，确保专项清收活动取得成效。

二、统一领导，加强组织。市政府成立了清收不良贷款工作领导小组，全面负责全市专项清收活动的组织、协调、督促和指导。各县、市、区要相应成立领导小组，抽调专人集中办公，负责制订目标明确、职责清晰的清收活动实施方案并组织实施，加强清收工作的日常督查、指导和协调，及时总结清收经验，汇总上报清收工作进度，扎实推动专项清收活动的开展。

三、统一做法，加强考核。不良贷款专项清收活动采取“逐级负责、分步推进、全面考核”的方式进行。全市上下要齐抓共管，各县市区要采取强有力的经济手段、行政手段、组织手段、法律手段及媒体曝光等措施，多法并举全面清收。市政府将适当调整各县、市、区的目标管理考核指标值，将不良贷款专项清收完成情况纳入目标考核。

四、各银行（信用社）要扎实做好不良贷款底子澄清工作，建立台帐并实行动态管理，准确及时向县级领导小组报告不良贷款底数和变动信息。各债务单位和个人要全面配合银行（信用社）的尽职调查，制订还款计划并在规定时间内偿还。县级领导小组在清收工作中遇到职权范围内不能处理的重大问题，及时上报市领导小组汇总处理。

清收农村信用社不良贷款及行政事业单位公职人员拖欠银行不良贷款的工作方案

为优化社会信用环境，维护金融稳定，提升金融支持经济发展的能力，确保我市经济的健康、快速发展，结合《湖南省人民政府办公厅关于开展清收农村信用社不良贷款工作的通知》湘政办发〔2010〕25号）文件精神，我市决定深入开展一次农村信用社不良贷款及行政事业单位公职人员拖欠银行不良贷款专项清收活动。特制订如下工作方案：

一、指导思想

按照深入贯彻落实科学发展观的要求，围绕社会信用体系建设，明确目标、强化责任、落实举措，真抓实干，全面巩固我市“中国金融生态城市”创建成果，提升银行业金融机构资产质量，增强金融服务经济发展的能力，加快推进我市新型工业化、新型城市化和新农村建设，全力打造“诚信株洲”，使株洲真正成为资金流的洼地，投资者的宝地。

二、目标任务

（一）今年12月底前完成行政、事业单位公职人员拖欠银行（信用社）不良贷款的清收工作。

（二）今年12月底前完成行政、事业单位结欠农村信用社不良贷款的清收工作。

（三）今年12月底前完成乡、村组织结欠农村信用社不良贷款和基金会归并到农村信用社贷款的清收工作。

三、组织领导

（一）成立市清收不良贷款工作领导小组：

组 长： 市委常委、市人民政府常务副市长

副组长： 市委常委、市纪委书记

市人民政府副市长

成 员： 市金融证券办主任

市委组织部副部长

市委宣传部部务委员兼市人民政府新闻办主任

市中级人民法院副院长

市公安局副局长

市财政局副局长

中国人民银行株洲中支行长

株洲银监分局局长

市人事局副局长

市工商行政管理局副局长

领导小组办公室设在市金融证券办（以下简称清收办），组成人员名单如下：

主 任： 市金融证券办主任（兼）

副主任： 市金融证券办副主任

市监察局副局长

市财政局融资债务管理办主任

中国人民银行株洲中支副行长

株洲银监分局副局长

市人事局调研员

省农村信用联社株洲办事处副主任

四、清收范围

（一）公职人员借款：党政干部、行政事业单位公职人员、金融从业人员在银行（信用社）的逾期自借和担保贷款及恶意透支信用卡的欠款。

（二）单位借款：行政单位、事业单位、原属“七站八所”和乡村两级组织在农村信用社的逾期贷款。

（三）其他借款：原农村合作基金会归并到农村信用社的贷款和改制、关停、倒闭、破产企业贷款。

五、清收要求

（一）公职人员不良贷款的清收。对党政干部、行政事业单位公职人员、金融从业人员拖欠的银行（信用社）贷款要彻底清收。属本人贷款的，由本人负责偿还；属为他人贷款提供担保，被担保人不能履行还贷义务的，由担保人依法承担担保责任；属私贷公用的，按照“谁签约，谁承担还款责任，谁用钱，谁负责还款”的原则处理，确属私贷公用的，用款单位应立即归还，暂时还款有困难的，由用款单位重新办理贷款手续，落实担保措施，与贷款人签订切实可行的还款计划。公职人员不良贷款还款的最后期限是今年12月底前。各涉贷单位要成立专门班子逐一清收。银行（信用社）内部员工不良贷款要强力清收，年底实现“门前清”目标。

（二）行政事业单位不良贷款的清收。各级政府要支持农村信用社对当地行政事业单位和原属“七站八所”拖欠农村信用社贷款情况进行清查，认真核实相关数据。确属行政事业单位等财政供养部门的债务，在界定还款责任后，由财政部门制定还款计划，在今年底前归还到位。对农村合作基金会归并到农村信用社的贷款，各级政府要积极帮助农村信用社做好清收工作，在归并时各级政府有承诺的，要兑现承诺，切实落实贷款偿还责任和制订偿还计划。

（三）乡村两级组织不良贷款的清收。对乡村两级组织拖欠农村信用社的贷款，要进行全面的清理和核查，落实债务，积极清收。清理和核查要包括乡村组织直接立据借款和以个人名义立据借款。在锁定贷款余额基础上，乡村组织有还款能力的按照“谁举债、谁负责”的原则归还；乡村组织承贷，农户使用或直接受益的按照“谁用钱、谁受益、谁还款”的原则，向贷款受益人追偿；乡村组织暂时没有还款能力的，落实好债务，纳入“消赤减债”计划分步偿还或通过县级财政预算建立的偿债基金集中偿还。

（四）改制、关停、倒闭、破产企业不良贷款的清收。各级政府和有关部门要支持信用社做好贷款维权工作。凡涉及农村信用社债权的企业改制，有关部门要提前告知农村信用社依法参与；对已经关停、倒闭、破产的企业，要坚持“全额认债、债随物走、依法落实、担保优先、确保清偿”的原则，依法保全农村信用社债权，重新落实债权债务关系。

六、时间安排

专项清收活动从今年8月上旬开始，至今年12月底结束。具体分为5个阶段：

（一）宣传发动阶段（今年8月10日-今年8月底）由市委宣传部牵头，充分发挥广播、电视、报刊、网站等媒体作用，广泛宣传银行（信用社）不良贷款专项清收意义，争取社会各界的支持和配合。

（二）清收摸底阶段（今年6月20日-今年8月底）

1.株洲银监分局和市银行业协会牵头，组织辖内各银行（信用社）对照清收范围开展全面清查，并要求银行（信用社）对拖欠贷款的单位和个人自行催收。对清收达不到效果的债务单位和个人进行登记，汇编成册，报送市银监分局。市银监分局对清欠名册核准后报送清收办。

2.清收办将清收名册分送到债务单位。

（三）借款清收阶段（今年9月1日-今年9月30日）

1.公职人员积极还款，单位兑现还款计划。

2.对屡催不还、催收无效的单位和个人由债权银行（信用社）进行登记汇总，报送清收办。

3.清收办将名单分送监察和财政部门，由监察部门牵头，联合组织部、财政和人事部门对名册上的个人和单位负责人进行重点谈话催促还款。

（四）重点清收阶段（今年10月1日-今年12月30日）

清收办将经前阶段催收仍未果的借款进行最终分类，报告清收领导小组。由清收领导小组牵头，召开成员单位专题会议，对恶意拖欠者实行强制清收。

1.对公职人员实施停薪、停职、停岗，将拖欠贷款行为录入人民银行个人征信系统形成失信记录，组织部门人事考察一票否决。

2.对由财政供养的单位，财政部门采取不下拨经费或从财政拨款中直接划扣的方式强制收贷。对其他企事业单位，由市银行业协会协调各金融机构对其进行联合信用制裁。

3.宣传部门对不按要求还款的恶意“赖帐户”进行曝光。

4.公安部门对恶意逃废债务、恶意透支骗贷等违法行为的单位和个人依法进行打击。

5.各级法院对银行（信用社）依法提起的清收诉讼案件应及时进行审理，全力支持清收。

6.工商、税务等职能部门对企业改制不规范、逃废悬空债务、拖欠银行（信用社）贷款的企业，不予换发执照、变更登记，其他有关部门不得为其办理改制相关事项的审批手续。

（五）验收总结阶段（今年12月）各单位在专项清收活动结束后，及时总结，认真梳理，并将清收成果及时上报清收办。

七、工作要求

专项清收活动政策性强，涉及面广，工作难度大，各级各部门要切实履行职责，确保专项清收取得成效。

（一）各级政府要把清收不良贷款专项活动纳入日常工作议程，认真部署，狠抓落实。

（二）市金融证券办、人民银行株洲市中心支行、市银监局要牵头组织、协调好本次专项清收活动的具体事宜，各领导小组成员单位要抽调专人参与，各司其责，相互配合。

（三）组织、人事、监察部门要运用行政手段督促债务单位和个人积极偿还不良贷款，公安部门要成立专门班子，依法打击逃废债务和阻挠清收工作的违法行为，各级法院要快立、快审、快结和快执专项清收诉讼案件，其他相关部门要充分发挥职能作用，支持专项清收活动的开展。

联系人： 媛 电话：

2传 真： 邮箱：

主题词：金融 贷款 通知

抄送：市委各部门，株洲军分区。

市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。

各民主党派市委，各人民团体。

株洲市人民政府办公室

第三篇：不良贷款集中清收讲话材料

不良贷款集中清收讲话材料

要坚定打好“持久战”的清非信心。要充分认识开展清收活动的重要性，坚定完成任务的信心和决心，打消一切不该有的顾虑，充分调动内外积极因素，集中力量，迅速行动。要充分发扬“蚂蚁啃骨头”的精神，灵活把控收贷方式。发挥好整体合力的“重拳”效能，以内外结合的强大攻势，确保不良贷款集中清收工作扎实推进，取得实效。

要拿出打好“拉锯战”的攻坚举措。各支部战区要充分发挥好党支部引领的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发好全员的清收斗志和清收热情。按照《方案》要求，锁定清收目标，克服厌战、畏难情绪，充分发扬“早蹲、晚等、白天找”的钉钉子精神。充分运用好政府清收、依法清收、责任清收等手段，在领导带头、全员参与的高压推进下，实现“笔笔收得动、户户不空走”的突破性进展。

要凝结打好“全员战”的组织合力。各战区、各小组要根据催收信息名单，责任到组，因地制宜，制定清收方案。分类施策、点滴突破，确保“天天有进度、周周见实效”。各战队要及时汇报清收进度，强化调度协调，及时总结经验、共研共商、制定策略，保证清收效率的实质性提高。

在春天，迎春光，旌旗招展，士气高昂。“全员出击战不良、攻城拔寨破坚冰”的清收活动集结号正式吹响。将以此次活动为契机，用真心、动真格、下真功，奋力打开组织周密、作风过硬、持续推进、合力攻坚的不良清收新局面。

第四篇：不良贷款清收工作

一、不良贷款清收工作

目前，我社五级不良贷款余额1845万元，采取有力措施，调动多方力量，最大限度降低不良贷款余额。

我社对不良贷款进行逐笔落实，分类梳理，清查核实，健全不良贷款，按照清理结果分类别、分阶段制定清收计划和目标。针对不同类型的不良贷款，制定具有可操作性的清收实施方案。

要按照清收工作的总体目标要求，加强组织领导，统一协作，对不良贷款逐笔落实债务，归口落实清收对象，落实清收时间和清收方式。对恶意欠贷拒不偿还的个人进行公开曝光，确保应收尽收，最大限度降低不良贷款，要定期公布清收进度。

组织召开阶段性总结会议，对各网点清收不良贷款清收情况开展检查和复查，对清收工作进行分析总结，对未按期完成清收任务的必须认真分析，查找工作不足，分析问题原因，顺利完成此项工作。

为推动不良贷款的下降，各网点成立不良贷款清收工作领导小组，由四名高管任组长，各社主任、信贷员为成员。

清收工作领导小组下设四个工作组：

1、河北社由理事长张贵庆

2、唐谷社由监事长辛延明

3、巴沟社由副主任王国廷

4、营业部由副主任赵存俊

清收领导小组要加强工作调度，强化监督管理，实行半

月一通报，每月一小结制度，每半月对清收工作情况进行通报和小结，每月召开一次工作领导小组会议，研究解决清收工作中的重大问题。

根据2012年3月不良贷款统计情况，各社要逐笔造具不良贷款清收台帐，按属地关系进行任务分配，保证在2012年12底完成省联社下达的不良贷款额。

二、贷款核对

组长：张贵庆、辛延明、王国廷、赵存俊 第一组：张贵庆

成员：何当周、韩鑫

第二组：辛延明

成员：王政、李启军

第三组：王国廷

成员：俞延景、多杰才旦

第四组：赵存俊

成员：冷本加、杜进峰、杭青杰、项欠、旦正才让、孟永财

明确贷款上门核对人员。上门核对贷款人员必须认真负责，逐笔签字核对。对所有借款人贷款全部核对，防范借款用途转移或为他人借款；核对时必须有两名以上人员，防止筛选的不确定

性和为核对而核对。

核对时必须核对借款人，并要求其出示有效身份证件，防止以借款人名义贷款而实际由担保人使用和垒大户的现象发生；必须有检查人员到借款户家里核对，防止借款用途与申请时不一致和一户多贷；三是杜绝电话核对方式，防止作案嫌疑人与他人事先串通。

三、股权改造

1、加强对银监会关于农村金融机构实行股权改造政策精神的宣传，让社会各界广泛了解农村信用社实行股权改造的目的和意义，为股权改造营造良好的 论氛围.2、加强宣传农村信用社在股权改造过程中实施的股权转换制度和股东权益保护制度，让广大股东充分理解农村信用社坚持服务“三农”服务中小企业、服务县域经济发展的定位，增强股东对农村信用社的支持，为资格股转换为投资股创建广泛的民众基础。

3、在资格股转换为投资股的过程中，要积极向股东阐释政策，让股东充分了解现有资格股与投资股之间在表决权、分红权以及享有农村信用社提供服务的优先权和优惠权等方面的区别和差异，促使其自觉自愿将资格股转换为投资股。

四、建立农户家庭经济档案

为有效推动这项工作的开展，把农户经济发展档案建档率作为对各网点综合考核的指标之一，达不到建档率的昂点当年不得被评为先进单位。各网点根据联社下发的任务，都把为农户建立经济档案当作促进农民增收的头等大事来抓。他们的主要做法是：首先，对农民群众进行宣传发动，利用下乡、催收贷款的同时广泛宣传，使得这一政策深入人心、家喻户晓；其次，吸收村组干部和普通农民参加，进行深入的调查研究，了解农户家庭基本情况、生产经营及信用状况；第三，通过公报自议等形式，对农户开展信用等级评定；第四，根据不同地区经济状况和农户贷款需求层次，对不同等级农户核定相应的贷款额度；第五，对这些农户建立经济档案，对符合条件的定级农户颁发“客户一证通”，实行“一次核定、余额控制、随到随贷、周转使用”，走出了一条以档案建设促农民增收的新路子。

农户经济发展档案的内容主要包括：家庭人口、承包土地面积、种植养殖等生产经营项目、资产负债情况、经济收入来源情况、贷款借还等信用记录情况等项目。农户经济发展档案一户一卡，按村组次序设立。有条件的网点同时将档案资料输入电脑，建立农户经济档案信息系统。档案资料实行调整，于每年年初农村信用社工作人员集中调查后进行调整，平时遇有重大情况也可实时调整。

第五篇：银行清收乡镇、村组、公职人员不良贷款情况汇报

关于清收乡镇、村组、公职人员

不良贷款的情况汇报

近年来，**农商银行在区委、区政府的正确领导下，以支持辖区“三农”经济发展为己任，紧紧围绕辖区经济工作的中心和重点，加大信贷投入，有力支持了辖区经济社会的发展。2017年10月16日，我行在区委、区政府的大力支持下举办了“信用乡镇”、“信用村”授牌仪式，明确了对授牌信用乡镇及信用村加大信贷支持的力度，对信用乡镇、村农户贷款利率实行最大限度下调（下调幅度最大达到15%），这是充分强化精准扶贫精准脱贫的有效措施；是破解农户贷款难、贷款贵的有力抓手；也是促进农村金融市场健康发展的创新之举。2018年7月13日，**农商银行支持农业新型经营主体发展座谈会召开，区政府区长出席会议并做了重要讲话，同时，区政府出台《关于进一步支持**农商银行发展的意见》，可以看出，我行作为一支支援地方经济、支持中小企业、服务“三农”发展的重要金融力量，在推动地方经济社会发展方面成效显著。

但是，历年来，我行在对各乡镇农田水利、专业市场、排危建校、良种引进及基础设施建设等方面给予了有力的资金支持，并在全区公职人员生活消费方面提供了大力的资金需求，解决了区直部门部分人员生活的刚性需求。但因诸多因素，导致此类贷款到期后，长期拖欠不能按期归还，形成了大量的信贷资金沉淀，2018年年初余额达到本金***万元，利息***万元，本息合计***万元（其中：乡镇事业单位***万元、村组集体***万元、公职人员借保***万元），这给我行正常经营背上了沉重的包袱。

一、清收情况

为及早清收盘活这部分信贷资金，有效化解经营风险，在区委、区政府的正确指导下，2017年7月份区政府成立了以主要领导为组长、我行及金融办负责人为副组长、相关职能部门和乡镇街道为成员单位的清收不良贷款领导小组（***发【2017】90号，**市***区人民政府办公室关于做好银行不良贷款清收工作的通知），加强了对清收工作的组织领导，靠实了工作责任。同时落实了清收措施，主要以单位催收、公开曝光、依法清收等方法分类区别清收。截至7月18日，通过法院“百日会战”行动及我行不良贷款“清收风暴”活动的大力开展，乡镇村组、公职人员不良贷款余额本金***万元，利息***万元，本息合计***万元，其余额较年初下降***万元（下降额全部为公职人员借保贷款）。

二、清收措施

一是大力清收公职人员拖欠贷款。采取“谁贷款、谁偿还，谁担保、谁负责催收，谁签约、谁承担还款责任，谁用钱、谁负责还款”的办法进行清收，同时，指导各支行协调区直各部门、各乡镇负责人对欠贷公职人员进行教育引导、约见谈话。我行将继续实行优惠政策，对公职人员按清收要求，一次性偿还全部贷款本息和按还款计划履约按期还清贷款本息的，实行不计收复利、免收逾期加罚息等优惠政策。对约谈催收、公开曝光后任然不偿还贷款的，由我行依法向法院起诉强制清收，同时协调领导小组，我行积极配合，衔接区法院针对公职人员借保诉讼贷款加大执法力度，提高清收效果，营造良好的诚信环境。

二是积极落实行政事业单位拖欠贷款。指导相关网点对行政事业单位长期形成的不良贷款全面清理，核实贷款用途，明确偿还责任，制定还款计划。各网点主动的向地方党政部门负责人汇报沟通协调，同时总行风险部加大与区政府金融办的沟通衔接，积极争取以财政资金、土地资源等各种优质资产还款、抵债或加以置换，也可通过贷款重组、还本挂息灵活处置等方式清收贷款。

三是积极稳妥解决村组集体拖欠贷款，对村组集体拖欠贷款明确责任，落实措施，积极清收，由各网点摸底，对有偿还能力的，要督促抓紧归还贷款，对无偿还能力的，要落实好债务，制定还款计划，明确偿还期限。

四是协调区政府列入预算，逐步清收。对一些用于属于财政转移支付建设项目的贷款，如排危建校、村址建设、属财政补贴的良种引进资金、以及一些实际用于乡镇、村组办公行政经费等方面的贷款，协调区政府列入财政预算，由区财政分期或一次还清。

通过以上一些行之有效的举措办法，协调区政府、区直部门、各乡镇大力协助我行清收化解乡镇、村组及公职人员不良贷款，为进一步更好的创建信用乡（镇）、信用村打好基础，以提高地方金融支持、地方经济发展的积极性，促进安定区经济社会的协调健康发展。