第一篇：农业资源与环境经济学体会
农村环境污染问题及其治理对策 ——学习【农业资源与环境经济学】的心得体会 摘要：农业在经济发展中具有基础性，全局性作用。在当前我国农业快速发展的背景下，发现我国农业发展中的资源与环境问题，积极寻求治理措施，缓解环境恶化现状，对我国推动农业现代化，促进农业可持续化发展，建设美丽乡村，具有重要的现实意义。本文将从我国的环境与资源的现状出发，分析环境污染的危害，结合【农业资源与环境经济学】的相关知识，并进一步寻求解决措施，为我国农业资源与环境保护贡献出自己的一点微薄之力。关键词：农业 资源环境问题 危害 解决措施
一、污染现状 农业面源污染污染源主要指在农业生产过程中使用的一些化学物质及农牧业生产中产生的废弃物。农用化学物包括农药、化肥、农用薄膜、化学除草剂、作物生长剂等。在现代农业生产中，虽然农用化学物质的投入对保证农业增产起着十分重要的作用，但如果过量或不合理使用，也会造成农业环境的污染。化肥流失对农业环境的影响。化肥作为农业增产的主要措施，近年来使用量不断增加。不合理的施肥制度使化肥中营养元素经地表径流和淋溶作用进入水体，导致藻类等水生生物的大量繁殖，水中溶解氧急剧下降，鱼虾大量死亡，水质恶化。此外，化肥还造成土壤、地下水及作物中硝酸盐的积累，长期饮用含硝酸盐的水会产生人体慢性中毒，家畜食用含硝酸盐的饲料也会中毒。因此，要有一个代表广大农户利益、具有谈判能力的组织与企业直接联结才能保证农户的利益，真正使企业与农民之间形成利益共享、风险共担的经济利益共同体，从而达到农业产业化经营的目的。
二、污染危害 环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏 就 是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的身体健康，引起胎儿早产或畸形等环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。
第二篇：农业资源与环境
农业资源与环境是自然界中能满足农业生产需要的各种要素的总称，是农业生产存在和发展的重要物质基础。
农业资源
农业资源是农业自然资源和农业经济资源的总称。农业自然资源含农业生产可以利用的自然环境要素，如土地资源、水资源、气候资源和生物资源等。农业经济资源是指直接或间接对农业生产发挥作用的社会经济因素和社会生产成果，如农业人口和劳动力的数量和质量、农业技术装备、包括交通运输、通讯、文教和卫生等农业基础设施等。本栏目重点是给出农业自然资源。
人们从事农业生产或农业经济活动所利用或可利用的各种资源，包括自然资源和农村社会经济资源。前者主要由气候资源、水资源、土资源和生物资源等组成；后者主要包括劳动力、农业物质技术装备和其他有关经济技术条件。各种农业自然资源，都有其自身的特点和运动规律，但它们也有共同点和共同规律。农业自然资源的基本特性是：①整体性。各要素相互依存，相互制约，构成统一的整体。发展农业生产必须按照资源优化组合和生态平衡的要求，合理开发利用农业资源。②地域性。不同区域农业自然资源分布和组合特征均有一定差异，发展农业生产必须遵循因地制宜的原则。③动态平衡性。各种农业自然资源及其组合，即生态系统都是不断发展演变的，由平衡到打破平衡再到形成新的平衡。④可更新、再生性。如气候的季节更迭、水分的循环补给、土壤肥力的恢复和生物繁衍等，只要开发利用得当，注意保护培育，则可永续利用。⑤数量有限性和潜力无限性。农业自然资源的蕴藏量和能利用量是有限的，人类利用自然资源的能力、利用范围也是有限的，但是由于农业自然资源具有可更新、再生性，加之随着科学技术的进步，人类可以寻找新的资源和扩大资源利用范围，不断提高资源利用率和生产能力。
农业资源动态检测指对农业资源的数量、质量和时空分布的动态变化进行的定位定时检测。农业资源、特别的是那些受人为干预强烈的农业资源，经常处于动态变化之中。对其进行检测的主要目的在于从中分析和掌握动态变化规律、变化原因和变化趋势，以便及时调整资源利用方向、利用政策和管理措施，更好地利用和保护农业资源。农业资源动态检测的内容，一般包括农业自然资源、农业社会经济资源和农业生态环境三个方面。农业资源动态检测信息是一个多项目、多层次的空间信息系统，包括一系列专业数据库和区域数据库，具有空间分布的基本特征。为了保证各专业、各层次和各区域信息的相互匹配、交换和数据共享，达到综合分析评价的目的，必须有一个统一的和规范的设计，作为信息采集、储存和提取的共同基础。资源动态检测一般利用遥感信息与地面定点抽样相结合的方法进行。
农业资源评价是根据农业发展和社会、经济活动的需要，对农业资源的质量、适宜性、经济价值、开发利用的可行性和预期效果进行的综合分析评价。农业资源调查是评价的基础。查明农业资源的种类、数量、质量、分布、演变和资源要素的内外部联系，进而对其是否可以开发利用、开发利用价值与潜力大小、有利因素和不利因素、开发和改造的难易程度、投资的多少以及效益的大小等进行综合分析评价。目的是为合理开发利用农业资源并进行科学管理，制定开发利用规划和评估、审批农业建设投资项目提供科学依据。农业资源评价的基本原则是：①发挥资源优势的原则。评价一定区域范围内的农业资源及其开发利用前景，必须考虑当地的资源与其他地区相比，是否具有优势，是否有相当的数量和较好的质量、较大的潜力，能否把潜在优势转化为商品生产优势和全面的经济优势；开发利用是否有较好的外部环境，限制因素能否克服，难易程度如何；生产的产品是否有比较稳定而广阔的市场需求等。②生态经济平衡、资源永续利用的原则。由于农业资源具有整体性，就必须考虑自然资源要素之间以及社会经济技术条件之间的相互联系、相互制约的关系，特别要重视和处理好人、资源、环境三者的关系。一切生产、经济活动，特别是开发性生产、经济活动，必须使农业生态经济系统处于高效运转、良性循环状况，保持动态平衡。开发规模和强度不能超越系统自身调节的能力，对可再生资源，在适量、适度、有计划开发的同时，还要加强人工培育和保护增殖，以达永续利用的目的。③系统分析，综合评价的原则。评价一项或一地区的农业资源，要运用系统的、整体的、比较的观点，评价各要素之间的匹配、协调、互补、互制关系；评价资源优势要放在大系统、高层次中进行比较，要组织跨部门、多学科的协同研究，在系统分析的基础上进行多目标综合评定，求得总体可行的最优结构、最大功能的效益。
农业资源保护就是运用法律、经济、行政和科学技术手段，协调农村经济发展与农业自然资源利用的关系，对破坏和滥用农业自然资源的行为所实行的监督管理。农业自然资源可分为三类：①不可更新资源，如铁、煤、石油等。②可更新资源，如生物、水、土壤等。③用之不尽的资源，如空气、风力、太阳能等。农业自然资源既是农业环境要素，又是人类生存和农村经济发展的物质基础。中国农业自然资源的特点：①农业资源人均占有量相对不足；②后备资源基础薄弱。所以，合理开发利用农业自然资源，保护农业环境，对国民经济发展至关重要。农业资源保护主要包括：土地资源保护，草原资源保护，森林资源保护，野生动物资源保护，野生植物资源保护，矿产资源保护等。中国农业自然资源保护遵循如下原则：①把农业自然资源保护纳入国家计划和规划。②全面规划，合理安排。③奖励综合利用。④谁开发谁保护。⑤经济效益、生态和社会效益相统一。
农业环境
以农作物或农业生产为主体的周围环境各要素的总和。主要包括农田、森林、草原、灌溉水、空气、光、热及施用于农田的肥料（包括化肥）、农药和农业机具等。这些农业环境要素共同构成了一个农业环境综合体系，相互作用，相互影响，为人类创造出生产上和生活上必需的大量物质。农业环境是人类赖以生存的自然环境中的一个重要组成部分，属中国法定环境范畴。
农业环境由气候、土壤、水、地形、生物要素及人为因子所组成。每种环境要素在不同时间、空间都有质量问题。当前中国农业环境质量的突出问题是环境污染和生态破坏。农业环境污染主要表现在：①工业、城市和乡镇企业污染。据调查，中国5.5万公里河段有23.7%的水质不符合灌溉要求，4.3%的河段严重污染、鱼虾绝迹；受污染的农田面积达1亿亩。②农用化学物质污染。中国化肥流失量约占使用量的40%左右，引起硝酸盐积累和水体富营养化；农药在大气中扩散和流失及部分农畜产品中残留也较严重；地膜年残流量近千吨。③畜禽粪便污染。目前，畜禽粪便已成为城郊农业环境的主要有机污染物。生态破坏主要表现在：①水土流失、沙漠化、土壤次生盐渍化问题严重。全国水土流失面积达29.1亿亩，占国土总面积的20.29%；土地沙漠化继续加剧，面积已达19.5亿亩；盐碱地1亿多亩。②农业资源有所衰退。中国人均耕地不足1.6亩，并逐年减少，现有耕地中有近一半的耕地条件较差或存在某些障碍因素。③农用水源短缺，特别是北方农用水源严重短缺。④草原继续退化。中国有可利用草地面积3.12亿公顷，草地累计退化面积已达6670万公顷；并且沙化、碱化、退化的状况有加剧趋势。
农业环境保护就是利用法律的、经济的、技术的各种手段，使农业环境质量和生
态状况维持良好的状态，防止其遭受污染和生态破坏。农业环境是整体环境的重要组成部分，主要包括土地、森林、草原、水资源、空气等，具有广泛性、整体性、区域性的特点，是农业的基本物质条件。农业环境保护不仅对发展农业生产至关重要，而且在整个环境保护工作中也占有极为重要的地位。生态破坏和环境污染是当前中国农业环境的两个突出问题。农业资源衰退，自然灾害加剧，水土流失、沙漠化、土壤次生盐渍化等问题日益严重。农业环境遭到不同程度的破坏，已成为农业发展的制约因素。农田、牧场受工业（包括乡镇企业）“三废”污染严重。不合适地大量使用农药，造成土壤、水体污染和农畜产品有害物质残留；过量和不合理地施用化肥，引起蔬菜、地下水硝酸盐积累和水体富营养化等现象比较普遍。农业环境恶化危害人体健康，危害农业生产，导致农业减产、绝产和农产品质量下降。农业环境破坏还会降低农业环境的生产力及抗御自然灾害的能力，而且会对气候产生不利的影响，导致旱涝灾害频繁发生，进而危害农业生产和人民生命财产安全。保护和改善农业环境的主要措施有：①强化农业环境管理，制定保护和改善农业环境、防止污染和生态破坏的法规，建立健全农业环境管理体制。②积极防治工矿企业（包括乡镇企业在内）的“三废”污染。③防治农药、化肥污染，积极推广综合防治病虫害技术，大力发展有机肥、复合肥，合理施用化肥，提高化肥的利用率。④制定有利于农业综合开发的技术经济政策。⑤加强农业环境监测网建设。
农业环境监测指间断或连续地测定农业环境中污染物质的浓度，观察、分析其变化对农业环境的影响的一项工作。农业环境监测按其目的可分为三类：①对土壤、农用水、农田大气及农作物的例行监测，目的是掌握农业环境质量状况及变化趋势。②农业环境污染的事故性监测，目的是为污染事故的调查处理提供科学依据。③对农业环境污染源的监视性监测，目的是防止造成农业环境污染，督促对污染源进行治理。农业环境监测的对象主要有以下六个方面：①农用水质监测，包括农田灌溉用水、农村家畜家禽用水和水产养殖等。②农田土壤监测，包括用来种植各种粮食作物、蔬菜、水果、纤维作物、糖料作物、油料作物、以及农区森林、花卉、药材、草料等的农业用地土壤。③农作物监测，以中国常见的水稻、小麦、玉米的粮食作物和水果、蔬菜、菜叶、烟草等作物为主要监测对象。④农田大气监测。包括农田大气监测和乡镇村落大气监测。⑤工业三废（废水、废渣、废气）监测，主要是对危害农业区的工业“三废”进行监测。⑥背景值调查测定，包括水体、大气、土壤、作物、沉淀物背景值的测定。农业环境监测的内容，取决于监测的目的。一般来说，具体的检测项目应根据所在地区已知的或预计可能出现的污染物质和环境的特定情况来决定，为了评定测定结果和估计污染扩散情况，还必须测定一些气象或水文参数。农田大气监测的项目一般包括：灰尘（即降尘和飘尘）、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、臭氧、酸性降雨等；水质监测的项目一般包括：温度、PH值、浑浊度、导电率、悬浮物、溶解氧、生化耗氧量、化学耗氧量、总氮、总磷、某些有机毒物、重金属毒物和卫生指标等；土壤和植物的监测内容包括：有毒的金属化合物、非金属无机物和有机物等；农畜水产品的监测内容包括：重金属、农药、亚硝酸盐、黄曲霉素、有机化合物等。
运用经济、行政、法律、技术等手段，对损害农业环境质量的行为实施有效的影响，使经济发展与农业环境相协调，达到既发展农业经济又改善农业环境的目的的工作，称为农业环境管理。农业环境管理应该注意以下几点：①农业环境管理涉及国民经济的许多部门，与许多行业的生产密切相关。加强农业环境管理要综合协调农业内部各个产业和其他相关部门的经济发展与环境保护的关系。②各地农业环境的背景值、自然条件和经济发展水平各不相同，因此，开展农业环境管理工作，必须结合当地的具体情况，因地制宜地确定管理工作的目标和措施。③农业环境具有特殊性，一旦遭到污染或破坏，往往很难恢复和治理，甚至是不可挽回的。因此，农业环境管理必须贯彻“预防为主”的原则，必须采取积极预防的措施，防患于未然。农业环境管理的内容，按其管理的范围可划分为农田环境管理、草地和牧业环境管理、渔业环境管理、乡镇企业环境管理、农村居住环境管理；按管理的性质可划分为农业环境计划管理、农业环境质量管理、农业环境技术管理。
第三篇：农业资源与环境专业
农业资源与环境专业
一、业务培养目标
本专业培养具备渔业资源与环境的基本理论、基本知识和基本技能，能在渔业、环保等部门或单位从事渔业资源管理及利用、水域环境监测与保护,以及相关领域的教学、科研、应用技术开发、经营管理等工作的高级科学技术人才。
二、业务培养要求
本专业学生主要学习渔业资源的管理及利用、渔业环境保护、渔业生态、资源信息技术等方面的基本理论和基本知识，受到渔业资源调查与规划、渔业资源利用与管理、渔业环境监测与评价、计算机技术等方面的基本训练，具有渔业资源可持续利用、对渔业资源和环境进行科学管理等方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和技能：
1、具备扎实的数学、物理、化学等基本理论知识；
2、掌握渔业资源与环境科学的基本理论；
3、掌握渔业资源的管理与利用、渔业环境监测保护、生态渔业建设等方面的基本知识；
4、掌握渔业资源调查、环境质量评价、化学及仪器分析等基本知识和技能；
5、具备渔业可持续发展的意识和基本知识，了解渔业资源与环境科学前沿及发展趋势；
6、熟悉渔业资源管理与利用、环境保护的政策和法规；
7、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定科学研究和实际工作能力；
8、有较强的调查研究与决策、组织与管理能力，具有信息处理和创新的基本能力。
三、主干学科
生物学、渔业资源、环境科学与工程。
四、主要课程
普通动物学、水生生物学、鱼类学、环境微生物学、渔业资源与渔场学、水产资源增养殖学、渔政管理学、普通生态学、环境学、水环境化学、水域环境
监测与评价等。
五、主要实践性教学环节
包括军训、德育与社会实践、专业教学实习、渔业管理与渔业环境监测综合实习、毕业论文等，安排近30周。
主要专业实验有生物形态和分类鉴定、环境微生物及环境化学因子测定技能等方面实验。
六、授予学位
农学学士。
第四篇：《高级环境与资源经济学》复习资料2016
《高级环境与资源经济学》试题题库
一、名词解释（70）
环境经济 资源经济 低碳经济 生态经济 绿色经济
消费者剩余 支付意愿 完全竞争市场 市场失灵 政策失效
外部性
外部不经济性 外部经济性 技术外部性 货币外部性
公共物品 产权 科斯定理
消费的无竞争性 消费的无排他性 经济效率 帕累托效率 帕累托改进 帕累托最优
希克斯-卡尔多检验
物质平衡理论 循环经济 减量化原则 3R原则 可持续发展 可更新资源 可耗竭资源 贴现率 代际公平
费用-效益分析 净现值
经济内部收益率 投资回报率 转移支付 私人物品 环保产业 公私合营 BOT TOT 产业组织 生产效应法 重置成本法 疾病成本法 人力资本法 机会成本法 旅行费用法
内涵资产定价法 工资差额法 成果参照法 环境经济政策 政策评估 政策执行 政策绩效 PPP原则 庇古税 排污收费 排污许可证 排污权交易 交易成本
环境财政 环境税收 环境金融 环境保险 绿色债券
二、简答题（40个）
什么是环境与资源经济学，简述环境与资源经济学的产生与发展？ 简述环境经济、低碳经济与生态经济之间的区别与联系？
什么是完全竞争市场，完全竞争市场需要具备哪些条件？ 什么是市场失灵，影响市场失灵的因素有哪些？ 什么是政策失效，影响政策失效的因素有哪些？
什么是支付意愿，支付意愿与实际支付价格之间是什么关系？
什么是外部性，外部性对环境资源配置有何影响？
什么是环境外部不经济性，如何使环境外部不经济性内部化？ 简述技术外部性与货币外部性之间的区别？
什么是公共物品，简述公共物品的不确定性？ 什么是产权，环境资源产权具有什么特点？
什么是帕累托效率，帕累托效率需要具备哪些条件？ 简述帕累托效率的政策意义？ 简述物质平衡理论？
什么是循环经济，并简述循环经济的基本特点？ 为什么说减量化原则是循环经济的核心？
什么是可持续发展，可持续发展的基本原则是什么？ 简述如何实现可持续发展？
什么是贴现率，影响贴现率的因素有哪些？ 简述自然资源存量与流量之间的关系。简述如何实现可耗竭资源的最优利用？ 简述如何实现可更新资源的可持续利用？ 简述费用-效益分析的概念及其基本步骤？
什么是环境资源价值，如何理解环境资源的非使用价值？ 什么是生产效应法？简述运用生产效应法的具体步骤？
什么是重置成本法？简述运用重置成本法的具体步骤？ 什么是疾病成本法？简述运用疾病成本法的具体步骤？ 什么是人力资本法？简述运用人力资本法的具体步骤？
什么是机会成本法？简述运用机会成本法的具体步骤？
什么是旅行费用法？简述运用旅行费用法的具体步骤？
什么是内涵资产定价法？简述运用内涵资产定价法的具体步骤？ 什么是工资差额法？简述运用工资差额法的具体步骤？ 什么是成果参照法？简述运用成果参照法的具体步骤？
简述环境经济政策的一般形式及其基本功能？ 如何理解污染者付费原则? 如何理解受益者补偿原则？ 什么是最优污染排放水平？
简述我国的排污收费制度的内涵及其特点？ 什么是庇古税，并说明庇古税的经济效率？
什么是排污权交易，并简述排污权交易所需具备的条件？
三、论述题（30个）
什么是绿色发展，为什么要绿色发展？
什么是可持续发展，试述如何实现可持续发展？
什么是外部性理论？它是如何影响环境资源配置效率的，请举例说明。什么是外部性理论，你认为应该如何解决环境外部不经济性问题？ 什么是产权理论，它对排污权交易政策的制定和实施有何指导意义？ 什么是科斯定理，你认为科斯定理对于解决环境资源问题有何意义？ 试述排污权交易的基本原理及其目前在我国实施的可行性？ 什么是公共物品理论，它对自然资源管理有何指导意义？
什么是“公地的悲剧”？试述如何解决“公地的悲剧”问题。
结合你的工作实际，谈谈如何使环境资源得到可持续利用？ 什么是物质平衡理论，它对发展循环经济有何指导意义？ 什么是帕累托效率，它对政策制定有何指导意义？ 试述环境影响经济评价的基本理论？ 试述环境费用效益分析的基本方法？
针对PM2.5 污染的健康风险，可以运用什么方法进行经济评价？
1.针对环境舒适性资源，可以运用什么方法进行经济评价？
2.试述环境影响经济评价的基本步骤及其应该注意的问题？
3.试述环境经济政策的一般形式及其它们之间的关系？
环境经济政策的两种基本形式为调节市场型经济政策和建立市场型经济政策。调节市场型又称命令控制性，其环境经济政策主要是通过“看得见的手”（即政府干预）来解决环境问题，其核心是由政府给外部不经济性一个合理的负价格，由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。建立市场型的环境经济政策主要是通过“看得见的手”（即市场机制本身）来解决环境问题。
两种经济政策的共同之处为都是为了使外部费用内部化，都允许经纪人为了实现话您目标，通过费用效用的比较选择一种最优方案。同时，两类环境经济政策的差别主要表现在实施途径和效果不同，具体为，庇古手段（调节市场型）多依赖政府，例如依赖于政策对环境问题及其重要性的认识及掌握的信息。而科斯手段（建立市场型）跟多依赖市场机制。如果不存在政策生效，两种手段都可行但如果出现政府寻租的情况，科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大，而科斯手段需要政府界定产品。在产权制度不健全，污染者数量比较多的情况下，环境资源的产权界定比较困难，企业间交易成本比较大。这又使得科斯手段效率降低。实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益，科斯手段则一般只获得环境效益。庇古手段一般提供不了刺激，因为费率或税率一般是固定的，而且经常低于治理污染的边际成本。它对所有的厂商的标准一样，这又造成厂商之间的不公平，而科斯手段一般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少排污。如果被税收保护的人企图通过自己的行为应税收和税负，实施庇古税可能导致另外一些外部性。
4.试述环境经济政策的主要特点？
第一、环境经济政策是以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变市场信号，影响政策对象的经济利益，引导其改变行为。这种间接宏观管理模式，不需要全面监控政策对象的微观活动，从而大大降低了政策执行成本。
第二、环境经济政策通过市场中介，把经济、有效地保护、改善环境的责任，从政府转交给环境责任者。不是用行政法规强制他们服从，而是把具有一定的行为选择余地的决策权交给他们，使环境管理更加灵活，可以适用于具有不同条件、能力和发展水平的政策对象。
第三、环境经济政策可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些资金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策。对于环保资金短缺的经济转轨期国家和发展中国家来说，这一点尤其具有吸引力。
说明***去年的题
5.试述庇古手段与科斯手段之间的区别和联系？
区别：(1)庇古手段多依赖于政府，而科斯手段更多地依赖市场机制，如果不存在“政策失效”，两种手段都可行，但如果出现政府“寻租”的情况，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。（3）实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益，科斯手段则只获得环境效益。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因为费率或税率一般是固定的，而且经常低于治理污染的边际成本。而科斯手段一般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少排污。（5）如果被税收保护的人企图通过自己的行为影响税负和税收，实施庇古税可能导致另外一些外部性。联系：两种经济政策的共同之处为都是为了使外部费用内部化，都允许经纪人为了实现话您目标，通过费用效用的比较选择一种最优方案。
去年的题
6.试述市场机制在环境资源配置中的基础性作用？
7.试述我国的排污收费制度存在的问题及其改革方向？
在排污费征收方面存在问题：
1、收费面不全。排污收费的对象主要是大中型企业和一部分事业单位，对第三产业和乡镇企业的排污费仅在一部分地区实行，居民生活污染物排放基本未实行收费。
2、收费标准偏低。无法起到激励和调整减排行为的作用，还有可能引导排污单位延缓采用治理技术。
3、单因子浓度超标收费不合理。排污单位往往注意被征收排污因子的治理，而忽视其他污染因子的治理。
在排污费的使用和管理方面也存在问题：
1、由于是用行政手段管理排污收费资金，缺乏实施监督的规定，不可避免的受到来自各方面的行政干预，污染治理资金使用效益不高。
2、排污费大部分被无偿使用，至今使用效益不高。
3、排污费勇于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。
解决途径：
1、提高收费标准。从原有的污染物单因子浓度超标收费转变为多因子总量收费，相应提高了收费标准。
2、实行收支两条线，收缴分离，明确排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，并加强审计监督。
3、提高罚款额度。加大对排污费征收、使用中各种违法行为的处罚力度。
4、扩大排污费征收对象。将对象扩大到所有单位和个体工商户。
5、排污费的透明度加大。说明****去年的题
8.什么是生态补偿制度，如何完善我国的生态补偿制度？
生态补偿制度是以防止生态环境破坏、增强和促进生态系统良性发展为目的，以从事对生态环境产生或可能产生影响的生产、经营、开发、利用者为对象，以生态环境整治及恢复为主要内容，以经济调节为手段，以法律为保障的新型环境管理制度。
（一）加强生态保护和生态补偿立法工作。尽快研究制定国家层面《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》和《生态补偿条例》，明确生态补偿的基本原则、主要领域、补偿范围、补偿对象、资金来源、补偿标准、相关权利义务主体的权利义务、考核评估办法、责任追究等。同时，修订《环境保护法》，完善环境污染整治法律法规，把生态补偿逐步纳入法制化轨道，确保国家生态补偿政策落到实处。
（二）坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，明确补偿责任主体。坚持落实受益主体，量化其利益，着力解决补偿利益虚化、未补偿到真正受损者问题。坚持补偿标准体系化，给地方政府、企业、个人差异性补偿，用于社会重建、经济发展、生态修复。坚持补偿模式多样化，改变现行以政府财政转移支付为主的单一模式，辅以一次性补偿、对口支援、专项资金资助和税负减免等方式。
（三）生态补偿要逐步实现规范化、标准化、动态化。要在已初步建立中央森林、草原、水资源和水土保持、矿山环境治理和生态恢复、重点生态功能区转移支付等相关补偿机制制度的基础上，在顶层制度层面进一步明确生态补偿责任和生态主体义务，为生态补偿机制规范运作提供法律依据。要在建立科学生态价值评价体系的前提下，完善分类及测算方法，加快建立生态补偿标准体系。要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入其中。
（四）建立以政府投入为主，全社会支持生态环境建设的投资融资体制。既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方面参与，探索多渠道多形式补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作路子。逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和补偿机制生态建设投融资机制，引导国内外资金投向生态建设和环境保护。
（五）积极探索市场化生态补偿模式。要培育资源市场，使资源资本化，达到节约资源和减少污染的双重效应，积极探索资源使用权、排污权交易等市场化补偿模式。完善水资源合理配置和有偿使用制度，加快建立水资源取用权出让、转让和租赁的交易机制。探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制，逐步推行政府管制下的排污权交易。引导鼓励生态环境保护者和受益者之间通过自愿协商实现合理生态补偿。
（六）确定西部生态补偿重点和突破领域。西部地区既是我国自然资源富集区，又是重要生态屏障区和生态脆弱区；既是经济发展战略区，又是经济社会相对落后和贫困人口聚集区。因此我国生态补偿的重点应放在西部地区，抓紧研究制定相关生态补偿政策，加强规划引导，提出各类生态补偿问题的优先次序及实施步骤，在一些领域重点突破。首先，明确界定西部环境资源的产权归属；其次，引入市场机制，拓宽融资渠道；第三，逐步完善东中部地区对西部地区的补偿模式。
9.什么是排污权交易制度，如何在我国开展排污权交易？
排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。在我国开展排污权交易应从以下几个方面着手： 构建排污权交易的技术支撑体系。完善污染源监测监督制度，由企业安装排污在线检测系统，建立信息公开制度；由地方环保部门负责对企业的检测系统进行监督，建立排污数据实时查询系统，保证排污数据的准确性。建立排污权交易信息系统，实时查询企业排污权的初始配额、交易规模和剩余指标，保证企业排污权交易的真实性。
完善政策制度，建立长效机制。通过国家立法界定排污权的产权属性，明确任何超出排污规定的行为都是对排污权的侵害，要追究其责任并给予处罚。合理确定排污总量、科学分配排污指标。环境主管部门在确定污染物排放总量时应综合考虑区域的环境质量标准、环境质量现状、经济技术水平等因素，不能脱离区域经济发展的实际状况，在确定排污权发放总量时应当使发放总量适当小于当前实际排放总量。要合理确定总量控制的具体实施细节，包括总量控制的测算依据、控制目标、检测与监督方法以及有关程序等。要打破行政区划，科学进行区域污染物总量分配，制定相应的奖惩措施。
培育规范合理的排污权交易市场。规范交易规则，激励企业广泛参与。制定合理的交易规则和初始排污权分配的指导性办法，规定排污权指标的核定方法。制定财税激励政策，提高企业交易的积极性，加快交易市场的发展。征收排污权占有税，促使企业出售初始排污权。缓征企业排污权交易收入所得税，鼓励企业参与排污权交易。建立区域性排污权交易市场开放平台，扩大交易范围，鼓励更多企业参与交易，为参与交易的企业提供更多交易信息与交易机会，实现资源的最优配置。引入环境合同制度，规范排污权交易形式，将排污许可证以环境分配合同的形式从主管部门转移到排污企业，排污权交易以环境消费合同的形式在交易者间买卖，建立排污企业的环境信用制度，利用税收、信贷等手段规制排污主体的信用情况。
建立全方位的环境监管机制。强化监督意识。开展排污权交易后，环境容量资源转变为有价资产，企业违规的动机也会增强。相关部门要在思想上强化监督意识，综合运用排放检测、许可证审核等手段监督企业交易行为是否符合排污规定。加大监管投入。政府应加大环境监测技术、设备以及专业人员的先期投入，环保部门要保证监管设施运行顺畅，使每一个污染源、每一种污染物都处于检测范围之中，保障排污权交易的公开、公平、公正。确保监管不留死角。政府应监督企业在排污权交易中的一切行为，包括出卖、购买、减排、制定交易价格等，保证将交易中相关信息最大化地提供给需要交易的企业，并监督交易合同的履行。
加强环境保护宣传引导。积极开展环境保护宣传教育活动，提倡节能减排的生活方式和消费模式，提高全社会对治污减排工作的认识，使保护生态环境成为企业和群众的自觉行为，努力营造全社会关心、支持治污减排工作的良好氛围。将公众监督机制引入排污权交易制度，可以通过电视、报纸以及网络平台、官方微博等媒体渠道公开交易主体的基本信息、交易价格、交易流程和交易进程，广泛接受公众监督，对于大宗购买方应允许排污所在地的公众参与听证会，从而使公众参与到排污权交易制度中来。
10.什么是环境税收？您认为如何在我国开征环境税？
环境税是指所有能够保护环境和生态系统的各种税收的总称，既包括为实现环境目的而专门征收的税收（狭义的环境税），也包括其他并非以环境保护为主要目的、但却对环境起到保护作用的税收。
1、明确建立环境税的指导原则。环境税的设置要遵循国内环境问题与全球环境问题兼顾，污染控制与生态保护兼顾，近期突破与长远目标兼顾，生产环节与消费环节兼顾等原则；以可持续发展和国家的节能减排等环境保护政策为导向，通过科学设置税目，合理确定税率，对污染排放、环境有害产品消费、生态破坏、温室气体等行为征税，培养资源节约和环境保护意识，强化税收政策的生态职能，从而使税收体现科学发展观和构建和谐社会的必然要求，实现经济又好又快发展。
2、实施先易后难逐步推进的战略。环境税的政策目标是通过建立和开征环境税，促进生产和消费的环境外部成本内化，为建设生态文明和环境友好型社会提供政策保障。近期政策目标是服务于国家“十三五”规划设定的节能减排目标的实现。环境税收政策应采取先易后难、逐步推进的实施战略。环境税收政策首先实施条件成熟，易于推行的污染排放税、污染产品税以及生态保护税；随着条件的不断成熟，在适当时机开征碳税；长期目标是将现行排污费全部纳入环境税体系当中。
3、制定相对完整的环境税税制方案。环境税税制方案的制定首先要明确环境税为国家发挥税收调控职能促进环境治理的独立税种；其次，要立足长远，在税目设计上从做大、做强环境税税基为出发点，在税目分类上尽量从大的概念上予以设立；同时，要体现国家环境保护规划的重点和对全球环境问题的关注。建议独立型环境税税种下设立污染排放、污染产品、生态保护、碳排放四种税目，计税依据为污染物的排放数量、污染产品的生产和消费量、矿产资源的开采数量、自然保护区的使用量以及碳排放水平等。税率实行统一税率和弹性税率相结合，并尽可能采用差别税率，促进节能减排和绿色消费。
4、明确环境税的收入主要用于环境保护。建议环境税作为中央与地方共享税，地方和中央按照8:2比例分成，在各级财政建立“环保基金”，实行专款专用，主要用于环境保护，也可以拿出部分环境税收入用于支持这些行业的节能减排以及可再生能源发展。建议近期环境税征收采用“环保代核，税务部门征收”的模式。
5、加快环境税的法规建设和能力建设。近期，建议国务院制定并通过“环境税征收管理条例”，确立环境税的法律地位；远期，以人大立法的形式颁布“环境税法”，充分保证该项政策的权威性。建议采取国际通行的做法，实施预告和渐进时序策略，以减缓环境税对企业的冲击，增强公众的接受程度，并充分考虑与现有法律法规的协调配套。加强环保部门和税务部门的征管能力建设，建立健全税务与工商、技术监督等部门工作联系制度等协税护税措施，充分考虑与排污收费的衔接，适时推进排污费“费改税”的改革。
11.试述环境保护的投融资渠道有哪些？
环保投资主体分为政府、排污企业以及治污企业三类。政府投资渠道包括部门预算资金、环保专项资金、预算内基本建设资金。企业融资渠道主要包括留存收益提取、固定资产折旧、票据贴现融资、信用贷款、保证贷款、抵押贷款、收费权(排污权)质押贷款、委托贷款、信托贷款、政策性贷款、民间借贷、资产典当融资、融资租赁、短期融资券、中期票据、企业债券、可转换公司债券、资产证券化、天使投资、风险投资、私募股权以及上市融资等。
12.如何充分发挥社会资本在环境保护投资中的作用？无 13.什么是环境保险，试述环境保险的基本理论与具体应用思路。无
环境责任保险又被称为“绿色保险”是指以被保险人因污染环境而应当承担的环境赔偿或治理责任为标的的责任保险。
14.什么是环境财政，试述我国环境财政面临的问题及其解决的思路？（第十五章第3节）
环境财政是国家为保护生态环境和自然资源、向社会和公众提供环境服务、保障国家生态安全所发生的政府收入与支出活动。由于公共管部门定价也直接和间接影响政府的环境财政收入和支出，因此环境财政也包括政府对环境相关的公共部门定价。存在的问题：
（1）环境财政支出总额不足
由于统计口径的差异，这个问题的结论尚有待研究，例如，环境财政资金需求是多少？现在的环境财政支出是多少？但由于环境财政支出的结构不合理导致的支出不足的问题是客观存在的。例如，根据《中华人民共和国自然环境保护条例》（1994）第二十三条规定：“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。”但事实上，各级自然保护区所需的经费常常需要基层政府（如市级）拨付。自然保护区具有显著地公共物品性质，设置是全社会性的公共物品，对这类产品的提供理应是中央政府财政的职能，中央政府却没有通过合理的财政投入方式保证其资金需要。（2）资金使用效率低
近年来，政府财政能力不断增强，各级政府对环境保护工作的重视程度也逐渐提高，这一点从国债资金的使用方式上可见一斑。1998-2002年国家安排对环境保护的国债投资达600多亿。但是这些国债的使用效率并不尽人意，很多资金投入以后并没有达到预期的效果。2004年财政部对用于三江源区生态建设的国债资金进行绩效评估，发现了财政资金分配渠道过多、配套资金不到位、能力建设不足等诸多问题，这些问题直接导致了国债资金的低效率。
（3）缺乏稳定的投入保证
国债资金大量投入，对于环境保护来说固然很重要，但这些资金是通过对重点项目以专项投资的形式在短时间内集中投入的，而在环境保护方面尚存在大量的领域需要长期稳定的资金投入，如自然保护区和危险废弃物处理等，但国家各级财政预算中，没有专门的环境保护财政支出正常科目，这些方面的资金需求可能缺乏稳定可靠的保障。
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一、目前我国财政支出存在的主要问题 1.经济建设支出居高不下。在体制转轨阶段，为实现新旧体制的顺利过渡，政府要保持一定的政策连贯性，这就造成了财政支出中，经济建设支出所占份额相对较大。资料表明，我国经济建设支出占财政总支出的比重已从上世纪八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%，但这仍远远高于发达国家的水平（如美国为4.9%，日本为4.17%），而且也高于许多发展中国家。同时，我国经济建设支出的内部结构不尽合理，政府参与的竞争性、经营性项目过多，即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。据统计，我国基本建设投资总量占总支出的比重，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%，政府预算内固定资产投资比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%。可以看出，我国财政仍带有很强的生产性，侧重对生产的直接投资，而对生产的外部环境建设关注不够。2.财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以致财政该管的没有管好或管不了，管了不该管的。目前，我国财政支出结构的不合理具体表现在以下五个方面：一是国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。财政投资比重的急速下降致使政府调控经济的能力逐渐削弱，无力增加对经济发展必需的基础设施、城市维护和企业改造的投入。二是财政补贴支出负担日益沉重。我国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。目前，由于价格改革和国有企业改革的深入，一部分农副产品和日用工业品已由市场调节，财政补贴数额有所减少，但财政补贴占财政支出的比重仍然不低。三是行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下，包括公检法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。由于行政管理费支出是属于比较刚性的支出，迅速膨胀后，削减往往比较困难，这又给日后控制财政支出增长带来了非常棘手的问题。四是财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。农业是国民经济和社会发展的基础，当前我国农业正进入向产业化发展的重要阶段，急需加大财政投资力度。但是，近些年来，我国财政的农业支出占总支出的比重却连年下降，农业发展的后劲严重不足。五是福利保障性支出明显不足，已在一定程度上延缓了我国市场化改革进程。计划经济体制下，我国一直由“企业办社会”，财政支出中没有真正意义上的社会保障支出，与之接近的抚恤救济支出占财政总支出的比重在1986—1995年间仅为1.7％，而其它国家的福利支出占财政总支出的比重一般在20％—50％之间，社会保障支出不到位已经制约了我国市场化改革的进程。3.财政支出管理方法落后，导致资金使用效益不高。目前我们的财政支出管理方法基本上还是粗放型的，通常做法是根据前几年支出实际平均数，再加上因物价上涨和事业发展增长部分，编制预算单位的支出预算。这样存在很多弊端：一方面这种做法不仅造成了单位之间经费供应上的苦乐不均，而且导致支出中的不足和浪费。另一方面这种做法导致在预算确定之前，政府各部门及有关单位争投资、争项目；预算确定之后，财政部门按预算向政府各部门及有关单位拨款，由各个部门及有关单位自己安排使用。由于缺乏财政强有力的控制和监督，缺乏透明度，容易滋生权钱交易、贪污受贿、损公肥私等腐败现象，不利于廉政建设。
二、优化财政支出的建议
1.加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面
（1）大力削减对城市居民的有关福利性补贴。现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。
（2）治理和规范事业单位的财政经费供给范围。在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。
（3）对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对一些特殊行业（如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等）的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。其它大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。
2.采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀
（1）在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法，也就是上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。其目的和作用在于建立一种制约和控制机制，形成从中央到地方一级抓一级、一级管一级的管理格局，使行政费支出保持一个合理的水平，实现行政费管理的科学化和规范化。
（2）下决心推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。要按照总体规划，不失时机地在地方坚定不移地继续推进这方面的改革。按照市场经济规则，社会中介机构是靠实力、靠竞争生存的，必须与政府部门脱钩，这不仅仅是为了减轻财政的经费供给压力，更重要的是为了充分发挥社会中介机构独立、公正的职能作用。
（3）建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务人员的公开考试录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，这样就把动力和压力有机地结合在一起，有助于提高行政效率，这实际上是一种与社会主义市场相适应的行政管理体制。
3.随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支
社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。改革以来，随着国家财力的大量分散，不仅导致财政投资急剧下降，而且连社会公共性支出的最低需求也难以保证。这种状况如果继续维持下去，最终对经济发展也将会形成很大的影响和制约，社会经济协调发展将是一句空话。因此，从宏观角度考虑，今后我国的财政支出政策必须切实强化社会公共性开支。
教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。
社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。
4.着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲
在我国未来财政支出结构调整的过程中，仅仅重视社会公共性支出是不够的，还必须重视政府财政的经济建设投资。中长期财政投资的方向和重点主要包括下述几个方面：
（1）支持社会公共基础设施建设。基础设施是国民经济的重要组成部分，它是为人类生产与生活提供不可或缺的物质载体和基本要素，在国民经济发展过程中具有重要的产业地位和战略地位。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资与经济结构。
（2）着力强化农业基础地位。农业是国民经济的基础产业，又是市场竞争中的弱质产业，世界各国大多都把农业作为政府的保护对象，而财政是政府保护农业的一个重要手段。财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。
（3）采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。我国是一个发展中国家，为了加速社会生产力发展，增加国家综合经济实力，实现现代化发展战略目标，今后必须采取措施，切实有效地强化科技投入力度，从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。
（4）关于促进国有经济发展的财政投资政策取向。国有经济在中国国民经济中始终占居主导地位，而且它是财政的重要支柱性财源，因此支持国有经济发展将是国家财政面临的一项长期性任务。特别是入世后国有经济面临新的压力和冲击，由此客观上要求进一步加强财政的支持力度，而且要有紧迫感。
说明：去年题库中有
15.什么是环保产业，试述我国环保产业发展面临的瓶颈及其解决的思路？
环保产业是指在国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称,主要包括环保机械设备制造、自然保护开发经营、环境工程建设、环境保护服务等方面。瓶颈
1．相关法律法规亟需完善。处罚条款弱，违法成本低，守法成本高，已经不能适应产业发展的需要。
2．部分国家优惠政策落实不到位。作为典型的政策驱动型产业，优惠政策有助于推动环保产业发展，但一些企业反映部分优惠政策在落实过程中犹如纸上谈兵，困难重重。
3．环保企业融资渠道不畅。环保企业仍以中小型企业为主。缺乏龙头企业，产业集聚度不高，没有形成规模效应，环保企业融资难的问题比较突出。
4．市场秩序有待进一步规范。环保市场仍然存在低价中标、市场信息不透明，同行恶性竞争、借证甚至无证经营等不规范现象。对策
一、尽快完善相关法律法规。加强和规范污染源环境监管，提高超标排放的惩罚力度，提升环保产业发展空间。进一步完善国家和地方环保标准体系，结合产业结构调整，适时增加标准中污染物项目数量，修订污染物排放限值，提高环境质量要求和排放控制要求。
二、倡导鼓励绿色消费模式。一方面，政府带头积极推动绿色消费定期发布绿色消费指南，通过政府的示范作用带动全社会进行绿色消费。另一方面，将环境教育作为基础教育和素质教育的重要组成部分，加强舆论宣传和引导，培养和提升公众绿色消费意识，倡导绿色消费新风尚。
三、拓宽环保企业融资渠道。一是推广发展项目融资、融资租赁，积极发展债权融资。这些融资方式比较符合环保产业投资周期长、回报率低的特点，能够有效缓解环保企业融资难的问题。二是加大金融机构信贷力度。采用政府贴息等方式，鼓励银行业金融机构投资环保产业；探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围；鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的环保企业的融资担保力度。三是积极利用国际资本。继续加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织合作，申请环保产业项目专项贷款，并引入第三方机构以保证公平，放大资金效应。
四、加大对环保产业的政策宣传、落实及扶持力度。一是进一步梳理、宣传现行的环保产业政策，让更多企业了解并享受到实惠，把好政策用足用好。二是加快完善落实相关优惠政策，在更大范围实施能效“领跑者”制度，尽快将“领跑者”能效指标纳入能效标准，推动企业加强技术研发。三是建议财政设立环保产业发展专项资金，加大对环保技术研发的支持力度，对新技术、新工艺、首台套等技术推广应用，采取后补贴方式给予资金奖励和分担风险，对关键、共性技术的研发应用给予扶持。
五、进一步培育和规范环保产业市场。一是严格执法，加强市场监督与产品质量监督，强化标准标识监督管理，让成本回归真实。二是对使用量大、应用面广、产品质量好、污染减排效果明显、社会影响力大的环保设备和环境友好产品进行分类分级补贴，促进先进环保产品消费，提高其市场占有率。三是加快建立和完善污染物排放权交易市场。坚持谁污染谁付费的原则，特别对一些特殊的污染物排放，要建立强制标准，市场主体根据自身需要合法获得适量的排污权，出售排污权获得的收益用于污染治理。四是充分发挥行业协会的作用，提升其行业凝聚力与号召力，协助政府规范与引导环保产业健康发展。
六、建立和完善鼓励环保企业“走出去”的政策支持体系。根据我国环保产业的优势领域、交易模式、政策需求等，逐步出台财政补贴、税收减免、劳务输出等方面的扶持政策，并针对重点国别成立环保产业工作组，对双边高层次环保产业合作进行规划和推进，逐步建立指导与促进环保企业“走出去”的政策框架，增强企业“走出去”能力，鼓励企业承揽境外环保工程与服务项目。
第五篇：人口,资源与环境经济学专业
人口、资源与环境经济学专业
硕士研究生培养方案
一、培养目标
本专业以马克思主义经济理论为指导，借鉴国外人口、资源与环境经济学专业研究的积极成果，联系我国社会主义现代化建设的实际，研究人口、资源、环境经济与可持续发展的理论和方法，培养具有深厚的人口、资源与环境经济学专业理论基础、能够胜任经济与社会发展战略、政策的研究与咨询、经济投资环境与社会发展项目评估、人口、资源、环境与经济发展规划与决策、人口、资源、环境与可持续发展国际项目合作以及人力资源开发、利用与管理、劳动就业与社会保障等经济与管理工作的高层次专业人才。
二、研究方向
A．人力资源经济学
B．资源、环境经济与可持续发展研究 C．劳动经济与社会保障
已获硕士学位的在职人员，应届本科毕业生，参加全国硕士研究生人学统一
三、招生对象
考试合格，并经面试合格者。
四、学习年限
本专业研究生每年秋季入学，在校学习年限为三年。A类：
英语
（2学分）（2学分）（3学分）（3学分）（2学分）（2学分）（2学分）（2学分）
科学社会主义理论与实践马列经典著作现代经济学国际经济学计量经济学
五、课程设置
B类：
商用软件与网络 现代财务管理企业组织理论
（3学分）
C类： 人力经济学D类： 人口经济学社会保障学增长经济学资源经济学环境经济学
（2学分）（2学分）（2学分）（2字分）（2字分）（2字分）（2字分）
人力资源管理与开发
（2学分）
可持续发展理论
（2学分）
人口与社会经济统计
六、培养方式
（2字分）
人口、资源与环境经济专题研究
研究生入学后的第二学期，根据研究生的学习情况，按照双向选择的原则，校、院公共课程以课堂讲授为主，辅以自学，专业必修课和选修课采取讲授要求学生在校期间积极参加各种有关的学术活动和社会实践，参与导师的有
确定每位硕士生的导师，制定培养计划，并由导师负责具体的研究生培养工作。和讨论相结合的方式。关课题研究。
七、考核方式
公共课及专业课的考核以命题笔试为主，专业课的考核以课程专题研究论文为主，为保证研究生培养质量，在入学后的第四学期对研究生进行中期考核。
八、学位论文
学位论文是研究生培养的重要环节。在第二学年结束前，研究生在导师的指导下，选定研究课题，确定论文题目，并提交开题报告，由所组织有关专家审议。论文题目确定以后，应拟定学位论文完成计划，经院学位评定委员会审核批准后报校研究生院备案。
九、答辩与学位授予
学位论文完成以后，答辩前应请两位专家（其中一位为外单位）评阅。评阅申请硕士学位者至少在国内外核心刊物上发表一篇论文，如答辩时未完成，通过后方可组织论文答辩。
可在一年内补充完成。学位论文通过答辩后，由校学位论文评定委员会根据《中华人民共和国学位条例》的规定和论文答辩结果作出是否授予学位的决定。
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