从日本首相参拜靖国神社到我国抗战纪念日的设立

第一篇：从日本首相参拜靖国神社到我国抗战纪念日的设立

从日本首相参拜靖国神社到我国抗战纪念日的设立

日本在第二次世界大战中犯下了滔天罪行，对周边国家特别是我国进行丧心病狂、惨不忍睹、灭绝人性的侵略、奸淫、杀戮。可是，日本竟然把二战甲级战犯安葬于靖国神社，几届日本首相竟然不顾曾灾难深重的受害国家的强烈反对、抗议，带头参拜靖国神社。对于日本领导人而言，也许他们认为这是一种强烈的爱国行为，但是对于曾经灾难深重的国度这是一种巨大的伤害，我们怎么能不延续仇恨呢？ 爱国是一国公民最基本的道德准则。好在我国将9月3日设立为抗战胜利日和12月13日设为国家公祭日，让我们铭记历史、勿忘国耻；让我们的子孙后代永远牢记我们曾遭受日本帝国主义的欺凌、侮辱，我们多少尸魂被掩埋和游走于阴间地狱！

同时感恩党的组织领导，感恩那些久经沙场将日本人赶尽杀绝的浴血奋战的抗战英雄。

第二篇：从鸦片战争到抗战胜利

1840年-1842年 鸦片战争

1842年 《中英南京条约》签订，鸦片战争结束

1851年 金田起义 太平天国建立

1856-1860 第二次鸦片战争

1864年 天京陷落，太平天国运动失败

19世纪60-90年代 洋务运动

1883-1885年 中法战争

1894-1895年 甲午中日战争

1895年 中日《马关条约》签定

1898年 戊戌变法

1900年 义和团运动高潮

1900年 八国联军侵华战争

1901年《辛丑条约》签定

1905年 中国同盟会成立

1911年 黄花岗起义

1911年 保路运动

1911年10月10日 武昌起义

1912年（民国元年）中华民国成立

1912年 清帝退位

1913年 二次革命

1915年 护国运动开始

1915年 新文化运动开始

1916年 袁世凯恢复帝制失败

1917年 张勋复辟失败

1917年 护法运动开始

1921年7月中国共产党成立

1924年 国共两党第一次合作实现

1925年 孙中山逝世

1926年 国民革命军出师北伐

1927年7月 国民革命失败

1927年4月 蒋介石在南京建立国民政府

1927年8月1日 南昌起义

1928年4月 井冈山会师

1928年 张学良宣布东北易帜

1931年 九一八事变

1931年 中华苏维埃共和国临时中央政府成立

1932年 一.二八事变、十九陆军抗战

1932年 伪满洲国成立

1934年10月 中央红军开始长征

1936年10月 红军第二、四方面军长征到达甘肃会宁等地，长征结束

1936年12月12日 西安事变

1937年7月7日 卢沟桥事变

1937年 八一三事变

1937年9月 凇沪会战 1937年12月 南京大屠杀

1938年春 台儿庄战役

1940年3月 汪精卫伪国民政府在南京成立

1941年 皖南事变

1942年 中国共产党开始整风

1945年8月15日 日本宣布投降

1945年 中共和谈代表毛泽东等飞抵重庆，重庆谈判开始

1945年 双十协定签字

1946年6月 内战开始

1949年4月23日 人民解放军解放南京，国民政府覆亡

1949年10月1日 中华人民共和国成立

爱国主义是千百年来人们对自己祖国的一种深厚情感，是一个民族能长期生存、发展、壮大，进而屹立于世界民族之林的强大凝聚力和向心力。陶行知先生把他的毕生精力献给了他所热爱的教育事业，就是在以他自己的实际行动践行着爱国主义教育。

对于我们长期处在教学一线的老师来说，在教学过程中有意识的培养学生的爱国主义情感是每个教师义不容辞的责任。在几年的历史教学实践中，我时常感受到我们的中学历史教学只重视知识的传授而忽视对学生情感的培养。很多时候，为了应付考试，获得好的分数，老师匆匆忙忙地讲，学生辛辛苦苦地记。然而在新课改的今天，这种传统的教学模式已远远不能适应素质教育发展的要求。我们要求学生在掌握基本的历史知识的同时，要增强自身的情感价值观及爱国主义思想。这就要求我们的教师在教学过程中，要很好地将历史知识与爱国主义思想融合在一起。

在实施爱国主义教育方面，中学历史教学具有得天独厚的优势。因为中学历史教材本身就充满了爱国主义思想内容。究竟如何在历史教学中渗透爱国主义教育呢？笔者结合自己多年历史教学经历，有几点切身体会。

一、以博大精深、悠久灿烂的中华文化吸引学生

人教版的中国古代史对源远流长、光辉灿烂的中华文化可以说是不惜笔墨。从中华文化的勃兴——夏商周文化，到昌盛的秦汉文化、承上启下的魏晋南北朝文化、辉煌的隋唐文化、灿烂的宋元文化、时代特点鲜明的明清文化„„都进行了周到细致的描述。教师可以利用现有教材资源，充分挖掘教材潜力，以增强学生的民族自豪感。为了给学生更加直观的感受，我上了一堂名为《中国古代世界之最》的专题课，和同学一起罗列了许多中国古代的世界之最，如：

1、世界上最早种植水稻（河姆渡人）。

2、世界上最早记录日食和月食（夏朝）。

3、当时世界上最先进的应用数学（《九章算术》）。

4、世界上最早的麻醉剂（麻沸散）。

5、世界上最早发明造纸术（西汉）。

6、世界上最长最早的运河（隋朝大运河）。

7、世界上最古老的石拱桥（李春设计赵州桥）。

8、世界上最早使用纸币（交子）„„可以说翻开我们中华民族的历史画卷，每一时期都有杰出的科学家、医学家、思想家、文学家，他们创造了光辉的历史文化。中国的历史文化在世界历史文化上占有重要的位置，这是我们中华民族的骄傲，作为一个中国人是多么的自豪，我们将以怎样的行为来报效祖国！这时课堂上气氛很活跃，学生的爱国之情被唤起，这节课也收到了良好的效果。

二、以大义凛然、视死如归的无数仁人志士感染学生

中国几千年历史上，书写有无数爱国志士仁人，他们同情百姓，把国家利益放在至高无上的地位，为国家的强盛和人民的安定，做出了丰功伟业，他们的英雄业迹永远是我们这一代青年学生学习的榜样。

如战国时期楚国伟大的爱国诗人屈原，他爱祖国爱人民、坚持真理、宁死不屈的精神和“可与日月争光”的巍巍人格，千百年来感召和哺育着无数中华儿女；南宋的岳飞从青少年起就有“精忠报国”之志，终于成为我国历史上众口皆碑的抗金将领而名垂史册；明朝戚继光组织“戚家军”英勇抗倭，并赋诗明志“封侯非我愿，但原海波平”；清甲午海战中的爱国将领邓世昌 “捐躯赴国难，视死忽如归 ”；为新中国解放，舍身炸暗堡的董存瑞；抗美援朝保家卫国壮烈牺牲的邱少云、杨根思 „„

“情贵于真”，在教学中，教师运用自身的道德修养再结合这些具体生动的历史材料，辅之以充满情感色彩的语言去影响学生，引起学生的共鸣，激发学生强烈的报国情感，达到爱国主义教育目的。

三、以波澜壮阔、可歌可泣的爱国战争场面震撼学生

战争是残酷的，也是最能震撼人心的。60多年前的日本侵华战争，使中华民族陷入亡国灭种的最危险时刻。面对日本侵略者惨绝人寰的“囚笼政策”、“蚕食政策”、“三光政策”和铁壁合围、疯狂扫荡、细菌战、化学战、南京大屠杀等历史上最野蛮、最残酷的侵略，无数革命先烈血战疆场视死如归，长城内外响彻了“宁作战死鬼，不当亡国奴”的震天吼声，大江南北涌现了“母送子，妻送郎，父死子继，夫亡妻替”的悲壮场面，国内国外出现了“有钱出钱，有力出力”的感人景象。这种牺牲奉献精神，至今依然令人肃然起敬。

在教学中，教师可以利用图片、音频、视频等多媒体手段，向学生展示抗战中的残酷战役和悲壮故事。如：淞沪会战、台儿庄战役、桂林保卫战、狼牙山五壮士等等。从而让学生直观的感受60多年前的那场惊天地泣鬼神的战争，让他们从内心感受到震撼，激发他们的爱国热情。

四、以饱受屈辱、多灾多难的近代史启发学生

中国近代是一个外侵内腐、多灾多难的屈辱时代。从鸦片战争到五四运动，外国侵略者对中国发动过五次大的侵略战争：鸦片战争、英法联军侵华战争（第二次鸦片战争）、中法战争、甲午中日战争和八国联军侵华战争。每次战争都以中国的失败而告终，然后强迫中国签定不平等条约。不平等条约的签定给中国社会的发展带来巨大的危害。通过不平等条约，帝国主义各国割取了中国大片领土，强索了巨额的战争赔款，攫取和控制了在华的种种特权。不平等条约象一条条屈辱的绳索，使得中国的政治、军事被控制，大规模的财富被掠夺，人民遭受巨大的苦难，严重地阻碍、破坏了中国社会经济的发展。

中国近代史是一部催人泪下的苦难史。讲授中国人民备受侵略压迫，惨遭凌辱的历史，可以使我们的学生了解我国近代的基本国情，认识帝国主义的入侵是近代中国贫穷落后的根源，牢记百年国耻和落后就要挨打的惨痛教训，激发爱国热情，振奋革命精神。

爱国主义是中华民族的珍贵的历史遗产。爱国主义教育不是一蹴而就的，对学生的爱国主义思想培养是一个长期的过程。它需要我们的老师在平时的教学中一点一滴的渗透进去。让我们的学生在我们历史老师带领下，以古鉴今，在接受历史知识的同时，把祖国溶进自己的心中，感受顾炎武先生“天下兴亡，匹夫有责”的爱国誓言，为中华民族的振兴而努力学习。

《“回眸”中国近现代史》

中国近现代史，就其主流和本质来说，是中国一代又一代的仁人志士和人民群众为救亡图存和实现中华民族的伟大复兴而英勇奋斗、艰苦探索的历史；尤其是全国各族人民在中国共产党的领导下，进行伟大艰苦的斗争，经过新民主主义革命，赢得民族独立和人民解放的历史；经过社会主义革命、建设和改革，把一个极度贫弱的中国逐步变成一个初步繁荣昌盛、充满生机和活力的社会主义新中国的历史。

近代，西方列强掀起了瓜分中国的狂潮。不仅从军事、经济对中国进行侵略，还从政治文化加以侵略控制，人民陷入了水深火热之中，民不聊生，经济凋敝，一片国将不国的惨状。压迫侵略，必然导致反抗，中国人民积极开展了各中形式的反抗斗争。

三元里人民的抗英斗争，台湾高山族人民的英勇抵抗等，无不体现了在民族存亡的危机关头，中国人民强烈的爱国主义精神。尤其是太平天国起义，极大地打击了清王朝的封建统治，使得统治中国几千年的封建君主专制制度受到了极大的冲击，加速了清王朝的灭亡。同时它提出了均分制度，在一定程度上具有一定的先进性。更重要的是在太平天国并不承认清政府签订的丧权辱国的卖国条约，在面对列强的侵略与压迫时，并没有采取像清政府一样懦弱的外交政策，而是积极同外国侵略者展开了斗争，并取得了巨大的胜利，这是极其鼓舞人心的。虽然太平天国由于内部的种种原因失败了，但它却对中国近代史的发展产生了极大的推动作用，它是中国农民起义战争史的最高峰，它建立了属于自己的政权，曾经在一定程度上代表广大农民群众的利益。

帝国主义的侵略给中华民族带来了巨大的灾难。但是，列强发动的侵略战争以及中国反侵略战争的失败从反面教育了中国人民，极大地促进了中国人民的思考、探索和奋起。鸦片战争以后，先进的中国人开始睁眼看世界了；他们翻译外国书籍，学习西方先进的现代科学知识，在一定程度上推进了中国的现代化。

甲午中日战争以后，中国的民族意识开始普遍觉醒，开始有了较为强烈的民族危机感。于是出现了早期的维新思想，出现了一大批以救亡图存和振兴中华为己任的仁人志士。甲午战争以后的戊戌维新、辛亥革命，都是在救亡图存、振兴中华这面爱国主义大旗下发生的。这些斗争和探索，使中华民族燃烧起了新的希望，标志着中华民族的进一步觉醒。

五四运动是在新的社会力量成长壮大的基础上，在新文化运动掀起的思想解放潮流的思想基础之上发生的反帝反封建的爱国运动，这次运动表现了反帝反封建的彻底性，是一次真正意义上的群众运动，具有广泛的群众基础，促进了马克思主义在中国的传播及其与工人运动的结合。它标志着工人阶级作为一支独立的力量登上了历史的舞台。从此中国革命真正找到了它所必须依赖的力量基础，五四运动具有划时代的历史意义。在“五四”以后，中国产生了完全崭新的文化生力军，即中国共产党所领导的共产主义的文化思想，即共产主义的宇宙观和社会革命论。五四运动发生在一九一九年，中国共产党的成立和劳动运动的真正开始是在一九二一年，均在第一次世界大战和十月革命之后，即民族问题和殖民地革命运动在世界范围内改变了过去面貌之时，五四运动的历史意义以及其在世界历史中的的地位都是十分明显的。

农村包围城市、武装夺取政权是被历史证明了的马克思主义同中国实际相结合的典范。取得了巨大的胜利！

中国人民的抗日战争在世界反法西斯战争中占有中要的地位，是反法西斯战争的东方主战场，在残酷的战争中，全国各族人民紧紧团结在一起，战胜一切艰难困苦，中华民族形成了广泛的统一战线，显示了空前的大团结，形成了真正意义上的全民族抗战。没有全国各族人民的大团结就没有抗日战争的伟大胜利；以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民团结奋进的精神动力。抗日战争大大丰富和升华了以爱国主义为核心的中华民族精神，这正是抗日战争得以坚持和胜利的重要思想保证。同时使中国人民认识到提高综合国力是中华民族屹立于民族之林的根本保证。一个国家只有首先自强，才能在世界上自立。在反法西斯战争中同时也体现了中国人民热爱和平，反对侵略战争，同时又不惧怕战争的可贵品质，中国人民进行反侵略战争，是为了捍卫中华民族生存和发展的权利，是对世界反法西斯战争和人类和平进步事业的重大贡献。

通过艰苦卓绝的奋斗和几代人的不懈努力，最终确立了社会主义基本制度，为祖国的繁荣打下了坚定的基石。同时积极开展了各领域的改革并取得了显著的成效，国民经济飞速发展，人民生活水平日益提高，无不体现了中国共产党的正确领导。尤其是近代以来，科技文化事业飞速发展，值得一提的是航天领域的重大突破——神州系列成功升空，嫦娥一号的成功发射——圆了华夏民族几千年来的飞天梦。看着一个个举世瞩目的成就，国人无不倍感自豪与骄傲。我们的国家强大了，我们的经济繁荣了，我们不会在屈于强权，不会再忍受屈辱，我们以我们的祖国为荣。

当然，放眼今朝，停滞不前便是落后，因此，我们更应发扬艰苦奋斗的作风，努力不懈，使我国保持飞速发展。尤其作为年轻一代，作为大学生，我们更应使强国富民为己任，认清我们在新时期的责任和使命对于我们每一个大学生都有着非同寻常的意义——因为，我们的民族正在腾飞！

《中国近代史》首先并不是一本历史教科书，更不是编年体史书，只是给读者一个历史的框架，透过历史向读者述说救国与强国之道，虽然全书只有5万来字，但基本记述了那段历史中重要的人物与事件，比如，虎门硝烟，二次鸦片战争，甲午战争，太平天国，义和团，戊戌变法，辛亥革命；林则徐，曾国藩，李鸿章，康有为，孙中山......鸦片战争在作者看来是一件不可避免的事。西方那时已拥有了先进了军事装备，他们在世界范围内谋求更大的利益，而中国正在闭关锁国，政治，军事统统在中古时期，军事所依托的科学技术在大清朝还没有萌芽，所以那些小国就用炮弹打开了中国的大门。

第一次鸦片战争，我们失败了，这当然是个错，但最错的，却是我们不能在战争之后寻求救国之路，依然实行抚夷之策，依然以天朝自称，而那时候我们离世界已经慢慢地远了。甲午战争时，我们的海军世界第八，日本虽然进行了明治维新而导致国力大增，但倭寇的海军也还在11位，倘使我们能在第一次鸦片战争之后能寻求革新之路，那历史又将会改写。

在辛亥革命前有过三次救国运动。

一是李鸿章，左宗棠的自强运动。通过学习西方的先进军事技术来制服西方人，师夷以制夷。但学习不彻底，而且缺少真正了解西方的领袖。

二是甲午战争之后的康有为领导的戊戌变法。取消八股文而考政治经济，这意味着全国上下所有读书人前功尽弃从来再来；精简衙门，这剥夺了士大夫阶层的根本利益；最终这次来势猛烈的变法只维持了百日，在西太后为中心的顽固势力下谢幕。

三是义和团运动。扶清灭洋，清朝还能再扶起来吗？义和团运动主张废除一切先进的技术，比如铁路，电线等等，这开倒车的运动能灭洋吗？

在书中，我能感受到作者关于救国自强的最重要的论点，中华民族必须通过学习科学与机械实行近代化，废除家族与家乡的观念而组为一个近代的民族国家。

也就是说，在外，要发展科学技术，战时具备实力来抵御与击败外敌入侵，平时可用来发展国家经济。在内，提高国民素质与民族的凝聚力，战时可万众一心同仇敌忾，平时可专心发展经济，强大国家。

因为是速读，所以只能记住一本书的大概，希望我以上的理解没有错。

鲁迅说：“惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步”。

一个国家，一个民族，在危难之际最能体现她的民族精神，也更加需要弘扬和培育她的民族精神。鸦片战争以后，帝国主义的入侵，造成中国空前的民族危机与社会危机。面对日益严重的生存危机，中国人民将历史传承下来的伟大民族精神强烈地表现出来，并赋予其新的时代内容。

一、忧患意识—— “敌无日不可以来，国无日不可以亡”的警告

忧患意识是中国传统文化的基本精神之一，是爱国主义精神的重要表现形式。中华民族从自身发展过程中，深切地认识到忧患意识的重要性，并对忧患意识作了理性总结：“生于忧患，死于安乐”“忧劳兴国，逸豫亡身”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“天下兴亡，匹夫有责”等等，忧患意识深深地镶进了中华民族的民族精神之中，成为民族精神的重要组成部分，推动着 国家的进步与社会的发展。

中国历史在帝国主义的炮舰胁迫下步人近代，传统忧患意识被赋予了新的时代内涵。其忧患意识以外患为主，更多地表现为对中国现实处境的理性思考，表现为对中华民族整体前途命运的忧虑，成为近代 中国救亡图存的思想根基。

二、自强不息—— “与天争胜” “自强保种”的忠告

中华民族向来有着不甘屈辱、自强不息的民族精神，近代以来却因外患不断而屡屡受辱，平外患，解内忧，雪耻兴邦，成为一代人的追求与理想。正是在这种自强不息精神的激励下，一大批有识之士纷纷倡言变革弊政以求自强之道，坚决与屈辱命运抗争，坚持不懈地探求变

五四新文化运动孕育的“爱国、进步、民主、科学” 的伟大精神，是近代中华民族自强不息精神的生动写照。新文化运动初期，陈独秀着力倡导奋发图强、积极向上的民族精神，强调 “世界一战场，人生一恶斗。一息尚存，决无逃遁苟安之余地。”他说：“进化公例，适者生存。凡不能应四周情况之需求而自处于适宜之境者，当然不免于灭亡。”

李大钊也强调，“天演之迹，进化之理，穷变通久之道，国于天地，莫或可逃，莫或能抗者。”他号召青年要“与境遇奋斗，与时代奋斗，与经验奋斗。……惟知跃进，惟知雄飞。” 换言之，要争得民主自由，必须有不怕困难、不怕牺牲的革命精神，乐于去迎战一切艰难险阻，洋溢着他为振兴中华而献身的爱国主义热情。

三、英勇无畏—— “恨不抗日死，留作今日羞”的豪情

爱国主义是近代中国时代精神的最强音，反侵略斗争中所体现出的英勇无畏精神是近代爱国主义的真实写照。

首先，底层人民群众自发奋起，前仆后继反抗外国侵略。近代以来，人民群众以各种方式投身于反抗外来侵略的民族战争。他们或者自己武装起来直接与侵略者进行斗争，或者从物质上、精神上积极支援前线的爱国将士，激励他们英勇杀敌。其次，爱国将士驰骋疆场，英勇抗击外国侵略者。鸦片战争期间，关天培、陈化成等爱 国将士与外国侵略者展开了浴血搏斗，壮烈殉国，他们是中国近代史上第一批以自己的生命和鲜血抗击侵略者的爱国军人。抗日战争时期，共产党领导的八路军、游击队和国民党爱国将士，在抗前线浴血战斗，英勇无畏的精神得到充分展现。“哪管饥饿疲乏，断指裂肤，不顾暴风烈日，雷电雪雨，捐躯轻鸿毛，荡寇志不渝。” 爱国将士的这些悲壮事迹是近代英勇无畏精神的生动体现，也正是有这种精神，中华民族才有抗日战争的最后胜利。把自己的生命献给了正义、爱国的反侵略战争，充分反映了中华民族英勇无畏的精神和血战到底的气概，在中国反侵略史上谱写了光彩夺目的一页。

在近代反侵略的进程中，中国人民不屈不挠，奋勇抗争，努力地弘扬和培育中华民族精神，促进了民族意识的觉醒，鼓舞了全国人民反帝爱国的伟大斗志。在国家安危、民族存亡的历史关头，中国人民表现出了“同仇敌忾、众志成城、前仆后继、救亡国存”的反抗精神，进一步丰富和发展了中华民族精神。也正是中国人民怀着深厚的忧患意识，发扬自强不息、英勇无畏的民族精神，经过一个多世纪艰苦卓绝的斗争，才有最终百年国耻的洗雪。

总之，在民族危机空前严重的近代中国，中华民族传统精神中的优秀一面不但没有被摧垮、被征服，相反，她在引导民族独立与人民解放的斗争中放射出了更加璀璨夺目的光彩，被赋予了新的时代内涵。

第三篇：外交部就设立抗战纪念日和南京大屠杀公祭日答问

外交部就设立抗战纪念日和南京大屠杀公祭日答问 原标题：外交部负责人:确定中国人民抗日战争胜利纪念日和设立南京大屠杀死难者国家公祭日有重要历史和现实意义

新华网北京2月27日电 外交部负责人27日就全国人大常委会通过《关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》和《关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》发表谈话时表示，全国人大常委会在当前形势下通过上述决定有重要的历史和现实意义。2月27日，中国全国人大常委会通过两个决定，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。

第四篇：(我国社会主要矛盾)从“有没有”到“好不好”(民生

从“有没有”到“好不好”（民生·民声）

吴秋余《人民日报》（2018年01月05日17 版）

发展起来后的问题，一点不会比不发展时少。解决当前民生领域“好不好”的问题，最重要的就是坚持问题导向，对症下药，因地制宜，精准施策

“我了解人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情，大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事。”总书记的新年贺词温暖着13亿人。

“择校热”“大班额”“看病难、看病贵”……这些寻常百姓的操心事、烦心事，成了今年经济社会领域要着力解决的重点问题。中央经济工作会议提出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

经济发展进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着老百姓过日子已经从追求“有没有”转向解决“好不好”了。经过改革开放40年的发展，吃饱穿暖的物质“标配”基本满足，人们在富起来之后，更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境等“高配”成了新时代的新追求。

与此相应，解决民生问题也从过去单纯依靠发展经济来满足物质文化需要的加法，变成了加减乘除综合运用来满足美好生活需要的四则运算。以教育为例，2016年我国小学学龄儿童净入学率达99.92%，初中阶段毛入学率104%，九年义务教育巩固率93.4%，但义务教育发展不平衡不充分的问题仍然突出，迫切需要增加优质教育供给，减少无效供给。在养老、医疗等领域，基本公共服务得到普及，但享受服务的“难”与“贵”成为新烦恼，需要在加大公共投入力度的同时，激发社会资本活力，提供高质量、多样化的社会服务。

发展起来的问题，一点不会比不发展时少。解决当前“好不好”的问题，最重要的就是坚持问题导向、对症下药，针对人民群众关心的事情一件接着一件办，一年接着一年干。

从“有没有”到“好不好”，要求聚焦重点、精准施策。解决“有没有”，可以依靠撒胡椒面、摊大饼，把社会财富的蛋糕做大；解决“好不好”，则需要因地制宜、有的放矢，有效解决发展质量不高、分配不公等社会问题，让人们活得更舒坦、更出彩。

从“有没有”到“好不好”，要求尽力而为、量力而行。满足美好生活需要，既要尽最大努力谋发展，也要根据实际状况定目标，不能超越经济社会发展水平搞不切实际的“高标准”，而应当一步一个脚印地实现更平衡更充分的发展。

从“有没有”到“好不好”，要求持之以恒、常抓不懈。新的时代条件下，美好生活的需要日益广泛，也将随着时代发展不断丰富，旧问题解决了，新问题又会出现，这决定了解决“好不好”只有进行时、没有完成时，需要持续发力、久久为功，不断创造出“更好”的生活。

新年伊始，万象更新，正是谋划发展的最佳时机。做好民生改善这篇大文章，一定要瞄准群众生活的难点痛点，真正了解百姓的所思所盼，让政策更精准、措施更给力、发展更协调，让新时代的日子更红火。

第五篇：从计划专营到行政许可 我国农药管理制度的演变

业务知识学习

（三）从计划专营到行政许可 我国农药管理制度的演变

2008-07-26 16:29:37|分类：|标签： |字号大中小 订阅

随着我国经济从计划经济向市场经济的转变，农资也从专营走向开放市场与行政许可经营，经历了几次较大的政策与法律调整，农药法规始终围绕药品安全这个核心，新的农药经营行政审批事项在以后较长时间内会基本稳定。

第一阶段：实行农资专营制度

1992年以前，农资实行计划供应和专营制度。实行市场经济体制以后，农资市场实行“一主两辅”，国务院1992年发布了《关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》(国发[1992]60号)，农资经营实行“一主两辅”，即以供销社农资公司为主、农业“三站”(农业植保站、土肥站、农技推广站)和生产企业为辅,农药开始出现多渠道经营，但继续保持专营制度。

第二阶段：实行农药行政许可制度

1997年，国务院第216号令发布《农药管理条例》，国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效经济的农药，并对经营农药实行资格限制，规定七大经营主体、四类必备条件。即经营农药的机构是：(1)供销合作社的农业生产资料经营单位；(2)植物保护站；(3)土壤肥料站；(4)农业、林业、技术推广机构；(5)森林病虫害防治机构；(6)农药生产企业；(7)国务院规定的其他经营单位。经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。同时须具备4个条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药，即：(1)有与其经营的农药相适应的技术人员；(2)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；(3)有与其经营的农药相适应的规章制度；(4)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。1999年农业部20号令发布《农药管理条例实施办法》。2001年国务院修订《农药管理条例》。2002年农业部修订《农药管理条例实施办法》，删除1999年《农药管理条例实施办法》的第21条、第22条，从而废止各地农业主管部门颁发农药经营许可证制度。2005年农业部关于《农药和饲料部分行政审批综合办公办事指南》公告取消农药经营行政许可事项，但农药经营的主体和应具备的条件不变。

第三阶段：实行危险化学品安全许可证制度2002年国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》第七十一条规定，监控化学品、属于药品的危险化学品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行。《条例》“总则”规定了多个管理部门：公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查；质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查；工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。从而使农药经营出现多头监管。第二十八条规定，危险化学品经营企业必须具备4个条件：(1)经营场所和储存设施符合国家标准；(2)主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；(3)有健全的安全管理制度；(4)符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。随后，国家经贸委发布第36号令《危险化学品经营许可证管理办法》规定，从事危险化学品的经营必须办理危险化学品经营许可证，农药经营的安全管理也应当遵守有关规定。农药由此作为危险化学品被纳入行政许可管理。《办法》第四条规定，经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营销售除剧毒化学品以外的危险化学品。甲种经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易主管部门或其委托的安全生产监督管理部门审批、颁发；乙种经营许可证由设区的市

级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门审批、颁发。第五条规定，国家安全生产监督管理局负责全国经营许可证审批、发放工作的监督管理。但是，《办法》对安全评估、人员培训的收费没有具体规定。

2004年7月1日，《行政许可法》施行后，农药经营许可证制度依法律规定被取消，取而代之的是危险化学品安全许可证，相应的管理职能划入国家安全生产监督管理局。《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定国家对危险化学品经营销售实行许可制度，未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品，第二十八条规定危险化学品经营企业必须具备4个条件。值得注意的是，无论是《农药管理条例》还是《危险化学品经营管理条例》，并没有规定个体户不能取得危险化学品安全许可证且经营农药。

关于危险化学品经营许可证工本费收费标准，《财政部、国家发展改革委关于同意变更化学危险物品经营许可证工本费项目名称等问题的复函》(财综[2003]91号)的有关规定，《危险化学品经营许可证》工本费收费标准：市(地、州)级以上安全生产监督管理部门向经营剧毒化学品和其他危险化学品的单位，发放《危险化学品经营许可证》时，收取的工本费标准为正本每证10元、副本每证4元。

总之，国家现行法律法规对农药经营没有限制主体资格，但实行市场准入制度，农药经营应具备《农药管理条例》和《危险化学品经营许可证》规定的条件，原则上只要办理危险化学品安全许可证，就可申办农药经营营业执照。法律同时规定，对经营农药需要进行安全评估，并对从业人员进行培训。需要注意的是，法律要求的安全评估和人员培训是作为安监部门的职责。