依据检测大数据监管 促农产品质量提升

第一篇：依据检测大数据监管 促农产品质量提升

依据检测大数据监管 促农产品质量提升

【摘要】加强食品的检验是落实“四有两责” 中“两责”（指食品安全工作的日常监管责任和监督抽验责任）中一责的具体体现。因此我局从2015年下半年开始实施规范化达标工程，推进农贸市场食品快检体系建设这项工作，去年年底各镇区农贸市场快检室全部建成并有效运行。今年我局着重从依据检测大数据监管，促农产品质量提升这个方面入手，旨在通过农贸市场食品检测室的检验数据和县局法定检测数据，充分发挥检验信息的倒逼机制，提升农产品的质量安全。有效强化检验结果对监管工作的支撑力，以高科技手段强化监管。

关键词：食品安全快速检测工作

主要措施 实际成效 存在问题

建议

快检为食品安全构筑起的是初级屏障，起到的是安全风险的提示和监控作用。构筑食品安全的全程保障体系离不开高科技，我局通过建立县局、分局和农贸市场快检室尽可能地扩大检测范围和抽检频率。一旦在快检中发现质量问题，可以及时对相关食品采取临时控制措施，并按照法定程序送到有检测资质的机构进一步加以认定，对依法确定的不合格食品则可以有针对性地开展市场清查和处理。因此食品安全快速检测是基层食品安全监管尤其是食用农产品质量安全监管的重要手段和 有力支撑，是构建严密高效食品安全治理体系的重要内容。省局也出台了《江苏省食品安全快速检测工作指导意见》意见稿对县级局和分局都有了明确的职责要求。因此我局充分认识食品安全快速检测工作的重要性，找出存在的问题并采取相应措施予以完善和改进，充分发挥检验信息的倒逼机制，提升农产品的质量安全。

一、食品安全快速检测工作在食品安全监管中的积极作用。在我国较为发达的省市，食品安全快速检测工作已运用多年，并取得一些成功经验，而我县由于多诸因素的影响起步较晚。在工商部门监管流通环节时仅分局配备了快检箱，检测水平较低，检测项目较少。去年我局高标准推进农贸市场快检室的建立，依据市局关于完善流通环节食用农产品快速检测体系建设的指导意见，确定了“市场履行主体责任，政府履行指导扶持监督责任”的总体思路，制定了以实现“四个规范化”（即：责任规范化、建设规范化、检验规范化、评价规范化）为目标的工作方案。以市场销售的肉、蔬菜、豆制品、海产品、水产品等食用农产品为重点，大力推进农贸市场快检体系规范化建设达标工程。以分类实施、注重实效、整体联动、信息共享为原则，将农贸市场准入快检结果纳入流通环节食用农产品检测信息管理发布平台，从而实现对食用农产品从“田头到餐桌”全过程监管，确保人民群众的“菜篮子”安全。食品安全快速 2 检测工作在监管中的积极作用显现明显，主要有以下几方面：

（一）食品安全快速检测工作提升了食品安全监管科学性、准确性和有效性。

长期以来，在市场巡查中，对食品安全监管只能靠眼看、手摸、鼻子闻等感官判断的方法定性食品质量，其对食品质量定性缺少科学依据。食品安全快速检测工作开展以来，通过对食品的部分理化指标检测，提高了食品质量定性的准确性。同时，这种方法与以前的感官判断定性相比更具有科学性。食品质量的快速检测如同监管人员监管执法的另一双眼和手，对问题食品症结看得准，便于对症下药。对食品质量的判定由感官判断变为应用现代化的仪器测量，这是一个新的更高层面的跨越。

（二）食品安全快速检测工作使监管关口前移，提升食品安全监管水平。

食品安全快速检测工作是食品安全工作的组成部分。监管部门利用较为科学的快速检测仪器，以相对低廉的检测成本对市场上流通快、保质期短、与群众生活密切相关的重要食品进行检测初步判定，能及时地对不合格食品采取相应的措施，这就大大降低了不合格食品流入到消费者手中的可能性，从某种意义来说，给食品安全监管筑起一道防火墙，增加一层安全网。通过食品安全快速检测工作的实施，使监管人员逐渐变为食品 3 监管的行家理手，同时使监管关口迅速前移，监管工作具有一定的前瞻性。今年全系统共开展农产品快速检测26844批次，快检不合格89批次，合格率99.7%。其中对涉及快检不合格经营户食品重新组织抽检送法定检测，检测不合格7批次。县局共对851户生产经营户开展了2310批次的检测，不合格52批次均立案查处。

（三）食品安全快速检测工作体系的建立，是“四有两责”的具体体现，维护了市场经济秩序，突显了社会效益。

食品安全快速检测体系的建立，它以快速、高效、准确的特点，在第一时间对市场上经销的不合格食品及时予以确认，在一定程度上消除了广大消费者对食品安全的担忧，同时也对不法经营者起到震慑作用。它成为加大打击制售假冒伪劣食品违法行为力度的有力杠杆。检测室小，而它的社会影响大，食品安全快速检测工作的实施得到了社会的认可。它在维护食品市场消费安全、维护社会稳定、构建和谐社会中，发挥了积极作用。

二、食品安全快速检测工作工作中存在的问题

（一）食品安全快速检测工作应用范围还不宽

虽然食品快速检测在日常监管中起到了一定的作用，但也存在一定的局限性即检测覆盖面有限。目前检测范围只覆盖到 4 农贸市场，而对那些街路市场、早市等群众购买量较大的市场还没有覆盖。

（二）食品快速检测设备、试剂在使用及配置中存在的问题

就食品安全快速检测设备存在不稳定性，对试剂而言，一是原装的检测试剂种类不全，不能全部完成其说明书内的检测项目，在实际检测中，检测部门还要自购试剂，给检测工作带来了不便；二是一些检测试剂生产日期及保质期限标注不明确，造成检测人员无法掌握这些试剂是否过期失效；三是在检测过程中，由于各部门检测频率、进度、品种不同，导致部分试剂没用完就已经过期，造成浪费

（三）检测人员自身的诸多因素，影响着食品质量的检测效果

目前，每个检测室至少有两名检测人员掌握食品快速检测的操作方法，基本上可以保证快速检测任务的完成。然而仍旧存在一些问题：其一，经过培训能够熟练掌握快速检测操作的人员还远远不能满足食品安全监管的要求；其二，经过短期培训的检测人员，由于实际演练少，造成基本操作技能熟练程度不够，检测水平还有待于提高。

（四）对食品安全快速检测工作认识存在误区，在具体工作中还缺少针对性和计划性

目前，食品快速检测工作已全面展开，但还停留在传统的检测项目上。个别市场把食品快速检测工作当成是监管部门布置的工作，而非市场主办方落实自身主体责任的一项工作。认为它可有可无，对其重要性认识不足，导致不能有计划、有针对性的开展食品快速检测工作。检测工作的步伐没有跟上监管的节拍，致使食品安全监管相对滞后。

三、做好食品安全快速检测工作工作的几点建议

（一）转变观念，全面提升食品快速检测人员业务素质，努力适应快速检测工作需要

首先要提高监管人员和农贸市场管理人员对食品安全快速检测工作的正确认识，增强工作责任感和使命感，把食品安全快速检测工作纳入到日常监管的首要位置。其次，丰富食品安全监管业务知识，掌握快速检测的方法，不断提高的食品安全监管水平。

加大食品安全快速检测工作技术骨干队伍建设，采取有效措施，聘请食品安全检测专家定期或不定期的对检测人员进行专业知识和技能培训，使更多的检测和管理人员能够熟练掌握和使用食品安全快速检测工作设备，培养一大批快速检测的能工巧匠，带动食品安全快速检测工作整体有序开展。彻底改变“看、闻、摸”等传统的对食品质量判定方式的现状。另外要加大资金投入，保证检测设备和试剂及易耗品的及时更新补充。

（二）严格按要求组织实施食品安全快速检测工作 要开展好食品安全快速检测工作工作，具体的操作过程也尤为重要。一是规范监测主体，就是要规定检测程序，严格按照抽样的操作程序去运作，操作中要认真填写《食品安全快速检测工作通知单》和《食品安全快速检测工作工作单》，要做好检查记录，如被检测食品的货源数量、价格、存货等相关情况。二是对食品检测品种选择和检测场所的选定。在品种上要选择消费者投诉集中、媒体曝光频繁、辖区流通量大并与人民群众密切相关的重点食品并根据食品的品种确定场所的类型。监测场所的选定上要统筹兼顾，有所侧重。

（三）建立县局、分局和农贸市场上下联动食品安全快速检测工作机制

现各快检室都是以各单位实施的，易造成一个区域内对同一批次的食品进行重复检测。对此，加强区域内的统一协调和组织，要有计划、有步骤地开展检测，形成上下级之间、部门之间有机的协调，避免重复检测造成的浪费。应建立以各基层分局检测为主，以县局为铺；以基层分局抓面，县局抓点的检测机制。县局设立专职检测人员，定期对辖区内的食品经营单位有重点进行检测，及消费者反映集中的区域进行重点检测，对其他经营单位也可以进行循环检测，并对分局食品快速检测工作适时地进行检查指导。分局重点抓好地域内的监管盲区，做 7 到食品检测各有侧重并有针对性。

（四）监管部门多家联手，企业自律共筑食品安全的大堤。当前人们的道德水平、法律意识还没有达到一定高度，整个市场规则有待逐步规范完善。市场主体多元化，经营方式多样化的前提下，食品质量就会出现问题。食品是公共安全产品，通过政府对食品生产经营活动的监管来引导市场秩序是必不可少的。作为食品安全的监管部门要警钟长鸣，切实履行好职责，发挥行政指导的作用。但也不能只靠一个食品快速检测来解决食品安全问题，还要各个职能部门从多角度、多手段进行共同监管。食品经营单位也要加强自律建设，大中型食品经营单位要配置食品快速检测设备，对所购进的食品进行自检，消除不安全隐患。通过工作要让经营者了解，经营假冒伪劣商品，既危害人民群众生命安全，也是对自己的经营不负责任。只有社会各部门加强监管指导，经营者加强自律，才能创建食品安全经营的良好氛围，为人们群众创造一个满意的食品安全消费空间。

“食品安全关乎广大消费者切身利益，食品监管责任重于泰山，不断提升监管效能和科学技术水平维系民生。把快速检测作为监管部门现场监管执法和发现食品安全问题的技术手段，强化快速检测能力建设，努力提升食品抽样检验和快速检测工作的科学性、针对性和实效性。

第二篇：2011农产品质量监管工作总结

农产品质量监管办公室

上半年工作总结

监管办紧紧围绕农产品质量安全监管这个工作中心，认真履行落实组织、综合协调、信息管理等工作职责，强化责任，狠抓落实，确保了我市农产品质量安全。现将上半年工作总结如下：

一、健全机制，强化责任。

按照农畜产品质量安全实行属地管理原则，组织农产品质量监管单位（16个）与主管局长、局长签定了责任书，建立了由一把手负总责、相关分管领导具体抓、各科室站分工负责、具体实施的农畜产品质量安全监管领导机制。年初将农畜产品质量安全监管任务分解落实到各相关科室，各相关科室按照职责分工，将各级制定的农畜产品监管检测的所有指标任务和要求分解落实到每个具体责任人，并为每名责任人发放了农畜产品质量安全监管日志，做到了农产品监管人员人手一册，确保了我市农产品安全无责任事故。

二、组织开展农产品专项整治活动。

上半年我们先后制定了“关于2011年元旦、春节农产品质量安全专项整治实施方案”、“关于开展瘦肉精等违禁品专项整治行动的实施方案”、“关于严厉打击在畜产品中添加违禁物质的实施方案”、“关于严格监管食用菌违规使用荧光灯增白剂的实施方案”、“关于开展畜产品质量安全专项检查活动安排意见”等15个文件。迎接市食安办及上级部门联合检查5次。在全市范围内开展了三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药类违禁品等农产品质量安全专项检查活动。以查处危害群众健康安全的违禁物质为重点，对农业投入品生产经营企

业、门市、奶站、畜禽养殖场、蔬菜种植基地及农产品批发市场、大型超市等进行拉网式检查。

三、开展农产品质量安全宣传活动。

以宣传《农产品质量安全法》、及其他农业法律法规等为重点，以推广普及标准化生产技术为核心，通过电视、广播、设立技术服务咨询电话、开通专家面对面系统、张贴无公害蔬菜技术资料、农产品质量安全公告、印发明白纸、无公害蔬菜技术宣传小册、集中培训、深入田间地头技术指导等形式，全面开展对农资经营着、农药生产企业、四类市场负责人、广大蔬菜生产者、管理者等的宣传和培训，提高了广大生产者、管理者、经营者的农产品质量安全意识，在全市营造了浓厚的整治氛围。活动开展以来，共组织集中培训18次、建农业技术宣传栏56个，印发无公害蔬菜生产技术、法律法规资料12000余份，张贴明白纸及公告250多份，现场技术指导650人次，解答生产者、经营者遇到的难题548个次，印发无公害蔬菜技术宣传小册1500册，发布病虫预测预报信息3期。

四、其他工作

上半年编印了“下个月农产品质量安全监管工作重点”，“农产品质量安全监管月报”等五期农产品质量安全监管简报；每周编写一期“农牧局农产品质量安全监管周报”，上报农产品质量安全监管的主管局长；督导检查了工作日志等执行情况，将监管工作落到实处；撰写调研文章3篇；上报信息2篇。

五、存在问题

1、《农产品质量安全法》的宣传力度还不够，有待进一

步加强。应加强农产品质量安全的舆论宣传，大造声势。通过政府公告、知识问答、电视、广播、宣传栏等形式，大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院特别规定》等法律法规，营造良好的社会氛围，使农产品质量安全意识深入人心。

2、农产品质量安全的监管是一个系统工程，从标准化的推进，投入品的监管，检验检测等各个环节，由于人员少，工作量大，顾此失彼的现象时有发生，监管人员有待加强。

3、加大资金的保障。农产品质量安全监管，涉及的环节多、链条长，需要大量的人力、物力、财力，需要进一步加大支持力度。下半年计划

一、继续开展严厉打击在畜产品中添加违禁物质的专项治理行动、打击“瘦肉精”类违禁品专项治理行动、农畜产品源头监管工作的专项治理行动、加强种植农产品质量安全监管工作、夏季农产品安全专项整治工作等专项活动。

二、贯彻落实石市农业局、畜牧局及我市食安办等上级有关文件精神。

三、做好我局各农产品监管部门的组织协调工作。

四、及时做好农产品安全信息及统计资料的报送工作。

二〇一一年七月六日

第三篇：农产品质量检测监管现状、问题及其对策分析

黄冈市农产品质量安全检测监管现状、问题

及其对策分析

2010年我中心对黄州城区内生产基地和农贸市场的农产品进行监管和抽样检测，全年共抽检 163批次，抽检品种476个，总计抽检样本11335个。其中自检11129个，合格率为98.7%，省、部抽检206个样本，合格率为97.2%。同时对各县市共抽检265个样品，合格率为98.7%。检测表明，基地、市场和超市蔬菜农药残留合格率达98.2%。2011年共抽样板21054个，抽检品种1178种，抽样数量21054个，合格数20976个，合格率99.63%；不合格数78个，不合格率合格率为0.37%。和去年相比，我中心对全市的监管范围有所扩大，内根据监管结果来看，我市农产品质量安全的合格率有所提高，但是有些地方药物残留的农产品依然存在，质量不合格率依然较高。现就这两年我市农产品质量安全检测监管现状问题及其对策分析如下：

一、原因分析

（一）生产环境被污染。生产环境主要包括空气状况、水纹特质、土壤成份组成情况以及后期生产管理生产资料的投入使用情况。由于农产品有土地依赖性的特点，因此农产品的质量情况在很大程度上取决于土壤质地的好坏。而在一些农产品生产地区工业化程度较高，由于长期的工业污水，尤其是含重金属成份较多的污水，没有净化措施，直接排放到河流湖泊当中，久而久之对土质造成了侵蚀和破坏，使土壤成份发生不良改变，污染土壤；同时，其长期向空气中排放没有过

1滤的有害气体，造成空气污染，一些含有毒害成份的气体或是有害成份的粉尘颗粒随着雨水溅落到土壤中，或是直接散落到农产品中，或是以空气的形式被农产品吸收利用，最后都使农产品有害残留超标，成为有害产品产生的源头。

（二）流通检测把关不严格。有害残留超标农产品的质量之所以在市场上流通，最重要的原因还在于基地准出和市场准入制度落实不到位，对两大关键环节的把关不严格，最终使超标产品流入是市场。

（三）流通环节设施不完善。由于农产品有鲜活性的特质，有些超标农产品的流通，可能是在储运、包装等环节，由于基础设施不完善，造成腐烂变质，最终导致体内有害成分的缓慢积累，有害成分超标。

（四）市场行为主体维权意识不强。市场行为主体包括销售者和消费者，甚至有第三方，由于销售者对农产品的特性和检测手段的了解缺乏，或是追求利益的原因，造成对其销售的农产品的质量忽视。而大多数消费者对辨别农产品的质量安全情况的知识更是缺乏，这直接导致他们对不合格产品的“识别盲区”，加上信息的不对称，消费者对超标产品更是一无所知，有些消费者即便是买到不合格产品，由于其价值较小，自己放弃了维权意识和行动，最终为超标产品的流通创造条件。

二、存在的主要问题

（一）资金保障不充足。按照《农产品质量安全法》和湖北省实施办法的规定，农产品质量安全监管、检测和标准化生产工作经费必须

纳入本级财政预算。市直保障该项工作正常运转经费约需140万元，目前市财政安排的补助经费只有14万元。去年省政府验收组对全省17个地市州农产品质量安全工作进行考核，我市累计被扣11分，其中经费不足一项被扣了8分。各县市区农产品安全工作经费也未按要求列入本级财政预算，检测监管经费严重不足，最终致使我们对基地市场监管不严，仍有部分不合格农产品在流通。

（二）机构体系不健全。截止2011年底，全市大部分县市区成立了农产品检测中心监管机构；但仍有少数县市区没有成立农产品检测中心，更谈不上机构、人员落实，至使监管体制的不健全，从而导致安全监管工作出现缺位，严重阻碍了该项工作的有效推进。

（三）检测管理装备落后。全市农产品检测目前只能实行快速定性检测，不能进行定量分析，给指导生产和追踪溯源造成了很大困难，而且不能作为案件处理的法定证据，对及时有效打击农产品质量安全违法行为，震慑违法犯罪分子带来极大不便。同时各地农产品质量安全管理所需的交通通信工具和办公设备也非常短缺落后，严重影响了监管效率。

（四）农产品质量安全意识不强。部分地方生产企业和农民片面追求产量，滥用农业投入品，忽视质量安全；部分生产经营者和加工企业法律意识淡薄，违规使用保鲜剂、着色剂、调节剂等现象依然存在，农产品质量安全隐患仍然不少。

（五）农产品质量安全监测工作涉及面广，管理复杂。农产品涉及的面比较广，必须引起各级领导的高度重视和有关部门的协调与配

合，只有这样才能真正从源头治理、不留死角，才能让全市广大市民吃上放心农产品。

三、对策及建议

（一）加强领导，落实责任。农产品质量安全监管工作一直是农业部门的重要工作之一，市农业局领导高度重视对农产品质量安全的整顿工作，成立了以分管副局长为组长，各相关部门负责人为成员的专项整顿工作领导小组。因地制宜地制定了《黄冈市农产品质量安全整治方案》，《黄冈市蔬菜农药残留专项整治方案》明确整顿目标，整顿重点和整顿措施，要求各相关部门在日常监管工作中认真贯彻落实。我检测中心狠抓落实，责任到人，并将整顿与规范，监管与自律有机结合起来，逐步建立完善长效的监管机制，切实维护人民群众身体健康。

（二）完善相关制度。按照省政府鄂政发【2009】72号文件：市州级政府所在城区内批发市场、超市、配送中心和仓储单位从2011年1月1日起对新鲜蔬菜农产品必须实行市场准入和基地准出制度。到目前为止政府还未正式发文相关市场准入和基地准出制度的文件，建议市政府尽快全面落实市场准入相关事宜，确保我市农产品质量安全。

（三）突出重点，加强监管。加强对城区范围内的农产品生产基地、批发市场超市、农贸市场抽检力度和抽检频率，彻底消除农产品质量安全隐患。

（四）强化投入品管理。一是要加大农业投入品监管的组织部署力度。继续依据“一个目标”、实现“两个好转”、着力“三个提高”、突出“四个加强”、坚持“五个结合”的方向和目标，制定农资打假专项行动方案。二是要加大农产品专项整治力度。对全市蔬菜、水果高毒高残留农药超标案件依法惩处。三要是加大农业投入品专项整治力度，一经发现流通领域中存在违规投入品，将给与严厉惩处。

（五）强化农源头控制。加大对各类农产品生产标准的制定和应用，加大印发粮食、油料、蔬菜、牲猪、蛋鸡等主要农产品标准化技术操作规程的范围和离度，力争使大宗农作物和禽畜养殖小区主要农产品项目基地都开展标准化生产工作，为我市农产品质量安全的提高起到源头保障作用。同时，要积极申报认证农业“三品”，提升我市农产品质量层次和综合竞争力。

黄冈市农产品质量安全检测中心

2012年3月12日

第四篇：农产品质量检测制度

农产品质量检测抽检制度

第一，抽查检测应当遵循下列规则：委托符合该法规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

第二，关于复检的程序。农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起5日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

第三，农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

第五篇：农产品质量监管员岗位职责

农产品质量监管员岗位职责

1.积极宣传党的各项方针政策，认真贯彻农业法律法规，协助做好惠农补贴工作。

2.开展技术指导，培训与咨询，备注农民解决农业标准化生产技术问题。

3.负责指导农业生产、基地和农村合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证。

4.依法开展农产品质量安全监管，负责农业投入品使用和农产品生产过程中的质量安全监督，对可疑污染农产品及时送检。

5.受委托承担农产品、农业环境和农业投入品质量安全监督抽查任务，并做好农产品检测、监测档案的管理工作。

6.完成组织交办的其它工作。