11-11盛国民同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

第一篇：11-11盛国民同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

濮阳县邮政局“一创双优”集中学习材料（11-11）

盛国民同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

同志们：

在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮 近年来，我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，有着不少和不小的差距。去年，全市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较，2008年我市的人均生产总值18750元，排名第4位；人均财政一般预算收入702元，排名第6位；农民人均纯收入4200元，排倒数第一。数据表明，无论是与省内比还是与周边比，我们的经济发展步伐确实小了，速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些是不容回避的事实。省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”。必须横下一条心，破釜沉舟，背水一战，迎难而上，奋起直追。

站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标，我们有许多工作要做，但当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为；执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行；部门利益至上，动不动就罚款、收费，并且都用所谓的“尚方宝剑”压人；有些部门之间配合不好，遇事推诿，内设机构多，办事环节多，一个审批事项，由几个领导分管，人难找，事难办，效率低，周期长，有时为办 一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，一些群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展，实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间，自2007年以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显著。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效 市委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开常委会就如何开展好这次活动进行反复研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各县区、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一 环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

（一）抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方式和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县区、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。11月中旬，要组织到豫北五市考察学习，让我们的干部实地感受一下外地创业的激情、发展的气魄。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，广泛学习。各县区、各单位也要结合本地、本单位实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对全市的学习情况进行考试验收，并将考试情况在全市范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本地区、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在 学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

（二）抓查摆，找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念，摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风，整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门要不回避问题、不掩盖矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

（三）抓整改，强力推进工作

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶 段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决；短时期内能解决的，在短时期内解决；短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任；对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要搬椅子、摘帽子，腾位子。

一要自我整改。各县区、各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。市委市政府确定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，强力推进城市综合提升工程，以“一创双优”集中教育活动为突破口，争取用较短的时间，认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县区、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报市委主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒 索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各县区、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、市的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各县区、各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。县区要提出在全市、全省的赶超目标，各单位要明确在系统内的赶超目标。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压，争创一流，创造出在全省、全国推广的经验。经过开展活动，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全市树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风；勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风；执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风；讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风；坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。要通过整改，使发展环境得到优化，在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

（四）抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善好；对执行 不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县区、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各县区、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展 这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各县区、各部门一定要按照市委的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

（一）要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，我任组长，其他常委任副组长。领导小组下设办公室，办公室由综合组、宣传组、秘书组、调研组和督察组组成，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各县区、各单位也要成立相应组织，县区 委书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持市委常委带头、市级领导带头、各县区各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动 “一创双优”集中教育活动扎实开展。

（二）要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。市纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作；市委组织部牵头负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作；市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作；市委统战部牵头负责征求民营企业发展的意见，帮助民营企业排忧解难，帮助民营企业发展。

（三）要加强督导。为加强对活动的督导，市委成立了15个督导组，每个督导组由4人组成，正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各县区、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案；要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各县区、各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的，要及时纠正；对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课。同时，督导组要建立通报制度，对各单位本阶段的任务完成情况进行验收，对每个阶段的工作情况进行通报，对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬，对行动迟 缓、组织混乱、效果差的通报批评，对达不到要求或验收不合格的不许转段，什么时候验收合格了，什么时候转入下一段。各县区、各单位也要结合实际情况选派督导组，加强督促检查，确保活动扎实推进。

（四）要营造氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，加强对活动的宣传。有关新闻媒体要开辟专栏、专题，主要网站要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全市范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，单位主要负责人要在新闻媒体上公开表态，为活动顺利开展营造浓厚氛围。

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展，影响着濮阳的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们勇于创新，开拓进取，励精图治，加压奋进，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗！

第二篇：盛国民同志在一创双优动员会上的讲话

盛国民同志在全市“一创双优” 集中教育活动动员大会上的讲话

（2010年10月30日）

同志们：

这次大会是在全市上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。会前，市委多次召开常委会和常委扩大会议，段书记多次作出重要批示，对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要

高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些都是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的

题，让办事单位跑来跑去，不就是让人家多找你几趟吗？这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。不为成功想办法，只为落后找理由。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少；有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧；有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环

济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效

市委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开常委会就如何开展好这次活动进行反复研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各县（区）、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

（一）抓学习，创新思想观念

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方法和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇具有针对性的重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县（区）、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。11月中旬，要组织到豫北五市考察学

好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

（二）抓查摆，找准问题根源

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深

子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

（三）抓整改，强力推进工作

映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县（区）、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报市委、市政府主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，5

境得到优化，在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

（四）抓建章立制，巩固集中教育成果

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止；对缺少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善好；对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县（区）、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配臵人员，形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各县（区）、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

三、加强领导，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各县（区）、各部门一定要按照市委的安排部署，8

奖惩等工作；市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作；市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作；市委统战部牵头负责协调民主党派和社会各界，做好征求民营企业发展的意见，帮助民营企业排忧解难，帮助民营企业发展等工作。

（三）要加强督导。为加强对活动的督导，市委成立了15个督导组，每个督导组由4人组成，正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各县（区）、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案；要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各县（区）、各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，0

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展，影响着濮阳的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们勇于创新，开拓进取，励精图治，加压奋进，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗！

第三篇：盛国民同志在全市“一创双优”集中教育活动转段动员会议上的讲话(精)

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濮阳县邮政局“一创双优”集中教育活动第二阶段学习材料

盛国民同志在全市“一创双优”集中教育活动转段动员会议上的讲话（2010年11月26日）同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：对全市“一创双优”集中教育活动学习动员、提高认识阶段的工作进行总结，对深入查摆、解决问题阶段的工作进行安排部署。会前，市集中教育活动领导小组就转段工作进行了认真研究。市委书记段喜中还专门听取了市集中教育活动领导小组的汇报，并对活动第一阶段取得的成效给予了充分的肯定，对如何抓好活动第二阶段的工作提出了明确要求。一会儿，段书记还要作重要讲话。下面，按照市委要求，我代表市集中教育活动领导小组讲三点意见。

一、精心组织，强力推进，“一创双优”集中教育活动开局良好

全市“一创双优”集中教育活动正式启动以来，各县（区）、各单位快速行动、精心组织、扎实推进，学习动员、提高认识阶段已经取得了明显成效。广大干部群众从身边的变化中真切地感受到了市委的决心，看到了濮阳的希望，态度从观望到关注再到参与，由认可到期盼再到支持，由衷地拥护市委的决定，全市上下已经动起来了、热起来了、干起来了、变起来了。干部群众的思想观念在变，精神面貌在变，干部作风在变，办事效率在变，服务质量在变，发展环境在变，城市面貌在变，沉闷的濮阳焕发出了生机和活力，全市上下一派新气象。

（一）主题切中实际，引起了全市上下的强烈共鸣。大家普遍认为，在濮阳发展的关键时期，市委决定开展以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为主题的“一创双优”集中教育活动，抓住了当前濮阳发展的关键，天当其时。活动的主题、提出的奋斗目标、“三种意识”、“六超”精神，道出了群众的心声，深得民心。

一位同志在自己的学习心得体会中写到：“濮阳自建市以来，从来没有一项活动如此牵动人心，从来没有一项活动如此受到关注，从来没有一项活动让大家如此群情激昂，群众无不为之欢呼、无不为

－２－ 之鼓舞。”尤其是家园意识，一下子拉近了党委、政府和人民群众的距离，凝聚了人心。大家都认识到，濮阳是濮阳人民的家，建设濮阳就是建设自家的家园，建好了，谁也带不走，受益的是濮阳人。共识成了共为，许多人由原来的推一推动一动，变为主动请缨“我要干”。这就是我们当前最大的变化。清华地产捐资500万元，支持濮阳建设。这种干事创业的积极情绪也波及到了外地。山东美术馆专业画家李方玉先生，回濮阳老家时得知我们正在开展集中教育活动，非常振奋，决定再次捐出自己创作的优秀作品。在山西省河曲县打工的王助乡丁寨村村民韦富祥，在网上看到我们开展活动的消息，将打工挣的10多万元捐出，为家乡修路。

（二）组织领导有力，保证了活动的顺利开展。一是建立健全组织。市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，下设办公室，各级各部门也成立了相应机构，形成了上下贯通、运转高效的工作体系，为活动的顺利开展提供了有力的组织保证。二是周密安排部署。各县（区）、各单位结合各自实际，制定了切实可行的活动方案，认真组织实施。市活动办还采取发表评论员文章、编发简报信息等形式，迅速解读传达市委对活动的指示和要求，及时总结推广先进经验，有力地指导了活动的开展。各县（区）、各单位也采取多种形式切实加强对活动的指导。三是突出领导带头。市委常委、市级领导干部、各级各部门“一把手”精心组织活动，带头参与活动。市委书记段喜中、市长王艳玲连续召开三农、城建、工业等座谈会，广泛听取意见建议，指导活动开展。市委常委按照分工，深入所包县（区）进行督促检查、具体指导。各级各部门“一把手”认真履行第一责任人的职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是营造浓厚的活动氛围。各新闻单位积极改进报道形式，深度挖掘新闻内容，采取开设活动专栏等形式，传达市委的部署和要求，报道社会各界对活动的反映。各单位也充分利用网络、电子显示屏、宣传栏等形式对活动进行广泛宣传，集中教育活动已深入人心。从地方到油田，从城市到农

村都在关注着市委、市政府的举措，关注着活动的进展。现在，看濮阳日报的多了，收听收看濮阳新闻的多了，濮阳市内网站点击量已经突破了20万人次。

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（三）学习教育深入，干部群众的思想观念有了明显提高。各级各部门按照要求，紧密结合各自实际，采取灵活多样的方式，深入学习。一是坚持集中学习与个人自学相结合。各县（区）、各单位在组织干部职工自学的基础上，合理调剂时间，很多单位利用晚上、双休日集中学习，保证了学习时间，学完了规定内容。为了提高学习效果，编发《学习资料汇编》4册共6万余本，DVD 学习光盘3000套。还采取开展主题征文、组织演讲比赛、观看电影《焦裕禄》、《红旗渠》、《第一书记》等形式，灵活多样地搞好学习。二是坚持请进来与走出去相结合。市委邀请东莞市委党校副校长达蕃钦教授作专题报告，各县（区）、各单位也先后邀请专家、教授作辅导报告320多场。市级领导干部、各级各单位主要领导也走上讲台谈体会、作辅导。11月11日至15日，我市组成由市四大班子领导、各县（区）党政一把手、市直有关单位主要负责人参加的党政考察团，赴豫北五市进行学习考察。五市拼搏进取的状态，大干快上的气魄，快速崛起的势头，使大家心潮澎湃，受到极大震撼，有了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感。考察学习成了思想解放的大教育、加快发展的大动员。三是坚持理论与实际相结合。各县（区）、各单位在学习中，紧密结合思想实际和工作实际，谈认识，找差距，避免了空对空，提高了学习效果。四是坚持以考促学、以考验学。组织238名市直单位主要负责人进行电脑答题，现场评分，集中测试；各县（区）、各单位共组织理论测试195场次。

（四）学查改结合紧密，有力推进了工作。各级各部门注意把学习教育与查摆问题、解决问题相结合，在提高认识上下功夫，在解决问题、推进工作上动真格，力求快出、早出、多出成效。城建系统在中心城市综合提升方面，发扬“六超”精神，落实“六新”要求，高标准谋划、强力推进，提前启动“六乱”治理，与公安部门配合拆除广告牌2400多块，清理夜市摊点1200多家，清理占道经营856处，治理乱停乱放1200多起，对城市“牛皮癣”进行了集中打击，抓获违法人员81人，建立了城市保洁新机制。群众普遍反映交通秩序好转了，大街小巷卫生状况改善了，城

市管理进步了，城市面貌变美了。政法系统加大对“三强四霸”等破坏企业发展环境行为的打击力度，市人社局、市安监局、市

－４－ 公用事业局等职能部门转变作风，纷纷推出便民服务措施，提高了服务质量和办事效率。企业反映现在门好进了、脸好看了、事好办了，发展环境变优了。一些企业表示要改建扩建大干一场，准备外迁的项目不走了，投在外地的项目准备回归了。台前县恒润化工投资15亿元的碳四综合利用项目，面临的33个问题一次性得到了解决，将于近期动工建设。一些单位自加压力，拼搏进取。农口系统深入实际、调查摸底，高标准推进今冬明春四项重点工作。工业系统按新要求、新标准，理思路，定措施，积极谋划发展。市财政局决定今年超收财政收入1.6亿元。市地税局投资600万元，将所有的税务服务大厅改造成一流大厅，更好地服务纳税人。市移动公司、联通公司等30余家驻濮企业和单位，积极行动，多方筹资，开展亮化工程竞赛。范县白衣阁乡今年有3个投资3千万元以上的项目开工建设。油地双方强化油地共荣的“三种意识”，合作共赢的新局面已经凸显。油田上下一致表示，要身在濮阳，建设濮阳，美化濮阳，发展濮阳。据不完全统计，全市共解决涉及民生、惠及百姓、方便企业的问题584个，其中县（区）455个、市直单位129个。

（五）督导督察严格，确保了活动深入扎实。督导组扑下身子，兢兢业业，尽心尽责。通过走访座谈、明查暗访，重点抽查等多种方式，全面掌握情况，适时督促指导，做到了坚持标准不走样，严格程序不变通，保证了活动不搞形式、不走过场。截止目前，15个市派督导组参加了120个单位的动员会议，审核了171个单位的实施方案，参加集中学习214次，参加集中讨论168次，审阅学习笔记4009本，完成了所有被督导单位的转段把关。着力抓好督察，通过解决问题促使活动深入开展。各级活动办均开通了投诉电话，设立举报信箱、电子信箱等，全天候受理群众的举报和投诉。对受理的投诉和举报，及时建立台帐，按照“分级负责、归口管理”的原则，依照程序进行了转办、催办和督办。截止目前，累计受理各类投诉84件，已办结56件，其余正在办理之中。从动员会上的“哄堂大笑”，到“一号通报”，从查处违规办理丧事一案，到红白事开始从简办理，吹来一阵清风。通过督

察督办案事件，群众真正感受到老百姓的事有人管了，濮阳的发展有希望了。一位80岁的老干部激动地给市活动办写信，作诗表达对市委领导的支持，说：“一创双优”出成

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果，濮阳日月换新天。“一创双优”集中教育活动虽然取得了显著成效，但仍存在一些问题。主要表现在：一是个别单位用老套路、老办法，生搬硬套，活动开展表面化、机械化，至今没有找到推进工作的突破口和切入点；二是从活动交办的事项看，一些部门不是主动承担责任，积极解决问题，而是想方设法找借口，互相推诿，避实就虚；三是个别单位学的不深、联系实际不紧、整改措施不到位。有些单位对承担的省、市重大项目，等待观望，至今没有突破性进展；四是个别单位不能妥善处理活动与工作的关系，为活动而活动，就学习说学习，等等。对这些问题，我们一定要采取有力措施认真地加以解决。

二、深挖细查，早整快改，扎实做好查摆解决问题阶段的各项工作

深入查摆、解决问题阶段，从11月27日开始，到12月26日结束，为期一个月。这一阶段是“一创双优”集中教育活动最为关键的阶段，能否抓好这一阶段的活动，真正把问题查准确、查全面，把问题解决好，解决到位，是集中教育活动不走过场，取得实效的关键，决定着整个活动的成败。各县（区）、各单位一定要不折不扣地按照《深入查摆解决问题阶段实施方案》开展活动，对照检查求准、分析原因求深、解决问题求快、整改提高求实。要坚持边查与边学相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查处相结合，切实做到以下几点：

（一）明确查摆内容，做到不避不漏全面查

在动员会上我已经讲过，这次“一创双优”集中教育活动，我们没有详细列举需要查摆的问题，只是提出了查摆的方面。这样在具体查摆时，大家可能面临的第一个问题就是，在这些方面，我们究竟要查哪些问题呢，这个“哪些问题”，就是我们所要查摆的具体内容。以往开展活动时，一般是首先将问题罗列出来，分析危害，再让你对号入座，进行查摆。这次没有这样做，目的就是要避免一些单位、一些干部，在查摆问题时，不切实际，比葫芦画瓢，敷衍了事。就是要促使他们真正做到，在提高认识的基础上，开动脑筋，真查真摆。如果不能把问题查准查全，连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都

－６－ 查不出来，要么是你学习没搞好，认识上不去；要么是你态度不端正，没下真功夫；要么两者都有。对这样的单位和干部，特别是领导干部，坚决不能让他过关，要严肃追究责任。

我们一定要端正态度，严格按照《方案》要求，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的奋斗目标，对照中央、省委、市委关于解放思想、转变作风、优化环境的要求，对照周边地区快速发展的实际和全省蓬勃发展的形势，立足于自身，关键是班子，深入查摆我们在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制方面存在的突出问题，真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念；摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风；整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境；革除什么样的旧机制，建立什么样的新机制。

11月18日，郭庚茂省长在省委八届十一次全会上，参加濮阳组讨论时讲的好：“濮阳没有被边缘化，只是自己没有起来，相对自我矮化，自我边缘化了。什么中心不中心，你做大了，做强了，不是中心也是中心，做不大做不强，只能继续矮化下去。”郭省长还说：“实际上如果说濮阳落后，根本原因在自身，关键在班子，而不是在外部，这一点要统一各级干部思想。”语重心长啊，同志们！振聋发聩啊，同志们！我们以前总是埋怨省里不支持我们，总是强调客观原因，却不从自身找原因。所以说，查摆问题要紧密结合思想实际和工作实际，以新观念、新理念审视自己，以反面案事件为镜子，照照自己，对照岗位职责，仔细想一想，哪些工作积极主动，促进了发展；哪些工作平平淡淡，影响了发展；哪些工作被动应付，阻碍了发展。要认真查看自己的工作在全省、全市的排位情况、服务重点项目建设情况、服务全市中心工作情况等，这是在查摆中需要认真思考的问题。要从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源，实事求是地把问题找准确、查全面。

（二）把握查摆方法，做到触及灵魂深入查

查摆问题一定要坚持“自己查、互相帮、上级点、群众提、社会评”的基本方法，突出重点，着力查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源。查摆要深入，抓内因、－７－

抓实质，真正把问题查深、查透、查彻底。一要做好自我查摆。要紧密联系自身实际，真正把自己摆进去，深入查摆。查摆问题是一个认识问题，更是一个勇气问题、态度问题。现在一个共性的问题，就是说别人理直气壮，说自己羞羞答答，讲客观多，讲主观少，这次必须要解决好这个问题。要敢于直面问题，不怕揭短亮丑，真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。

二要做好相互查摆。要广泛开展谈心活动，主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；领导班子成员之间，领导与分管部门负责人之间、干部职工之间要相互谈心，互找差距，互相帮助。要开好专题民主生活会。在查摆阶段，各县（区）、各单位要按照安排，认真开好专题民主生活会。要从党的事业和濮阳发展的大局出发，坦诚相待，真心实意地开展批评和自我批评。要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，触及实质、触及灵魂。真正明白，敢于开展批评是对濮阳发展的负责，轻描淡写是对濮阳发展的犯罪。做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉，达到深化认识、共同提高的目的。

三要做好开门查摆。要充分相信群众，充分依靠群众，真心实意让群众帮助查问题、找差距、定措施，真正做到听民声、聚民智、解民忧，从而形成上下同心、群策群力谋发展的良好局面。要按照要求，通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。督导组也要采取灵活多样的形式，收集各方面对被督导单位的意见和建议，直接掌握一些在干部作风、发展环境等方面的案事件，帮助被督导单位真正把存在的问题和不足查摆出来。要重点抓好对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键岗位和关键人员的查摆，真正把影响发展的问

题查出来、查透彻。各县（区）、各单位要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理，建立整改台帐，及时上报市活动办，为整改做好准备。

（三）着力抓好整改，做到动真碰硬见实效

－８－ 解决问题、促进发展，建设富裕和谐美丽新濮阳是这次集中教育活动的出发点和落脚点，也是这次活动的核心和本质要求。我们必须坚定不移地把它贯彻始终，扭住不放。

一要抓好主动整改。要坚持边查边改，对于查出的问题，能够整改的立即进行整改；一时整改不了的，要列出计划，明确措施，落实责任，创造条件尽早整改；对于不符合政策规定的，要说明情况，做好说服教育工作。对于查摆的问题和整改情况，要形成专题报告，领导班子及其正职的查摆整改报告由市活动办和分管市领导审阅把关，班子其他成员的查摆整改报告由单位党组织和市督导组审阅把关，中层正职的查摆整改报告由单位党组织和主要领导审阅把关，其他干部的查摆整改报告由单位活动办和分管领导审阅把关。要按照方案要求，对查摆整改报告进行民主评议，评议结果要在新闻媒体上公布。对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任。

二要做好集中交办。集中交办，是查摆、解决问题阶段最关键的一环，必须认真抓好。为了做好集中交办工作，市活动办专门制定了《投诉受理督察方案》，明确了工作流程，从受理、拟办、批办到集中交办、督办、报结、反馈，直至销号，这八个环节紧密相扣。实行“四表三书一专报”制度，“四表”就是对群众的投诉建立“受理登记表”、“事项台帐表”、“督办台帐表”、“办结情况反馈销号表”，“三书”就是通过下达“交办责任书”、“转办通知书”、“督办通知书”对有关事项进行交办转办，“一专报”就是以“要情专报”的形式，将受理和办结的重要事项，向有关领导报告。这些程序和制度，保证了投诉事项的快接、快查、快报。我们必须严格按照这个方案，切实抓好投诉受理和集中交办工作。要坚持24小时值班，不管群众反映的是民生问题、发展问题、干部作风问题还是其他问题，都要认真受理，让群众真正地感觉到党和政府对他们的关心、关注和关切。对反映不符合有关规定、不能解

决的问题，要及时解释清楚；对反映的一般性问题，要立即向有关单位进行转办，限期解决；对反映涉及面广，解决难度大的问题，要认真登记，进行集中交办，督促解决整改。目前，市活动办正在对全市进展不顺利的重点项目、市政府本承诺的民生工程、大招商签约项目和接受投诉受理到的、群众反映强烈的热

－９－ 点难点问题，进行梳理，近期将集中交办一次。市委、市政府对集中交办决心很大，要召开专门会议，邀请媒体参加，与承办单位和协办单位签订责任书，予以公开交办。凡是不能按期完成任务的，不能转段。责任书就是军令状。集中交办的问题，可以说都是热点问题、焦点问题、难点问题。解决这些问题，需要能力，更需要决心、胆略和气魄。能否解决好交办的问题，是对领导干部的现实考验。如果不敢、不会、不能解决好交办的问题，就只能说明你不称职，组织上将让你腾出位臵，让更优秀的干部去作为。我们评价一个干部是不是优秀，不能只听他说什么，更需要看他干什么。如果谈论问题，慷慨激昂，一联系实际，就瞻前顾后，畏首畏尾，不敢触及矛盾，那就不是一个称职的干部，更谈不上优秀。今后我们要树立正确的干部导向，在发展的第一线、在解决复杂问题的过程中，去发现干部、培养干部、使用干部，真正让想作为、会作为、能作为的干部有舞台，让流于平庸、甘于平庸、只想平庸的干部让位臵，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到惩戒，真正把广大干部的注意力凝聚到想发展、谋发展、促发展上，形成明争暗赛、干事创业的浓厚氛围。

三要抓好案事件查办。我们要保持高压态势，加大对影响发展的案事件的查处力度。要重点查办失职渎职、作风粗暴、吃拿卡要、不作为、乱作为、借机敛财、敲诈勒索等影响发展环境的典型案事件，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就，从快、从严、从重处理，查处一件，教育一片。

四要着力促进工作。市委已经决定将中心城市综合提升、今冬明春农业农村四项重点工作、解决一批疑难信访案件作为“一创双优”集中教育活动的三个突破口。在中心城市综合提升方面，提出通过集中治理“六乱”，规范城市管理，打造一个整洁有序的新濮阳；通过强力实施设施改造，美化、绿化、亮化，打造一个靓丽的新濮阳；通过强力推进城市建设，高起点谋划新区，高标准提升建成区，把濮阳打造

成为冀鲁豫三省交界处的一颗璀璨的明珠。在农业方面，已经确定了农田水利建设、植树造林、设施农业发展、新农村建设4个方面18项工作。在工业方面，已经确定要实施“千亿工业振兴计划”。同时集中

－１０－ 研究解决一批长期遗留的信访问题。市委决心以“六超”精神和“六新”要求，高起点谋划，高标准推进，打好第一个攻坚战，以提振精神，擦亮名片，重塑濮阳形象。各县（区）、各单位也要结合本地、本单位实际，选准突破口，时不我待，只争朝夕，加快发展。

（四）继续加强学习，做到深化认识促提高

学习认识的高度决定着查摆的深度、整改的力度。我们要继续抓好学习，以学习促查摆、促整改。为配合查摆问题，市活动办精选了一批我市以往发生的和活动以来查处的典型案事件，编辑成册。这些案事件有思想观念方面的、有作风建设方面的、有发展环境方面的，非常典型，有的触目惊心，很有教育意义。各县（区）、各单位一定要认真组织好对典型案事件的学习，以案为鉴，举一反三，吸取教训。当前，尤其要学好省委八届十一次全会精神、卢展工书记在全会上的讲话、郭庚茂省长在我市代表团讨论会上的讲话等，准确把握省委对濮阳发展的定位，强化机遇意识，抓住机遇，用好机遇，主动承接环渤海经济圈和中原经济区的“双重辐射”，主动呼应、主动对接、主动融入，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，锐意进取，克难攻坚，有所作为，奋发而后起，努力把濮阳建设成为省际交会的重要支撑点和豫东北地区的重要门户城市，不辜负省委的殷切期望，不辜负人民的热切期盼。

三、强化责任，严格督导，确保“一创双优”集中教育活动健康开展 深入查摆、解决问题阶段时间紧、任务重、程序多、要求严、标准高、责任大。各级各部门要百尺竿头、更进一步，发扬连续作战、不怕困难的优良作风，在巩固学习动员、提高认识阶段工作成效的基础上，扎实做好深入查摆、解决问题阶段的各项工作。

（一）进一步加强组织领导。继续坚持“三个带头”，推动深入查摆、解决问题阶段各项工作扎实开展。各级各部门“一把手”要履行好第一责任人的责任，分管领导要落实直接责任，把深入查摆、解决问题阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位。要结合本地本部门工作实际，突出查摆、整改问题的针对性，着力解决思想观念、干部作风、服务发展等方面存在的突出问题，把班子带好，把队伍建好，把工作干好。各级各部门“一把手”要以

（一）进一步加强组织领导。继续坚持“三个带头”，推动深入查摆、解决问题阶段 各项工作扎实开展。各级各部门“一把手”要履行好第一责任人的责任，分管领导要落 实直接责任，把深入查摆、解决问题阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位。要结合本地 本部门工作实际，突出查摆、整改问题的针对性，着力解决思想观念、干部作风、服务 发展等方面存在的突出问题，把班子带好，把队伍建好，把工作干好。各级各部门“一 把手”要以身作则、当好表率，要求群众做到的，自己首先做到，用自己的模范行动带 好“一班人”、带动“一批人”。要带头提高认识，创新观念，把创新思想观念的成果 转化为推动科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能 力。要带头自我剖析，深入查摆，敢于触动思想，把存在的问题和不足摆出来、晒太 阳，认真剖析原因，切实搞好整改。要把各级各部门“一把手”是否扎扎实实地组织 好、推动好集中教育活动，作为衡量“一把手”政治素养、工作能力的重要依据，作为 考核“一把手”是否称职的重要标准。市活动办要加强协调，根据市委安排，结合实 际，精心组织好每一步骤、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把 解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权。明后两天仍是公休日，各 县（区）、各单位仍要利用公休日，迅速完成转段动员。

（二）进一步加强督导检查。督导组要牢记使命和责任，掌握方法步骤，明确工作要 求，突出督导重点，认真履行职责，确保深入查摆、解决问题阶段的工作扎实开展、取 得实效。要严格督导，严格检查，切实把握各个环节的工作要求，及时指出存在的突出 问题，纠偏指正。要硬起手腕，严格把关，严格验收，不达标的单位，不能转段。要采 取多种形式，深入群众、深入基层、深入一线，掌握实情，帮助督促被督导单位查

摆问 题、解决问题。要加强沟通，坦诚相待，紧紧依靠党委(党组开展工作，确保活动扎实 开展。

（三）进一步加强舆论宣传。要充分利用各种媒体和平台，紧扣深入查摆、解决问题 －１１－

阶段的进展情况，用人民群众看得见、摸得着、说得出的实实在在的变化，亲身感受集 中教育活动带来的新气象、新成效。要及时总结和推广各级各部门在深入查摆、解决问 题阶段中涌现出的好经验、好做法。要加强正面引导，把握宣传角度，深入挖掘基层一 线无私奉献、默默工作的典型人物，用先进典型感化人、教育人、激励人。要进一步增 强舆论宣传的生动性和吸引力，营造良好的舆论氛围，推动集中教育活动的深入开展。同志们，集中教育活动已经有了良好的开端，群众对我们有着更多的期盼。让我们戒 骄戒躁，再接再厉，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，扎实做 好深入查摆、解决问题阶段的各项工作，不断把集中教育活动引向深入，以实实在在的 工作成效取信于民，为建设富裕和谐美丽新濮阳作出更大的贡献。－１２－

第四篇：段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大

会上的讲话

同志们：

今天这个动员大会的召开，标志着“一创双优”集中教育活动的全面启动。在此之前，全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干部会议精神，已经进行了广泛的酝酿、探讨，为开展好这次集中教育活动做了充分的思想准备、舆论准备和组织准备。刚才，国民同志就“一创双优”集中教育活动实施方案作了详细阐述，对活动作了具体安排；我讲完之后，艳玲同志还要对如何开展好“一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题：

一、为什么要开展这次集中教育活动

当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发展需要，顺应了群众愿望。同志们都明白，思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。开展“一创双优”集中教育活动，既符合我们党始终坚持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮阳当前的实际，具有很强的针对性和现实意义。在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，市委决定开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围，在“承上启下、继往开来”的新时期，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。

“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。

（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是总开关。学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。历史反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就，得益于三十年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革开放。就我们濮阳来说，要建设富裕和谐美丽新濮阳，摆在我们面前的任务可谓十分繁重：既要赶超全省的平均水平，又要在与周边地市的竞争中崛起；既要追求发展的速度，又要注重发展的质量；既要实现经济富足，又要追求社会和谐；既要塑造良好的城市外在形象，又要提高市民的内在素质；既要坚持我们现在推动工作的好做法、好措施，又要注重体制机制创新。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。

（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我市来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如果我们不认真抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全市改革发展稳定大局。因此，全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面，“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的内陆地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。究竟我市还存在哪些问题？请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。

二、这次活动的基本要求

（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是市委常委带头，市级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。市委要求，我们各级领导干部，尤其是市委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从市级领导，县级干部，到乡镇村居，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全市上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。

（二）深入查摆，形成共识。所谓“深入查摆”，就是一定要深入，抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗位，每一个科室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。

有的同志可能认为，“家丑不可外扬”，问题查多了，查深了，不是自己给自己抹黑吗？这种观念是错误的。我们一定要为濮阳的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全市每一个党员干部从内心深处意识到，濮阳要想发展得更快，要想实现赶超全省平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。同时，也请大家消除思想顾虑。这次集中教育活动的基本把握是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，并结合组织帮助查摆、督促查摆的方法。但是不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。这是个基本原则，各级党委（党组）必须认真遵守。

（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的，要迅速行动，彻底整改；需要一个较长过程的，要制定台账，列出计划，限

期整改。

同时，我们一定要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要对责任人严肃处理。要保证活动效果，大家一定要清楚，整个活动分三个阶段，实际是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做到“四个结合”、“两个贯穿始终”：“四个结合”，就是“一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。

三、这次集中教育活动所要达到的目的我们这次集中教育活动的主题是，“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持‘四个重在’，重点突出、全面提升，加快建设富裕和谐美丽新濮阳”。其中，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；“四个重在”是我省推进工作的基本理念和工作思路；重点突出、全面提升是我市基本工作要求；建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟目标和百姓的追求；富裕和谐美丽是我们开展这次活动的出发点和落脚点。确定这个主题，完全符合党的十七届五中全会和省委常委（扩大）会议精神，完全符合我市的实际。

所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全市人民真正从发展中受益。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，重点突出“工业强市”这个主战略，全面提升经济社会发展水平，努力实现濮阳新跨越。所谓“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以濮阳发展为重，带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。

所谓“美丽”，就是城市形象干净、整洁、文明、漂亮。我在濮阳多次说过：人再穷也要把脸洗干净。11月份，我们要启动中心城市综合提升工程。通过综合提升建设，不仅要把中心城市打造好、管理好，大幅度地提高城市品位，还要推动每个县城、小城镇、村居和企业的综合整治。同时，还要广泛开展社会主义精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和城乡文明程度，把濮阳的城市名片打造得更加亮丽，让濮阳这颗“中原明珠”更加璀璨。这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。为此，市委倡议全市上下要树立“三种意识”。

一是家园意识。一座城市就是一个家园，如何让这个家更美、更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。濮阳是每一个濮阳人的濮阳，是全体濮阳人共同的家园。濮阳发展了，我们每个人都受益；濮阳落后了，我们每个人都吃亏；濮阳的形象好了，我们每个人都自豪；濮阳的形象差了，我们每个人都脸上无光。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象，把我们这个共同的家经营好。经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦，多做贡献；不贪不占，洁身自好；顾大局，不折腾，促进和谐。只要我们上上下下，每一名党员干部都以振兴濮阳为己任，都能恪尽职守、埋头苦干，不计名利、干事创业，我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。

二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全市形成干事创业的强大合力。我再次强调，要协调好几种关系：也就是与中原油田等央企和省属企业的关系；与省直部门的关系；与社会各界的关系；与沿边省市的关系。长期以来，中原油田及其他中央和省属企业，为濮阳经济社会发展做出了重要贡献，也是濮阳未来发展的重要依托和支撑。我们对这些企业，包括外来投资企业，要高看一眼，厚爱一分，千方百计为它们的发展创造有利条件，为它们排忧解难，创造更好的发展环

境支持它们发展壮大。特别是对中原油田，我多次说过，没有油田就没有濮阳。全市广大干部群众都要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是强化油地一家、油地共荣的意识；三是强化服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田的意识。这是我们地方处理油地关系的思想基础和基本遵循。从今以后，全市任何部门、单位，包括乡镇、农村，不得以任何借口，向企业伸手。一旦发现，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任，影响恶劣的要按党纪政纪严肃处理。

三是赶超意识。落后并不可怕，可怕的是落后了不承认落后；有问题并不可怕，可怕的是回避问题。在差距和问题面前，我们不能等待观望，更不能丧失斗志。干事的精神状态非常重要。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。只要肯吃苦，不怕困难，敢想、敢干、敢试、敢闯、敢冒，不服穷，不服输，就一定能趟出一条符合濮阳实际的改革发展大道。现在，全国全省各地、濮阳周边地区之间的竞争十分激烈。竞争本身，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要赶超别人，就要付出比别人更多的时间、精力和代价。在严峻的形势面前，濮阳的发展慢不得，更等不得，尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇，面临着省委、省政府支持濮阳衔接、融入沿海发达地区的战略机遇。机不可失，时不再来。我们必须牢牢坚持“三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。

同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。全市各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动濮阳更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献！

第五篇：段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话

段喜中同志在全市“一创双优”集中教育

活动动员大会上的讲话

2010年10月30日

作者： 来源：濮阳日报 字数：2210

同志们：

今天这个动员大会的召开，标志着 “一创双优”集中教育活动的全面启动。在此之前，全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干部会议精神，已经进行了广泛的酝酿、探讨，为开展好这次集中教育活动做了充分的思想准备、舆论准备和组织准备。刚才，国民同志就“一创双优”集中教育活动实施方案作了详细阐述，对活动作了具体安排；我讲完之后，艳玲同志还要就如何开展好 “一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。下面，根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。

一、为什么要开展这次集中教育活动

当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发展需要，顺应了群众愿望。同志们都明白，思想观念、工作作风和发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。开展“一创双优”集中教育活动，既符合我们党始终坚 持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮阳当前的实际，具有很强的针对性和现实意义。在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上，市委决定开展“一创双优”集中教育活动，目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围，在“承上启下、继往开来”的新时期，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。

“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。

（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是总开关。学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。历史反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展，都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。党的十一届三中全会以来，我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就，得益于30年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革开放。就我们濮阳来说，要建设富裕和谐美丽新濮阳，摆在我们面前的任务可谓十分繁重：既要赶超全省的平均水平，又要在与周边地市的竞争中崛起；既要追求发展的速度，又要注重发展的质量；既要实现经济富足，又要追求社会和谐；既要塑造良好的城市外

在形象，又要提高市民的内在素质；既要坚持我们现在推动工作的好做法、好措施，又要注重体制机制创新。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真工夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。

（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我市来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如果我们不认真抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全市改革发展稳定大局。因此，全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面。“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。

环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的内陆地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。究竟我市还存在哪些问题？请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。

二、这次活动的基本要求

（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是市委常委带头，市级领导干部带头，各级各部门的 “一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。市委要求，我们各级领导干部，尤其是市委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的 “一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从市级领导，县级干部，到乡镇村居，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全市上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。

（二）深入查摆，形成共识。所谓 “深入查摆”，就是一定要深入，抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗位，每一个科室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。

有的同志可能认为，“家丑不可外扬”，问题查多了，查深了，不是自己给自己抹黑吗？这种观念是错误的。我们一定要为濮阳的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全市每一个党员干部从内心深处意识到，濮阳

要想发展得更快，要想实现赶超全省平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。同时，也请大家消除思想顾虑。这次集中教育活动的基本把握是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，并结合组织帮助查摆、督促查摆的方法。但是不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。

这是个基本原则，各级党委（党组）必须认真遵守。

（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的，要迅速行动，彻底整改；需要一个较长过程的，要制定台账，列出计划，限期整改。

同时，我们一定要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要对责任人严肃处理。要保证活动效果，大家一定要清楚，整个活动分三个阶段，实际是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做到 “四个结合”、“三个贯穿始终”： “四个结合”，就是 “一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制 “十二五”规划相结合；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“三个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终，把边学、边查、边改贯穿始终。

三、这次集中教育活动所要达到的目的我们这次集中教育活动的主题是，“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持 „四个重在‟，重点突出全面提升，加快建设富裕和谐美丽新濮阳”。其中，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务； “四个重在”是我省推进经济社会发展的基本理念和工作思路；重点突出全面提升是我市推动工作的基本要求；建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟目标和百姓的追求，也是我们开展这次活动的出发点和落脚点。

所谓 “富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使濮阳的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全市人民真正从发展中受益。

我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化 “三化”协调发展，重点突出 “工业强市”这个主战略，全面提升经济社会发展水平，努力实现濮阳新跨越。

所谓 “和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以濮阳发展为重，带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。

所谓 “美丽”，就是城市形象要干净、整洁、文明、漂亮。最近，我曾多次讲过：人再穷也要把自己的脸洗干净。市委、市政府已经决定，11月份启动中心城市综合提升工程，用半年时间通过建设、改造、管理、教育四条基本途径，坚持改与造的结合、堵与疏的结合、奖与惩的结合、管与教的结合，实现中心城市综合提升，重新把我们的城市名片擦干净、亮起来。这是最近一个时期各级各层尤其是广大群众的迫切愿望。我们要把中心城市综合提升工程作为 “一创双优”工作的一个突破口，用综合提升的效果来检验 “一创双优”工作的成效，争取明年5月1日之前有明显效果。

这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。为此，市委倡议全市上下要树立 “三种意识”。

一是家园意识。一座城市就是一个家园，如何让这个家更美、更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。濮阳是每一个濮阳人的濮阳，是全体濮阳人共同的家园。濮阳发展了，我们每个人都受益；濮阳落后了，我们每个人都吃亏；濮阳的形象好了，我们每个人都自豪；濮阳的形象差了，我们每个人都脸上无光。我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象，把我们这个共同的家经营好。经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦，多做贡献；不贪不占，洁身自好；顾大局，不折腾，促进和谐。只要我们上上下下，每一名党员干部都以振兴濮阳为己任，都能恪尽职守、埋头苦干，不计名利、干事创业，我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。

二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个濮阳人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全市形成干事创业的强大合力。

我再次强调，要协调好几种关系：也就是与中原油田等央企和省属企业的关系；与省直部门的关系；与社会各界的关系；与沿边省市的关系。长期以来，中原油田及其他中央和省属企业，为濮阳经济社会发展做出了重要贡献，也是濮阳未来发展的重要依托和支撑。我们对这些企业，包括外来投资企业，要高看一眼，厚爱一分，千方百计为它们的发展创造有利条件，为它们排忧解难，创造更好的发展环境支持它们发展壮大。特别是对中原油田，全市广大干部群众都要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识；二是要强化油地一家、油地共荣的意识；三是要强化服务油田、支持油田，濮阳发展了要反哺油田的意识。这是我们今后地方处理油地关系的思想基础和基本遵循。从今天起，全市任何部门、单位，包括乡镇、农村，不得以任何借口，向企业伸手。一旦发现，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任，影响恶劣的要按党纪政纪严肃处理。

三是赶超意识。落后并不可怕，可怕的是落后了不承认落后；有问题并不可怕，可怕的是回避问题。在差距和问题面前，我们不能等待观望，更不能丧失斗志。干事的精神状态非常重要。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。只要肯吃苦，不怕困难，敢想、敢干、敢试、敢闯、敢冒，不服穷，不服输，就一定能蹚出一条符合濮阳实际的改革发展大道。现在，全国全省各地、濮阳周边地区之间的竞争十分激烈。竞争本身，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要赶超别人，就要付出比别人更多的时间、精力和代价。在严峻的形势面前，濮阳的发展慢不得，更等不得，尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇，面临着省委、省政府支持濮阳衔接、融入沿海发达地区的战略机遇。机不可失，时不再来。我们必须牢牢坚持 “三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风 “六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。

同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。全市各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动濮阳更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献！