2011年度保健食品化妆品监管工作总结

第一篇：2011年度保健食品化妆品监管工作总结

2011年度保健食品化妆品监管工作总结

2011年，我局按照年初制定的工作目标，克服人员少、装备差、点多面广等重重困难，团结一心，众志成城，有条不紊的开展和推进保健食品化妆品监管工作。现全年工作总结如下：

一、机构设置

根据机构改革方案，我局设置了保健食品化妆品监管股。主要职能是负责保健食品的监督管理；监督实施保健食品、化妆品卫生标准和技术规范；监督检查保健食品广告；承担保健食品、化妆品相关安全事故的应急处理工作；收集、汇总、分析、上报保健食品、化妆品安全监管信息。做到了职能职责的平稳过渡和各项工作的无逢衔接。

二、工作开展情况

（一）组织开展相关业务学习和培训。为了能迅速进入工作角色，快速掌握新的法律法规，在今后的保化监管工作中做到心中有数，办事有尺，处事有度，我局采取集中学习培训和自学相结合的方法，对涉及保健食品、化妆品安全监管的相关法律法规进行了学习培训。

（二）开展日常监管。为能快速稳妥的推进保健食品、化妆品安全监管工作，科学制定监管计划，合理优化监管资源，全面掌握监管服务对象的分布、基本信息数据等，我局于3月组织人员对保健食品化妆品经营单位进行了全面的摸底检查。共检查保健食品化妆品经营单位125家，出动车辆32车次，出动执法人员186人次。

（三）开展保化产品专项检查。今年分别开展了节日期间保化产品专项检查、保化产品违法违规专项检查、保化产品违法添加违规标识专项检查、保化产品违法广告专项检查。全年保健食品立案2起，货值0.1318万元，罚款金额0.2636万元。

三、措施及成效 一是加大宣传普法力度，向社会大众宣传食品药品监管单位的职能，宣传保健食品、化妆品相关法律法规，提高消费者的判断和维权能力。二是认真做好日常监督检查，建立经营对象、经营品种基本档案。三是开展专项整治，依法加大查处力度，重点打击违法违规行为。四是建立诚信档案，对有不良记录的单位加大检查频次，对有安全隐患的产品，要公开曝光，建立召回制度。

通过监督检查，一方面向保健食品、化妆品经营者宣传了《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《化妆品卫生监督条例》及其《实施细则》等法律法规；另一方面，推进了保健食品、化妆品经营企业健全和落实各项管理制度；提升了企业的管理水平，帮助其进一步规范经营；保证了保化产品市场的健康发展。

四、存在问题

(一)由于我县情况特殊，保健食品、化妆品经营单位数量多、分布广，尤其是化妆品经营单位规模小，数量多，从业人员流动性大，总体素质偏低，不稳定、易转产，给我们监督执法造成一定困难。

(二)执法人员少，对保健品、化妆品各项法律法规了解不够，致使检查工作不能顺利的开展。

(三)现有配套法律、法规及相关规定滞后，致使对存在问题的保健品、化妆品经营企业不能有效的打击。

(四)保化产品市场退化，标签、说明书不符合规定，有虚假夸大功效、宣传有诊疗功能等，部分产品无批号或标注虚假的标识，使用伪造或盗用的批准文号。

五、工作建议

由于食品、药品监管部门的监管力量有限，加之，机构改革刚刚完成到位，宣传力度不够，根据我县实际，建议如下：

(一)上级部门尽快出台保健食品、化妆品相关法律、法规以便于更有效的开展监督执法工作。(二)上级部门多组织执法人员进行保健品、化妆品相关法律、法规知识的培训，使执法人员的执法水平能很快的提升。

(三)对有问题的产品及时发现并向社会通报，建立完善的产品召回制度及问责制度。

六、2012年工作重点

以“建立体系，抓好源头，规范市场，提高能力”为主线，切实加强日常监管，积极探索长效监管机制，不断提升保障水平，确保产品质量安全。

(一)继续在全县范围内开展保健品、化妆品市场专项调研建立相关企业的监管档案，使全县所有经营企业纳入我局的监管范围内。

(二)强化日常监管。按照省局《关于进一步加强保健食品化妆品监管工作的通知》要求，对各保健食品、化妆品专营店、兼营店，美容美发店等单位进行“格式化”监管。

(三)配合市局“剿患行动”，集中组织专项整治。着力整顿美容美发机构化妆品无批准文号（或无备案号）、购进渠道混乱、标签说明书不符合规定等违法行为。同时，依据“一规定两办法”（即：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《山西省保健食品非法添加行为管理办法》、《山西省保健食品违规宣传行为管理办法》），严查重处保健食品化妆品违法违规行为。采取发布消费警示、张贴监管公告、新闻媒体曝光等多种形式，净化保化品市场，维护消费者权益。

(四)对重点经营单位进行加强监管，对经营企业的违法行为按照相关法律、法规的规定，严厉查处。

二○一二年三月

第二篇：2011年保健食品化妆品监管工作总结

重庆市食品药品监督管理局垫江县分局 二○一一年保健食品化妆品监管工作总结

重庆市食品药品监管理局：

我局自2011年元月接管餐饮服务保健食品化妆品监管工作以来，我们紧紧围绕保健食品化妆品监管工作目标和市局相关文件要求，克服了人员少、底子弱、装备差、压力大，工作量大、面广、事多等重重困难，有条不紊的开展和推进保健食品和化妆品监管工作。现将我局保健食品化妆品监管工作情况报告如下：

一、总体工作情况

1、组织开展保健食品化妆监管业务知识学习和培训。为能迅速转换工作角色，适应工作需要，快速掌握新法律、新规范、新的监管模式，尽快投入工作。我们采取集中学习培训和自学相结合的方法，对涉及保健食品、化妆品安全监管的相关法律法规进行了学习培训，使监管人员在工作中做到心中有数，办事有尺，处事有度，做到有章可循、有制可约。同时组织开展了对市局下发的相关文件、规章、制度进行学习、贯彻和领会。通过学习，进一步的提高了全所监督员的政治、思想觉悟和整体素质。

2、建立相关监管工作制度。为使各项工作尽快走向正规，依照职责，建立和完善了保健食品化妆品监督所工作规则、办案流程、举报处理规定、行政许可审批制度、许可审批流程等 10 项工作制度。

3、建立保健食品安全监管服务对象基本信息档案。为能快速稳妥的推进保健食品、化妆品安全监管工作，科学制定监管计划，合理优化监管资源，全面掌握监管服务对象的分布、基本信息数据等，确保监管网络分布及信息数据的真实性，我局于 5 月 组织人员对全县所有的保健食品化妆品经营单位进行了一次全面的摸底调查，将监管服务对象的基本信息档案全面梳理和分类汇总。目前，全县累计有保健食品经营单位 424家，其中：县城145 家，乡镇 279 家。化妆品经营单位22家。

4、保健食品经营条件审查有序开展，准入门槛进一步提高。我们依照市局对保健食品经营条件审查的相关规定，对全县保健食品经营条件再将进行了审查，对审查合格的发放了《保健食品经营条件审查意见书》286份。

5、保健食品化妆品监管工作进一步加强。

（1）开展保健食品专项整治。为进一步加强保健食品经营企业的监管，大力整顿保健食品市场秩序，按照市局的统一部署，在辖区内认真组织开展保健食品安全专项整治，共计检查保健食品经营企业 424 家，批发企业12 家，检查保健食品品种66 个，下达意见书126 份。抽取保健食品样品15个批次，已送重庆市药检所检验。全年共计出动执法人员665人次，执法车68台次。

（2）开展化妆品专项整治。今年8月开始，我们辖区内22家化妆品经营单位所销售的化妆品进行了监督检查，重点检查了各经营单位所销售的化妆品产品的合法性；化妆品标识标签是否符合要求；是否建立进查验制度、索证索票制度及进货台帐；化妆品是否在使用有效期内；化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致；国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品宣传、店内宣传是否存在虚假、宣称预防、治疗疾病功能等违规行为；是否有自制化妆品行为。

化妆品经营企业监督检查过程中，共出动执法人员128人次，车辆12台次，检查化妆品经营单位48家，检查化妆品种数265种；对检查中发现的化妆品违法经营情况进行了行政处罚，其中：当场行政处罚1件，罚款600元；立案调查1件，目前正在调查之中。

二、目前存在问题

1、监督执法人力资源紧缺，与监管服务对象及监管任务远不相适应，以致监管工作顾此失彼，疲于应付，难以做到全面系统的监管。

2、经费短缺及监督执法装备匮乏，与现有的监管要求不相适应，监 管效率低下。

3、业务水平有待提高，以适应当前监管方式的转变；

4、因现有配套法律、法规及相关规定滞后以致有些工作无法开展，如：涉及保健食品、化妆品安全监管的相关配套法律法规。

三、下一步打算

1、完善和健全监督机制，做到现有监管资源利用效率的最大化。

2、进一步加强保健食品、化妆品的监管。持续开展保健食品、打击非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂专项整治。

3、进一步加强业务学习和培训，着力提高监督员的业务水平。

4、加大对违法行为的监督检查力度和处罚力度，规范经营行为

5、进一步加强宣传报道，增强全社会对食品药品安全的知晓、认同和关注。

二○一一年十一月二十一日

第三篇：2012保健食品化妆品监管工作思路

2012年保健食品化妆品监管工作思路

2012年，是我市食品药品监管系统机构改革、职能调整到位，市、县（市、区）二级全面履行保健食品化妆品监管职能的第一年，面临着自身队伍建设和监管任务平稳接手的繁重任务。保健食品化妆品监管作为一项全新的职能，全市监管工作将按照局党委提出的“尽快适应，进入角色”的要求，以科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神为指导，确保新职能尽快履行到位为目标，围绕“基础工作做到位，日常监管定好位，专项整治抓到位，行政许可履好职，服务工作尽心做”的工作重心，着力加强制度建设和监管队伍培训，深入开展专项整治，加强日常监管，努力构建我市保化产品安全监管新体制、新机制，保障公众食品安全。

一、基础工作做到位。

1.摸清保健食品化妆品生产企业基本情况。围绕“依法监管保平安，科学监管促发展”确定调研课题，基本摸清全市保健食品化妆品生产企业的基本情况（包括持证情况、品种数量、经营形势等），建立起保健食品化妆品生产企业动态的电子化监管档案。

2.初步摸清保健食品化妆品经营单位基本情况。要积极和工商等相关部门联系，摸清目前保健食品化妆品经营单位现状，特别是市级经销商、经营模式等情况。

3.逐步了解掌握我市保健食品化妆品流通使用环节情况。要结合2011年底市区保健食品化妆品评价性抽检工作的基础上，结合相关各部门历年来监督抽检的情况，并进一

步开展有针对性的抽检，全面了解我市保健食品化妆品产品整体质量状况。

4.加强全市保健食品化妆品监管队伍建设。不断努力，促使各县（市、区）落实保化监管专职人员，并在机构改革到位后，对承担保化产品监管人员组织开展专题培训，不仅学习保健食品化妆品基础知识、法律法规等理论知识，更要深入相对比较规范的企业，进行实践学习。加强交流学习，组织监管人员赴省内外先进地区学习保健食品化妆品监管经验。

二、日常监管定好位。

1.保健食品化妆品生产企业要重点监管。要改变检查重资料、轻现场的做法，深入企业生产现场，检查企业的持证情况、原料管理、生产过程、人员管理、产品检验、仓储管理以及产品备案等情况，督促指导企业严格执行《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》，自觉把好质量安全生产关。要重点加强保健食品化妆品原料监督管理。检查保健食品化妆品生产企业有无与原料供应商签订采购合同，明确质量责任；采购合同中有无包括原料质量控制要求和质量指标、检验方法等质量责任方面的内容；有无对原料供应商进行审查，并建立审查档案，做好审查记录；有无建立健全检验制度，强化原料进厂检验，并将检验报告留档备查；有无建立健全原料采购档案，严格执行索证索票制度，确保使用原料来源可追溯；委托生产的，委托方和被委托方有没有签订合同，有无明确被委托方对生产使用的原料严格把关，并承担相应责任。

2.违法保健食品广告监测要常态监管。要总结几年来我市保健食品违法广告监测工作情况，探索建立保健食品违法广告监管制度，包括证据保存、违法行为处理等制度，形成保健食品违法广告监管常态化、程序化。

3.继续开展保化产品风险监测和评估。要对地产品和外地产品分别开展风险监测和评估，特别是辅助降血糖类、调节血压类、调节血脂类等保健食品添加药物情况、育发、染发、祛斑类化妆品添加药物和重金属超标准情况的监测。

4.保健食品化妆品经营单位要逐步监管。针对保健食品化妆品经营使用单位量大面广，且目前尚无行政许可要求、本底资料掌握较难的现状，要学习杭州等地监管经验，以产品抽检为主要手段，以处理举报投诉为主要内容开展监管。并尝试以药店、专卖店、总经销店、规模型美容美发店为主要对象、以讲座式促销的产品、广告产品群众反映比较强烈为主要产品，探索开展日常性监管。

三、专项整治抓到位。

1.认真完成上下联动的专项整治。按照国家局、省局部署的任务，严厉打击保健食品违法违规声称具有功能的、非法添加和滥用食品添加剂的产品专项整治，重点加强安全隐患较高产品、产品原料、委托加工行为检查，尤其要加强价格昂贵、产品有限、动植物提取物、标示进口原料、缺乏特征性指控指标等保健食品生产原料的监管，严厉打击非法添加、假冒伪劣及不按标准规范、未经许可生产保健食品化妆

品行为。要加大督查、督导工作力度，推进各项专项检查工作深入扎实开展，确保取得实效。

2.组织开展针对性的专项整治。针对春节、五一、十一等传统节日开展保健食品专项整治，特别是存在夸大宣传等产品；要针对“三八”、“六一”等节日，开展特殊人群使用的化妆品专项检查。

四、行政许可履好职。

1.落实保健食品生产企业生产许可制度。要按照省局

《保健食品生产企业许可管理办法》的要求，做好市级受理点相关工作，认真受理保健食品生产企业资料，按照《保健食品良好生产规范》的要求，按程序、按时序严格组织保健食品生产企业现场审核工作。要认真组织人员开展保健食品新注册产品试制样品生产现场核查。

2.做好保健食品清理换证工作。待《保健食品监督管理条例》出台后，按照上级监管部门的要求，认真做好保健食品的清理和换证相关工作；建立全面准确的保健食品批准文号数据库，形成包括配方、工艺、质量标准、说明书等内容的品种档案，为实施科学、动态监管提供可靠依据。

3.落实化妆品许可管理制度。要按照省局《化妆品生产企业卫生许可管理办法》的要求，做好市级受理点相关工作，按照《化妆品生产企业卫生规范》要求，做好化妆品生产企业新建、改建和扩建的现场审核，规范我市化妆品生产企业

卫生许可的申请受理、审查审批、复核审查等工作。做好特殊用途化妆品审批生产企业现场审核和产品抽样等工作。

五、服务工作尽心做。

1.热心为企业排忧解难。当前，保健食品化妆品产业正处于不断发展的阶段，各行业试图进入保化产业的越来越多，要深刻理解掌握保健食品化妆品生产准入条件、产品批准程序及要求，热心解答企业各种咨询，并积极为企业牵线搭桥，使各新建企业能够高标准、严要求的进入保化产业，为我市保化产业带来新的生机。

2.开展保化知识宣传工作。结合《保健食品监督管理条例》的出台，做好条例的宣贯、报道、培训工作。充分利用广播、电视、电台、报纸等媒体，开展保健食品、化妆品购买、使用等知识宣传，引导消费者科学合理的消费。

3.组织保健生产经营者培训工作。要从理论和实践双管齐下的办法，适时举办有关企业负责人、企业管理人员等参加的法律法规知识讲座和培训班，并组织生产行为管理相对薄弱的企业，深入到管理相对规范的生产企业车间，学习规范管理行为，从整体上提升全市保化生产企业水平，提高保健食品化妆品生产经营企业的诚信守法意识；要开展全市保健食品化妆品生产企业检验人员的培训，提高检验人员水平。

第四篇：九江市保健食品化妆品监管工作总结(2012.4)

2011年保健食品化妆品监管工作总结

2011年3月，我局接管保健食品化妆品监管工作以来，认真履行职责，建立健全保健食品化妆品监管工作机制，大力开展保健食品化妆品专项整治，截至12月底，全市共出动保健食品化妆品监管执法人员2326人次，检查保健食品企业683家、化妆品企业335家，相关单位自查整改隐患120多处，现场监督检查发现并消除隐患50余处，查处“生物液体钙软胶囊”等假冒保健食品，做到了职能承接平稳，市场监管有了新的加强。

一、2011年工作情况

（一）积极承接法定职能，认真抓好交接过渡期保健食品化妆品监管工作。

按照市委、市政府工作部署，2011年3月1日，我局正式接管保健食品化妆品监管职能，并在市内各媒体进行公告；下属各县也加快职能交接步伐，15个县（市、区、山）中的14个已完成职能交接。接手监管职能后，我们着力做好两项基础工作：

1、建立健全监管企业档案。由于保健食品化妆品监管职能刚刚接手，为全面掌握辖区内保化企业情况及市场产品质量状况，我们要求各县（市、区、山）结合打击非法添加专项整治行动，加强与工商等部门的联系，进一步完善保健食品化妆品生产经营企业监管档案和企业信用档案，全面摸清底数，为有针对性加强保化市场监管做好基础工作。

2、实行保健食品经营企业备案。由于《食品卫生法》已经废止，新的保健食品管理法规尚未出台，国家对保健食品经营许可未予明确。接受保健食品监管职能后，我们多次接到群众关于保健食品经营许可以及保健食品《卫生许可证》到期处理方面的咨询和要求，一些保健食品经营企业负责人反映保健食品卫生许可证到期给《工商营业执照》年审、进货经营带来了不便。为方便企业办事、加强监管出发，在征得省局同意、有关部门认可的情况下，在全省第一个实行保健食品经营备案工作，已为市区70余家企业办理了保健食品经营备案手续。

（二）着力建立健全保健食品、化妆品监管工作机制。面对保健食品生产经营企业点多面广，监管任务重的情况，我们着力推动各监管单位落实监管责任，强化监管措施，形成科学、高效监管的新机制。

1、实行网格化管理。按照“谁监管，谁负责”的原则，要求各监管单位对监管责任范围内的监管单位实行划线分片管理，形成若干个网格，分片定人监管，明确各监管网格责任人，并在企业店堂醒目位置设置片区监管责任人及举报投诉标示牌。同时建立网格化监管督查、考评工作机制，促进监管工作任务和责任落实，消除监管盲区。

2、合理划分监管职责。对保健食品生产、经营企业的日常监管从便于工作的角度，分区域、分行业分别落实到有关科室、局。市局保健食品化妆品监管科负责保健食品生产企业监管及产品注册有关工作；市局药品流通监管科、稽查科以及区食品药品监管局在各自职责范围内负责药品经营企业经营保健食品的监管，有利于结合药品经营日常检查开展保健食品监管工作，避免多头执法；市食品稽查局负责市区药店以外的所有保健食品经营监管。同时建立协同反应机制。对涉及到多家保健食品企业和两个以上监管单位的案件，原则上由各监管单位各自查处，对案情重大、情况复杂的案件要报告市局，必要时组织统一协调查处。对首先发现案件线索或为其他监管单位提供案源信息的单位比照有关规定给予奖励。

3、建立重点企业监管机制，探索保健食品、化妆品企业分级分类监管办法。保健食品、化妆品企业众多，特别是经营企业点多面广，而行政监管力量有限。为此，我们按照科学监管要求，采取对重点保健食品、化妆品企业实行重点监管的措施，以重点带全面，推动保化监管工作的全面落实。按照保健食品、化妆品品种的安全风险程度以及产品销售辐射情况，结合我市实际，明确保健食品重点监管企业为：保健食品生产企业；保健食品批发企业；经营保健食品的药品经营企业；保健食品专卖店；经营保健食品并在当地有一定规模的超市、商场。化妆品重点监管企业为：化妆品生产企业；化妆品批发企业；化妆品专卖店；经营化妆品的较大超市、商场；经营特殊用途化妆品的药品经营企业；在当地有一定规模的美容美发店。要求各地按照所列范围，在全面调查摸底的基础上，结合本地实际，列出辖区内重点保健食品、化妆品企业监管名单，建立健全重点企业监管档案。对列入重点监管的保健食品、化妆品企业增加监管频次；对正常生产的保健食品、化妆品生产企业还应进一步 增加频次。同时要求落实“痕迹”管理，监管责任人下企业监管一般要针对检查情况，制发现场监督检查笔录，提出监督检查意见，留下监管书面“痕迹”。

（三）大力开展专项整治，重拳打击假冒伪劣保健食品化妆品。按照国家局、省局工作部署，大力开展保健食品化妆品专项整治，要求各责任单位做到工作重点和监管队伍重心下移，关口前移。重点加强保健食品化妆品重点企业监管，监督检查覆盖率要达到100%。通过召开整治工作动员会、下企业等方式，组织辖区内保健食品生产经营企业开展自查，自查整改隐患120多处。同时我们加强现场监督检查，发现并消除隐患50余处。

1、积极查办案件。在现场监督检查中，对平时了解存在隐患、群众有反映的企业进行有针对性的检查，发现假冒伪劣产品立即进行查处。目前已根据群众投诉线索，对一些套号保健食品进行了查处。如标示为郑州美尔康生物科技公司生产的“生物液体钙软胶囊”，批准文号为国食健字G20070162号，首先通过国家食品药品监督管理局网站数据库核查，该产品与国家局批准文号不符，再经郑州市食品药品监管局核实，当地并无郑州美尔康生物科技公司这一保健食品生产企业；如标示为沈阳金羚药物研究所委托沈阳东新药业有限公司生产的批号“20110320”的“芪草花丸”，经厂家确认该批次的产品并非其生产。执法人员依法对违法责任单位进行了处理。

2、加强技术监督。积极使用技术手段，加强保健食品、化妆品产品抽验，打击假劣和非法添加保健食品、化妆品。配合省局完成了保健食品化妆品抽验工作，并按省局要求，结合市场监督工作，抽验可疑保健食品、化妆品各10批次，有关情况正在检测中。

（四）突出规范企业行为，促进保健食品、化妆品企业依法经营。

加强保健食品监管重在规范，重在强化企业第一责任人意识，重在督促企业建立健全保证产品质量的各项监管制度。因此我们在实际工作中，通过建立具体制度、下企业监管等方式，督促企业规范行为。

1、落实国家对保健食品化妆品企业的有关要求。保健食品、化妆品监管源头在生产环节，重点在生产企业，抓好了生产企业，也就把好了产品质量的源头关。对此我局高度重视，落实专人负责，定期检查。对保健食品生产企业和化妆品生产企业的监管分别按照《保健食品良好生产规范》（GMP）和《化妆品生产企业卫生规范（2007年版）》的要求，总体从生产条件、人员要求、原料管理、生产过程、仓储管理等方面规范其生产行为，把好产品质量源头关。同时加强市场巡查，坚决打击未经批准擅自生产、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。目前辖区内6家保健食品生产企业生产正常，产品质量平稳。

2、实行保健食品化妆品经营企业“五个一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理办法》以及《化妆品卫生监督条例》及其实施细则的要求，结合实际，对保健食品、化妆品经营企业提出“五个一”的规范管理要求，即：建立健全一套产品质量经营管理制度、确定一名质量管理人员、做好一本购销台帐、收集一册供货商和产品相关材料、每天进行一次经营场所卫生和产品质量自查。“五个一”的要求任务明确，易于理解掌握，有利于各经营企业实际操作，规范管理。

（五）加大宣传工作，营造保健食品、化妆品监管工作良好氛 围。

一是加大群众宣传。积极结合食品安全宣传周、食品药品科普宣传活动，组织开展了保健食品、化妆品安全知识集中宣传活动。通过咨询活动、发放宣传资料、走访企业等形式，重点向保健食品生产经营企业以及广大群众宣传食品药品监管部门的保化监管职责、相关企业在安全监管中应履行的责任和义务以及科学选购保健食品知识等。

二是开展从业人员培训。为深入推进保健食品化妆品专项整治工作，强化从业人员依法经营意识，我局从药品经营企业普遍兼营保健食品、化妆品的实际情况出发，10月27—30日，在2期药品经营企业从业人员培训班上，首次加入保健食品、化妆品经营管理法律法规知识方面的培训内容，主要包括保健食品化妆品相关法律法规、产品标签标识、有关经营管理规定、保障产品经营质量应采取的主要措施等。新增加的培训内容受到了从业人员的欢迎，他们表示通过培训，比较全面、系统地了解了保健食品、化妆品相关法律法规，对搞好经营管理，保障产品经营质量安全很有帮助。

二、存在的主要问题

1、监管工作基础薄弱。保健食品化妆品经营业主法律意识淡薄，假冒伪劣保健食品化妆品在一些地方还不同程度存在，违法保健食品化妆品广告欺骗、损害消费者利益的情况时有发生。

2、监管能力有待加强。保健食品化妆品监管是新接管的工作职能，全市监管人员的业务知识、能力素质急需加强；市食品药品检验所检测设备不足，对保健食品化妆品非法添加的一些项目不能检测，难以为保健食品化妆品行政监督提供有力支撑。另外，保化 监管力量不足，已经承接职能的县（市），人员编制较少，主要力量都放在了餐饮监管上，保健食品化妆品监管力量相对缺乏。

3、国家相关法律法规不健全。保健食品、化妆品监管方面的2个主要法规都是上世纪90年代颁布的，给具体监管工作带来了不利影响。对一些问题产品有时难以找到合适的处理依据和条款，而且化妆品相关处罚条款过轻，不适应监管工作需要。

4、机构改革年在一定程度上给专项整治工作造成了影响。各县监管职能交接进度不一，我市至今仍有1个县未交接，使信息沟通、工作督导造成了不便，给工作造成了一些影响。

三、2012年工作思路

2012年，我市保健食品化妆品监管工作将以创建全国食品药品安全示范区为目标，加强保化监管基础建设、机制建设、能力建设，抓整治、抓规范、抓创新，全面提升保化监管水平，重点做好以下几项工作：

1、加强市场整治。继续深化保健食品化妆品专项整治工作，督促各地加强保健食品化妆品市场监管，重点在查办保健食品化妆品案件上取得新突破，通过查办案件打出食品药品监管部门履行保健食品化妆品监管新职能的影响和声势。

2、加强督导协调。适应分级管理新形势，通过下县现场实地督导、通报简报督导等方式，推动各地落实保化监管工作任务。同时考虑到保健食品化妆品监管是个新的领域，当前法律法规不健全，具体监管会遇到各种各样的问题，将进一步加强与县局的信息沟通和向省局的请示汇报以及外地的信息交流，为基层监管做好业务指导和服务工作。

3、加强能力建设。针对保化监管新知识和各地新的监管人员，加强保化监管知识培训，提高监管人员业务素质。积极创造条件，改善保化执法装备和技术检测设备，全方位提高保化监管能力。

4、加强工作创新。加强保健食品化妆品监管方法、手段的探索，着力从常规监管与突击检查相结合、行政监督与技术监督相结合、宣传教育与监管执法相结合、社会监督与部门监督相结合等方面，提升监管效能，全方位落实对保健食品、化妆品市场的监督。

5、加强对外宣传。首先在保健食品化妆品企业中加强宣传，进一步宣传监管职能调整规定、宣传有关法律法规的新要求，强化其法律意识、责任意识。同时深入开展食品药品安全科普行动，加强群众安全食用和使用保健食品化妆品知识宣传，引导群众科学、合理消费保健食品化妆品，增强自我保护意识。

二〇一一年十二月三十一日

第五篇：保健食品化妆品监管工作计划

保健食品化妆品监管工作计划

2013年，我市保健食品化妆品监管工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕保障保健食品化妆品质量安全这一中心，时刻牢记为民监管这一宗旨，崇尚实干，力求创新，着力在夯实基础、深化整治、强化宣传、提升素质上狠下功夫，并抓出成效，全力保障保健食品化妆品使用安全有效，不出保化产品质量安全事故。

一、重基层基础，狠抓日常监管工作

一是要抓好责任落实。要进一步强化属地监管职责，建立健全工作机制，明确监管部门和相关人员职责，层层落实绩效考核，要使工作真正落实到基层。同时，要强化企业是第一责任人的意识，监管部门要与企业签订保化产品质量安全责任书。二是要严格准入。要釆取强有力的措施，促使企业自觉执行备案管理、索证索票、进货查验记录、从业人员健康管理、卫生管理等制度和有关经营规范。三是要加强市场巡査，消除监管盲区。要不断拓展日常监督横纵面，做到横要到边，纵要到底。市局将对全市所有保化批发企业开展日常监督检査，并将根据工作需要，对部分零售企业进行抽查。各区市县局不但要注重经营企业的日常监管，还要注重美容、美发等使用单位的日常监管；不但要强化城区的日常监管，还要强化城乡结合部和偏远场镇的日常监管。市县要密切协作，形成监管合力，力求监管的全覆盖。四是要建立监管信息平台。今年，市局拟对市局和各区市县局日常监管情况及专项整治、专项督查等相关信息及时在市局网站上予以发布。五是要加强示范店建设。各区市县局要打造2至3家规范经营示范店，同时，要以点带面，推动工作整体提高。

二、重惩处，深入开展专项督査和综合治理

在工作中，要突出针对性和实效性。要以国家局要求整治的品种、日常监管发现的问题品种、高风险品种如减肥、增强免疫力、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品和美白、祛斑、抗皱等类别化妆品为重点品种，加强对索证索票、查货验收、批发企业台账建立等重点环节和城乡结合部、偏远场镇、集贸市场、城市核心区商场超市等重点场所的专项检查。要针对标签标识和保健食品功效成分等方面存在的突出问题开展专项督查，深入开展非法添加、虚假宣传、假冒伪劣、集中宣传销售等专项整治。要加大对典型案例的曝光力度，做好行刑衔接，严厉打击违法违规行为。

三、加强宣传培训，营造全社会参与监督氛围

一方面，要灵活宣传形式。一是要编制宣传培训资料及科普知识挂网宣传；二是要认真制定和实施好从业人员培训计划；三是要印制下发保化经营企业“八不准”宣传品，并在企业经营场所显着位置悬挂宣传；四是要利用市县开展的卫生、文明城市等创建活动，深入开展保化法律法规和知识进机关、进社区、进校园、进企业、进农村“五进”宣传活动；五是要在XX主流媒体适时开展保化法律法规、科普知识等宣传。另一方面，要突出宣传主题和内容。在宣传中，要重点突出保化法律法规、企业规范经营注意事项、公众如何识别选购使用保化品等科普知识的宣传。

四、狠抓能力建设，提髙技术支撑水平

一是要加强队伍能力建设。要通过参加各种业务培训、自学、现场观摩、外出交流学习、监管实践等方式，不断提升队伍监管技能。同时，要进一步强化作风建设，规范监管人员监管行为，使其自觉做到文明执法、廉洁执法、依法行政。二是要加强风险防控体系建设。要认真组织开展风险管理情况调研工作，全面了解、准确掌握全市保健食品化妆品经营企业风险管理与质量控制现状，及时发现潜在安全隐患。同时，要建立健全安全隐患处置机制和协査通报制度，切实抓好化妆品不良反应哨点建设，建立保化预警信息发布平台，有效防范系统风险。三是要加强市县食品药品检验所建设，不断提髙技术支撑水平。市所要按省上要求认真开展保化检验检测项目能力扩项工作。