在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话

在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话

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这次会议是市政府决定召开的一次重要的会议。主题就是贯彻落实全省社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议精神，研究部署我市社会保险扩面及社会保险费征缴工作，进一步动员同志们振奋精神，克难攻坚，扎实工作，为我市经济发展和社会稳定再立新功。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面征缴工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，事关改革发展稳定大局。这几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济结构调整

步伐加快，国企改革进一步深化，利用外资取得突破性进展，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面发展。大家要看到，之所以有这种良好的发展局面，一个重要原因就是我市社会保障体系的不断健全、完善和发展。我市在资金缺、人员多、压力大的情况下，做到了两个确保，实现了离退休人员养老金的社会化发放，不断推进医疗保险制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困难弱势群体的基本生活，稳定了社会，可以说社会保障工作为改革发展做出了重大贡献，功不可没！同时大家也要清醒地看到，随着我国加入，国际竞争国内化、国内竞争国际化，这必然促使我市经济结构调整进一步加快，职工下岗、失业人员在一定时期很可能再攀高峰，这将对社会稳定构成巨大的压力。前几年，职工下岗大多来自一些弱势企业。从去年开始，为了应对加入带来的挑战，优势企业也在主动裁员，而且减员数量大，时间集中、区域集中，冲击力强，稍有不慎，极易引发集体不稳定事件。究其原因，除了企业工作方式简单、政策宣传不到位、职工对经济补偿期望值过高、下岗分流前后待遇落差过大等因素外，还有一个重要原因就是职工感到有后顾之忧。从根本上讲，是一个社会保障问题。因此，加大社会保险扩面征缴力度，搞好社会保险关系接续，尽快编织一张社会保障安全网，是深化改革、稳定社会、安邦治国的根本大计。各级党委、政府一定要充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要性，从大局出发，增强工作主动性和预见性，为官一任保一方平安。

全市社会保险形势十分严峻，社保费支出压力越来越大，扩面征缴工作是当务之急。要做好社保工作，关键在资金。目前我市离退休人员已达万人，社保基金支付压力越来越大。年，全市养老保险缴费收入亿元，支出亿元，收支缺口亿元。全市含市直个县（市）、区中，有个当年养老金出现支大于收，××年月，全市养老金地税征收入库亿元，养老金支出亿元，缺口亿元。按此征收进度，全年缺口将达到亿元。月全市计划征收失业保险费万元，实征万元，收支缺口达万元。

社会保险费收支矛盾越来越突出，原因是多方面的，既有历史客观原因，也有机制不完善、工作尚需改进的因素。归纳起来主要有以下几点：一是社会保险扩面力度不够，断保问题严重。目前，全市参保单位数占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低。另外一些改组改制的参保单位和参保人员流失严重。二是缴费基数核定不实。据了解，对有的企业审核的缴费基数不实，在征缴前就已出现了跑冒滴漏的现象。三是参保人数不准确。少数企业少报漏报参保人数，逃避缴费。四是企业欠缴社保费比较严重。到年底，全市参保单位欠缴养老保险费累计达亿多元。五是征收力度不够。去年全市有个市（县）、区当

年养老保险费收不抵支，缺口达亿元。六是等靠要思想严重。大多数地方财政对社保基金缺口没有兜底的思想准备，投入严重不足。七是离退休人员增长过快，增加了基金支付压力。从去年月到今年月，全市离退休人员从万人增加到万人，净增近万人。

面对当前社会保险严峻形势，各级党委、政府及市政府各有关部门必须高度重视，要从讲政治和维护稳定大局出发，将社会保险扩面及社会保险费征缴工作纳入重要议事日程，认真研究，采取有针对性的措施，切实扭转这一不利局面。

二、加大力度，努力提高社会保险覆盖面

省政府最近发布的第、⒈号令，进一步明确了社会保险的覆盖范围，对缴费基数和征缴率也作了明确规定。各地各部门必须从认识到行动都要统一到省政府三个令的规定上来。企业依法参保是其应尽的义务，职工依法参保是其应

享受的权利。搞好社会保险扩面主要应做好以下几方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市劳动保障部门要组织力量，集中时间，对辖区内用人单位进行一次拉网式的调查摸底工作，不漏一户，不漏一人，对所有用人单位及职工逐一调查分析，登记造册，建帐建卡，健全数据库，纳入计算机管理，并在此基础上，拟定扩面计划，将应参保对象依法全部纳入参保范围。社会保险覆盖率在和工商登记、税务登记逐一对照的基础上除个体工商户外必须达到以上。

二要统一申报，按月核定。全市劳动保障部门及其经办机构要切实转变工作作风，进一步规范工作程序。实际工作中，要统一登记、统一保号、统一核定、统一基数，实行社会保险登记、申报、核定一站式服务。要加大稽核力度，在当地政府领导下，劳动保障部门要会同地税部门对已登记参保但无办公地址、无工作人员、无生产经营活动的三

无单位，认真进行清理，按程序审批后予以核销。按省政府第号令规定，参加社会保险的单位和有雇工的个体工商户应每月日前到社会保险经办机构申报下月应缴纳的社会保险费，这是企业法人法定的义务，不按时申报就侵犯了职工的合法权益。因此劳动保障部门要严厉查处用人单位瞒报、漏报缴费基数和参保人数以及少缴、漏缴社会保险费的现象。对不按规定时间申报的单位，要逐家逐户上门进行稽核。要采取得力措施，确保各参保单位养老保险申报率达到以上，失业保险申报率达到以上。各地政府要据此对劳动保障部门进行考核。

三要因企制宜，分类处理。各地在扩大社会保险覆盖面工作中，要严格政策，根据不同的行业、企业、单位特点，因企制宜。对农垦企业要按照分期分批、稳步推进、逐步纳入的原则，将条件成熟的先行纳入，对目前条件暂不成熟的，积极创造条件，待条件成熟后纳入。对改组改制企业坚持企业职工安置方案落

实和社会保险关系自愿接续同步实施，防止参保人员流失。对困难集体企业实行低进低出，特别困难的集体企业，经核查确实无缴费能力的，应按照国务院［］号文件的要求直接进入城镇低保。对从事自由职业的人员可以采取按月、按季、半年、年度等灵活缴费的方式，鼓励其参加社会保险。对难以全额缴纳基本医疗保险费的困难企业，可先建立社会统筹基金保住院。

四要突出重点，全面推进。社会保险具有强制性，这也是国际惯例，各地无权自行豁免。任何地方不得以招商引资、改善投资环境、发展经济为由，擅自承诺应保单位不参保，应纳保费而不纳费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。要全面掌握用人单位和人员参保情况，突出重点，采取切实可行的办法和措施落实扩面目标。基本养老保险扩面的重点应放在港澳台及外商投资企业、城镇私营和民营企业及进城务工的农民工、有雇工的个体工商户。失业保险扩面的重点应放在事业单位。医疗保险要按照统筹规划、先易后难、稳步推进的原则，逐步扩大覆盖范围，重点放在机关、事业单位和中央、省属单位。

三、强化措施，努力完成全年社会保险费征收任务

缓解我市社会保险基金支出巨大压力的出路在于强化社会保险费征缴工作，把该收的社会保险费全部收上来，做到应收尽收，颗粒归仓！

一要强化征收责任，落实工作目标。社会保险费实行税务征收，是省、市政府交给地税部门的一件光荣而又艰巨的任务。从一年征收情况看，去年下半年征收亿元，今年月征收亿元，形势向好的方向发展。各级地税部门要抢抓机遇，切实履行征收主体职责，要按政府确定的任务，采取有效措施，加大征收力度，把社会保险费征收工作作为当前地税部门的一项重要政治任务抓实抓牢。社会保险费征收，以申报并经劳动

保障部门核定的费源为基础，全额征缴；对多次上门催报仍拒不申报的有缴费能力的参保单位，劳动保障经办机构及监察部门要依法采用经济的、行政的、以至法律的手段解决申报问题。同时，在依法进行核定后，纳入地税部门征收计划，据实强制追收。各级地税部门要做到纳税必纳费，税费并重。要强化征收责任，依法征费，责任到岗，责任到人，严格实行责任过错追究制度，对达不到工作要求的，要实行一票否决，以铁的手段确保征缴率达到以上。

二要广设个人缴费窗口，提供优质服务。随着国有企业改革的深入，改组改制力度加大，分流职工增加，劳动者流动就业日趋频繁，个人参保缴费的越来越多。据统计，目前全市与用人单位解除劳动合同或终止劳动关系的养老保险断保人员就达万人，而现在个人缴费的报、核、缴相对分离，手续复杂，极不方便。地税部门要充分利用现有征收网点，增设新的网点和新的缴费窗口，方便个人缴费。要克服困难，尽可能为实行劳动保障和地税部门核、征、缴一站式服务提供必要的场所和条件。

征收措施，加大征收力度。各级税务部门要将缴费单位和缴费个人自觉申报缴费与税务部门主动督报催收结合实施，将缴费检查与税务稽查统一安排，对有意逃避缴费和恶意拖欠保费的，要依法强制征缴，确保社保费足额入库。这里要特别强调，用人单位缴纳社会保险费必须以货币形式，不得以物抵费。对过去抵押资产要在当地政府领导下研究解决办法，尽快变现，充实社保基金。对历史欠费，要清理核实，加大追欠力度，限期补缴，要建立欠费单位信息库，完善监控制度。用人单位长期欠费，不仅严重侵害了职工的长远利益，也危及整个社会保障体系，必须采取切实措施，实行动态追缴，限期完成。各地要严格执行市政府的规定，对有钱不交的，经营者不得兑现年薪、不准出国、不能评先、企业股票不能上市。此项规定对把

关不严，造成失误的职能部门要追究责任。今后，对恶意欠费的，还要采取行政、经济、舆论、法律等手段，公开曝光一批，依法处理一批。

四、向内使劲，增加对社会保险基金投入

解决我市社保基金缺口，各地要向内使劲。各地财政也要通过调整财政支出结构，加大对社会保险基金的投入。

一要清理结算，摸清家底。各级财政部门要会同劳动保障、地税、审计部门对社会保障基金进行一次全面清理结算，清理内容包括中央和省补助资金拨付使用情况、地方财政对社会保障基金预算情况、年月前中央行业企业养老金收支情况等等。通过清理，准确分析预测全市社保基金的支撑能力，做到心中有数。从月日开始，国务院将在全国范围内开展一次社会保障政策落实情况大检查，这是对我们工作的一个巨大促进，也是制定我市社保政策，确保按时足额发放的重要依据。各地务必集中力量、集中时间，搞好清理工作，彻底摸清家底，做到未雨绸缪。

二要调整结构，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力调整财政支出结构，增加对社会保障资金的投入力度。宁可少上几个项目、少买几辆轿车、少建几栋楼堂馆所，也要把社会保障资金缺口预算打足。绝对不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。各级财政增收部分，除保工资发放外，主要用于增加社会保障的投入。社会保障的支出要逐步达到。市里对各地下拨中央和省补助资金要继续实行三度挂钩办法，即与各地社会保险费征集额度、保发放程度和财政支持力度挂钩。对那些财政支持不力，兜底资金不落实的将扣减补助资金。绝对不能允许自己工作不到位，一味等、靠、要，不负责的行为滋生蔓延。

三要按时拨付，确保发放。各级财政部门按照社保经办机构提出的社保资

金支付计划，经复核后按时足额拨付。要按照省政府第号令规定，确保社保经办机构支出户中不少于一个月的周转金，以备发放急需。各地要规范社会保险资金拨付程序，减少中间环节，确保资金按时发放到离退休人员和下岗失业人员手中。这个问题市政府已强调了多次，今后如再因为资金拨付不及时或把补助资金滞留不用，引发社会不稳定事件的，一定追究责任，绝不姑息迁就。

四要将社保经办机构和地税征收社保费工作经费足额列入预算。各级财政根据当前社会保险扩面和社会保险费征缴工作实际情况，在原有预算基础上，要适当增加部分经费，以保证扩面征缴工作的正常开展，特别是工作经费不能留有缺口。

五、加强领导，确保社保扩面征缴工作取得新的突破

一要加强领导，实施一把手工程。社保扩面征缴工作，做得好不好，关键在领导。它事关改革、发展、稳定大局，涉及人民群众切身利益，讲三个代表首先要把这件事抓好。各级党委、政府必须从稳定大局的高度和政治的角度来认识和重视这一工作，切实抓住、抓好。要建立完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导体制。一把手要亲自调查研究，掌握全面情况，切实解决工作中的困难和问题。各地要强化目标责任制，组成工作专班，集中力量，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实，倒计时排计划、按时间抓进度，确保按时完成。

二要恪尽职守，形成合力。社会保险扩面征缴工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，密切协作。各部门必须服从大局，在政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力。劳动保障部门应切实履行综合管理、协调监督职能，加大扩面和稽核力度，加强基础管理工作，确保按时足额发放。税务部门应加大社会保险征缴力度，不断提高征

缴率，及时向劳动保障部门反馈征收情况，传递工作信息。财政部门应调整财政支出结构，将应列入预算的社会保障资金足额列入预算，并按计划及时足额拨付社会保险金和周转金，保证扩面征缴和经办机构的必要工作经费。工商部门在办理工商年检时，要查验用人单位《社会保险登记证》，督促未参保单位在办理社会保险登记后再办理工商年检手续。经贸部门对不参加社会劳动保险的企业经营管理者不能评先、晋级。公安部门应向劳动保障部门提供外来人员有关资料，并督促未参保的外来人员办理社会保险登记。银行单位要加强与劳动保障、地税、财政部门的业务衔接，支持一票征收，配合核帐对帐，及时划转基金，共同推进基金顺畅运行。司法部门要支持劳动保障和地税部门依法征缴，及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请，依法维护社会保险扩面征缴工作顺利进行。审计部门应将用人单位参保缴费情况作为审计的重要内容。文化、城建、土地、新闻等部门也应切实履行各自职责，落实政策，加强宣传，为社会保险扩面征缴工作创造良好的社会环境。

三要清查费源，分类管理。切实掌握费源规模及其结构是制定工作目标和实行规范管理的基本前提。各地政府应统筹安排，组织劳动保障、地税、财政等部门联合开展费源情况清查，推行分类管理。要核实欠费，定准缴费依据，制定清收计划，分期收缴到位。经过清理，对已经破产、合并、歇业或改制，不具备缴费条件的参保单位，要分类研究提出处理意见。

四要健全网络，夯实基础。社会保险扩面征缴工作点多面广，数据量大，时间跨度长，单靠人工操作，很难适应形势发展和工作的需要，必须加大社会保险信息网络建设，提高信息化水平和工作效率。要按照统一规划、多方筹资的原则，加快社保信息网络建设步伐，做到劳动、地税、财政、银行联网，网

络互联，口径一致、资源共享。市政府在资金非常困难的情况下，下决心挤出资金，建设市级社会保险信息网络，要求年前启动投入使用。各地也要加大投入，财政拿点钱，尽快把社会保险信息网络建设好，为社会保险工作奠定坚实基础，创造良好工作条件。

同志们！我们一定要按照江总书记三个代表要求，振奋精神，与时俱进，扎实工作，认真贯彻执行省政府第、⒈号令，加大社会保险扩面征缴工作力度，以优良的作风、优异的成绩，迎接党的十六大胜利召开。

第二篇：在社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议上的讲话 [推荐]

这次会议是市政府决定召开的一次重要的会议。主题就是贯彻落实全省社会保险扩面及社会保险费征缴工作会议精神，研究部署我市社会保险扩面及社会保险费征缴工作，进一步动员同志们振奋精神，克难攻坚，扎实工作，为我市经济发展和社会稳定再立新功。下面，我讲五点意见。

一、提高认识，增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感

社会保险扩面征缴工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，事关改革发展稳定大局。这几年，我市国民经济保持了良好的发展势头，经济结构调整步伐加快，国企改革进一步深化，利用外资取得突破性进展，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面发展。大家要看到，之所以有这种良好的发展局面，一个重要原因就是我市社会保障体系的不断健全、完善和发展。我市在资金缺、人员多、压力大的情况下，做到了“两个确保”，实现了离退休人员养老金100%的社会化发放，不断推进医疗保险制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困难弱势群体的基本生活，稳定了社会，可以说社会保障工作为改革发展做出了重大贡献，功不可没！同时大家也要清醒地看到，随着我国加入WTO，国际竞争国内化、国内竞争国际化，这必然促使我市经济结构调整进一步加快，职工下岗、失业人员在一定时期很可能再攀高峰，这将对社会稳定构成巨大的压力。前几年，职工下岗大多来自一些弱势企业。从去年开始，为了应对加入WTO带来的挑战，优势企业也在主动裁员，而且减员数量大，时间集中、区域集中，冲击力强，稍有不慎，极易引发集体不稳定事件。究其原因，除了企业工作方式简单、政策宣传不到位、职工对经济补偿期望值过高、下岗分流前后待遇落差过大等因素外，还有一个重要原因就是职工感到有后顾之忧。从根本上讲，是一个社会保障问题。因此，加大社会保险扩面征缴力度，搞好社会保险关系接续，尽快编织一张社会保障“安全网”，是深化改革、稳定社会、安邦治国的根本大计。各级党委、政府一定要充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要性，从大局出发，增强工作主动性和预见性，为官一任保一方平安。

全市社会保险形势十分严峻，社保费支出压力越来越大，扩面征缴工作是当务之急。要做好社保工作，关键在资金。目前我市离退休人员已达9.2万人，社保基金支付压力越来越大。2001年，全市养老保险缴费收入3.63亿元，支出4.96亿元，收支缺口1.33亿元。全市(含市直)12个县（市）、区中，有10个当年养老金出现支大于收，2002年1-6月，全市养老金地税征收入库1.34亿元，养老金支出2.5亿元，缺口1.16亿元。按此征收进度，全年缺口将达到2.32亿元。1-6月全市计划征收失业保险费2245.3万元，实征983.4万元，收支缺口达1100万元。

社会保险费收支矛盾越来越突出，原因是多方面的，既有历史客观原因，也有机制不完善、工作尚需改进的因素。归纳起来主要有以下几点：一是社会保险扩面力度不够，断保问题严重。目前，全市参保单位数占工商登记户数和实际纳税户数的比例还比较低。另外一些改组改制的参保单位和参保人员流失严重。二是缴费基数核定不实。据了解，对有的企业审核的缴费基数不实，在征缴前就已出现了“跑冒滴漏”的现象。三是参保人数不准确。少数企业少报漏报参保人数，逃避缴费。四是企业欠缴社保费比较严重。到2001年底，全市参保单位欠缴养老保险费累计达2亿多元。五是征收力度不够。去年全市有10个市（县）、区当年养老保险费收不抵支，缺口达1.33亿元。六是“等靠要”思想严重。大多数地方财政对社保基金缺口没有兜底的思想准备，投入严重不足。七是离退休人员增长过快，增加了基金支付压力。从去年6月到今年6月，全市离退休人员从8.2万人增加到9.2万人，净增近1万人。

面对当前社会保险严峻形势，各级党委、政府及市政府各有关部门必须高度重视，要从讲政治和维护稳定大局出发，将社会保险扩面及社会保险费征缴工作纳入重要议事日程，认真研究，采取有针对性的措施，切实扭转这一不利局面。

二、加大力度，努力提高社会保险覆盖面

省政府最近发布的第230、231、232号令，进一步明确了社会保险的覆盖范围，对缴费基数和征缴率也作了明确规定。各地各部门必须从认识到行动都要统一到省政府三个令的规定上来。企业依法参保是其应尽的义务，职工依法参保是其应享受的权利。搞好社会保险扩面主要应做好以下几方面工作：

一要全面清理，摸底排查。全市劳动保障部门要组织力量，集中时间，对辖区内用人单位进行一次拉网式的调查摸底工作，不漏一户，不漏一人，对所有用人单位及职工逐一调查分析，登记造册，建帐建卡，健全数据库，纳入计算机管理，并在此基础上，拟定扩面计划，将应参保对象依法全部纳入参保范围。社会保险覆盖率在和工商登记、税务登记逐一对照的基础上除个体工商户外必须达到90%以上。

二要统一申报，按月核定。全市劳动保障部门及其经办机构要切实转变工作作风，进一步规范工作程序。实际工作中，要统一登记、统一保号、统一核定、统一基数，实行社会保险登记、申报、核定“一站式”服务。要加大稽核力度，在当地政府领导下，劳动保障部门要会同地税部门对已登记参保但无办公地址、无工作人员、无生产经营活动的三无单位，认真进行清理，按程序审批后予以核销。按省政府第231号令规定，参加社会保险的单位和有雇工的个体工商户应每月20日前到社会保险经办机构申报下月应缴纳的社会保险费，这是企业法人法定的义务，不按时申报就侵犯了职工的合法权益。因此劳动保障部门要严厉查处用人单位瞒报、漏报缴费基数和参保人数以及少缴、漏缴社会保险费的现象。对不按规定时间申报的单位，要逐家逐户上门进行稽核。要采取得力措施，确保各参保单位养老保险申报率达到95%以上，失业保险申报率达到85%以上。各地政府要据此对劳动保障部门进行考核。

三要因企制宜，分类处理。各地在扩大社会保险覆盖面工作中，要严格政策，根据不同的行业、企业、单位特点，因企制宜。对农垦企业要按照“分期分批、稳步推进、逐步纳入”的原则，将条件成熟的先行纳入，对目前条件暂不成熟的，积极创造条件，待条件成熟后纳入。对改组改制企业坚持企业职工安置方案落实和社会保险关系自愿接续同步实施，防止参保人员流失。对困难集体企业实行低进低出，特别困难的集体企业，经核查确实无缴费能力的，应按照国务院［2000］8号文件的要求直接进入城镇低保。对从事自由职业的人员可以采取按月、按季、半年、等灵活缴费的方式，鼓励其参加社会保险。对难以全额缴纳基本医疗保险费的困难企业，可先建立社会统筹基金保住院。

四要突出重点，全面推进。社会保险具有强制性，这也是国际惯例，各地无权自行豁免。任何地方不得以“招商引资、改善投资环境、发展经济”为由，擅自承诺应保单位不参保，应纳保费而不纳费。过去有的，要立即改过来，决不能以损害职工利益为代价来发展经济。要全面掌握用人单位和人员参保情况，突出重点，采取切实可行的办法和措施落实扩面目标。基本养老保险扩面的重点应放在港澳台及外商投资企业、城镇私营和民营企业及进城务工的农民工、有雇工的个体工商户。失业保险扩面的重点应放在事业单位。医疗保险要按照“统筹规划、先易后难、稳步推进”的原则，逐步扩大覆盖范围，重点放在机关、事业单位和中央、省属单位。

三、强化措施，努力完成全年社会保险费征收任务

缓解我市社会保险基金支出巨大压力的出路在于强化社会保险费征缴工作，把该收的社会保险费全部收上来，做到应收尽收，颗粒归仓！

一要强化征收责任，落实工作目标。社会保险费实行税务征收，是省、市政府交给地税部门的一件光荣而又艰巨的任务。从一年征收情况看，去年下半年征收1.55亿元，今年1-6月征收2.08亿元，形势向好的方向发展。各级地税部门要抢抓机遇，切实履行征收主体职责，要按政府确定的任务，采取有效措施，加大征收力度，把社会保险费征收工作作为当前地税部门的一项重要政治任务抓实抓牢。社会保险费征收，以申报并经劳动保障部门核定的费源为基础，全额征缴；对多次上门催报仍拒不申报的有缴费能力的参保单位，劳动保障经办机构及监察部门要依法采用经济的、行政的、以至法律的手段解决申报问题。同时，在依法进行核定后，纳入地税部门征收计划，据实强制追收。各级地税部门要做到纳税必纳费，税费并重。要强化征收责任，依法征费，责任到岗，责任到人，严格实行责任过错追究制度，对达不到工作要求的，要实行“一票否决”，以铁的手段确保征缴率达到95%以上。

二要广设个人缴费窗口，提供优质服务。随着国有企业改革的深入，改组改制力度加大，分流职工增加，劳动者流动就业日趋频繁，个人参保缴费的越来越多。据统计，目前全市与用人单位解除劳动合同或终止劳动关系的养老保险断保人员就达6.9万人，而现在个人缴费的报、核、缴相对分离，手续复杂，极不方便。地税部门要充分利用现有征收网点，增设新的网点和新的缴费窗口，方便个人缴费。要克服困难，尽可能为实行劳动保障和地税部门核、征、缴“一站式”服务提供必要的场所和条件。

征收措施，加大征收力度。各级税务部门要将缴费单位和缴费个人自觉申报缴费与税务部门主动督报催收结合实施，将缴费检查与税务稽查统一安排，对有意逃避缴费和恶意拖欠保费的，要依法强制征缴，确保社保费足额入库。这里要特别强调，用人单位缴纳社会保险费必须以货币形式，不得以物抵费。对过去抵押资产要在当地政府领导下研究解决办法，尽快变现，充实社保基金。对历史欠费，要清理核实，加大追欠力度，限期补缴，要建立欠费单位信息库，完善监控制度。用人单位长期欠费，不仅严重侵害了职工的长远利益，也危及整个社会保障体系，必须采取切实措施，实行动态追缴，限期完成。各地要严格执行市政府的规定，对有钱不交的，经营者不得兑现年薪、不准出国、不能评先、企业股票不能上市。此项规定对把关不严，造成失误的职能部门要追究责任。今后，对恶意欠费的，还要采取行政、经济、舆论、法律等手段，公开曝光一批，依法处理一批。

四、向内使劲，增加对社会保险基金投入

解决我市社保基金缺口，各地要向内使劲。各地财政也要通过调整财政支出结构，加大对社会保险基金的投入。

一要清理结算，摸清家底。各级财政部门要会同劳动保障、地税、审计部门对社会保障基金进行一次全面清理结算，清理内容包括中央和省补助资金拨付使用情况、地方财政对社会保障基金预算情况、2001年6月前中央行业企业养老金收支情况等等。通过清理，准确分析预测全市社保基金的支撑能力，做到心中有数。从9月10日开始，国务院将在全国范围内开展一次社会保障政策落实情况大检查，这是对我们工作的一个巨大促进，也是制定我市社保政策，确保按时足额发放的重要依据。各地务必集中力量、集中时间，搞好清理工作，彻底摸清家底，做到未雨绸缪。

二要调整结构，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力调整财政支出结构，增加对社会保障资金的投入力度。宁可少上几个项目、少买几辆轿车、少建几栋楼堂馆所，也要把社会保障资金缺口预算打足。绝对不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。各级财政增收部分，除保工资发放外，主要用于增加社会保障的投入。社会保障的支出要逐步达到15-20%。市里对各地下拨中央和省补助资金要继续实行“三度挂钩”办法，即与各地社会保险费征集额度、保发放程度和财政支持力度挂钩。对那些财政支持不力，兜底资金不落实的将扣减补助资金。绝对不能允许自己工作不到位，一味等、靠、要，不负责的行为滋生蔓延。

三要按时拨付，确保发放。各级财政部门按照社保经办机构提出的社保资金支付计划，经复核后按时足额拨付。要按照省政府第232号令规定，确保社保经办机构支出户中不少于一个月的周转金，以备发放急需。各地要规范社会保险资金拨付程序，减少中间环节，确保资金按时发放到离退休人员和下岗失业人员手中。这个问题市政府已强调了多次，今后如再因为资金拨付不及时或把补助资金滞留不用，引发社会不稳定事件的，一定追究责任，绝不姑息迁就。

四要将社保经办机构和地税征收社保费工作经费足额列入预算。各级财政根据当前社会保险扩面和社会保险费征缴工作实际情况，在原有预算基础上，要适当增加部分经费，以保证扩面征缴工作的正常开展，特别是工作经费不能留有缺口。

五、加强领导，确保社保扩面征缴工作取得新的突破

一要加强领导，实施一把手工程。社保扩面征缴工作，做得好不好，关键在领导。它事关改革、发展、稳定大局，涉及人民群众切身利益，讲“三个代表”首先要把这件事抓好。各级党委、政府必须从稳定大局的高度和政治的角度来认识和重视这一工作，切实抓住、抓好。要建立完善一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领导体制。一把手要亲自调查研究，掌握全面情况，切实解决工作中的困难和问题。各地要强化目标责任制，组成工作专班，集中力量，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实，倒计时排计划、按时间抓进度，确保按时完成。

二要恪尽职守，形成合力。社会保险扩面征缴工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各有关部门相互支持，密切协作。各部门必须服从大局，在政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力。劳动保障部门应切实履行综合管理、协调监督职能，加大扩面和稽核力度，加强基础管理工作，确保按时足额发放。税务部门应加大社会保险征缴力度，不断提高征缴率，及时向劳动保障部门反馈征收情况，传递工作信息。财政部门应调整财政支出结构，将应列入预算的社会保障资金足额列入预算，并按计划及时足额拨付社会保险金和周转金，保证扩面征缴和经办机构的必要工作经费。工商部门在办理工商年检时，要查验用人单位《社会保险登记证》，督促未参保单位在办理社会保险登记后再办理工商年检手续。经贸部门对不参加社会劳动保险的企业经营管理者不能评先、晋级。公安部门应向劳动保障部门提供外来人员有关资料，并督促未参保的外来人员办理社会保险登记。银行单位要加强与劳动保障、地税、财政部门的业务衔接，支持一票征收，配合核帐对帐，及时划转基金，共同推进基金顺畅运行。司法部门要支持劳动保障和地税部门依法征缴，及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请，依法维护社会保险扩面征缴工作顺利进行。审计部门应将用人单位参保缴费情况作为审计的重要内容。文化、城建、土地、新闻等部门也应切实履行各自职责，落实政策，加强宣传，为社会保险扩面征缴工作创造良好的社会环境。

三要清查费源，分类管理。切实掌握费源规模及其结构是制定工作目标和实行规范管理的基本前提。各地政府应统筹安排，组织劳动保障、地税、财政等部门联合开展费源情况清查，推行分类管理。要核实欠费，定准缴费依据，制定清收计划，分期收缴到位。经过清理，对已经破产、合并、歇业或改制，不具备缴费条件的参保单位，要分类研究提出处理意见。

四要健全网络，夯实基础。社会保险扩面征缴工作点多面广，数据量大，时间跨度长，单靠人工操作，很难适应形势发展和工作的需要，必须加大社(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会保险信息网络建设，提高信息化水平和工作效率。要按照统一规划、多方筹资的原则，加快社保信息网络建设步伐，做到劳动、地税、财政、银行联网，网络互联，口径一致、资源共享。市政府在资金非常困难的情况下，下决心挤出资金，建设市级社会保险信息网络，要求年前启动投入使用。各地也要加大投入，财政拿点钱，尽快把社会保险信息网络建设好，为社会保险工作奠定坚实基础，创造良好工作条件。

同志们！我们一定要按照江总书记“三个代表”要求，振奋精神，与时俱进，扎实工作，认真贯彻执行省政府第230、231、232号令，加大社会保险扩面征缴工作力度，以优良的作风、优异的成绩，迎接党的十六大胜利召开。

第三篇：在社会保险扩面征缴工作会议上的讲话

今天，县委、县政府召开全县社会保险扩面征缴工作会议，贯彻落实全省社会保险扩面征缴工作电视电话会议精神，专题部署我县社会保险扩面征缴工作，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视，对民生问题的深切关心。我们一定要认真领会县委、县政府领导的讲话精神，切实履行财政部门职责，确保社会保险扩面征缴工作落到实处。下面，我讲几点意见：

一、充分认识社会保险扩面征缴工作的重要性

社会保险制度要实现可持续运行和发展，资金是关键。扩面征缴是社保基金来源的主渠道，是增强基金支撑能力的重要途径。如不加大扩面征缴力度，老有所养将难以实现，基金可能形成缺口。目前，我县社会保险覆盖面较窄，断保现象存在，实际核定缴费基数低于应核定缴费基数，欠缴养老保险费数量大；同时，离退休人数增长快，调资政策多，支出增长快，养老保险基金压力非常大，财政压力也非常大。因此，我们要统一思想、坚定信心、再接再厉、抓好落实。

二、切实做好社会保险扩面征缴有关工作

1、认真配合劳动保障部门抓好行政事业单位社会保险摸底排查、申报登记、基数核定、保费征收、遗留问题处理等工作。

2、根据政策规定，将做实个人账户地方配套资金足额纳入预算，并按要求及时缴入省级财政专户；同时，落实好医疗保险地方财政配套资金。

3、按照县长办公会议纪要精神和相关政策规定，落实好社会保险扩面征缴工作经费和经办机构正常经费预算。

4、严格执行政策，确保符合条件的单位就业人员和灵活就业人员的社会保险补贴落实到位，从而推动扩面征缴工作。

三、规范管理社会保险基金，确保社保基金安全完整。

1、按照基金封闭管理的运行模式，严格实行收支两条线，做到地税征收，财政管资金，经办机构管政策，确保基金安全完整和合理使用。

2、认真做好社会保险基金预决算工作，建立规范和完善的社会保障基金预决算制度。

3、确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，按照省委、省政府确定的工作方案，切实落实中央确定的从2008年起继续实行连续三年调整企业退休人员基本养老金待遇政策。

4、进一步加强社保财务核算管理工作，实现社保专户会计核算、财务管理的规范化。

第四篇：社会保险扩面征缴情况汇报

黄石港区2011社会保险扩面征缴工作

汇报提纲

各位领导：

根据全省社会保险扩面征缴工作会议精神和市关于《依

法做好2011社会保险扩面征缴工作实施方案》的要求，我区对社会保险扩面征缴工作高度重视，由区领导亲自挂帅，成立了社保扩面征缴工作专班，以贯彻落实《社会保险法》为契机，以扩大城区社会保障覆盖范围为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，做好我区社保扩面征缴工作，现将我区2011社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：

一、1-9月社保扩面征缴完成情况

1-9月养老保险参保人数2636人，完成年计划的105.44%、医疗保险参保人数29606人，完成年计划的99.75%，失业保险参保人数8130人，完成年计划的98.91%。失业保险费征缴319.2万元，完成年计划的91.20%。

二、开展社保扩面征缴工作的主要做法

一是加强领导，周密部署。区政府高度重视社会保险扩

面征缴工作，成立了以区委常委、常务副区长为组长，区政府办公室、区财政局、区人社局、区地税局负责人为副组长的扩面征缴工作领导小组，以确保我区扩面征缴工作目标的完成，同时还投入经费8万元，用于奖励社保扩面征缴工作完成较好的街办、社区及用于扩面宣传、监察等方面费用。

二是建立目标责任机制。为了完成今年的社保扩面目标，我区召开了全区社保扩面征缴工作会议，分解与落实目标。及时将扩面目标任务分解到各街道、江北管理区，在各街道办事处与江北管理区分别成立了社保扩面征缴工作领导小组及督查小组，明确领导责任分级管理。工作小组经常召开例会，对各阶段社保扩面征缴工作进展情况及时通报，对所遇问题进行研究，寻求对策与办法以确保将社保扩面工作落到实处。

三是加强宣传与监察工作。为使各用人单位与居民对新

颁布实施的“一法一条例”有明确清晰的认识与了解，我们组织人员到社区及居民中宣传《社会保险法》与《工伤保险条例》，并确保对辖区居民与用人单位做到“四个一”。先后向市民发放一法一条例等宣传册计400余册。同时要求各街道与社区均悬挂宣传横幅，对《社会保险法》与《工伤保险条例》的实施进行宣传，通过上述举措，使用人单位与居民对《社会保险法》

与《工伤保险条例》有了充分的认识与了解。与此同时，我们还进行了用人单位自查工作，对612家用人单位发放了《黄石市2011用人单位参加社会保险情况自查表》”与《社会保险参保告知书》现已收回《自查表》与《告知书》483家。共调查职工15049人，14549人已参保，未参保人数2667人。其中今年新参保人数731人。还为167位“家属工”、“五七工”办理了进入社保申报手续，同时分别建立台账与档案以备核查。与此同时我们还重点开展了清理整顿劳动力市场秩序，检查劳动合同签订、社会保险费缴纳情况与规范企业用工行为等专项检查活动，纠正和查处了某些企业违反《社会保险法》不与职工签订劳动合同，不给职工缴纳社会保险的现象。在检查中发现一些参保工作做得比较好的单位，如中百仓储、新百百货、大金新百等，对其好的经验我们均进行了总结与推广。

四是排查摸底，落实工作责任。为了不留盲点，我局干

部深入社区，实行包片包社区制度，充分发挥各街道、社区劳动保障协理员的作用，采取走街入户，进厂进店、分片包干、逐户上门，明确任务，责任到人的办法，展开拉网式排查，重点对未参保单位、未参保人员进行督促，限期整改，争取应保尽保。同时要求各社区将各类报表装订成册并将数据输入电脑

存档。

五是建立社区劳动保障员与本社区用人单位联络机制。社区劳动保障员分别与用人单位建立了良好的信息互通机制，对各用人单位人员参保情况及时掌握与了解。

三、存在问题

在社保扩面征缴工作中还存在着一些问题，一是一些服务性行业人员流动性较大，给参保工作带来一定困难，二是一些用人单位对参保工作态度消极，以种种理由不愿为职工办理社会保险，如凯旋门茶楼、二湖一川餐馆，等单位。三是一些职工对参保的意义认识不足，对参保要求不积极。甚至自已不愿参保。所有这些都给我区的扩面工作带来了难度。

今后我区社保扩面工作要把以人为本作为根本宗旨，不断创新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作队伍的能力与水平，进一步推进社保扩面全覆盖，加强扩面征缴宣传与监察工作力度，力求使我区社保扩面工作再上新的台阶。

第五篇：社会保险扩面征缴实施方案

*县人民政府办公室

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到****人。

三、实施步骤

本次专项行动从****年**月*日开始至****年**月**日结束，分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（**月*日至**月**日）。召开全县社保扩面征缴攻坚活动动员会，全面启动扩面征缴工作。县人社局、社保中心、地税局、工商局、财政局等部门以及各乡镇组建宣传工作组，深入企业、社区、人流密集地段，采取发放资料、设臵宣传点、出动宣传车、悬挂标语等方式，深入宣传《社会保险法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，引导广大劳动者依法维权、用工单位自觉参保。

（二）自查自纠阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各工作组要对自身分包的任务摸清底数、制定方案，督促用工单位对用工备案、参保缴费、缴费工资等情况进行自查，对照任务目标制定整改方案；县人社局对全县用工单位用工备案情况进行排查摸底，利用劳动监察执法手段督促用工单位开展用工备案工作；县地税局按照全市统一部署，积极开展全县社保费“核实、清理、稽查”活动，摸清全县费源底数。

（三）参保缴费阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各乡镇采取有力措施，督促所分包用工单位按照任务分工，及时足额缴纳各项保险费。定期通报各单位工作进度，对进展缓慢的，由县人社局、地税局发出催缴通知书，深入开展社保费欠费清理和专项稽查活动，责令其限期入保缴费，补缴所欠社保费及滞纳金；对正在改制的欠费企业，县地税局与人社局提前介入，优先清偿社保欠费及滞纳金。

（四）执法监察阶段（**月*日至**月**日）。由县人社局牵头，地税、工商、公安、法院等部门参与，组成联合执法小组，针对

未在规定时间内完成参保任务的用工单位，运用行政、经济、法律等手段开展专项执法监察活动，责令其限期缴纳保费。对拒不缴纳和恶意拖欠社保费的，依照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关规定实施高限处罚，并依法实行强制性处理。

（五）总结验收阶段（**月**日至**月**日）。对社保扩面专项活动进行总结验收，对在专项活动中工作积极、措施得力、效果明显、高限完成任务的单位通报表扬，对消极落后、推拖扯皮的单位通报批评。

四、责任分工

社保扩面征缴攻坚活动由县人社局牵头，有关单位及各乡镇配合落实。各有关单位要充分发挥自身职能作用，明确目标，强化措施，协调联动，合力攻坚，确保如期完成既定目标任务。

（一）县政府督查室负责：对各部门贯彻落实《社会保险法》、实施扩面征缴工作进行督导检查。

（二）县人社局负责：社会保险扩面征缴的政策宣传和组织实施，对在规定时间内未按要求参保和整改的用工单位，依法进行行政处理。

（三）县社保中心负责：核定用工单位应缴纳的社会保险费，做好政策宣传、解释和业务办理。

（四）县地税局负责：牵头组织开展社会保险费“核实、清理、稽查”三项活动，核实费源基数，提高收入质量和总量，加大社保费征收力度，对未按规定缴纳的,责令限期缴纳；对拒不缴

纳的，依法采取强制措施清缴到位，当期费款征收率达到**%，清理历史陈欠达到**%，催缴率达到**%，入库正确率达到***%。

（五）县工商局负责：协调引导未参保用工单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。

（六）县财政局负责：完善全县社保扩面征缴工作经费和奖励资金管理机制，保证所需经费及时足额到位。

（七）县住建局、国土局负责：督促协调建筑施工单位按要求为工程队农民工办理工伤保险,对参保不规范的用工单位暂缓其参加招投标资格。

（八）县法院负责：建立社保扩面征缴强制执行绿色通道，及时受理执行。

（九）县电视台负责：开辟专栏，做好社保扩面征缴宣传活动。

（十）县教育体育局负责：做好宣传发动工作，积极引导县城中小学在校生及幼儿园儿童参加城镇居民医疗保险。

（十一）新马头镇负责：做好宣传发动工作，组织各居委会居民按要求参加城镇居民医疗保险。

（十二）县委宣传部、监察局、公安局、质监局、商务局、审计局、安监局负责：根据职能，积极配合县人社局做好社保扩面征缴实施。

（十三）各乡镇负责：在辖区内开展社保扩面宣传活动，协调督促辖区内用工单位按时足额完成参保缴费任务。

五、工作要求

（一）成立组织，加强领导。为切实加强全县社保扩面征缴攻坚活动的组织领导，县政府成立由县委副书记、县长**任组长，**任常务副组长，**为成员的社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，具体负责扩面征缴工作的组织、协调和推进。办公室设臵*个工作组，由县人社局、地税局、社保中心三个单位一名局级领导干部任组长，三个单位各一名业务骨干为成员，每组负责**家用人单位征缴扩面工作（具体任务见附件*）。各乡镇、有关部门也要成立由主要领导为组长的专项组织机构，将责任落实到人，任务细化到天，不讲条件，拒绝理由，全力推进。

（二）部门联动，形成合力。全县各级各部门要树立大局意识、责任意识和协作意识，既要分工负责、各司其职，采取强有力措施督促用工单位依法办理社会保险，又要密切配合、整体联动，努力在全县形成步调一致、齐抓共管的合力，坚决防止工作脱节，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象的发生。各有关职能部门要有针对性地开展执法活动，重点加大规模企业参保扩面和欠缴社保费追缴力度，按照劳动监察程序依法责令整改或申请县法院强制执行。

（三）宣传发动，营造氛围。县广播电视台要联合县人社局、地税局等有关部门，对社保扩面征缴攻坚活动全程跟踪报道。要在黄金时段开辟专栏，聘请专业人员宣讲《社会保险法》等法律法规。要定期通报，表扬先进典型，曝光落后部门和用工单位。县人社、地税、工商、财政等部门及各乡镇要充分利用标语、宣

传车、广播、宣传栏等媒介，针对不同人群、不同层次，针对性地普及社会保险知识，深入开展社会保险扩面宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社保扩面征缴营造良好氛围。

（四）强化督导，务求实效。县政府督查室要联合县人社、地税、工商等部门，组成专项督导组，以旬为单位，对各乡镇、有关部门和用工单位社保扩面征缴工作进行督导检查，定期通报工作进度，对领导重视、工作力度大、成效显著的，予以通报表扬；对责任心不强、措施不力、进展缓慢的，通报批评，促进社保扩面工作顺利开展。

附件：*、*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组名单*、*县****企业社会保险扩面征缴清欠计划表