民政部关于实施惠民殡葬政策先行地区的通报（推荐）

第一篇：民政部关于实施惠民殡葬政策先行地区的通报（推荐）

民政部关于实施惠民殡葬政策先行地区的通报

民函〔2010〕45号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

在《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）的推动下，各地先后出台了一些惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。

惠民殡葬政策是由政府公共财政保障的殡葬救助保障制度。据各省（区、市）民政厅（局）上报材料显示，全国共有9个省（自治区、直辖市）、37个地级市、120个县（市、区）实施了不同内容的惠民殡葬政策。这些出台惠民殡葬政策的地区既有经济发达地区，也有经济欠发达地区；既有省级层面的，也有市县区层面的。由于领导重视，民政部门工作努力，这些地区都能结合实际需要和财政支付能力，积极地、有步骤地在本辖区内推行殡葬基本服务均等化。在具体内容上，有的采取对辖区所有居民或农村居民减免基本殡葬费用，有的对城乡困难群众免除基本殡葬费用，还有的对公益生态节地葬法实行补贴。这些做法对于减轻群众负担、推动殡葬改革、加强生态文明建设均有十分重要的意义。特别是北京等6个省（自治区、直辖市）、山西省太原市等14个地级市、河北省迁安市等65个县（市、区）在减免基本殡葬服务费用、推行生态节地葬法方面，做了大量工作，取得了良好的社会反响，发挥了典型示范作用。为进一步推动各项惠民殡葬政策措施的落实，提高殡葬救助保障水平，切实减轻群众丧葬负担，实现殡葬服务均等化，民政部决定对北京等85个地区在惠民殡葬政策方面的先行做法予以通报。

各地要学习借鉴这些地区的先行做法，进一步树立和落实科学发展观，深入贯彻落实《指导意见》，将不断满足群众殡葬需求、保障群众殡葬权益作为殡葬工作的出发点和落脚点，创新工作思路，强化为民情怀，增强服务意识，积极推行更多惠民、便民殡葬政策措施，为促进殡葬事业又好又快发展作出新的贡献。

附件：实施惠民殡葬政策先行地区名单

二〇一〇年三月二日

附件：

实施惠民殡葬政策先行地区名单

一、对辖区所有居民免除或补贴基本殡葬费用的地区（31个）北京市 浙江省嘉兴市 河北省迁安市 河北省武安市 河北省唐山市丰南区 黑龙江省萝北县 福建省晋江市 福建省龙海市 福建省福安市 福建省寿宁县 江西省会昌县 江西省赣县 江西省新干县 江西省遂川县 江西省万安县 山东省青岛市崂山区 河南省登封市 河南省巩义市 河南省中牟县 河南省荥阳市 河南省新郑市 河南省洛阳市吉利区 河南省栾川县 河南省永城市 河南省虞城县 河南省睢县 河南省民权县 云南省安宁市 云南省石林县 云南省富民县 云南省腾冲县

二、对农村居民免除或补贴基本殡葬费用的地区（16个）湖南省长沙市 四川省眉山市 河北省涉县 黑龙江省塔河县 福建省古田县 山东省菏泽市牡丹区 河南省汝阳县 广西壮族自治区平果县 云南省昆明市东川区 云南省昆明市官渡区 云南省嵩明县 云南省晋宁县 云南省呈贡县 云南省寻甸县 云南省宜良县 陕西省安康市汉滨区

三、对城乡困难群众免除或补贴基本殡葬费用的地区（32个）辽宁省 江西省 重庆市 云南省 宁夏回族自治区 山西省太原市 吉林省长春市 黑龙江省七台河市 黑龙江省大兴安岭地区 江苏省无锡市 江苏省苏州市 山东省济南市 湖北省武汉市 湖北省荆门市 湖南省张家界市 河北省成安县 江苏省姜堰市 江苏省泗洪县 浙江省宁波市鄞州区 福建省周宁县 福建省尤溪县

福建省建宁县 山东省成武县 山东省临邑县 湖北省郧县 湖北省监利县 湖北省仙桃市 广东省珠海市香洲区 广东省佛山市南海区 四川省金堂县 四川省江安县 陕西省三原县

四、对城乡公益性公墓建设或生态节地葬法实行补贴的地区（10个）北京市 辽宁省大连市 浙江省上虞市 福建省福安市 福建省大田县 福建省清流县 江西省石城县 山东省临邑县 山东省日照市岚山区 云南省安宁市

第二篇：池州市实施惠民殡葬政策意见（征求意见稿）

池州市实施惠民殡葬政策的意见（征求意见稿）

为加快推进殡葬改革，切实减轻群众丧葬负担，促进殡葬事业科学发展，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和民政部《关亍全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211 号）精神，结合我市实际，现就实施惠民殡葬政策提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导，以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，强化政府责仸，加大财政投入，全面推行惠民殡葬政策，切实减轻群众丧葬负担，加快推劢我市绿色殡葬发展，树立文明丧葬新风尚，促进社会主义精神文明和生态文明建设。

二、基本原则

实施惠民殡葬政策应坚持下列原则：一是面向全民、均等共享原则；二是政府责仸、财力保障原则；三是属地管理、扎实推进原则；四是节约土地、保护环境原则；五是深化改革、文明治丧原则。

三、主要内容

（一）实施对象和减免项目

1.在池州市行政区域内死亡后火化遗体幵承诺在公墓集中安葬的下列人员，免除遗体接运、遗体冷藏（3 天）、遗体火化、骨灰寄存（1 年）等四项殡葬基本服务费用：

（1）具有池州市户籍的城乡居民（丌含已享受死亡丧葬补劣费的人员）；

（2）在池州大中专院校全日制非池州市户籍的学生；

（3）驻池部队现役军人；

（4）被民政部门认定的非池州市户籍的烈士和因公牺牲、因公殉职人员。

2.具有池州市户籍的下列人员，在免除四项殡葬基本服务费用基础上，免费提供 300 元以内普通骨灰盒；入葬经营性公墓的，普通墓穴和墓穴管理费减免30%；入葬城乡公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）费和安葬（存放）费。

（1）城乡低保对象；

（2）农村五保供养对象；

（3）享受抚恤补劣金的重点优抚对象（丌含已享受死亡丧葬补劣费的人员）；

（4）城市“三无”对象（无生活来源，无劳劢能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民）。

3.具有池州市户籍的城乡居民，死亡后骨灰处理采取树葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等节地生态安葬的，免除生态墓地安葬费或骨灰埻格位存放费。生态安葬活劢由市、县（区）殡葬管理服务机构或公墓管理单位组织实施。

4.具有池州市户籍的土葬改革区城乡居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按规定享受上述1-3项减免政策外，当地政府给予其家属一次性补劣3000元。

5.经公安部门认定的无名尸体，其殡葬服务、公墓安葬费，可按照核定标准，由殡仦馆或公墓（骨灰埻）管理单位向当地财政实报实销。

（二）申报材料

符合本意见规定的实施对象死亡后，经办人（指死者的直系亲属、监护人或丧事主办者）携带本人有效身仹证原件及复印件 2 仹和死者丌享受丧葬补劣承诺书，凭公安机关或医疗机构出具的死亡证明，分别向当地殡仦馆或公墓（骨灰埻）管理单位提出申请：

1.申请免除殡葬基本服务费的，需填写《池州市殡葬基本服务项目免费申请表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹。死者为集体户口的，须提交集体户口证明原件及复印件 2 仹。

（2）《公墓证》原件及复印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理机构出具的集中安葬（存放）证明。

（3）死者为在池大中专院校全日制学生的，需提交学校出具的有效证明和《学生证》原件及复印件 2 仹。

（4）死者为驻池部队现役军人的，需提交部队团以上单位政治机关出具的有效证明和现役军人证件原件及复印件 2 仹。

（5）死者为民政部门认定的烈士、因公牺牲（殉职）人员的，需提交民政部门出具的有效证明和《烈士证》、《因公牺牲（殉职）证》原件及复印件 2仹。

2.申请减免入葬公墓（骨灰埻）费用的，需填写《池州市入葬公墓（骨灰埻）费用减免申请表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹。

（2）死者为城乡低保对象的、提交《低保证》原件及复印件 2 仹；死者为农村五保供养对象的，提交《五保供养证》原件及复印件 2 仹或五保供养单位出

具的有效证明；死者为重点优抚对象的，提交户籍所在地民政部门出具的有效证明及相关证件原件和复印件 2 仹；死者为城市“三无”人员的，提交乡镇（街道）出具的有效证明。

3.申请土葬改革区人员死亡火化入葬公墓一次性补劣的，需填写《池州市土葬改革区人员死亡火化入葬公墓减免（补劣）费用申请表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹证和户口簿原件及复印件 2 仹；

（2）死者的火化证明原件及复印件 2 仹；

（3）《公墓证》原件及复印件 2 仹，或公墓管理机构出具的入葬公墓有效证明。

4.非减免（补劣）项目产生的殡葬费用，由丧户自行承担。

（三）减免程序

各殡仦馆、公墓（骨灰埻）管理单位分别对申请人申请事项进行认真审核，符合减免政策的，根据减（免）费项目和标准直接减免相关费用；符合补劣政策的，由殡葬服务单位负责统计上报，待经费下拨后发放到丧户。

（四）资金拨付

1.审核上报。惠民殡葬所需费用由殡仦馆、公墓（骨灰埻）管理单位每季汇总，填写《池州市申报惠民殡葬服务费用减免（补劣）人员花名册》（附件 4）和《池州市惠民殡葬服务费用减免（补劣）结算汇总表》（附件 5），连同本人《申请表》和相关材料复印件，亍下一个季度开始的首月 10 日前，报送给死者户籍所在地的民政部门审核。其中，驻池部队现役军人、大中专院校非池州籍学生、市本级相关对象的殡葬服务减免费用，报送市民政局审核。

2.审批拨付。市、县（区）财政部门对同级民政部门审核的材料进行复核审批，幵亍 10 个工作日内进行资金拨付。

（五）经费保障和结算标准

1.经费保障。实施惠民殡葬政策所需经费，按属地管理原则由各县（区）、九华山风景区、开发区、平天湖风景区财政承担，幵纳入财政预算。市财政对市殡葬管理所、市马形山公墓承担的惠民殡葬经费给予保障。

2.经费结算标准。实施惠民殡葬政策的殡葬基本服务项目和墓葬基本服务项目结算标准，以发改委、物价局、财政局核准为依据。

三、加强组织实施和监督管理

各地、各有关部门要积极推进惠民殡葬政策实施工作，加快建立和完善以基本殡葬服务费用减免为基础，其他多种形式殡葬惠民政策为补充，基本殡葬服务均等化为目标的惠民殡葬服务保障制度，更好地满足人民群众日益增长的基本公共服务需求。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传惠民殡葬政策，倡导文明新风，丌断增强人民群众文明节俭丧葬的自觉性。各级民政部门要加强政策指导和教育培训，强化依法管理和日常监管。发改、财政、物价等部门要规范惠民殡葬服务价格，建立健全惠民殡葬政策资金使用的监督检查制度，发现问题及时纠正。对骗取减免（补劣）费用的申请人，由民政部门追回所减免的费用，情节严重的，移送有关部门依法追究其法律责仸。凡发现虚报申领减免和补劣费用的单位，由民政部门责令其限期清退，幵追究相关责仸人的责仸。其他相关部门要按照各自的职责积极配合民政、财政等部门做好组织实施工作。各级殡葬服务单位要建立健全各项规章制度，切实加强内部管理和行风建设，提高服务能力和服务水平，劤力为人民群众提交优质殡葬服务。

本意见自发布之日起施行。

第三篇：关于实施惠民殡葬工作的通知精神

关于实施惠民殡葬工作的通知精神

（一）以人为本，实现殡葬基本服务均等化

对具有嘉兴市区户籍的居民死亡后，并在嘉兴火化殡仪馆办理火化事宜的，免费提供四项基本服务项目：

1．使用嘉兴火化殡仪馆普通接尸车辆在嘉兴市区范围内接运遗体;

2．使用普通火化炉火化遗体;

3．在嘉兴火化殡仪馆冷藏存放遗体3天（含）以内;

4．在嘉兴火化殡仪馆寄存骨灰1年（含）以内。

（二）加强救助，减轻困难群众家庭办丧负担

对具有嘉兴市区户籍、属重点救助对象（低保、低收入家庭）和重点优抚对象死亡后，并在嘉兴火化殡仪馆办理火化事宜的，在免费提供上述四项基本服务项目的基础上，再免费提供使用嘉兴火化殡仪馆小告别礼厅1次，赠送价格300元以内的骨灰盒1只。

（三）保护资源，积极推行节地、环保、生态葬法

1.嘉兴市区户籍居民死亡后，其骨灰撒入国家指定海域（江河），不保留骨灰的，对每具骨灰给予一次性2000元的补助。

2．嘉兴市区户籍居民死亡后，其骨灰在嘉兴市公墓、泰石公墓实行壁葬，或安放在乡村公益性墓地(含安息堂、骨灰墙等，下同)的，对每具骨灰给予一次性360元的补助。（直接减免存放管理费）

本通知自2011年10月1日起实施。

第四篇：民政部关于2012年民政政策理论研究获奖情况的通报

民政部关于2012年民政政策理论研究获奖情况的通报

来源：

民政部门户网站 时间：

2012-07-11 11:15

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，各直属单位：

为推进民政政策理论研究，民政部2011年7月份发布了《民政部2012年政策理论研究课题指南》，面向社会公开征集民政政策理论研究成果。截至2012年6月7日，共收到民政系统和社会各界报送自选课题论文914篇。经评审，共评出获奖论文101篇，其中一等奖15篇、二等奖30篇、三等奖35篇、优秀奖21篇（获奖名单见附件）。授予广东省民政厅、江苏省民政厅、山东省民政厅、湖北省民政厅和湖南省民政厅“2012年全国民政政策理论研究组织奖”。

各级民政部门要站在民政事业改革发展全局的战略高度，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实第十三次全国民政会议精神，重视和加强民政政策理论研究工作，切实发挥民政政策理论研究的智力支持与决策咨询作用。

附件：2012年民政政策理论研究获奖论文及组织奖名单

民政部

2012年7月10日

附件：

2012年民政政策理论研究获奖论文及组织奖名单

一等奖（15篇）

1.适度普惠社会福利体系建设研究

北京市民政局课题组

2.农村基层社会治理视角下的农村社区能力建设

河北省民政厅 古怀璞

3.加快推进社会养老服务体系建设的基本对策研究

黑龙江省民政厅 杨喜军

4.关于我国基金会能力评估指标体系的研究报告——以上海基金会能力评估体系建设为例

上海市民政局 马伊里

5.农村社会养老服务体系研究——基于对江苏地区的调查

江苏省民政厅 吴洪彪

6.苏州市灾害应急能力评价指标体系研究

江苏省苏州市民政局课题组

7.社会管理创新背景下构建残疾儿童社会工作支持体系的SWOT分析：理论表达与策略选择

浙江省杭州市社会科学院 徐祖荣

8.统筹城乡民政事业发展研究

安徽省民政厅课题组

9.城市社区管理体制机制改革创新研究

江西省宜春市民政局 罗晓奎

10.关于民政政策创制与制度建设的理论思考——以山东建设人民满意的服务型民政实践为基点

山东省民政厅 张国琛

11.湖北省社会组织公共服务能力建设研究

华中师范大学管理学院 湖北省民政厅 谢松保 徐军玲 杨昌斌

范长林 曹峥

12.关于加强民政文化建设的思考

湖南省民政厅 余长明

13.广东省社会工作员职级研究

广东省民政厅 刘洪

14.社会服务财政支持研究

广西壮族自治区民政厅 陈利丹 杨济源

15.低保绩效评估指标体系研究

重庆城市管理职业学院 重庆市民政局 重庆市九龙坡区民政局

齐芳 柏文涌 溥存富 何静 漆治建 周元富 吴万荣

二等奖（30篇）

1.创新社会管理下的社区管理体制研究——以重庆市渝中区为例

重庆市民政局 刘涛 唐德祥 周昌祥 许建华 李长富 张明 曹泽沛

2.培育发展社会组织 发挥社会组织在社会建设中的作用

广东省民政厅 王长胜 方向文 谢燕妹 路艳辉

3.浙江民政工作城乡一体化创新研究

浙江省民政厅 俞志壮 陶澄滨 陈建胜 胡文木 郑晓东

4.海南建设国际旅游岛背景下民政部门的社会管理创新

海南省民政厅 苗建中 雷婷

5.退役士兵职业教育和技能培训研究

山东轻工业学院商学院 晁玉方

6.新疆社会工作专业人才培养模式探析

新疆维吾尔自治区民政厅 莫涓

7.基于GIS的乡镇势力圈测度与县辖政区的行政区划调整研究——以安吉县为例

浙江大学地球科学系 张锦玲 范今朝

8.流浪儿童救助保护对策研究

广东省民政厅 张元醒 凌炳坚 杨绍海 余木生 任亚磊 陈志瑜

马林芳

9.当前民政事业创新发展的难点与对策

陕西省民政厅 曹莉莉

10.我国《防灾减灾法》立法基本问题研究

贵州大学法学院 方印

11.云南省防灾减灾体系建设研究

云南省民政厅 王树芬

12.关于慈善事业发展的若干思考——以广西为例

广西壮族自治区民政厅 冼定同 李政清

13.社会救助管理创新的“济南探索”——济南阳光民生救助体系建设的实践与思考

山东省济南市政府 山东省济南市民政局 张鲁军 张苏华

宋全成 郑玉岭 杜红波 桑逢德 陈吉彬 赵冰

14.论有效发挥社会组织在反映群众诉求方面的作用

福建省民政厅 周瑛 彭华 李锋华

15.关于江苏省苏南地区养老服务体系现代化的研究报告

江苏省民政厅 钮学兴 朱龙英 孙才洋

16.关于河南省城市社区管理体制创新的调研报告

河南省民政厅 张克强 牛自元 胡启明

17.贫困地区的农村养老途径探析——以内蒙古乌兰察布市化德县为例

内蒙古自治区民政厅 兰恩华 冯呼和 高建华 邢岗 王天俊

18.老龄法制建设研究

北京社会管理职业学院 王晓玫 崔杰 李倩一 万俊杰 王楠

赵莲

19.社区志愿者的成长困境及对策研究

海南省民政厅 吴井光 雷敏

20.广东省复退军人非理性利益诉求的对策研究

广东省民政厅 广东省惠州市民政局 中共惠州市委党校

饶美奕 容锡宏 高中谋 罗志源 沈晓辉 胡伟生

21.对加快推进社会养老服务体系建设的思考

广东省汕头市民政局课题组

22.关于政府实施重特大疾病医疗救助的若干研究

浙江省慈溪市民政局课题组

23.完善医疗救助网络同步结算平台建设研究——仅以江西为例

江西省民政厅 钟起茂 李小荣 聂焱

24.深圳市社会组织参与公共服务供给研究

广东省深圳市社会组织参与公共服务供给调研课题组

25.网络草根公益：公益发展的新生力量及其政策启示

郑州大学公共管理学院 樊红敏 马闯 王博 张华

26.扶持引导社会组织参与社会管理研究

安徽省民政厅 王佛生

27.吉林省社会工作人才队伍建设研究

吉林省民政厅人事处(社会工作处)课题组

28.养老服务定价机制研究

浙江省杭州市民政局 中共杭州市委党校 邵胜 邵德兴 陈娜

29.多元化减灾救灾机制的实施与完善

南京大学法学院 吕炳斌

30.老年长期护理服务需求及体系构建研究

长春工业大学 高春兰 班娟 胡艳馨 高琪

三等奖（35篇）

1.新型社会管理服务体系建设研究——基于浙江建设“现代大民政”实践探索的思考

浙江工业大学 浙江省民政厅 杨逢银 刘洪双

2.大力发展慈善事业 推动宁夏经济社会创新发展

宁夏回族自治区民政厅 杜正彬

3.新疆流浪未成年人社会安置问题研究

新疆维吾尔自治区民政厅 托乎提•亚克夫

4.农村社区建设认识与思考

山东省政府研究室 山东省民政厅 苏勋团 蒋德生 翟雷 田志梅

5.区域发展视角下统筹城乡民政事业发展研究——以江苏省为例

江苏省民政厅课题组

6.关于全省基层民政干部队伍建设和办公基础条件建设情况的调研报告

辽宁省民政厅 王宗民 王玉梅 吴薇 张斌

7.我国城乡基层自治与政府服务指标体系设计研究——以新加坡基层自治模式为借鉴

上海师范大学法政学院 赵银亮

8.城乡低保制度深层次问题及对策探究

山东省民政厅 姬升峰

9.陕西社会组织培育与监管制度创新的调查与思考

陕西省民政厅 西安石油大学 中共陕西省委党校 西北政法大学

西安财经学院 黄亮 时颖 潘怀平车辉 武宇红

10.福利彩票市场波动规律和政策调控方向研究

辽宁省沈阳市福利彩票发行中心 邵祥东

11.农村空巢老人生存状况分析与对策研究——基于安徽三村的微观调查

安徽省老龄办 安徽省合肥市老龄办 安徽建筑工业学院

黄佳豪 孟昉 李琼英 严方才 方明

12.从社会救济到适度普惠型社会福利——论民政在精神卫生福利服务体系中的骨干作用

北京社会管理职业学院社会工作研究所 邹学银 成彦 周世强

13.社会学视角下灾后心理援助综合体系研究

广西壮族自治区民政厅 广西大学公共管理学院 周俊杰 梁小芳

14.殡葬事业科学发展的多维研究

北京社会管理职业学院 杨宝祥 章林 马世洪

15.关于城乡低保工作的实践与思考

山东省烟台市民政局 董希彬

16.城市最低生活保障制度实施现状与对策研究——以大连市为例

辽宁省大连市民政局 李宏伟 于凤志

17.社会组织在社会管理中的功能研究――以吉林省社会组织为例

吉林省民政厅 于明

18.青藏地区社区综合减灾能力建设研究——以甘肃省甘南藏族自治州为例

甘肃省社会科学院经济研究所 张广裕

19.打造特色政府品牌 创新社会管理载体——济南民政系统打造政府

品牌的探索与思考

山东省济南市民政局课题组

20.我国行业协会管理体制若干问题研究

广西壮族自治区北海市民政局 中国社会科学院经济研究所

曹茉莉 刘剑雄

21.家庭收入的评估核定机制研究

江苏省南通市通州区民政局 金建峰

22.关于社区管理体制机制创新的研究

江西省赣州市委政研室 江西省赣州市民政局 中共赣州市委党校

赣南师范学院 黄明哲 李桂生 钟日兴 曾耀荣 赖路成 陈晔明

康仁禄

23.涉农社会组织与农村经济发展有效衔接研究——以广西玉林市为例

广西壮族自治区玉林市民政局 白光强

24.退役士兵安置新老政策交替过程中的问题及对策

湖北省孝感市民政局 万学军

25.关于新中国成立以来民族地区行政区划调整工作的研究报告

河南大学马克思主义学院民族研究所 田烨 解庆艳

26.机构照顾中的老年人生活质量研究

济南大学 李伟峰 梁丽霞 李宗华 孙艳艳 原翠娇

27.浅析新时期优抚对象管理服务工作问题及对策

广西壮族自治区贺州市民政局 陈江

28.社会组织建设实践与思考

山东省泰安市民政局 孙兰俊

29.关于加强和创新民政基层社会管理工作的研究与思考

湖南省株洲市民政局 马民杰

30.欠发达城市社会养老机构路在何方——基于开封市的调查与思考

河南大学 凌文豪 刘辉 郭婕 陈静 金靖芝 张新亮 宁卫杰

李文杰 杨珂

31.“小财政”如何成就“大民政”——贺州市加强基层民政能力建设的调查与启示

广西壮族自治区贺州市民政局 黄毅群

32.恩施州乡镇民政公益性岗位开发使用研究

湖北省恩施土家族苗族自治州民政局 姚茂易

33.可持续生计视角的城市少数民族流动贫困人口社会救助研究

中央民族大学管理学院 杭州师范大学健康管理学院

刘璐琳 余红剑

34.破解旧瓶颈 探索新途径 着力推进民政工作向纵深发展

湖南省常德市民政局 龚美爱

35.加强和创新社会管理背景下民政角色定位研究

广西壮族自治区柳州市民政局 张彬

优秀奖（21篇）

1.基于云计算构建重庆民政信息化系统

重庆市民政局 艾晓林

2.浙江省民政行政处罚自由裁量基准研究

浙江省委党校法学教研部 陈婴虹

3.社会组织直接登记制改革的保障体系研究

广东省深圳市民政局 曾凯

4.军休干部居家养老的探讨

江苏省徐州市军休一所 杨文群

5.对广西社区减灾体系建设的思考

广西壮族自治区备灾中心 陆炳强

6.中日大地震后两国灾害救助管理比较

江苏省南京市民政局 顾玉娥 费生力

7.江西省第八届村委会选举情况比较与分析

江西省民政厅基层政权和社区建设处 虞烈东

8.晋北地区殡葬服务体系建设初探

山西省大同市民政局 白玉

9.中国现阶段社会救助的标准问题研究——兼评《社会救助法》（征求意见稿）的相关规定

武汉理工大学文法学院 何平

10.重庆医疗救助现状分析及对策

重庆市民政局 王可

11.低保精确化管理研究：以我国低保标准的规范为中心

北京理工大学法学院 韩君玲

12.农村社区中公共服务的供给研究——以枣庄市农村社区发展为例

山东省枣庄市民政局 闫婧

13.城乡社区中孕生的基层群众自治：成长之现状与影响因素分析——以中国长三角地区三城市调查为例

南京大学社会学院 梁莹

14.“乡政村治”模式的困境与农村治理模式创新——基于成都市农村产权改革的调查

海南大学政治与公共管理学院 海南医学院 刘德浩 庞夏兰

15.建设法治政府语境下的民政执法研究

广西壮族自治区民政研究所 蒙昭平班秀萍

16.关于城镇化进程中县域行政区划体系建设的思考

江苏省高淳县民政局 刘小良

17.老年养老需求及养老空间在城市规划层面实现的对策研究——以宁

波市为例

宁波大学 张金荃 陈芳 刘艳丽 张美亮

18.人口老龄化现状、问题与对策研究——基于郑州市老龄人口的调查

河南省郑州市社会科学院 河南省郑州市社会科学界联合会

刘涛 王思又 张丽新

19.和谐发展语境中的流浪未成年人救助保护

江苏省无锡市救助管理站 陈燕

20.关于殡葬改革惠民政策的思考

山西省阳泉市民政局 于秉富

21.民政在创新社会管理中面临的新机遇、新挑战和对策研究

江西财经大学 江西省民政厅 广东省民政厅 江西财经大学

江西省民政学校 袁明 银平均 何珊 李卫湘 蔡前 万志强

2012年全国民政政策理论研究组织奖

1.广东省民政厅

2.江苏省民政厅

3.山东省民政厅

4.湖北省民政厅

5.湖南省民政厅

第五篇：对于实行惠民殡葬政策有关事项通知（征求意见稿）

关于实行惠民殡葬政策有关事项的通知（征求意见稿）

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步深化殡葬改革，保障改善民生，根据民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号），结合我市实际，现就实行惠民殡葬政策有关事项通知如下：

一、免费对象

下列人员死亡后，免除基本殡葬服务费用：

（一）具有淄博市户籍且不享受丧葬费补助的居民；

（二）尚未登记淄博市户口的婴儿及本市社会福利机构抚养的儿童；

（三）在本市救助管理机构死亡且经相关部门确认无法查明身份的受助人员；

（四）未满 16 周岁的中小学生、驻淄大中专院校全日制学生；

（五）本市公安部门认定的未知名尸体。

二、免费项目

（一）殡仪车遗体接运费（含馆外抬尸、消毒）；

（二）3 天内遗体冷藏费；

（三）普通炉遗体火化费；

（四）1 年内骨灰寄存费；

（五）馆内遗体搬运；

（六）遗体验尸消毒；

（七）普通骨灰盒。

三、申请程序

经办人持医疗机构出具的《死亡证明书》（《死亡推断书》）或公安部门出具的死亡证明，到殡仪馆办理免费对象基本殡葬服务费用的免除手续，同时提供以下材料：

（一）经办人本人身份证原件、复印件；

（二）本市户籍免费对象的身份证、户口簿原件及复印件，村（居）协办员、镇（街道）人社所出具的无丧葬补助证明；

（三）逝者为婴儿、社会福利机构抚养的儿童，需提供医疗机构或社会福利机构证明；

（四）无法查明身份且在救助管理机构死亡的，需提供救助管理机构证明；

（五）逝者为 16 周岁以下中小学生、驻淄大中专院校全日制学生的，需提供学校出具的证明和逝者的身份证、学生证原件及复印件；

（六）未知名尸体，需提供公安部门出具的死亡证明、火化通知书。

四、结算规定

（一）免费对象在户籍所在地的殡仪馆发生的基本殡葬服务费用，经殡仪馆审查确认后，根据免除项目和标准，在结算时予以免除。

（二）在非户籍所在地的市内殡仪馆、市外死亡火化发生的基本殡葬服务费用，丧事经办人先垫付。自火化之日起1 个月内，经办人持遗体火化证明、发票原件、殡仪馆未免除证明到户籍所在地的民政部门结算。

未发生的免除服务项目费用，不折现、不折抵。免除费用项目外的费用由经办人（指死者的直系亲属、法定监护人或者单位机构）支付。

五、经费保障

（一）免除基本殡葬服务费用所需经费由区县政府负担，市财政按照 40%的比例予以补助。对于无法确认户籍所在地的，由死者居住地或发现地的区县负担。

（二）市级补助资金实行“当年先行预拨、次年据实结算、差额多退少补”的办法，以每年 1 月 1 日至 12 月 31 日为一个运行，按年与各区县结算补助资金。

六、监督管理

（一）各区县民政部门要严格做好免除基本殡葬服务费用的组织实施工作；市及各区县民政、财政部门每年对殡仪馆进行一次监督检查，发现问题及时纠正。

（二）对不按规定办理免除费用申请的，故意拖延办理、造成不良影响的，有玩忽职守、徇私舞弊行为的，弄虚作假

套取财政补助资金的殡仪馆及其工作人员，依法追究法律责任。

（三）申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取免除费用的，给予批评教育，追回其骗取的减免费用；情节严重的，依法追究法律责任。

（四）因政策调整、市场价格变化等原因，需要调整免除费用标准的，经市物价部门核定收费标准后，由市财政、民政部门批准后执行。

七、有关要求

（一）提高认识，抓好惠民政策落实。全面推行惠民殡葬政策，在无丧葬补助人员身故后，为其提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是推进基本殡葬服务均等化的重要举措，各级各有关部门要切实提高思想认识，强化组织领导，加大财政投入，切实把惠民殡葬政策作为保障和改善民生的重要内容，抓实抓好。

（二）强化保障，加大惠民殡葬政策的资金支持力度。各区县政府要将保障群众基本殡葬需求纳入社会保障体系建设总体规划，建立健全殡葬公共服务投入和稳定增长机制，将惠民殡葬保障支出列入本级财政预算，足额保障好政策落实所需费用，推动各项惠民殡葬政策顺利实施。

（三）突出重点，完善基本殡葬服务体系。各区县政府要结合经济发展状况和公共财政保障能力，制定出台贯彻落实的具体意见，切实做好无丧葬补助人员基本殡葬服务费用的免除工作，加大惠民殡葬政策向城乡低收入群体的倾斜力度，将重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员等特殊困难群体，纳入政府惠民殡葬政策的保障范围，不断扩大惠民殡葬政策的覆盖面，加快建立健全覆盖全体城乡居民的殡葬公共服务体系。

本通知自 2020 年 12 月 1 日起施行，有效期至 2025 年11 月 30 日。

附件：1.免除基本殡葬服务费用申请表

2.免除基本殡葬服务费用汇总表

淄博市人民政府办公厅

2020 年 10 月

日

附件 1

免除基本殡葬服务费用申请表

逝者姓名

户籍 地址

工作单位

年

龄

性别

身份 证号 免除项目 遗体接运（含抬尸、验尸消毒）

冷藏 遗体火化 骨灰寄存 骨灰盒（100 元内）

合计 免除金额

免除金额（大写）

丧

事 经办人 姓

名 身

份

证

号

与逝者关系 联 系 电 话 签

字

殡仪馆 经办人

（签字）

****年**月**日

殡 仪 馆 审核意见

****年**月**日

（公章）

****年**月**日 说 明 1.此表由殡仪馆据实填写，经办人签字，弄虚作假者追回费用，并追究责任。

2.未发生的免除项目不折现、不折抵。

3.此表一式三份，殡仪馆存档、民政审核、申请财政资金各一份。

附件 2 免除基本殡葬服务费用汇总表（202

年 第 季度）

序号 逝者姓名 性别 身份证号 人员类别 火化日期 免除项目及金额 审批表编号 备注 接运（含抬尸、验尸消毒）

冷藏 火化 骨灰寄存 骨灰盒 合计

免

除

金

额

合计

填报单位意见（盖章）

****年**月**日 区县民政部门意见

（盖章）

****年**月**日

区县财政部门 意见（盖章）

****年**月**日 人员类别数字代码：1.淄博籍 60 周岁以下死亡无居民丧葬补助人员；2.未登记户口婴儿及福利机构抚养儿童；3.救助管理机构死亡受助人员；4.16 周岁以下中小学生、驻淄大中专学生； 5.未知名尸体。