关于对潍坊现代烟草农业标准化生产体系建设的探讨

第一篇：关于对潍坊现代烟草农业标准化生产体系建设的探讨

论文关键词 标准化；烟叶生产；现代烟草农业；山东潍坊

论文摘要近年来，潍坊积极开展国家级烟叶标准化生产示范区建设，在相关组织机构建立、综合标准的编写、标准的创新、标准体系的建设等方面作了大量细致的工作，较好地促进了潍坊烟叶生产的可持续发展，加快了潍坊烟草农业的现代化进程。

山东省潍坊市是中国大陆最早种植烤烟的主产区，早在1913年，当时的英美烟草公司就派遣烟叶技师在坊子试种烤烟，并获得成功，此后种植规模逐步扩大。20世纪80年代至90年代中期是潍坊烤烟发展的高峰期，种植面积最高年份达到6万多公顷。所产烟叶质量上乘，先后被加入到“555”、“万宝路”、“柔和七星”等国际名牌卷烟的配方，出口量一度占到全国烟叶总出口量的50％以上。20世纪90年代中期之后，随着潍坊烟区农村经济结构调整加快，高产高效作物迅速兴起，种烟比较效益降低，导致潍坊烟叶种植面积明显下滑，到2005年全市种植规模下滑到0.67万公顷，仅为最高种植年份的11.4％。

在烟草农业“传统与现代”的碰撞中，潍坊烟草发展秉承“眼光决定高度、选择决定前途、实力决定地位、思路决定出路”的思想，面对不利形势，不等不靠，借助开展国家级烟叶标准化示范区建设的契机，以全面实施烟叶标准化生产为主线，大力推进现代烟草农业发展。在经济较发达地区走出一条符合潍坊实际的现代烟草农业发展新路子，被国家烟草专卖局领导评价为“方向明确，特色明显，为全行业建设现代烟草农业发挥了积极的示范作用”。

1切实加强组织领导，建立健全各类组织机构

烟叶标准化示范区建设涉及烟草、技术监督、农业、统计等诸多部门，要确保各部门配合良好，就必须建立强有力的组织领导机构。通过积极向潍坊市人民政府汇报，取得市政府对项目建设的支持，成立了由潍坊市人民政府分管副市长任组长，市烟草专卖局、农业局、技术监督局以及各产烟县（市）人民政府为成员的潍坊烟叶标准化生产示范区建设领导小组，负责领导全市的烟叶标准化示范区建设。同时按照要求设立了烟叶标准化办公室、技术工作小组和物资保障小组。各产烟县（市）也按照要求出台了相应的宣贯实施方案，成立了由分管副县（市）长任组长，分公司领导和县技术监督局、统计局等相关部门任副组长的标准化生产领导小组，同时成立了兼职办公室和其他工作小组，指定了从事标准化工作的人员。这样，全市从上到下就健全了以政府部门为依托、以烟草部门为主体的烟叶标准化生产宣贯体系，为标准化工作的顺利开展奠定了扎实的组织和人员基础。

2积极开展学习借鉴，全面提高工作起点

近几年来，国内烟叶标准化生产工作发展很快，一些产区通过推行标准化生产，生产发展了，效益提高了，也总结出了一些好的经验和做法。潍坊作为全国第6批国家级烟叶标准化生产示范区，从一开始就把学习借鉴他们的经验和做法、提升自身工作水平放在十分重要的位置，先后组织参加了一些观摩学习和培训活动。2007年8月，通过派员观摩国家局对山东莒县的国家级烟叶标准化示范县验收，加深了对烟叶标准化工作的理解和认识。2007年10月，我公司杜传印博士等撰写的题为《加快烟叶标准化生产进程促进潍坊烟叶可持续发展》的论文获得了烟草行业首届标准化论坛三等奖和山东省科技创新一等奖，并通过参加山东烟草自主创新论坛会议，开拓了思路，提升了理论水平。2008年1月份和4月份又先后派员参加了第4批国家级烟叶标准化生产示范区验收工作总结暨经验交流会和云南烟叶标准化生产现场经验交流会。同时，还派出20名烟叶生产骨干参加了国家烟草专卖局科教司举办的全国第2期推进烟叶标准化生产工作管理和技术骨干培训班。上述学习和培训都为潍坊烟叶标准化生产工作的开展提供了技术支撑。[!--empirenews.page--]

3以“因地制宜、突出特色”为原则，做好标准体系的编写工作

潍坊作为全国现代烟草农业发展比较快的烟叶产区，近几年来在规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理等方面都取得了长足的进展，积累了一批先进实用生产技术和管理经验。在这种情况下，把这些技术和经验转化成标准，建立一套能够体现潍坊烟叶生产特色，适应潍坊烟叶发展的综合标准体系就成为做好标准化示范区建设的根本。在技术创新方面，2007年潍坊烟草系统共有《烟叶生产管理模式的研究与推广应用》、《优质烟叶科技示范基地建设》、《密集烤房的开发与推广》、《烟草秸秆气化节能炉的研发与推广》4个项目通过省局组织的鉴定。自主选育的烤烟新品系ZC-01和CF90NF,分别于2006年和2008年通过山东省烟草专卖局（公司）组织的农业鉴评，并在潍坊及周边地市有了一定的推广面积。邦禾生物有机无机复混肥通过在潍坊烟区6年的示范推广，效果较好，已在包括潍坊在内的山东省范围内大面积推广使用。在管理创新方面，农场种植模式的推广使潍坊烟叶取得恢复性发展，农场的组织管理水平处于全国领先；通过走集约化、专业化、规范化、机械化、标准化之路发展现代烟草农业，也处于领先水平。[1][2]下一页 2007年诸城被确定为全国现代烟草农业试点县。今年4月15日全国现代烟草农业现场会现场安排在潍坊。这些成绩都标志着潍坊烟草农业的发展已达到国内先进水平。在标准体系的编写工作中，他们通过把2个方面的特色充实到相关标准中去，并总结归纳了《烟叶农场经营管理办法》、《烟叶农场经营模式》、《烟叶农场加工收购管理办法》、《烟叶生产生态村建设规程》、《烟叶生产基础设施项目建设规范》、《现代烟草农业机械配套规范》、《潍坊烟叶协会工作规程》等一些企业标准，初步体现了潍坊标准体系的亮点和特色。

在反复总结、借鉴的基础上，初步制订适合潍坊烟区实际的烤烟生产标准体系，在经过多方征求意见后，发布了《潍坊优质烤烟综合标准》，并下发各产烟县（市）分公司执行。整个体系共有94个标准组成，其中基础标准7个，种子及品种标准12个，技术标准31个，产品质量标准18个，管理标准11个，工作标准9个，基础设施建设标准6个。标准体系涵盖了烟叶生产经营的全过程，使潍坊烟叶生产经营第1次有了自己的完整标准体系。

4着眼基层，注重实效，扎实做好标准的宣贯工作

一方面通过抓好逐级标准化生产技术培训，培养基层技术员和烟农了解标准、掌握标准、执行标准的意识和能力。一年来，全市先后组织市级规模宣传和技术培训3次，县级宣传和技术培训12次，针对基层技术员和烟农的宣传培训近百次。经过宣传培训，全市上下营造了标准化生产的良好氛围，并培训出一批标准化生产贯标骨干，基层技术员和烟农也进一步加深了对标准化生产的认识，标准化生产的理念初步深入人心。

另一方面是做好标准的使用指导，确保标准在执行过程中不走样。在每个基层单位印发一套标准体系的同时，又针对烟农专门编印了《潍坊优质烤烟标准化生产实用技术手册》1.5万册，做到了基层技术员和烟农人手一册。为了配合各环节的标准化宣贯工作，先后印发标准化生产宣传明白纸6万多份，烘烤技术图表1.2万份，发放生产技术光盘1 200多盘，发放标准化生产宣传挂历2万份。同时，针对每一个生产环节，他们还要求烟站包线技术员都要给烟叶生产者在田间进行实地讲解、实地操作，增加生产者对标准的感性认识，使烟叶生产者能够尽快掌握。[!--empirenews.page--] 为提高标准化生产的可信度，做好标准化生产的跟踪记录，他们还专门向各县市分公司下发了《关于做好烟叶标准化生产痕迹化管理的意见》，制作并下发了《烟叶标准化生产农事操作记事本》，要求烟叶生产管理人员和植烟大户就烟叶生产各环节的标准执行情况做好认真记录，并以此为基础，最终形成生产全过程质量跟踪和监控体系。

5不断深化科技创新，提升标准化建设水平

积极开展科技创新，是现代烟草农业发展的根本要求，也是搞好标准化示范区建设的生命力所在。因此，他们始终把抓好科技创新作为搞好标准化示范区建设的重要内容，做到“领导重视、经费充足、方案完善、过程严谨”，部分项目还实现了“边试验、边总结、边推广”，科技成果转化速度和效率得到提升。

2008年，全市共安排科技创新项目21项。其中，国家烟草专卖局安排中国烟草北方遗传育种项目2个；省局（公司）安排烤烟良种筛选配套、鱼蛋白有机肥替代豆饼、科技重大专项“烟草农业工程技术与智能化装备研究”以及控释肥应用和废弃烟梗烟末再利用共6个；上海烟草集团新品系对比试验2个；潍坊市局（公司）自行安排各类项目11个。这些项目的研发，都是着眼于增强潍坊烟业的发展后劲，着眼于循环农业、循环经济，着眼于潍坊烟叶的可持续发展、健康发展、和谐发展，项目研发成功后，必将对促进潍坊现代烟草农业的发展发挥积极的作用。

经过一年来的努力，全市的烟叶标准化生产已经取得了良好的效果，学标准、用标准的理念逐步深入人心，标准化生产措施得到了全面贯彻落实，规模化种植、集约化经营、机械化操作、专业化分工水平有了新的提高，全市现代烟草农业正在步入快速发展期。2008年全市共栽植烤烟1.26万公顷，比上年同比增加0.14万公顷，增幅10.98％。其中烟叶农场489个，同比增加200个，增幅41％；农场面积0.61万公顷，同比增加0.15万公顷，增幅25％；户均种植面积0.95hm2，同比增加0.19hm2，增幅20.4％。农场、大户种植面积达到总种植面积的59％，在全市初步建立起烤烟规模化种植、集约化经营、标准化生产的格局。全市新投入资金800万元，配置包括14台（套）日本进口通用机械在内的各类烟用机械155台（套），拖拉机、配套深耕犁和旋耕犁51台（套），移栽机90台（套），使全市各类烟用机械拥有量达到2 300台（套），机械化水平有了大幅度提高。烟叶农场用工量由传统种植480个/hm2左右下降到225个/hm2左右，用工成本下降了53％。以此为基础，全市已培育专业育苗户346个，植保队306个，专业烘烤队305个，农机服务组织79个，使烟叶生产初步实现了专业化分工、社会化服务。

由于标准化生产措施贯彻到位，烟叶烘烤进展顺利，烘烤质量较往年又有较大提高，预计全年将收获烟叶500t以上，总产值3.6亿元，可实现烟叶税8 000万元，实现烟农增收2 000万元以上。

第二篇：建设现代烟草农业体系实现烟草行业可持续发展

建设现代烟草农业体系实现烟草行业可持续发展

——学习《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》

情况汇报

烟草局认真组织学习了《依托优势勇争一流 千帆竞发不进则退》的文章，对于现阶段县域的发展情况有了清醒的认识，对于烟草部门而言，推动县域发展必须依托烟叶产业的发展和壮大，改善农业作业环境，提高劳动效率，增加烟农收入，提高烟叶税收。而建设现代烟草农业体系，以基地单元模式发展烟叶产业是实现烟草可持续发展的必经之路。

以科学发展观为指导，按照现代烟草农业“一基四化”目标和“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，以基地单元为载体，整体推进烟叶生产基础设施建设，完善烟叶生产组织、专业化服务、信息化管理，创新烟叶生产技术体系，优化烟叶业务管理流程，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，全面落实基地单元建设路线，实现“烟叶生产基地化、烟叶购销基地化”建设要

求，全面实现烟草农业现代化，为建设社会主义新农村，推进烟区社会经济发展做出新贡献。

一、积极开展烟叶生产组织模式探索，实现生产组织的有序开展。

一是建立土地流转机制，实现集约化生产。以土地整理项目的实施为契机，采取村规民约的方式与农户签订土地和配套密集烤房的流转协议，优化土地向种烟大户和种烟能手集中的土地流转机制；二是成立烤烟专业合作社，按照烟农自愿，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担的原则，烟草公司因势利导，及时成立烤烟专业合作社，充分发挥合作社的组织、协调功能，积极探索烟叶生产管理模式；三是积极探索烘烤工厂运作模式，借鉴集约化育苗的成功经验开展烘烤工厂管理模式的探索，采取专业烘烤队伍和专业分级扎把队伍承包烟叶烘烤与烟叶分级扎把工作的方式，有效减少农户用工投入。

二、加强专业化队伍建设，大力培育职业化烟农

我们应在立足规模化种植和集约化经营的基础上，建立起育苗基地，由育苗专业户负责育苗，面向烟叶生产市场，提供优质商品用苗；同时，成立机耕、植保、田管、烘烤、分级等各个生产环节的服务烟叶生产全过程的专业化烟叶生产队伍，落实各项生产技术措施，大力引进、研制和推广应用起垄、施肥、覆膜、施药等烟用机械，降低烟农劳动强

度，减少成本，提高效益。

三、注重基层建设和基础管理

一是抓紧抓好基层烟叶技术推广站点和烟叶产区综合服务中心建设，结合烟区实际，设立标准化烟站，硬件上配齐设施设备，软件上提高服务职能；二是加大信息化建设力度，以信息网络管理和维护为重点，做好网络建设和技术支持，促进基层经营管理水平。三是积极推进烟叶生产电子合同管理手段，基层烟站将种植面积、产购合同、收购计划、等级比例等基础信息录入生产系统中，根据上级公司要求即时上报；四是建立健全烟叶收购系统，以生产系统的收购计划量、比例等信息为依据开展烟叶收购工作，收购数据据实上报。省、市、县公司通过系统直接查询合同签订、烟叶收购等工作情况，对各项工作进行监督和指导；五是抓好基层烟叶生产队伍建设，协同当地政府成立多个部门和种烟大户参加的现代烟草农业办公室，建设一支技术全面、爱岗敬业的专职烟叶生产技术服务队伍和一支技术娴熟的烟农队伍，积极开展技术交流和协作，提高专业化技术水平，为构建现代烟草农业新体系提供支撑。

4、建设特色优质烟叶开发及工商烟叶基地

通过发展现代烟草农业，加强科技支撑体系建设，围绕工业需要发展烟叶，围绕品牌需求培育特色，按照市场需求进行定区、定量、定位生产，并根据不同产区要求，制定技

术实施方案，形成主导特色下的不同风格。

第三篇：现代烟草农业建设情况汇报

现代烟草农业建设情况汇报

自2009年以来，我们积极探索现代烟草农业发展之路，创立了。。。示范园。其主要内容包括：以转变烟叶生产方式为主体的规范化、标准化和规模化建设；以改善烟叶生产条件为主体的烟叶基础设施建设；以创新烟叶生产组织形式为主体的烟农专业合作社建设。现将工作情况简要汇报如下：

一、加强领导，提高认识，为现代烟草农业建设提供保障。

一是高度重视。县委、县政府高度重视现代烟草农业建设，把现代烟草农业建设纳入全县经济和社会发展的重要内容来抓，作为全县重点建设项目来管理，作为做大、做强、做优烟草产业的主攻方向。多次召开党政联席会议、政府常务会议和部门协调会议进行专题研究，并以发展现代烟草农业为先导，加速我县发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会的进程。

二是制定政策。县委、县政府制定了《县人民政府关于现代烟草农业发展的指导性意见》；出台了《县烟叶基础设施管护暂行办法》，同时预算资金设立现代烟草农业发展基金。

三是成立机构。成立了以县委书记为顾问，县人民政府县长为组长的两烟工作领导小组，成立了以副县长为组长的现代烟草农业建设领导小组。领导小组下设烟草工作办公室，为县政府的常设职能机构，专门负责组织、协调烟叶生产、收购、现代烟草农业建设和两烟市场管理。并根据现代烟草农业建设的需要，从国土、建设、水务、农开等部门抽调工程技术人员加强和充实县烟草工作办公室的力量。设立组织协调、督查考核、基础设施、土地流转、生产科研、信息资料、资金管理、环境维护等8个工作小组。

二、烟草为主，部门整合，充分发挥烟基设施的效益。

烟基建设是现代烟草农业建设的一个重要组成部分。在烟基建设中，我们着力“三好一大”，确保“三性”，即：着力规划好、建设好、管护好，效益最大化；确保项目的真实性、质量的可靠性和资金的安全性。

三、合理流转土地，创新组织形式，实现烟叶生产规范化、标准化和规模 1

化。

我县是老烟区，种烟历史悠久，烟农种烟技术熟练程度较高，随着经济的发展，我县外出务工人员较多，外出务工和烟叶生产的矛盾日益突出，一方面我县烟叶生产长期以来是各家各户种植的小农模式，另一方面外出务工人员日益增多，种烟户数不断减少，生产规模徘徊不前。在此状况下发展现代烟草农业是我们的一个新课题，在不断的摸索中，我们以土地流转为前提，以培植职业烟农为支撑，以烟农专业合作社为创新，实现烟叶生产的规范化、标准化和规模化，为现代烟草农业建设提供了一个崭新的平台。通过规模化生产，破解了劳动力少和部分土地闲置两大难题。

四、勇于探索，不断总结，促进现代烟草农业建设健康持续发展。

几年来，我们在烟草部门的主导下，充分发挥政府及职能部门的作用，努力探索现代烟草农业发展之路，创立了现代烟草农业发展的广发模式和模式，特别是丘陵山区精准烟草农业示范园的创建，为丘陵山区现代烟草农业建设积累了宝贵的经验。现代烟草农业建设的成果在我县彰显。一是烟叶生产的自然环境和生态环境得到明显的改善；二是烟叶生产水平得到大幅度提高；三是烟农减工降本，提质增效的目标得到实现；四是社会主义新农村建设的步伐得到加快；五是广大烟农对现代烟草农业建设的认识更加清晰，现代烟草农业建设的积极性和自觉性更加高涨。这些所体现的只是现代烟草农业建设的现实成效，更重要的是现代烟草农业建设的深远意义，通过现代烟草农业建设，引导、带动、推进了我县现代农业的发展，为现代农业的发展奠定了基础，加快了我县现代农业发展的步伐，惠及的不仅是烟农，而是“三农”：农业、农村、农民。在此，我们对各级烟草部门表示深深的谢意。

第四篇：推进现代烟草农业建设探讨

以整县做好基地单元规划设计推进现代烟草农业建设探讨

国家烟草专卖局在2009年的全国烟叶工作会议上提出了从2010年起按照整县推进、单元实施的思路，分期分批开展现代烟草农业建设，把现代烟草农业基地单元建设作为整县推进的载体。随后，中国烟叶公司根据国家局指示精神下发了《 关于做好整县推进现代烟草农业建设规划的通知》（中烟叶生[2009]58号文件），《通知》文件中指出：在市级公司的统一领导和单元建设统一规划下，县级分公司根据工业企业对烟叶风格特色的需求，在辖区内根据生态环境集中建设，规模种植的原则，按照5万担左右的种植规模进行单元建设并设置基层站，在各单元中与工业企业建立紧密型的厂办基地关系，由县分公司与工业企业共同完成技术体系的建设，县分公司对各单元人员进行综合调度和区别管理。

今年8月份以来，我县适逢《国家烟草专卖局关于落实国务院有关文件精神对口支援兴国县的意见》（国烟办[2013]326号文件）的出台，面对这一历史机遇，全县上下欢欣鼓舞，县委、县政府高度重视，很快颁布了贯彻落实对口支援政策的实施意见。现就以整县做好基地单元规划设计，推进我县现代烟草农业建设作一探讨。

一、厘清现代烟草农业概念

现代烟草农业是指以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，以基础设施为保障，推进生产组织以单个农户为主向规模化转变、推进生产方式由以分散经营为主向社会专业化服务转变、推进生产手段由以手工劳动为主向机械化作业转变、推进管理方式由传统手段为主向精细化管理转变，达到降低烟农生产投入、降低烟农劳动强度、降低烟农经营风险，增加烟农种烟收入，实现烟农简单、轻松、愉快种烟。

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求。现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的基本特征包括：有完整的高质量的农业基础设施；一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术，使农业生产由经验转向科学；现代机器体系的形成和农业机器的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产；农业生产社会化程度有很大提高，小而全的自给自足生产被高度专业化、商品化所替代，形成农工商一体化产业链；现代管理理论和方法广泛运用；形成良好的高效能的生态系统。现代农业的本质特征是科学发展观、大生产方式、规模化生产、集约化思路、专业化分工（即工业化方法）、信息化手段。

对于现代烟草农业而言，应该同样具备上述现代农业的特征。试分析如下：

（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田育苗、移栽、灌溉、施药、采烤等主要生产环节机械化，大大降低烟农的劳动时间和劳动强度。

（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，植烟资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大大提高，烟农收入大幅增加。

（3）科技贡献率较高。广泛应用生物、信息、新能源、新材料等现代科学技术，使科技对烟叶生产的贡献率达60%以上。

（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。

（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。

（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。

（7）烟农职业教育和技术培训体系健全。烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。发展现代烟草农业是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程。必须遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进。

二、围绕现代烟草农业，做好基地单元建设

现代烟草农业建设是当前乃至将来我县烟叶工作的基本方向，也是更好地实施单元建设的必要保障。根据我县人多地少的特殊情况，目前又刚刚处于起步阶段，需要不断实践、探索。发展现代烟草农业，要重点抓好一基四化：

（1）继续加强基础设施建设。加强基础设施建设，改善烟叶生产条件，是发展现代烟草农业的重要内容。要进一步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设的重大意义，继续加大投入，切实加强管理，努力打牢烟叶生产基础。要加强烟田基础设施建设。按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，继续扎实推进烟水配套工程建设，保质保量完成各项建设任务。搞好综合配套，加强机耕路建设，积极为机械化耕作创造条件。认真总结经验，进一步完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，确保烟田基础设施建设的质量和效果。要加强烤房建设。根据基本烟田规划和规模化种植发展要求，结合各产烟乡镇烤房建设实际和烟叶发展趋势，按照统一规划、科学安排、体现先进性和实现适度集中的原则，大力加强烤房建设。逐步淘汰标准低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，积极发展密集烘烤能力，加快实现专业化密集式烘烤。要加强烟叶基层站建设。基层站是联结广大烟农、基层地方政府的重要纽带，是搞好烟叶工作的基础环节。要按照合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理的原则，对基层站进行系统规划和整合，努力建成一批设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性工作站，整体提升基层站的服务和管理水平。

（2）加快发展规模化种植。规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路。要紧紧抓住农村经济结构深刻调整、农业劳动力大量转移、农民市场化意识快速提高的有利时机，加快发展烟叶规模化种植。要扶持发展适度规模种烟农户。紧紧依靠地方政府，在稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，尊重农民意愿，积极探索土地流转的有效方式，促进烟田向种烟能手集中。积极引导合理轮作，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益。要推动烟叶种植向优势产区适度集中。在严格计划管理前提下，坚持以市场为导向，遵循自然和经济规律，进一步优化烟叶生产布局，推动烟叶种植逐步向优势产区适度集中，努力扩**片种植规模，大力发展千亩村、万亩乡。以烟农为主体，积极探索烟草企业、地方政府、专业合作组织和烟农的不同联结方式，进一步总结完善烟草企业+村组+农户、烟草企业+专业合作组织+农户等生产组织模式，努力提高烟草农业组织化程度。围绕增强十多个重点骨干企业和十多个重点骨干品牌的原料保障能力，进一步加强烟叶基地化建设。要创新烟叶生产组织模式，建立稳固的产销关系。

（3）稳步推进集约化经营。强化科技支撑作用，通过密集使用生产要素和不断提高要素生产率，实现烟叶生产方式从粗放型向集约型转变，走内涵式发展道路，既是发展现代烟草农业的本质要求，也是发展现代烟草农业的根本出路。要整体提高烟叶生产科技水平。科技进步是发展现代烟草农业的重要支撑。要着眼增强科技自主创新能力，认真搞好烟草农业基础研究和技术开发，加强对烟草基因组计划、高香气低危害烟草新品种、无公害烟叶工程、基本烟田治理工程、特色优质烟叶开发等科研专项的重点攻关。要不断推进烟叶技术进步，加大土壤改良、平衡施肥、病虫害综合防治、密集烘烤等适用技术推广力度，提高基本烟田综合生产能力。要围绕重点骨干品牌原料需求，加强工商技术互动，突出烟叶风格特色，优化生产技术体系，增强优质烟叶生产保障能力。加强基层烟叶技术技能队伍建设，建立完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制，不断提高科技运用和转化能力。要坚持精耕细作和节约发展。立足于耕地资源高度紧张的县情，必须切实改变粗放型外延式烟叶生产方式，坚持精耕细作，注重土地和各种要素资源的高效、集约利用，努力以最少的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。按照建设资源节约型、环境友好型行业的总体要求，认真做好节能减排工作，切实注重节约发展，努力实现烟叶生产的生态安全和环境友好，保持与自然、社会的和谐发展。要大力发展机械化作业。机械化作业是实现规模化种植、集约化经营的有效保障。要加强行业内外技术合作，鼓励自主创新，加快研制功能集成、先进适用的烟草农用机械，着力改善烟草农业机械装备结构，提升机械装备水平。积极培育和发展农机专业户和专业服务组织，有效利用社会化、市场化服务力量，因地制宜地拓展机械化作业的范围和领域，优先解决起垄、采收、编烟等用工量大的环节的机械化作业。

（4）深入拓展专业化分工。专业化分工是现代烟草农业的基本特征，是把烟农从劳动强度大、技术要求高的环节解放出来的根本途径，是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效方式。要进一步细化专业分工。认真总结各地实践经验，特别是育苗专业化的成功经验，注重面向市场，积极推进育苗、耕地、移栽、采收、编烟、烘烤、分级、物资供应、病虫害防治等烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围。重点推进劳动强度大、技术要求高的环节的专业化服务。要积极培育职业烟农。培育以烟为生、精于种烟的职业化烟农队伍，持续提高种烟收入占烟农家庭收入的比重。在规模化种植水平较高的地区，努力培育一批素质高、技术好、稳定性强的烟叶生产工人。通过各种有效方式和途径，普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农。要提高社会化服务水平。牢固树立社会化大生产观念，支持和正确引导与烟叶生产有关的农民专业合作经济组织、烟农协会、烟农互助组发展，培育专业化、社会化服务主体，扶持专业队、专业户发展，促进与烟农利益合理联结机制的形成，注重让烟农得实惠。积极探索专业化、社会化服务的有效途径和可行方式，进一步健全服务机制，完善服务体系，提高服务水平。

（5）全面加强信息化管理。信息化是实现现代化的必然选择，用信息技术改造传统烟叶生产，通过信息化全面提升烟叶基础管理水平，对发展现代烟草农业具有非常重要的意义。要加快信息化建设步伐。适当增加投资，改善基层烟叶单位的软硬件设施，加快实现信息数据的电子化处理和网络化传送。进一步扩大烟叶信息收集范围，拓宽烟叶信息收集渠道，逐步完善信息收集、传送、发布的程序和办法，强化信息服务功能。全面推广烟叶信息管理基础软件，按照统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络的要求，适时集成到烟草行业统一信息平台上，实现与其它信息管理系统的有效对接。要加强烟叶全过程管理。按照供应链管理思想，把信息化管理从烟叶经营环节延伸到生产管理环节，贯穿于合同种植、入户预检、编码收购、原收原调、委托加工整个烟叶业务流程。积极推行电子合同，坚持以合同为主线，全面加强烟叶种植、收购、调拨、加工及仓储管理。要推行标准化生产和管理。积极实施良好农业操作规范，推广应用GAP生产和管理模式，探索完善更加符合实际的技术标准、生产标准和管理标准，推动烟叶生产和管理向规范化、标准化方向发展。积极推行和贯彻ISO9000质量管理体系，加强全员、全过程质量管理，重视对烟叶生产环境和烟叶质量的检验检测，建立完善烟叶质量可追溯制度。探索应用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感信息系统、计算机自动控制系统等现代信息技术，积极推广精准烟草生产。

三、基地单元建设与基层管理

随着现代烟草农业建设的不断深入，烟区基本烟田基础设施不断完善，通过规模化种植、专业化分工、信息化管理等措施的不断跟进，烟农种烟效益不断显现，基本烟农队伍得到进一步巩固，标准化生产不断落实，烟叶质量不断提高，为各卷烟工业提供了稳定优质的原料。

（1）特色定位，划片建设

在一个基地单元中根据目前现有的基础设施条件及交通条件，同时按照各基地单元千担规模为一片区的划分原则，本着密集指导，节约管理成本的精神，选定一个中心区域或以合作社所在地为半径，按照三日为一个指导周期划分子单元。

（2）风格与技术配套，实现差异化管理

基地单元依托工业企业对于烤烟品种、烟叶品质的需求，结合当地土壤、气候等综合条件，由工业企业、相关研究单位及当地烟叶技术人员共同探讨，形成一整套涵盖育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的烟叶生产技术方案，并根据技术方案要求形成一套有针对性、可行性强的具体考核方案进行人员考核，各单元技术方案相互独立，实行人员考核差异化管理。

（3）突出管理要素，优化人力资源结构

烟叶生产在特定时期和不同技术环节有着不同的工作量，各环节技术在掌握上也存在着难易性，同时不同技术环节在时间上也会产生重叠，例如在育苗时期同时进行着冬翻冻土、平衡施肥等技术环节，而在采收烘烤时期又存在技术相对密集、技术难度大等特点，需要较多的专业人员和技术人员，同时随着专业化分工建设的深入，信息管理员和仓管员岗位在企业管理过程中，岗位也相对固定，建议按照基层站用工要求需分别设立专职站长1名、专业育苗3名、专业植保3名、专业平衡施肥员3名、信息管理员1名、仓管员1名、专业烘烤员5名，同时在技术密集时期，按照1000担/人的标准聘请技术辅导员，协助技术指导工作。

（4）集烟站综合智慧，整体提升工作效率

细化工作流程，实现专业化分工，责任到人。根据县局（分公司）下发的工作计划及考核要求，按照专业对口的原则，将各项工作计划及管理权限下发到每一个专业人员，充分利用各人的计划、组织、协调管理能力，结合专业技能，按照各自承担的专业工作，从工作计划入手，细化到各生产环节，通过站长结合上级要求审核后通过集体讨论，确定各项工作的阶段工作要求，在实施过程中由各专业人员对其他人员进行事前培训，事中协助管理人员进行督查考核和事后兑现奖罚。如此管理模式可有效避免由于管理层思维单一和技术偏差造成的管理和决策的混乱，同时能够充分激发所有员工的聪明才智，调动各方的工作积极性和主动性，形成主人翁的工作热情，达到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明确权属划分，确保可经营性资产管理规范

一是明确产权和管护责任人

①实行烟草农机、育苗棚和密集烤房群等可经营性资产的所有权、使用权、受益权、处置权分离制度。其所有权、使用权一律归烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保或烘烤专业户所有，受益权为广大烟农所有，烟草行业拥有其处置权。未经烟草部门批准，将补贴购置的烟草农机转卖他人的，补贴新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毁，县局（分公司）要收回烟草农机、育苗棚和烤房群补贴款。

②按照谁所有、谁使用、谁养护的原则，烟叶生产专业合作组织、烟草农机专业合作社、村民委员会（村民小组）、育苗、植保及烘烤专业户对补贴购买的烟草农机、新建的育苗棚及密集烤房群进行管护。

③烟草局（公司）要督促生产厂家及时开展售后服务，提供相关配件。

二是建立项目档案

①购进补贴的烟草农机，其主机和配件上都要有铭牌标识，铭牌标识上要印制统一的编码；补贴新建的育苗棚及密集烤房群也需设立标识牌。

②省、市、县三级烟草部门要加强档案管理，县局（分公司）要做到一机、一棚、一烤房一档。档案中要含有烟农申请书、补贴合同和其他相关文件。

三是检查验收

县局（分公司）每年组织一次验收，市局（公司）组织一次复查，省局（公司）进行抽查后报请国家局验收。

四、工商联动 共谋发展

随着工商合作的不断深入，不同卷烟工业在烟区所建厂办基地对原料风格特色需求的差异性不断显现，而目前烟叶风格特色单一性制约了厂办基地建设的开展。国家局提出的基地单元建设是对现代烟草农业建设和厂办基地的一个很好的整合，既能够继续推进现代烟草农业建设的步伐，又能满足不同卷烟工业对原料不同风格特色的需求，使烟叶生产得到更好的巩固和发展。

（1）以特色定位，配套技术措施。由工业企业就厂办基地烟叶特色需求进行具体定位，明确风格要求，同时针对风格特色要求与县分公司合作共同制定技术体系（包括：烤烟品种育苗、平衡施肥、打顶抹杈、采收烘烤等），确保所产烟叶满足特色质量要求。

（2）建立烟叶质量评价体系，不断优化技术措施。基地实施开始，由工业企业负责组建基地烟叶质量评价体系，每年对部分所产烟叶样品进行全面综合检测，并根据检测结果，发现问题，针对基地内技术方案进行技术改革、更新，不断完善基地烟叶配套技术，优化烟叶特色品质。

（3）建立紧密的供求关系。基地建设初期，由工业企业和市烟草公司签订烟叶购销合同，确保基地内所生产的烟叶全等级由工业企业收购，确保基地烟叶生产的稳定和可持续性。

（4）提供必要的技术支撑和技改经费。基地建设初，由工业企业委派技术人员，针对基地烟叶特色品质需求，就相关技术对基地内烟技员及部分烟农进行系统培训，为达到各生产技术环节的持续改进和优化，工业企业也需提供必要的试验经费作为生产技术优化的手段。

（5）共同完善基地烟叶生产条件。基地的综合持续发展离不开配套的基础设施，离不开先进实用的烟用机械，因此，需要工业企业协同烟草部门，共同完成基地内基础设施建设，协助引进基地内适用的先进烟用机械，优化基地烟叶生产条件。

第五篇：乌苏市农业标准化体系建设方案

乌苏市农业标准化体系建设方案

随着市场经济的发展，农业增效、农民增收将越来越取决于农产品的质量、品种、品质和流通，强化农产品质量意识，加快农业标准化生产体系建设，是我市农产品闯市场、树牌子、求生存、谋发展的重要手段和迫切任务。为有序、有效推进我市农业标准化生产体系建设，根据我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

指导思想：适应市场、服务企业，加强管理。目标是建立科学高效、统一管理、分工协作的管理体制；建立结构合理、层次分明、重点突出的农业标准体系；建立面向市场、反应快速的运行机制；建立以企业为主，社会广泛参与的开放式工作模式。

二、主要任务是：

（一）抓好农业标准制定和标准化示范区的建设。

一是选择一批具有我市地方特色，市场前景广阔的农产品，制定地方标准。

二是逐步建立一批农业标准化示范区，通过办示范区取得经验和示范区的影响带动效应，推动农业标准化的实施。对现有的农业标准化示范区，抓好示范带动，尽快建成农业标准化生产示范园。各乡镇配合农业标准化示范区建设，可根据各自的支柱产业和主导产品，对比国家、行业现行有关的产品标准科学选择、确定和组织一批农业标准示范项目的实施，先确定示范点，后逐步扩大规模，形成优势。农业生产的各个环节，严格采用标准化示范方式，促进先进农业技术的应用与普及。用标准培训农民、使农民从标准中学到新的技术、技能、技巧、诀窍等，提高生产者的素质。

（二）尽快组织一批无公害农产品项目的生产和申报无公害农产品的标准化生产。这是农业标准化生产的一个重要内容，也是我们开展农业标准化工作的一个突破口。目前，我市按照无公害农产品示范基地建设要求，建立了四棵树镇万亩无公害水稻生产基地、八十四户万亩无公害蔬菜基地。根据国家的有关规定已确定了番茄、辣椒、毛芹菜、莴笋等四个符合标准的无公害蔬菜，并积极组织有关方面做好无公害农产品认证的申报工作，争取获得批准；

（三）加快建立健全农产品生产质量标准监督体系。争取尽快把农产品检验监测网络建立健全起来。重点对农药、兽药、饲料和饲料添加剂进行监测。根据国家农业部、省的农产品标准编制我市无公害农产品禁用和限量使用的农药目录及提倡使用的生物农药目录。加强农业检测机构建设，尽快形成市、乡、企业检测网络，以达到提高农产品质量的目的。抓紧建立无公害农产品检测中心，对农药残留、致病菌等卫生指标严格检测。在重点示范区和市区重点农贸市场设立质量监控点，进行环境和农产品质量的监控。

（四）加强培训、宣传力度，提高广大干部群众的标准意识。农民是落实农业标准化的主体和经济受益者。目前，我市农业标准化对农村干部，特别是广大农民来说，还是相当陌生，长期的无标生产造成了农业标准化的盲区。加强培训、加大宣传尤其重要。农业标准化培训要抓好四方面的工作：一是分级负责，层层培训。市、乡两级要合理安排，分工合作，先从培训师资入手，然后开展面上的培训工作。把培训的重点放在广大种植大户、示范大户和省、市、县级农业龙头企业上，形成自上而下的推广网络。二是采取多种形式，经常性地开展培训，培训的形式灵活多样、不拘一格。由于农业标准化知识在不断地更新、完善和充实，所以坚持阶段性培训与经常性培训结合起来，才能适应社会的需要。三是要充分发挥科技示范镇的作用，采取理论与实际相结合。单种作物单种培训的方式进行。四是在培训的宣传上，新闻媒体也要结合标准化知识，大力宣传农业标准化实践过程中涌现出的好典型、好经验，以便让更多的人认识、学习和借鉴。通过培训、宣传，使全社会对农业标准化工作有一个正确的认识，增强生产者、经营者和消费者的质量标准意识，形成人人关心农业质量标准、自觉实施农业标准化的良好氛围。

（五）明确责任，各负其责，密切配合，共同推进我市农业标准化工作的发展。各有关单位、部门领导应该从贯彻党的“三个代表”重要思想出发，共同为推进和实施农业标准化而尽职尽责。农业部门要发挥政策、技术优势，推进农业标准化体系建设进行，明确工作职责。在日常工作中加强和相关部门的联系、协调。优化资源、合理配置利用，不要搞重复建设。增强法制意识、服务意识，做到依法办事，千方百计减轻服务对象的负担。加强组织领导，建立健全由质监部门牵头，有关部门参加的全市农业标准化联席会议制度并发挥其作用。市乡两级政府、有关部门和企业共同协商，加大资金投入，形成多层次，多渠道的投入机制，从有利于推进我市农业标准化工作出发，做到明确责任，各负其责，密切配合，积极工作，为推进我市农业标准化作出自己应有贡献。

三、加快我市农业标准化建设的措施

（一）加强农业标准化工作的领导。一是要成立以市政府主管领导及质监、农业、财政、计划、科教、检疫等部门领导参加的农业标准化领导小组；二是要成立农业标准化技术专家会议，研究论证我市农业标准化项目，为我市农业标准化的制定和推行提供咨询和指导。

（二）加大制定和实施农业标准化的投入力度。充分调动各个方面的积极性，市财政、乡镇财政、农业龙头企业共同协调，加大资金投入力度、推进农业生产的标准化

（三）抓好几个结合。为了加快农业标准化的实施步伐，在农业标准化的工作过程中，多研究、多探索，讲求工作实效，注意工作方法。一是把农业标准化的实施与当前的扶贫开发工作结合起来。三是把农业标准化的实施与产业化经营和农业龙头企业的生产结合起来。四是把农业标准化的实施与建立无公害生产基地和大力开发绿色食品结合起来。

（四）明确农业标准化工作的重点。农业标准化工作主要有两项：一是农业标准的制定；二是农业标准的实施。为了提高农产品竞争力，在生产的全过程，其执行的产地环境标准、生产技术标准、产品质量标准，通常采取就高不就低的原则。即在产品的生产过程中，省、市都有标准的，执行省标准进行生产，有国家标准和地方标准的，执行国家标准进行生产。因此，必须把农业标准化的实施放在首位，把标准的制定放在次要位置。市农业标准的制订重点是放在本地的名、优、稀、特产品上。

（五）农业标准化的实施要紧紧围绕名牌战略的实施和主导产业培育来展开。实施农业标准化是实施名牌战略和抓好主导产业发展的一项基础性工作。在实施名牌战略，发展主导产业的过程中，把标准化的实施作为一项重要内容切实抓好，引导农业生产者和经营者树立标准意识和名牌观念，注重培育优质名牌农产品，争取打造出一批在市场上有一定知名度的农业名牌产品。目前，我市已形成无公害水稻、无公害酱用番茄两个无公害主导产品，加快了抓紧制定和实施农业标准。在此基础上，积极向省和农业部申报番茄、辣椒、毛芹菜、莴笋等四个无公害农产品认证的申报工作，使无公害农产品成为加快名牌战略的实施的重要手段，推动我市主导产业的发展。

乌苏市农技站

2008年1月16日

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！