全省双联行动2015年工作要点解读

第一篇：全省双联行动2015年工作要点解读

全省双联行动2015年工作要点

双联行动开展三年来，取得了显著的阶段性成效，已经成为践行党的群众路线的有效载体、推进扶贫攻坚的重要平台、全面提升农业农村工作水平的有力抓手。目前，双联行动已进入制度化深入推进的新阶段。要切实坚定信心、乘势而上，推动双联工作取得新的更大成效。

2015年全省双联工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署和全省双联行动大会精神,紧扣“重在联、贵在为、深在制”的要领，着力在融合联动扶贫攻坚、拓展内涵层次上下真功夫，在落实“六大任务”、打造“三大工程”上下深功夫，在健全长效机制、发挥多元综合效应上下实功夫；进一步细化实化举措、强化督促检查、完善责任体系，突出抓重点、抓细节，重督查、比落实，全力推动双联行动再掀新高潮、再上新台阶。

一、全面落实“六项任务”，体现全面性、全方位要求

坚持把落实“六项任务”融入全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的工作大局，深入落实 “六个结合”《实施方案》，细化实化工作任务，逐项研究制定操作性强的落实举措和具体办法，做到有目标任务、有工作内容、有保障措施、有实际成效，努力促进“四个全面”在农村基层相辅相成、相互促进、相得益彰。

1、宣传政策注重抓实见效。与推进农村改革发展结合起来，进一步激发发展动力活力。深入宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神；深入宣传“四个全面”的战略举措和社会主义核心价值观；深入宣传深化农村改革政策和强农惠农富农政策，帮助联系村户厘清惠农政策的涉及项目、发放规范和使用要求；深入宣传省委省政府重大决策部署，特别是宣传好“六大突破”方面的政策措施、方式方法、项目安排等，做好易地扶贫搬迁、发展公益事业等方面的群众思想动员工作，提高群众参与扶贫开发的内生动力。通过面对面宣讲、举办培训班、发放资料等通俗易懂、易于接受的方式，力争联系村每户有一个政策“明白人”，群众的政策知晓率达到95%以上。同时，把宣传政策与督促落实政策结合起来，围绕建立新型农业经营体系、创新农村集体产权制度、加快土地流转和完善乡村治理机制等，探索出一些符合甘肃实际的改革模式和经验。

2、反映民意注重了解实情。与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，进一步密切党群干群关系。深入村户、田间地头，与群众谈心交心，召开座谈会，参加村民代表会议、村“两委”会议等，广泛听取群众意见建议，做到户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学“五个知晓”。积极为群众帮办实事和解决实际困难，做到联系户中有重病住院、子女辍学、意外灾害、亲人去世及重大节日“五个关心”。征求群众意见要有记录，及时作出回复，回应率要达到100%；帮助解决的实际问题要有台账，形成征求群众意见建议、回应群众关切整改落实的长效机制。

3、促进发展注重促农增收。力促双联行动与“1236”扶贫攻坚融合联动，围绕58个集中连片贫困县扶贫对象人均纯收入增幅高于全省平均水平的目标，突出“换脑”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融资”等方面工作，在推动“六大突破”上下功夫、求实效，进一步弥补全面小康短板。按照精准扶贫要求，帮助贫困村户完成建档立卡，落实“两规划、一计划”，帮助谋划和协调项目，改善群众生产生活条件。集中扶持、做大做强龙头首位产业，使每一个贫困村有一个特色首位产业；支持发展农民专业合作社，使每一个支柱产业都至少有一个专业合作组织；着力加强务农和转移就业技能培训，切实提高农民创业就业和增收致富能力。力求做到目标任务、规划计划、项目资金、帮扶责任、监测管理“五到村”，结对帮扶、脱贫计划、产业培育、跟踪监测、效益体现“五到户”。

4、疏导情绪注重促进和谐。与加强农村社会治理结合起来，进一步巩固和谐稳定大局。深入开展农村法治和道德教育，推进农村法治建设，逐步实现“法律服务直通车”在58个贫困县的贫困村全覆盖。创新推广“枫桥经验”，开展谈心帮教活动，协助基层组织排查化解各类矛盾纠纷和突出问题；指导联系村推行“四议两公开”等民主管理制度，落实村内公益事业“一事一议”，完善村规民约，健全完善农村社会治理机制。对矛盾纠纷化解和问题苗头隐患排查逐一建立台帐，努力做到小事不出村、大事不出乡，联系村越级信访逐年下降，防止发生群体性事件和恶性事件。认真落实法治建设任务，推动落实农村产权保护、农业市场规范运行、支持保护“三农”等法律法规，带动农村基层干部学法知法守法，引导和支持农民群众尊法守法用法，依法维护合法权益、理性表达利益诉求，不断提高农村基层治理的法治水平。

5、强基固本注重提升素质能力。与提升能力素质的任务结合起来，围绕贯彻全面从严治党的要求，加强服务型党组织建设，提高农村基层党组织的政治功能，进一步深化先锋引领行动，深入开展双联单位基层党组织与联系村党组织结对共建活动，抓好组织建设互促、党员干部互帮，组织开展选择一个党建调研课题、共同召开一次党员联合组织生活会、共同上好一堂党课、共同宣讲一次党的农村政策的“四个一”活动，努力实现基层党组织有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”目标；继续帮助指导整顿软弱涣散基层党组织，协助抓好党员教育培训，帮助基层党组织加强能力建设，打造坚强战斗堡垒。注重发挥牵头领导、组长单位和双联单位的独特作用，协助县乡党委加强党风廉政建设，指导监督村级组织执行党风廉政纪律，纠正发生在群众身边的不正之风。

6、推广典型注重示范引领。与凝聚强大力量结合起来，深入开展双联行动“百村千户”典型经验和先进事迹宣传推广活动；总结推广农村“五位一体”建设中的典型经验和全面落实“六项任务”、打造“三大工程”中涌现出的先进典型和成功做法；深入挖掘总结群众艰苦奋斗、自力更生、脱贫致富的先进典型，农村致富能手、土专家、田秀才等带动群众脱贫的典型；总结推广2014年度全省表彰的“民心奖”、“标兵奖”、“组织奖”的典型经验和先进事迹。年内召开“六项任务”综合和单项现场会，总结推广先进典型。

二、精心打造“三大工程”，形成常态化、长效化格局

7、着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风。坚持把双联行动作为打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战的有效载体，按照“三严三实”的要求，贯彻落实中央和省委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的要求，继续严格落实关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格执行双联行动“三个防止”、“八个不准”的纪律要求。各级双联领导小组和办公室要加强对各双联单位执行纪律要求等情况的监督和抽查，重视群众举报，严肃查处违反群众工作纪律、损害群众利益的行为。

8、着眼打造教育培养干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质。认真落实机关干部轮流驻村制度，做到长流水、不断线、见成效。强化对双联干部的分层分级培训，提高做好农村工作和群众工作的能力水平，年内举办3-4期双联干部培训班，围绕农村改革、产业发展、农村社会管理、民族宗教政策等方面进行专题培训，各级各单位也要举办2-3期培训班；各级组织人事部门和党校、行政学院要把双联行动纳入干部培训计划，作为干部培训的重要内容。各级双联办要加强与组织人事部门的沟通联系，发掘、宣传、推介好双联干部和选派到村任职干部的典型事例。

9、着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。充分发挥双联干部服务群众能力较强的优势，多为群众办实事、办好事，继续推动落实“八个全覆盖”和“五件实事”，帮助联系村协调落实水、电、路、房等基础设施建设和教育、卫生、文化、体育等基本公共服务项目，集中力量推进基础性、公共性、民生性项目建设。培育发展富民产业，全力促进农民增收，改善农村人居环境。帮助解决群众住房、看病、上学、养老等方面的实际困难和问题，健全完善为群众帮办实事工作流程办法，对群众反映的问题和计划办理的事项，及时进行归纳梳理、交办落实，并进行“销号管理”、督办反馈，做到群众认可一件、销号一件。通过改进服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，不断密切与人民群众的血肉联系。年内适时分别召开打造“三大工程”座谈会，总结推广典型经验和做法。

三、更加聚焦扶贫攻坚，促进双联行动与扶贫攻坚行动融合联动

10、目标任务融合联动。重点是紧盯新一轮建档立卡的6220个贫困村、129.2万贫困户、551.8万贫困人口，把双联行动促进发展任务与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务相对接，梳理出年度和长远目标的工作思路和具体安排，提出切实可行的脱贫举措和落实时限，做到目标同向、工作同力、行动同步，切实提高精准性和实效性。年内要选择10个贫困县开展双联行动与扶贫攻坚行动深度融合试点，适时分不同类型召开现场会，推动“两项行动”互促共进。

11、帮扶力量融合联动。整合联系县领导力量，联系贫困县的省级牵头领导要研究和指导所联系县双联行动和扶贫开发工作，省直组长单位要履行统筹协调职能，定期组织召开双联行动与扶贫攻坚联席会议，落实组长单位选派一名处级干部担任联系县双联行动领导小组副组长和县扶贫攻坚领导小组副组长的工作制度。在58个贫困县的乡镇设立扶贫与双联合一的工作机构，专门负责扶贫攻坚行动和联村联户行动有关工作的协调和落实。整合双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部等帮扶力量，组成“不走”的扶贫工作队，帮扶力量向贫困对象配置；建立动态调整机制，在保持省市联村单位原联系村不变的基础上，把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级单位联系，强化县乡帮扶贫困村的力量。

12、资金项目融合联动。加强扶贫项目与双联引进资金项目之间的衔接，统筹安排使用，推动帮扶资金重点向贫困片带和建档立卡的贫困村、贫困户聚集。用足用活“双联惠农贷款”等政策，确保年内双联惠农贷款规模达到60亿元以上，防止贷款对象冒名虚报，监督使惠农贷款真正用于群众发展生产、提高收入。扶持发展贫困村互助资金协会，协调落实财政资金补贴，并通过吸引社会捐助、单位自筹等渠道，力争在2年内实现全省贫困村互助资金全覆盖。双联单位和双联干部要帮助做好扶贫项目实施和监管，指导贫困村修订完善扶贫规划，参与到村到户项目的立项审定、监督实施、验收评估全过程。

13、培训资源融合联动。按照《甘肃省农民教育培训规划（2014-2020）》和《甘肃省贫困地区劳动力职业技能培训实施方案》的目标要求，协调整合扶贫、人社、农牧等部门的培训资源，以联系村青壮年和“两后生”为重点，采取订单培训、定向培训、按需培训等多种形式，把技能培训与资质认证相结合、劳务输出培训与产业发展培训相结合、劳动者素质提高与培养致富带头人相结合，使每个贫困户至少有一个劳动力接受培训。

四、健全完善长效机制，充分发挥利当前、管长远作用

14、健全落实组织领导机制。要把深入推进双联行动作为“工作落实年”的重要内容。省级牵头领导既要抓好联系村的工作，也要抓好联系县的双联工作。各级双联单位主要负责同志切实担负起“第一责任人”职责，自觉做到“五个带头”：带头谋划好本单位、本系统双联工作，亲自抓、负总责；带头联系地处边远、贫困程度深的村，树样板、做表率；带头进村入户开展工作，接地气、查实情；带头解决普遍性问题，以点带面、整体推进；带头抓好干部驻村管理、督促检查、考核评价和工作保障，促进各项任务落地见效。各市州委和县市区委要定期研究部署，年内至少组织召开一次双联现场推进会。各级双联领导小组和办公室要全面履行组织、协调、推进的责任，推动双联行动有序有效开展。

15、健全完善组织协调机制。健全落实省直组长单位干部兼任联系县双联行动和扶贫攻坚行动领导小组副组长制度等工作机制，建立健全省直组长单位组织协调、省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通等制度办法，加强与成员单位及联系县的沟通联系，及时向省级牵头领导请示汇报，促进规划衔接、产业对接、项目论证和组织实施等各项工作规范化，发挥好省直组长单位标杆、协调、推动作用，推动面上工作整体协调推进。

16、完善和落实上下联动机制。强化县乡党委的主导作用，按照“分级负责、属地管理”的原则，加强对双联工作的协调推动。县乡党委要把双联行动作为常态化、制度化的工作，处理好自力更生与借助外力的关系。健全落实县乡党委政府与联村单位联席会议制度，及时沟通情况，帮助解决双联单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困难问题。研究建立县乡履行衔接配合、统筹推进责任的制度办法，促进形成上下联动、协调一致的工作合力。县区委书记要把双联工作牢牢抓在手上，组织开展好年初部署、年中督查、年末考核、平时检查工作，并根据阶段性特点抓好协调推动。

17、健全行业系统双联工作推进机制。省直各行业主管部门要切实加强对行业系统（省属大专院校、中央在甘企业和省属大中型企业、省直医疗卫生单位、省直文化单位、金融单位、科研单位）所属单位双联工作的督促落实，定期组织召开会议，根据行业特点专门进行研究部署，总结经验，督促后进。

18、完善和落实轮流驻村制度。与中央全面推行的机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度相衔接，各级联村单位年初要做好干部进村入户计划，把入户工作与业务工作同部署同安排，自觉接受所联系的县（市、区）委双联办和联系村的监督，确保所有双联干部都按照规定时间和次数要求轮流进村入户。各级双联领导小组和办公室要建立通报制度，加强对干部执行轮流驻村制度的督促检查，对各单位落实情况进行通报。

19、健全宣传舆论引导机制。各级双联办要及时掌握工作动态，发现培育可跟可学的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验，发挥示范引领和辐射带动作用。各级宣传部门要注重典型宣传和舆论引导工作，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织省内外新闻媒体全面客观地报道双联行动；要继续在挖掘规律性、增强感染力上下功夫，系统集成地展示双联行动取得的新进展新成效；邀请中央新闻单位举办双联行动新闻发布会，在更大范围内扩大双联行动的影响力。各级新闻媒体要发挥主渠道作用，健全落实碰头会议、新闻单位联络员、新闻线索通报、宣传成效反馈等制度，采取新闻播报、一线采访、开设专栏、拍摄双联故事片和微电影、制作专题节目等形式，组织开展好专项宣传，办好2015年春节特别节目《百姓·大拜年》，继续做好《双联故事》、《双联经验》、《干部手记》、《走基层——我的联系户》、《双联直通车》、《金穗双联在行动》等系列专题节目，营造全省上下齐心协力促双联的浓厚氛围。

20、健全督促检查和考核评价机制。建立抓落实责任制，进一步细化措施、明确责任，公开公示年度工作任务，接受各方监督。进一步健全完善督查工作机制，落实定期督查、专项督查、行业督查、随机抽查等多种形式的督查制度，加强日常检查和工作抽查，及时反馈问题并督促整改。重点抓好“五个落实到位”：省委省政府决策部署落实到位，各单位帮扶规划和争取的项目资金落实到位，干部进村入户次数、天数落实到位，六大重点任务落实到位，年度脱贫目标落实到位。建立健全督查通报制度，对工作成绩突出的单位，要及时总结宣传推广、给予表彰，对工作不力、成效不明显、群众不满意的单位，进行通报、诫勉谈话和问责。健全以考评结果为导向的激励和约束机制，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用,各级组织部门要落实“两个纳入”的要求，突出干部选拔任用的基层导向，落实“凡进必下”、“逢提必下”的要求，把双联工作实绩纳入班子和个人年度考评，作为评先选优、选拔任用的重要依据。

五、创新方式方法，提高工作的质量和水平

21、强化双联工作品牌打造。深化提高“先锋引领”、“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“双联法律服务直通车”、“保民生、促三农”、“双联电子商务”等双联工作品牌，着力打造成双联精品。鼓励双联单位发挥各自优势，探索创新“农行四融（融通、融商、融资、融智电子服务平台）”、“金穗双联在行动”、“共产党员服务队”等特色鲜明的双联工作品牌。

22、不断提升双联工作的专业化水平。加强相邻区域联村单位沟通配合，根据部门单位职能和干部专业特长，研究组建双联工作小分队或工作小组，推进联村单位各展所长、优势互补，合力打造具有规模效益的专业乡、专业村，联手解决架桥修路、通水通电等突出问题，进一步拓展职能特点覆盖范围。鼓励各双联单位按照基础设施和产业发展整乡整流域连片推进的思路，在做好联系村工作的基础上，辐射带动周边贫困村，探索由点及面、整体脱贫的路子。

23、提高引进外力帮扶工作实效。结合落实《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，继续完善“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动、“商会联县联乡、企业联村联户”等为一体的社会力量参与机制。动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等帮扶模式，推进双向受益、互利共赢，实现引进发达地区企业、爱心人士帮扶贫困村全覆盖，为贫困村引进更多的资金、信息、技术援助。

24、充分激发群众的积极性和创造性。注重用群众听得懂、记得住的语言与群众进行交流，用群众能接受、愿配合的方式开展工作，加强“双向互动”，增强双联工作的亲和力、吸引力、感召力，有效调动群众参与双联行动的积极性和创造性，让群众更加深切地感受党的阳光雨露，更加有效地从政治上武装群众、思想上引导群众、经济上帮扶群众、生活上帮助群众。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第二篇：2016年双联行动工作要点

2016年全省双联行动工作要点

2016年全省双联行动的总体要求是：认真贯彻落实省委的决策部署，坚持把双联行动作为助推脱贫攻坚、全面小康建设的重要载体和抓手，统筹精准脱贫、小康建设帮扶重点，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到精准扶贫各项政策措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为加快全省脱贫攻坚和全面建成小康社会步伐、建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献。

一、坚持不懈地深化拓展双联行动，全面落实“六大任务”、精心打造“三大工程”

1、立足新形势新要求创造性地落实“六大任务”。围绕贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持“重在联、贵在为、深在制”要领，组织和引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队从各联系村的实际出发，把宣传政策与贯彻落实中央、省委“三农”工作部 署紧密结合，把反映民意与帮助解决群众切身利益问题紧密结合，把促进发展与加快脱贫攻坚和全面小康建设进程紧密结合，把疏导情绪与加强农村社会治理紧密结合，把强基固本与提升基层党组织带动服务群众脱贫致富奔小康能力紧密结合，把推广典型与营造打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会浓厚氛围紧密结合，推进落实“六大任务”与脱贫攻坚、全面小康有效对接。

2、在脱贫攻坚主战场和全面小康进程中进一步提升“三大工程”。坚持把群众路线和“三严三实”专题教育成果体现在双联行动中，紧密结合“两学一做”学习教育，引导各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队分类指导、因村施策，在脱贫攻坚和小康建设一线转变作风、提升形象，经受锤炼、锻造能力，培养干部、造福人民，不断提升贫困群众的获得感和幸福感。严格落实双联干部轮流驻村时间累积作为基层工作经历实施办法，双联干部每年进村入户不少于4次、时间不少于15天，确保长流水、不断线、见成效。

二、聚焦“一号工程”目标任务，全力助推精准扶贫精准脱贫

3、更加聚焦帮扶对象的精准管理。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要把帮扶对象进一步聚焦到建档立卡的贫困村和贫困人口上，帮助完善建档立卡信息、建好精准扶贫大数据管理平台，协助完成对建档立卡和大数据 录入工作的“回头看”工作。健全动态调整管理机制，依托精准扶贫大数据管理平台，协助抓好扶贫对象有进有退精准管理，做到精准联系、应扶尽扶。

4、更加聚焦帮扶措施的精准实施。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要认真落实好“853”挂图作业措施，按照贫困县扶贫攻坚规划确定的时间节点和脱贫时序，帮助完善联系村脱贫规划和贫困户脱贫计划，完善双联工作计划和帮扶工作内容。深入分析联系村户致贫原因，逐村逐户列出脱贫需求，围绕基本生产生活、基本公共服务、基本社会保障，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，制定个性化帮扶措施，增强帮扶工作针对性和实效性。

5、更加聚焦“1+17”精准脱贫政策的对接落实。双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要协助乡村研究制定联系村“1+17”精准扶贫到村政策实施规划。根据贫困户脱贫致富需求，协助制定到户政策的实施方案。积极与扶贫和相关行业部门衔接，帮助联系村、联系户做好项目申报、审批和落地等工作，主动参与到村到户项目的立项审定、监督实施、验收评估全过程。协助做好扶贫有关政策规定、资金分配办法和使用计划的公示公开，广泛接受群众监督，及时受理并反映群众的意见建议，充分发挥政策的最大效应。

6、更加聚焦贫困群众脱贫增收的帮扶重点。双联单 位、双联干部和驻村帮扶工作队要着力培育富民产业，以市场为导向，选准脱贫致富产业，用好产业扶持政策，形成区域性主导产业，让群众通过特色产业、富民多元产业持续增收、稳定致富。积极组织开展农民职业技能培训和农村实用技术培训，促进转移就业和创业，多渠道增收。着力解决资金难题，帮助联系户落实双联惠农贷款、精准扶贫专项贷款、牛羊蔬菜产业贷款等惠农贷款，指导用于发展生产，防止资金使用风险，借鉴推广我省诚信建设“红黑榜”做法，形成贷款诚信道德约束机制。积极推广农村资金合作社、扶贫互助协会、小康互助社等金融服务模式，鼓励和引导群众依托龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场和经营大户向金融机构贷款。引导联系户采取贷款资金、土地经营权入股等方式，获得多重稳定收益。注重培育新型经营主体，支持发展产业互助合作社，发挥好经济合作组织作用，依托新技术、新商业模式，因地制宜开展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，助推贫困群众增收致富。

三、加强驻村帮扶工作队建设，充分发挥脱贫攻坚主力军作用

7、加强队伍建设。坚持分级负责、分层培训，以“1+17”精准扶贫政策为重点，对所有驻村帮扶工作队队长、队员进行集中轮训，全面掌握中央和省委省政府的精准扶贫精准脱贫政策，熟练掌握精准扶贫精准脱贫工作环节程序，准确掌握贫困村和贫困户情况。省委双联领导小组年内举办市县分管领导、驻村帮扶工作队队长和市县师资骨干力量示范培训班，举办藏区驻村帮扶工作队培训班。按照“大稳定、小调整”的原则，保持总量不少、标准不降，做好第一批选派驻村帮扶工作队到期后的动态调整和补充工作，及时配齐配强工作队长和队员；鼓励支持有意愿的工作队队员继续扎根基层服务，保持帮扶队伍的相对稳定和工作的连续性。

8、严格运行管理。县乡和驻村帮扶工作队要建立精细化管理的驻村工作台账，对工作队帮办实事、协调项目、宣传政策、驻村时间等工作情况记录在册，逐级汇总后每季度向省委双联办报送。乡镇党委要加强对驻村帮扶工作队的工作指导和日常管理，压担子、提要求、交任务，严格落实考勤管理制度。加强跟踪督查，省委双联办年内组织开展全面督查，定期不定期做好重点抽查，市县双联办要做到每月1次明察暗访、每季度1次集中督查，派出单位每季度1次回访，确保各项制度落实到位。对督查中发现的问题进行曝光，及时约谈双联单位主要负责人。严格落实《驻村帮扶工作队考核评价办法》，实行一年一评估，对工作成绩突出、群众公认的驻村帮扶工作队、优秀工作队长、优秀工作队员及时宣传表彰，充分发挥考核的激励和约束作用；对人员不到位、制度不落实、工作不作为、作用发挥不力的工作队或队员进行问责，责令派出单位召 回，并进行组织处理，两年内不得提拔重用。

9、抓好作用发挥。驻村帮扶工作队要认真落实帮扶对象精准聚焦、目标任务精准对接、帮扶内容精准落实、帮扶措施精准到位、夯实基础强化治理、典型培育示范引领等职责任务，进一步发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、农民群众服务员、资金使用监督员的作用。把建档立卡作为驻村帮扶工作队首要任务，工作队长要履行好第一责任人职责，按照“853”挂图作业的要求，做到建档立卡填表数据内容规范、填写规范、更新规范，对接落实好精准扶贫政策，完成脱贫任务。派出单位和县乡党委政府要将驻村帮扶工作纳入县乡脱贫攻坚工作整体计划，确保驻村帮扶力量同基层单位之间、双联单位之间形成工作合力，发挥最大效应。

10、强化工作保障。制定加强驻村帮扶工作队工作保障和组织管理的实施细则。县乡党委政府要加大服务保障力度，为驻村工作队提供必要的工作生活条件。派出单位要充分发挥后盾作用，从政治上、工作上、生活上关心支持，解决生活中的实际困难，帮助协调落实资金项目，落实驻村期间的交通、伙食补助、人身意外伤害保险，解决开展帮扶工作及慰问困难群众所需经费，保障工作队队员能够脱离单位业务全身心地长期驻村开展工作。各级财政部门、双联办要及时拨付工作经费，保证工作队“下得去、蹲得住、干得好”。

11、靠实帮扶责任。各级双联干部是贫困户脱贫致富的帮扶责任人，要带着感情真情帮助落实好精准扶贫各项政策，解决好联系的贫困户的突出困难问题。统筹运用好双联干部和驻村帮扶工作队“两支力量”，处理好驻村帮扶工作队与双联单位、双联干部轮流驻村帮扶的关系，进一步加强协调配合，形成双联干部轮流驻村与工作队蹲点驻村相互补充、互促共进的帮扶工作格局。

四、统筹精准脱贫和小康建设帮扶重点，巩固扩大双联帮扶成果

12、加强对已脱贫村的联系指导。对已经脱贫的联系村、联系户，双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队要保持原有帮扶关系不变，巩固脱贫成果，防止返贫。在此基础上，对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》，帮助制定小康规划，分类施策，补齐短板，促其向小康迈进。

13、帮助做好非贫困村中贫困人口的脱贫工作。对非贫困村中的建档立卡贫困户要靠实联户干部的帮扶责任，协助乡村按照“853”挂图作业要求，做好建档立卡和贫困人口管理工作，对接落实“1+17”精准扶贫到户政策。针对致贫原因，帮助编制贫困户精准扶贫专项规划和帮扶计划，帮助落实各项精准扶贫措施，建立工作台账，切实改善生产生活条件，有效增加收入，确保按期实现脱贫。

14、充分调动基层干部群众的积极性、主动性和创造 性。重视发挥基层干部群众的首创精神和主体地位，注重做好宣传群众、组织群众、发动群众、依靠群众的工作，引导群众克服“等、靠、要”思想，坚定脱贫致富的信心，增强自强不息、自力更生、自我发展的内生动力。各级双联单位和双联干部要多方面、多层次开展智力帮扶，采取外出学习培训、观摩考察、专家讲座、算账对比、典型引路等方式，帮助基层党员干部开拓视野和思路，用新思维、新办法带领群众脱贫致富。

15、积极动员社会力量参与帮扶。加大内引外联力度，积极宣传推介联系村的特色优势产品，引进投资者、合作者和赞助者，力争每一个建档立卡的贫困村都有一个新的帮扶力量。畅通渠道、搭建平台，鼓励引导民营企业、社会组织和爱心人士积极参与双联行动，发挥其资金、技术、市场、管理等优势，到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。探索深化东西协作，争取引进更多省外力量到我省贫困地区开展对口帮扶和投资，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力。

五、加大探索创新力度，打造双联行动“升级版”

16、建立健全行业系统双联工作推进机制。省直和中央在甘各行业各系统主管部门要把本行业本系统的双联工作纳入工作内容，根据行业系统特点专门进行研究部署，切实加强对市县部门和所属单位双联工作的指导和督促检查，定期组织召开会议，总结经验，交流工作，推动 本行业本系统双联工作迈上新台阶。

17、探索创新协调联动的工作机制。加强统筹协调区域联动，相邻区域双联单位要主动沟通、互相配合，推动村与村、乡与乡和县与县之间，连片推进基础设施建设、公共服务和产业发展，探索由点及面、整体推进的路子，有效解决帮扶作用不平衡问题。县域内各双联单位根据工作职能和特点，组成小分队或工作小组，专项负责政策宣传、规划编制、产业培育、纠纷调处等某一方面工作，增强服务基层、服务群众的能力。

18、创新双联工作推进落实的有效机制。建立常态化巡回督导机制，坚持问题导向，通过定期督查、抽样调查、随机抽查、明察暗访，组织开展定期不定期巡查，对发现的问题在一定范围进行通报，并限期整改。建立台账销号制度，对既定的工作按照“任务书、时间表、施工图”，倒排工期，完成一件，注销一件，倒逼督促工作落实。建立双联工作述职制度，将双联工作开展情况纳入各级联村单位、联户干部述职范围，分别召开述职大会报告双联工作开展情况，每名干部要向本单位报告对联系户帮扶情况和接受锻炼、作风转变情况。切实做好年底考核工作，建立健全以脱贫结果为导向的奖惩机制，激励先进，鞭策后进。

19、创新各具特色的双联工作品牌。继续深化双联“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、“先锋引领”、“双联贫困村结对共建”、“双联法律服务直通车”、“双联电商扶贫”、“保民生、促三农”、“农村特殊困难群体关爱救助行动”等已有双联工作品牌。鼓励引导各级双联单位立足联系村实际和行业部门特点，发挥各自优势，探索更加多样、行之有效的工作载体，打造教育扶贫、科技扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、引进社会力量等特色鲜明的双联工作新品牌，深化拓展双联行动内涵。

20、探索创新双联典型宣传推广工作。系统总结典型，每个市县、双联单位都要在双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准扶贫、联户干部履行帮扶责任等方面总结一批先进典型。深入发掘典型，广泛挖掘双联行动好经验、好做法、好故事、好人物，用看得见、摸得着的人和事，来反映农村的大变化、双联的大气象，讲好甘肃双联故事。宣传推广典型，开展双联行动征文和先进事迹巡回宣讲活动，总结宣传推广双联行动助推精准扶贫100个典型、驻村帮扶工作队落实精准扶贫100个典型、双联助推全面小康100个典型。积极协调中央媒体强化宣传报道，力争推出一批在全国有影响力的先进典型，动员组织省内外专业文艺团体和作家创作更多的双联题材文艺作品，增强双联行动的社会影响力，扩大知名度、增强美誉度。各级双联办要定期向宣传部门和新闻媒体提供宣传报道线索，各级宣传部门要做好舆论引导工作，及时全面客观地宣传报道双联行动和精准脱贫工作中的典型经验做法和成 绩。年内适时组织召开双联行动助推精准脱贫现场推进会。

六、强化组织领导，确保双联工作取得更大成效

21、进一步发挥领导干部示范表率作用。进一步落实《关于在双联行动中实行省级领导联市州包县区抓扶贫攻坚工作制度》，省级牵头领导要靠前指挥，及时研究解决涉及全局性的重大问题，在抓好联系县村双联工作的同时，关注分管系统、部门的双联工作，推动面上工作整体协调推进。各行业系统和各双联单位主要领导要担负起“第一责任人”的职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动，抓好本单位干部驻村管理、督促检查、考核评价和工作保障，确保联系村按期实现脱贫目标。

22、强化双联领导小组统筹协调作用。各级双联行动协调推进领导小组要全面履行统筹协调、组织推动、督促落实职责，及时掌握工作动态，定期研究解决工作推进中的重要问题，为党委政府抓好双联出谋划策。做好协调服务和工作衔接，定期反馈工作进展。组织开展工作督导检查和考核评价，推动双联行动各项决策部署落实。及时总结推广各地各联村单位在实践创造的新思路、新经验、新做法，注重运用典型经验和先进事迹引导推动工作。各级双联办要加强信息报送和沟通联系，促进形成上下联动、协调顺畅、运转高效的工作格局。

23、强化组长单位牵头协调职责。认真落实《全省双联行动省直组长单位工作制度》，牵头抓好统筹协调，落 实省市县三级定期会商、相邻区域双联单位互相沟通等制度机制。强化组织推动，年内召开联系县双联单位协调推进会不少于2次，定期组织观摩学习，协调解决困难问题。发挥示范带动作用，带头打造示范点和样板，带头打造双联工作品牌，带头引进省内外社会力量参与双联和精准脱贫。抓好督查落实，主动做好联系县双联工作半年督查和考核、评先选优工作，配合各级双联办和组织、扶贫部门抓好驻村帮扶工作队日常管理，做好双联单位干部轮流驻村工作制度的落实。

24、靠实县（市、区）委主体责任。认真落实《在双联行动中落实县（市、区）委责任主体的实施办法》，健全完善以县为平台的双联工作推进机制，确保各项工作任务全面深入开展，完成预定目标。加强对双联工作的组织领导，县市区委常委会年内研究双联工作不少于4次，召开全县双联协调推进会不少于2次，负责对省市县乡四级双联单位和双联干部轮流驻村蹲点、工作开展进行常态化管理和督查考核。统筹协调县域内各种帮扶力量，支持双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队开展工作，指导各级双联单位修改完善“两规划、一计划”，为他们开展工作创造必要条件，协助做好贫困群众组织发动工作。

第三篇：双联行动工作汇报(修改版)

天池乡开展“联村联户、为民富民”行动工作

情 况 汇 报

尊敬的县督察组各位领导：

全省“联村联户、为民富民”行动视频动员会议后，天池乡党委积极行动起来，深入全乡各村社、乡直单位、企业，对省委王书记重要讲话进行了全面传达学习，成立了天池乡联村联户、为民富民行动协调推进领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，并发动全乡干部职工深入各村社开展摸底调研工作。目前，全乡联村联户、为民富民行动按照省、市、县的有关安排，正在深入有序推进。现将近期开展情况汇报如下：

一、加强宣传力度，营造良好工作氛围

省委“联村联户、为民富民”行动后，乡党委发动各包村干部深入各村社，召开群众会议，认真学习了市委王玺玉书记、县委苏彦君书记的讲话，并将县、乡“联村联户、为民富民”行动实施意见进行了全文传达和学习，发放宣传资料300多份、张贴标语50余条、悬挂横幅11幅、召开群众会议16场次、发送简报4期、报送新闻稿8篇，使全乡广大干部群众对“联村联户、为民富民”行动的重要意义有了深刻的认识，对工作任务有了详细的了解，营造了良好的工作氛围，为做好下一步的摸底调查工作奠定了基础。

二、加强组织领导、确保行动顺利有序开展

为加强“联村联户、为民富民”行动组织领导，确保行动不走样、见实效，达到上下协调、配合默契的目的，经乡党委会研究，决定成立了天池乡联村联户、为民富民协调推 1

进领导小组，由乡党委副书记、政府乡长王小平同志担任组长，乡人大主席刘文权同志、党委副书记尚瑞远同志、政府副乡长刘凤奎同志任副组长，成员由各包村领导、包村干部、乡直单位负责人组成。领导小组下设办公室，由尚瑞远同志兼任办公室主任，刘凤奎同志担任副主任，李智慧、殷俊为成员，负责日常具体办公事务；同时抽调政府副乡长刘凤奎同志为综合协调组组长，负责与各级联系单位的对接协调等工作，抽调秦栋、王俊、王碧鹏三同志组成信息报道组，负责信息收集、简报编辑、新闻稿件的报送等宣传工作。

根据县文件精神，结合本乡实际，制定了《天池乡联村联户、为民富民行动实施意见》，对整个行动开展做出了全面细致的安排部署，指出了本次行动的范围、明确了目标任务、靠实了责任，严明了组织纪律，确保工作取得实效。

三、严格操作程序，认真开展贫困户的摸底、调查工作 按照（文发„2012‟04号）等文件精神，对全乡贫困户和一般群众进行了详细的摸底调查，以“四议两公开”工作方法贯穿整个工作，对调研的贫困户名单进行为期3天的公示、一般群众公示7天。同时，经过近一个月的摸底调查，确定我乡贫困户211户，普通群众800户。

四、积极协调联系单位，扎实开展对接调研工作

2月23日以来，省财政厅、省军区、市财政局、县政法委、县旅游局等联系单位先后来我乡开展了对接调研工作，2月23日、3月5日，省财政厅工作组在张秋燕处长和谢德副厅长带领下，先后两次深入我乡屯寨村开展对接调研工作；省军区参谋长李林在县武装部吴绵胜、姜旭等领导陪同下进驻天池乡展开了对接调研工作；市财政局张局长、办公

室主任陈宇星带领工作组成员深入李村、王家庄村开展调研工作；县旅游局张局长带领工作组深入鹞子坪村开展了对接调研工作。同时，市委派遣市财政局办公室主任陈宇星同志担任驻乡指导员，县委抽调县旅游局张子炎、杜弘玉及天池乡刘力甲等8名干部为驻村指导员，对全乡及各村“双联”工作进行指导。

五、认真分析困难和问题，切实找准行动突破口

（一）存在问题

一是宣传工作不到位、工作方法不灵活。在宣传广度上不广，在很多偏远村社的群众不知道政策，知道政策的群众，也只是了解支言片语；宣传深度上不深，很多群众对“联村联户、为民富民”行动的实质不了解，片面的认为是国家给钱给物，从而导致在确定联系对象时，出现了的争当“被帮扶户”的现象，同时，在联系户的产生时，缺乏民主，工作方法欠妥。

二是在与各级帮扶单位对接协调方面，存在信息交流不畅，配合不够默契的现象。

三是在帮扶方式上，片面的以物资资助帮扶对象的方式，造成帮扶对象相互攀比、心理失衡，导致未帮扶群众对帮扶群众的嫉妒，从而产生新的矛盾，出现了上访现象，违背行动开展的初衷，不利于全乡的和谐稳定。

（二）下一步打算

针对以上问题，我们将在接下来的工作中努力做到以下几方面：

一要对各村贫困户、普通群众进一步精挑细选，严格按照“四议两公开”的工作方式开展工作，在产生联系户时，坚决做到平等、公平、公开、透明、民主。

二要加强与各帮扶单位沟通与协调，畅通信息渠道；制定天池乡与各级帮扶单位的通讯录，建立帮扶组织群，互留腾讯号和邮箱地址；对于各自掌握的材料要做到互通有无，做到信息数据统一、步调一致，建立沟通协调的长效工作机制。

三要在帮扶方式上采取“软”帮扶方式。采取提供致富信息、提供技术指导、提供小额银行贷款担保、提供技能培训、提供法律法规政策宣传教育等非物资资助“软”帮扶方式，教会群众致富的方法，培养群众致富的能力，避免片面提供物资资助，从而滋生新矛盾。

第四篇：双联行动心得体会

联村联户为民富民行动心得体会

为了深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，省委在深刻分析省情、深入了解民意的基础上，经过反复研究决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村连户、为民富民”行动。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举；是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策；是密切党群干群关系，推进全面小康社会进程的重大举措。作为一名干部，我深刻体会到这次行动的重要性和紧迫性，以及由此给广大农村经济生活，社会风貌带来的巨大变化，作为一名干部，我服从党委、政府的安排，积极投身到“双联”行动中来。自行动启动以来，积极发挥自身优势，认真做好宣传动员、调查摸底、为民服务等工作，努力成为“双联”行动的推动者与践行者，为 “双联”行动的开展注入了活力。

一、扎实做好宣传动员。结合情况，协助党支部制定了切实可行的行动方案，通过设立宣传、发放宣传单、粘贴标语等形式，营造了开展“双联”行动的浓厚氛围。充分利用远程教育平台，组织党员干部群众认真学习“双联”行动相 1

关讲话和文件精神。同时，针对部分农民党员文化水平较低、理解能力较差、集中学习较难等特点，采取集中辅导、分类指导等方式进村入户宣讲辅导，使广大农民群众切实理解“双联”行动的重大意义和主要内容。

二、认真开展调查摸底。深入村组农户，通过召开党员群众座谈会、入户走访，全面摸清任职村经济发展、基础设施、社会事业、村容村貌、基层组织建设等情况，掌握群众所思、所想、所盼，努力找准存在问题、查清制约因素、理清工作难点，对群众反映问题和走访掌握的情况，及时形成书面材料。

三、真情服务农民群众。行动开展以来，积极发挥有知识、有文化、头脑活、见识广、思路宽的优势，积极向群众传播新理念，引导和帮助农民群众积极投身设施农牧业、特色林果业和经济结构调整等重点工作。同时，积极与联系农户开展结对帮扶活动，为联系户、老党员和困难群众提供力所能及的帮助，为种养户联系农副产品销路，帮助谋点子、选项目。

通过以上一些具体的工作实践，使自己有了不少心得体会。

首先，“联村联户、为民富民”工作就是要做好事、做实事。多为群众办实事、办好事，群众得到了实惠，得到了切实的利益，就会更拥护党和政府的决策，干群和党群关系

自然得到巩固。比如干部下基层帮助群众植树造林，抵御风沙危害，为群众生活带来了切实的好处，就会得到老百姓称赞和拥护。

其次，“联村联户、为民富民”工作必须要依靠村干部和广大群众。开展工作，不能单打独斗，很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村人民群众来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠广大群众。例如，植树造林等实施一项大的工程，就要依靠广大群众的力量去完成。对于干部，我们必须得依靠，他们是离群众最近的人，开展任何活动都要依靠他们去组织动员群众。依靠干部开展工作，要对他们信任、支持和尊重。当然，依靠不是依赖。我们参加“联村联户、为民富民”活动是肩负着党委、政府的重托，在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有效地完成党委交给我们的任务。经过观察和分析，我感到，光靠干部的力量去完成一项大的工作远远不够，作为干部，应该学会如何组织动员群众积极参加到工作中来，这是最重要的，而不是干了多少活。在参与中，我不断地和群众一起学习，一起出主意想办法去开展工作、解决问题，取得了很好的效果。

最后，通过“联村联户、为民富民”活动，我虚心向群众学习，向干部学习，向实践学习，的确有了很多收获。从群众和身边干部身上，从工作实践当中，我学到了任劳任怨的工作态度，坚忍不拔的工作劲头，实事求是的工作作风等等。今后，我会在继续向农民群众学习的同时，采取措施开展多种形式的活动，积极践行科学发展观，为农民朋友多办实事、办好事，改变落后的生活习惯，把文明之风吹向农村，真真做到扎根农村，服务农村。

第五篇：双联行动工作汇报

双联行动工作汇报

尊敬的***、各位领导：

我们现在所到的是**乡**村。**村是**的“双联”行动联系点，研究院32名干部联系该村66户特困户。该村地处**、**、**三乡交界处，总土地面积22.36平方公里，辖8个村民小组、437户、1916人，有党员48名，其中女党员7名。全村现有耕地7340亩，人均3.8亩，其中有效灌溉面积460亩。主要种植冬小麦、玉米、黄豆、胡麻等农作物。2011年全村人均纯收入3142元，是**县241个贫困村之一。

“双联”行动开展以来，研究院32名干部分批轮流驻村开展调查摸底、入户对接、项目规划等帮联活动，为该村协调争取基础设施建设项目11个，其中列入2012年实施计划的项目9个，概算总投资672.02万元。目前，**村级活动场所改扩建工程、齐家台交通桥工程、2处提灌供水工程、7处提灌供水维修改造工程和**希望小学教学用房屋面维修工程全部5个项目已完成前期勘测、设计与预算工作，即将开工建设。4月中旬，研究院投资电脑5台、无线网卡5套、打印机1台，并出资开通互联网，在**村部建立了农业信息服务点；在**村举办了党员干部培训班，培训本村党员干部40多人，为村上发放《共产党员修养系列谈》读本40本；向该村甘水湾小学捐赠电脑10台，电脑桌椅10套、交换机1台和电脑安装用线，建成了计算机网络教室；向该村**希望小学捐赠价值1.58万元体育用品一批。

**希望小学是1996年7月依托“希望工程”项目建设的农村小学，服务半径10千米，覆盖人口1066人。学校占地6000平方米，现有教师11名，学生176名。为推进农村小学信息技术教育和现代远程教育，研究院向该校捐赠电脑32台、电脑桌椅32套、交换机1台和电线、网线、插座等所有配套设施，共计价值20万元，帮助该校建起了计算机网络教室。该校现有砖混结构楼房18间360平方米，砖木结构瓦房16间320平方米。今年8月，在研究院的衔接争取下，该校整合农村税费改革转移支付危房改造资金和中小学校舍安全工程中央财政专项资金14万元，对校舍进行了改扩建，拆除土木结构危房9间，新建砖木结构瓦房8间160平方米，目前已完成主体建设和院落硬化，砖砌操场围墙260米，教室室内粉刷和安装门等后续工程即将展开。