第一篇:韩部长双联行动工作会议上的讲话
全区双联行动当前重点工作安排意见
(2013年3月26日)
同志们:
3月21日由刘伟平省长主持召开了全省双联行动视频会议,会上欧阳坚副书记通报了全省2012年度双联行动考评情况,王三运书记做了重要讲话,全面安排部署了2013年度全省双联行动各项工作。为了全面贯彻落实好这次会议精神,现结合我区双联工作实际,就当前几项重点工作做以安排。
一是抓抗旱、保民生、促生产。各帮联单位和干部要把抗旱及春耕生产做为当前双联行动的一项首要任务,全力做好抗大旱、保民生、促生产的各项工作。要按照西联领办2013
(10)号文件要求,坚持“先生活、后生产,先重点、后一般”的原则,在确保人畜饮水安全的基础上,动员、指导群众因地制宜、多措并举,切实抓好顶凌覆膜、果园管理、设施蔬菜等春耕生产和抗旱自救工作。
二是抓好规划、计划的制定完善。在全省双联行动视频会议上,王三运书记提出了“要认真对照全面小康社会6大类23项统计监测指标,紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求,集中精力帮助联系县和贫困村修订完善奔小康规划”要求。1
我区作为全市政治、经济、文化中心,在双联行动开展之初,就确立了“两个率先”的目标,即2016年整体实现脱贫,2018年全面建成小康社会。我们要紧盯目标,紧密结合村、户实际,广泛征求村组干部和群众的意见,尽快修订完善“两规划”(小康村发展规划、联村单位六年工作规划),制定“两计划”(2013年联村单位工作计划和帮联户工作计划),全区26个贫困村还要按照市上确定的2016年整体实现脱贫的目标,分别制定贫困村脱贫规划。小康村发展规划和贫困村脱贫规划,由各乡镇牵头,各联村单位协助指导联系村制定完善;联村单位六年工作规划,由各联村单位负责、乡村两级配合修订完善;2013年联村单位工作计划和帮联户工作计划,分别由联村单位和联户干部负责制定,制定的计划要看得见、摸得着,要符合客观实际,对各项任务、完成措施、实施步骤、完成时间等都要有明确规定和具体要求,提出具体的目标并制定出实现目标的措施,由所在单位审核把关。规划计划的制定要紧盯到2018年全面建成小康的目标,对照《全面建设小康社会统计监测方案》确定的6大类23项指标(66、67期简报),对每项任务、每个指标都要详细测算、对比算账,落实到具体的帮扶项目上,并明确时限要求、工作措施和落实责任,合理设臵人均纯收入指标(2018年达到13000元),确保规划、计划的科学性、完备性;规划制定要与全区“十二五”发展规划、扶贫开发规划、新农村建设规划以及部门专项规划相衔接,做到目标同向、发展同拍、工作同步,实现帮扶成果最大化。
小康村发展规划和贫困村脱贫规划要以乡镇正式文件印发、联村单位六年工作规划要以联村单位正式文件印发,同时将2013年联村单位工作计划和帮联户工作计划电子版一并于4月20日前上报区委双联办。随后,我们将于4月15日左右召开规划计划制定情况汇报会议,由各乡镇(街办)、联乡镇工作组组长汇报各乡镇(街办)、帮联单位规划计划制定情况,选择制定较好的规划、计划进行交流学习。
三是全面提升工作阵地、资料质量。一要健全工作机构。10个乡镇、街办,各一级部门要设立双联办,确定专职领导1名、专职业务人员3—5名,其他部门至少确定1名专职业务人员,确定的业务主办和专职工作人员不得随意变更,确保各项工作的有序开展。人员名单及分工情况于3月31日前上报区委双联办和牵头单位。二要全面提升阵地建设。要按照全面建设小康社会的有关要求,尽快完善乡村(社区)工作阵地,配备必要的办公设施。乡镇(街办)工作阵地由各乡镇(街办)负责,要将双联领导小组、实施方案、帮联任务分解、工作职责等内容喷绘上墙;村(社区)阵地由各乡镇(街办)协调提供办公场所,帮联单位负责购臵办公设施、布臵工作阵地,要将双联行动的指导思想、目的意义、基本原则、主要任务、帮联村发展规划、干部对接安排等内容喷绘上墙。区上将于4月底召开一次全区双联行动阵地建设现场会,对各乡镇(街办)、行政村(社区)阵地建设情况进行观摩交流,并将观摩情况进行通报。三要健全完善基础资料。要认真落实工作日志制度,建立双联工作台帐,认
真记录工作开展情况。要对帮联村工程项目资料、开展培训、宣讲和群众性活动、矛盾纠纷排查等资料进行分类归档,对于视听资料、图片、有档案价值的实物也要妥善包管。要尽快完善贫困户调查表、农民人均纯收入台帐等各类基础表格中2013年各项数据的统计和分析工作,确保内容详实、数字准确、填写规范、运转及时。联户干部要认真记录民情日记,每月不少于1篇,每年不少于12篇。
四是深化抓点示范。一要抓好4个试点乡镇、10个双联行动重点村、30个样板村建设。4个双联试点乡镇(董志、温泉、什社、显胜)、10个双联行动重点村(董志镇田畔、罗杭、庄子洼,彭原乡芦子渠、赵沟畎,什社乡新兴、温泉乡齐楼、显胜乡铁楼、肖金镇南李、后官寨乡李庄)、30个双联行动样板村的相关乡镇和责任单位要高度重视,确定责任人员,强化工作措施,围绕产业培育、基础设施、公共服务、新农村建设、劳务输转以及村容村貌整治等方面开展试点示范,要把工作任务落实在具体的建设项目上。区委双联办将采取随机抽查、定期督查等方式对试点乡镇、重点村、样板村项目建设情况进行督导检查,并通报进展情况。二要抓好和317个示范户建设。要抓好示范户建设,县级干部每人要确定2个示范户(共90户),各乡镇(街办)、部门一把手每人确定1个示范户(共227户),示范户名单要于4月1日前上报双联办。三要加强信息报送。各帮联单位要认真做好信息报送工作,及时反应动态、总结经验、选树典型,乡镇(街办)每月报送信息不少于8条、部门不少于4条,区委双联办将对信息上
报情况按季度进行通报,报送情况将作为本单位双联工作业务积分,纳入乡镇、帮联单位年度考核。
五是全面落实八个全覆盖和五件实事。“八个全覆盖”和“五件实事”是省市确定的重点工作,也是双联行动的有效抓手。一年来,通过各责任单位及乡村的共同努力,总体工作有进展,有成效,有力推动了全区双联工作,但仍有部分责任单位制定的方案还不够具体,目标任务不够明确,个别建设任务落不到实处。一些相关责任单位与乡镇及帮联单位沟通协调不够,导致一些事项落实进展缓慢。本次会议以后,各责任单位要对照“八个全覆盖”、“五件实事”年度任务要求,科学部署今年工作,要在全面落实年度任务的基础上,集中人力、物力、财力,加大力度,加快进度,打造亮点。联乡镇工作组组长单位要切实发挥牵头抓总作用,成立督查组,建立健全专项督查、情况通报、跟踪问效等制度,严管项目资金,严把质量关口,严肃问责追究,全面督促落实。
第二篇:双联行动工作汇报(修改版)
天池乡开展“联村联户、为民富民”行动工作
情 况 汇 报
尊敬的县督察组各位领导:
全省“联村联户、为民富民”行动视频动员会议后,天池乡党委积极行动起来,深入全乡各村社、乡直单位、企业,对省委王书记重要讲话进行了全面传达学习,成立了天池乡联村联户、为民富民行动协调推进领导小组,制定了实施方案,召开了动员大会,并发动全乡干部职工深入各村社开展摸底调研工作。目前,全乡联村联户、为民富民行动按照省、市、县的有关安排,正在深入有序推进。现将近期开展情况汇报如下:
一、加强宣传力度,营造良好工作氛围
省委“联村联户、为民富民”行动后,乡党委发动各包村干部深入各村社,召开群众会议,认真学习了市委王玺玉书记、县委苏彦君书记的讲话,并将县、乡“联村联户、为民富民”行动实施意见进行了全文传达和学习,发放宣传资料300多份、张贴标语50余条、悬挂横幅11幅、召开群众会议16场次、发送简报4期、报送新闻稿8篇,使全乡广大干部群众对“联村联户、为民富民”行动的重要意义有了深刻的认识,对工作任务有了详细的了解,营造了良好的工作氛围,为做好下一步的摸底调查工作奠定了基础。
二、加强组织领导、确保行动顺利有序开展
为加强“联村联户、为民富民”行动组织领导,确保行动不走样、见实效,达到上下协调、配合默契的目的,经乡党委会研究,决定成立了天池乡联村联户、为民富民协调推 1
进领导小组,由乡党委副书记、政府乡长王小平同志担任组长,乡人大主席刘文权同志、党委副书记尚瑞远同志、政府副乡长刘凤奎同志任副组长,成员由各包村领导、包村干部、乡直单位负责人组成。领导小组下设办公室,由尚瑞远同志兼任办公室主任,刘凤奎同志担任副主任,李智慧、殷俊为成员,负责日常具体办公事务;同时抽调政府副乡长刘凤奎同志为综合协调组组长,负责与各级联系单位的对接协调等工作,抽调秦栋、王俊、王碧鹏三同志组成信息报道组,负责信息收集、简报编辑、新闻稿件的报送等宣传工作。
根据县文件精神,结合本乡实际,制定了《天池乡联村联户、为民富民行动实施意见》,对整个行动开展做出了全面细致的安排部署,指出了本次行动的范围、明确了目标任务、靠实了责任,严明了组织纪律,确保工作取得实效。
三、严格操作程序,认真开展贫困户的摸底、调查工作 按照(文发„2012‟04号)等文件精神,对全乡贫困户和一般群众进行了详细的摸底调查,以“四议两公开”工作方法贯穿整个工作,对调研的贫困户名单进行为期3天的公示、一般群众公示7天。同时,经过近一个月的摸底调查,确定我乡贫困户211户,普通群众800户。
四、积极协调联系单位,扎实开展对接调研工作
2月23日以来,省财政厅、省军区、市财政局、县政法委、县旅游局等联系单位先后来我乡开展了对接调研工作,2月23日、3月5日,省财政厅工作组在张秋燕处长和谢德副厅长带领下,先后两次深入我乡屯寨村开展对接调研工作;省军区参谋长李林在县武装部吴绵胜、姜旭等领导陪同下进驻天池乡展开了对接调研工作;市财政局张局长、办公
室主任陈宇星带领工作组成员深入李村、王家庄村开展调研工作;县旅游局张局长带领工作组深入鹞子坪村开展了对接调研工作。同时,市委派遣市财政局办公室主任陈宇星同志担任驻乡指导员,县委抽调县旅游局张子炎、杜弘玉及天池乡刘力甲等8名干部为驻村指导员,对全乡及各村“双联”工作进行指导。
五、认真分析困难和问题,切实找准行动突破口
(一)存在问题
一是宣传工作不到位、工作方法不灵活。在宣传广度上不广,在很多偏远村社的群众不知道政策,知道政策的群众,也只是了解支言片语;宣传深度上不深,很多群众对“联村联户、为民富民”行动的实质不了解,片面的认为是国家给钱给物,从而导致在确定联系对象时,出现了的争当“被帮扶户”的现象,同时,在联系户的产生时,缺乏民主,工作方法欠妥。
二是在与各级帮扶单位对接协调方面,存在信息交流不畅,配合不够默契的现象。
三是在帮扶方式上,片面的以物资资助帮扶对象的方式,造成帮扶对象相互攀比、心理失衡,导致未帮扶群众对帮扶群众的嫉妒,从而产生新的矛盾,出现了上访现象,违背行动开展的初衷,不利于全乡的和谐稳定。
(二)下一步打算
针对以上问题,我们将在接下来的工作中努力做到以下几方面:
一要对各村贫困户、普通群众进一步精挑细选,严格按照“四议两公开”的工作方式开展工作,在产生联系户时,坚决做到平等、公平、公开、透明、民主。
二要加强与各帮扶单位沟通与协调,畅通信息渠道;制定天池乡与各级帮扶单位的通讯录,建立帮扶组织群,互留腾讯号和邮箱地址;对于各自掌握的材料要做到互通有无,做到信息数据统一、步调一致,建立沟通协调的长效工作机制。
三要在帮扶方式上采取“软”帮扶方式。采取提供致富信息、提供技术指导、提供小额银行贷款担保、提供技能培训、提供法律法规政策宣传教育等非物资资助“软”帮扶方式,教会群众致富的方法,培养群众致富的能力,避免片面提供物资资助,从而滋生新矛盾。
第三篇:双联行动心得体会
联村联户为民富民行动心得体会
为了深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神,省委在深刻分析省情、深入了解民意的基础上,经过反复研究决定,从今年开始,在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村连户、为民富民”行动。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举;是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策;是密切党群干群关系,推进全面小康社会进程的重大举措。作为一名干部,我深刻体会到这次行动的重要性和紧迫性,以及由此给广大农村经济生活,社会风貌带来的巨大变化,作为一名干部,我服从党委、政府的安排,积极投身到“双联”行动中来。自行动启动以来,积极发挥自身优势,认真做好宣传动员、调查摸底、为民服务等工作,努力成为“双联”行动的推动者与践行者,为 “双联”行动的开展注入了活力。
一、扎实做好宣传动员。结合情况,协助党支部制定了切实可行的行动方案,通过设立宣传、发放宣传单、粘贴标语等形式,营造了开展“双联”行动的浓厚氛围。充分利用远程教育平台,组织党员干部群众认真学习“双联”行动相 1
关讲话和文件精神。同时,针对部分农民党员文化水平较低、理解能力较差、集中学习较难等特点,采取集中辅导、分类指导等方式进村入户宣讲辅导,使广大农民群众切实理解“双联”行动的重大意义和主要内容。
二、认真开展调查摸底。深入村组农户,通过召开党员群众座谈会、入户走访,全面摸清任职村经济发展、基础设施、社会事业、村容村貌、基层组织建设等情况,掌握群众所思、所想、所盼,努力找准存在问题、查清制约因素、理清工作难点,对群众反映问题和走访掌握的情况,及时形成书面材料。
三、真情服务农民群众。行动开展以来,积极发挥有知识、有文化、头脑活、见识广、思路宽的优势,积极向群众传播新理念,引导和帮助农民群众积极投身设施农牧业、特色林果业和经济结构调整等重点工作。同时,积极与联系农户开展结对帮扶活动,为联系户、老党员和困难群众提供力所能及的帮助,为种养户联系农副产品销路,帮助谋点子、选项目。
通过以上一些具体的工作实践,使自己有了不少心得体会。
首先,“联村联户、为民富民”工作就是要做好事、做实事。多为群众办实事、办好事,群众得到了实惠,得到了切实的利益,就会更拥护党和政府的决策,干群和党群关系
自然得到巩固。比如干部下基层帮助群众植树造林,抵御风沙危害,为群众生活带来了切实的好处,就会得到老百姓称赞和拥护。
其次,“联村联户、为民富民”工作必须要依靠村干部和广大群众。开展工作,不能单打独斗,很多工作最终还是要依靠村干部、全体党员、全村人民群众来组织开展和实施,而最主要的还是要依靠广大群众。例如,植树造林等实施一项大的工程,就要依靠广大群众的力量去完成。对于干部,我们必须得依靠,他们是离群众最近的人,开展任何活动都要依靠他们去组织动员群众。依靠干部开展工作,要对他们信任、支持和尊重。当然,依靠不是依赖。我们参加“联村联户、为民富民”活动是肩负着党委、政府的重托,在依靠他们开展工作的同时,还要负责任地帮助他们提高素质,增强战斗力,这样才能有效地完成党委交给我们的任务。经过观察和分析,我感到,光靠干部的力量去完成一项大的工作远远不够,作为干部,应该学会如何组织动员群众积极参加到工作中来,这是最重要的,而不是干了多少活。在参与中,我不断地和群众一起学习,一起出主意想办法去开展工作、解决问题,取得了很好的效果。
最后,通过“联村联户、为民富民”活动,我虚心向群众学习,向干部学习,向实践学习,的确有了很多收获。从群众和身边干部身上,从工作实践当中,我学到了任劳任怨的工作态度,坚忍不拔的工作劲头,实事求是的工作作风等等。今后,我会在继续向农民群众学习的同时,采取措施开展多种形式的活动,积极践行科学发展观,为农民朋友多办实事、办好事,改变落后的生活习惯,把文明之风吹向农村,真真做到扎根农村,服务农村。
第四篇:双联行动工作汇报
双联行动工作汇报
尊敬的***、各位领导:
我们现在所到的是**乡**村。**村是**的“双联”行动联系点,研究院32名干部联系该村66户特困户。该村地处**、**、**三乡交界处,总土地面积22.36平方公里,辖8个村民小组、437户、1916人,有党员48名,其中女党员7名。全村现有耕地7340亩,人均3.8亩,其中有效灌溉面积460亩。主要种植冬小麦、玉米、黄豆、胡麻等农作物。2011年全村人均纯收入3142元,是**县241个贫困村之一。
“双联”行动开展以来,研究院32名干部分批轮流驻村开展调查摸底、入户对接、项目规划等帮联活动,为该村协调争取基础设施建设项目11个,其中列入2012年实施计划的项目9个,概算总投资672.02万元。目前,**村级活动场所改扩建工程、齐家台交通桥工程、2处提灌供水工程、7处提灌供水维修改造工程和**希望小学教学用房屋面维修工程全部5个项目已完成前期勘测、设计与预算工作,即将开工建设。4月中旬,研究院投资电脑5台、无线网卡5套、打印机1台,并出资开通互联网,在**村部建立了农业信息服务点;在**村举办了党员干部培训班,培训本村党员干部40多人,为村上发放《共产党员修养系列谈》读本40本;向该村甘水湾小学捐赠电脑10台,电脑桌椅10套、交换机1台和电脑安装用线,建成了计算机网络教室;向该村**希望小学捐赠价值1.58万元体育用品一批。
**希望小学是1996年7月依托“希望工程”项目建设的农村小学,服务半径10千米,覆盖人口1066人。学校占地6000平方米,现有教师11名,学生176名。为推进农村小学信息技术教育和现代远程教育,研究院向该校捐赠电脑32台、电脑桌椅32套、交换机1台和电线、网线、插座等所有配套设施,共计价值20万元,帮助该校建起了计算机网络教室。该校现有砖混结构楼房18间360平方米,砖木结构瓦房16间320平方米。今年8月,在研究院的衔接争取下,该校整合农村税费改革转移支付危房改造资金和中小学校舍安全工程中央财政专项资金14万元,对校舍进行了改扩建,拆除土木结构危房9间,新建砖木结构瓦房8间160平方米,目前已完成主体建设和院落硬化,砖砌操场围墙260米,教室室内粉刷和安装门等后续工程即将展开。
第五篇:赵培军在全县双联行动工作会议上的讲话
在全县双联行动暨扶贫开发会议上的讲话
赵 培 军(2014年3月)
同志们:
双联行动开展以来,各级联村单位按照省、市、县委的统一部署,认真谋划,精心组织,动员广大干部积极参与,扎实推进,努力在全县形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面,产生了凝聚合力、融合民心、转变作风的良好效应,取得了十分显著的成绩。下面,我按照县委常委会议讨论的意见,主要讲四个方面的问题。
一、客观总结,深刻分析,稳步巩固双联行动成果 2013年,全县各级联村单位和联户干部紧紧围绕落实“六大任务”,全力打造“三大工程”,认真贯彻落实省、市、县委的决策部署,科学制定规划,精心组织帮扶,探索创新机制,持续纵深推进,确保了全县双联行动顺利开展,取得了阶段性的成效,主要表现在六个方面:
(一)定规划,办实事,在改善基础条件上实现稳步发展。各联村单位对照全面建设小康社会6大类22项统计监测指标,指导联系村建立扶贫台帐,修订完善村级扶贫开发奔小康规划177份,单位联村联户工作规划164份,贫困户脱贫致富计划7492份,为贫困村户脱贫致富定基调、绘蓝图。各联村单位积极协调,围绕落实“八个全覆盖”、“五件实事”,为群众帮办实事985件,落实帮扶资金6440万元,协调实施基础建设项目191个,全县新修农田11.6万亩,砂化村组道路263公里,新建漫水桥13座,新打机井25眼,新修水塔16座,延伸供水管线140.5公里,集中解决了一大批长期制约发展和群众期盼多年的老大难问题,使老百姓真正享受到了双联行动带来的实惠。
(二)补短板,解难题,在破解融资瓶颈上取得关键性突破。全县各级聚焦群众筹资难、发展缓、增长慢的突出问题,大力拓展信贷融资渠道,全面激活金融扶贫动力。探索建立了以扶贫互助资金、双联惠农贷款、妇女小额贷款为主,政府财政贴息、干部职工担保等多种优势互补的金融融资机制,投放各类专项扶持性贷款5.68亿元(双联惠农贷款8009万元,争取并投放国开行贷款1.1亿元,妇女小额担保贷款3.78亿元),形成了“一体系四保障”的金融支持产业扶贫模式。值得一提的是,我县国开行信贷资金最大程度地用在了群众期盼已久、发展愿望迫切的种养产业上,贷款规模大、对象准、投放快、程序简,走在了全市前列,得到省市充分肯定,更重要的是为贫困农民搭建了担保、贴息、贷款的政策服务体系,有效破解了贫困村普遍存在的资金短缺、农民贷款难等突出问题。
各帮联单位之间的协作配合,形成了帮扶合力,增强了帮扶实效。开展了上肖乡路岭村双联行动扶贫攻坚农村综合改革试点,探索建立了参与式扶贫模式和“两议一监督”、“143”技术培训到户等十项新机制,真正把群众变成了发展的主体,激发了群众脱贫致富的内生动力,增强了群众自我管理、自我发展和自我服务的意识,改变了以往干部包揽过多、群众被动参与的局面,实现了群众转思想、干部转作风、部门转角色“三个转变”,为全县双联行动找到了有效抓手,树立了样板和典型,成为全县对外叫得响的特色品牌,得到省、市各级领导和广大干部群众的充分肯定,这一好经验、好做法值得各级、各单位积极复制并予以大力推广。
(五)转作风,树形象,在服务基层群众中密切党群干群关系。各联村单位、联户干部牢固树立服务群众大局意识,通过走基层、听民言、察民情、解民忧,深入了解村情户情,与群众面对面地交流,心贴心地探讨,手把手地帮扶,真正把主要精力放在为民办实事、好事上。结合效能风暴、先锋引领等活动的开展,进一步增强了干部爱岗敬业、履职尽责的责任意识,优化了便民服务载体,切实提升了服务群众工作效率,进一步密切了党群干群关系。
(六)抓统筹,促协调,在推进全局发展上取得重大进展。坚持以双联行动促进“三农”工作,全县城乡一体化和新农村建设加快推进,粮食产量稳步增加,农业产业发展向好,走出了一条优势产业规模发展、特色产业效益发展的新-4点没有很好地发挥出来;有的虽有工作热情,但对如何帮扶思考不深、研究不透,没有好的措施和方法。四是驻村制度不落实。多数联村单位和联户干部进村入户没有达到规定的时限要求,没有吃住在村,有的单位只固定几个人驻村蹲点,没有做到全员参与;有的工作时断时续,缺乏连续性和长期性;有的只是“走访式”帮扶和“做客式”联户,工作没有深入下去。五是帮扶成效不明显。一些联系单位协调力度不大,帮扶项目较少,所联村变化不大、收效不够明显,与双联行动的要求和群众期盼还有较大差距。对这些问题和不足,我们要认真研究,切实加以解决。
二、紧扣中心,多轮驱进,全力推动双联行动开展 今年是双联行动巩固成果、深入推进、再上台阶的重要一年,全县双联工作总体思路是:全面贯彻落实中央、省、市委各项重大决策部署,坚持把双联行动作为“三农”工作的总抓手,围绕“一个核心”,抓好“两项结合”,践行“三大模式”,构建“四型队伍”,探索“五项机制”,在全县上下形成广度参与、纵深推进,激发活力、精准扶贫,创新举措、整体攻坚的强大攻势,推动双联行动再上新台阶。
要重点抓好以下五方面工作:
(一)围绕“一个核心”,大力推进产业富民战略 贫困地区群众脱贫致富奔小康的关键和核心是增收问题,而增加收入的着力点就在于培育富民产业。各联村单位和干部要紧紧围绕“三百三大”产业发展计划,深入实施培-6坚。二是筛选争取好扶贫项目。要坚持走精准扶贫的路子,充分发挥部门职能优势,整合项目资源,帮助联系村筛选、争取一批农田水利、交通运输、电力通讯、社会事业等方面的管根本、管长远的重大项目。今年,各联村单位要至少为联系村争取落户一个投资在3万元以上的项目,确保全县争取项目总量较往年有明显增幅。三是帮助落实好惠民工程。要坚持走基础扶贫的路子,树立民生至上的理念,围绕“八个全覆盖”、“五件实事”,让农村依托项目发展,农民受益于项目施惠。各联村单位要积极协调联系村实施中小学校舍安全工程,落实新型农村合作医疗等制度,加强村卫生室标准化建设,实施村文化室、文化体育广场等重点文化惠民工程,切实提高农村教育、医疗卫生和文化水平。要加大农村社会保障力度,落实好最低生活保障、五保户供养、养老保险、大病医疗救助等政策。要高度重视农村生态建设和农村环境整治,建设绿色生态文明乡村。
各联村单位要坚持把双联行动与群众路线教育实践活动结合起来,把双联行动作为践行群众路线教育实践活动的主阵地、大课堂,作为检验党员干部宗旨意识的试金石、大考场,作为锤炼干部作风的助推器、大熔炉,以推动作风的大转变来保障双联行动任务的大落实。一是加快转变机关作风。各联村单位要对照检查“四风”问题,扎实开展以“五个知晓”、“五个关心”为主题的大走访、大调研活动,着力构建亲民爱民型政府,切实增进同人民群众的感情。二是-8群众的动态,实现小事不出村,大事不出乡(镇),矛盾不上交,就地化解。三是参照践行武山县“8+2”村级综合服务中心模式。双联行动确定的上肖路岭、平泉马洼、开边陈坪等29个样板村要参照践行武山县“8+2”村级综合服务中心模式,切实提高群众有序参与村级事务管理,进一步健全和完善农村基层民主自治。
(四)构建“四型队伍”,全面激活农村发展动力 农业的根本出路在科技,发展主体在农民,成败关键在干部,持续推进靠社会,各联村单位要常思发展之计,善谋长远之策,整合各类有利资源,全面激活贫困村发展动力。一是构建能力型干部队伍。全县各级要紧紧围绕打造“三大工程”,加强能力型干部队伍建设,努力营造用心学、潜心研,能吃苦、敢作为的干部成长环境,全面落实“逢提必下”的选人用人制度和轮流驻村蹲点制度,将干部工作重心向基层一线倾斜,进一步锤炼干部为民务实的品格,提升干部群众工作的能力。二是构建素质型农民队伍。各联村单位和联户干部要把培育素质型农民作为双联工作的一项长期任务。3-4月份,要认真组织开展好以十八届三中全会、一号文件精神和各项强农惠农富农政策的大宣讲活动。各单位都要制定宣讲方案,充分借助县乡党校、农村远程教育、中小学校和科技培训中心等阵地作用,开展形式多样的宣讲,逐步添补农民素质教育的缺失和空白,激发群众内生动力。三是构建技能型实用人才队伍。全面推广“143” 技术培训到户机制,大-10量有益探索,已经找到了一些出路和方法。特别是与国开行合作金融支持产业扶贫的模式和经验,已经为全市乃至全省树立了样板。今年,我们要继续完善补充,总结提炼,真正把这一模式变为统筹解决农村发展融资瓶颈的先进经验和典型。二是探索土地流转新机制。各联村单位要把有序推进土地流转作为双联行动机制创新的重中之重,鼓励农民采取出租、出让、入股等多种方式进行土地流转,引导土地向专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业流转。各单位要帮助联系村至少建成1处200亩以上土地流转示范点,并指导规范流转程序和合同,减少土地流转纠纷。要积极借鉴先进经验,统筹考虑农民意愿,探索研究土地流转政策,特别要在土地流转方式、流转价格形成机制、流转市场建设等方面取得新突破。三是加快土地确权颁证工作。年内,各联村单位要与土地主管部门紧密衔接配合,完成上肖乡路岭村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民宅基地使用权的确权登记试点工作,与农业主管部门配合完成土地承包经营权确权选点试点工作,争取建立一套行之有效、值得推广的新机制。四是创新农业经营主体。围绕主导产业,加快发展种养、加工、流通、农技、农机等领域的农民专业合作社,力争每个乡(镇)创建完成1家省、市、县级的示范合作社。引导发展农民合作社联合社。积极鼓励农业营销公司、产销合作社、农业经纪人等新型经济组织或个体发展,大力探索推广市场引领下的“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”-12其是受到表彰的先进集体和个人,要继续作标兵、当表率,推动形成相互学习、竞相赶超、引领发展的生动局面。
(二)驻村蹲点,严明纪律。各级联村单位和联户干部要坚持遵守驻村蹲点制度,落实好联村单位一年进村不少于四次、累计时间不少于一个月,联户干部一年入户不少于两次、累计时间不少于一周的规定,确保联村单位和联户干部尽可能用更多的时间深入到联系村和联系户,开展扎实的帮扶活动,用充足的时间来保证工作任务的落实。要坚决贯彻省委《意见》精神和王三运书记讲话专门提出的 “三个防止”、“八个不准”明确规定,用严明的纪律确保行动取得实效。
(三)强化考核,明确责任。要把加强督促检查作为解决问题的重要途径,通过日常督查、调研检查、跟踪督办、明察暗访、考核和双向评议等办法,进一步落实各级各部门责任,防止双联工作走过场、搞形式。各牵头单位要切实履行好自身职责,加强定期会商和协作交流,强化统筹协调和工作指导,引导成员单位完善工作举措,联户干部严格执行工作制度和纪律要求。要加强考核结果运用,对工作成效明显的单位和个人适时进行表彰,对成绩特别突出的干部要提拔重用,对工作不力、群众满意度不高的单位和个人给予通报批评,并责令限期整改。
四、积极跟进,争先而为,抓紧做好当前行动落实 同志们,今年工作思路已经清晰,任务十分明确,各级各部门一定要有时不我待,只争朝夕的紧迫感,以本次会议-1415