11.16(县改革办)城乡一体化生活垃圾分类与收运、处理体系情况总结

第一篇：11.16(县改革办)城乡一体化生活垃圾分类与收运、处理体系情况总结

城乡一体化生活垃圾分类及收运、处置工作总

结

（2017年11月16日）

2018年，我们根据国家和省市统一部署的生活垃圾分类和治理工作及全省城乡一体化生活垃圾体系建设要求，结合263行动、“生态优先 绿色发展”和全市垃圾革命要求，全力推进城乡一体化生活垃圾分类及收运、处置工作，取得显著成效。

一、主要工作及成效

（一）城区生活垃圾分类和治理工作。一是强化领导。县委县政府高度重视生活垃圾分类和治理工作，徐书记、马县长亲自批示，召开了动员会议，专门成立以分管县长为组长，政府办、城管局、环保局、众兴镇等15个重要部门、单位为成员的城区生活垃圾分类和治理工作领导小组，为工作开展提供有力组织保障；二是科学规划。县政府出台了《泗阳县城区生活垃圾分类和治理工作实施方案》，编制了《泗阳县城乡生活垃圾分类和治理专项规划（2017-2020）》，将任务细化到每一年和各责任单位，明确了工作内容、工作标准、完成时限，增强了针对性；三是突出重点。为开好头、起好步，把2017年作为生活垃圾分类治理开局的重要环节，在60余个机关中全面推行（基本是在县政府大楼和行政服务中心集中办公）、在118个小区中选择18个小区推进，并选择部分广场、街巷、学校、医院、主干道实施生活垃圾分类。四是强化督查。城管局配合县督查室，不断强化工作落实，取得显著成效。超额完成了全年生活垃圾分类设施覆盖率达15%目标任务，其中佳源罗马小区、众兴镇中心小学、城南生态客厅、住建局、桃源路等垃圾分类作为市城管委第三次会议观摩点，受到王天琦市长及与会领导充分肯定。

（二）农村生活垃圾分类和治理工作。县政府专门出台《关于成立泗阳县村镇环境改善提升暨城乡垃圾分类和治理工作领导小组的通知》，不断强化领导。城管局先后组织人员赴沭阳北控集团、浙江杭州桐庐、金华金东区塘雅镇和六角村考察学习

农村生活垃圾智能化分类市场化经验，赴徐州睢宁考察学习城乡生活垃圾一体化运行和农村环境整治情况。积极探索环卫保洁和垃圾分类市场化，目前已与北环对接，正在制定实施方案，近期将由北环在李口八堡、卢集薛嘴和郝桥、新袁灯笼湖社区堆上组和三岔村“五个特色田园村庄”先行试点，为下一步逐步推开总结经验。

（二）生活垃圾无害化处理效果显著。不断强化县生活垃圾卫生填埋场规范管理，2017年1-10月份处理城乡生活垃圾近14万吨，自2012年以来累计处理近70万吨，日均处理由2012年的百余吨增加到现在450余吨，无害化处理率达98%以上。

（三）城乡压缩式中转站管理规范。2017年，在强化城乡40余座中转站规范管理同时，对部分中转站进行改造提升。根据《泗阳县2017年经济社会发展重大项目计划表》（泗办发„2017‟1号）安排，县下达改造提升中转站4座，实际改造提升5座，即对繁荣路、西康路、爱园路、小桃园、东方现代城5座中转站改造提升，其中繁荣路、西康路、爱园路3座中转站由单轨改为双轨，小桃园、东方现代城2座中转站由地埋式改造为移动式，由宿迁市荣港建设工程有限公司公开中标施工，目前工程正在收尾。

（四）生活垃圾焚烧发电项目全面启动。根据国家生态环保建设和生活垃圾处置要求，结合县卫生填埋场库区即将填满的实际，县委县政府决定新建生活垃圾焚烧发电厂，建设飞灰填埋场建设、烟气与飞灰处理、污水处理及对县卫生填埋场运营管理和封场等，由光大集团公开中标。该项目建在意杨产业园，占地约100亩，一期计划投资近3亿元，公司注册1.3亿元，采取BOT方式运作。目前，已完成项目所有手续和水电基础工作，计划2018年底建成。

二、存在问题及不足

在城乡一体化生活垃圾分类及收运、处置工作中，当前主要在生活垃圾分类方面存在一定问题及不足。

生活垃圾分类工作在全国相关地区已有近18年历史，效果始终不明显，其重要原因就是终端处理不到位和部分干群思想认识与积极性不高。而我县在推进生活垃圾分类治理方面，县委县政府高度重视，不断加大投入，虽然起步较晚，但效果逐

步凸显。目前仍然存在一定问题及不足。一是宣传氛围营造不够浓烈。少数干部群众思想认真没有到位，全民参与积极性仍需提高；二是分类流程的技能没有普及。专业人才不足，专业培训还不够，致使部分居民不会使用智能分类设施；三是建立健全资料台账有待加强。特别是配套的记录垃圾量等相关台账不健全；四是督查考核体系有待健全。专门督查队伍数量不足、督查频次不够，督促整改和督查通报有待提升。

三、下一步计划

严格按照263行动和全市垃圾革命要求，全面深化城乡一体化生活垃圾分类及收运、处置工作，不断强化落实力度，全力提升工作效能。

（一）全力推进生活垃圾分类工作。根据我县2018年要实现生活垃圾分类设施覆盖率30%的目标，要在加强领导、强化宣传培训、加强督查督办、强化落实等方面下功夫，并将生活垃圾分类工作列入县目标考核，力争此项工作走在省市前列。城区，在余下了少部分机关单位和部分小区、道路进行推进，不断扩大范围，继续超额完成年度任务。小区突出巴黎都市等主城区小区，道路以主次干道为主，重点强化装备落实、规范操作和终端处置；农村，2018年全面实施环卫保洁和垃圾分类市场化，环卫市场化方面在全县乡镇全面推开；垃圾分类在李口、新袁、裴圩、高渡、卢集等5个乡镇推进。

（二）全力推进垃圾焚烧发电工作。全力以赴的加快推进垃圾焚烧发电项目，力争2018年底建成，促进生活垃圾无害化处理水平不断提升。

（三）全力推进中转站建设与管理工作。在强化城乡压缩式垃圾中转站规范管理同时，按照环卫专业规划，在史集街道新建压缩式垃圾中转站1座、对解放路压缩式垃圾中转站进行改造提升，由单轨提升为双轨。

（四）全力推进生活垃圾无害化处理。督促光大集团强化县生活垃圾卫生填埋场规范管理，严格按照操作程序和技术要求，强化生活垃圾无害化处理，不断提升无害化处理率。

第二篇：生活垃圾一体化收运体系PPP项目招标文件

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生活垃圾一体化收运体系PPP项目招标文件

广东——建设监理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受**市**区城市综合管理局（项目实施机构，以下简称“采购人”）的委托，对**市**区城乡生活垃圾*体化收运体系***项目采用公开招标方式进行采购，欢迎通过资格预审的投标供应商参加。

*、采购项目编号：******-******-******-****

*、采购项目名称：**市**区城乡生活垃圾*体化收运体系***项目

*、项目采购需求：

*.*项目地点：广东省**市**区。

*.*项目范围：

本项目覆盖范围为潮阳区全域。潮阳区下辖**个镇街，包括文光街道、棉北街道、城南街道、金浦街道*个街道和海门镇、和平镇、谷饶镇、贵屿镇、铜盂镇、河溪镇、西胪镇、关埠镇、金灶镇*个镇，总计***个基层组织，其中村委会***个，居委会**个（其中居民居委**个），人口总数约为***.**万。

*.*项目概算投资：

根据潮阳区财政局《关于“**市**区城乡生活垃圾*体化收运体系项目”概算审核的复函》（潮阳财审函[****]***号），本项目总投资概算为*****.**万元，其中：工程直接费用*****.**万元，工程其他费用为****.**万元，工程预备费为***.**万元，建设期利息为***.**万元，铺底流动资金为**.**万元。（上述投资费用未含征地费用）

*.*.资金来源：

本项目建设概算投资为*****.**万元（最终以财政决算审核的项目投资规模确定），资金来

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源由项目公司自有资金和银行贷款资金构成。

*.*建设内容：

根据《**市**区城乡生活垃圾*体化收运体系***项目实施方案》，本项目建设**座生活垃圾压缩转运站，*共新建**个压缩机座，配置不小于**立方米转运车厢，根据各镇街距离垃圾焚烧发电厂的远近，装置了**台压缩机，**台运输车，**个转运车厢，压缩转运规模****吨/天（垃圾量预测及规模以《汕头市城乡生活垃圾处理专项规划》为依据，根据潮阳区各镇、街的实际情况进行设置）。各个站点均预留*条设备机位（文光街道西门双望古帅界限垃圾点、金浦寨外没有预留机位），土建按*次性建成，远期根据垃圾产生量实际增长情况，相应增置压缩机、运输车、转运车厢，压缩转运规模可达到****吨/天，通过管理调配则应急处理能力可达到****吨/天。同时在用地面积有条件的站点建设*座智慧环卫中心，设置中央控制系统和信息化管理系统，兼具车辆设备维护维修功能、统*调配功能和集中监控功能。

在满足潮阳区城乡生活垃圾收运率***%的前提下，社会投资人可对运输车、转运车厢进行优化，但日常正常转运规模不得低于****吨/天，且应根据甲方的需要调整至****吨/天的设计规模。

截止****年，潮阳区现有**个垃圾转运站，其占地面积、配套设施不符合相关技术规范，因此为了统筹整个潮阳区生活垃圾的压缩转运工作，将停用其中*座转运站，对其余*座转运站进行改造，并新建**座转运站，共建设**座生活垃圾压缩转运站。

*.*运维内容

潮阳区城乡生活垃圾*体化收运体系运维内容包括本项目建设后所有相关设施运营维护，达到设计转运能力。运营*年后，参加广东省住房和城乡建设厅组织的生活垃圾收运处理设施 2

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无害化等级评价，以《生活垃圾转运站评价标准》***/* ***-****行业标准为评价依据，须满足*级以上（含*级）评级要求，在后续运营中，维持满足*级以上（含*级）运营水平。

*.项目合作期限

本项目合作期限为**年*个月，其中建设期*个月，运营期**年。

项目公司确保潮阳区城乡生活垃圾*体化收运体系在***项目合同正式签订后半年内建成投入运行；项目公司负责潮阳区城乡生活垃圾*体化收运体系项目的融资、设计、建设、运营、期满按约定移交。

运营服务期以项目竣工验收完成之日起算，运营服务期起始时间即为本项目付费计算起始时间。

*.咨询服务机构：中国城市建设研究院有限公司。

*、投标供应商资格：

*、已通过资格预审的供应商。

*、已报名并获取本项目招标文件的。

*、符合资格的投标供应商应当在****年*月**日起至****年*月*日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东——建设监理有限公司（详细地址：**市**区国道***线西侧协和大厦北梯*楼***号），凭以下资料购买招标文件，招标文件售价人民币*佰元（******），售后不退。

（*）投标邀请书确认回执（供应商为联合体形式的，以联合体牵头方出具的为准）。

（*）供应商出具的购买招标文件授权书或介绍信（供应商为联合体形式的，以联合体牵头方出具的为准）。

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（*）报名及购买招标文件授权代表的身份证复印件（加盖投标供应商或联合体牵头人公章）。

*、投标截止时间：****年*月**日**:**（此前**分钟为递交投标文件时间）

*、投标文件递交地点：**市**区国道***线西侧协和大厦北梯*楼***号开标室

*、开标时间：****年*月**日**:**

*、开标地点：**市**区国道***线西侧协和大厦北梯*楼***号开标室

*、本次招标的投标保证金金额为：***万元。

**、其他说明：

本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

采购文件公示及采购公告期限：****年*月**日起至****年*月*日。

本项目不允许未参加资格预审的供应商参与竞争。

投标供应商应对项目所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。

采购人：**市**区城市综合管理局

联系人：陈先生

电话：****-******** 联系地址：**市**区公园路

采购代理机构：广东——建设监理有限公司

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联系人：金先生

电话：****-******** 传真：****-******** *-****：******@***.***

联系地址：**市**区国道***线西侧协和大厦北梯*楼***号房

实施单位：**市**区城市综合管理局

招标代理单位：广东——建设监理有限公司

****年*月**日

第三篇：生活垃圾城乡一体化处理模式

生活垃圾城乡一体化处理模式

城乡一体化处理模式

城乡一体化处理模式，即生活垃圾以“村集中、镇转运、县处理”或“村集中、镇转运、区清运、市处理”的模式纳入城镇生活垃圾处理系统处理;而生活污水则通过城乡污水管网收集统一纳入城镇污水处理厂处理。

该模式适用于离城镇地区距离较近、道路交通发达、拥有较完整的污水收集管道的近郊村落。其优点是城镇生活污染处理系统技术成熟，通常采用的大型生物处理工艺处理污水效果好且稳定;不需要在当地建立额外的生活垃圾或污水处理设施，土地资源占用少;无需配备专业的污水处理、运行管理技术人员，减少了当地的人力投资。但是，城乡一体化处理模式的缺点是生活垃圾运输成本高，且该模式处理农村生活污水的前提是近郊村落建立完善的农村污水排放与收集管网系统。

就地集中处理模式

农村生活垃圾就地集中处理模式

农村生活垃圾就地集中处理模式，即联合一个或多个村庄，在当地建立合适的生活垃圾处理设施如堆肥、填埋等技术，对集中收集的生活垃圾进行统一处理。该模式适用于离市区较远、但规模较大或几个村落毗邻而居、经济较发达的农村地区。该模式的优点是初期投资和后期运行费用低、运输费用少;可根据当地村落条件建立合适的处理设施，传统的堆肥、填埋工艺操作简单。缺点是堆肥、填埋技术均易产生二次污染。

农村生活污水就地集中处理模式

农村生活污水就地集中处理模式，即对于规模较大的村庄或联合多个邻近村庄，通过污水收集管道集中到当地建立的中小型污水处理设施进行统一处理。

目前国内外已有的小型集中式生活污水处理技术包括高效藻类塘处理技术、厌氧生物处理技术、蚯蚓生态滤池技术、人工湿地技术、土壤渗滤技术等等，其中，蚯蚓生态滤池技术适用于50-300集中性农户生活污水的处理。该模式适用于规模较大、布局较紧密、经济较发达的偏远单村或联村。

该模式的特点是村落内需要配套较完善的污水收集管网，污水处理设施以生物处理和自然处理为基础，工艺较为成熟。其优点是满足中大型偏远村落生活污水处理的需要;缺点是传统好氧生物处理技术能耗较大、而土地处理技术占地面积较大，投资相对高，需要专业人才日常管理运行设备。

分散式家庭处理模式

农村生活垃圾家庭处理模式

农村生活垃圾家庭处理模式是指以家庭为单位，将产生的生活垃圾进行分类，除有机垃圾可并入生活污水处理以外，可回收垃圾可经分拣后进行综合利用或送到回收站再利用，建筑垃圾及灰石渣土可作为农村小路的铺设，而剩余垃圾可就地填埋。

该模式适用于布局分散、规模较小、经济不发达的偏远农村。由于村落人口密度较低、经济水平不高而环境容量较大，因此垃圾产生量小且组成相对简单，村落自行消化即可解决生活垃圾的问题，但要求村民有良好的垃圾分类意识。

农村生活污水家庭处理模式

农村生活污水家庭处理模式主要针对单户或多户家庭，采用家庭式一体化处理装置等分散型水处理设施处理家庭灰水，现今国外应用较广泛的分散型水处理设施主要有日本的小型净化槽技术、澳大利亚的“filter”污水处理系统、韩国湿地污水处理系统等等;而黑水及家庭产生的有机垃圾(主要为厨余垃圾)可通过堆肥或沼气工艺进行资源化处理。该模式适用于布局分散、地形复杂、污水不易集中收集处理的村庄。

相比大规模集中式生活污水处理模式，分散型处理装置建设周期短、无需铺设长距离输送管道、基建费用低，并可根据当地条件灵活布局、可进行一体化设计。但是，其缺点是处理效果容易出现波动，简易的堆肥装置肥效低且容易出现二次污染，而低温、低浓度污水是沼气技术限制因素。

小

结

对于农村生活垃圾的治理，不管采用何种处理模式，都需提高村民的垃圾分类意识;建立并完善配套的环卫装置及设施，及时清理改造现有的不合理垃圾收集点，避免产生垃圾渗滤液对土壤及河道造成二次污染;垃圾分类收集与分类处理相互结合，过于单一的垃圾处理工艺会降低垃圾分类效果。

对于农村生活污水的处理，需要提高村民的节水意识。不管采用何种处理模式，都需完善村落的污水排放与收集系统，按照村落布局合理设计污水管网;将垃圾处理模式与污水处理模式有机结合，根据农村自然、经济及社会条件因地制宜选择合理的多元化生活污染处理模式。

第四篇：关于城乡一体化垃圾收运工作情况的报告

关于城乡一体化垃圾收运工作情况的

报 告

一、目前情况

1、二级转运。

自去年12月至今年3月，二级转运已运行4个多月，运量分别为123车次（493吨）、181车次（693吨）、400车次（1598吨），3月份的运量可达570车次，上升非常快。

①集中纳入区级转运的乡镇有：泽林镇、新庙镇、燕矶镇、碧石镇、长港镇、汀祖镇、杜山镇。

②自行转运至市百洪垃圾厂的乡镇有：花湖镇。③送黄石黄荆山垃圾焚烧厂处理的有：花湖开发区。④自行填埋的乡镇有：杨叶镇、沙窝乡。

2、一级转运。

①市场化转运的乡镇有：泽林镇、汀祖镇、花湖镇、燕矶镇、花湖开发区。

②村镇服务中心转运的乡镇有：长港镇、杜山镇、碧石镇、杨叶镇、新庙镇。

③未开展一级转运的乡镇有：沙窝乡。

3、村组保洁。

根据各乡镇上报情况，保洁人员基本到位，保洁方式有两种，村民轮值与工资支付，工资一般为每月150-500元。由于缺少保洁桶，镇、村领导不重视，部分村民保洁意识差等原因，导致保洁效果总体欠佳，特别是交通主干线两侧、小型企业门口等区域，未明确保洁责任人，污染明显。

近阶段，我区二级转运日转运量已达到22车次左右，城管考核成绩突出，在2012年11月—12月份市城管委综合考核中，我区非主城区考核成绩第一；在2013年1月—2月份市城管委综合考核中，我区主城区考核成绩第一，非主城区考核成绩第二。

二、提请解决的问题

1、对全区垃圾二级转运进行政府采购。

区政府决定二级转运专业公司运行3个月，现已进行4个月，按规定应进行政府采购，2013年需转运费160万元，请区政府批准。2、2013年继续对全区每村补贴10万元。

资金的安排不能进行一刀切，要根据各村完成工作的实际情况，进行奖惩，如燕矶镇对每村先发放5万元，剩下5万元根据考核成绩进行发放。

3、落实区城市管理局编制。

鄂城区城市管理局必须挂牌，明确为副科级全额拨款事业单位，编制5名。

二O一三年三月二十六日

第五篇：关于城乡一体化垃圾收运系统建设和运行的建议

关于2013城乡一体化垃圾收运系统建设和运行的建议

区政府：

我区城乡一体化垃圾收运系统的建设已于2012年10月基本完成，系统运行也如期展开。湾组保洁员基本落实，一级转运全面启动，其中燕矶镇、泽林镇、汀祖镇、花湖镇采用了市场化运行模式；二级运量逐月增加，呈现了良好的发展势头。与此同时，也存在进展不平衡、垃圾房的建设不合理、垃圾融入系统的总量不大、老百姓乱扔垃圾的习惯依然未改等问题，农村环境脏乱差的现象还没有得到根本改观。为把“清洁乡村，美化家园”工作进一步推向深入，不断完善垃圾收运系统的建设和运行，建设宜居宜业的美丽鄂城，提出如下建议：

一、设施建设方面

1、垃圾桶的配置：要求每家农户都要配置垃圾桶，也可以采用几户一联的形式，但要方便农户倾倒、存放垃圾。垃圾桶的规格和样式不强求千篇一律，不要求形成“亮丽风景”，以方便适用为主。

2、垃圾房的建设：一要选好点，要求交通便利，位置适中，方便进出垃圾；二要结构合理，要求有顶有门有窗口，场地要硬化，符合垃圾房的设计要求。

3、垃圾压缩中转站的建设：沙窝乡、花湖镇要建设8吨垂直式的压缩站，其他乡镇、开发区要维修升级老旧的压缩站，如杜山集镇、长港集镇及花湖开发区的压缩站。

二、系统运行方面

4、所有湾组保洁员要全部上岗，签订保洁合同，完善保洁制度，做到全域保洁、无缝对接。

5、一级转运要全域化，及时清运垃圾房垃圾。要逐步推进市场化，走市场运作、政府监管、以钱养事、规范运作的路子，有条件的乡镇，要探索将市场运作引入湾组、集镇环境保洁环节。

6、充分发挥村民理事会的作用，完善村规民约，要求广大老百姓一定要到指定地点倾倒和存放垃圾，爱护环境，珍爱生命，养成良好生活习惯。

7、密切关注二级转运总量的变化，确保正常运转。自去年12月至今年2月，二级转运已运行3个月，运量分别为123车次（493吨）、181车次（693吨），400车次（1598吨），预计3月份的运量可达570车次左右，上升非常快。更为值得关注的是，目前二级转运的垃圾仅以燕矶、新庙、泽林、汀祖为主，其他乡镇未融入系统（如沙窝、杨叶、花湖镇及花湖开发区）或只有少量融入系统（如长港、杜山、碧石）。随着工作的深入，垃圾运量达到每月720车次时，就到了区级二级转运的极限值。从现在进展情况看，达到这个极限值非常可能且并不遥远，我们要有追加预算、添置转运车辆和增加运费的准备。

8、加强督办检查考核。区城管局每半个月检查一次，并将检查结果通报。检查以暗访形式进行，重点检查清扫保洁和一级清运效果，并摄像取证。检查结果要与清扫保洁以奖代补资金挂钩。

9、要保障系统正常运转所需的经费。如清扫保洁费用、一级转运费用、中转压缩费用、二级转运费用、设备设施维修更新费用、村级以奖代补费用、相关工作机构和人员（如区城管局）经费等，建议区财政按1200万纳入今年的预算。

10、强化组织领导。全面开展垃圾清运一体化的工作，任务繁重，压力很大，一定要下定决心，提振精神，不能半途而废，不能有消极等待、观望应付的思想，一定要积极工作，争取主动，主要领导要负总责，亲自抓，切实改善农村生产生活环境。

二O一三年三月六日