“四五”普法工作计划

第一篇：“四五”普法工作计划

“四五”普法工作计划

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市

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小学“四五”普法工作计划

根据上级党委安排，从XX至XX年是“四五”普法学习提高的五年，在这五年中，我们做到提高全民法律意识向提高全民素质转变，法制建设向制度化、规范化转变。为了认真抓好“四五”普法工作，推进依法治校、依法施教，学习国家法律、法规，特别是认真组织学习《义务教育法》、《儿童权利保护法》、《教师法》等有关教育法律、法规，进一步增强教职工的法律意识．特作以下安排：

学校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法领导班子，学校为每一位教职工购买“四五”普法的学习资料和相关法规，学习笔记等，创造学习条件。

每周安排一小时集中学习时间，要求每一位教职工每周起码自学一小时，并做好学习笔记，每学期每人必须写出一至二篇学习心得体会。

学习地方法规、新《婚姻法》，做好宣传、辅导的组织安排，把学习、培训、考核纳入教师个体评价考核内容，继续教育的必备条件。

做好“四五”普法的宣传发动工作，使全体教职工明确普法的意义和重要性、紧迫性，并配合化龙桥地区街道做好全国宪法宣传日活动。为全民开展“四五”普法做好舆论宣传。

要确保学校一方平安，有时光靠学校自身的力量是不够的。因此我校在建立和完善学校安全管理工作的同时，还广泛动员、全面互动，努力形成学校安全管理工作的合力。

上下互动——学校行政高度重视普法及安全教育工作，通过完善制度、落实责任、明确目标、制定奖罚措施，纳入目标考核等一系列措施，充分调动学校教职员工的安全责任意识。全体教师则自觉遵守，提高警惕、防微杜渐，共同关心学校、学生的安全；

师生互动——教师要加强对学生进行法制教育和安全教育，通过模拟法庭、法律知识讲座、安全教育录像等多种教育途径来提高学生认识，增强自我保护意识；

内外互动——教育本身就不是学校单方面的工作，它更需要家庭和社会的共同关心，尤其是要关心学生心理健康，学生对事物偏激的看法和认识往往是导致校园不安全的因素之一；其次要加强与村委会的密切配合，共同构建社区综治安全体系，共同整治学校周边环境。

目前，全校师生在党的“十六大”精神指引下，贯彻落实和践行“三个代表”重要思想，全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，依法治校，依法行政，全面提高学校依法办学水平，创办人民满意的职业教育。

XX年3月

第二篇：“四五”普法工作计划

**市***小学“四五”普法工作计划··根据上级党委安排，从2001至2005年是“四五”普法学习提高的五年，在这五年中，我们做到提高全民法律意识向提高全民素质转变，法制建设向制度化、规范化转变，“四五”普法工作计划。为了认真抓好“四五”普法工作，推进依法治校、依法施教，学习国家法律、法规，特别是认真组织学习《义务教育法》、《儿童权利保护法》、《教师法》等有关教育法律、法规，进一步增强教职工的法律意识．特作以下安排：学校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法领导班子，学校为每一位教职工购买“四五”普法的学习资料和相关法规，学习笔记等，创造学习条件。每周安排一小时集中学习时间，要求每一位教职工每周起码自学一小时，并做好学习笔记，每学期每人必须写出一至二篇学习心得体会。学习地方法规、新《婚姻法》，做好宣传、辅导的组织安排，把学习、培训、考核纳入教师个体评价考核内容，继续教育的必备条件。做好“四五”普法的宣传发动工作，使全体教职工明确普法的意义和重要性、紧迫性，并配合化龙桥地区街道做好全国宪法宣传日活动，五五普法工作计划《“四五”普法工作计划》。为全民开展“四五”普法做好舆论宣传。要确保学校一方平安，有时光靠学校自身的力量是不够的。因此我校在建立和完善学校安全管理工作的同时，还广泛动员、全面互动，努力形成学校安全管理工作的合力。上下互动——学校行政高度重视普法及安全教育工作，通过完善制度、落实责任、明确目标、制定奖罚措施，纳入目标考核等一系列措施，充分调动学校教职员工的安全责任意识。全体教师则自觉遵守，提高警惕、防微杜渐，共同关心学校、学生的安全；师生互动——教师要加强对学生进行法制教育和安全教育，通过模拟法庭、法律知识讲座、安全教育录像等多种教育途径来提高学生认识，增强自我保护意识；内外互动——教育本身就不是学校单方面的工作，它更需要家庭和社会的共同关心，尤其是要关心学生心理健康，学生对事物偏激的看法和认识往往是导致校园不安全的因素之一；其次要加强与村委会的密切配合，共同构建社区综治安全体系，共同整治学校周边环境。目前，全校师生在党的“十六大”精神指引下，贯彻落实和践行“三个代表”重要思想，全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，依法治校，依法行政，全面提高学校依法办学水平，创办人民满意的职业教育。··2004年3月“四五”普法工作计划

第三篇：“四五”普法工作计划

xx市xxx小学“四五”普法工作计划根据上级党委安排，从2001至～年是“四五”普法学习提高的五年，在这五年中，我们做到提高全民法律意识向提高全民素质转变，法制建设向制度化、规范化转变。为了认真抓好“四五”普法工作，推进依法治校、依法施教，学习国家法律、法规，特别是认真组织学习《义务教育法》、《儿童权利保～》、《教师法》等有关教育法律、法规，进一步增强教职工的法律意识．特作以下安排：学校做好“四五”普法工作，健全“四五”普法领导班子，学校为每一位教职工购买“四五”普法的学习资料和相关法规，学习笔记等，创造学习条件。每周安排一小时集中学习时间，要求每一位教职工每周起码自学一小时，并做好学习笔记，每学期每人必须写出一至二篇学习心得体会。学习地方法规、新《婚姻法》，做好宣传、辅导的组织安排，把学习、培训、考核纳入教师个体评价考核内容，继续教育的必备条件。做好“四五”普法的宣传发动工作，使全体教职工明确普法的意义和重要性、紧迫性，并配合化龙桥地区街道做好全国宪法宣传日活动。为全民开展“四五”普法做好～宣传。要确保学校一方平安，有时光靠学校自身的力量是不够的。因此我校在建立和完善学校安全管理工作的同时，还广泛动员、全面互动，努力形成学校安全管理工作的合力。上下互动——学校行政高度重视普法及安全教育工作，通过完善制度、落实责任、明确目标、制定奖罚措施，纳入目标考核等一系列措施，充分调动学校教职员工的安全责任意识。全体教师则自觉遵守，提高警惕、防微杜渐，共同关心学校、学生的安全；师生互动——教师要加强对学生进行法制教育和安全教育，通过模拟法庭、法律知识讲座、安全教育录像等多种教育途径来提高学生认识，增强自我保护意识；内外互动——教育本身就不是学校单方面的工作，它更需要家庭和社会的共同关心，尤其是要关心学生心理健康，学生对事物偏激的看法和认识往往是导致校园不安全的因素之一；其次要加强与村委会的密切配合，共同构建社区综治安全体系，共同整治学校周边环境。目前，全校师生在党的“十六大”精神指引下，贯彻落实和践行“三个代表”重要思想，全面贯彻国家教育方针，实施素质教育，依法治校，依法行政，全面提高学校依法办学水平，创办人民满意的职业教育。～年3月

第四篇：“四五”普法工作计划(01-05)

邹城市匡庄中学四五普法工作计划

（2001---2005）

为进一步巩固“三五”普法教育成果，全面提高全校师生员工的法律素质，继续加强学校社会主义民主与法制建设，落实上级主管部门下发的《开展法制宣传教育的第四个五年规划》及我校制定的实施规划，保证国家法律、法规和教育方针在学校的顺利实施，巩固和发展“普九”成果，促进教育教学管理各项工作目标的实现，根据学校工作和发展的实际，特制定本计划，供各处室、年段执行；并在实际执行中不断总结、不断改进。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科教兴国为中心，认真贯彻党的十六大，会议精神，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高学校师生员工的法制素质，继续坚持法制宣传教育与学校教育实践相结合，不断加大依法治校的工作力度，使学校各项管理工作，逐步走上法制化轨道，保障和促进学校各项教育事业的顺利发展。

二、目标与任务

（一）目标

1、通过有针对性在全校教职工中深入开展法制宣传教育，进一步增强全校教职工特别是学校领导干部的法制意识和法制理念，不断提高学校干部依法治校、依法决策和依法办事的水平和能力，提高教职工遵守法律，履行法定义务的自觉性和依法维护自身合法权益的能力，努力实现由提高法制意识向提高法律素质的转变。

2、通过学用结合，扎实推进学校各项依法治理工作，全面提高学校法治化管理水平，努力实现学校由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

3、通过有组织、有计划对全体学生开展行之有效的法制宣传教育，使在校学生能掌握公民应当懂得基本法律常识，从小养成学法、知法、用法、守法的法制意识和法律观点，为培养合格公民奠定牢固的法律基础。

（二）任务

1、深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法，学习宣传与师生员工学习、工作、生活密切相关的法律法规知识。

2、深入宣传学习国家教育法律、法规和方针，学好用好《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，保证以上法律在学校得到贯彻实施。

3、切实加强对全校学生的法制教育，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，坚持依法治校与以德治校相结合，做到学校民主法制建设和精神文明建设相互促进，共同提高。

三、普法重点对象及具体要求

（一）学校的教师和行政管理人员；全校学生是“四五”普法的重点对象。

（二）学校的教师和行政管理人员要比学生先学一步，经常开展《教师法》和教师职业道德规范教育，多学习、多掌握一些法律原文和法律知识，要做到带头学法用法，依法管理，依法施教，做爱岗敬业、遵纪守法、师德高尚的人民教师、做青少年学生学法、懂法、守法、用法的表率。

（三）对学校广大学生的法制教育，不仅要按照教学大纲设置的法制课内容完成好法制常识学习任务，而且要积极组织广大学生参加学校开展的普法宣传教育活动。学校并要注重在提高学生法律素质上下功夫，做到法制教育课的计划、课时、教材、师资“四落实”。同时，积极与有关部门和社会、家庭密切配合，共同抓好学生的法制宣传教育，建立健全学校、家庭密切配合，共同抓好学生的法制宣传教育建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，创造良好的育人环境和促进其全面发展、健康成长的必要条件。

（四）学校要结合教育行业自身工作职能和特点，在重点学好与本行业相关法律法规的基础上，制定和完善依法治校实施方案，依法建立健全学校各项规章制度和管理考核评估细则，完善和发展学校民主监督、民主管理、民主决策制度，使学校内部管理走上民主化、法制化的轨道。

四、步骤、方法和措施

（一）实施步骤

1、春季开学，学校各部门，各年级（教研）组根据学校制定的普法规划，在教研组会、年级教师会、党员大会上宣传普法教育的重要性，争取层层制定普法的具体规划，开展宣传、发动工作。并按照上级部门依法综治办的要求，按时完成普法教材或书籍的征订工作，为“四五”普法工作开个好头。

2、第二季度要认真落实工作计划，对普法教育活动做出具体安

排，并认真组织实施，务求实效。

3、第三季度在学生中广泛开展法制宣传教育，结合新生入学训练，强化交通安全法学习，组织学生到劳动基地参与社会时间活动；在班级、年段中开展法制宣传评比活动，具体为：

在初一年段开展《交通安全你•我他》征文比赛；《安全知识竞赛》；《普法知识竞赛》。

在初二年段结合政治课的学习，举办法制宣传手抄报评比；“我与法”演讲征文活动。

在初三年段举办法制宣传黑板报评比；“成年”宣誓活动等。

4、第四季度，结合学校工作计划，在“法律安全宣传周”活动中，把法制安全宣传作为活动内容之一纳入，拟开展法制宣传图片展，法制专题讲座，在文艺汇演中要有法制宣传的节目。

（二）方法措施

1、立足本校、齐抓共管。在上级的领导下，学校要积极与相关部门，社会各界、学生家长紧密配合、联动互动，确保规划确定的各项任务落到实处，取得显著成效。

2、典型引路，加强指导。要及时总结经验，树立典型，充分发挥典型的示范引导作用。

3、拓宽渠道，强化形式。要结合师生员工的思想实际和性格特点，组织开展丰富多彩、喜闻乐见、行之有效的法制宣传教育活动。要不断充实和丰富主题班（队）会法制教育的内容和形式，要邀请司法部门的领导到校做法制教育报告，要通过组织法律常识竞赛、创办法制手抄报、举办法制图片展、开办法制教育广播等形式，不断深化学校的法制宣传教育活动。

4、普用并举、全面推进。坚持学法用法相结合，法制教育与法制实践相结合，普法教育与道德养成相结合，法制教育与依法治校相结合，全面推进“四五”普法工作，促进学校建设与发展再上新台阶。

邹城市匡庄中学

2001年1月

第五篇：四五普法

学习“四五”普法工作报告 主持人：周建超

参加人员：全体职工

记录人：尹洪途

地点：三楼会议室

根据《国家人口计生委办公厅关于对“四五”普法<规划>和(决议)贯彻执行情况总结验收的通知》精神，江苏省人口计生委立即对全省人口计生系统“四五”普法依法治理工作情况总结进行了部署安排，在各级人口计生委进行自查的基础上，还对所辖县(市、区)的工作进行了抽查验收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作开展以来，全省人口计生系统围绕实现“两个转变、两个提高”的工作目标，积极开展形式多样的法制宣传教育活动，切实加强人口计生系统执法队伍建设，着力提高广大干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力维护公民实行计划生育的合法权益，人口和计划生育依法行政、依法决策、依法管理水平有了明显的提高，确保了全省人口计生事业各项工作指标的全面完成。

（1）各级干部的法律素质和依法行政能力得到明显提高。

随着国家人口计生工作“一法三规”和新修订的省条例相继颁布实施，群众的法律和维权意识不断增强，全省人口计生系统广大干部按照人口计生工作“两个转变”的要求，不断增强依法管理、依法决策的本领，学会并重视运用法律手段解决实际工作中出现的矛盾和问题，在依法行政、优质服务等方面进行了大量的积极探索，依法行政已成为各级人口计生部门的自觉行为，自觉学法、科学用法已经成为大家的共识，广大干部的法律素质和依法行政能力得到了明显提高，在群众中树立了新时期人口计生干部的新形象，受到了广大群众的充分肯定。

（2）人口计生系统行政执法工作得到进一步规范。

全省人口计生系统干部严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责、依法办事，特别是基层执法人员在行政执法中更加注重了执法主体、依据、内容、程序的合法性，各级人口计生部门的领导干部依法决策、依法管理能力有了明显提高，使人口计生的行政执法工作更加规范。

认真贯彻执行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。建立和完善了行政执法检查监督制度，加强人口计生系统内部的层级监督和专项监督，自觉接受各级人大的执法监督、各级司法部门的司法监督和社会舆论及群众监督。十分重视和加强群众来信来访工作，切实做到抓早、抓小、抓苗头，及时发现、纠正基层执法过程中存在的问题和薄弱环节，把矛盾化解初

始状态，消除在萌芽中。近五年来，群众信访中行政侵权逐年减少，没有出现行政败诉，全省没有发生因计生行政违法而引发的恶性案件和重大突发事件

（3）人口计生干部牢固树立起以人为本的服务意识。

通过积极推进综合改革，实施以生殖健康为主要内容的“三大工程”和实施各项奖励扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同优质服务紧密结合起来，寓管理于服务之中，通过服务加强管理，努力实践和体现人文关怀，逐步解决群众生产、生活、生育中的实际困难和问题，促进计划生育家庭在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，人口计生事业正逐渐成为造福于民的甜蜜事业。以人为本、依法行政、优质服务、维护权益等思路和方法在全系统形成了共识。

今年来省各地出台了不少计划生育奖励优惠和帮扶救助措施，逐步建立了多形式、多层次、多元筹资的计划生育利益导向机制。普遍建立了计划生育公益金，对独生子女意外死亡、伤残，父母不再生育或领养的对象以及其他特殊情况的计划生育家庭对象实行扶持，目前全省已筹集公益金近7300万元，享受计划生育公益金的人数54354人，发放公益金3799万。2005年4月，在全省11个县(市、区)开展了对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女，已年满60周岁，且在1933年1月1日以后出生的计划生育夫妇给予奖励扶助，目前已对首批7418人发放了538万元奖扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作时间跨度大、各项任务多，能否保质保量地实现“四五”普法的任务目标，直接影响着全省人口计生工作依法行政水平的提高，也事关全省人口计生事业的发展。

(一)高度重视，将“四五"普法依法治理工作纳入人口计生工作的重要议事日程

根据国家人口计生委和省普法教育领导小组的“四五”普法规划，我委明确了普法教育的指导思想，规定了普法教育的内容、对象、形式和方法步骤，并将其纳入“十五”教育培训之中，进行了统一部署和具体安排。成立了“四五”普法教育领导小组，由委党组书记、主任陈艳华任组长。领导小组下设办公室，具体负责全省人口计生系统“四五”普法依法治理的日常工作。委党组书记、主任陈艳华每年都给省委党校干部培训班进行专题讲座。

2004年，我委召开了全省人口与计划生育法制工作会议，陈艳华同志作了题为《充分认识依法行政的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，把人口和计划生育工作全面纳入法制化轨道》的讲话，并对全省人口计生系统依法行政工作进行了具体部署。

省人口计生委更名后，加强了人口发展战略研究，建立了由盛昌黎副省长牵头的协调会议制度和课题组，对我省人口发展的态势、人口与经济社会资源环境的重大关系等战略性问题开展五大课题研究，为制订浙江省“十一五”和中长期经济社会发展规划提供依法、科学决策的依据。同时，我委在经费十分紧张的情况下，对普法教育工作经费做到实报实销和项目倾斜，有效保证了“四五”普法工作的顺利开展。

(二)突出重点，切实加强对全省人口计生干部的普法教育根据国家人口计生委、省普法教育领导小组和我委的“四五”普法规划，全省人口计生系统切实加强

对广大人口计生干部的普法教育，在学习内容、学习对象、学习形式上做到了“三个坚持”。学习内容上，坚持以普法必读教材和专业法为主，其它相关的法律、法规为补充。

五年来，全省人口计生系统主要抓了以下五大内容的学习：(1)邓小平民主法制理论和江泽民、胡锦涛等中央领导关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述；(2)国家人口计生委和省普法办统一布置的学习内容，包括宪法、婚姻法、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、干部法律知识读本、WTO法律知识读本等；(3)与本职工作有关的法律、法规，包括国家“一法三规”、浙江省人口与计划生育条例、浙江省流动人口计划生育工作管理办法、收养法、劳动法、统计法、保守国家秘密法、档案法等；(4)国家和本委规划要求的内容，包括妇女权益保障法、母婴保健法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、行政复议法等；(5)省委组织部和省直机关工委统一布置的内容，包括党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例等。

2在学习对象上，坚持覆盖全体干部职工，突出以各级领导干部为重点。省人口计生委领导多次在委党组理论学习中心组上认真学习党政领导干部选拔任用工作条例、行政许可法、全面推进依法行政实施纲要、国家“一法三规”和省条例等法律法规。

在抓好领导干部重点学习的同时，我委还定期举办市、县(市、区)分管领导和人口计生委主任(局长)培训班，目前已经举办了8期。由省人口计生干部培训中心具体实施，不定期举办县、乡两级计划生育分管领导培训班，把国家“一法三规”和省条例等有关法律、法规作为培训的主要内容进行分期分批地培训教育。

3、在学习形式上，坚持以个人自学为主，着重抓好集中学习。

根据“四五”普法的要求，结合本系统工作实际，采取不同的学习方式，在坚持以个人自学为主的基础上，对重点学习内容进行了集中学习。委本级集中学习时间共为24天，168课时，平均每年为42课时，比“三五”普法期间的集中学习时间增加了三分之二以上。在学习过程中，做到学习教材所有干部人手一册，包括宪法、婚姻法、行政许可法、人口法、省条例等。2003年在宁波召开了“贯彻执行省条例规范收养行为法律问题”的专题研讨会，2005年在杭州召开了实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策法律衔接有关问题的座谈会等。每年有计划地组织各市、县(市、区)计生委主任(局长)和政法处(科)长进行集中培训，经考试合格后颁发结业证，全省各级人口计生部门普遍建立了教育培训激励机制，把普法考试成绩存档，作为对干部考核、任用时的参考依据。同时，积极鼓励在职干部进行法律专业学历教育，我委机关政法处干部通过在职学习均获得法律本科学历证书。

(三)虚实结合，扎实推进人口计生系统依法治理工作

围绕“两个转变、两个提高”的目标，坚持以法治教育宣传为重点，结合本系统工作实际，把理论学习这一“虚”与具体工作这一“实”有机结合，针对群众关心的热点、难点问题，开展调查研究和多种形式的专项治理活动，着力解决人

民群众关心问题，积极开展本系统依法治理工作，做到普法与立法、执法、守法联动推进。

1、广泛深入开展人口计划生育法制宣传活动。

各级人口计生部门始终把法规宣传作为计生宣教工作的重点，有针对性地开展群众喜闻乐见的、形式多样的政策法规宣传咨询、大型文艺演出、知识竞赛等活动，切实加强对群众的法制宣传，引导群众依法生育。各级人口计生部门还印发计生法规卡片、小册子等宣传品进村入户，并利用遍布全省城乡的人口学校，向育龄群众普及人口计生法规知识，利用计生协会和社区等计生基层组织对流动人口进行计生政策法规、公民道德等方面的宣传教育，提高他们的维权意识。

全省人口计生部门抓住有利时机，大张旗鼓地进行专业法宣传，在全社会掀起了学习、宣传、贯彻人口法和省条例的高潮，并举办了各类培训班约11657期，有434万人次受到了教育和培训。同时，积极拓展法制宣传教育的渠道，在各级报刊、广播、电视等新闻媒体和省人口计生信息网上，每年有计划、有重点地安排有关计划生育的政策、法规栏目和专题节目，做到电视有节目、报纸有文章、广播有声音、网络有内容

2、加快构建全省人1：1与计划生育法律制度体系。

我委根据省人大立法计划，对《浙江省人口与计划生育条例》前后修改十稿，2002年9月3目省九届人大常务委员会第三十六次会议通过了修改的《浙江省人口与计划生育条例》并公布施行。

在国家“一法三规” 和《省条例》颁布实施后，省、市、县各级人口计生育部门适时对本级本部门制定的规范性文件等进行了全面清理。我委及时下发了“关于贯彻实施《行政许可法》开展清理规范性文件的通知”，废止了委本级4 O个不符合行政许可法要求的规范性文件，并对各级人口计生部门制定的规范性文件中与有关法律、法规规章相抵触的一律予以了废止，对部分进行了及时修订。目前，覆盖全省的以国家“一法三规”为基本法律，以《省条例》为主体，各市、县(市、区)贯彻省条例的《实施办法》以及省政府有关具体规定等规范性文件、配套制度为补充的全省人口与计划生育法律制度体系已初步构建。

3、坚持普法与规范执法、执法监督的结合。以依法行政内容为重点，从执法“主体、内容、行为、程序、文书”五个方面进行规范。

一是严格审核行政执法主体资格。对不符合执法人员资格者予以清退；对符合行政执法主体资格的人员，认真组织专业法律知识和相关法律知识的培训，并严格考试，做到持证上岗、亮证执法。目前，全省人口计生系统持证人数达到48O0人左右。

二是规范行政执法行为。2004年，根据行政许可法的要求，我省规范了再生育审批程序；经省政府批准，重新印发了《浙江省计划生育特殊情况生育审批办法》(浙人口计生委[2004]42号)，使特殊情况生育审批更符合行政许可法的要求。我三是认真推行行政执法责任制。我委按照省政府的部署要求，认真推行行政执法责任制，严格执行人口计划生育“一票否决制”，建立和完善了十项有关行政执法方面的基本制度，从制度上保证了行政执法责任制的落实。

四是严格依法办事，注重维护育龄群众合法权益。全省在2002-2O03年狠抓了终止收取流动人口计划生育管理费和照顾生育社会抚养费工作，每年为群众

减轻负担8608万元，其他乱收费、搭车收费的现象也逐渐杜绝。各地对历年的计划生育押金、保证金也进行了清退，到2003年底全省共清退计划生育押金、保证金2．5亿元，清退率达到了98％。从2005年1月1日起一律免费向群众发放《婚育证明》，并规定各地所需经费由省计划生育专项经费安排。

五是执法公开透明、自觉接受群众监督。全省各地将人13计生政策、法规作为政务公开的主要内容之一，普遍建立了计划生育政务、村务公开制度，向群众公布，接受群众监督。杭州、湖州还将生育特批政策在网上公布，实行网上审批。

4、着力用法律手段解决重点难点问题。“四五”期间，我省坚持用法律手段，加大对人口计生工作重点难点的依法治理力度。

一是加强基层基础工作。开展人口计生村(居)民自治，召开民主恳谈会，发动群众广泛参与，实现自我管理、自我教育和自我服务，通过人口计生工作综合改革，创建工作新机制，基础薄弱地区的工作面貌有所改观；

二是积极探索流动人口1：3现居住地为主的管理路子。全省已有60％以上的市、县(市、区)单独设立了流动人口1：3管理机构，其他地方也落实了专、兼职管理人员。其次增加了流动人口计生管理财政投入，宁波、金华等市及不少县(市、区)率先对流动人口1：3实行按常住人口的标准核拨经费，目前已经在全省推行。此外，全省还建立了流动人口13计划生育管理责任双向考核、节育手术经费结算补助等制度，做到寓管理于服务之中。全省的省际流动人口信息交换工作受到国家人口计生委通报表扬。

三是着力治理出生人口性别比偏高。2003年开始省政府将出生人口性别比偏高的治理工作列入人口与计划生育工作目标责任制考核内容。加强部门协调，人口计生、卫生、药监等部门开展联合督查，省检察院、法院和公安厅联合出台《关于非医学需要鉴定胎儿性别行为适用法律的若干意见》。2005年初，全国人大法工委和国家人口计生委到我省召开刑法修改座谈会，听取我省出生人口性别比治理工作经验，为国家修改刑法提供大量素材和经验。

四是依法清理非法收养。针对非法收养扰乱正常生育管理秩序的问题，嘉兴、宁波、杭州、舟山等地贯彻执行省条例规范收养的新规定，将非法收养治理列为执法工作重点，协调政府各相关部门对非法收养行为进行了合情、合理、合法处理。至2003年底，全省共清理出事实收养人数为25227人(其中符合收养条件未办理收养手续的有11903人)，现已有7249人办妥了合法收养手续；发现非法收养11949人，已依法处理5455人。

五是重点研究探索解决省条例执行中的难点。各地针对行政执法难问题进行了许多有益的探索和实践，特别是近年来台州市计生系统在强化执法队伍建设、规范合同管理、实施执法联动、社会抚养费征收等方面进行了积极的探索和创新，取得了一定成效。

2011年6月4日