人大领导班子五年工作总结

第一篇：人大领导班子五年工作总结

人大领导班子五年工作总结

人大领导班子五年工作总结

一、履行职责，自觉接受县委领导 县人大领导班子在县委的领导下依法认真开展工作，认真履行人大常委会的监督权、重大事项决定权和人事任免权，对事关全县政治、经济发展和人民生活的大事，积极主动支持，并依法督促政府抓好落实。对关系全县的重大建设和民生项目，按县委的意见，及时召开相关会议讨论并行文批准。对一些影响工程建设的矛盾和问题，常委会组织代表视察，及时解决了困难，使我县的重点项目得以顺利进行。

二、切实加强自身建设

1、本届常委会委员组成人员在性别结构、年龄结构、文化结构、民族结构和职业结构等方面都比较合理。

2、切实加强班子理论学习。坚持人大机关每周一的集中学习和每周五的分散自学。主要学习党的路线方针政策、相关法律法规及业务知识，组织举办专题讲座。

3、组织人大机关干部职工积极参加学习实践活动，使班子增强了凝聚力和战斗力。

三、依法履行职责

1、依法对“一府两院”的工作进行监督。元月换届至5月，常委会共听取和审议了“一府两院”的报告、汇报34个，对人事任免及工作报告作出的决定63个，对相关工作作出决议25个，对“一府两院”工作汇报作出审议意见26件。

2、加强法律监督。近五年来的执法监督工作，以组织或配合省、地执法检查的方式，对《中华人民共国和劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国执业医师法》等法律法规在我县的执行情况进行检查，在检查的基础上，分

别针对存在的问题提出了整改意见和建议。

3、认真开展对“一府两院”工作人员的任免。近五年来共任免“一府两院”组成人员160余名。

四、做好代表工作

1、督促“一府两院”认真办理县人大代表提出的议案、建议、批评和意见。近五年来，“一府两院”全部书面答复了代表提出的598件建议、批评和意见。

2、加强人大干部和人大代表的学习培训工作。近五年来，常委会领导班子共组织了全县专职人大主席、副主席，参加上级人大组织的学习培训100余人次，县人大代表培训班，培训了代表200多名。还组织部份人大主席专程到省内外进行了代表工作的考察学习。

3、乡镇人大主席团工作。常委会领导班子始终重视加强县乡人大工作的联系，切实履行指导乡级人大工作的责任，经常利用全县召开经济工作会议或其他会议的机会，召集乡镇人大负责同志座谈交流人大工作经验和做法，指导乡镇人大依法开展工

作。

4、保障乡镇人大主席团工作顺利开展。全县乡镇人大工作基本实现了设专人办专事，部分乡镇还配了一名人大主席团专职秘书，确保主席团工作正常运转，依法及时、正确处理闭会期间的日常事务。

五、加强信访工作，为来信来访者排忧解难

近五年来，共接待群众来访1000余人次，接到群众来信414件。对来信来访问题，事事有交待，件件有着落，来信来访逐年减少。

六、执行民主集中制近五年来，在执行民主集中制方面，县人大领导班子共召开了35次常委会会议及若干次相关汇报会、座谈会，每一项决定和意见，都是常委会领导班子集体形成的。班子成员齐心协力，思想统一，口径一致，集体作出的决定共同负责，自觉遵守，始终维护决定的权威性、严肃性。

七、团结协作情况

团结协作方面，常委会班子成员既有分工又有协作，按照集体分工原则，各自认真依法履行岗位职责，在此基础上，又相互默契配合。到目前，人大常委会领导班子成员间未发生因工作关系而产生的矛盾，也未出现因互相不协调而影响工作的现象，更没有一人违法违纪受处分。

第二篇：人大及其常委会五年工作总结（区县）

人大及其常委会五年工作总结（区县）

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。

不懈耕耘，与时俱进。盘点过去五年，xx市xx区第四届人大常委会聚焦大局，勤沟通、促善治，聚焦重点，作决定、促落实，聚焦职能，强监督、促发展，着力把人大制度优势转化为发展效能、治理效能和服务效能，为推进xx区民主法治建设和各项工作取得新成效贡献人大力量。五年来，召开常委会会议xx次，主任会议xx次，听取和审议“一府一委两院”工作报告xx项，作出决议、决定xx项，组织调查、视察和执法检查活动xx次，为推进xx区民主法治建设和经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、提高政治站位，主动服务大局

坚持正确政治方向。xx区人大常委会严格落实常委会党组理论学习中心组集体学习、常委会组成人员会议学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习四级联动学习制度，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，做到全面认识、深刻理解、准确把握。在“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，发挥“关键少数”示范引领作用，以扎实的理论武装，带动广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。

坚决落实区委决策。xx区人大常委会牢固树立党领导一切思想，自觉把人大工作放在xx区发展大局中谋划推进。严格执行重大事项请示报告制度，及时向xx区委报告监督工作计划、人事任免、重要事项决定等重大问题。对xx区委部署的工作，建立清单台账，从严督促办理，以强有力的举措抓好落实。

严格行使重大事项决定权。xx区人大常委会严格落实人大常委会议事决策规则，坚决做到到位不越位、补位不缺位，形成推动经济社会发展合力。依法作出关于批准预算、地方债券项目预算调整决议x次，调整资金xx.xx亿元，有力地推动了农村供水工程、厕所改造及污水处理等xx个重点项目的顺利实施。

规范行使人事任免权。xx区人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机统一，落实好任前考试、依法提请、供职报告、审议表决等制度。五年来，任命国家机关工作人员xxx名、人民陪审员xx名，依法罢免代表x人、撤销违纪法官职务x人。

依法推进疫情防控。xx区人大常委会坚持运用法治思维和法治方式推进疫情防控，围绕《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》实施情况开展执法检查，推动疫情防控工作法治化常态化。常委会领导率先垂范，认真落实各领域网格管控责任，指导帮助企业有序复工复产，人大代表积极响应，深入乡镇、社区以防疫卡点负责人、入户排查员、志愿者等不同角色投身疫情防控工作。

二、履职担当作为，推动高质量发展

深化重点工作监督。xx区人大常委会坚持聚焦重点难点，做到精准有效监督，视察重点项目xx个，提出加强项目谋划、强化要素保障等意见建议；关注脱贫攻坚工作，围绕产业、健康、教育等开展调查，助推“四查四补”工作；对“一府两院”和公安分局扫黑除恶专项斗争工作进行调查，推动向纵深发展；听取审议xx区人民政府关于民族团结进步创建、推进全域旅游等工作情况的报告，为经济社会发展把脉献策；依法听取国有资产管理情况报告，摸清资产家底，促进国有资产保值增值。

深化计划财政审计监督。xx区人大常委会紧盯预期目标任务，对计划执行情况进行审查，促进经济健康发展；深化预算审查监督，建成人大预算联网监督中心，稳步推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展；持续关注政府债务问题，紧盯债务余额和限额管理，强化风险预警评估；坚持听取审议本级预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改落实情况的报告，督促整改问题xxx个，整改率达xx%以上，依法维护了审计监督的严肃性。

深化民生福祉监督。xx区人大常委会始终坚持民生优先，把促进民生改善作为人大监督工作的主题，聚焦优质教育资源均衡发展开展调查；听取审议xx区人民政府关于该区农业产业调整、农业产业化发展情况报告，促进产业增效、农民增收；关注医疗卫生事业发展，对乡镇卫生院新建和改扩建等工作进行调查，促进农村就医环境改善；持续跟踪全区饮水安全项目实施，该区乡村饮水安全供水管网覆盖率达xxx%；关注健康养老产业发展，推动xx区人民政府研究制定健康产业园入园优惠政策、健康产业发展行动计划。

深化生态环保监督。xx区人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，听取审议生态文明先行示范区建设、清水沟流域综合治理等工作情况报告，推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得积极进展；把植树造林、国土绿化作为守护绿水青山的重要途径，持续对春季植树造林工作进行检查，督促完成各类造林绿化任务x.xx万亩；对农村人居环境整治情况进行视察，聚焦“五清一绿一改”，提出意见监督落实，推动形成人居环境整治齐抓共管的浓厚氛围。

深化部门工作监督。xx区人大常委会修订《xx区人大常委会工作评议办法》，将满意率认定标准提高x个百分点，通过实地调查、大会述职等方式，对xx个政府工作部门的工作评议实现全覆盖，全面客观地评价部门主要负责人履职情况，激励任命干部不忘初心、牢记使命，慎终如始、依法履职。

三、强化自身建设，推动工作与时俱进

切实加强党的建设。xx区人大常委会认真履行全面从严治党职责，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，研究制定xx区人大党组和机关党支部全面从严治党主体责任清单，落实谈心谈话、提醒约谈等制度，以永远在路上的恒心和韧劲把从严治党引向深入；以建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关为总揽，扎实开展主题党日活动，巩固提升“三强九严”工程，机关党建工作水平不断提高；认真贯彻民主集中制，党组会议集体审议重要事项，听取落实“一岗双责”、法治建设和意识形态等工作情况汇报，发挥党组的领导核心作用。

持续推进作风转变。xx区人大常委会严格执行中央八项规定及其实施细则精神，修订完善机关各项规章制度，定期开展自查自纠，不断增强制度执行力；严格落实领导干部个人重要事项报告制度，干部拒腐防变的思想防线更加牢固；发挥正向激励作用，以季度考核、评先推优强化作为意识，广泛开展志愿服务、节约型机关创建、全国文明城市创建、帮扶建档立卡户等活动，推动干部转变作风、担当作为。

深入开展调查研究。xx区人大常委会把调查研究作为做好人大工作的重要抓手和关键举措，常委会领导落实包抓乡镇、联系贫困村、重要会议精神宣讲等工作责任，带头到基层一线，察看真实情况，倾听群众呼声，帮助解决民生实事，共形成调查报告和研究成果xx多项。

四、强化法治引领，促进社会和谐稳定

深化法治宣传教育。xx区人大常委会坚持把学习宣传贯彻宪法、保证宪法法律实施作为重要职责，捍卫宪法法律尊严，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义；自觉贯彻落实宪法宣誓、常委会第一议题学法和执法检查前学法制度，增强国家工作人员的宪法意识和法治观念；抓好民法典的学习宣传实施，积极当好民法典的学习者、宣传者、实践者。

保障法律贯彻实施。xx区人大常委会坚持把与该区经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的法律法规作为执法检查的重点，组织对《安全生产法》《食品安全法》《动物防疫法》等x部法规条例贯彻落实情况进行执法检查，协助全国人大常委会对《妇女权益保障法》落实情况、自治区人大常委会对《中华人民共和国水污染防治法》进行执法检查，保障了有关法律法规在我区的贯彻实施。

监督推动公正司法。xx区人大常委会高度关注司法体制改革，听取审议法检“两院”工作和专项报告，先后对司法公开、破解执行难、信息化建设、惩治和预防惠农领域职务犯罪、公益诉讼、认罪认罚从宽制度落实等工作进行专项调查，督促支持“两院”完善工作机制，保障司法公正。积极组织人大代表旁听庭审、参加“检察开放日”，有力监督和支持司法机关公正司法。

加强备案审查及信访工作。xx区人大常委会依法开展规范性文件备案审查，做到“应报尽报”，维护社会法治统一。始终把信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓实，常委会领导带头落实信访接待日制度和领导包案制度，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。五年来，受理人民群众来信xxx余件，接待群众来访xxx余人次，转交转办信访案件xx余件。

五、搭建履职平台，激发代表履职热情

以培训为抓手，提高代表履职能力。xx区人大常委会始终把加强代表培训作为服务保障代表履职的一项基础性工作来抓，着力推动代表高质量履职。五年来，组织人大代表参加自治区、xx市人大履职培训班x批次，开展人大代表宪法知识培训、代表履职知识宣讲等教育培训活动xx场次，组织常委会委员、部分代表外出参加专题培训x批次，培训代表xxxx多人次。

以办好代表议案建议为抓手，增加代表履职动力。xx区人大常委会不断完善集中交办、常委会重点督办、政府领导领办、部门单位承办机制，一批群众关心的问题得到解决。持续跟踪老旧小区改造议案的办理，累计改造老旧小区xxx个，受益群众xxxxx户；关于建设五里坡奶牛生态养殖基地供水工程的建议，解决了xxxx人、xx万头奶牛安全饮水和xxxx亩生态绿化供水问题。五年来，确定议案建议批评意见xxx件，已办结议案建议xxx件，办结率xx%以上，代表满意率xxx%。

以丰富代表活动为抓手，激发代表履职热情。xx区人大常委会认真组织代表参加各种履职活动，组织参加执法检查、专题调研、建议督办、政风行风评议等相关活动近千人次，帮助代表找准履职着力点，让人民群众切实感受到代表在身边、人大在行动；围绕推进精准扶贫，组织开展“助力脱贫攻坚、人大代表在行动”主题活动，常委会领导带头对接招商项目、协调争取资金、开展产业扶贫；组织妇女代表参加观摩、党性教育等活动，进一步拓展妇女代表视野，提高女性代表参政议政积极性。

以健全机制为抓手，拓宽代表履职平台。xx区人大常委会围绕“人大代表之家”规范化建设的目标，坚持软件、硬件“两手抓”，按照“八有八化”标准，完成xx个乡镇“人大代表之家”建设；不断深化“双联”工作，将市区乡三级人大代表编为xx个代表活动小组，搭建了代表活动和联系选民的平台，促进代表和选民的密切联系；扎实推进xx区人大代表向选区选民述职、市人大代表向常委会述职制度的落实，人大代表述职实现全覆盖，增强了“人民选我为代表，我为人民履好职”的代表意识；研究制定《xx区人大代表活动经费管理使用的意见》，提高无固定收入代表参加履职活动补助标准。

以推进民主法治建设为抓手，扎实做好换届选举工作。xx区人大常委会依法成立选举委员会xx个，建立常委会领导包抓指导乡镇换届选举工作机制，组织对区乡两级人大换届选举工作进行专题调研，摸清底数掌握现状，针对存在的困难和问题，提出相应对策和建议，制定了《中共xx市xx区人大常委会党组关于做好全区区乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》《xx区区乡人民代表大会换届选举工作实施方案》，换届选举工作扎实有序推进；召开乡镇人大换届推进会议x次，印发《致选民的一封公开信》xx万张，发放宣传挂图xxx张；选举产生了xxx名区人大代表和xxx名乡镇人大代表，各乡镇按规定召开了新一届人民代表大会，选出了新一届人大、政府领导班子，乡镇换届工作取得圆满成功。

第三篇：市残联领导班子五年工作总结

市残联领导班子五年工作总结

市残联领导班子五年工作总结2007-02-02 23:05:10

市残联自年第三届残疾人代表大会以来，在市委市政府正确领导下，在省残联具体指导下，我们高举起邓小平理论及“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的各个时期路线、方针和政策，承前启后，突出重点，克难攻坚，开拓进取，与时俱进，扎实工作，促进残疾人各项事业健康快速发展，“九五”计划全面完成，“十五”计划执行良好，各项工作保持良好发展势头，原创全市残联干部职工率领广大残疾人朝着建设小康社会宏伟目标阔步前进。

一、为残疾人服务的基础设施建设不断加强，奠定了我市残疾人事业的基础

由于历史原因，我市残联办公无场所、机关职工生活无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象一直困扰着历届领导班子，为此，残疾人有意见，机关职工有怨言，为不把遗憾带入新世纪，第三届理事会把造福全市万残疾人的残联综合大楼作为残疾人的“民心工程”来抓，不等、不靠、不要，自己动手，克服困难，对上，争取市委市政府和上级残联支持；对外，争取社会各界的帮助；对内，多方筹措资金，用近一年左右时间建成占地面积亩，建筑面积，集机关办公、残疾人康复、教育、职业培训、信访办证为一体综合服务场所，受到广大残疾人及社会各界一致好评，目前，基建款基本还清，服务设施日趋完善。

基层县市区残联基础设施建设也在发展中推进。大冶市残联购买了办公楼，阳新县残联通过自身努力在民政部门支持下，办公场地也已解决，黄石港区、下陆区的康复教育活动中心在九五期间相继建成并投入使用，较好的解决

了残联为什么人的问题，残疾人之家得到充分体现。

二、各级残联组织建设不断加强，残疾人服务体系逐步完善

市残联是管理全市万残疾人的工作部门，协调处理残疾人发展中重大问题是各级残联首要任务，而做好残联自身组织建设、思想建设、制度建设是各级残联重要内容。市残联在××××年机构改革中，内设机构在改革中完善，工作职能在调整中加强，现内设三科一室，下设两个事业单位，市残疾人用品用具供应服务站和市残疾人劳动就业服务中心。九五期间规范了就业服务中心工作职责，对中心实行目标管理、实行工效挂钩，增强中心工作人员责任感和紧迫感，为分散按比例就业在全市全面推行打下了良好组织基础。

加强残联干部队伍建设是做好残疾人工作的组织保证，充分发挥党支部的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，注重残联干部思想政治素质的提高，打

造“高品牌”干部队伍，按各个时期党的要求抓好干部教育与管理，使我会机关干部素质在改革中提高，在发展中进步。

各县市区残联在同级党委、政府的重视下，组织建设不断加强，机构全部升格为正局级，理事长专职，归口同级党委政府领导，经费在同级财政中单列户头，对外独立行使职能。全市的乡镇、街道都有专职或兼职理事长，达到了“有牌子、在专职人员、有服务载体、有联系网络”的要求，形成了政令畅通，服务完善，行为规范，高效运作的服务机制。

三、残疾人接受教育与培训意识不断增强，就业环境不断优化

市残联与市教育局积极配合，每年组织市人大、市政协领导分别到大冶、阳新及市属三所特殊教育学校协调解决生源、师资、经费、场地等方面问题，三所特教学校现招收残疾儿童名，残疾人学生参加全省、全国各类比赛有多人获奖。盲童教育列入“长江新里程计划”，近三年对名盲童每年资助经费元，累计

资助金额达万多元，同时采用私办公助形式每年完成—名盲童扫盲任务。扶残助学列入全省计划，每年有名残疾儿童纳入助学范围，资助经费每人每年元，累计资助金额万多元。全市“三类儿童”（适龄听力、视力、智力）随班就读纳入了九年义务教育，城镇三类儿童随班就读率上升到以上。近三年中，中考上线生达人，高考上线生达名，均顺利实现入学愿望。从去年开始连续二年，省市县三级残联向大冶市金山店镇长山村残疾学生陈锦波资助学费多元，保证该残疾学生完成学业。

××××年中残联与欧盟合作的残疾人职业教育与培训项目定点我市并正式启动，利用该项目推动我市残疾人职业教育培训，引进培训设备达多万元，全面提高我市残疾人职业培训水平。据统计，三年来累计举办各级各类残疾人职业培训班多期，培训残疾人达多人，同时借助欧盟项目落户我市机会，成功举办期湖北省教育人员、管理人员培训班，近名其他地市残疾人工作者参加培训。

残疾人生存权与发展权落脚点是就业权，这是现代残疾人观重要内容。几年来，市县区二级残联，积极推行分散按比例就业，全面贯彻《湖北省残疾人分散按比例就业办法》，深入到多家中央、省属、市属企事业单位，依法开展分散按比例就业工作，宣传残疾人保障法及省政府号令，对未达标单位（比例）依法收取残疾人保障金万元。

在推行分散按比例就业过程中，我们坚持安残是目的，收取保障金是手段的工作思路，积极推荐介绍残疾人就业，三年累计分散按比例安残达人，分散安置达标单位达多家，对家达标单位名先进个人进行通报表彰，为名求职残疾人登记造册，推荐介绍残疾人人次。由于就业培训工作成绩显著，我市连续三年被省残联评为就业工作先进市，其中年，被中残联授予分散按比例就业工作先进市。

残疾人个体从业及自愿组织起来

就业是市场经济大潮下残疾人就业一条主渠道，全市个体从业及自愿组织起来就业人数达人。集中安置残疾人就业是行之有效的方法之一，目前全市福利企业达多家，集中安置残疾人人，市残联采取多种形式自办或联办福利企业家，累计安残达名。通过集中就业、分散按比例就业及个体从业等形式，进一步拓宽了我市残疾人就业面，残疾人就业率由原来的，提高到现在的以上。年，全省残疾人就业工作会议在我市召开，我市在大会作了经验交流，受到其他地市一致好评。

盲人就业是各类残疾人就业难点，根据上级要求组建成立盲人按摩指导中心。规范管理全市盲人按摩点，使盲人按摩点由原来家发展到现在多家，盲人就业由原来的摆摊算命逐步向保健按摩、医疗按摩轨道引导，改写盲人就业被动局面。在××××年举办的盲人劳动技能比赛中我市盲人黄水平、李登兰、潘世阳夺得全省团体比赛第名。

四、康复工作成绩显著，扶贫解困步入全国先进行业

康复工作涉及到残疾人千家万户，市残联以复明工程为重点，以社区康复为依托，使大批肢残人、精神病人、智残人、白内障患者得到有效康复。

全市现有白内障复明手术定点医院个，三年间完成白内障手术例，人工晶体植入率达以上，脱盲率达，脱残率达。县级以上医院均具备白内障手术实施条件。年省康复工作办公室组织国家医疗队到大冶市、阳新县实施白内障复明工程，共查出白内障对象名，经筛选复查，名白内障患者接受了手术治疗。全市建有低视力康复点个，设立低视力眼镜店个，选派年轻医生参加各级各类医疗培训，对低视力患者进行专门登记建立档案，近三年完成低视力康复名。

全市现有聋儿语训点个，五年间完成聋儿语训名，培训聋儿家长名。从年开始市残联对自属语训部实行目标考核管理，在训聋儿名，经济效益与社会效

益逐年提高，既减轻了国家负担，又提高了培训效率。据统计五年间，肢体康复训练名，训练智残儿童名，对名精神病进行综合防治康复，监护率达以上，显好率达，发现率达，社会参与率，肇事率下降，为残疾人提供用品用具件。

扶贫解困工作三年前就纳入本届班子量质化目标管理，任务分解到各县市区，执行效果良好。市委市政府支持下，全市党政机关及党员干部中开展“一帮一，扶贫结对子”活动，与多户贫困残疾人结对扶贫，一定三年不变。大冶市科局级单位与农村贫困残疾人结对扶贫户。西塞山区区委政府形成制度，帮扶对象不脱贫不撤回。××××年在民政部门协助下，全市名特困残疾人家庭纳入低保或定救范围。每年元旦、春节和助残日期间，市县区二级残联在同级党委政府领导下，走访慰问残疾人贫困户累计达多家，送去慰问金万余元。大冶市残联先后在陈贵、殷祖镇举办种植业培训班期，免费培训贫困残疾人多人，阳新

韦源口镇残疾人服务社发挥自身优势，化解残疾人困难。

为落实“十五”残疾人扶贫攻坚计划，年累计从省残联、省农行争取贴息贷款万元，开发扶贫残疾人项目个，以项目带扶贫，以项目促脱贫，辐射安置残疾人人。残疾人扶贫解困纳入政府大扶贫范围，争取万元资金扶持阳新县浮屠街镇开发养殖项目。三年间扶持贫困残疾人名，残疾人贫困户实现了温饱，扶贫工作得到广大残疾人和上级部门充分肯定，××××年被国务院扶贫办、财政部、中残联授予全国残疾人扶贫工作先进城市。

五、文化体育宣传日趋活跃，残疾人参与社会活动意识明显增强

在政府相关部门倡导下，文化体育宣传工作在全省继续保持先进地位，残疾人在国内、国际比赛中夺金摘银，刘泽民、汪为民等残疾人被授予省市劳模。文艺方面：从我市走出的演员皮红军、李四多次随中国残疾人艺术团出访演

出，受到江泽民主席亲切接见。残疾人肖树明创办雄鹰文艺演出公司在磁湖剧院演出中一举成功，展示残疾人自强不息参与社会生活精神风貌，受到省、市领导表扬。去年利用世界残疾人日举办反映残疾人自强不息精神电影《一样的人》义卖活动，搏得观众一致好评，演出场次多场，观看人员达人。体育方面：××××年举办全市第六届残疾人运动会，选出体育新苗，缓解体育人才的青黄不接。组队参加了第六届残疾人运动会，体育新苗不断成长。××××年月份在中残联支持下，全国盲人门球赛在我市成功举办，提高了我市残联在全国知名度。宣传方面：教育鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，利用报纸、电台、电视台、各大新闻媒体多次播放宣传残疾人稿件。××××年助残日期间，邀请中残联《残疾人保障法》起草成员李志歧来我市向县局级领导宣讲保障法由来、内容及立法过程，与会领导受到了一次很好的残疾法律教育。加大省政府号令的宣传力

度，营造社会各单位尊残、爱残的舆论氛围。

六、做好残疾人来信来访工作，努力为残疾人办好事、办实事

残疾人来信来访是实现党与残疾人桥梁与纽带，是各级残联了解残疾人情况的主渠道。市县区各级残联设立信访办公室，倾听残疾人呼声，了解残疾人疾苦，据统计，三年来二级残联接待上访残疾人及残疾人亲属人次，处结率达以上。稳定婚姻家庭户，维护残疾人合法权益案件达件，社会稳定事件批次，基本做到件件有着落，事事有回音。

年，我市开展“三车”整治工作，多位残疾人麻木车主失去经济来源，市残联一方面积极疏导，把矛盾化解在萌芽状态；另一方面，维护残疾人合法权益，把麻木车主纳入城市低保范围。为解决下肢残疾人代步问题，在省残联支持下，与台北曹氐基金会合作，为下肢贫困残疾人捐赠轮椅辆，解决部分下肢残疾人的行动不便。在第十一次全国助残日期

间，与市公交集团协商，免费发放盲人乘车证个。为维护残疾人合法权益，与市司法局联合在市残联设立法律援助工作联络站。在城建部门支持下，××××年天津路首条盲道正式建成并投入使用，随后，我市“两桥两堤”之间的无障碍设计纳入城建部门议事日程，并开始实施。

倍受全市万残疾人关注的我市扶助残疾人暂行规定，在市委市政府支持下，于××××年最后一天颁布实施，是市残联党组、理事会及残疾人工作者共同努力结果，是为残疾人办好事、办实事又一体现，广大残疾人由衷感谢各级残联鼎力支持，感谢党和政府的关心。

在肯定成绩同时，我们必须看到工作中存在的困难和问题，主要体现在：

⒈残疾人是社会弱势群体，残疾人与健全人的政治、经济、文化生活等方面差距随着社会进步不是在缩小，而是在扩大。弱势群体中强的一面无法显现，弱的一面越来越突出。

⒉残疾人就业形势严峻，就业方面

优惠政策难以落实。我们在贯彻执行《残疾人保障法》、省人大贯彻实施《残疾人保障法》办法及省政府号令这三套法律法规中，一些单位和部门认识不高，配合不好，支持不够，歧视现象时有发生。残疾人个体从业缺乏资金，税费减免优惠政策难以落实，下岗分流残疾职工增多，合法权益常常得不到有效保障。

⒊组织建设参差不齐，经费匮乏问题严重。按上级组织要求，区级残联做到经费、人员、编制“三独立”，乡镇残联要有编制、有人员。但目前除大冶市、西塞山区外，其它县级残联有的是经费不能单列，有的是人员不能独立，有的是理事长不能专职，从长远来看，对事业发展不利。经费匮乏现象非常严重，阳新县残联多名干部，人头经费、事业经费严重不足，出现挤占就业保障金现象。

⒋维权意识有待加强，政策落实难度加大。残疾人因残疾所带来的外界障碍依然存在，侵犯损害残疾人合法权益

行为时有发生，残疾人扶持政策落实不到位。盲人教育发展举步维艰，普通学校开设特教班阻力很大，残疾子女和残疾学生的杂费减免落实不够，福利企业优惠政策难以兑现，扶助残疾人优惠政策难以全面落实，改革中利益碰撞越来越突出。

要解决以上问题，我们在今后工作必须从以下几个方面作出不懈努力。

第一、认真学习贯彻党的十六大精神，在市残联系统兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，深刻领会“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。围绕“平等、参与、共享”目标努力为残疾人服务，使“三个代表”与落实市委十届四次委扩大全会精神结合起来；使“三个代表”与我市目前“三项任务”结合起业，使“三个代表”与残联“代表、服务”结合起来；使“三个代表”与残联当前工作结合起来。

第二、认真做好《残疾人保障法》宣传、执法与检查的工作力度，积极组

织市人大、市政协领导深入到党政机关、企事业单位开展维护残疾人合法权益检查活动，用法律武器把残疾人事业发展好，维护好。调动社会力量，深入开展青年志愿者助残、红领巾助残、巾帼建功、科技助残等形式，在全社会形成倡导、理解、帮助残疾人良好风尚。

第三、采取有效措施，加大落实省政府号令执法力度，依法行政，切实维护残疾人合法权益。协调处理目前企业改革过程中损害残疾人权益的问题，处理好改革中出现新情况、新问题。促进残疾人分散按比例就业、集中就业、个体从业的健康发展。

第四、全面推动残疾人康复、扶贫、教育、培训工作。积极推广汉语双拼盲文及聋人手应用，促进残疾人与健全人文化交流。继续开展残疾人文化体育活动，保障残疾人平等参与社会生活。制定出台扶助残疾人暂行规定实施细则，采取有效措施为广大残疾人办好事，办实事，解决他们的实际困难。

第五、加强机关的思想建设、组织建设与作风建设，努力提高机关干部队伍素质。加强班子成员的党风廉政建设，加强机关党员的教育与管理，完善机关内部各项规章制度，用制度管人管事，营造“公开、平等、竞争”的工作环境，教育机关党员干部树立终身学习理念，强化干部职工理论业务学习，依托党支部、各职能科室做好思想政治工作，树立全心全意为残疾人服务思想，把创建学习型服务型机关深入持久落实下去，从整体提高机关干部政治业务水平。

方明

二五年八月二十九日

第四篇：市残联领导班子五年工作总结

市残联自2000年第三届残疾人代表大会以来，在市委市政府正确领导下，在省残联具体指导下，我们高举起邓小平理论及“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的各个时期路线、方针和政策，承前启后，突出重点，克难攻坚，开拓进取，与时俱进，扎实工作，促进残疾人各项事业健康快速发展，“九五”计划全面完成，“十五”计划执行良好，各项工作保持良好发展势头，文秘部落原创 全市残联干部职工率领广大残疾人朝着建设小康社会宏伟目标阔步前进。

一、为残疾人服务的基础设施建设不断加强，奠定了我市残疾人事业的基础 由于历史原因，我市残联办公无场所、机关职工生活无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象一直困扰着历届领导班子，为此，残疾人有意见，机关职工有怨言，为不把遗憾带入新世纪，第三届理事会把造福全市12.5万残疾人的残联综合大楼作为残疾人的“民心工程”来抓，不等、不靠、不要，自己动手，克服困难，对上，争取市委市政府和上级残联支持；对外，争取社会各界的帮助；对内，多方筹措资金，用近一年左右时间建成占地面积4.7亩，建筑面积4000m2，集机关办公、残疾人康复、教育、职业培训、信访办证为一体综合服务场所，受到广大残疾人及社会各界一致好评，目前，基建款基本还清，服务设施日趋完善。基层县市区残联基础设施建设也在发展中推进。大冶市残联购买了2500m2办公楼，阳新县残联通过自身努力在民政部门支持下，办公场地也已解决，黄石港区、下陆区的康复教育活动中心在九五期间相继建成并投入使用，较好的解决了残联为什么人的问题，残疾人之家得到充分体现。

二、各级残联组织建设不断加强，残疾人服务体系逐步完善 市残联是管理全市12.5万残疾人的工作部门，协调处理残疾人发展中重大问题是各级残联首要任务，而做好残联自身组织建设、思想建设、制度建设是各级残联重要内容。市残联在2003年机构改革中，内设机构在改革中完善，工作职能在调整中加强，现内设三科一室，下设两个事业单位，市残疾人用品用具供应服务站和市残疾人劳动就业服务中心。九五期间规范了就业服务中心工作职责，对中心实行目标管理、实行工效挂钩，增强中心工作人员责任感和紧迫感，为分散按比例就业在全市全面推行打下了良好组织基础。加强残联干部队伍建设是做好残疾人工作的组织保证，充分发挥党支部的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，注重残联干部思想政治素质的提高，打造“高品牌”干部队伍，按各个时期党的要求抓好干部教育与管理，使我会机关干部素质在改革中提高，在发展中进步。各县市区残联在同级党委、政府的重视下，组织建设不断加强，机构全部升格为正局级，理事长专职，归口同级党委政府领导，经费在同级财政中单列户头，对外独立行使职能。全市95%的乡镇、街道都有专职或兼职理事长，达到了“有牌子、在专职人员、有服务载体、有联系网络”的要求，形成了政令畅通，服务完善，行为规范，高效运作的服务机制。

三、残疾人接受教育与培训意识不断增强，就业环境不断优化 市残联与市教育局积极配合，每年组织市人大、市政协领导分别到大冶、阳新及市属三所特殊教育学校协调解决生源、师资、经费、场地等方面问题，三所特教学校现招收残疾儿童187名，残疾人学生参加全省、全国各类比赛有10多人获奖。盲童教育列入“长江新里程计划”，近三年对20名盲童每年资助经费300元，累计资助金额达5万多元，同时采用私办公助形式每年完成5—7名盲童扫盲任务。扶残助学列入全省计划，每年有20名残疾儿童纳入助学范围，资助经费每人每年1200元，累计资助金额10万多元。全市“三类儿童”（适龄听力、视力、智力）随班就读纳入了九年义务教育，城镇三类儿童随班就读率上升到85%以上。近三年中，中考上线生达23人，高考上线生达16名，均顺利实现入学愿望。从去年开始连续二年，省市县三级残联向大冶市金山店镇长山村残疾学生陈锦波资助学费5000多元，保证该残疾学生完成学业。2003年中残联与欧盟合作的残疾人职业教育与培训项目定点我市并正式启动，利用该项目推动我市残疾人职业教育培训，引进培训设备达20多万元，全面提高我市残疾人职业培训水平。据统计，三年来累计举办各级各类残疾人职业培训班280多期，培训残疾人达1780多人，同时借助欧盟项目落户我市机会，成功举办2期湖北省教育人员、管理人员培训班，近300名其他地市残疾人工作者参加培训。残疾人生存权与发展权落脚点是就业权，这是现代残疾人观重要内容。几年来，市县区二级残联，积极推行分散按比例就业，全面贯彻《湖北省残疾人分散按比例就业办法》，深入到1000多家中央、省属、市属企事业单位，依法开展分散按比例就业工作，宣传残疾人保障法及省政府145号令，对未达标单位（1.5%比例）依法收取残疾人保障金687万元。在推行分散按比例就业过程中，我们坚持安残是目的，收取保障金是手段的工作思路，积极推荐介绍残疾人就业，三年累计分散按比例安残达3243人，分散安置达标单位达100多家，对11家达标单位22名先进个人进行通报表彰，为951名求职残疾人登记造册，推荐介绍残疾人370人次。由于就业培训工作成绩显著，我市连续三年被省残联评为就业工作先进市，其中2002年，被中残联授予分散按比例就业工作先进市。残疾人个体从业及自愿组织起来就业是市场经济大潮下残疾人就业一条主渠道，全市个体从业及自愿组织起来就业人数达9800人。集中安置残疾人就业是行之有效的方法之一，目前全市福利企业达60多家，集中安置残疾人649人，市残联采取多种形式自办或联办福利企业12家，累计安残达82名。通过集中就业、分散按比例就业及个体从业等形式，进一步拓宽了我市残疾人就业面，残疾人就业率由原来的68%，提高到现在的76.8%以上。2002年，全省残疾人就业工作会议在我市召开，我市在大会作了经验交流，受到其他地市一致好评。盲人就业是各类残疾人就业难点，根据上级要求组建成立盲人按摩指导中心。规范管理全市盲人按摩点，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家，盲人就业由原来的摆摊算命逐步向保健按摩、医疗按摩轨道引导，改写盲人就业被动局面。在2003年举办的盲人劳动技能比赛中我市盲人黄水平、李登兰、潘世阳夺得全省团体比赛第2名。

四、康复工作成绩显著，扶贫解困步入全国先进行业 康复工作涉及到残疾人千家万户，市残联以复明工程为重点，以社区康复为依托，使大批肢残人、精神病人、智残人、白内障患者得到有效康复。全市现有白内障复明手术定点医院10个，三年间完成白内障手术2044例，人工晶体植入率达80%以上，脱盲率达100%，脱残率达98.5%。县级以上医院均具备白内障手术实施条件。2002年省康复工作办公室组织国家医疗队到大冶市、阳新县实施白内障复明工程，共查出白内障对象712名，经筛选复查，120名白内障患者接受了手术治疗。全市建有低视力康复点4个，设立低视力眼镜店1个，选派年轻医生参加各级各类医疗培训，对低视力患者进行专门登记建立档案，近三年完成低视力康复173名。全市现有聋儿语训点3个，五年间完成聋儿语训220名，培训聋儿家长155名。从2002年开始市残联对自属语训部实行目标考核管理，在训聋儿7名，经济效益与社会效益逐年提高，既减轻了国家负担，又提高了培训效率。据统计五年间，肢体康复训练238名，训练智残儿童67名，对14155名精神病进行综合防治康复，监护率达95%以上，显好率达68.4%，发现率达13.5%，社会参与率52.9%，肇事率下降10%，为残疾人提供用品用具2531件。扶贫解困工作三年前就纳入本届班子量质化目标管理，任务分解到各县市区，执行效果良好。市委市政府支持下，全市党政机关及党员干部中开展“一帮一，扶贫结对子”活动，与2000多户贫困残疾人结对扶贫，一定三年不变。大冶市科局级单位与农村贫困残疾人结对扶贫150户。西塞山区区委政府形成制度，帮扶对象不脱贫不撤回。2003年在民政部门协助下，全市3179名特困残疾人家庭纳入低保或定救范围。每年元旦、春节和助残日期间，市县区二级残联在同级党委政府领导下，走访慰问残疾人贫困户累计达1000多家，送去慰问金10万余元。大冶市残联先后在陈贵、殷祖镇举办种植业培训班8期，免费培训贫困残疾人80多人，阳新韦源口镇残疾人服务社发挥自身优势，化解残疾人困难。为落实“十五”残疾人扶贫攻坚计划，3年累计从省残联、省农行争取贴息贷款440万元，开发扶贫残疾人项目6个，以项目带扶贫，以项目促脱贫，辐射安置残疾人310人。残疾人扶贫解困纳入政府大扶贫范围，争取4万元资金扶持阳新县浮屠街镇开发养殖项目。三年间扶持贫困残疾人9500名，4600残疾人贫困户实现了温饱，扶贫工作得到广大残疾人和上级部门充分肯定，2003年被国务院扶贫办、财政部、中残联授予全国残疾人扶贫工作先进城市。

五、文化体育宣传日趋活跃，残疾人参与社会活动意识明显增强 在政府相关部门倡导下，文化体育宣传工作在全省继续保持先进地位，残疾人在国内、国际比赛中夺金摘银，刘泽民、汪为民等残疾人被授予省市劳模。文艺方面：从我市走出的演员皮红军、李四多次随中国残疾人艺术团出访演出，受到江泽民主席亲切接见。残疾人肖树明创办雄鹰文艺演出公司在磁湖剧院演出中一举成功，展示残疾人自强不息参与社会生活精神风貌，受到省、市领导表扬。去年利用世界残疾人日举办反映残疾人自强不息精神电影《一样的人》义卖活动，搏得观众一致好评，演出场次10多场，观看人员达3000人。体育方面：2003年举办全市第六届残疾人运动会，选出体育新苗，缓解体育人才的青黄不接。组队参加了第六届残疾人运动会，体育新苗不断成长。2004年4月份在中残联支持下，全国盲人门球赛在我市成功举办，提高了我市残联在全国知名度。宣传方面：教育鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，利用报纸、电台、电视台、各大新闻媒体多次播放宣传残疾人稿件。2003年助残日期间，邀请中残联《残疾人保障法》起草成员李志歧来我市向县局级领导宣讲保障法由来、内容及立法过程，与会领导受到了一次很好的残疾法律教育。加大省政府145号令的宣传力度，营造社会各单位尊残、爱残的舆论氛围。

六、做好残疾人来信来访工作，努力为残疾人办好事、办实事 残疾人来信来访是实现党与残疾人桥梁与纽带，是各级残联了解残疾人情况的主渠道。市县区各级残联设立信访办公室，倾听残疾人呼声，了解残疾人疾苦，据统计，三年来二级残联接待上访残疾人及残疾人亲属15000人次，处结率达98%以上。稳定婚姻家庭1530户，维护残疾人合法权益案件达120件，社会稳定事件57批次，基本做到件件有着落，事事有回音。2002年，我市开展“三车”整治工作，120多位残疾人麻木车主失去经济来源，市残联一方面积极疏导，把矛盾化解在萌芽状态；另一方面，维护残疾人合法权益，把麻木车主纳入城市低保范围。为解决下肢残疾人代步问题，在省残联支持下，与台北曹氐基金会合作，为下肢贫困残疾人捐赠轮椅50辆，解决部分下肢残疾人的行动不便。在第十一次全国助残日期间，与市公交集团协商，免费发放盲人乘车证47个。为维护残疾人合法权益，与市司法局联合在市残联设立法律援助工作联络站。在城建部门支持下，2003年天津路首条盲道正式建成并投入使用，随后，我市“两桥两堤”之间的无障碍设计纳入城建部门议事日程，并开始实施。倍受全市12.5万残疾人关注的我市扶助残疾人暂行规定，在市委市政府支持下，于2003年最后一天颁布实施，是市残联党组、理事会及残疾人工作者共同努力结果，是为残疾人办好事、办实事又一体现，广大残疾人由衷感谢各级残联鼎力支持，感谢党和政府的关心。在肯定成绩同时，我们必须看到工作中存在的困难和问题，主要体现在：

1、残疾人是社会弱势群体，残疾人与健全人的政治、经济、文化生活等方面差距随着社会进步不是在缩小，而是在扩大。弱势群体中强的一面无法显现，弱的一面越来越突出。

2、残疾人就业形势严峻，就业方面优惠政策难以落实。我们在贯彻执行《残疾人保障法》、省人大贯彻实施《残疾人保障法》办法及省政府145号

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第五篇：市残联领导班子五年工作总结

市残联自2000年第三届残疾人代表大会以来，在市委市政府正确领导下，在省残联具体指导下，我们高举起邓小平理论及“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的各个时期路线、方针和政策，承前启后，突出重点，克难攻坚，开拓进取，与时俱进，扎实工作，促进残疾人各项事业健康快速发展，“九五”计划全面完成，“十五”计划执行良好，各项工作保持良好发展势头，文秘部落原创全市残联干部职工率领广大残疾人朝着建设小康社会宏伟目标阔步前进。

一、为残疾人服务的基础设施建设不断加强，奠定了我市残疾人事业的基础

由于历史原因，我市残联办公无场所、机关职工生活无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象一直困扰着历届领导班子，为此，残疾人有意见，机关职工有怨言，为不把遗憾带入新世纪，第三届理事会把造福全市12.5万残疾人的残联综合大楼作为残疾人的“民心工程”来抓，不等、不靠、不要，自己动手，克服困难，对上，争取市委市政府和上级残联支持；对外，争取社会各界的帮助；对内，多方筹措资金，用近一年左右时间建成占地面积4.7亩，建筑面积4000m2，集机关办公、残疾人康复、教育、职业培训、信访办证为一体综合服务场所，受到广大残疾人及社会各界一致好评，目前，基建款基本还清，服务设施日趋完善。

基层县市区残联基础设施建设也在发展中推进。大冶市残联购买了2500m2办公楼，阳新县残联通过自身努力在民政部门支持下，办公场地也已解决，黄石港区、下陆区的康复教育活动中心在九五期间相继建成并投入使用，较好的解决了残联为什么人的问题，残疾人之家得到充分体现。

二、各级残联组织建设不断加强，残疾人服务体系逐步完善

市残联是管理全市12.5万残疾人的工作部门，协调处理残疾人发展中重大问题是各级残联首要任务，而做好残联自身组织建设、思想建设、制度建设是各级残联重要内容。市残联在2002年机构改革中，内设机构在改革中完善，工作职能在调整中加强，现内设三科一室，下设两个事业单位，市残疾人用品用具供应服务站和市残疾人劳动就业服务中心。九五期间规范了就业服务中心工作职责，对中心实行目标管理、实行工效挂钩，增强中心工作人员责任感和紧迫感，为分散按比例就业在全市全面推行打下了良好组织基矗

加强残联干部队伍建设是做好残疾人工作的组织保证，充分发挥党支部的战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，注重残联干部思想政治素质的提高，打造“高品牌”干部队伍，按各个时期党的要求抓好干部教育与管理，使我会机关干部素质在改革中提高，在发展中进步。

各县市区残联在同级党委、政府的重视下，组织建设不断加强，机构全部升格为正局级，理事长专职，归口同级党委政府领导，经费在同级财政中单列户头，对外独立行使职能。全市95%的乡镇、街道都有专职或兼职理事长，达到了“有牌子、在专职人员、有服务载体、有联系网络”的要求，形成了政令畅通，服务完善，行为规范，高效运作的服务机制。

三、残疾人接受教育与培训意识不断增强，就业环境不断优化

市残联与市教育局积极配合，每年组织市人大、市政协领导分别到大冶、阳新及市属三所特殊教育学校协调解决生源、师资、经费、场地等方面问题，三所特教学校现招收残疾儿童187名，残疾人学生参加全盛全国各类比赛有10多人获奖。盲童教育列入“长江新里程计划”，近三年对20名盲童每年资助经费300元，累计资助金额达5万多元，同时采用私办公助形式每年完成5—7名盲童扫盲任务。扶残助学列入全省计划，每年有20名残疾儿童纳入助学范围，资助经费每人每年1200元，累计资助金额10万多元。全市“三类儿童”（适龄听力、视力、智力）随班就读纳入了九年义务教育，城镇三类儿童随班就读率上升到85%以上。近三年中，中考上线生达23人，高考上线生达16名，均顺利实现入学愿望。从去年开始连续二年，省市县三级残联向大冶市金山店镇长山村残疾学生陈锦波资助学费5000多元，保证该残疾学生完成学业。

2002年中残联与欧盟合作的残疾人职业教育与培训项目定点我市并正式启动，利用该项目推动我市残疾人职业教育培训，引进培训设备达20多万元，全面提高我市残疾人职业培训水平。据统计，三年来累计举办各级各类残疾人职业培训班280多期，培训残疾人达1780多人，同时借助欧盟项目落户我市机会，成功举办2期湖北省教育人员、管理人员培训班，近300名其他地市残疾人工作者参加培训。

残疾人生存权与发展权落脚点是就业权，这是现代残疾人观重要内容。几年来，市县区二级残联，积极推行分散按比例就业，全面贯彻《湖北省残疾人分散按比例就业办法》，深入到1000多家中央、省属、市属企事业单位，依法开展分散按比例就业工作，宣传残疾人保障法及省政府145号令，对未达标单位（1.5%比例）依法收取残疾人保障金687万元。

在推行分散按比例就业过程中，我们坚持安残是目的，收取保障金是手段的工作思路，积极推荐介绍残疾人就业，三年累计分散按比例安残达3243人，分散安置达标单位达100多家，对11家达标单位22名先进个人进行通报表彰，为951名求职残疾人登记造册，推荐介绍残疾人370人次。由于就业培训工作成绩显著，我市连续三年被省残联评为就业工作先进市，其中2001年，被中残联授予分散按比例就业工作先进市。

残疾人个体从业及自愿组织起来就业是市场经济大潮下残疾人就业一条主渠道，全市个体从业及自愿组织起来就业人数达9800人。集中安置残疾人就业是行之有效的方法之一，目前全市福利企业达60多家，集中安置残疾人649人，市残联采取多种形式自办或联办福利企业12家，累计安残达82名。通过集中就业、分散按比例就业及个体从业等形式，进一步拓宽了我市残疾人就业面，残疾人就业率由原来的68%，提高到现在的76.8%以上。2001年，全省残疾人就业工作会议在我市召开，我市在大会作了经验交流，受到其他地市

一致好评。

盲人就业是各类残疾人就业难点，根据上级要求组建成立盲人按摩指导中心。规范管理全市盲人按摩点，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家，盲人就业由原来的摆摊算命逐步向保健按摩、医疗按摩轨道引导，改写盲人就业被动局面。在2002年举办的盲人劳动技能比赛中我市盲人黄水平、李登兰、潘世阳夺得全省团体比赛第2名。

四、康复工作成绩显著，扶贫解困步入全国先进行业

康复工作涉及到残疾人千家万户，市残联以复明工程为重点，以社区康复为依托，使大批肢残人、精神病人、智残人、白内障患者得到有效康复。

全市现有白内障复明手术定点医院10个，三年间完成白内障手术2044例，人工晶体植入率达80%以上，脱盲率达100%，脱残率达98.5%。县级以上医院均具备白内障手术实施条件。2001年省康复工作办公室组织国家医疗队到大冶市、阳新县实施白内障复明工程，共查出白内障对象712名，经筛选复查，120名白内障患者接受了手术治疗。全市建有低视力康复点4个，设立低视力眼镜店1个，选派年轻医生参加各级各类医疗培训，对低视力患者进行专门登记建立档案，近三年完成低视力康复173名。

全市现有聋儿语训点3个，五年间完成聋儿语训220名，培训聋儿家长155名。从2001年开始市残联对自属语训部实行目标考核管理，在训聋儿7名，经济效益与社会效益逐年提高，既减轻了国家负担，又提高了培训效率。据统计五年间，肢体康复训练238名，训练智残儿童67名，对14155名精神病进行综合防治康复，监护率达95%以上，显好率达68.4%，发现率达13.5%，社会参与率52.9%，肇事率下降10%，为残疾人提供用品用具2531件。

扶贫解困工作三年前就纳入本届班子量质化目标管理，任务分解到各县市区，执行效果良好。市委市政府支持下，全市党政机关及党员干部中开展“一帮一，扶贫结对子”活动，与2000多户贫困残疾人结对扶贫，一定三年不变。大冶市科局级单位与农村贫困残疾人结对扶贫150户。西塞山区区委政府形成制度，帮扶对象不脱贫不撤回。2002年在民政部门协助下，全市3179名特困残疾人家庭纳入低保或定救范围。每年元旦、春节和助残日期间，市县区二级残联在同级党委政府领导下，走访慰问残疾人贫困户累计达1000多家，送去慰问金10万余元。大冶市残联先后在陈贵、殷祖镇举办种植业培训班8期，免费培训贫困残疾人80多人，阳新韦源口镇残疾人服务社发挥自身优势，化解残疾人困难。

为落实“十五”残疾人扶贫攻坚计划，3年累计从省残联、省农行争取贴息贷款440万元，开发扶贫残疾人项目6个，以项目带扶贫，以项目促脱贫，辐射安置残疾人310人。残疾人扶贫解困纳入政府大扶贫范围，争取4万元资金扶持阳新县浮屠街镇开发养殖项目。三年间扶持贫困残疾人9500名，4600残疾人贫困户实现了温饱，扶贫工作得到广大残疾人和上级部门充分肯定，2002年被xx扶贫办、财政部、中残联授予全国残疾人扶贫工作先进城市。

五、文化体育宣传日趋活跃，残疾人参与社会活动意识明显增强

在政府相关部门倡导下，文化体育宣传工作在全省继续保持先进地位，残疾人在国内、国际比赛中夺金摘银，刘泽民、汪为民等残疾人被授予省市劳模。文艺方面：从我市走出的演员皮红军、李四多次随中国残疾人艺术团出访演出，受到江泽民主席亲切接见。残疾人肖树明创办雄鹰文艺演出公司在磁湖剧院演出中一举成功，展示残疾人自强不息参与社会生活精神风貌，受到盛市领导表扬。去年利用世界残疾人日举办反映残疾人自强不息精神电影《一样的人》义卖活动，搏得观众一致好评，演出场次10多场，观看人员达3000人。体育方面：2002年举办全市第六届残疾人运动会，选出体育新苗，缓解体育人才的青黄不接。组队参加了第六届残疾人运动会，体育新苗不断成长。2003年4月份在中残联支持下，全国盲人门球赛在我市成功举办，提高了我市残联在全国知名度。宣传方面：教育鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，利用报纸、电台、电视台、各大新闻媒体多次播放宣传残疾人稿件。2002年助残日期间，邀请中残联《残疾人保障法》起草成员李志歧来我市向县局级领导宣讲保障法由来、内容及立法过程，与会领导受到了一次很好的残疾法律教育。加大省政府145号令的宣传力度，营造社会各单位尊残、爱残的～氛围。

六、做好残疾人来信来访工作，努力为残疾人办好事、办实事

残疾人来信来访是实现党与残疾人桥梁与纽带，是各级残联了解残疾人情况的主渠道。市县区各级残联设立信访办公室，倾听残疾人呼声，了解残疾人疾苦，据统计，三年来二级残联接待上访残疾人及残疾人亲属15000人次，处结率达98%以上。稳定婚姻家庭1530户，维护残疾人合法权益案件达120件，社会稳定事件57批次，基本做到件件有着落，事事有回音。

2001年，我市开展“三车”整治工作，120多位残疾人麻木车主失去经济来源，市残联一方面积极疏导，把矛盾化解在萌芽状态；另一方面，维护残疾人合法权益，把麻木车主纳入城市低保范围。为解决下肢残疾人代步问题，在省残联支持下，与台北曹氐基金会合作，为下肢贫困残疾人捐赠轮椅50辆，解决部分下肢残疾人的行动不便。在第十一次全国助残日期间，与市公交集团协商，免费发放盲人乘车证47个。为维护残疾人合法权益，与市司法局联合在市残联设立法律援助工作联络站。在城建部门支持下，2002年天津路首条盲道正式建成并投入使用，随后，我市“两桥两堤”之间的无障碍设计纳入城建部门议事日程，并开始实施。

倍受全市12.5万残疾人关注的我市扶助残疾人暂行规定，在市委市政府支持下，于2002年最后一天颁布实施，是市残联党组、理事会及残疾人工作者共同努力结果，是为残疾人办好事、办实事又一体现，广大残疾人由衷感谢各级残联鼎力支持，感谢党和政府的关心。

在肯定成绩同时，我们必须看到工作中存在的困难和问题，主要体现在：

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1、残疾人是社会弱势群体，残疾人与健全人的政治、经济、文化生活等方面差距随着社会进步不是在缩小，而是在扩大。弱势群体中强的一面无法显现，弱的一面越来越突出。

2、残疾人就业形势严峻，就业方面优惠政策难以落实。我们在贯彻执行《残疾人保障法》、省人大贯彻实施《残疾人保障法》办法及省政府145号令这三套法律法规中，一些单位和部门认识不高，配合不好，支持不够，歧视现象时有发生。残疾人个体从业缺乏资金，税费减免优惠政策难以落实，下岗分流残疾职工增多，合法权益常常得不到有效保障。

3、组织建设参差不齐，经费匮乏问题严重。按上级组织要求，区级残联做到经费、人员、编制“三独立”，乡镇残联要有编制、有人员。但目前除大冶市、西塞山区外，其它县级残联有的是经费不能单列，有的是人员不能独立，有的是理事长不能专职，从长远来看，对事业发展不利。经费匮乏现象非常严重，阳新县残联10多名干部，人头经费、事业经费严重不足，出现挤占就业保障金现象。

4、维权意识有待加强，政策落实难度加大。残疾人因残疾所带来的外界障碍依然存在，侵犯损害残疾人合法权益行为时有发生，残疾人扶持政策落实不到位。盲人教育发展举步维艰，普通学校开设特教班阻力很大，残疾子女和残疾学生的杂费减免落实不够，福利企业优惠政策难以兑现，扶助残疾人优惠政策难以全面落实，改革中利益碰撞越来越突出。

要解决以上问题，我们在今后工作必须从以下几个方面作出不懈努力。

第一、认真学习贯彻党的十六大精神，在市残联系统兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，深刻领会“三个代表”重要思想时代背景、实践基储科学内涵、精神实质和历史地位。围绕“平等、参与、共享”目标努力为残疾人服务，使“三个代表”与落实市委十届四次委扩大全会精神结合起来；使“三个代表”与我市目前“三项任务”结合起业，使“三个代表”与残联“代表、服务”结合起来；使“三个代表”与残联当前工作结合起来。

第二、认真做好《残疾人保障法》宣传、执法与检查的工作力度，积极组织市人大、市政协领导深入到党政机关、企事业单位开展维护残疾人合法权益检查活动，用法律武器把残疾人事业发展好，维护好。调动社会力量，深入开展青年志愿者助残、红领巾助残、巾帼建功、科技助残等形式，在全社会形成倡导、理解、帮助残疾人良好风尚。

第三、采取有效措施，加大落实省政府145号令执法力度，依法行政，切实维护残疾人合法权益。协调处理目前企业改革过程中损害残疾～益的问题，处理好改革中出现新情况、新问题。促进残疾人分散按比例就业、集中就业、个体从业的健康发展。

第四、全面推动残疾人康复、扶贫、教育、培训工作。积极推广汉语双拼盲文及聋人手应用，促进残疾人与健全人文化交流。继续开展残疾人文化体育活动，保障残疾人平等参与社会生活。制定出台扶助残疾人暂行规定实施细则，采取有效措施为广大残疾人办好事，办实事，解决他们的实际困难。

第五、加强机关的思想建设、组织建设与作风建设，努力提高机关干部队伍素质。加强班子成员的党风廉政建设，加强机关党员的教育与管理，完善机关内部各项规章制度，用制度管人管事，营造“公开、平等、竞争”的工作环境，教育机关党员干部树立终身学习理念，强化干部职工理论业务学习，依托党支部、各职能科室做好思想政治工作，树立全心全意为残疾人服务思想，把创建学习型服务型机关深入持久落实下去，从整体提高机关干部政治业务水平。

方明

二00五年7月二十九日