新“国十条”下保险资金运用研究（精选五篇）

第一篇：新“国十条”下保险资金运用研究

新“国十条”下保险资金运用研究

【摘要】

随着我国保险投资新政的陆续出台，我国保险资金投资规模不断增加，保险对于经济发展的重要作用日益显现。但是保险资金运用的过程仍然存在很多问题。分析和研究了我国保险资金运行的现状和存在的主要问题。再此基础之上结合了保险行业新“国十条”提出的的相关意见，以促进保险资金合理、高效运用和我国保险业的长期健康发展。

【关键词】

保险资金；新“国十条”

保险资金运用是指保险公司为了保持自身的偿付能力，增强竞争力，在业务经营过程中，按相关法律法规的要求运用集聚的保险资金，使其保值增值的活动。

保险资金运用的资金来源主要由自有资金和外来资金两部分组成。其中自有资金主要来源于资本金、资本公积、留存收益三部分，外来资金主要来源于准备金负债、贷款、同业市场拆借资金等。

一、我国保险资金运用问题分析

（一）金融市场发展不完善、存在较大的不可预测性

我国在20世纪90年代初的时候，金融市场很不发达，金融资源主要集中在银行体系，保险公司的投资主要集中在银行体系，包括存款和贷款。后来随着金融市场的不断发展，保险公司在政策允许的范围之内逐渐加大了对债券、基金等金融工具的投资。我国的金融机构虽然呈现不断优化的趋势，但现存结构状态仍然不能够满足市场经济发展的内在要求以及适应全球化的需要。银行机构与其他非银行机构之间的发展失衡现象非常突出。同时金融监管体制不健全，金融创新乏力，过于依赖政府。这些都制约着中国金融市场的发展，从而影响到保险的资金运用。

（二）保险资金运用渠道不合理

我国保险投资的途径还不够多样化，主要集中在银行存款和债券两大模块，2012年以来国家陆续颁布了各种资金运用渠道新政，但迄今为止，高比例地持有固定收益金融资产的配置格局并没有因此而发生较大的改变，在2013年的保险资金余额76060亿元中，银行存款22559亿元，占比29.7%，债券33195亿元，占比43.6%，股票和基金7864.82亿元，占比10.23%，从上述数据可知我国保险资金超过70%的资产属于固定收益类，在保险资金运用中，过于突出资产的安全性而忽略了资产收益性的特点，从而造成了投资回报率低的结果，对保险资金的优化配置带来消极的影响结果。

（三）保险投资收益率不稳定

近些年，虽然我国在保险投资领域内不断开放，但受国家政策、金融危机以及国家整个宏观形势的影响，保险资金并没有有效的投资，仍保持着较低的收益率且跌宕起伏。2001年以来，我国保险资金运用平均收益率为4.67%，仅比去年2014年银行定期一年存款平均利率3.255%左右高出不到两个百分点，很显然，我国保险资金投资收益率的缺口较大，虽然在经过连续三年的下滑之后，2013年保险公司的投资收益率水平出现明显反弹，但近十年来投资收益率仍旧波动很大，相当不稳定。

二、保险业新“国十条”背景下的保险资金运用研究

（一）探索建立专业化的社会保险基金管理公司

由于社保基金在我国发展时间较短，在投资过程中出现一系列的问题，严重影响了社保基金投资目标的实现。首先，由于目前我国社保基金的投资运作采取的是社保基金理事会直接运作与理事会委托投资管理人运作相结合的方式，但在我国理事会直接投资的比重一般是比较高的，当前全国社保基金投资过程中仍存在着管理主体越俎代庖的情况，使得真正具有专业化知识的投资主体不能充分发挥其应有作用，从而使投资效率降低。其次虽说社保基金投资的范围不仅包括了银行存款、国债和其他有良好流动性的金融工具，也包括上市流通的证券、股票等，但投资比例我国有严格规定的。从而导致投资渠道比较单一，投资收益率较低，难以形成多元化的投资。

根据新“国十条”的相关规定，保险公司除了能够确保社保基金实现商业化的投资模式，更重要的是保证社保基金能够安全的保值增值。再者，保险公司建立专业化的社保基金管理公司，也可以进一步拓展保险业务，提升保险公司的整体实力，扩充保险公司的融资渠道，有利于保险公司资金运行的多样化和高效性，对于调整保险公司投资结构上的缺陷具有较强的现实意义。

（二）建立完善的债权投资评估体系

在我国债权投资计划由来已久，最早是2004年，国务院出台的《关于投资体制改革的决定》中就有所提及，并在2005年12月正式批准保险资金可以间接投资基础设施项目。随后保监会陆续出台了一系列规章制度，推动了债权计划试点的顺利实施。目前我国的保险资金基础设施债权投资计划设立需要满足诸多条件，对项目类别、项目要求、偿债主体等都进行了严格的规定，这在很大程度上制约了项目的供给，使得一些地方政府融资渠道更加困难，随着我国经济水平的不断发展，基础设施项目的不断更新换代，应该进一步规范债权投资的评估体系，从各方面考虑，制定出更加合理的评估方案，既能够满足保险公司资金运用低风险性的要求，又能不断拓展债权投资的投资领域，从而避免过度投资于一个方面而引起的资金运用风险。

（三）加强保险资金资产负债管理

资产负债匹配管理永远是保险资金运用的核心问题，保险资金不同于其他资金的本质也在于此。保险公司需要按照偿还金额、时间以及利率敏感程度对保险产品进行细化，合理确定投资策略和目标，制定适当的资产配置和投资组合方式，实现资产负债大体匹配，其中主要是实现结构匹配和期限匹配。

首先要实现结构匹配。也就是说保险资金投资的结构应该与其来源结构相匹配。具体来讲，将保险资金按照来源分成自有资本金、非寿险责任准备金和寿险责任准备金等三部分，不同的资金来源匹配不同的投资渠道，形成与之相适应的投资结构。其次要实现期限匹配。即实现保险资金投资期限与其偿付期限相匹配。借鉴美国的实践，根据寿险责任准备金的长期性特点，增加投资中长期投资项目。而针对非寿险准备金具有短期性的特点，基于期限匹配原则选择流动性较强的基金和企业债券、短期存款及中短期国债等投资项目。

参考文献：

[1]胡文富.资金运用―保险业的生死结[J].保险研究，2002（6）

[2]王伟.我国保险资金运用实证分析[J].北京工业大学学报，2005（2）`

[3]张启文.西方发达国家保险投资的比较与借鉴[J].商业研究，2003（15）

[4]张祖荣.议我国保险资金运用的问题与对策[J].金融与经济，2008（7）

第二篇：我国保险资金运用分析报告20120528

我国保险资金运用分析报告（初稿）政策研究

1.1关于保险资金运用的法律、法规和政策 《保险资金运用管理暂行办法》（2010年8月31日）、《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》（2004年10月24）、《保监会关于保险资金股票投资有关问题的通知》（2005年2月17日）、《保险资金投资股权暂行办法》（2010年）、《关于保险机构投资商业银行股权的通知》（2006年）、《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》(2006.3.14)、《保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）》（2006年7月4日）、《关于保险资金投资基础设施债权投资计划的通知》（2009年3月19日）、《基础设施债权投资计划产品设立指引》（2009年3月19日）、《保险资金投资不动产暂行办法》（2010）、《保险资金境外投资管理暂行办法》（2007年6月28日）、《关于调整保险资金投资政策有关问题的通知》（2010年7月31）、《关于保险资金运用监管有关事项的通知》（2012年）等。1.2 关于保险资金运用的具体规定

1.2.1 概念

保险资金，是指保险集团（控股）公司、保险公司以本外币计价的资本金、公积金、未分配利润、各项准备金及其他资金。保险资金运用必须稳健，遵循安全性原则，符合偿付能力监管要求，根据保险资金性质实行资产负债管理和全面风险管理，实现集约化、专业化、规范化和市场化。

1.2.2 保险资金运用主要禁止性规定

保险集团（控股）公司、保险公司不得使用各项准备金购置自用不动产或者从事对其他企业实现控股的股权投资。

保险集团（控股）公司、保险公司对其他企业实现控股的股权投资，应当满足有关偿付能力监管规定。保险集团（控股）公司的保险子公司不符合中国保监会偿付能力监管要求的，该保险集团（控股）公司不得向非保险类金融企业投资。

保险集团（控股）公司、保险公司从事保险资金运用，不得有下列行为：

（一）存款于非银行金融机构；

（二）买入被交易所实行“特别处理”、“警示存在终止上市风险的特别处理”的股票；

（三）投资不具有稳定现金流回报预期或者资产增值价值、高污染等不符合国家产业政策项目的企业股权和不动产；

（四）直接从事房地产开发建设；

（五）从事创业风险投资；

（六）将保险资金运用形成的投资资产用于向他人提供担保或者发放贷款，个人保单质押贷款除外；

（七）投资设立或者参股投资机构；

（八）与列入不良记录名单的投资机构和专业机构发生业务往来。

保险集团（控股）公司、保险公司从事保险资金运用应当符合下列比例要求：

（一）投资于银行活期存款、政府债券、中央银行票据、政策性银行债券和货币市场基金等资产的账面余额，合计不低于本公司上季末总资产的5％；

（二）投资于无担保企业（公司）债券和非金融企业债务融资工具的账面余额，合计不高于本公司上季末总资产的20％；

（三）投资于股票和股票型基金的账面余额，合计不高于本公司上季末总资产的20％；

（四）投资于未上市企业股权的账面余额，不高于本公司上季末总资产的5％；投资于未上市企业股权相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季末总资产的4％，两项合计不高于本公司上季末总资产的5％；

（五）投资于不动产的账面余额，不高于本公司上季末总资产的10％；投资于不动产相关金融产品的账面余额，不高于本公司上季末总资产的3％，两项合计不高于本公司上季末总资产的10％；

（六）投资于基础设施等债权投资计划的账面余额不高于本公司上季末总资产的10％；

（七）保险集团（控股）公司、保险公司对其他企业实现控股的股权投资，累计投资成本不得超过其净资产。

1.2.3 保险资金运作模式

（一）我国保险资金运用主要有三种模式：一是成立独立的资产管理公司；二是委托专业机构运作；三是在保险公司内部设资金运用部门。

（二）目前保险资金运作的一些具体规定

保险资金应当由法人机构统一管理和运用，分支机构不得从事保险资金运用业务。保险集团（控股）公司、保险公司根据投资管理能力和风险管理能力，可以自行投资或者委托保险资产管理机构进行投资。

保险集团（控股）公司、保险公司决定委托投资，以及投资无担保债券、股票、股权和不动产等重大保险资金运用事项，应当经董事会审议通过。

重大股权投资（指对拟投资非保险类金融企业或者与保险业务相关企业实施控制的投资行为），应当通过任命或者委派董事、监事、经营管理层或者关键岗位人选，确保对企业的控股权或者控制力，维护投资决策和经营管理的有效性；其他直接股权投资，应当通过对制度安排、合同约定、交易结构、交易流程的参与和影响，维护保险当事人的知情权、收益权等各项合法权益。

保险公司进行重大股权投资，应当向中国保监会申请核准。保险公司进行非重大股权投资和投资基金投资的，应当在签署投资协议后5个工作日内，向中国保监会报告。保险公司投资企业股权，应当于每季度结束后15个工作日内和每年3月31日前，分别向中国保监会提交季度报告和报告

1.3 关于保险资金投资方向的具体规定

1.3.1 股权投资

保险资金可以直接投资企业股权或者间接投资企业股权（通过股权投资基金等金融产品）。

保险公司直接投资股权，应当符合下列条件：

（一）具有完善的公司治理、管理制度、决策流程和内控机制；

（二）具有清晰的发展战略和市场定位，开展重大股权投资的，应当具有较强的并购整合能力和跨业管理能力；

（三）建立资产托管机制，资产运作规范透明；

（四）资产管理部门拥有不少于5名具有3年以上股权投资和相关经验的专业人员，开展重大股权投资的，应当拥有熟悉企业经营管理的专业人员；

（五）上一会计末偿付能力充足率不低于150％，且投资时上季度末偿付能力充足率不低于150％；

（六）上一会计盈利，净资产不低于10亿元人民币；

（七）最近三年未发现重大违法违规行为；

（八）中国保监会规定的其他审慎性条件。

间接投资股权的，除符合前款第（一）、（三）、（五）、（七）、（八）项规定外，资产管理部门还应当配备不少于2名具有3年以上股权投资和相关经验的专业人员。

保险公司投资保险类企业股权，可不受前款第（二）、（四）项的限制。

保险资金直接或者间接投资股权，该股权所指向的企业，应当符合下列条件：

（一）依法登记设立，具有法人资格；

（二）符合国家产业政策，具备国家有关部门规定的资质条件；

（三）股东及高级管理人员诚信记录和商业信誉良好；

（四）产业处于成长期、成熟期或者是战略新型产业，或者具有明确的上市意向及较高的并购价值；

（五）具有市场、技术、资源、竞争优势和价值提升空间，预期能够产生良好的现金回报，并有确定的分红制度；

（六）管理团队的专业知识、行业经验和管理能力与其履行的职责相适应；

（七）未涉及重大法律纠纷，资产产权完整清晰，股权或者所有权不存在法律瑕疵；

（八）与保险公司、投资机构和专业机构不存在关联关系，监管规定允许且事先报告和披露的除外；

（九）中国保监会规定的其他审慎性条件。

保险公司投资企业股权，应当符合下列规定：

（一）实现控股的股权投资，应当运用资本金；

（二）其他直接投资股权，可以运用资本金或者与投资资产期限相匹配的责任准备金；

（三）间接投资股权，可以运用资本金和保险产品的责任准备金。人寿保险公司运用万能、分红和投资连结保险产品的资金，财产保险公司运用非寿险非预定收益投资型保险产品的资金，应当满足产品特性和投资方案的要求；

（四）不得运用借贷、发债、回购、拆借等方式筹措的资金投资企业股权，中国保监会对发债另有规定的除外。1.3.2 不动产投资

保险资金投资的不动产，是指土地、建筑物及其它附着于土地上的定着物。

保险资金可以投资基础设施类不动产、非基础设施类不动产及不动产相关金融产品。

保险资金可以投资符合下列条件的不动产：

（一）已经取得国有土地使用权证和建设用地规划许可证的项目；

（二）已经取得国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的在建项目；

（三）取得国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证及预售许可证或者销售许可证的可转让项目；

（四）取得产权证或者他项权证的项目；

（五）符合条件的政府土地储备项目。

保险资金投资的不动产，应当产权清晰，无权属争议，相应权证齐全合法有效；地处直辖市、省会城市或者计划单列市等具有明显区位优势的城市；管理权属相对集中，能够满足保险资产配置和风险控制要求

保险公司投资不动产，不得有下列行为：

（一）提供无担保债权融资；

（二）以所投资的不动产提供抵押担保；

（三）投资开发或者销售商业住宅；

（四）直接从事房地产开发建设（包括一级土地开发）；

（五）投资设立房地产开发公司，或者投资未上市房地产企业股权（项目公司除外），或者以投资股票方式控股房地产企业。已投资设立或者已控股房地产企业的，应当限期撤销或者转让退出；

（六）运用借贷、发债、回购、拆借等方式筹措的资金投资不动产，中国保监会对发债另有规定的除外；

保险资金以股权方式投资不动产，拟投资的项目公司应当为不动产的直接所有权人，且该不动产为项目公司的主要资产。项目公司应当无重大法律诉讼，且股权未因不动产的抵押设限等落空或者受损。

以股权方式投资不动产，应当向项目公司派驻董事、高级管理人员及关键岗位人员，并对项目公司的股权转让、资产出售、担保抵押、资金融通等重大事项发表意见，维护各项合法权益

保险公司投资不动产，投资余额超过20亿元或者超过可投资额度20％的，应当在投资协议签署后5个工作日内，向中国保监会报告；对已投资不动产项目追加投资的，应当经董事会审议，并在投资协议签署后5个工作日内，向中国保监会报告。

保险公司投资不动产，应当在每季度结束后的15个工作日内和每年3月31日前，向中国保监会提交季度报告和报告 1.3.3 基础设施债权投资

投资计划，是指各方当事人以合同形式约定各自权利义务关系，确定投资份额、金额、币种、期限、资金用途、收益支付和受益权转让等内容的金融工具。

投资计划的投资范围，主要包括交通、通讯、能源、市政、环境保护等国家级重点基础设施项目。

投资计划可以采取债权、股权、物权及其他可行方式投资基础设施项目。

投资计划的受托人，是指根据投资计划约定，按照委托人意愿，为受益人利益，以自己的名义投资基础设施项目的信托投资公司、保险资产管理公司、产业投资基金管理公司或者其他专业管理机构。

投资计划投资的基础设施项目应当符合下列条件：

（一）符合国家产业政策和有关政策；

（二）具有国家有关部门认定最高级别资质的专业机构出具的可行性分析报告和评估报告；

（三）具有或者预期具有稳定的现金流回报；

（四）具备按期偿付本金和收益的能力，或者能够提供合法有效的担保；

（五）已经投保相关保险；

（六）项目管理人控股股东或者主要控制人，为大型企业或者企业集团，且无不良信用记录；

（七）项目方取得有关部门颁发的业务许可证；

已经建成的项目不受前款规定的限制。

投资计划不得投资有下列情形之一的基础设施项目：

（一）国家明令禁止或者限制投资的；

（二）国家规定应当取得但尚未取得合法有效许可的；

（三）主体不确定或者权属不明确等存在法律风险的；

（四）项目方不具备法人资格的；

除中国保监会另有规定外，委托人投资于投资计划应当符合下列有关投资比例的规定：

（一）人寿保险公司投资的余额，按成本价格计算不得超过该公司上季度末总资产的5%；财产保险公司投资的余额，按成本价格计算不得超过该公司上季度末总资产的2%；

（二）人寿保险公司投资单一基础设施项目的余额，按成本价格计算不得超过该项目总预算的20%；财产保险公司投资单一基础设施项目的余额，按成本价格计算不得超过该项目总预算的5%；

（三）保险公司独立核算的产品账户投资的余额，按成本价格计算不得超过保险条款具体约定的比例。

投资计划以债权方式投资基础设施项目应当取得担保。

投资计划以股权方式投资基础设施项目，受托人至少采取以下风险控制措施：

（一）必须取得对所投资的项目的决策权；

（二）必须取得项目方的至少一个董事席位；

（三）确保具有可执行的股权退出机制。

投资计划以转让收益权、经营权及其他可行方式投资基础设施项目，受托人至少采取以下风险控制措施：

（一）确保与受让权利相关的基础设施财产权属完整，且没有他项权利请求；

（二）确保与受让权利相关的基础设施财产的所有权人承诺，对因该基础设施财产引发的债务承担无限连带赔偿责任；

（三）取得最近一年国内信用评级在AA级或者相当于AA级以上的金融机构或者上末净资产在200亿元人民币以上的非金融企业提供的担保。

保险公司投资债权投资计划的，除满足管理办法规定外，应当符合下列比例规定：

（一）投资债权投资计划的余额，不超过该保险公司上季末总资产的10%；

（二）投资单一债权投资计划的余额，不超过可投资债权投资计划资产的40%；

（三）投资A类或者B类增级方式的单一债权投资计划的份额，不超过该投资计划发行额的50%；投资C类增级方式的单一债权投资计划的份额，不超过该投资计划发行额的40%；

（四）同一集团的保险公司，投资具有关联关系专业管理机构发行的单一债权投资计划的份额，合计不超过该投资计划发行额的60%。

保险资产管理公司的自有资金，可以投资本公司设立的债权投资计划，也可以投资其他专业管理机构设立的债权投资计划。自有资金投资应当由自营部门负责，并与受托管理资产严格分离。

保险资产管理公司自有资金投资债权投资计划的余额，不超过其自有资金的5%。保险资产管理公司受托投资债权投资计划，应当符合委托机构投资指引的要求。1.3.4 股票投资

详见《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》（2004年10月24）、《保监会关于保险资金股票投资有关问题的通知》（2005年2月17日）。1.3.5 境外投资

《保险资金境外投资管理暂行办法》（2007年6月28日）。保险资金运用现状 2.1保险资产管理公司

目前在保监会网站上备案公布的保险资产管理公司共有11家，分别是：中国人保资产管理股份有限公司、泰康资产管理有限责任公司、中国人寿资产管理有限公司、太平洋资产管理有限责任公司、华泰资产管理有限公司、太平资产管理有限公司、平安资产管理有限责任公司、新华资产管理股份有限公司、中再资产管理股份有限公司、安邦资产管理有限责任公司、生命保险资产管理有限公司。2.2 主要投资领域 2.2.1 商业地产

2010年以来，保险资金获得政策许可，可以将总资产10%的资金用于购买非住宅类不动产。由此，险资成为商业地产的大客户。例如，2010年年底，泰康人寿、生命人寿、阳光保险和安邦财险等8家险企扎堆竞购北京国贸CBD核心商务区6宗地块，被称为“史上最庞大的土地投标”。

目前，险资进入商业地产有两种可行方式：一是直接拿下项目用地；二是直接收购拥有商业地产项目的公司。2.2.2 基础设施债权

基础设施债权投资计划投资期限一般较长，符合保险资金（尤其是寿险资金）期限长的特点，可以和保险资金的久期相匹配，有助于实现保险资金的资产负债匹配管理。同时，债权投资计划与股票、债券类资产具有不同的属性特征，相关性较小，有利于增强保险公司资产组合收益的稳定性。

截至2011年底，保险行业已通过保监会备案发行的债权投资计划累计超过40个，募集投资资金累计1511亿元（不含南水北调三期等正在备案中的债权计划）。其中，中国人寿资产、太保资产、太平资产市场份额排名靠前。

根据《保险资金运用管理暂行办法》，保险公司投资于基础设施等债权投资计划的账面余额不高于本公司上季末总资产的10%，这意味着目前总资产已突破6万亿元的保险业，债权计划账面余额的上限为6000亿元，险资还有约4500亿元的投资空间。

目前，债权计划收益率一般参考5年期贷款利率下浮，收益率高于同期存款利率、国债收益率，一般能保证6%以上，高者达到8%。2.2.3 非上市企业股权

根据《保险资金运用管理暂行办法》规定，保险资金投资未上市公司股权的资金比例不得超过公司上年末总资产的5%，按照总资产已突破6万亿元的保险业总资产规模看，险自股权投资的上限为3000亿元。但研究表明，尽管手握巨资，但险资非上市企业股权投资却鲜有实质进展，究其原因可能是由于政策导向目前还不明朗。

此外，面对直接投资与间接投资两种不同投资方式，各保险公司也有不同的选择。对于平安集团、中国人寿集团、中国人保集团等具有丰富投资经验以及完备投资团队的公司而言，直接投资是其首要选择；而资产规模相对较少的保险公司出于风险控制的考虑，则更倾向于间接投资。不过，根据规定，保险公司投资的PE基金，基金管理公司注册资本不得低于1亿元、管理资金余额不得低于30亿元；具有10名相关专业人员；退出项目不少于3个；基金规模不得低于5亿元且保险公司认购不得超过20%；不得投资创业、风险投资基金；不得投资设立或者参股投资机构。以此标准来看，目前国内市场上可供保险公司选择的PE基金数量较为有限。

2.2.4 股票、债券、基金等金融产品

不做详述。但是近期险资投资无担保债正式放行值得关注，具体信息详见http://insurance.hexun.com/2012-05-25/141761909.html。

2.3 投资案例 2.2.1 代表性案例

（一）首单险资不动产债权投资计划——太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划（太平洋资产管理公司）

2011年2月28日，太平洋资产管理公司发起设立的“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”正式通过了保监会的备案。该债权投资计划是保监会《保险资金投资不动产暂行办法》出台后的第一单不动产债权投资计划。

“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”计划募集资金40亿元，主要用于上海地产（集团）有限公司在上海市区建设的约50万平方米公共租赁住房项目的建设和运营。该债权投资计划设计具有保底收益、不设封顶收益的浮动利率机制，在支持公益性项目的同时，保障了保险资金较为合理的投资回报。

（二）目前为止募资规模最大、参与保险机构最多的债权投资计划——太平资产—南水北调工程债权投资计划（太平资产管理公司）

2010年9月，太平资产—南水北调工程债权投资计划正式获得保监会备案通过，本次债权投资计划由中国太平集团下属的太平资产管理有限公司承担设立及发行募集工作，采取分期发行方式，第一期债权计划为50亿元，第二期为100亿元，加上第三期投资规模合计将达到550亿元。资金用于南水北调工程建设。南水北调工程债权投资计划，是迄今为止中国保险行业资质等级最高、发行规模最大的债权计划，太平资产—南水北调债权计划发行过程中，得到了中国人寿、中国人保等20多家保险机构的支持。

（三）首单保险资金非上市企业股权投资——京沪高速铁路股权投资计划（太平洋、平安、泰康、太平资产管理公司）

2008年6月，资产管理公司参与发起设立的160亿元京沪高速铁路股权投资计划获得保监会批复，这是资产管理公司首次参与非上市企业股权投资，是基础设施项目股权投资的重大突破。在“京沪高铁股权投资计划”中，平安资产管理有限公司、太平洋资产管理有限责任公司、泰康资产管理有限责任公司和太平资产管理有限公司作为发起人，中国平安人寿保险股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、太平人寿保险有限公司作为委托人（受益人），中国再保险（集团）股份有限公司、中意人寿保险有限公司和中国人民财产保险股份有限公司作为参与认购人和受益人，中国建设银行作为托管人，国家开发银行作为独立监督人。京沪高铁连接了环渤海和长江三角洲两大经济区，是东北、华北通往华东的主要通道，在我国经济和社会中发挥着重要作用，该项投资有力支持了国家的重点基础设施建设。

（四）首单保险资金航空类基础设施债权投资计划——人保空客A320债权投资计划（中国人保资产管理股份有限公司）

2011年4月13日保监会同意人保资本发起设立“人保空客A320债权投资计划”该项目是人保资本独立运作以来设立的首个债权计划，该债权投资计划募资20亿元，投资期限6年，主要投向为天津保税区投资有限公司旗下空客A320系列飞机天津总装线基础设施项目。该项目于9月1日完成了全部两期资金合计20亿元的募集工作，项目投资收益为固定收益。

（五）首单保险资金通讯行业股权投资——人保15亿元入股大唐移动通讯设备有限公司投资（中国人保资产管理股份有限公司）

2007年12月，中国人民保险集团旗下中国人民财产保险股份有限公司以15亿元人民币获得大唐电信科技产业集团旗下大唐移动通讯设备有限公司的部分股权，是保险资金对通讯产业大规模投资的“第一单”。该次投资是由人保通过对大唐移动增资扩股份的方式完成，具体占股多少没有公开披露，但据相关人士估计，人保此次投资大概占增资扩股后的17.45%。

（六）险资入股商业银行——太平洋资产管理公司入股杭州银行（太平洋资产管理公司）

2009年11月10日太平洋资产管理有限责任公司成功投资杭州银行1亿股股份，占杭州银行增资扩股后总股本的5.98%，为其增发后的第五大股东。

（七）“太保－乌江水电项目”债权投资计划（太平洋资产管理公司）

2008年11月，资产管理公司发起设立了“太保－乌江水电项目”债权投资计划。该投资计划投资总额27亿元，用于中国华电集团所属的贵州乌江水电开发公司构皮滩水电项目建设及运营，投资期限十年。中国华电集团是中央直接管理的国有独资公司，乌江水电项目是国家支持的重大基础设施项目。2.2.2 与福建有关案例

尚未查找到关于险资投资福建的案例。仅找到一份太平资产内部资料，里边涉及到“太平资产——福建高速公路债权投资计划（该计划尚未实际实施）”

第三篇：我国保险资金运用现存问题及建议

我国保险资金运用现存问题及建议

摘要：本文第一部分结合我国的实际列举了保险资金运用的现存问题，第二部分从吸收、培养人才的角度给出了相关的政策性建议。

关键词：资产负债匹配；金融创新；人才培养

一、保险资金运用现存问题

（一）收益率较低，投资结构有待优化

我国保险业资金运用的主要渠道为债券投资和银行存款，虽然债券投资所占比例大于银行存款占比，但8年来银行存款的比重平均在29.81%。较高的银行存款占比虽然在很大程度上保证了安全性，但也影响了收益性。资金运营结构还可以向调低银行存款占比、调高债券占比方向优化。

（二）保险投资行为短期化，期限匹配问题较为严重

从我国目前保险资金运用状况来看，由于缺乏具有稳定回报率的中长期投资项目，致使不论其资金来源如何、期限长短与否，基本都用于短期投资。这种资金来源和运用的不匹配，严重地影响了保险资金的良性循环和资金使用效果，同时带来了较大的利率风险。

（三）面临改革，缺乏人才，无法把握机遇

随着保险资金运用方面的改革不断深化，在资金运营过程中基本上已经不存在早期诸如投资渠道狭窄、投资手段有限等问题。但随之而来的是缺乏与新环境、新背景相适应的投资人才、风险管理人才。

这无疑对保险业是巨大的机遇同时也是艰巨的挑战。想要抓住机遇，提高投资收益率；完成挑战，较低资金运营风险，就必须吸收、培养大量相关人才。

二、相关建议

（一）完善保险资金的资产负债匹配机制

正如前文中提到的，我国保险业，特别是寿险业存在险投资行为短期化，期限匹配问题较为严重的问题。

寿险业资金具有长期性、稳定性的特点，在进行相应的寿险资金运用的过程中，应当拓宽渠道、放开眼界。将资金更多地从短期的银行存款和短期债券的短期投资方式，向以债权形式投资交通、通讯、资源等基础设施项目，支持国家基础设施建设，以及与保险业务相关的医疗机构和养老实体等长期投资上来。这样一方面能够优化保险业的资金配置体系，使资金配置更加顺畅合理，另一方面也能够提高保险资金运用的收益率。

（二）充分利用金融工具，合理进行金融创新

保险公司应当不断提高自身实力和人才储备，从而能够用好新型的金融工具、并且结合自身情况与相关金融企业合作进行金融创新。只有这样才能起到合理分散规避风险、稳妥的提高收益率的作用。

（三）不断完善保险人才的培养机制

在2014年发布的“新国十条”中提到：允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。稳步推进保险公司设立基金管理公司试点。探索保险机构投资、发起资产证券化产品。

我国保险资金运用的现存问题，归根结底是缺乏相关人才的问题。构建科学合理的投资组合、保证收益的稳定性和较高的收益率、优化保险公司的资产负债结构，无一例外的都需要高素质、高水平的人才。因此政策建议部分的第三点主要基于人才培养的角度展开。

1.鼓励促进保险业与高校建立战略合作关系

保险公司应重视利用高校这一平台，设法增加保险专业的吸引力，为自己吸收、培养、留住人才。

一方面，保险企业可以设立金额较高的奖学金（至少超过在校期间学费），用于奖励保险专业优秀的学生，并与学生签订就业合同或协议规定受奖励的学生毕业后必须到该企业工作一定的时间。一方面可以提高保险专业的吸引力，从而吸引更多高水平的学生。另一方面也可以增加保险专业学生的学习动力，同时也在一定程度上起到了留住人才的作用。

另一方面，保险企业内部具有高素质高水平的从业人员可以通过担任保险专业校外导师的身份，给予保险专业学生实际操作、社会实践方面的指导。这样不仅有利于提高学生的专业素养和实践能力、更能使培养出的学生更贴近保险公司的实际要求。缩短学生从学校到工作岗位的适应时间，提高学生与岗位的契合度，提高保险公司的经营效率。

2.注重社会宣传、规范展业行为、扭转保险形象

保险作为金融体系的重要组成部分，它的发展水平与整体社会经济的发展水平是相互联系、相互促进的。保险在社会经济发展中的作用，突出体现在保险在促进经济发展的同时，维护社会稳定和人民生活的安定，从而促进社会经济的协调发展。

然而由于我国保险业在发展初期招收了大量低素质、执业不规范的人员，他们在展业过程中为了完成业务对客户进行隐瞒甚至欺骗，对保险业产生了极其恶劣的影响，使得整个保险业在民众心目中的形象很差，保险从业人员社会地位低下。这种现状严重影响了保险行业吸收引进高层次、高水平的人才。

因此，要想扭转这种企业应加大社会宣传，改变、提升保险业的社会形象，使民众走出对保险业的误解。另外同样重要的是规范保险从业人员的展业行为，务必将保险合同存在的风险向客户事先解释清楚，力争纠正部分民众对保险就是“骗人、坑人”的错误观念。

只有改变了社会民众对保险的偏见误解，提高了保险业的社会地位，才会有更多的学生选择保险专业、才会有更多的人投身保险事业、才会有更多高水平、高层次的人才涌现出来。只有这样，保险公司才能提高资金运营水平和风险管理能力，才能在我国保险资金运营改革不断深化的大背景下抓住机遇、完成挑战。

参考文献：

[1]郭金龙，胡宏兵.我国保险资金运用现状，问题及策略研究[J].保险研究，2009（09）：16-27.[2]段善雨.我国保险资金的运用渠道及其风险管理[J].经济经纬，2008（04）： 143-146.[3]胡宏兵，郭金龙.我国保险资金运用问题研究――基于资产负债匹配管理的视角[J].宏观经济研究，2009（11）： 51-58.作者简介：

段鹏志（1991.07-），男，汉族，河北省石家庄，硕士在读，河北大学经济学院金融学专业。

第四篇：保险新国十条学习心得

保险新国十条学习心得

保险新国十条学习心得一：保险国十条学习心得体会

作为当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，《若干意见》内涵丰富、寓意深刻，它明确了保险业的发展方向，提出了保险业改革发展的一系列重大政策。如何从国家整个经济社会发展的宏观层面谋划保险业发展？如何将《若干意见》落实到保险业改革发展的实践中，更好地为构建社会主义和谐社会服务？本报记者6月26日在第一时间采访了业界人士、有关专家学者及部分省市区政府负责金融工作的领导，他们从不同角度和层面对保险“国十条“作出了分析和解读，敬请读者关注。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称《若干意见》)6月26日正式公开发布。此前，围绕这一被称为保险“国十条“的相关新闻事件频繁地进入人们的视野：5月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取保险工作汇报，研究保险业改革发展问题，讨论并原则通过《国务院关于保险业改革发展的若干意见》；6月23日，国务院副总理黄菊对贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》作出重要批示，进一步明确了当前和今后一个时期保险业改革发展的指导思想和主要任务；6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式公布当天，中国保监会专门召开座谈会，国务委员兼国务院秘书长华建敏，中国保监会主席吴定富在会上对贯彻落实《若干意见》、做好保险工作提出了明确要求。

保险业既是金融体系的三大支柱之一，与资本市场、货币市场具有紧密的联系；也是社会保障体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。近几年来，保险业沿着科学发展道路开拓前进，市场运行更加稳定，发展基础更加坚实，整体实力明显增强，在我国经济社会发展中发挥着日益重要的作用。在保险业进入新的发展阶段、站在新的发展起点的新形势下，《若干意见》的发布无疑是我国保险业的一件大事，是保险业发展史上的一个里程碑，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

明确了定位

《若干意见》肯定了十六大以来保险业发展取得的成绩，指出保险业已经成为一个重要的行业，保险可以稳定人们对未来的预期，从而促进消费，关系到经济发展的全局。《若干意见》指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。这个重要判断，从理论和实践上解决了保险业在构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制中的定位问题，将保险的功能和作用提升到一个新的高度。的确，经济社会发展是保险业发展的前提和基础，必须立足经济社会发展的全局谋划保险工作，才能找准保险业在全面建设小康社会和社会主义现代化建设中的定位，不断拓展保险业的发展空间，确保保险业始终沿着正确的方向发展。

指明了发展方向

《若干意见》立足经济社会发展全局，全面分析了保险业发展面临的形势，指出保险业要坚持以人为本，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会全局服务，充分体现了“三个代表“重要思想和科学发展观的理论精髓，体现了十六大和十六届三中、四中、五中全会精神实质，是党中央、国务院关于保险工作方针政策的高度提炼和总结，是改革开放以来我国保险业发展经验的结晶与升华，是指引保险业沿着正确方向前进的重要保证。

当前，我国保险业仍处于发展的初级阶段，主要矛盾是保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应。因此，我们必须正确理解科学发展观的深刻内涵，把加快发展、做大做强作为现阶段保险业的主要任务。

开辟了发展道路

《若干意见》从我国处于社会主义初级阶段、仍是一个发展中国家的实际出发，从我国城乡二元结构和区域发展不平衡的具体国情出发，要求保险业要紧紧围绕社会主义和谐社会建设的战略目标，为不同层次、不同职业、不同地区人民群众服务，积极发展社会和人民急需的农业保险、养老保险、健康保险和责任保险。这些要求，找准了保险业与经济社会发展的结合点，既明确了保险业服务和谐社会建设的有效途径，也为保险业提供了广阔的发展空间，深刻揭示了我国保险业发展的客观规律，标志着探索建设中国特色保险业发展道路迈出重要步伐，必将对保险业改革发展产生巨大的推动作用。

走中国特色保险业的发展道路，就是要坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民，针对不同收入水平人民群众多层次的保险需求，提供多样化的产品和服务，把广大人民群众对保险的需求作为保险业发展的根本动力，让最广大人民群众都能分享保险业改革发展的成果。

提出了发展战略和政策方针

《若干意见》立足国家“十一五“规划和中长期发展战略，着眼于保险业长远健康发展，提出要继续深化保险改革，统筹国内发展与对外开放，大力推动自主创新，加强和改善监管，不断提高为和谐社会服务的能力。这些重要论述，进一步明确了保险业发展的战略目标，描绘了我国保险业发展的宏伟蓝图，是保险业广大干部职工共同的行动纲领。

改革是保险业发展的根本动力，目前保险业改革已经走在金融业的前列，实现了“三个率先“：率先完成国有公司股份制改造、率先实现境外上市、率先引进国际战略投资者。随着改革的不断深入，保险公司经营机制逐步转换，竞争能力不断提高，改革释放的活力正在成为促进保险业又快又好发展的强大动力。

《若干意见》针对保险业实际情况，提出了支持保险业改革发展的一系列重大政策方针。在政策环境方面，加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，采取税收优惠、财政补贴等方式，对涉及国计民生的政策性保险业务给予支持，鼓励人民群众和企业投保；在法制环境方面，修改完善《保险法》，加快推进农业保险法律法规建设，研究推动商业养老保险、健康保险、责任保险以及保险资产管理等方面的立法工作，健全保险法规规章体系。坚持依法行政，保护保险经营者的合法权益。

保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在构建社会主义和谐社会进程中将会发挥越来越重要的作用。发展具有中国特色保险业，是一项长期的、综合性很强的系统工程，既需要保险业自身的努力，也需要相关政府部门和地方政府的紧密配合，以及良好的政策、法律、舆论环境，因此，各级地方政府和相关部门应该把保险业发展纳入经济社会发展全局统一谋划，充分发挥保险的各项功能和作用，为经济建设、社会发展和人民生活提供全方位的保险保障。

>保险新国十条学习心得二：“新国十条”学习心得>>（1685字）

8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。对保险业服务国家经济建设、融入国家社会治理等重大问题进行了定位。

**根据寿险总公司相关文件要求，结合中支实际，本着切实推进政策落地的原则，于2014年9月4日上午9点在中支会议室召开了主题为《我眼中的“新国十条”》的头脑风暴特别专项会议。

会议主要流程如下：

1、主持人带领学习“新国十条”；

2、中支总经理总结“新国十条”主要内容及现实意义；

3、员工就《“新国十条”新形势下我们工作的方向和目标》展开讨论，讨论不分职级，以务实原则。

4、中支总经理就“新国十条”新形势下我们工作的方向和目标提出要求。

经过充分的学习和激烈的探讨，大家共总结出以下五方面的体会：

1.吃住行：探索试点食品安全等强制险

根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。

2.“减税养老”将适时试点

根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

3.医疗：政府购买服务将提高保障水平

根据意见要求在医疗领域，这种政府向商业保险公司购买服务将更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

4.巨灾：建立巨灾保险基金

对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

5.“三农”：将试点农产品(10.49,-0.09,-0.85%)价格保险

根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

结论：落实“新国十条”重在创新

经过讨论大家一致认为：实现“新国十条”确定的宏伟目标的途径是保险业自身的改革创新。贯彻落实好“新国十条”，首先要创新突破，然后再转型升级，这样才能够把政策的机遇作为我们行业发展的一个最大的主推力度。

作为一家新兴的现代化保险公司，尤其是寿险公司，我们要想在市场立足，唯一出路就是保险创新。作为阳光人寿基层的员工，我们更应认真学习“新国十条”的精神要义，结合实际为公司从产品研发设计到服务升级提出具有建设性的意见和建议。所以我们将利用未来两个月的时间，继续就“新国十条”的具体内容在日常会议中展开深入学习，并希望通过这样固化的形式，将保险新航标树立在每个员工内心深处，以此来指导我们的行为方向。

现阶段中支前线部门发展任务——加强基础建设，优化保险业发展环境。

1、全面推进信用体系建设。以《阳光人寿营销员品质管理办法》为依托，对营业区代理人信用建立档案制度、并按规则严格执行品质扣分。首先，营业区要做好宣导工作，对现状进行全面评估，总结品质问题根源；其次，营业区应制定改善提高业务员品质得分的可行措施；最后，营业区对每月对品质考核结果在全员范围内进行通报，对守信者予以激励，对失信者进行约束。

2、建立风险数据库。客服部，尤其是理赔专员建立理赔数据库，通过理赔数据的记录对当地疾病发生率等进行分析，通过长期数据积累，为行业费率制定提供切实依据。

3、提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用。鼓励保险代理人及前线部门根据实际需求，向公司提出广播电视、平面媒体及互联网等广告方案需求。人事行政部提供正面合规宣传文件，并进行全面评估，让保险宣传传递正能量，并起到切实可行的效果。

>保险新国十条学习心得三：新国十条学习心得>>（1665字）

保险业是一个新兴的朝阳产业，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间是巨大的。在新中国初期到现在，保险业已经由萌芽初期逐渐发展到涉及各行各业、社会的各个领域和人们生活的各个方面。一定意义上，保险业的现代化程度是衡量一个国家和地区市场经济发展水平的标志，保险业的发达程度是衡量一个社会进步和谐的标志。

2014年8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》正式公布。这是2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布以来，国务院再次专门部署加快保险业发展的国家层面文件，被称为“新国十条”。“新国十条”为保险业制定愿景、规划路径，将保险业推向一个全新的高度，并成为现在保险的新篇章。

“新国十条”的发布，释放了保险业改革发展的最大政策红利，必将使保险业发展面临着前所未有的机遇和无比广阔的空间。“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将保险纳入‘两个现代化’建设，与全面深化改革的各项任务融合与互动，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。保险业在经济、民生领域中的地位即将得到历史性提升，从长远看，这是保险业的最大红利，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。

“新国十条”从政府层面肯定了保险业的重大作用，使得保险业很多领域都有了明确的指导，保险业发展的思路更加清楚，相关的政策环境会有明显改善，伴随着全社会保险意识的增强，行业形象得以改善、地位大大提升，保险业将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。

新国十条”它从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了保险服务业发展的新定位；从提升保险业服务能力、创新能力和国际竞争力出发，提出了对保险服务业发展的新要求，不在是原来单纯的靠人力去拉拢保险，而是让人们自己走进保险的大门来，相信保险，信任行业。”

“新国十条”让我充分认识了加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手，以结合现在经济高速发展的同时，背后的保障工作也是保险行业的前进发展的目标。

“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。从长远看，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。“新国十条”提出费率市场化改革将稳步推进。费率市场化改革包括万能分红险，在保险业务和投资不断创新的背景下，保险产品的定价机制也将增强灵活性。

“新国十条”立意高远，明确提出保险业的发展目标、强调了现代保险业的重要地位、突出了市场化改革导向、优化了保险业的发展环境、明确指出了现代保险业的发展路径，并要求充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

“新国十条”明确将保险业定位于“现代服务业”，以一种全新现代保险服务业的角色定位融入新时期的国家发展战略中。同时新国十条明确了保险行业的发展方向以及未来的政策方向，这将促进未来保险业在我国经济社会发展中发挥更积极的作用。

“新国十条”还指出，要“充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。”

这对于我这个老团险人员来说，新国十条确实从各个方面都起到的推动作用，鼓励企业参与商业保险，对于我们是一次难得的机遇，抓住先机才能抓住市场，现代的保险服务意识，也是加强自我的学习，改变现在的经营思路，拓宽思维，使得团险行业的步伐会越来越快的发展。

总之，保险业“新国十条”的颁布，意味着国家对保险行业的重视，保险对人民的需要，保险也对人才的要求都在不断地发展，中国做为世界的人口大国，保险涉及每个人，每个行业，其中的潜力是无尽的。我相信做为一名保险人，未来的保险行业将会是无限的扩大，每个人将会对保险产生新的认识，保险是大家都必须选择的一份保障！

>保险新国十条学习心得四：新国十条学习心得>>（819字）

2014年8月13日，国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，被称为保险“新国十条”。保险“新国十条”的正式颁布，标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。

9月15，我司组织全体员工集中学习了“新国十条”。通过此次学习，我对“新国十条”的内容及意义有了基本认识，并充分认识到了其是保险业发展的重大契机。

1、‘新国十条’释放了保险业改革发展的最大政策红利，必将使保险业发展面临着前所未有的机遇和无比广阔的空间。它从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了保险服务业发展的新定位；从提升保险业服务能力、创新能力和国际竞争力出发，提出了对保险服务业发展的新要求。”

2、“新国十条”充分认识了加快现代保险服务业发展的重要意义，把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手。

3、“新国十条”明确将保险业定位为现代服务业的重点，将发展保险业上升为国家战略，对行业而言既意味着地位提升，也意味着功能拓展。从长远看，必将产生巨大推动力，成为行业发展一个里程碑。

4、“新国十条”立意高远，明确提出保险业的发展目标、强调了现代保险业的重要地位、突出了市场化改革导向、优化了保险业的发展环境、明确指出了现代保险业的发展路径，并要求充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。

5、“新国十条”明确将保险业定位于“现代服务业”，以一种全新现代保险服务业的角色定位融入新时期的国家发展战略中。同时，“新国十条”明确了保险行业的发展方向以及未来的政策方向，这将促进未来保险业在我国经济社会发展中发挥更积极的作用。

通过“新国十条”的学习，并在此基础上把“新国十条”与我司业务发展相结合，让“新国十条”从政策利好真正转变为公司持续健康发展的动力源泉。

>保险新国十条学习心得五：“新国十条”学习心得>>（1444字）

8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。对保险业服务国家经济建设、融入国家社会治理等重大问题进行了定位。

根据总公司相关文件要求，结合实际情况，本着切实推进政策落地的原则，于2014年9月20日上午9点在中支会议室通过视频会议的方式学习了西南财大著名教授对于国十条的现场分析。

通过教授的详细分析和讲解和自身对国十条的理解，我总结出以下五方面的体会：

1。吃住行：探索试点食品安全等强制险

根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。

2。“减税养老”将适时试点

根据意见，普通百姓购买养老保险的选择将更多，比如个人储蓄性养老保险、住房反向抵押养老保险等。同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等。

3。医疗：政府购买服务将提高保障水平

根据意见要求在医疗领域，这种政府向商业保险公司购买服务将更多。根据意见，将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

4。巨灾：建立巨灾保险基金

对于巨灾保险，意见这次明确，包括研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保险法规，建立核保险巨灾责任准备金制度。

5。“三农”：将试点农产品价格保险

根据意见，将开展农产品目标价格保险试点。这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。同时，探索天气指数保险等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。包括农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

结论：落实“新国十条”重在创新

经过讨论大家一致认为：实现“新国十条”确定的宏伟目标的途径是保险业自身的改革创新。贯彻落实好“新国十条”，首先要创新突破，然后再转型升级，这样才能够把政策的机遇作为我们行业发展的一个最大的主推力度。

作为一家新兴的现代化保险公司，尤其是中华联合财产公司，我们要想在市场立足，唯一出路就是保险创新。作为中支公司管理者，我们更应认真学习“新国十条”的精神要义，结合实际为公司从产品研发设计到服务升级提出具有建设性的意见和建议。所以我们将利用未来两个月的时间，继续就“新国十条”的具体内容在日常会议中展开深入学习，并希望通过这样固化的形式，将保险新航标树立在每个员工内心深处，以此来指导我们的行为方向。

现阶段中支发展任务——加强基础建设，优化保险业发展环境

1、全面推进信用体系建设。对守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。

2、建立风险数据库。建立数据库，通过数据的记录对当地农险、车险、非车财险进行数据分析，通过长期数据积累，强化事前风险防范，为风险评估预测等提供切实依据，增强全社会抵御风险的能力。

3、提升全社会保险意识。发挥媒体的正面宣传和引导作用。鼓励保险代理人及前线部门根据实际需求，向公司提出互联网、平面媒体等广告方案需求。人事行政部提供正面合规宣传文件，并进行全面评估，让保险宣传传递正能量，并起到切实可行的效果。

第五篇：借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

学习贯彻新国十条有奖征文

借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

------为我省新农村建设保驾护航

中国太平洋财产保险股份有限公司吉安中心支公司 孙火平

内容摘要：现在是风险与发展并存的时代，我国农村中不特定的自然灾害和交易风险、人口老龄化等社会问题严重阻碍了是现代农业的发展，势必大力发展三农保险、创新保险新产品，全面推进巨灾保险基金、农业保险业信用体系和商业养老和健康保险体系建设。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，通过在广大农村进行保险知识的宣传和教育，积极应对农业生产和生活中的风险，让保险服务功能融入国计民生和农村经济建设当中，为我省新农村建设保驾护航。

关键词：三农保险、商业养老、巨灾基金、信用、保险服务

一、新国十条的出台背景及历程

保险业发展与我们的工作和生活息息相关，政府在我国保险业发展的过程中充分意识到保险风险管理的功能，未来国家发展和社会治理将更加重视保险的作用。中国保险服务业有望在促进政府转变职能、为改善民生提供支撑、做经济转型升级的重要推力。

2014年年初，保监会主席项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，7月初《意见》获得国务院常务会议审议通过； 今年8月13日下午，中国政府网全文刊发了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（简称若干意见），俗称新“国十条”。保险业新“国十条”是国务院首次以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展，尤其推动现代三农保险的可持续发展。

二、新国十条对三农保险的影响和意义

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》确立了加快保险业发展的指导思想、基本原则和发展目标，该意见第五条明确提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式：“积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度……。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制；拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务”。“新国十条”对三农保险的影响：

（一）将开展农产品目标价格保险试点，今后对于农产品的价格波动，农民心里将更有“底”，不再受“靠天吃饭”影响；

（二）探索天气指数保险、创新三农保险等新兴产品和服务，增添风

学习贯彻新国十条有奖征文

险管理工具；农民将可以选择到更多的“三农”保险产品。农民朋友购买养老保险的选择将更多，例如：将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保险等；其中“减税养老”是投保人领取养老金之日再缴税，这是一种幅度较大的税收优惠政策；

（三）将鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。对农民而言，政府更多购买医疗服务，也意味着农民医疗保障标准和水平将有望提高。这对于大病的救治尤其有益。

（四）将保险资金运用到农村，大力支持农村基础设施和乡村教育建设，改善农村的精神面貌。

北京经济贸易大学保险系教授庹国柱坦言：““新国十条”最大的意义在于保险地位的上升和明确了保险的地位，对于产业结构升级和发挥市场配置资源决定性作用，保险业是推手。但与此同时，业界亦希望相关配套具体措施的落地。”多位业界人士分析这次保险业的新国十条蓝图的敲定是在传递鲜明的信号，保险业已经不再是狭义概念上的保险，而将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。其中，责任保险、农业保险、商业养老和健康保险、巨灾保险等险种将会成为新“国十条”单列条款。

由此可知，新国十条为进一步建立和完善现代农业保险提供了重要的思想支柱和发展方向，促进了我国构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。

三、发展现代三农保险的原因和目的

现代保险业发源于十四世纪中叶，几百年来成为世界上经久不衰的金融支柱行业，并且在国际经济发展、金融稳定、产业服务和社会文明等方面发挥着积极的作用。新中国保险业虽然发展较快，但投保容易理赔难、特定灾害无险可保、投保意识淡薄等等阻碍着中国保险业的快速发展。特别是三农保险还属于保险中的初级阶段，至今为止我国农村除了国家农村合作医疗保险覆盖面较广，其他三农保险产品未进农村或覆盖面极少。究其原因，由于农村保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽、农民保险意识较低、保险功能和作用发挥不充分，农村保险业发展道路任重而道远。

党中央批示：经济越发展、社会越进步、保险越重要，如今自然灾害管理、人口老龄化、环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外等问题相继出现，也是新国十条中已经提及的社会发展过程需面临的问题，国家和人民都希望借力于保险机制进行有效的解决。

随着我国经济社会发展水平的逐步提高和社会主义市场经济体制的不断完善，农民群众对保险的认识进一步加深，保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和条件日趋成熟。加快现代三农保险业的发展成为促进社会主义和谐社会建设的必然要求。

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四、现代三农保险的目标

李克强总理说“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”新“国十条”提出保险业发展目标：到2020年，我国保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%；保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。这是对全国保险业的总体目标，对于三农保险发展目标从宏观上认为是：

（一）要不断满足农民群众的保险需求；

（二）必须树立为最广大农民群众而发展的理念，着眼于保障农民的生存需要和财产安全、提高农民的生活品质、促进农村的经济稳定发展，不断拓宽保险服务领域；

（三）让广大农民群众有安全感。

五、推进现代三农保险快速发展的具体意见

（一）、完善现代三农保险服务业发展的扶持政策。

首先，建立保险监管协调机制。加快建设以风险为导向的保险监管制度。加强保险公司治理和内控监管，加强保险公司合规管理，提，加快建设第二代偿付能力监管制度，积极推进监管信息化建设。其次，完善和加快现代三农保险服务业发展税收优惠政策。对个税递延保险、商业健康保险、农业保险实行税收优惠，鼓励保险公司和保险服务中介机构的开展三农保险业务，适当给予保险服务机构保险业务税收优惠政策，对创新保险产品的研发费用从税收总予以扣除。再次，加强养老产业和建康保险服务业用地保障。乡政府及村集体通力协助为农民投保及理赔所需的保险服务机构用地的审批，方便农民就近享受三农保险服务，感受近距离的安全感。最后，完善农业保险补贴政策。对于农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险等施行保费补贴政策，提高农村参保覆盖力度，促进社会主义和谐农村稳定发展。

（二）、推进保险业的改革，带动三农保险的全面发展。

首先，深化三农保险费率改革，提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品；其次，保险业营销员管理制度改革。之前保险行业营销员参差不齐，就业门槛低下、考核监管不严，当时为推动保险规模发展，对于保险营销员没有严格准入制度，导致投保人对保险行业警惕性极高。社会新闻报道保险业中存在许多“销售误导”、“投保易理赔难”的事情。为树立行业诚实形象问题，加快建立科学、专业的营销员考核制度和培训机制，不断提高保险营销员的保险服务水平。再次，全面推进农业保险业信用体系建设。完善农业保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。第四，鼓励对外开放，引进国外保险服务机构开展三农保险，促进三农保险业竞争的良性发展。最后，创新保险公司内部管理机制。以客户需求为导向，关注客户需求、改善客户界面、提升客户体验。例如：农民投保告知事项须用通俗易懂的语言、保险产品与理赔服务一键查询服务等。

（三）、加强保险知识的宣传和教育，提高农民的保险意识。

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将保险教育纳入中小学课程，在农村举行保险知识有奖问答活动，发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，普及保险知识，提高全民风险和保险意识，在全国农村形成学保险、懂保险、用保险的氛围。积极推动保险行业协会主办“保险爱心传递”和资助农村弱势群体等公益活动，使农民了解保险服务功能，完善乡村治理体系。

（四）、创新三农保险新产品和保险服务体系，促进农村经济发展走上快车道。

开展客群需求分析，是创新产品、服务、渠道应用的重要输入。切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新。大力推进条款通俗化和服务标准化，鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务，减少同质低效竞争。推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

未来保险业将会把与农民利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、校园安全等领域作为责任保险重点，探索开展强制责任保险试点。鼓励商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。总之，要把商业保险作为社会保障的重要支柱。例如，开展农产品目标价格保险、商业养老保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。

（五）、发挥保险协会的监管和协调作用，营造 一个良好的市场环境。

保险业发展主要在于良好的市场环境和经济秩序，未来商业保险的发展将依赖于市场的培育和市场秩序的形成而取得良好发展。保险行业协会是商业保险业的行业性自律组织，是经营保险业务的保险机构及保险中介机构自愿结成的非营利性社会法人社团，是政府监管、行业自律、公司内控和社会监管“四位一体”的现代化保险监管体系的重要组成部。首先，采用各种方式，多形式、多渠道地宣传三农保险，提升保险行业社会形象、展现保险行业精神风貌、宣传三农保险功能和作用；其次，围绕三农保险发展中的热点、难点问题进行协调，化解行业内、会员公司间发展、竞争、人员流动，保险公司与农民保户之间等矛盾，协调保险行业与社会其他行业间的关系，从而营造一个良好和和谐的保险市场环境。

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（六）、改进保险监管方式，防范和化解风险。

围绕“发展、创新、诚信、和谐”四大主题加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置能力。强化责任追究，增强市场约束，防止风险积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。健全保险保障基金管理制度和运行机制。充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作，提高监管法制化水平。

六、加强保险风险管理，严控保险欺诈。

（一）、加强完善保险核保工作机制，建立客户的区分等级制度。社会的发展促进保险市场发展，但保险市场良莠不齐，保险行业内竞争激烈，为争夺市场份额盲目发展业务，导致客户质量下降和保险风险明显增加。甚至部分小型保险机构业务壮大后，后期保险服务跟不上，致使保险客户满意度下降，损害了保险行业良好的社会形象。所以，保险服务机构必须建立严格的客户区分等级制度，尽管三农保险处于起步阶段，但在保险销售过程中尚需严格核保，防止不良客户致使保险公司财物的重大损失。

（二）、完善保险法规体系，将农业保险法制化。2009年颁布实施的《保险法》没有把农业保险写入法条，新国十条已提出大力发展三农保险，但需推动三农保险发展走上法制化轨道，在处理三农保险发生的问题时有法可依。

（三）、努力开展保险纠纷调解工作，建立公安、乡政府、保险管理机构和保险公司等部门工作合作机制。为迅速解决三农保险事故引起的矛盾纠纷，在乡镇辖区成立农业保险纠纷调解中心。同时重视保险行业协会化解纠纷桥梁作用，促进三农保险有序发展。

（四）、注重承保细节，将保险免责告知义务固定化。保险机构的保险责任和免除责任范围的格式条款众多，对于投保人来说并不知晓，在处理保险诉讼过程中，如果保险人无证据证明已尽到保险法第17条明确提示说明义务，则格式免责条款对于投保人不生效，从而导致非保险责任却要赔偿的案件发生。为使投保人在投保前知道保险合同中的权利义务及免除条款内容，保险机构应当：①投保单投保人声明处签字或签章；或启用电子版签字；②免赔条款除了用“黑粗体字”标注，并提示投保人阅读后在免责条款后留一处签字；或单独免责条款签字。③将3G视频运用到对免责条款提示和说明上；④录音电话回访，向投保人履行提示说明义务；⑤网销模式，保存阅读免责条款客户手动点选界面；⑥递送保单服务中留存客户签收保单凭证。以此防范保险诉讼风险。

（五）、保障保险服务机构合理的调查权、复核申请权，让保险事故返璞归真。保险理赔是保险服务功能的重要体现之一，工作中要做到实事求是，坚持损失补偿为原则。这就要求保险机构对于保险事故的调查，但保险机构能调查的权限范围极其有限。例如新干人民法院审理一起机动车撞黄牛的交通事故赔偿案件，黄牛当场没有死，后报了交警并认定事故责任，但在损失认定黄牛已死亡，结果只是根据当事人自述黄牛死亡。当保险公司去调查黄牛去向时，被告知牛已贱卖，其他的不予

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配合。两级法院根据交警事故认定内容支持原告诉讼请求(价格另议)。车险的交通事故案件，保险公司对于事故责任无能为力，当事人利益最小化为原则，故意承认全责或放弃复核申请权，最终受损的就是保险公司。

新国十条，在运用保险机制创新公共服务和社会管理职能，极力打造保险民生保障网，发展现代三农保险，保障农民生命财产安全和农村经济稳定发展，为我省新农村建设保驾护航。