两会关于村医和乡村医生热点解读,2018年全国两会关于村医和乡村医生提案[小编推荐]

第一篇：两会关于村医和乡村医生热点解读,2018年全国两会关于村医和乡村医生提案[小编推荐]

两会关于村医和乡村医生热点解读,2018年全国两会关于村医和乡村

医生提案

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两会关于村医和乡村医生热点解读,2016年全国两会关于村医和乡村医生提案

人民网北京3月3日电（刘子溪）“当你老了，头发白了，炉火旁打盹……”2016年春节联欢晚会上这首《当你老了》以朴素内敛的意境和感人至深的情怀打动了全国观众。“当你老了”是

每个人一生之中不能避免却必须面对的，“老有所依”的暮年梦成了每个老人都渴望拥有的。这群老人之中，乡村医生是一个最容易被忽视的群体。近些年来，乡村医生的生活保障问题已成为社会难点热点问题。

乡村医生，最初名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50年代。这些人扎根农村数十载，默默的付出，在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。随着农村经济体制改革和医改工作的深入推进，乡村医生队伍发展遇到了新的情况和问题。虽然目前不少地区已逐步开始建立乡村医生养老保险制，但有一群乡村医生还处在一个尴尬的地位—他们由于年龄的关系，无法保证缴费满一定年限，因而常会陷入无法享受退休养老待遇的境地。在2016年全国两会召开之时，网友纷纷通过在《地方领导留言板》给书记省长留言的形式表达了对乡村医生身份及养老保障方面的期盼。

甘肃省一位网友给甘肃省委书记王三运的留言中写道：“现在的身份让我们很尴尬，你说我们是农民，但我们干的是知识分子的活儿，我们的风险无处不在。现在的状况致使我身边的很多村医已经准备改行，我们希望政府出台一系列政策，范文写作来改变村医现在的处境”。

另一位来自河北的网友留言，反映这些扎根农村医疗事业的村医们随着年纪的增长，开始为晚年生活没有着落而忧心忡忡，他们在等候缺政府的一份承诺。

还有一位来自新疆的网友给新疆维吾尔自治区党委书记张春贤留言，呼吁政府把持有执业医师证书的乡村医生纳入乡村卫生机构编制，加大农村卫生室的扶持投入力度，制定全国村医的统一养老补贴标准，并保证政策性补助到位。

相关留言：

托甘肃省委书记捎话

身份悬而未决 生活难保障

王书记你好，我是一名扎根于基层的乡村医生，并通过自己的努力考取了执业助理医师，但我们的待遇却让我们无法生活，虽然医改解决了农民看病难，看病贵的问题，但政府并没有解决为老百姓服务的村医，2016年又取消了村卫生所输液，现在我们的待遇还不如一个打工的，我们的身份让我们很尴尬，你说我们是农民，但我们干的是知识分子都干不了的活，我们的风险无处不在，现在的状况致使我身边的很多村医已经准备改行，我们希望政府出台一系列政策，来改变村医现在的处境，别让基层医疗网底名存实亡。为此，建议政府要出台政策，加大农村卫生室的扶持投入力度，保证政策性补助到位，进一步提高乡村医生待遇，扶持村医个人发展。做到用待遇留住乡村医生，最好能够将取得执业医师的纳入事业单位管理编制，心得体会彻底地解除我们的后顾之忧。

托新疆维吾尔自治区党委书记捎话

制定统一养老补助标准

乡村医生在过去，现在，将来都在为中国的广大农牧民服务着。医改十年来，乡村医生已经脱离了利润的收入；早已融入零差率与公共卫生的大潮。现在村医的收入微薄，养老金还得自己交，特别恳请张书记立个提案1.制定全国村医的统一补助标准，养老补贴标准。2.建议把持有执业医师证书的乡村医生纳入乡村卫生机构编制，人尽其才，就地起用，从而解决基层留不住人才的困境！

托河北省委书记捎话

亏欠一个“承诺”

我们这些乡村医生扎根在农村多年，与农民的生命健康息息相关。几十年来，我们默默地担负着对村里常见病、多发病的预防、诊断、治疗工作，还要开展儿童计划免疫、妇幼保健、健康知识宣传等公共卫生服务工作。而今，我们大多年过六旬，有的甚至70多岁，眼

花了，头发白了，牙齿也开始掉了。想到老年无保障，我们不免感到凄凉，为晚年生活没有着落而忧心忡忡，政府是否欠我们一个承诺呢？

托广东省委书记捎话

大力发展基层医疗事业

大力弘扬精神文明，奖励为我国医疗卫生事业和中医药事业的发展，为缓解群众看病难和看病贵做出突出贡献的全国优秀乡村医生和全国农村基层优秀中医！

托西藏自治区党委书记捎话

谁为我们养老？

亲爱的领导您好，我们是乡村医生，在农村兢兢业业工作了三四十年现在老了，我们已经六七十岁了，民办老师能转正为公，我们为啥不能转正退休呢？我们的贡献不比民办老师少，盼望你在两会上建议提个案关心一下我们农村的乡村医生吧

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第二篇：两会关于村医提案,2018年全国两会关于乡村医生热点提案

两会关于村医提案,2018年全国两会关于乡村医生热点提案

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2016年全国两会关于乡村医生热点：

留住8亿农村居民的“健康卫士”——人大代表建议尽快解决乡村医生“待遇低、无保障”问题

著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医 的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。

“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。

他告诉记者，现在乡村医生的待遇虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”

同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。

方连英告诉记者，工作总结她所在县有300多名乡村医生，平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。

由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生养老问题，让我们没有后顾之忧。”

邓前堆、方连英建议，建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理。

全国人大代表、泰山市中心医院院长刘君表示，基层医院留不住人确实是普遍现象。“现在基层医院的硬件没问

题，缺的就是人才。乡镇一级的医院，本科毕业的人才留不住，待遇低是主要原因。”刘君说，要通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力。政府工作报告提出，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。“这说明国家已经关注到这个群体，相信问题会逐步得到解决的。

2016年全国两会开幕时间：

人大会议：3月5日(星期六)

政协会议：3月3日(星期四)

2016年全国两会闭幕时间：

2016年两会闭幕时间尚未公布，请等待官方通知，会第一时间更新通知。

自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

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第三篇：15两会乡村医生提案

2015两会乡村医生提案

2015两会乡村医生提案是2015年两会期间提出来的针对乡村医生队伍建设的改进方案及完善，总结当前乡村医生面临的困难和问题。下面是2015两会乡村医生提案

2015两会乡村医生提案

进一步加强乡村医生队伍建设筑牢基层卫生网底

7日，在政协第十二届全国委员会第三次会议上，农工党中央建议应进一步加强乡村医生队伍建设筑牢基层卫生网底。

提案认为，乡村医生作为农村居民健康的守护人，直接承担着居民健康档

案建立、健康教育、规划免疫、传染病报告、妇幼保健、慢病管理等基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的一般诊治和转诊服务，是落实新医改任务、维护农民健康的不可替代的基本依靠力量。近年来，国家高度重视乡村医生队伍建设，不断加大投入力度和政策支持力度，农村卫生服务条件逐步改善，乡村医生队伍建设持续加强，服务能力不断提高，基层群众看病就医更加方便。尽管乡村医生队伍建设取得了一定成效，但与农村居民日益增长的医疗卫生服务需求和新医改的要求相比，仍有许多困难和问题：

一是村卫生室产权性质难以界定。由于举办主体不明确，筹资渠道多元化，一些地方村卫生室仅仅是在原有基础上的简单改造，基础设施条件仍然比较简陋;一些地方村卫生室建设资金主要来源于乡村医生自筹，承建的乡村医生退出后，部分已建成的村卫生室变更用途或成为私有住房，导致其他乡村医生又回

到居家行医的状态。以河南为例，据调查，河南省村卫生室中属于国家所有和集体所有的23990所，占%，属于个人所有的32965所，占%。

二是乡村医生队伍后继乏人。由于乡村医生的半农半医身份，待遇保障水平低，养老保障机制和医疗风险分担机制没有建立，加上对新进入村卫生室人员要求标准较高等原因，乡村医生岗位的吸引力逐渐减弱，部分地区年轻乡村医生开始出现外流、转行等现象，村卫生室人员老龄化严重。以河南为例，全省50岁以上注册乡村医生67666人，占乡村医生总数的47%，其中60岁以上43306人，占乡村医生总数的%，乡村医生后继乏人的问题日益凸显，部分地区甚至出现无人执业的空白村现象。

三是乡村医生整体素质偏低。以河南为例，目前，全省注册在岗乡村医生学历层次以中专学历为主，占乡村医生总数的%，大专及以上学历人员仅占%，乡村医生中执业(助理)医师仅占%，乡村

医生队伍的整体素质与所承担的任务要求不相适应。

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第四篇：2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

2018年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

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2017年全国两会有关乡村医生热点提案,两会乡村医生养老政策解读

乡村医生，最初名字叫“赤脚医生”，诞生于20世纪50年代。由于当时农村卫生条件极其恶劣，各种疾病肆意流行，在严重缺少药品的情况下，政府部门提出把卫生工作的重点放到农村，培养和造就了一大批赤脚医生，他们半农半医，一根针、一把草治病，曾和农村**卫生网、合作医疗制度并称为中国农村卫生的“三大支柱”。

乡村医生的前身——赤脚医生是文革中期开始后出现的名词，指一般未经正式医疗训练、仍持农业户口、一些情况下“半农半医”的农村医疗人员。当时来源主要有三部分：一是医学世家；二是高中毕业且略懂医术病理；三是一些是上山下乡的知识青年。赤脚医生为解救中国一些农村地区缺医少药的燃眉之急做出了积极的贡献。1968年9月，当时中国最具有政治影响力的《红旗》杂志发表了一篇题为《从“赤脚医生”的成长看医学教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日报》刊载。随后《文汇报》等各大报刊纷纷转载。“赤脚医生”的名称走向了全国。“赤脚医生”是农村合作医疗制度的产物，是农村社员对“半农半医”卫生员的亲切称呼。合作医疗是随着新中国成立后农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的。

到1977年底，全国有85%的生产大队实行了合作医疗，赤脚医生数量一度达到150多万名。

1985年1月25日，《人民日报》发表《不再使用“赤脚医生”名称，巩固发展乡村医生队伍》一文，到此“赤脚医生”逐渐消失。

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著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。

“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。

他告诉记者，现在乡村医生的待遇

虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”

同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。方连英告诉记者，她所在县有300多名乡村医生，范文内容地图平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。

由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生

养老问题，让我们没有后顾之忧。” 住8亿农村居民的“健康卫士”

——人大代表建议尽快解决乡村医生“待遇低、无保障”问题

著名的“溜索医生”、全国人大代表邓前堆今年带来了两份关于村医的建议：解决乡村医生养老问题、制定适合乡村医生的政策法规。

“这是我连续第三年建议解决村医的身份、待遇和养老问题。”邓前堆说。乡村医生是一支具有中国特色、数量庞大的农村基层医疗服务队伍。他们长期扎根农村，行走在田间地埂上，为8亿农民提供基本的医疗服务。

“但这个群体目前面临从业环境差、收入待遇低、养老没保障等问题，导致农村卫生人才十分短缺。”邓前堆说。

他告诉记者，现在乡村医生的待遇虽然比以前好多了，但总体还是较低。“2010年左右我的工资是每月154元。现在固定补助有600元，再加上多劳多得

部分，共有1300元。但比起外出打工每月能赚三四千元，这点收入对年轻人没什么吸引力。”

同样来自云南的全国人大代表方连英也是一名乡村医生，每月收入只有700多元。因为村子人少，看病的就少，收入就更低。

除了工资待遇问题，年届半百的邓前堆、方连英更加关心的是养老问题。方连英告诉记者，她所在县有300多名乡村医生，工作总结平均年龄50岁以上，都面临“干不动了”的问题。但乡村医生工作一辈子，离岗之后却享受不了应有的待遇。

由于养老保障不足，年轻乡村医生无法安心扎根农村而流失严重，年老乡村医生因无生活保障而不愿退出，退岗乡村医生则面临生活无着落的境况。方连英说：“希望有关部门能解决乡村医生养老问题，让我们没有后顾之忧。”

邓前堆、方连英建议，建立乡村医生养老保险机制，将乡村医生纳入社会

保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，所需经费由中央财政、地方财政和乡村医生按一定比例共同分担。同时在医疗体制改革中，将乡村医生纳入县、乡、村三级医疗卫生机构编制，统一管理。

全国人大代表、泰山市中心医院院长刘君表示，基层医院留不住人确实是普遍现象。“现在基层医院的硬件没问题，缺的就是人才。乡镇一级的医院，本科毕业的人才留不住，待遇低是主要原因。”刘君说，要通过政策倾斜，增加基层医疗岗位的吸引力。政府工作报告提出，人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务。“这说明国家已经关注到这个群体，相信问题会逐步得到解决的。

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第五篇：两会关于医改热点提案解读,2018年全国两会关于医改提案范文

两会关于医改热点提案解读,2018年全国两会关于医改提案

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两会关于医改热点提案解读,2016年全国两会关于医改提案

记者从接近权威渠道的人士获悉，修订后的新医改方案或于今明两天公布，与新医改方案一同公布的还有医改系列配套实施方案。

“千呼万唤不出来”的新医改修订方案吊足人们胃口，此间，消息人士透露的修订细节成为关注焦点。分析人士认为，此次修改主要体现在政府有关部门将中央权力下方到地方，更多地体现了市场

化元素和地方政府的自主性。国泰君安研究员易镜明认为，如果新医改方案取消基本药品定点生产、统一定价等原有规定，基本药物制度对整个医药行业格局的影响和冲击力要低于预期，目录内药品的降价预期也有望调低。基本药品定价可行性提高 记者了解到，业界纷传的此次修订细节包括基本药物的生产、配送、定价等方面，相比较医改的征求意见稿，即将面世的新医改方案引入了更多的市场竞争因素。

北京大学光华管理学院经济学教授、中国医药经济研究中心主任刘国恩对此次新医改方案的修订之处表示赞同。工作总结他认为，取消基本药物“统购统销”的做法，说明政府各级部门对推进医改的方向选择上形成了更为接近的共识。据媒体报道，此次具体修改细节包括取消基本药物的“定点生产”、从“统一制定零售价”修改为“政府制定基本药物零售指导价格，由省级人民政府根据招标情

况确定本地区的统一采购价格”。刘国恩认为，医改的推进应该从封闭死板的行政手段配置资源逐步走向市场化手段。此前，在医改征求意见稿中，提到了基本药物实行“定点生产、统一价格、统一配送”制度，该制度一度引起了业界对其可行性的争议。

刘国恩认为，在整个医疗卫生体系中，医药生产环节是最早实现市场化的，药价也是时时波动的，在医药生产成本随时波动的前提下，如果将药价定死，医药生产企业将失去生产积极性，也不符合医药市场的发展趋势。易镜明认为，通过招标采购方式来定价的方式正是目前很多临床药品的现行定价模式，因此，修订后的医改方案更大程度上体现了与现行制度的接轨，可行性也大大增加。由于基本药物的统一定价将取消，因此同类药品在各地的药价都不尽相同，预计基本药物目录内的药品价格下降的预期也将减小。

此前，不少药品进入基本药物目录的厂家很担心药价受限导致利润缩水。分析人士认为，基本药品定价制度的修订一定程度上能缓解药企对毛利率下滑的担心。但也有业内人士认为，一方面现行药价已经比较低，另一方面一旦药品定价权下放到地方政府，范文内容地图地方政府很可能通过招标采购实现药品二次降价，使医保资金得到有效利用，以更大程度地体现政绩，因此药价仍存在进一步压缩的风险。

基本药物目录冲击力弱化 在分析人士眼里，此次新医改方案对行业有重大影响的修改之处当属强制基层医疗卫生机构使用基本药物的口径发生了转变。此前，在医改征求意见稿中提到的“城乡基层医疗卫生机构应全部使用基本药物”改为“城乡基层医疗卫生机构应全部配备使用基本药物”。

易镜明认为，增加了“配备”一词，含义完全改变了。她认为，此前医改征求意见稿里的基本药物目录实际上可行性较

差，由于基本药物目录的药品数量、品类有限，如果要求基层医疗卫生机构全部使用基本药物，在落实时必然遇到各种问题。事实上，基本药物目录不应该是一成不变的，随着医药研发水平的进步、新旧药品的升级换代，基本药物目录里的药品也要随时调整。易镜明认为，给基层医疗卫生机构一定的用药灵活空间也是比较科学的，修改后的基本药物目录或能更经得起时间的考验。此前，分析人士曾预期，如果实行强制使用基本药物制度，将对目前的医药行业格局产生重大冲击，大量规模、实力、技术没有优势的企业面临淘汰的风险。此次修订也让目录外的药品生厂商有了生存空间。

西南证券研究员张仕元认为，从某种程度上来说，强制基层医药卫生机构采用基本药物还是有必要的，这样才能切实解决百姓看病贵的问题，至少要保证，百姓能够在基层医疗卫生机构随时能购

买到基本药物目录内的药品

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