第一篇：西方行政制度历届考试试题总结
《西方行政制度》试卷二
一、填空题（每空1分，共20分）
1、西方国家选举制度的主要原则有普遍选举原则、（平等选举原则）、直接选举原则、（秘密投票原则）。
2、西方国家议员产生的方式主要有三种：（选举）、（任命）和（因特殊身份成为议员）。
3、违宪审查制度创始于（美国）。
4、从广义上看，分权制衡不仅是立法、行政、司法威权之间的分立和相互制衡，还包括各种（非国家权力）与（国家权力）之间的制衡。
5、在当今几乎所有的现行政体中（宪法）成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。
6、当代西方国家运行的文官制度起源于中国隋代的（科举制）。
7、司法（最终裁决）原则是现代法治社会的一项基本原则，正是在这个意义上，（司法公正）被视为社会公正的最后一道防线。
8、（人民代表大会制）是当代中国的政体，它是（代议制理论）与中国实际相结合的产物，是一种新型的代议制度。
9、西方国家的司法机关主要包括（法院）（检察机关）和司法行政机关。
10、利益集团与政党是不同的政治组织，其（成员构成）和（成员目标）都不同。
11、司法权的基本特征包括（被动）性、终局性、依法性、权威性和（中立）性。
12、政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，它反映了一定的（社会经济关系）以及（生产力发展水平）。
4、在议会共和制政体下，（议会）不仅是国家立法机关，而且是国家最高权力机关，即国家政治权力的中心。
5、依据美国当代政治学家伯特·达尔的论证，共和的概念是从（古罗马共和政体）的建立中产生的。
6、当代西方国家中只有（英国）、（以色列）实行不成文宪法。
7、任何公民有权利直接参与国家事务的决策与管理的民主制度被称为（直接民主制）。
8、在二元君主制政体中，（君主）是国家政治权利的中心。
10、在共和制政体中，存在着两种特殊的国家政权组织形式，这就是瑞士的（委员会制）制和法兰西第五共和国的（半总统制）。1、18世纪法国的启蒙思想家孟德斯鸠提出国家权力应分为（立法）权、（行政）权和（司法）权三个部分。
10、司法独立原则包括司法机关地位独立，（司法活动独立）和（法官独立）。1、13世纪封建领主迫使英国国王签署的（自由大宪章），后来成为英国重要的宪法渊源。
2、英国是世界上最先出现现代政党，最早建立两党制的资本主义国家，其最早的两大政党为（辉格党）和（托利党）。
3、总统制政府即由总统担任（国家元首）和（政府首脑）的一种政府组织形式。
4、当代西方国家政治制度的基础和渊源要追溯到2500年前地中海区域的（古希腊）和古罗马的政治制度。
5、（主权在民）原则又称（人民主权）原则，是针对主权在君原则提出来的，否定了封建君主专制制度，奠定了现代国家公民政治参与的基础。
8、政治制度的研究对象是（政权的组织形式）。
9、西方资本主义国家最典型的国家机构组织原则是（三权分立）。
10、政府是国家政权机构的组成部分，政府有广义狭义之分，广义的政府泛指（国家权力）的所有机关；狭义政府指国家权力机关中的（行政机关）。11、15世纪，以马基雅维利的著述（《君主论》）为标志，政治学研究领域出现了以国家权力为核心的研究体系。
12、当代西方国家国家元首的主要形式有（个人国家元首）、（集体国家元首）、无国家元首或国家元首不明确。
13、政党的基本特征是反映一定阶级和阶层的（共同利益）。
5、在当今几乎所有的现行政体中（宪法）成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。
7、法治的终极目标是维护人的（公民）权利和（政治）权利。
8、美国、法国、俄罗斯等国家所运行的政府制度属于（总统制）政府。
9、国家结构指国家整体与部分之间，中央（政权机关）与地方（政权机关）之间的关系。
12、利益集团具有多样化特征，它包括经济类利益集团、（政治社会权益）利益集团和（公共）利益集团等。
4、近代主权学说的代表人物让·不丹的最大贡献在与第一次将（主权）和（国家）两个概念统一起来，把主权视为国家的最主要特征。
7、政治制度与国体相适应，既表现了（统治阶级）的根本意志，又规定了运用（国家机器）的基本原则。
1、古希腊民主概念的核心价值是（人民的统治），这一价值在制度上具体体现了古希腊人采取民选政府的制度。
8、（等级代表会议）被视为近代英国议会的雏形。
13、在舆论形成过程中，大众传媒的作用主要有（告知）作用和（引导）作用。
二、判断题（每小题1分，共10分）
1、政治制度一经建立使具有相对的稳定性，在社会经济结构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。（对）
2、质询从性质上可细分为询问和质询两种。（对）
3、法国左右翼“共治”不利于保证总统充分行使权力和维护政府的稳定性。（对）
4、西方国家现代选举制度的建立是从议会选举开始的。（对）
5、世界范围看，多党制是目前世界上绝大多数国家采用的一种政党制度。（对）
6、美国总统是选民间接选举产生的。（对）
7、美国宪法属于柔性宪法，英国宪法属于刚性宪法。（错）
8、非洲国家民族主义一党制与法西斯一党制基本相同。（错）
9、日本现行的选举制度实行的是混合代表制。（对）
10、在一定条件下，利益集团也会发展为政党。（对）
1、西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。（对）
2、“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（对）
3、美国是一个实行直接民主制的国家。（错）
4、西方国家的代议制度是伴随着选举制度的产生而产生的。（错）
5、当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（对）
6、议会共和制国家的总统并不掌握实际政治权力。（对）
7、在总统制国家，总统所属的政党在国会一定是占多数。（错）
8、所谓“半总统制”即是融合了共和制和总统制的某些特点。（错）
9、美国的“无罪推定”原则决定了检察机关和被告人在道义上具有平等地位。（对）
10、利益集团也可能会发展成为政党。（对）
10、利益集团不会发展成为政党。（错）
1、在君主制国家，君主是世袭的。（对）
2、政党区别于其他社会组织的主要标志是政党有明确的政治纲领和政治目标。（对）
10、大多数西方国家都是实行的直接选举制和间接选举制相结合的原则。（对）
1、一个国家拥有了一部宪法，就实现了宪政。（×）
2、议会制度是西方民主制的核心和主要标志。（√）
3、一般而言，在内阁制国家，议会进行弹劾的对象仅限于总统。（×）
4、法国实行的是总统与总理的双头行政体制。（√）
5、西方国家现代选举制度的建立是从议会选举开始的。（对）
6、民主的概念产生于古罗马城邦民主制度。（错）
7、英国是最早实行议会君主制的国家。（对）
9、进行违宪制裁的最基本方式就是对违反宪法的法律等予以撤消或宣布其无效。（对）
10、以政党的政治倾向和意识形态为标准，划分为自由党和保守党。（错）
2、普选制是资本主义国家政治制度的根本性制度。（错）
3、共和制国家的首要特点就是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生，并且具有一定的任期制度。（对）
4、西方国家现代选举制度的建立是从议会选举开始的。（对）
5、世界范围看，多党制是目前世界上绝大多数国家采用的一种政党制度。（对）
6、美国总统是选民直接选举产生的。（错）
7、在总统制国家，总统所属的政党在国会一定是占多数。（错）
8、非洲国家民族主义一党制与法西斯一党制有着本质的区别。（对）
9、两党制最早产生于美国。（错）
10、法国是实行半总统半内阁制政体的国家，中央政府的决策机构由部长会议和内阁会议组成。（对）名词解释
1、法治
法治指正常的法律具有至高无上的地位，意味着法律面前的人人平等，法律在被加以界定和实施时是个人权利的来源。
2、弹劾
弹劾是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。
3、直接民主制
直接民主制：任何公民有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。
4、文官制度
文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，抑制和克服政党分赃制的弊端保障资本主义经济社会持续发展的一项重大的制度改革和创新。
5、竞选
竞选是选举人及其政党在选举过程中，为了赢得选民通过各种途径宣传自己的政治主张、展现自己的政治领导能力、与其他的选举人形成一定的政治竞争。
1、普遍选举原则
普遍选举权原则是指每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。
2、多数代表制
多数代表制是指在一个选区中获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党落败。
3、文官制度
文官制度是资本主义政治制度的重要组成部分，是资产阶级为了维护代议制民主，抑制和克服政党分赃制的弊端保障资本主义经济社会持续发展的一项重大的制度改革和创新。
4、宪法
宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范。
5、国家元首 国家元首指主权国家形式上的或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分、。
三、简答题（每小题10分，共40分）
3、简述西方国家的司法原则？
答：（1）司法独立原则：包括司法机关地位独立；司法活动独立；法官独立。（2）司法公正原则：程序公正；实体公正。
1、简述当代西方国家议会君主制政体的特点。
答：（1）议会既是立法机关，又是国家最高权力机关。（2）内阁对议会负责。（3）国王是虚位元首，世袭产生，终身任职，是国家和民族的象征。
2、简述当代西方国家选举制度的原则。
答：（1）普遍选举权原则（2）平等选举权原则（3）直接选举与间接选举相结合的原则
（4）秘密投票原则
3、按照卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？
答：（1）主权是至高无上的；（2）主权是不可转让的；（3）主权是不可分割的；（4）主权是不能代表的。
1、简述政党的概念及其特征。
答：政党是代表一定的阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了夺取政权、保持政权或影响政权而建立的一种政治组织。
特征：
1、反映一定阶级或阶层的共同利益
2、有明确的政治纲领和政治目标
3、以谋取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段
4、有系统的组织机构和组织纪律
4、简述西方国家议会的职权？
答：
1、立法权，包括立法创议权、通过法律权和修改法律权
2、财政权，是最古老的权力，主要包括财政预算和财政决算。
3、监督权，包括质询权、调查权、倒阁权等。
4、议会其他职权。包括弹劾权、缔约权、人事权等。
1、简述西方国家利益集团的概念及出现的原因？
答：又称压力集团、院外集团，是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定目的而结成的影响政府政策的有组织的集团。利益集团出现的原因：
利益集团的出现，与西方国家的经济、政治的发展密切相关的。
经济上，随着近代生产分工日益专业化，导致了社会经济利益多元化，具有相同利益的人们就会形成利益集团。
政治上，各国自由民主的宪政体制为利益集团的发展提供了一个基本前提。
2、总统制政府的特点有哪些？
答：（1）政府由在选举制获胜的总统负责；（2）总统既是国家元首又是政府首脑，独揽行政大全；（3）政府与国会完全分离，政府成员不兼任国会议员，不参加国会立法的讨论和表决；（4）政府不对国会负连带责任，政府成员对总统负责，总统对选民负责。
3、西方国家公务员制度有哪些特征？
答：（1）公开考试和择优录用，保障政策执行者产生的公平性；（2）严格考核和奖优罚劣，保障政府行政的绩效性；（3）职务常任和权利保证，保障政府行政的稳定性；（4）严明职业道德和行为规范，保障政府行政的廉洁性。
4、西方国家政党的功能体现在哪些方面？
答：（1）反映和聚合民意，整合政治体系；（2）动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权（3）；执掌国家政权，影响立法、行政、司法过程。
2、在西方各国的司法实践中，程序公正表现在那几个方面？
答：（1）设立公证法院；（2）法官公正无私；（3）诉讼当事人有权获知全部的诉讼权利和诉讼程序，有平等的机会表达自己的意见；（4）公开审判；（5）诉讼程序平等的适用于任何人。
3、简述当代西方国家政党政治的表现？
答：第一，政党以各种方式参与政治活动就国内外重大问题发表意见，影响国家政治生活；第二，政党政治的核心是夺取政权，通过掌握政权贯彻党的纲领和主张，使自己所代表的阶级、阶层或集团意志上升为国家意志；第三，处理和协调与国家及其他政党、社会团体及群众的关系。
4、单一制国家的主要特征有哪些？
答：（1）有统一的宪法；（2）有统一的国家权力机构；（3）国民有统一的国籍；（4）国内
各级地方政府受中央政府的统一领导，对外能代表国家；（5）在对外关系上是唯一的国际法主体。
1、当代西方国家代议机关的职权有哪些？
答：立法权；监督权；财政监督权；调查权；弹劾权；批准条约人事任命等权利。
2、政党的特征表现在哪些方面？
答：（1）反映一定阶级或阶层的共同利益；（2）有明确的政治纲领和政治目标；（3）以牟取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段；（4）有系统的组织机构和组织纪律。
3、简述西方国家司法民主原则的主要内容。答：法律面前人人平等；司法公正；司法监督。
（一）如何看待和评价政党在现实政治生活中的功能作用？
1、反映和聚合民意，整合政治体系。
2、动员和发展政治力量，组织竞选以获取和参加国家政权。
3、执执掌国家主权，影响立法、行政、司法过程。
4、监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民利益。
5、通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化
（二）如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？
1、政府统治职能的强化与发展。表现为资产阶级采取了民主共和制的形式，并在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现其政治统治职能；政府政治统治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力量等内容得到了进一步发展。
2、社会职能的分化与扩大，表现为政府的社会公共事务管理职能加强，经济管理职能加强，管理理念革新。
3、特殊社会管理职能的扩大与强化，表现为，对人类社会发展中出现的普遍性问题的关注如环境污染、生态平衡等。
这种发展呈现一种内在发展的逻辑性，经济职能、社会职能和特殊社会职能的三位一体，构成资本主义政治发展的基础。
2、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。
不设副总统，设总理职位，总理组织政府工作但职权受到宪法限制；具有半总统制和混合型特点；庞大的总统机构是维护总统权力的重要机关。
四、论述题（每小题15分，共30分）
1、从宪法的内容、形式等方面阐述宪法的概念。答：以下为答案要点，每条展开论述。
第一，宪法是国家的根本大法。与普通法律的区别：
1、规范的内容有所不同。宪法规定的是一个国家社会制度和政治制度的根本原则；一般性法律通常只是规定国家生活当中某一方 7
面的原则，规范某一方面的行为，制定权限和程序要根据宪法规定。
2、从效力上看：宪法作为根本大法具有最高法律效力；任何法律法规必须以宪法作为基础。
3、从制定和修改程序来看：宪法的制定和修改通常需要特殊的程序；普通法律制定和修改的程序则相对简单。第二，近代宪法概念特别强调“限权原则”。一是防止国家权力机构的权力相互渗透，宪法对国家权力进行划分和规范；二是防止国家权力机关滥用权力而造成对公民权利的侵害，宪法规定了公民的基本权利及其保障制度。
第三，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。马克思主义认为，宪法的本质在于其反映了阶级力量的对比关系，体现了统治阶级的利益和要求；资本主义国家宪法和社会主义国家宪法具有根本性的区别。
2、如何全面认识大众传媒在监督政府方面的作用？ 答：以下为答案要点，每条展开论述。
(一)大众媒体是资产阶级民主制的重要组成部分
对政府的决策起到制约作用，对政府及其政府官员的行为起到监督作用。
需要说明的是，大众传媒与政府并不是对立的。它们之间是一种相互依赖，既相互合作，又相互制衡的关系，共同维护西方的民主制度和价值观。(二)大众传媒是民主有效运作的保证
（1）大众传媒具有政治透镜功能，将政府的运作与公众紧密联系。（2）大众传媒在防止政府滥用权力方面发挥不可替代的作用。
（3）大众传媒对政府的制约与监督不产生直接后果，它必须与公众及政治过程结合起来才能真正发挥作用。
（4）大众传媒对政府的制约与监督的终极目的是使政府及其官员的行为符合民主制下的基本价值规范，使政府权力在既定的轨道上运行，履行着社会公器的职能。
(三)大众传媒的独立并不是绝对的，它受到利益集团、政党等社会力量甚至政府的影响和操纵
各国政府操纵大众传媒的方式：（1）通过隐瞒、掩盖消息来控制舆论（2）通过发布、透露新闻来制造舆论。
1、如何看待和评价政党在现实政治生活中的功能作用？ 答：以下为答案要点，每条展开论述。（1）反映和聚合民意，整合政治体系。
（2）动员和发展政治力量，组织竞选以获取和参加国家政权。（3）执执掌国家主权，影响立法、行政、司法过程。（4）监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民利益。（5）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化
（一）如何看待和评价西方国家宪法的基本原则？
1、主权在民原则。
2、法治主义原则。
3、分权与制衡原则。
4、保障公民基本权利原则。
2、如何看待西方法治主义原则确立的意义？ 答：以下为答案要点，每条展开论述。（1）极大地促进了政治民主化的发展。（2）重新构建了社会道德体系。（3）规范政府行政行为。（4）法治中包含着德治。
1、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？如何评价？ 答：以下为答案要点，每条展开论述。
（1）政府统治职能的强化与发展。表现为资产阶级采取了民主共和制的形式，并在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现其政治统治职能；政府政治统治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力量等内容得到了进一步发展。
（2）社会职能的分化与扩大，表现为政府的社会公共事务管理职能加强，经济管理职能加强，管理理念革新。
（3）特殊社会管理职能的扩大与强化，表现为，对人类社会发展中出现的普遍性问题的关注如环境污染、生态平衡等。
这种发展呈现一种内在发展的逻辑性，经济职能、社会职能和特殊社会职能的三位一体，构成资本主义政治发展的基础。
2、如何看待和评价西方国家的“政府治理制度”？ 答：以下为答案要点，每条展开论述。
（1）政府治理理论的核心是把人看做社会人，把对物和生产工具的管理转移到对人的社会因素管理上来，挖掘人的内在心理动力。
（2）政府治理理念的内容是科学合理的重新界定政府、市场、社会和公民之间的关系，确
认它们之间的互助协调、合作伙伴关系，并在协调、合作、互动中进行社会公共事务的有效管理。
（3）对“治理理念”下的社会公共事务管理来说，管理主体是多元的，是政府、市场、企业、社会组织和公民共同参与的协商互动的管理网络体系。
（4）政府治理理论是适应现代科技和现代化大生产迅速发展的需要而进行的制度设计。
四、案例分析题（每小题30分，共30分）
1994 年前美式橄榄球运动员辛普森杀妻一案成为当时美国最为轰动的事件。此案当时的审理一波三折，最后在证据充分的情况下辛普森竟逃脱法律制裁，在用刀杀前妻及其男友两项一级谋杀罪的指控中以无罪获释，仅被民事判定为对两人的死亡负有责任。这就是震惊世界的“辛普森杀妻案”。此案波澜迭起，高潮不断。在辛普森一案中，警方已经掌握了足以证明辛普森杀害前妻及其男友的证据，但他们为使案件更加“铁证如山”，愚蠢地伪造了一双沾有辛普森和他前妻血迹的袜子。正是这双袜子，遭到辛普森律师对洛杉矶警察的大肆攻击和对控方证人的大量质疑，最终被被告方证明为实验室里的产物，陪审团哗然。美国法律中有一条著名的证据规则：“面条里只能有一只臭虫”。这是一个形象的比喻：任何人发现自己的面碗里有一只臭虫时，他绝不会再去寻找第二只，而是径直倒掉整碗面条。同样，即便洛杉矶警方获取了大量能证明辛普森有罪的证据，但只要其中有一样（袜子）是非法取得的，所有证据就都不能被法庭采信。于是，尽管控方女检察官克拉克在总结发言中慷慨陈词，打动了大量观众，却并未让陪审团动心。他们在近40 个小时的讨论之后，一致作出被告无罪的判决。
通过对以上案例进行分析，你认为美国在司法实践中遵循了哪些司法制度原则？（可分条论述）
答案要点：
1、重视程序公正
美国法律中的程序化更多的反映在尊重公民的自由权力，在没有宣判之前应以无罪对待，哪怕是在搜集证据过程中有任何的违法法律程序的行为，甚至都可以推翻整个证据链条，把案件完全改变。辛普森杀妻案例就可以看出，美国的法律更加注重程序化，不允许有任何人凌驾于法律之外。
2、“无罪推定” 决定了检察机关和被告人在道义上具有平等地位
美国司法机关首先想到的不是如何从重从快地惩罚犯罪，而是首先考虑政府是否在利用权力迫害平民，因为相对于政府，个人是弱小的，政府可以有足够的人力财力物力进行调查，也有能力“制造”证据。
检察机关需要尽可能出示过硬的证据证明其有罪，而被告人只需对证据进行质疑。法庭上的对抗双方在道义上完全平等，确立了他们在法庭上公平抗衡的前提。根据美国的法律，不论被告人被控罪行有多么严重，不论检察机关手中掌握的证据看上去是多么的有力，在他被宣判有罪之前，都必须假设他是无罪的。本案中辛普森律师对洛杉矶警察的大肆攻击和对控方证人的大量质疑，也就不能说违反了程序法的规定。
3、比较彻底的司法独立
美国是实行三权分立的国家，不论是什么性质的案件，美国检察机关、法官是代表三权之一司法部的，美国政府无权干预任何一个审理过程。
听证过程是双方律师的竞技对抗过程，先是由检方提供证据和证人，然后，由辩方提供证据和证人。不论证人提供的是正面还是反面的证据，不论他提供的证词是想说明被告有罪还是没罪，他都要在陪审团面前经受得住反对一方的诘问。
4、法官是法庭上吹哨子的裁判
法官全部作用就是维持秩序，也就是当双方在对抗的时候，维护“游戏规则”。如双方证据是否可以呈堂，提出的证人是否可以出庭，向证人的提问是否恰当，在有一方犯规的时候叫停，等等，这些都是法官的责任。
而真正在案件当中最终决定输赢的，却不是法官。
5、陪审团最终掌握被告的生杀大权
当代美国司法体制中，陪审团主要分为两种：大陪审团和小陪审团。大陪审团，又称 “起诉陪审团”，其角色大致相当于我国的“人民检察院”。其职能不是裁定被告是否有罪，而是在法院正式立案之前，传唤与案件有关的人证和物证，决定对有争议性的重大案件是否应当立案起诉。一旦作出裁定，大陪审团就自动解散。
小陪审团，又称“审判陪审团”，其角色大致相当于我国的“人民法院 ”，负责对刑事和民事案件中的被告人是否构成刑事犯罪或民事侵权作出裁决。如果裁决无罪或不构成侵权，审判即告结束；如果裁定有罪或侵权成立，则由主持审判的法官依法量刑，作出正式司法判决。裁决辛普森杀妻案的陪审团就是这种小陪审团。
在辛普森杀妻案中，正是由于辛普森律师团最终说服了陪审团的全体成员，使陪审团成员们相信，“辛普森并不一定是罪犯，案犯极有可能另有其人或辛普森被栽赃陷害”，最终裁定辛普森无罪开释。
第二篇：西方行政制度
《西方行政制度》
一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（C）。A.法国B.中国C.美国D.日本
3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 4.下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本 5.英国的行政制度包括：（AC）
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令
7.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 9.英国内阁人选由（A）决定。
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 10.英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区 11.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。
A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法权 12.美国总统的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年
13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。
A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正确的有（ABCD）。
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室16.没有保留给州的权力包括（BCD）。
A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 17.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是（C）。
A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长 2.0对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。
A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策 21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约
22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。
A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。
A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 25.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国 26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督 27.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。A.行政研修B.地方机关职员研修
C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（×）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。（√）
理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。（√）
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组
织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（×）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（×）
理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。（×）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。7.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。（×）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（√）9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（√）
10.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（√）11.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。（×）
12.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（×）
13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。（×）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
14.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。√
理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。
15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。× 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。
16.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。× 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。
三、简答题（每题10分，共40分）
1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4
答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
3、现代民主制包含哪些基本内容？
答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
4、比较内阁制和总统制。
答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
6.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么？
答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。
8、市长——内阁制。P92-93
答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。
答：
1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。
10.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。
11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。
12、简述美国的市级管理体制的类型
答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？
答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。
14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。
16.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
17、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
一、名词解释（每题5分，共20分）
1.“夕阳法”---所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。2.委员会经理制---选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
3.市长议会制----是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
4、直接预选制----就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
四、论述题（每题30分，共30分）
试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
五、论述题：
简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
六、论述题（每题25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
七、论述题（25分）
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。
（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。
（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
第三篇：2017年西方行政制度考试考试题库
西方行政制度---最新整理
一、单项选择题（不定项选题）
1、最早确立文官制度的国家是（英国）
2、具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（英国）
3、科层制官僚理论的创立者（马克斯~韦伯）
4、提出“管事最少，政府最好”的主张的是（哈里森）
5、到2008年欧洲联盟共有成员国：（15）
6、开创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（《彭德尔顿法》）
7、形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（日本）
8、实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（英国）
9、制定并实施“德洛尔计划”的是（欧洲联盟）
10、公共行政作为一门科学诞生于（19世纪20年代初）
11、《政治与行政》的作者（古德诺）
12、“公民自治共和体制”是理论的创立者（班菲尔德）
13、设立“不管部”部长的国家的是（英国）
14、新公共管理的改革分为央格鲁—撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是（法国）
15、美国常常被称为（自由民主之母）
16、第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（美国）
17、内阁起源于（英国）
18、属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（意大利）
19、科层制官僚理论的创立者（马克斯~韦伯）
20、西方行政管理进入文官科层制时期的标志是（《彭德尔顿法》）
21、采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（美国）
22、1957年1月7日设立部际行政信息中心的国家是（美国）
23、仅次于美国的最发达的资本主义国家是（英国）
24、法国的第一任总统是：（戴高乐）
25、西方行政体制中没有成文宪法的有是（英国）
26、《行动中的新公共管理》的作者是（费利耶）
27、法国历次宪法的基础是（《人权宣言》）
28、追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（美国）
29、1955年日本政治体制形成的标志是（日本自民党的成立）
30.最早实行联邦制的国家是（美国）。
31.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁）。
32.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）
33.美国总统的任期是
（4年）。
34.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论）的主要观点。
35.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（比较平衡原则）原则。
36.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。
37.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（立法控制）。
38.（单一制国家）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
39.日本江户幕府创建者是（德川家康）。
40.对外关系上，日本的德川幕府采取（锁国政策）。
41.在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
42.在英国，（《权力法案》）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。
43.最早实行联邦制的国家是（美国）
44.日本江户幕府创建者是。（德川家康）
45.对外关系上，日本的德川幕府采取。（锁国政策）
46、按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。
D.11月
47、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家
48、英国内阁人选由（A）决定。
A.首相个人
49.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B．象征论）的主要观点。
二、多项选择题
1、日本政府的一个主要特点是：（A不稳定性、B政治领导的短期性）
2.美国市政管理的组织形式主要有（A市长议会制 B委员会制 C委员会经理制）。
3.英国实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。
4.英国的文官工资制度强调的原则包括（A比较平衡原则C适应物价原则D定期提薪原则）
5.日本封建时代所经过的时期包括（A镰仓时代
B室町时代
C江户时代）。
6.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（A宪法民主化、B经济民主化、C农地改革）。
7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。
8.亚里士多德认为政体可分为（A君主政体、B贵族政体、C共和政体）。
9.下列国家中采用单一制有（A法国、B日本）
10.英国对文官实施的考核包括（A考勤、B考绩）
11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用）
12.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（A 美国式的总统制
B法国式的总统制）。
13.美国总统在立法上的权限包括（A劝告权B否决权D 委任立法权）
14.下列表述中，正确的有
（A美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过C美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见D 美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁）
15.美国总统的助手和辅助机构包括（B副总统C内阁 D白宫办公室）。
16.没有保留给州的权力包括（B缔结条约
C授予贵族爵位D 铸造货币）。
17.美国市政管理的组织形式主要有（A市长议会制
B委员会制C 委员会经理制）。
18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。
A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立
B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
19.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有
（A日美和亲条约
B日英约定
C日荷和亲条约
D日俄通好条约）
20.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A非军事化改革、B民主化改革）。
21.日本《地方自治法》规定，地方自治体包括（A都道府县、B市町村）
22.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（A立法控制、B财政控制、C行政指导和监督）
23.关于日本地方政府的性质，表述正确的有（A拥有自治权的地方行政机关、B不拥有自治权的地方行政机关）
24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。
A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。
25.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（A．选举权与罢免权B．被选举权
C．请愿权D．国民投票权。)
26.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（A都道府县B市町村）。
27.日本公务员的研修主要有一下几种（A行政研修B地方机关职员研修C研修指导者研修D行政官员出国研究员制度）。
28、日本对公务员的考核内容有（ABCD）。
A.工作B.性格
C.能力D.是否适合该职位
29、美国没有保留给州的权力包括（BCD）。
B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币
美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制
30、亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
B.君主政体C.贵族政体D.共和政体
31、下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国D.日本
32、英国的行政制度包括：（AC）
A.君主制C.内阁制
33、按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分D.武装部队的总司令
34、英国国王在现代社会的权力有（BCD）。
B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权
35、英国的地方行政单位包括（ABCD）。
A.行政郡B.市镇C.区D.教区
三、判断分析题（先判断对错，再说明理由）
1、联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。（×）
理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
2、英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动。（×）
理由：英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。
3、美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（×）
理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。
4、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。（×）
理由：日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。
5、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。判断：（×）
理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
6、当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。判断：（√）
理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
7、“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。判断：（√）
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
8、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。判断：（×）
理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
9、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。判断：（×）
理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
10、在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。判断：（√）
理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。
11、日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。判断：（×）
理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。
12、日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。判断：（×）
理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。
13、英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。判断：（×）
理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
14、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。判断：（×）
理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。
15、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。判断：（×）
理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。
16、英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。判断：（√）
西方行政制度（名词解释）
1.行政制度：（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、如能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
2.经济人：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大经，个人的满足程度为最基本的动机，并假定人都具有经济人特点。
3.法定权力：指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。
4.行政组织体系：又被称为官僚制政治或官僚主义，与汉语不同，它并不带有贬义。它并不带有贬义。韦伯的原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导，因而这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。
5.渐进决策：林德布洛姆，渐进决策需要遵循三个基本原则，一是按部就班原则；二是积小变为大变原则；三是稳中求变原则。渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程,它强调事物变化的量的积累，以量变导致质变;他强调在处理社会和组织发展变动时,不以引起动荡的变革来突然地改变，而是逐步对政策加以修改并最终政变政策。
6.有限理性决策：赫伯特·西蒙提出了满意标准和有限性标准，用“社会人”取代“经济人”，大大拓展了决策理论的研究领域，产生了新的理论——有限理性决策理论。它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。
7.X理论：道格拉斯·麦格雷戈在《企业的人性方面》这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“X理论”，X理论阐释了独裁式的管理风格，X理论假设人对工作的基本评价是负面的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任。对大多数人都必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。
8.Y理论：道格拉斯·麦格雷戈在《企业的人性方面》这篇文章是他的代表作，在这里他提出了著名的“Y理论”，而Y理论是则阐述了民主式的管理风格。Y理论对于人性假设是正面的，假定人性本善，假设一般人在本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇员便会热诚工作，在没有严密的监管下，也会努力完成生产任务。而且在适当条件下，一般的人不公愿意承担责任而且会主动寻求责任感。
9.专职化原则：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，大多数西方国家都规定了这个原则。西方国家之所以这样规定，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。
10、立法参与权：立法权本来是属于代议机构（议会）的，但从20世纪初以来，政府逐渐取了立法参与权。
11、议会至上：在内阁制度政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。
12、总统制：总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。它是西方国家的一种比较典型的中英行政制度形式。总统制强调总统在政府中的至高权位和作用。但是，在与国家的其他政权机关的关系上，它们是平等的。
13、半总统制：半总统制中央行政制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府制度。
14、合议决策：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组（均为联邦委员）研究决定。
15、联邦制：是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。作为一种政治制度，联邦制并不涉及立法、行政、司法机构的相互关系，而是界定国家“整体”与“部分”相互关系的一种政治制度。
4.联邦制国家：是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
5.委员会制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
16、分权化：成为所有国家行政改革的一种趋势和一项重要内容。分权改革主要有几种方式：一是将权力由中央转移到地方政府。二是中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。三是地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。上述三种分权形式都是为了提高地方政府的行政效力，并构建一种中央、地方和民间的合作机制。
17、政府行政过程：是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
18、利益集团：当某个群体提出一项政治要求时，政府行政过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达，利益表达的主体称为利益集团。
19、政策执行偏差：是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。
20、民主：定义为：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。
（1：在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府的最高主权.尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区别于其他政府形式的特定原则和运作方式。2：民主是由全体公民——直接或通过他们自由选出的代表——行使权力和公民责任的政府。3：民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式；它是自由的体制化表现。4：民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。5：所有民主国家都在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与少数群体的基本权利。6：民主国家注意不使中央政府具有至高无上的权力，政府权力分散到地区和地方，并且理解，地方政府必须最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。）
21、公务员制度：指的是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称，它是现代民主，政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。
22、政治中立：西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
23、职位分类：就是按职位的性质把把各种职位分成若干类，在类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的教育程度、技术精粗划分若干等级，职位分类方案是制订工资方案和实施同工同酬、进行公务员考试，实施考核的基础。
24、品位分类：所谓品位分类是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。
25、政府经济职能：是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
26、凯恩斯主义：凯恩斯主义（也称“凯恩斯主义经济学”）是根据凯恩斯的著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。
即扩大政府开支，实行财政赤字。刺激经济，维持繁荣。
27、经济体制：经济体制指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。社会的经济关系，即参与经济活动的各个方面、各个单位、各个个人的地位和他们之间的利益关系，就是通过这样的体系表现出来。
28、自由市场经济：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。
29、弗里德曼：弗里德曼,美国经济学家，是新货币主义的著名代表。极力鼓吹经济自由主义，反对国家干预，反对凯恩斯主义。在他看来，理想中的经济制度是自由竞争的资本主义。认为政府在经济中的作用并不是通过经济政策来干预经济活动和市场机制，而是为市场经济的正常运行创造一个良好的环境。不过他们又认为，这个良好的环境，除了法制秩序、基础设施和社会保障外，还包括稳定物价。所以货币主义最终没有彻底否定政府的经济职能和作用
30、政府企业化：政府理念企业化主要是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。
31、放松管制：是指西方国家在政府过度管制的情况下，为削减财政赤字，刺激经济发展，解除对企业的一些管制措施，通过一些自由化和市场化的手段，对政府职能进行重新定位，对管制手段进行重新设计的行政改革活动。
32、国企私有化：国有企业私有化，是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移，拍卖，赠送，发行股票等形式转给私营企业所有或经营。
33．“夕阳法”：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
34．市长议会制：是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
35．委员会经理制：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
36．明治维新：明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。
37．幕藩体制：17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。
38．行政指导：指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本《行政程序法》第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。”
39．知事：日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。
40．研修制度：公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。
41．责任内阁制：又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。
42．单选区简单多数制：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。
43．枢密院：原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。
44．影子内阁：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。
45．直接预选制：就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
46．委员会经理制：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
47．广义的政府：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。
48．直接预选制：就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。
49．法国的《人权宣言》：19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世界历史意义的《人权和公民权宣言》（简称《人权宣言》），它不仅是法国大革命时期的革命纲领，同时也是实现资产阶级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国民主权，三权分立，公民权利等基本宪政原则，为法国代以来政治制度的建立奠定了理论基础。
50．欧盟委员会：是欧盟的秘书处和最主要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超国家利益，负责欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲联盟的执行机构，也称为欧洲共同体执行委员会。
51．单一制国家：通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
23、英国的大宪章：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。
24、日本的行政指导：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。
25、欧洲投资银行：是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。
26、《意大利宪法》：是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1
日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和公共管理体制的根本基础和保障。
27、日本的“协治”机制：指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同签约一样的相互牵制关系。
28、法国的第五共和国宪法：是法国的第16部宪法，1958年9月28日公民投票通过，10月4日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法在实践中的经验教训，对总统、政府、议会三者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心从议会转到总统手里。
29、德国的财政平衡：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。
30、英国的宪章框架：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。
31、德国的《基本法》：主要规定了德国的社会制度和国家制度的基本原则、国家政权机构的组织和活动原则、公民的基本权利和义务以及制定普通法律的基本原则和程序等，规定德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为议会共和制，联邦总统为国家元首，联邦总理为政府首脑。
32、欧洲联盟理事会：又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一体化的核心内容。
33、研修制度公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。
34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。
五、简答题
1.简述法国半总统制的特点。
答：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。
2.英国首相的职权及与内阁的关系。
答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。
3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
5.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
6.现代民主制包含哪些基本内容？
答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
7.比较内阁制和总统制。
答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
8.简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨
答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。
9.英国文官的工资制度的原则。
答：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。
10.英国文官考试录用的程序
答：1、考选机关首先要发布考试公告；2、资格审查；3、考试4、录用。
11.简述美国总统的权限。
答：1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防和军事上的权限；4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。
12.简述美国国会的立法程序。
答：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。
13.简述美国的市级管理体制的类型
答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。
14.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
答：二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当局推行了“宪法民主化”、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。
15.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
16.简述日本20世纪末行政改革的内容。
答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
17.委员会制的主要特点是什么？
答：主要特点是：①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。③不实行权力分立，不设总统和总理。
18.日本内阁的组成部分。
答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。
19.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。
答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。
20.比较英法两国议会制度的特点。
答：①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。
21.美国总统的助手和辅助机构
答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。2、内阁；3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。
22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？
答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。
23.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？
答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
24、现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？
答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
25、在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
答：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
26、现代英国国王拥有的权力受到严格限制,主要体现在哪些方面
答：国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议。现在英国国王的权利仅现在授爵位、任命和罢免议会选举或弹劾的官员、颁布议会通过的法律、接待其它国家元首等这些没有实权的权利。
27、美国市政管理的组织模式
答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
28、美国20世纪80年代以后的政府改革
答：1.放松政府内部管制（1）废除过时的规章制度（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。2.适度分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分类补助；（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。
29、简述日本地方议会职权的内容。
答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
30、简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。
答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。
20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。
31、简述市长----内阁制
答：市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。
32、简述英国文官制度的具体内容
答：1）英国常任文官竞争考试，择优录用原则，公开、择优、平等、通才。2）对文官考核侧重能力、素质、潜力的评定同时也注重质量评估，考察其工作内目标实现情况。考核形式分日常考勤和定期考核。
3）晋升与奖惩4）职业培训5）工资与福利：同工同酬、公平、可比性、协商。
33、简述日本的宪法框架。
答：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法权的最高机关。
34、简述欧洲财政预算决策程序。
答：与现代国家制度不同，欧洲财政预算决策程序明显地表现出自身不同的特点。1财政预算草案的提出。2理事会一读。3）议会一读。4）理事会二读。5）议会二读。6）预算的执行和审计。
35、德国《联邦公务员法》中规定公务员义务有21条，主要包括以下五个方面：
答：1）保持“中立”的义务。2）全心全意效忠国家的义务。3）支持上级，服从上级的义务。
4）严守机密的义务。5）其他义务。
36、简述意大利的宪法框架。
答：第一，〈意大利宪法〉赋予普通劳动者以较高的地位。第二，〈意大利宪法〉规定了公民更加详细、具体、广泛的权利和义务。第三，鉴于意大利曾是发动第二次世界大战的法西斯军事盟国之一，意大利同意对其主权作必要的限制。第四，为了维护宪法的严肃性、稳定性，宪法规定从两个方面给以保障。第五，宪法规定，意大利为“统一而不可分割的共和国。
37、英国中央与地方之间的关系有什么特点？
答：第一，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。第三，尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系。第四，中央对地方具有广泛的监督权。
38、德国建立了哪些新的有效公共管理？
答：1）建立现代个人评估体系2）实行晋升和长薪激励3）增强公共部门的灵活性和流动性4）以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员5）公共管理人员培训的课程内容与方式。
39、简述日本财政体制的特点.答：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。
40、简述欧洲政治文化的内容。
答：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：1）民主与公民文化传统。2）崇尚自由。3）理性主义。4）法律至上。5）个人主义。
41、简述欧洲联盟的组织要素。
答：1）是欧洲煤钢共同体。2）是欧洲经济共同体。3）欧洲原子能共同体。4）欧洲共同体，它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策。6）“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。
42、简述意大利的公共管理改革
答：意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：1）结构改革。
2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。
43、简述法国公共服务的管理方式。
答：1）采用政府管理的方式实施公共服务。2）通过公共机构管理公共服务。3）采取公共服务特许的方式进行管理。4）由利害相关的自然人或法人管理。5）租赁。
西方行政制度（论述题）
1.如何理解行政制度的含义？
答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。对行政制度的这一概括，我们可以展开如下分析：1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。行政权力体制的法定性规则即法定行政权。这里的行政权力体制，是指一个国家的行政机关与其他国家机关之间的权力关系及其制度。具体而言，国家行政权力是由国家宪法、法律赋予的，国家行政机关为有效实现国家意志，运用强制手段而依法对全社会进行管理的权力。2、行政制度内含相互关联，有序组合的多层次结构。行政制度是一个由内层、中层和外层有机构成的多层次结构系统。这三个层次相互关联、彼此制约、，外层体现中层，中层体现核心层；同时核心层制约中层，中层制约外层，从而构成一个多维一体的行政制度系统。3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。行政制度与行政主体、行政行为是有明显区别的不同的概念，它们各自的内涵不同、范围不同，我们所研究的主要是行政制度，而不是行政主体和行政行为。但是行政制度与行政主体、行政行为之间具有高度的相关性。因些，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。
2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。
答：同：1、从理论基础来看，理性决策模型也并不必然是与渐进决策模型相冲突的。两者的理论基础存在着一致性。两者都遵循事物的前进法则。两者都能体现知行观的统一。两者对思维能力的认识是相通的。2、现实要求以渐进决策解决的问题，并不排斥理性决策存在的价值。面临的问题是相似的，解决的方式在本质上也无根本差异，只不过所强调的侧重点不同而已。渐进决策强调通过渐进的方式应对这些问题，理性决策并不否认使用渐进的方式，它所强调的是解决问题的手段在性质上是符合实践理性精神的。3、决策原则的相容性。依据渐进决策的原则可以作出理性决策。依据理性决策的原则也可以进行渐进决策。
异：（1）目标——行动，“完全理性”决策模式，明确区分，将目标当作决策的前提，“渐进决策”模式，不区分，认为二者相互联系。（2）目标——手段，“完全理性”决策模式，区分，先确立目标，再寻找手段，“渐进决策”模式，不区分，认为这种区分是不妥当的且有限的。（3）决策——目标，“完全理性”决策模式，“好”的决策是实现目标的最佳手段，“渐进决策”模式，“好”的决策是由“共识”所产生的（利益活动）。（4）分析的范围，“完全理性”决策模式，综合或全面分析，“渐进决策”模式，有限分析。(5)
对理论的态度,“完全理性”决策模式,过分强调理论的作用,“渐进决策”模式,主张通过连续比较来减少对理论的依赖.3、试述官僚制理论的主要内容。
答：行政组织体系又被称为官僚制政治或官僚主义。韦伯的理想行政组织结构可分为三层，（1）最高领导层相当于组织的高级管理阶层，（2）行政官员相当于中级管理阶层，（3）一般工作人员相当于基层管理阶层。
至于“理想的行政组织制度体系”中所谓“理想的”（“合理性”）体现在如下特性：（1）任何机构组织都应有确定的目标。（2）组织目标的实现，必须实行劳动分工。（3）按等级制度形成的一个指挥链。（4）在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系。（5）承担每一个职位的人都是经过挑选的，也就是说必须经过考试和培训，接受一定的教育获得一定的资格，由需要的职位来确定需要什么样的人来承担。（6）该人员实行委任制，所有的管理人员都是委任的，而不是选举的（有一些特殊的职位必须通过选举的除外。）（7）管理人员管理企业或其他组织，但他不是这些企业或组织的所有者。（8）管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度，有严格的考核制度。（9）管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，而适用于一切情况。
理想的行政组织管理制度韦伯认为，每一个官员都应按下列准则被任命和行使职能，这些准则包括：（1）他们在人身上是自由的，只是在与人身无关的官方职责方面从属于上级的权力。（2）他们按照明确规定的职务等级系列组织起来。（3）每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围。（4）根据契约受命，即原则上建立在自由选择之上。（5）候选人是以技术条件为依据来挑选的，在最合乎理性的情况下，他们是通过考试获得并通过证书确认专业业务资格的，他们是被任命而不是被选举的。（6）他们有固定的薪金作为报酬，绝大多数有权享受养老金，雇佣当局只有在某些情况下（特别在私营组织中）才有权对这些官员解雇，但这些官员则始终有辞职的自由。工资等级基本上是按等级系列中的级别来确定的。（7）这个职务是任职者唯一的，或至少是主要的工作。（8）它成为一种职业，存在着一种按年资或成就或两者兼而有之的升迁制度。升迁由上级的判断来决定。（9）工作中官员完全同
“行政管理物资分开”，并且不能滥用其职权。（10）他在行使职务时受到严格而系统的纪律约束和控制。
韦伯认为合理的官僚体制的一般运作方式表现如下：第一，存在着固定的通过规则，即法律或行政规则普遍安排有序的机关权限的原则；第二，存在着职务等级的和审级的原则；第三，存在着行政管理档案制度原则；第四，职务工作；第五，职位得到充分发展时，职务工作要求官员要投入他的整个劳动力；第六，官员职务的执行，是根据一般的、固定的、有说明的、可以学会的规则进行的。
4、试评析内阁制中央行政制度。
答：（一）内阁制的优点：1.立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定。通常内阁成员同时是议会议员，绝大部分立法议案都由内阁提出。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。2.能充分实现民主政治。内阁直接对议会负责，间接对选民负责，如内阁不能取得议会的信任，议会可以通过不信任投票，迫使内阁解散，而内阁也可以解散议会，最终的决定权交由选民做最后的决定。3.内阁人选，可以随时更换，富有弹性。内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。而在非民主国家，只能通过暴力或革命解决这一问题，而在总统制下只能等到任期结束时，才能通过更换管理者解决这一问题。
（二）内阁制的弊端：1.破坏侵权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。2.内阁与议会之间相互对抗，难以调节。内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，将使内阁制丧失功能。内阁解散议会权缩水将使议会自我膨胀，内阁将变得软弱无能。反之，不信任投票受到限制时，则将形成强势内阁。3.内阁制稳定性较差。在政党政治下，议员通常是政党党员，如果议会之内，只有两个政党，则一党执政，一党在野，最能发挥政党政治的长处。内阁制政府深受政党操纵。从竞选到执政，政治生活的每一个环节，都受政党的影响。4.内阁制并不能保障科学的行政。内阁制下，内阁成员往往是由以议会为中心的专门参与议会政治斗争的政治家（或放称作政客更恰当）组成，他们擅长的是搞群众运动，议会斗争，将国家政策的立案、决定与执行等最高权限交由他们掌控，并不能保障科学的行政。
5、试述地方行政制度改革的内容及其特点。
答：西方国家地方行政制度改革的内容：一、放松政府管制。20世纪80年代以来，美国地方行政改革最引入注目之处是放松政府管制。这方面的改革主要涉及三方面内容：（1）削减陈旧规制（2）改革预算制度（3）改革人事制度。二、强化地方政府的自治权。20世纪80年代以来，日本开始了以自治化为核心内容的地方行政制度改革。主要包括：（1）减少限制（2）强化地方政府的自治责任（3）建立新型的地方分权体制。
英国素有“地方自治之家”的称号。自1997年5月以来，工党政府积极推行分权改革，将威尔士、苏格兰和北爱尔兰变成一级自治政府。在欧洲其他国家，强化地方政府自治权也成为各国地方行政改革的一项重要内容。瑞典地方市议会所讨论的某项议题，在做出决定前举行咨询性公民投票。德国在20世纪90年代以来，在地方自治方面也进行了改革，主要表现在扩大地方公众复决权。三、转变地方政府职能。其基本途径就是通过引入竞争机制以及和市场、社会实现有效分工合作的方式，让地方政府从“全能主义”的模式中解放出来，把原来由政府承担的大量事务还给市场和社会，而把地方政府的主要职能转移到提供地方公共物品上来，逐步完成从传统的地方政府管理向现代的地方政府治理的转变。四、再造地方政府内部体制。自20世纪80年代，西方国家的地方政府，尤其是美国的州和地方政府，进行了一场称之为“重塑政府”的行政体制改革运动。它主要涉及五方面内容：（1）确认政府作为组织、协调和管理者而非单一服务提供者的角色，充分利用地区的各种资源，与私人公司、金融机构、非营利组织及基金会等建立伙伴关系（2）突破束缚行政效率和导致官僚主义的陈规陋习，简化办事规则及程序，实行全新的预算制度（3）破除行政机构本位主义的传统思维定势，确立本地区纳税人是政府及各行政机构客户的观念（4）实行管理层级扁平化，改革等级分明、层次过多、权力集中的行政管理体制，减少多余的中间层次，把权力下放或分散到直接面对实际问题和直接提供服务的基层机构及主管人员手中，使基层机构、主管人员以及普通公务员，能及时决策并较快处理问题（5）改变政府及其官员只讲投入不讲产出、不求有功但求无过和只会浪费不会谋利的行为方式，引入企业经营中的成本效益原则，建立企业型政府。五、强化对地方政府的监督。这主要体现在加强对地方政府的预算监督，强化对地方政府的绩效评估。通过调整中央政府和地方政府、地方议会和地方行政机关以及地方政府和地方民众之间的关系，使地方政府处在各方面有效的监督之下。
国家的地方行政制度改革又呈现出一些共同的特点：一、市场化。市场化包括两方面的内容：一是原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节。二是打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来。二、分权化。分权化成为所有国家行政改革的一种趋势和一项重要内容。分权改革主要有几种方式：一是将权力由中央转移到地方政府。为了更好地行使职能，中央政府把某些权力连同责任和资源转移给地方，赋予地方政府更大的自主权；二是中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方，包括中央政府各部门把责任分散到本部门的地方机构；三是地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。三、服务化。随着公民自主意识的不断提高，地方民众参与地方事务，监督地方行政权力的呼声不断高涨，要求地方政府提供高质量公共物品的愿望日益强烈。四、趋同化。全球化趋势不断发展的今天，各国地方政府的具体实际虽然千差万别，但在“新公共管理”、“治理”理论等共同理念的指引下，各国地方政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。五、渐进化。地方行政制度改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进过程。一般来说，政府改革的进程有三个阶段：第一，形成阶段。第二，发展阶段。第三，不适阶段。六、技术性。地方政府治理改革中的技术创新包括两个内容：直接利用物质技术达到治理改革的目的；利用物质技术调整制度程序的某些环节，间接提高治理绩效的创新。
6、试评析西方国家公务员制度的特点。
答：1、秉持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。2、实行分类管理。西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，“两官”即将公务员分为政务类公务员和事务类公务员，或称政务官和事务官。分类管理是公务员制度中的一种科学的管理方法，也是实行公务员制度的国家共同遵循的基本原则。主要有两种类型：一是因事而分的职位分类，二是因人而分的品位分类，从目前各国情况来看，实际上每个国家的公务员都不完全是纯粹地按照职位或品位进行分类的，而是以其中一种分类制度为主，兼顾另一种分类制度的因素，这是各国公务员分类管理制度发展的共同趋势。3、公开、平等、竞争、择优录用。公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。作为国家人事管理的一项重要制度，在公务员制度的各个环节上都体现了该原则。4、实行功绩制。西方国家的公务员制度关于公务员作用的原则，表现为功绩制原则。功绩制强调的是实实在在的工作成绩，它要求必须按照公开考试的成绩录用公务员，它以公务员工作实绩作为考核、评价公务员的主要依据。公务员的晋升要根据其工作实绩择优晋升，功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则。5、保障公务员权益。西方国家公务员制度都很重视保障公务员的合法权益。公务员除享有一般公民的权利以外，还享有保障公务员身份的特殊权利，主要包括：就职平等权、合理报酬权、职业培训权、带薪休假权、辞职权、申诉权等。并设立专门的机构受理侵犯公务员权利的事宜，通过这种权利保障制度，有效地防止了行政长官滥用职权处分公务员的行为，维护了公务员的合法权利。
7、试述英国文官制度的主要内容。
答：（一）分类制度。英国的人事分类属于品位分类，所谓品位分类是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。（二）录用制度。英国从1918年开始，全面执行公开考试制度。英国文官录用考试有四种类型：1.公开竞争性考试；2.有限竞争考试；3.鉴定考试，并进行合格考试；4.特种考试。考查包括检查个人记录、进行智力测验、直觉测验、个别测验，实际练习、互评和面试。并分为7个等级，即杰出、平均以上、可能接受、接近失败、未达接受水平、远未达接受水平和不予考虑。（三）考绩与晋升制度。英国文官的考核分为两种，一种是日常的考勤考绩，另一种是年终的综合考绩。晋升的原则一般要根据现职年资和服务成绩等而定。（四）培训制度。英国文官培训分为三类：（1）职前培训（2）在职培训（3）后备培训。英国文官培训分三个层次：（1）行政实习员培训（2）高等执行文官培训（3）最高级文官培训（五）工资、福利制度。工资制度主要强调四项原则：（1）比较平衡原则（2）适应物价原则（3）同工同酬原则。英国实行多种福利保障制度，文官可以享受各种津贴，享受各种休假福利，享受国家保险救济金，享受各种社会保障和保险。（六）纪律与奖惩制度。但根据
“公正原则”的要求，任何长官在对公职人员行使撤职处分时，必须做到下列两点：（1）应将处分的理由和事实用书面告知被处分者；（2）公职人员有权向有关部门提出申诉。（七）退休制度。英国是最早建立文官退休制度的国家之一。英国文官年老退休后允许到社会企业与事业单位任职。
8、如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？
答：在市场经济条件下，市场仿佛是一只“看不见的手”，神奇地引导和调节着经济活动，在资源配置中发挥着基础性的作用。由于存在着市场功能的缺陷和不足，有必要发挥政府经济职能。
在市场经济发展过程中，政府经济职能始终是一个客观存在，作用越来越强大，政府经济职能对经济生活的各个领域甚至个人生活的影响越来越显著。为了弥补和纠正市场失灵，政府经济职能要在刺激需求，扩大市场、稳定就业、调节经济和对付危机等方面发挥积极主动的作用。具体地说，政府经济能的作用表现为：1.维护市场的功能。反对垄断和不公平竞争是市场经济条件下各国政府的重要责任。2.矫正市场机制的缺陷。市场调节经济运行具有自发性和盲目性的特点，为了克服和缓解市场机制作用引起的经济波动，保持经济稳定发展，需要政府对企业和个人的微观经济行为与决策给予指导。3.弥补市场的不完全性。市场无法满足经济社会发展对公共产品的需求，而这些市场失灵的公共行业和公共部门又是经济社会正常运行不可缺少的，要求政府根据与市场一致的原则，将有关资源配置给它们。4.纠正市场作用的偏差。市场机制自发地进行分配，会导致社会成员之间收入差距过大，进而可能引起社会不稳定。政府有责任通过有关政策措施维护分配的公正性，防止贫富差距过大，为经济运行创新稳定的社会条件。因此，市场机制与国家力量的整合是市场经济条件下必须研究解决问题。
9、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。
答：实践证明，凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成分，不仅适用于发达国家，而且对发展中国家同样适用。比如：（1）在政府经济管理对象上，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插手；（2）在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来论证经济问题，即要用总量分析方法；（3）在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。
局限：20世纪60、70年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。
10、什么是政府职能市场化？如何评价？
答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。具体来讲，政府职能市场化包括两个层面的含义：一是政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化；二是政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率。
评价：综观西方国家的放松管制政策，其取得的成效是明显的，包括：（1）促进了政府职能的调整和转变，使政府职能适应了社会经济的变化和进步（2）使企业得以摆脱政府的过度干预，有了新的成长空间，并能针对迅速变化的环境作出灵敏反应（3）有助于打破垄断，形成竞争格局，能为消费者提供价廉物美的商品和服务（4）政府用于经济性管制的行政开支减少。
在放松银行管制的问题上，放松管制的弊端更加明显；第一，放松管制后的过度金融竞争导致银行经营风险增大；第二，国际金融市场动荡加剧；第三，银行管制有效性丧失；第四，货币政策受到新的冲击与挑战。
从国有企业私有化的实施效果看，“私有化”是一把“双刃剑”，有其积极意义，另一方面也带来了一些问题。积极意义在于：（1）减少了政府的管理职能和责任。（2）减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。（3）私有化后企业能够在资本市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，在市场力量和竞争环境中活动。（4）出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。（5）有利于促进竞争，提高经济效率。（6）发展全国资本市场。
同时，国有企业的私有化也带来一些问题，主要体现在以下几个方面：（1）国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人，削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。（2）自然垄断行业（如电力、自来水等）私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促进竞争的目的。（3）在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。
优点：通过业务合同外包，扩大了政府供给公共服务的财源及技术力量，降低了成本，提高了效率。缺点：合同外包中的政府责任缺失问题，私人部门对公民利益的忽略问题，签订合同阶段的腐败问题以及合同签订后的政府监督承包商的交易成本问题。
政府职能市场化可能会导致民主化危机。
11．试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路。新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
12．试比较法国半总统制与美国总统制。
答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
13．试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。
答：（1）特点：渐进性；有充分的准备。妥协性；争取各方合作。（2）意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。①就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。③就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。（3）存在问题：①改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。②第二阶段的民主化改革的进度比较慢。
14．美国国会对法院制约关系。
答：1、美国国会由人民直接选举产生，总统是由选举人团制度选举产生（间接产生），而最高法院的法官是由总统提名经国会参议院批准产生，总统的行政班子即内阁也是由参议院批准产生的。2、总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会，总统是向宪法负责，统揽美国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政班子成员（罢免不需参议院通过），行政成员必须执行总统的决定。通过向国会提出咨文的形式指导立法。还可以否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会。3、国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过的法律必须由总统签字批准才能生效，但经总统否决的法案经两院再次通过时就自动生效了。除行使立法权外可以对总统，总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必须由众议院提出，参议院调查并通过，弹劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾法庭主席，国会可任命一位独立检察官调查，证据确凿后既由参议院2/3通过就正式罢免了，有叛国及重罪的由法院审理，参议院可拒绝批准总统提名的人选以牵制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政预算牵制。4、最高法院是最高司法机关，法官由总统提名参议院通过产生的，首席法官是其首长，它拥有司法审查权，既裁判某个法律是否违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时最高法院的作用不可小视
15．试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。
答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
16．如何评价日本的明治维新？
答：明治维新取得的积极成果主要是：（1）它实现了社会形态的更替，使日本社会由落后的封建历史发展阶段过渡到资本主义的阶段，并在这个基础上使日本仅用半个世纪的时间就发展成为先进的资本主义国家；（2）它为日本摆脱沦为半殖民地的危机创造了条件，使日本成为亚洲唯一能够继续保持民族独立的国家。因此，明治维新基本上完成了民主和民族革命的任务，扭转了日本民族的历史命运，是日本历史上具有重大进步意义的事件。但是，明治维新也有其消极的一面。这首先表现在，日本虽然经历了一次深刻的社会变革，但在政治、经济和意识形态中仍保留了大量的封建残余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作为一次资产阶级革命，它又是不彻底的。其次，正是由于上述原因，日本虽然通过明治维新顺利地摆脱了沦为半殖民地的危机，但却迅速地走上了侵略和压迫其他民族的道路，成为一个新兴的帝国主义国家。这不仅给被侵略国家的人民，也给日本人民带来了极大的灾难。
17．试述地方立法权的特性？
答：近20多年来，大量的地方立法补充了国家立法，保证了国家法律在各地的遵守和执行，为地方的经济和社会发展提供了法制保障，地方立法已经取得，今后将进一步取得的成就，在中国社会主义法制史上具有重大的意义和深远的影响，随着现代化建设事业的日益发展，应当大力推进地方立法工作，这是毫无疑义的，但是，应当看到，宪法和法律赋予地方人大的立法权，是有条年，有限定的职权，对这项职权应当有一个准确合法的理解和定位，就当置它于一个恰如其分的存在与发展空间，这只会更加有利于加强和改进地方立法工作，有利于地方和整个国家的法制建设。从宪法和法律设定的地方人大各项职权之间的对比来理解，地方立法权与其他职权也是有一定区别的，人们通常概括地说，省级人大及其常委会主要有
“四权”：立法权，决定权，监督权和人事任免权，在实际工作中，为了表达简明方便，这样说未尝不可。但值得注意的是，宪法和地方组织法对制定地方性法规从来没有正、式冠之以“职权”、“权”、“权力”等，而在列举地方人大及其常委会其他各项职权时，则是明明白白称之为“行使下列职权”，而且这些职权没有附加任何限定，在本行政区域内，享有的这些职权是独立的，完整的。
18．试述中国司法权运行中的主要问题及司法改革的主要内容。
答：自1997年9月党的十五大提出要“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”以来,司法改革开始成为我国各级司法机关的自觉行动和每年向同级人民代表大会所作工作报告的重要内容.为了保证司法改革的顺利进行,国家最高司法机关出台了不少司法改革措施,此外,不少地方的法院和检察院也出台了一些本单位的司法改革措施并进行了大胆实践,在这些改革措施的推动下,司法改革由点到面,由浅入深，全面展开，龙其应当提到的是，在司法改革浪潮的推动下，2001年7月我国法官法和检察官法得以修改，从而建立起了全国统一的司法考试制度，这显然有利于提高法官和检察官的素质，推动法官，检察官的专业化和职业化建设.我国的司法改革尽管取得了公认的成绩,但也存在诸多的不足,主要是：1、理论准备不充分，缺乏司法改革的目标和制度设计。2、没有一个统一规划，领导和推动司法改革的权威机构。3、司法改革的深度和广度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，没有群众的广泛参与和支持，5、一些司法改革措施与现行法律的规定相矛盾，超越了司法机关的权限范围，深化我国司法改革面临的矛盾和难题。：1、加强对司法的监督与所带来的司法机关职能弱化的矛盾。3、根据先进司法理念进行改革与解决当前突出问题的矛盾。4、加强司法改革力度与受现行法律框架限制的矛盾。
19．什么是“善治”？中国地方实现“善治”的条件是什么？
答：所谓善治，概括地说就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征在于它是政府与社会，政府与公民，政府与市场对公共事务的互动合作管理，是国家与公民社会的一种宽容为本，合而不同，合而共生的互促互进关系，是两者的最佳状态，善治的深刻意蕴在于国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的进程，就是一个实现政府，市场与公民社会的良好互动与合作的过程。
善治的基本要素要有以下10个：合法性、法治、透明性、责任性、回应、有效、参与、稳定、廉洁、公正和包容性。
20．试述“新政”理念及其对地方政府发展的影响。
答：新政新理念，一年来中国政府着力打造“五只手”，握紧人民的手，干净官员的手，市场无形的手，政府服务的手，缔造和平的手。十七大完成了新政的理论架构确立社会和谐，国强民富的战略目标，以科学发展和社会和谐为主旋律，以解决民生问题为契机，立足“转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量”，开启了中国走向全面富裕的和谐富国时代。新政的特点概括为：在邓小平建设中国特色社会主义，让一部分人先富起来的基础上，走向共同富裕的道路；目标是包括物质和精神两方面的全面富裕；方式是依法治国；重点是一切为民；核心是巩固中国共产党的执政地位，中共十七大根据国办外形势的新变化，中国经济社会的新发展，广大民众的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，要全面贯彻落实，为全面建成小康社会，进而基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础，创造更加良好的条件。在中共十七大政治报告中胡锦涛总书记提出“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，新一届政府在十七大，基本完成了包括“以人为本”，“和谐社会”，“科学发展观”等一系列新政的理论架构，改革是在中国经济一穷二白的基石上作画，而今天的“统筹协调”却需直面来自各种既得利益集团的阻挠与曲解，还包括来自国际各种势力的挑战与冲击，前程光明，路途却充满挑战。
21．试述全球化对传统行政权力的挑战。
答：全球化是指人类的活动空间日益超越民族国家主权版图的界限，在全球范围内展现出全方位的沟通，联系和互动的客观历史进程及趋势，全球化对国家主权产生了重大影响，全球化的发展和变化，不断侵蚀着国家的主权，使其不断弱化，而作为国家主要管理者的各国政府，其作用与地位日益受到挑战，全球化时代对各国传统官僚体制的挑战，全球化时代对各国传统官僚政府的职能做出重大调整，特别是在其对社会进行管理的职能方面，即要求政府
“掌舵”而不是“划浆”或者“多掌舵，少划浆”，顺应全球化潮流，变革公共行政。伴随着全球化的深入发展，各国政府都已经开始了治道变革的进程，目前在西方国家主要有三种类型的变革：一是新公共管理的改革，这主要是以英国，美国，加拿大，澳大利亚为代表。二是渐进式的行政管理改革，主要是以法国，德国，荷兰为典型。三是为争取行政合法性进行的改革，主要以意大利，希腊为模式，总之，经济全球化趋势是当前各国行政环境的一个日益显著的特征，它对各国政府的地位，作用，职能，权力，自主性及行政行为的灵活性等都提出了前所未有的挑战。
22．试述当代西方公共行政对中国公共行政发展的启示与借鉴。
答：（一）：中国公共行政改革应导入的现念中国公共行政的发展和改革，至少要实现这样几个目标，从计划政府转变为市场政府，从人治政府转变为法治政府，民主政府，从单中心政治统治转变为多中心自主治理。根据西方国家公共行政的成功经验，实现这些目标，必须在理论上或指导思想上导入以下观念。1、必须从政府垄断走向市场参入。2、从金字塔的科层制官僚组织转向服务行政。4、从集权行政走向分权行政。（二）：中国公共行政在技术层面应有变革：1、调整中央与地方关系，给地方适度分权。2、改革政府组织，建立强而精的政府。3、重视公民参与管理的积极性，实现管理民主化。4、改革行政管理具体方式，实现行政管理制度创新。5、培育社会中介组织，建立国家与社会的全作。6、正确处理公共行政体制改革与政治体制改革的关系。
23．试述当代西方公共行政发展变革的共性内容与趋势。
答：（一）其共性的内容有以下几点：1、为了解决本国的财政问题，各国行政改革的内容中大多包括了私有化倾向的改革措施。2、为改革政府传统的官僚行政理念，政府部门引入了市的官僚行政理念，政府部门引入了市场理念和私营部门的管理技术。3、为满足社会的动态需要而对行政架构进行调整。4、实现政府在公共服务方面“角色”的转变，由公共服务的直接提供者变为公共服务的“监督人”。5、通过改革及其取得的成果，使各国执政者产生一个认同：政府就应该将自已的职能定位于“掌舵”而不是“划浆”上。（二）总趋势是：1、强调政府的合法性，透明性和责任性。2、加强政府的回应性，法治性和有效性。3、试图建立程序化的公共行政管理模式。4、努力推行竞争性的公共服务机制。5、运用新信息通信技术使政府绩效最大化。
24．试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
答：上院改革的基本内容：（1）院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化，根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主，更有代表性：”该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分，阶层和行业，而且男女比例，全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路。新上院的作用：1、对公共政策提出不同的看法2、成为英国社会广泛的代表3、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡上发挥关键性的作用4、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族，各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：1、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律，下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效2、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务，上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性，这些特征决定上院具有如下特点：1、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长2、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识3、具有运用哲学，心理和精神分析方法处理问题的能力4、有杰出的个人修养5、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上，6、有不嗜争论，礼貌待人的绅士风度7、有用战略眼光看问题的头脑。（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：1、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的2、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遗选3、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右4、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称5、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应该成为新上院的成员。
第四篇：西方行政制度复习专题
期末辅导
2011年11月14日
“西方行政制度”课程是开放教育面向行政管理专业专科的一门专业选修课。本课程的考试分为两个部分：形成性考核和终结性考试。形成性考核通过中央电大考试平台完成，网址：www.xiexiebang.com，通过五次作业的完成，促进学生平时学习，指导教师平时教学，以及规范学校日常管理；终结性考试在期末以纸质开卷的形式进行。
通过考核，使学生了解和掌握西方政治制度的基本理论和事实，学会用马克思主义原理客观地分析和评论西方政治制度的产生和发展及其基本内容和特点。
该课程全部考试都采用“开卷”形式，总成绩为百分制，形成性考核占课程总成绩的50%，终结性考试占课程总成绩的50%。形成性考核和终结性考试成绩均须达到60分及以上（及格），方可获得本课程相应学分。
该课程的形成性考核与终结性考试，具体形式及要求如下：
一、形成性考核，由5次网上即时作业组成：
说明：每次作业都可以提前做，但不能推后做。
二、终结性考试，由1次书面考试组成：
该课程的终结性考试与其他课程的期末考试同步进行，采取开卷形式，题型为五种：分别是单选、多选、判断、论述、案例分析。学生在考场上以笔答的形式完成一次书面考试，时间为90分钟。卷面为100分，折合课程总成绩的50%。
六、答题时限
本课程期末考试时间为90分钟。
客观题全部来源于网上形考作业。（地址：中央电大形成性考核系统——西方行政制度课程——在线完成）论述题参考题目
1、西方国家政府的组织原则是什么？有没有值得借鉴的经验？
2、如何认识现代西方议会制度的作用？
3、如何认识西方资产阶级政党的本质。
4、西方国家宪法的主要内容和本质。案例分析参考题目
1、英王在政治体制中处于什么地位？
2、英国政治生活中存在有什么现象？
3、美国国会与总统是怎样分权制衡的？
4、美国的两党制有什么特点？ 材料分析题参考答案：
1.（一）在法律上，仍然享有至高无上的地位。第一，英王是国家元首。第二，英王是立法机关的组成部分。第三，英王是政府首脑。第四，英王是司法公正的源泉、司法机构的首领、杰出的审判官。第五，英王还是联合王国武装部队的总司令。第六，英王还是教会的首脑。
（二）从实际方面看，英王在国家政治生活中的地位发生了根本的变化，王权之上、君主主权早已不存在。
2．英国实行两党制，工党和保守党是英国两大政党，两党存在着政治上的竞争关系；政府由议会中的多数党组阁，多数党领袖为首相。首相及其内阁既受到来自反对党的监督，也受到来自社会舆论和本党内部的监督。
3．国会通过的法案必须经过总统签署后方能生效，总统收到国会通过的法案后，如不同意，有权否决。但国会可以推翻总统的否决，为此，国会两院必须分别重新表决，并且必须以三分之二多数通过法案。4．（1）两党均没有成文的政治纲领，只有竞选纲领。
（2）两党组织机构和纪律与其他西方国家政党相比最为松散。（3）两党均缺乏固定的全国领袖。
作业
（三）判断题解答 2011年11月15日
1.在英国，英王就是国家的化身。（对）
2.总统制政府的组织形式最早产生于墨西哥。（错）美国 3.国家元首制度是近代社会的产物。（错）不是，是随着国家的产生就产生了
4.“元首”最早出现在我国的《论语》中。（错）尚书 5.布丹的国家主权论是君主主权论。
6.法国的议会是由中世纪等级会议直接演变过来的。（错）发端于法国革命 7.英国议会上院的个人影响比集体影响要大得多。（对）
8.联邦参议院是德国联邦议会的第二院，其成员是由选民直接选举产生的。（错）不是直接选举产生的
9.日本的第一次帝国议会的召开，标志着日本议会制度的产生。（对）10.国家元首和政府首脑在概念上是一致的。（错）是两个概念。11.英王的权力都是由内阁行使，英王只是履行形式上的手续而已。（对）12.美国总统因免职、死亡等原因不能执行职务而去位，由国务卿继任其职。（错）副总统 13.德国总统是实位元首。（错）虚位元首 14.日本皇位世袭的资格限于属皇统的子女。（错）男子 15.西方国家的议会在开会期间允许自由旁听、自由报道。（对）16.西方国家的议会在同一会期对同一议案只讨论表决一次，本会期不再重复讨论表决。（对）17.西方国家议会的弹劾权始于美国。（错）英国 18.美国的议会制度是奴隶社会的产物。（错）资产阶级革命 19.英国上院比下院保守。（对）
20.美国国会两院是下院的权力越来越加强。（错）上院
作业
（二）多选题解答
2011年11月15日.日本选举制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自书制 D 秘密投票制 E 任意投票制
2.在议会外产生资产阶级政党的国家有（）。BCDE A 英国 B 法国 C 德国 D 日本 E 意大利.当今西方国家的选举制度，采用的原则有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 间接投票.美国选举制度的特点有（）。ABCDE A 选举时间长 B 合法贿赂 C 程序繁琐
D 成为两党垄断的游戏 E 金权政治
5.历史上，西方国家对选民资格实施了严格限制，包括（）。A 财产
B 受教育程度 C 种族
D 性别年龄 E 居住条件
6.西方国家选举后选票计算，有（）方式。ACE A 多数代表制 B 少数代表制 C 比例代表制 D 人员代表制 E 混合代表制
7.资产阶级政党在国家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 阶级的宣传教育者 B 阶级的领导者 C 阶级的组织者
D 国家政治权力的执政者
ABCDE
E 国家政治权力的争夺者
8.西方国家的政党按照政党在政党政治中所起作用的大小进行分类，可分为（）。CD A 执政党 B 在野党 C 体制内政党 D 体制外政党 E 资本主义政党
9.政党的特征有（）ABCDE A有自己的政治纲领 B阶级性
C有明确的政治目标 D有相应的组织机构 E有组织纪律性
10．以下西方国家中，实行多党制的国家有（）。BCDE A 美国 B 法国 C 德国 D 意大利 E 日本
11.以下西方国家中，实行两党制的国家有（）。ABC A 美国 B 英国 C 加拿大 D 意大利 E 日本
12.法国政府体制内的政党主要有（）。ABDE A 保卫新共和联盟 B 法国民主联盟 C 法国自民党 D 法国社会党 E 法国共产党
13.德国政府体制内政党主要有（）。ABCDE A 社会民主党 B 基督教民主联盟 C 自民党 D 绿党
E 民主社会主义党
14.日本体制内政党主要有（）。ABCDE A 自由民主党 B 社会党 C 公明党 D 民社党 E 共产党
15.西方国家的竞选候选人的竞选机构包括（）。BCD
A 候选人的家人 B 候选人的亲密朋友 C 竞选咨询专家
D 竞选活动的工作人员 E 候选人的同事
16.美国总统候选人的资格有（）。ABD A 出生在合众国的公民 B 年龄在35周岁以上者 C 年龄在40周岁以上者
D 居住于合众国境内满14年以上者 E居住于合众国境内满18年以上者 17.现在，法国选民的资格是（）。ABCDE A 年满18周岁 B 有自己的住所
C 固定住所6个月以上 D 连续五次交纳直接税 E法国公民
18.法国参议员候选人的法律规定（）。ACE A 年满35周岁 B 年满40周岁 C 具有选民资格 D 有自己的住所 E交两千法郎保证金
19.在日本，具有下列哪些情形的就没有选举权和被选举权。（）ABCDE A 禁治产者
B 被判处监禁以上刑罚，监禁尚未到期者 C被判处监禁以上刑罚，免于执行者
D 违反法律所规定的选举、投票及过敏审查等有关罪行 E违反《公职选举法》规定的与选举有关的犯罪者 20德国联邦议院议员的选举人资格包括（）。ABCE A 年满18周岁
B 在德国居住不少于三个月的公民 C 没有被法院宣布剥夺选民权 D 有自己的住所
E选举时精神正常
作业
（一）单选题解答 2011年11月15日
1.世界上最古老的协定宪法是（）1809年宪法。B A法国 B瑞士
C瑞典 D德国
2.（）宪法首创了成文宪法。B A英国 B美国 C法国 D德国
3.以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（）A A英国宪法 B日本宪法 C德国宪法 D瑞士宪法
4.宪法是（）的产物。D A奴隶阶级革命 B封建阶级革命 C无产阶级革命 D资产阶级革命
5.最早实行文官制度的是（）。C A德国 B日本 C英国 D美国
6.资本主义政治制度也称作（）。A A.议会民主制 B.人民主权制 C.两党制 D.多党制
7.日本1889年制定的明治宪法属于（）。A A.钦定宪法 B.民定宪法 C.协定宪法 D.柔性宪法
8.美国的（）是最早把人权思想反映进去的重要文件。B A.《人权宣言》 B.《独立宣言》 C.《美国百科全书》 D.《政治学》
9.（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。D A.美国 B.英国 C.法国 D.荷兰
10.（）是世界上最先出现现代政党的资本主义国家。A A.英国
B.美国 C.法国 D.德国
11.国家主权论最早是由法国早期资产阶级思想家（）提出的。C A.洛克 B.卢梭 C.布丹 D.霍布斯
12.英国宪法的根本原则是（）。A A.限制王权原则 B.议会主权原则 C.人权原则 D.法治原则
13.以下对于英国宪法特点的描述，不正确的有（）。D A.复合性 B.重复 C.不明确 D.刚性
14.以下哪些内容不是由美国首创的。（）C A.成文宪法
B.总统共和制政体 C.分权制衡思想 D.三权分立制度
15.联邦德国《基本法》是德国历史上的第（）部宪法。C A.一 B.二 C.三 D.四
16.现行的《日本国宪法》是日本宪法史上的第（）部宪法。B A.一 B.二 C.三 D.四
17.法国实行的政体形式是（）。C A议会共和制 B 总统共和制 C 半总统共和制 D 委员共和制
18.现今唯一实行委员共和制的国家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麦
19.资产阶级分权与制衡原则是由（）首创的。A
A洛克
B 孟德斯鸠 C 卢梭 D 杰斐逊
20.中国近代改良主义的思想家（）首次使用“宪法”一词。C A 王守仁 B 王安石 C 郑观应 D 朱熹
21英国宪法从结构上看，具有（）特点。A A 复合性 B 重复 C 不明确 D 柔性
中西方国家司法制度的比较
2011年05月16日
一、理论基础不同
西方国家的司法制度是建立在“三权分立”理论基础之上的，“三权分立”理论以权力分立和制衡为出发点和落脚点，将司法权与立法权、行政权分开、并立，分别由不同的国家机关行使，由此形成了独立的司法制度。而我国的司法制度建立的理论基础是“议行合一”，即决定和执行国家重大事务的权力由国家权力机关统一行使，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，统一行使国家权力。国家的行政机关、司法机关，都由人民代表大会产生，并对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督。我国的司法机关虽然依法独立行使职权，不受行政机关的干涉，但是这种独立不是绝对的，它最终要受国家权力机关的监督。
二、组织体系不同
西方国家的传统观点认为，司法机关组织体系就是指法院的组织构成，而侦查机关、检察机关、司法行政机关，严格地说，不是司法机关。我国学术界通行的观点认为，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及律师组织、公证组织、仲裁机构等组织统一构成我国的司法组织体系。就法院组织体系而言，西方国家大多实行三级制，只有少数国家是四级制(如英国)；西方国家在普通法院之外，还设有宪法法院、行政法院、税务法院、专利权法院等等专门法院(如美国)；在一些联邦制国家，州法院与联邦法院并立，均有各自的组织体系，互不隶属。而在中国，法院体制实行单一制，上下级法院之间存在严格的控制关系，并设有军事法院、海事法院、铁路运输法院等专门法院，全国还普遍设立了人民法庭，作为基层人民法院的派出机构。在检察机关的组织构成上，中国与西方国家也存在较大差异。西方国家的检察机关不是独立的，在大陆法系国家，它通常附设于法院中(如法国)；在英美法系国家，检察机关则隶属于行政机构系统(如美国)。而在中国，检察机关与法院、行政机关并立，从中央到地方分四级设置，并可根据工作需要设置派出机构。此外，中西国家在司法行政机关、侦查机关、律师组织等的组织体系上也存在着类似的差异。
三、职责权限不同
在西方国家，法院的职权范围十分广泛，除审判案件、解释法律的权力外，还有违宪审查、制定程序规则、创设法律和处理非诉讼事务(如财产登记、检验遗嘱等)等职权，而这些
职权很多都是我国的法院现阶段所不具有的。西方国家的法院、法官权力都比我国的法院、法官权力大得多，其法官享有充分的地位保障和物质保障，而我国的法官到现在还不能像西方国家的法官那样享有较高的待遇和较大的权力。西方国家的检察机关职能呈现出扩大的趋势，除传统上的作为政府部门的法律顾问以及在刑事诉讼中行使侦查、起诉职能外，还有诉讼监督职能、一般监督职能、干预民事及行政诉讼职能、保护公民权利职能等等。而在中国，由检察机关的性质和地位决定了检察机关的职权主要是行使法律监督权，包括对刑事法律实施的监督，对职务犯罪的监督、对民事法律和行政诉讼法律实施的监督和对监所实施的监督等。
四、审判模式不同
在审判模式上，西方国家实行两种不同的原则，即“辩论主义”(或“对审主义”)和“审问式”(或“纠问式”)。英美法系国家采取前一种模式，法官只扮演一个“消极的裁判者”角色，由原告和被告双方相互辩论，双方辩论结束后由法官判决。大陆法系国家采用后一种模式，法官是“积极的仲裁人”，由法官主动向原告和被告、证人提问，在听取双方当事人意见的基础上作出判决。另外，第二次世界大战后，大陆法系国家在审判模式上，也开始吸取英美法系“辩论式”的某些做法。在中国，人民法院一直实行的是“审问式”的审判模式。1996年新修改的《刑事诉讼法》在审判程序上作了较大修改，力图克服“审问式”审判模式的弊端，吸取“辩论主义”审判模式的长处。但从总体上说，我国仍然实行的是“审问式”的模式，法官坐堂办案，在各种诉讼中处于积极、主导地位。
五、人事任免不同
西方国家司法人员的任免是非常严格的。各国法官、检察官的任职资格都有较高的条件要求，任免程序也特别严格，如日本最高法院院长根据内阁的提名，由天皇任命。为了保障法官、检察官排除外界干扰而依法独立行使职权，西方国家大都规定其任职固定，法官、检察官一经任用，便不得随意更换，不得被免除职务或令其提前退休，只能依照法定条件予以弹劾、撤职。与西方国家相比，中国法官、检察官的任职条件要求不高，尽管《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》都对法官、检察官的任职资格作了要求，但弹性较大，远不及西方国家的要求严格。根据宪法和法律规定，法官、检察官由国家权力机关选举或任免。在实践中，担任院长、副院长、检察长、副检察长等重要职务的法官、检察官都由党委提出人选，再由权力机关任免。
六、管理体制和司法人员的待遇不同
西方各国对法官、检察官的管理体制大都实行垂直管理，司法人员的待遇普遍比较高。但两大法系国家存在差异，英美法系国家法官、检察官不同于职业文官，其社会地位、名誉、威望较文官高得多，法官、检察官的待遇、培训、退休等都有独立的规定，上下级法院、检察院之间实行垂直管理。大陆法系国家法官、检察官传统上一直作为公务员管理，法官、检察官享受文官式待遇，不同级别的法官、检察官待遇与相应级别的文官待遇相参照而确定。中国法官、检察官的管理体制一直与普通行政人员的管理体制相同。法官、检察官的级别、待遇都按照行政人员的方式来确定。我国法官、检察官实际享受的待遇普遍低于行政部门的行政人员。
七、工作制度不同
在审判工作方面，西方国家有的实行三级两审制(如美国、德国)，有的实行四级三审制(如日本)，其法官享有较充分的独立自主权。我国则实行四级两审终审制，上级法院监督下级法院的工作，在法院内部目前还设有审判委员会，讨论和决定重大、复杂疑难案件，合议庭对审判委员会的决定必须执行。在检察工作制度上，西方国家普遍实行检察长负责制，如在英国，总检察长负责制定工作准则或政策规定，监督全部检察控告活动，并向议会负责。而中国的检察权的行使是赋予检察机关，而不是赋予检察长。检察机关内部设立检察委员会，在检察长主持下，实行民主集中制原则讨论决定重大案件和其他重大问题。可见，中国是通过集体领导方式来行使检察权的。
八、政党对司法工作的影响作用不同
西方国家实行多党制、两党制轮流执政，执政党总是在司法机关内部安插党羽，掌握控制司法权。其他在野党也采取各种方式来影响司法工作。不管哪个政党执政，资产阶级司法机关为资产阶级服务的职能没有改变，司法权与立法权、行政权“三权分立”的原则没有改变。中国实行的是中国共产党领导的多党合作制度。中国的法院、检察院、司法行政机关等司法组织的领导人都是先由党委提名，后才交由国家权力机关任命。在实际工作中，各级党委都设有政法委员会，由党委会、法院、检察院、公安机关等机关的负责人组成，统一领导司法工作。中国共产党在司法工作中起着直接领导作用。
美国总统届、任、位的区分
2011年05月17日
美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同的概念。
关于“届”，美国宪法规定，总统选举4年一次，总统任满4年为一届。如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。
关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。
关于“位”，指担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。
如此计算下来，比尔·克林顿为第52届、第42任和第41位美国总统。《西方行政制度》期末模拟试题！2010年12月08日 荆媛1
一、单项选择题(本题型共10题，每题2分，共 20分。以下各题每题只有一个正确答案，将正确答案的代号填入题后的括号内）
1、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权
C.监督权 D.立法权
2、最早实行文官制度的是（）。A美国 B英国 C日本 D德国
3、由两人以上成员组成的机构担任国家元首，称作（）。A个人元首制 B集体元首制 C君主元首制 D委员会元首制
4、美国总统候选人的年龄在（）。A30岁 B35岁 C40岁 D45岁
5、英国国王的地位是().A.虚位元首 B.实质上的国家元首
C.实质上的武装部队 D.总司令政府首脑
6、（）政府又叫做合议制政府。
A内阁制政府 B总统制政府 C委员会制政府 D半总统制政府
7、要弹劾美国总统，参议院要有（）人数通过。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3
8、国会最基本的首要的权力是（）。A.调查权 B.财政权
C.监督权 D.立法权
9、英国的国庆节是（）。A 7月1日 B 10月1日
C英王的生日 D首相的生日
10、宪法是（）的产物。
A奴隶阶级革命 B封建阶级革命
C无产阶级革命 D资产阶级革命
二、简答题(本题型共4题，每题 8分，共 32分)
1、西方国家政治制度的基本特点有哪些？
2、宪法有什么特点。
3、简要回答资产阶级政党的作用。
4、美国国会与英国议会有什么不同的特点？
三、材料分析题(本题型共1题，30分)材料分析一： 2000年的美国总统选举波诡云谲，一波三折，出现了前所未有的激烈场面，爆出了“难产”的世纪大新闻。11月7日美国第54•届大选投票后，本应在第2天宣布大选结果，•却因两党总统候选人对决定胜负的佛罗里达州的计票结果发生严重争执，双方由政治竞争发展到“对簿公堂”，大小官司打了50多场，从地方法院，州法院，巡回法院，一直打到联邦最高法院，从而使大选战火四处蔓延，美国上下沸沸扬扬，全世界都在注视佛州关于选票所引起的混乱。只是联邦最高法院12月12日对佛州人工重新计票问题作出最后裁决，戈尔14日发表“退出”竞选之后，大选才有了最终结果。大举结果显然变成了审判的结果。因此，不少政治评论家认为，布什总统不是选出来的，而是“判”出来的。与此同时，共和党以“极其微弱的优势”继续控制国会参众两院。这是1954年以来，共和党首次同时控制白宫和国会。美政治分析家认为，共和党在这次大选中获得了“全面胜利”。
问题：
1、根据材料简述美国选举制度的特点。（10分）
2、美国历史上有没有过第三党上台？如果有，是什么党？（5分）
材料分析二：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”
请回答：
(1)这段材料表明英王在国家政权中处于什么地位?（6分）
(2)结合17世纪的有关事实扼要说明英王地位的变化过程。（4分）(3)根据材料结合所学知识说明英国政治制度的特点。（5分）
四、论述题(本题型共1题，18分)如何认识现代西方议会制度的作用？
选择题参考答案：
1、D
2、B
3、B
4、B
5、A
6、C
7、B
8、D
9、C
10、D
第五篇：西方行政制度小抄
《西方行政制度》考试大纲
在教学大纲所规定的要求和内容范围之内命题，同时形成性考核作业和期末模拟试卷也是重要的考试依据。
《西方行政制度》作业（1）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.亚里士多德认为政体可分为（）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体
2.最早实行联邦制的国家是（）。
A.法国B.英国C.美国D.日本
3.（）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家
4.下列国家中采用单一制有（）。
A.法国B.瑞士 C.美国D.日本
5.英国的行政制度包括（）。
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：
理由：
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：
理由：
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：
理由：
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
2.比较单一制和联邦制。
3.现代民主制包含哪些基本内容？
4.比较内阁制和总统制。
四、论述题（25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
《西方行政制度》作业（2）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（）。
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令
2.英国国王在现代社会的权力有（）。
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权
3.在英国，（）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理
4.英国内阁人选由（）决定。
A.首相个人B.议会上院 C.议会下院D.国王
5.英国的地方行政单位包括（）。
A.行政郡B.市镇C.区D.教区
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：
理由：
2.英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。
判断：
理由：
3.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。
判断：
理由：
4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？
2.简述英国首相的职权及与内阁的关系。
3.英国文官工资制度的原则是什么？
4.简述市长—内阁制。
四、论述题（25分）
试述英国20世纪末上院改革的基本内容。
《西方行政制度》作业（3）
一、不定项选择题（每小题2分，共16分）
1.美国总统的权限包括（）。
A．任命官吏权B．外交上的权限C．立法上的权限D．国防和军事上的权限
2.美国总统的任期是（）。
A.3年B.4年C.5年D.6年
3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（）。
A.8月B.9月 C.10月D.11月
4.下列表述中，正确的有（）。
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职
B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过
C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。
5.美国总统的助手和辅助机构包括（）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
6.美国地方政府的层级区划为（）。
A．州政府B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府D．联邦政府
7.美国市政管理的组织形式主要有（）。
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制
8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（）。
A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立
B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）
1.美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。
判断：
理由：
2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。
判断：
理由：
3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。
判断：
理由：
4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述美国国会的立法程序。
2.简述美国国会对法院的制约。
3.简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。
4.简述美国市政管理的组织模式。
四、论述题（24分）
试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。
《西方行政制度》作业（4）
一、不定项选择题（每小题2分，共20分）
1.日本江户幕府创建者是（）。
A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长
2.对外关系上，日本的德川幕府采取（）。
A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策
3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（）。
A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约
4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（）。
A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革
5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。
A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（）。
A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权
7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（）。
A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国
8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（）。
A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督
9.日本公务员的研修主要有一下几种（）。
A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。
10.日本对公务员的考核内容有（）。
A.工作B.性格 C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。
判断：
理由：
2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。
判断：
理由：
3.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
判断：
理由：
4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。
判断：
理由：
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
3.简述日本地方议会职权的内容。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
四、论述题（共20分）
试述20世纪末日本行政改革的原因与内容。
《西方行政制度》模拟试题
一、不定项选择题（每小题2分，共24分）
1.最早实行联邦制的国家是（）。
A．法国B．中国C．美国D．日本
2.瑞士的委员会制度的特点包括（）。
A．联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。
B．委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
C．采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
D．不实行权力分立，不设总统和总理。
3.共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（）。
A．由选民直接投票产生B．由选民间接选举产生
C．由议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生
4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（）。
A．法国B．瑞士C．美国D．日本
5.美国总统的任期是（）。
A．3年B．4年C．5年D．6年
6.美国市政管理的组织形式主要有（）。
A．市长议会制B．委员会制C．委员会经理制D．选举制
7.美国总统的助手和辅助机构包括（）。
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
8.关于英国的责任内阁制表述正确的有（）。
A．责任内阁向议会和国王负责B．责任内阁仅向议会负责
C．责任内阁是集体决策机构D．责任内阁不是集体决策机构
9.英国实行的政治制度包括（）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
10.日本封建时代所经过的时期包括（）。
A．镰仓时代B．室町时代C．幕府时代D．江户时代
11.日本实行的政治制度包括（）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
12.日本对公务员的考核内容有（）。
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
判断：
理由：
2.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：
理由：
3.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。
判断：
理由：
4.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
判断：
理由：
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.简述美国式总统制政府的特点。
2.简述美国各州之间的志愿合作关系。
3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
四、论述题（共16分）
试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
参考答案及评分标准
一、不定项选择题（每小题2分，共24分）
1.C2.ABCD3.ABCD4.B5.B6.ABC
7.BCD8.BC9.ABC10.ABD11.ABC12.ABCD
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.×理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
2.×理由：英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。
3.×美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。
4.√理由：在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（判断正确2分，理由分析正确3分）
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.答案要点：
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。（2分）其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。政府由在大选中获胜的总统组成。（2分）
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。（2分）
（3）政府与国会是分离的。政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。（2分）
（4）总统和国会的任期固定。（2分）
2.答案要点：
美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。（2分）
这种志愿合作关系主要有以下几种：
（1）订立州际公约或协议。（2分）
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。（2分）
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。（2分）
（4）州法律统一化。（2分）
3.答案要点：
（1）征税（1分）
（2）借款（1分）
（3）设立银行和公司（1分）
（4）设立法院（1分）
（5）制定和实施法律（2分）
（6）为公共目的而征用财产（2分）
（7）举办公共福利（2分）
4.答案要点：
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分）
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分）
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）
四、论述题（共16分）
答案要点：
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。（2分）
②重新调整中央与地方公共团体相互关系的规则。（2分）
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。（2分）
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。（2分）
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。（2分）
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。（2分）
1在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。（1分）○
2机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就○
其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。（2分）
3许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别○
也很令人怀疑。（1分）
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