第一篇：《财经法规》第三章税收法律制度重点总结（共）
第三章 税收法律制度
(一)开业税务登记
1.开业税务登记的对象。根据有关规定，开业税务登记的纳税人分以下两类：(1)领取营业执照从事生产、经营的纳税人，包括：
①企业，即从事生产经营的单位或组织，包括国有、集体、私营企业，中外合资合作企业、外商独资企业，以及各种联营、联合、股份制企业等。
②企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所。③个体工商户。
④从事生产、经营的事业单位
(2)其他纳税人。
2.开业税务登记的时间和地点：30日内
(1)从事生产、经营的纳税人，应当自领取营业执照之日起30日内，向生产、经营地或者纳税义务发生地的主管税务机关申报办理税务登记。
(2)除上述以外的其他纳税人，除国家机关和个人外，应当自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地主管税务机关申报办理税务登记。
【例题•单选题】根据规定，从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照的，应当自领取工商营业执照的一定期间内申报办理税务登记。该期间是（）。
A.5日内
B.10日内
C.20日内
D.30日内
『正确答案』D 【例题•单选题】企业领取营业执照后，向税务机关申报办理税务登记的时间为（）。A.10天之内
B.半个月之内
C.30天之内
D.半年之内『
正确答案』C
以下几种情况比照开业登记：
(1)扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地的主管税务机关申报办理扣缴税款登记，领取扣缴税款登记证件。
(2)跨地区的非独立核算分支机构应当自设立之日起30日内，向所在地税务机关办理注册税务登记。
(3)有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人，应当自承包承租合同签订之日起30日内，向其承包承租业务发生地税务机关申报办理税务登记，税务机关核发临时税务登记证及副本。
(4)从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地连续12个月内累计超过180天的，应当自期满之日起30日内，向生产、经营所在地税务机关申报办理税务登记，税务机关核发临时税务登记证及副本。
(5)境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的，应当自项目合同或协议签订之日起30日内，向项目所在地税务机关申报办理税务登记，税务机关核发临时税务登记证及副本。
3.开业税务登记的内容：(了解一下注意多选)(1)单位名称、法定代表人或业主姓名及其居民身份证、护照或者其他证明身份的合法证件。(2)住所、经营地点。
(3)登记注册类型及所属主管单位。(4)核算方式。
(5)行业、经营范围、经营方式。
(6)注册资金(资本)、投资总额、开户银行及账号。(7)经营期限、从业人数、营业执照号码。(8)财务负责人、办税人员。(9)其他有关事项。
企业在外地的分支机构或者从事生产、经营的场所，还应当登记总机构名称、地址、法人代表、主要业务范围、财务负责人。【例题•多选题】纳税人在申报办理税务登记时，应当如实填写税务登记表。税务登记表的主要内容除了单位名称、法定代表人或者业主姓名及其居民身份证、护照或者其他合法证件的号码，住所、经营地点，登记类型，注册资金(资本)、投资总 额，生产经营期限，财务负责人等之外，还应包括（），以及国家税务总局确定的其他有关事项。A.核算方式B.生产经营方式C.生产经营范围D.组织机构统一代码证书 『正确答案』ABC
4.开业税务登记的程序：(1)税务登记的申请
在申报办理税务登记时，纳税人应认真填写《税务登记表》。(2)提供的证件、资料
①营业执照或其他核准执业证件及工商登记表，或其他核准执业登记表复印件。②有关机关、部门批准设立的文件。③有关合同、章程、协议书。④法定代表人和董事会成员名单。
⑤法定代表人(负责人)或业主居民身份证、护照或者其他证明身份的合法证件。⑥组织机构统一代码证书。⑦住所或经营场所证明。⑧委托代理协议书复印件。
⑨属于享受税收优惠政策的企业，还应包括需要提供的相应证明、资料，税务机关需要的其他资料、证件。(3)税务登记表的种类、适用对象。(4)税务登记表的受理、审核。
税务机关对纳税人填报的《税务登记表》、提供的证件和资料，应当在收到之日起30日内审核完毕，符合规定的，予以登记;不符合规定的不予登记，并应在30日内予以答复。
【例题•单选题】税务机关对于纳税人的税务登记表、提供的证件和资料审核完毕的时间为（）。
A.自收到之日起30日内
B.自纳税人填报之日起15日内
C.自收到之日起15日内
D.自纳税人填报之日起30日内
『正确答案』A(5)税务登记证的核发。税务机关应当自收到申报之日起30日内审核并发给税务登记证件。
(二)变更、注销税务登记
变更税务登记，是纳税人税务登记内容发生重要变化时向税务机关申报办理的税务登记手续。
注销税务登记，则是指纳税人税务登记内容发生了根本性变化，需终止履行纳税义务时向税务机关申报办理的税务登记手续。
1.注意区分变更税务登记范围与注销税务登记范围(P204-205)变更的项目很多，注销的有5条： ①经营期限届满自动解散;②改组、分立、合并等原因而被撤销;③企业资不抵债而破产;④纳税人住所、经营地址迁移而涉及改变原主管税务机关的;⑤纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照。
2.时间的要求(P204-205)变更税务登记：税务登记内容发生变化的，自变更登记之日起30日内持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。(30日内)注销税务登记：办理注销登记的，应当自有关机关批准、宣告终止之日起15日内，持有关证件向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。(15日内)特殊：
纳税人因住所、生产、经营场所变动而涉及改变主管税务登记机关的，应当在向工商行政管理机关申请办理变更或注销登记前，或者住所、生产、经营场所变动前，向原税务登记机关申报办理注销税务登记，并在30日内向迁达地主管税务登记机关申报办理税务登记。3.注销税务登记的程序、方法(了解)
(三)停业、复业登记
(1)实行定期定额征收方式的纳税人，在营业执照核准的经营期限内需要停业的，应当在停业前向税务机关提出停业登记。
(2)纳税人在申报办理停业登记时，说明停业理由、时间、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并如实填写申请停业登记表。
(3)纳税人应当于恢复生产、经营之前，向税务机关提出复业登记申请，办理复业登记，领回并启用税务登记证件、发票领购簿及其停业前领购的发票，纳入正常管理。
(4)纳税人停业期满不能及时恢复生产、经营的，应当在停业期满前向税务机关提出延长停业登记。(5)纳税人停业期满未按期复业又不申请延长停业的，税务机关应当视为已恢复营业。
【例题•判断题】纳税人停业期满未按期复业的，虽然纳税人向税务部门提出延长停业登记，但税务机关应当视为已营业，实施正常的税收征收管理。（）『正确答案』×
【例题•单选题】纳税人停业期满未按期复业又不申请延长停业的，税务机关应当视为（）。A.自动注销税务登记
B.已恢复营业，实施正常的税收管理
C.自动延长停业登记
D.纳税人已自动接受罚款处理
『正确答案』B
(四)外出经营报验登记
1.开具证明----主管(所在地)税务机关
纳税人到外县(市)临时从事生产、经营活动的，应当在外出生产经营以前，持税务登记证向主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。
2.税务机关按照一地一证原则，核发《外管证》，有效期一般为30日，最长不得超过180天。3.报验登记---营业地税务机关
持税务登记证副本和所在地税务机关开具的《外管证》，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。4.纳税人外出经营活动结束，应当向经营地税务机关填报《外出经营活动情况申报表》，并结清税款、缴销发票。5.《外管证》有效期届满后10日内，回原税务登记地税务机关缴销《外管证》
(五)税务登记证的作用和管理
1.必须持税务登记证件：
(1)开立银行账户;(2)申请减税、免税、退税;(3)申请办理延期申报、延期缴纳税款;(4)领购发票;(5)申请开具外出经营活动税收管理证明;(6)办理停业、歇业;(7)其他有关税务事项。2.税务登记证管理---15天
(1)实行定期验证和换证制度。
(2)纳税人应当将税务登记证件正本在其生产、经营场所或者办公场所公开悬挂，接受税务机关检查。
(3)纳税人遗失税务登记证件的，应当在15日内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。同时，凭报刊上刊登的遗失声明向主管税务机关申请补办税务登记证件。
【例题•单选题】纳税人遗失税务登记证件的，应当在（）内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。A.15 日 B.30 日 C.60 日 D.45日 『正确答案』A
(六)非正常户处理
纳税人被列入非正常户超过3个月的，税务机关可以宣布其税务登记证失效。
二、账簿、凭证管理(一)账簿、凭证管理
1.账簿、凭证设置的管理
所称账簿，指总账、明细账、日记账以及其他辅助性账簿。
从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内设置账簿。扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起10日内，分别设置代扣代缴、代收代缴税款账簿。(P211页)账簿、会计凭证、报表应当使用中文。民族自治地可以同时使用当地通用的一种民族文字;外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字。【在第一章P33页也讲过这个问题】 2.会计制度管理：
财务、会计制度和具体的财务会计处理办法，自领取税务登记证之日起15日内，办理备案。3.账簿、凭证的保管： 账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证及其他有关涉税资料的保管期限，一般为10年。
【例题•判断题】账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证及其他有关涉税资料的保管期限为5年。（）『正确答案』×
(二)发票管理
《税收征收管理法》规定，税务机关是发票的主管机关，负责发票印刷、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。
1.发票的印制管理。增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制。其他发票由省、自治区、直辖市国税、地税指定企业印刷。
2.发票的领购管理。领取税务登记证后，向主管税务机关申请领购发票。3.发票开具、使用、取得管理。注意以下几点：(1)销货方按规定填开发票。2)购买方按规定索取发票。(3)纳税人进行电子商务必须开具或取得发票。(4)发票要全联一次填写。(5)发票不得跨省使用。(6)开具发票加盖财务印章或发票专用章。(7)开具发票后，如发生销货退回需开红字发票，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明;发生销售折让的，收回原发票并证明“作废”后，重新开具。4.发票保管。
(1)专人保管制度;(2)专库保管制度;(3)专账登记制度;(4)保管交接制度;(5)定期盘点制度。5.发票缴销。
(三)税控管理
不能按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的，由税务机关责令限期改正，可处以2000元以下罚款，情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款
三、纳税申报管理
纳税申报是指纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规的规定，在申报期限内就纳税事项向税务机关书面申报的一种法定手续。
(一)纳税申报的对象
纳税申报的对象为纳税人和扣缴义务人。纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报。享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。
【例题•判断题】当月没有收入的单位在规定的纳税期限内也必须进行纳税申报。（）『正确答案』√(二)纳税申报的内容(三)纳税申报的期限(四)纳税申报的要求(五)纳税申报的方式
1.直接申报，也称上门申报。
2.邮寄申报。邮寄申报以邮政部门收寄的邮戳日期为实际申报日期。3.数据电文。
4.其他申报方式。实行定期定额征收的纳税人可以实行简易申报、简并征期的申报方式。(六)延期申报管理
纳税人因特殊情况，不能按期进行纳税申报的，经县以上税务机关核准，可以延期申报。税款征收
税款征收是税收征收管理工作中的中心环节，是全部税收征管工作的目的和归宿，在整个税收工作中占据着极其重要的地位。
一、税款征收的原则
(一)税务机关是征税的唯一行政主体 根据《征管法》第二十九条的规定：“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。”
(二)税务机关只能依照法律、行政法规的规定征收税款
税务机关代表国家向纳税人征收税款，不能任意征收，只能依法征收。(三)税务机关不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收或者延缓征收税款或者摊派税款。
税务机关是执行税法的专职机构，既不得在税法生效之前先行向纳税人征收税款，也不得在税法尚未失效时，停止征收税款，更不得擅立章法，新开征一种税。
(四)税务机关征收税款必须遵守法定权限和法定程序的原
(五)税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单
《征管法》第三十四条规定：“税务机关征收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。”(六)税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库
征管法》第五十三条规定：“国家税务局和地方税务局应当按照国家规定的税收征收管理范围和税款入库预算级次，将征收的税款缴入国库。”这也是税款征收的一个基本原则。
(七)税款优先的原则
《征管法》第四十五条的规定：
第四十五条 税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外;纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
【举例】甲企业欠缴税款100万元，后向银行贷款100万元，以自己的一台设备提供抵押，当甲企业不能清偿银行100万元时，应该拍卖该设备，以拍卖的价款清偿，但依据税款优先原则，拍卖的价款必须先清偿100万元的税款，然后再清偿银行的100万元。
纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。1.税收优先于无担保债权。
2.纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。3.税收优先于罚款、没收非法所得
纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。
二、税款征收方式
税款征收方式是税务机关在组织税款入库过程中根据各税种不同的特点、征纳双方具体条件所采用的具体征收方法。(注意区分)(1)查账征收
是指由纳税人依据账簿记载，先自行计算缴纳，事后经税务机关查账核实，如有不符合税法规定的，则多退少补的一种税款征收方式。
这种方式一般适用于财务会计制度较为健全，能够认真履行纳税人义务的纳税单位。
(2)查定征收
是指由税务机关根据纳税人的生产设备等情况在正常情况下的生产、销售情况，对其生产的应税产品查定产量和销售额，然后依照税法规定的税率征收的一种税款征收方式。
(3)查验征收 是由税务机关对纳税申报人的应税产品进行查验后征税，并贴上完税证、查验证或盖查验戳，并据以征税的一种税款征收方式。
(4)定期定额征收
是指税务机关依照有关法律、法规的规定，按照一定的程序，核定纳税人在一定经营时期内的应纳税经营额及收益额，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种税款征收方式。
(5)代扣代缴
是指按照税法规定，负有扣缴税款的法定义务人，在向纳税人支付款项时，从所支付的款项中直接扣除税款的方式。
(6)代收代缴 是指负有收缴税款的法定义务人，对纳税人应纳的税款进行代收代缴的方式。即由与纳税人有经济业务往来的单位和个人向纳税人收取款项时，依照税收的规定收取税款。
(7)委托代征 是指受托单位按照税务机关核发的代征证书的要求，以税务机关的名义向纳税人征收一些零散税款的一种税款征收方式。
(8)其他方式，如邮寄申报纳税、自计自填自缴、自报核缴方式等。【例题•单选题】税务机关对纳税申报人的应税产品进行查验，贴上完税证，并据以征税的一种征税方式称为（）。A.查询征收
B.查定征收 C.查验征收
D.委托收款
『正确答案』C 【例题•判断题】查验征收是指由纳税人依据账簿记载，先自行计算缴纳，事后经税务机关查账核实，如有不符合税法规定的，则多退少补的征收方式。（）『正确答案』错
【例题•单选题】在税款征收方式中，查账征收方式一般适用于（）
A.经营品种比较单一，经营地点，时间和商品来源不固定的纳税单位 B.账册不够健全，但能够控制原材料或进销存的纳税单位 C.财务会计制度较为健全，能够认真履行纳税义务的纳税单位 D.无完整考核依据的小型纳税单位 『正确答案』C 【例题•单选题】负有收缴税款的法定义务人，负责对纳税人应纳的税款进行收取的方式是（）。A.代扣代缴
B.代收代缴 C.委托代征 D.定期定额征收 『正确答案』B 【例题•多选题】下列各项中，属于我国税款征收方式的有（）
A.查账征收 B.查定征收 C.查验征收
D.定期定额征收 『正确答案』ABCD
三、税款征收制度
(一)代扣代缴、代收代缴税款制度
体现的原则就是“依法”教材(P223-224)5点(二)延期缴纳税款制度
纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。
【相关链接】延期申报，纳税人因有特殊情况，不能按期进行纳税申报的，经县以上税务机关核准，可以延期申报。(P217)【例题•单选题】纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省级国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过（）。
A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月 『正确答案』C 税务机关应当自收到申请延期缴纳税款报告之日起20日内作出批准或不予批准决定，同一笔税款不得滚动审批，批准延期内免予加收滞纳金。(三)税收滞纳金征收制度
1.先有税务机关发出催缴税款通知书，责令限期缴纳或解缴税款，告知纳税人如不按期履行纳税义务，依法按日加收万分之五滞纳金。
2.从滞纳之日起加收滞纳金。(加收税款滞纳金的起止时间为法律、行政法规规定或者税务机关依照法律法规规定确定的税款缴纳期限届满次日起，至纳税人、扣缴义务人实际缴纳或者解缴税款之日止。)【举例】某公司将于2009年3月5日缴纳的税款12万元拖延至3月25日缴纳。根据《税收征管法》的规定，税务机关可以加收滞纳金金额为：12×0.05%×20=0.12万元
3.拒绝缴纳滞纳金的，可以按不履行纳税义务实行强制执行措施，强行划拨或强制征收。
(四)减免税制度(P225-229共18项)原则还是体现“依法”。
注意几点：(1)减税、免税期满，纳税人应当自期满次日起恢复纳税。(2)纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，不能分别核算的，不享受减免税;核算不清的，由税务机关按合理方法核定。
【提示】应税项目与免税项目混在一起核算的，不享受减免税;如果企业因客观业务情况不能准确分清哪些是应税项目，哪些是免税项目的，由税务机关按照合理方法进行核定。
(3)税务机关受理或不受理减免税申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。(4)减免税期限超过一个纳税年度的，进行一次性审批。(5)纳税人已享受减免税的，应纳入正常申报，进行减免税申报。(五)税额核定和税收调整制度 1.税额核定制度
根据《税收征管法》的规定，有下列情形之一的纳税人，税务机关有权核定其 应纳税额：(常考)原则是：没有查账依据或申报依据的。
(1)依法可以不设置账簿的。
(2)依法应当设置账簿但未设置的。(3)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的。
(4)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的。
(5)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍未申报的。
(6)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
(7)未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时经营的纳税人。
【例题•多选题】根据《税收征收管理法》的规定，下列各项中，税务机关有权核定纳税人应纳税额情形的有（）。『正确答案』ABCD A.纳税人按规定应当设置账簿，但未设置账簿的 B.纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的 C.纳税人未办理税务登记的 D.纳税人虽设置账簿，但账目混乱难以查账的
【例题•多选题】下列各项中，属于我国税款征收方式的有（）。『正确答案』ABCD A.查账征收 B.查定征收 C.查验征收 D.定期定额征收
2.税收调整制度——关联企业的税收
企业或者外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。
税务机关可以调整计税收入额或者所得额：(P231).按照独立企业之间进行的相同或者类似业务活动的价格。
2.按照再销售给无关联关系的第三者的价格所应取得的收入和利润水平。3.按照成本加合理费用和利润核定;4.按照其他合理的方法核定。
(六)未办理税务登记的从事生产、经营的纳税人，以及临时从事经营的纳税人的税款征收制度 适用对象：未办理税务登记的从事生产、经营的纳税人及临时从事经营的纳税人。执行程序：
(1)核定应纳税额。(2)责令缴纳。(3)扣押商品、货物。(4)解除扣押或者拍卖、变卖所扣押的商品、货物。(5)抵缴税款。
(七)税收保全措施
税收保全措施是指税务机关对可能由于纳税人的行为或者某种客观原因，致使以后税款的征收不能保证或难以保证的案件，采取限制纳税人处理或转移商品、货物或其他财产的措施。
《征管法》的规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象的，税务机关应责令其提供纳税担保。
如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施： 1.书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款;2.扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
税务机关对单价5000元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施。
【例题•单选题】税务机关在规定的纳税期之前，对有逃避纳税义务行为的纳税人所采取的税款征收措施是（）。A.税收强制执行措施 B.税收优先权措施 C.税收保全措施 D.阻止出境措施 『正确答案』C 【例题•多选题】《税收征管法》规定的税收保全措施有（）。
A.书面通知纳税人开户银行或其他金融机构暂停支付纳税人相当于应纳税款的存款
B.书面通知纳税人开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴税款
C.扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财
D.扣押、查封、拍卖纳税人价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款 『正确答案』AC(八)税收强制执行措施
税收强制执行措施是指当事人不履行法律、行政法规规定的义务，有关国家机关采用法定的强制手段，强迫当事人履行义务的行为。
根据《征管法》的规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施。
1.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;2.扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。税务机关采取强制措施时，对相应纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。生活必需品不在强制执行措施的范围。
(九)欠税清缴制度
欠税是指纳税人未按照规定期限缴纳税款，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的行为。
1.严格控制欠缴税款的审批权限。根据《征管法》规定，缓缴税款的审批权限集中在省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局。
2.限制缴税时间。从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款的，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款的，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。
3.建立欠税清缴制度，防止税款流失：(1)扩大了阻止出境对象的范围。《征管法》规定：“欠缴税款的纳税人及其法定代表需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。未结清税款、又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。”(2)建立改制纳税人欠税的清缴制度。《征管法》规定：“纳税人有合并、分立情形的。应当向税务机关报告，并依法缴清税款。纳税人合并时未缴清税款的，应当由合并后的纳税人继续履行未履行的纳税义务;纳税人分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担连带责任。”(3)大额欠税处分财产报告制度。根据《征管法》《细则》规定：欠缴税款数额在5万元以上的纳税人在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。
(4)税务机关可以对欠缴税款的纳税人行使代位权、撤销权，即对纳税人的到期债权等财产权利，税务机关可以依法向第三者追索以抵缴税款。
【举例】A企业欠税款100万元，B企业欠A企业200万元到期债务，但A企业怠于行使自己的权利，迟迟不找B企业要钱，此时已经损害到税款清偿，那么税务机关有权代A企业行使其对B的到期债权。
(5)建立欠税公告制度。
(十)税款的退还和追征制度 1.税款的退还。纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还;纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。
2.税款的追征。因税务机关责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。
因纳税人、扣缴义务人计算错误等，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的追征期可以延长到5年。(所称特殊情况，指纳税人或扣缴义务人因计算错误等失误，未缴或少缴、未扣或少扣、未收或少收税款，累计数额在10万以上)对偷税、抗税、骗税的，税务机关可以无限期追征，不受前款限制。
【例题•单选题】因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误。未缴或者少缴税款，税务机关在（）年内可以追征税款、滞纳金。A.2年
B.3年
C.5年 D.10年
正确答案B
(十一)税款入库制度
【例题•单选题】下列属于税款征收措施的是（）。『正确答案』ABCD A.出境清税和欠税公告 B.加收滞纳金和税收保全措施 C.强制执行措施 D.补缴和追征税款
法律责任
一、违反税务管理基本行为的处罚
(一)纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款;情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款： 1.未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的;2.未按照规定设置、保管账簿或保管记账凭证和有关资料的;3.未照规定的将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查的;4.未按照规定将其全部银行账号向税务机关报告的;5.未按照规定安装、使用税控装置，或者损毁、擅自改动税控装置的。6.纳税人未按规定办理税务登记证或换证手续的。
(二)纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正;逾期不改正的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
(三)纳税人未按照规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处2000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。
二、扣缴义务人违反账簿、凭证管理的处罚
扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款;情节严重的，处2000元以上5000元以下的罚款。
三、纳税人、扣缴义务人未按规定进行纳税申报的法律责任
纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上l万元以下的罚款。
四、偷税行为的法律责任
纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
税务机关对偷税罚款的幅度是50%以上5倍以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《刑法》偷税数额占应纳税额的l0%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满l0万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。
偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万以上，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。
【教材例3-8】2004年期间，梁氏公司在向3家单位销售货物过程中，实际实现应税销售收入为28.85万元，应缴纳税款为4.39万元，但该公司只缴纳了0.42万元。梁氏公司少缴税款近4万元，偷逃税数额占应纳税额的比例超过90%，已涉嫌构成偷税罪。
偷税数额=4.39-0.42=3.97万元(绝对数)
3.97/4.39=90.4%(相对数)【例题•多选题】纳税人偷税的，（）。『正确答案』ABD A.由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金 B.并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款 C.单处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款 D.构成犯罪的，依法追究刑事责任
五、进行虚假申报或不进行申报行为的法律责任
纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款。
六、逃避追缴欠税的法律责任(法律责任基本同偷税)纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款的，由税务机关追缴欠缴的税款、滞纳金，并处欠缴税款50%以上5倍以下的罚款。
《刑法》纳税人欠缴应纳税款，数额在1万元以上不满l0万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处欠缴税款l倍以上5倍以下罚金;数额在l0万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处欠缴税款l倍以上5倍以下罚金。
追缴欠税的刑事责任，没有偷税里相对比率的要求
【例题•单选题】某外贸公司采取隐匿财产的手段，使税务机关无法追缴该公司所欠缴的税款20万元。根据《刑法》规定，该公司构成（）。
A.偷税罪 B.骗取出口退税罪 C.抗税罪 D.逃避追缴欠税罪 『正确答案』D 【例题•多选题】根据《税收征管法》的规定，由税务机关处以不缴或少缴税款50%以上，5倍以下罚款的税务违法行为包括（）。
A.偷税 B.不进行纳税申报 C.骗税
D.欠税 『正确答案』ABD
七、骗取出口退税行为的法律责任
以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金;数额巨大或者其他严重情节，处5年以上10年以下有期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款1倍以上5倍以下罚金或没收财产。
八、抗税行为的法律责任
以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税。
情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款l倍以上5倍以下的罚款。
《刑法》以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款l倍以上5倍以下罚金;情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑并处拒缴税款1倍以上5倍以下罚金。
九、在规定期限内不缴或者少缴税款的法律责任
税务机关除依照本法第四十条规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下的罚款。
【提示】行政罚款在50%～5倍的情况
(1)偷税
(2)不申报或虚假申报
(3)逃避追缴欠税
(4)不缴、少缴税款
十、扣缴义务人不履行扣缴义务的法律责任
由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款50%以上3倍以下的罚款。【例题•单选题】扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处以应扣未扣、应收未收税款（）。
『正确答案』B
A.1倍以上3倍以下的罚款 B.50%以上3倍以下的罚款 C.1倍以上5倍以下的罚款 D.50%以上5倍以下的罚款 【例题•多选题】扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关（）。『正确答案』AC A.对扣缴义务人处应扣未扣，应收未收税款50%以上3倍以下的罚款 B.对扣缴义务人处应扣未扣，应收未收税款50%以上5倍以下的罚款 C.向纳税人追缴税款
D.向纳税人追缴税款，并处税款50%以上5倍以下的罚款
十一、不配合税务机关依法检查的法律责任
(一)纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处l万元以下的罚款;情节严重的，处1方元以上5万元以下的罚款。
逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的情形：
1.提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料的。
2.拒绝或者阻止税务机关记录、录音、录像、照相和复制与案件有关的情况和资料的。3.在检查期间，纳税人、扣缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料的。4.有不依法接受税务检查的其他情形的。
(二)税务机关依照《征管法》规定，到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人有关情况时，有关单位拒绝的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处l万元以上5万元以下的罚款。
十二、非法印制发票的法律责任(简要了解)
十三、有税收违法行为而拒不接受税务机关处理的法律责任(简要了解)
十四、银行及其他金融机构拒绝配合税务机关依法执行职务的法律责任(简要了解)
十五、擅自改变税收征收管理范围的法律责任(简要了解)
十六、不移送的法律责任(简要了解)
十七、税务人员不依法行政的法律责任(简要了解)
十八、渎职行为的法律责任(简要了解)
十九、不按规定征收税款的法律责任(简要了解)
二十、违反税务代理的法律责任(简要了解)
第二篇：《财经法规》第一章会计法律制度重点总结
第一章 会计法律制度
考情分析
本章是全书四章中最重要的一章，平均分值达到40分，有的年份简答题和案例题均与第一章有关甚至超过50分。因此考生应给与足够的关注。
第一节 会计法律制度的构成
一、会计法律制度的概念
1.会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，通常简称会计法规。
【例题•多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中，属于会计法律制度的是（）。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计部门规章
D.单位制定的内部监督制度
[答案]ABC
2.会计关系，是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。
【例题•单选题】会计关系是（）在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系。
A.财政部门和管理人员
B.审计机关和审计人员
C.会计机构和会计人员
D.注册会计师和会计师事务所
[答案]C
二、会计法律制度的构成(几乎年年都有考题)
目前，我国的会计法律制度基本形成了以《会计法》为主体的比较完整的会计法规体系，主要包括四个层次，即会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。
(一)会计法律—《会计法》
1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。
1999年l0月3 1日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。
2.立法目的：规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益;维护社会主义市场经济秩序。
【例题•判断题】国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国会计法》。（）
[答案]√
(二)会计行政法规
1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
会计行政法规的制定依据是《会计法》。
【例题•单选题】我国的会计法律制度包括会计法律，会计行政法规，国家统一的会计制度和地方性会计法规，其中由国务院制定的是（）。
A.会计法律
B.会计行政法规
C.会计规章
D.会计法
[答案]B
【例题•判断题】会计行政法规，是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布，调整各种会计关系的法律规范。（）
[答案]错
2.《总会计师条例》
国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。
总会计师是单位领导成员，协助单位负责人工作，直接对单位负责人负责。
担任总会计师要求：取得会计师专业技术资格后，主管一个单位或单位内部一个重 要方面的财务会计工作时间不少于3年。
【例题•单选题】总会计师应由具有（）以上专业技术资格的人员担任。
A.高级会计师
B.注册会计师
C.会计师
D.助理会计师
[答案]C
3.《企业财务会计报告条例》
财务会计报告分为、半、季度和月度财务报告。
、半财务会计报告包括：会计报表;会计报表附注;财务情况说明书。
会计报表包括：资产负债表、利润表、现金流量表及相关附注。
(三)国家统一的会计制度
1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。
2.会计部门规章
教材上部门规章只谈了《企业会计准则——基本准则》，补充两个：
《会计从业资格管理办法》、《财政部门实施会计监督办法》
部门规章由财政部制定，并由财政部部长签署命令予以公布的制度办法。
3.规范性文件
三大会计制度：《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》
2006年2月15日公布的38项具体会计准则。例如：《企业会计准则第22号—金融工具确认和计量》
(四)地方性法规
地方性会计法规，指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下，制定发布的地方性会计规范性文件，也是我国会计法律制度的重要组成部分。
如：《重庆市会计从业资格管理实施办法》、《重庆市会计基础工作规范考核标准》
本节考点回顾：
1.会计法律制度的四个层次;
2.每一层次分别由什么部门制定;
3.每个层次包括对应的法规;
4.反过来，《×××》属于哪个层次 第二节 会计工作管理体制
本节概述
解释了会计的娘家是谁、会计的家规、会计的门槛、会计的管理问题
《会计法》规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。实行统一领导、分级管理。比如会计证的考试继续教育都是由本地区的财政部门管理。
【例题•单选题】根据《会计法》的规定，行使会计工作管理职能的政府部门是（）。
A.财政部门
B.税务部门
C.审计部门
D.金融部门
[答案]A
[解析]审计、税务金融等主管部门虽然在履行职责中也涉及会计工作，但由于受行业、业务范围限制，这些部门所设计的会计单位没有财政部门广泛。
【例题•单选题】（）以上的地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。
A.市级
B.县级
C.省级
D.区级
[答案]B
二、会计制度的制定权限
1.《会计法》规定，国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定并公布。
国务院其他部门没有权利制定统一的会计制度，但不排除联合制定会计制度中的有关制度。
【例题•单选题】根据《会计法》的规定，负责制定并公布国家统一的会计制度的部门是（）。(2008)
A.国务院审计部门
B.国务院金融部门
C.国务院财政部门
D.国务院税务部门
[答案]C
2.对有特殊要求的行业、系统，《会计法》允许其制定实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，应按规定报批或备案。
3.中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。
三、会计人员的管理
1.从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
【例题•单选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，从事会计工作的人员应当具备的资格证书是（）。
A.经济师资格证书
B.会计从业资格证书
C.高中以上毕业证书
D.注册会计师资格证书
[答案]B
2.担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。
【例题•单选题】根据《会计法》的规定，担任单位会计机构负责人的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备的法定条件是（）。
A.具备会计员专业技术职务资格或从事会计工作二年的经历
B.具备助理会计师专业技术职务资格或从事会计工作二年的经历
C.具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上的经历
D.具备会计师以上专业技术职务资格且从事会计工作三年以上的经历
[答案]C
3.《会计法》明确规定：大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师是由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。
4.财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员职业道德管理以及会计人员继续教育等。(多选)
四、单位内部的会计工作管理
1.《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。(判断、综合)
2.单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。(单位一把手，老大)
【例题•判断题】单位负责人是单位法定代表人，单位法定代表人是单位负责人。
[答案]×
[解析]这是个大于等于的问题，单位负责人的范围大，法定代表人范围小。
【例题•单选题】根据《会计法》的规定，应当对本单位财务会计报告真实性、完整性承担第一责任的是（）。
A.单位总会计师
B.单位负责人
C.单位会计机构负责人
D.单位内部审计机构负责人
[答案]B
3.完善内部会计管理制度包括7个方面：会计核算制度、内部稽核制度、内部牵制制度、财产清查制度、内部审计制度、会计组织制度、原始记录管理与岗位交接制度。(大略了解，这部分属于重庆从业特有的内容)
【例题•单选题】会计工作岗位的设置一要根据本单位会计业务的需要设置，二是符合（）的要求。
A.一人一岗
B.内部牵制制度
C.一人多岗
D.会计电算化技术
[答案] B
4.出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。账目核算做到：账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
【例题•判断题】甲企业张会计休产假，由出纳李某代为会计档案的保管工作，符合企业一人多岗，能者多劳的做法。（）
[答案]×
第三节 会计核算
第一章是全书的重点，第三节是第一章的重点。
本节概述：
1.会计信息质量要求。
2.会计核算的规定。
3.财产清查。
4.会计档案保管。
一、会计信息质量要求(简答题)
《企业会计准则——基本准则》中规定了8项会计核算的信息质量要求：
1.可靠性(客观性)
企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行会计确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。
2.相关性(有用性)
企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作为评价或者预测。
3.明晰性(可理解性)
指企业提供的会计信息应当清晰明了，便于财务报告使用者理解和使用清晰明了。
4.可比性。
(1)同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
(2)不同企业发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比。
5.实质重于形式
企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据。如融资租赁固定资产、售后回购。
形式：没有所有权
(配手写)
【举例•融资租赁】一家航空公司，需要一架飞机，但一架飞机价格昂贵，其无力承担。现有C企业要出售一架这样的飞机，B企业购进了该飞机，融资租赁给需要该飞机的航空公司。这样三家同时得利：航空公司无力购买，但依然可以使用飞机;C企业将飞机出售，得到相应价款;B企业购进飞机进行出租，取得租金。
B公司对外出租一架飞机，这架飞机是由C公司委托B公司进行销售的。
6.重要性。
指企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的所有重要交易或者事项。
对于在会计核算过程中的交易或事项应当区别其重要程度，采用不同的核算方式。(判断)
(1)对资产、负债、损益等有较大影响，并进而影响财务会计报告使用者据以作出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方法和程序进行处理，并在财务会计报告中予以充分、准确地披露。
(2)对于次要的会计事项，在不影响会计信息真实性和不至于误导财务会计报告使用者做出正确判断的前提下，可以适当简化处理。(判断)
7.谨慎性(稳健性)
指企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益，低估负债或者费用。(判断)
资产-负债=所有者权益
收入-成本费用=利润
8.及时性。
及时性是指企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行会计确认、计量和报告，不得提前或者延后。
【例题•判断题】单位在会计核算时，应严格按照交易或事项的法律形式作为会计核算的依据，而不需要考虑交易或事项的经济实质。（）
[答案]×
【例题•多选题】根据《中华人民共和国会计法》和《企业会计制度》的规定，下列关于会计核算依据的表述中，正确的有（）。
A.根据将要发生的经济业务事项进行会计核算
B.根据实际发生的经济业务事项进行会计核算
C.根据交易或事项的法律形式进行会计核算
D.根据交易或事项的经济实质进行会计核算
[答案]BD
【例题•多选题】根据《企业会计准则——基本准则》的规定，下列各项中，属于企业会计信息质量要求的有（）。
A.可靠性
B.权责发生制
C.相关性
D.实质重于形式
[答案]ACD
二、《会计法》关于会计核算的规定
《会计法》关于会计核算的规定，其基本内容可以概括为：一个中心;两个基本要求;三个统一规定;四个基本环节;五个严厉禁止。
(一)一个中心----会计资料真实完整(简单)
《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。
伪造会计凭证的行为，是指以虚假的经济业务或者资金往来为前提，编造虚假的会计凭证的行为;
变造会计凭证的行为，是指采取涂改、挖补以及其他方法改变会计凭证真实内容的行为。
(二)两个基本要求
一是依法设账;二是会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据。
1.依法设账的基本要求
《会计法》规定：“各单位必须依法设置账簿，并保证其真实、完整”。
2.对会计核算依据的基本要求
《会计法》规定：“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。
P31以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。
(三)三个统一规定
1.关于会计的规定
《会计法》规定，会计自公历l月1日起至12月31日止。
会计期间分为：月度、季度、半、。
我国的会计所以采用公历制。
【例题•单选题】《会计法》规定，我国会计自（）。
A.公历1月1日起至12月31日止
B.农历1月1日起至12月30日止
C.公历4月1日起至次年3月31日止
D.公历10月1日起至次年9月30日止
[答案]A
【例题•判断题】我国的会计之所以采用公历制度，是为了与我国的财政、计划、统计、税务等保持一致。（）
[答案]√
2.关于记账本位币的规定
《会计法》规定，会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。记账本位币一经确定，不得随意变动。
【例题•单选题】我国境内业务收支以人民币以外的货币为主的单位，其（）应折算为人民币反映
A.填制的记账凭证
B.编报的财务会计报告
C.取得的原始凭证
D.登记的账簿
[答案]B
【例题•判断题】业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中的一种外币作为记账本位币，并以选定的外币编报单位财务会计报告。（）
[答案]×
3.关于会计记录文字的规定
(1)《会计法》规定，会计记录的文字应当使用中文。根据这一规定，在我国境内所有国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织的会计记录文字都必须使用中文。
(2)《会计法》规定，民族自治地区会计记录在使用中文的前提下，可以同时使用当地通用的一种民族文字;在我国境内的外国经济组织的会计记录，在使用中文的前提下，可以同时使用一种外国文字。
使用中文是强制性的，使用其他通用文字是备选性的。即同时使用，但使用中文是前提。不能理解为可以使用中文，也可以使用其他通用文字。
【例题•单选题】在中国境内的外商投资企业，会计记录使用的文字符合规定的是（）。
A.只能使用中文，不能使用其他文字
B.只能使用外文
C.在中文和外文中选一种
D.使用中文，同时可以选一种外文
[答案]D
【例题•简答题】某少数民族自治地区的企业，以该企业的生产经营主要发生在该少数民族自制地区为由，以少数民族文字作为会计记录的唯一文字，并且向相关部门报送的会计报表也采用少数民族文字。请问该企业的做法是否合法?说明理由。
[答案]不合法。根据我国相关会计法律制度的规定，我国境内所有单位的会计记录文字都应当使用中文，民族自治地方的企业可以在使用中文的同时使用当地通用的一种民族文字。
(四)四个基本环节
《会计法》关于会计核算的四个基本环节是：填制和取得原始凭证;编制记账凭证;设置和登记会计账簿;编制和提供财务会计报告。
原始凭证
(外部)
(内部)
记账凭证
流程
配图
1.原始凭证的基本规定
原始凭证是会计凭证的一种，它是在经济业务事项发生时由经办人员直接取得或者填制、用以表明某项经济业务事项已经发生或其完成情况、明确有关经济责任的一种原始凭据。
原始凭证的种类：既有来自单位外部的，也有单位自制的;既有国家统一印制的具有
固定格式的发票，也有由发生经济业务事项双方认可并自行填制的凭据等。
【例题•单选题】下列各项中，不属于原始凭证的是（）。
A.结算凭证
B.记账凭证
C.领料单
D.入库单
[答案]B
(1)原始凭证的填制和取得
及时填制和取得原始凭证，是会计核算工作得以正常进行的前提条件。
《会计法》规定，办理经济业务事项的单位和人员，都必须填制和取得原始凭证并及时送交会计机构。
(2)原始凭证审核
①会计机构、会计人员必须审核原始凭证，这是法定职责;
②会计机构、会计人员审核原始凭证应当按照国家统一的会计制度的规定进行;
(要求记忆)③会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，有权不予受理，并向单位负责人报告，请求查明原因，追究有关当事人的责任;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。
【例题•判断题】会计人员对不真实、不合法的原始凭证，有权不予受理，并向单位负责人报告，请求查明原因。（）
[答案]√
【例题•判断题】会计人员对记载不准确、不完整的原始凭证有权予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。（）
[答案]√
(3)原始凭证错误的更正(年年出题，主观题客观题均有可能)
①原始凭证所记载的各项内容均不得涂改;
②原始凭证记载的内容有错误的，应当由开具单位重开或更正，更正工作必须由原始凭证出具单位进行，并在更正处加盖单位印章;
③原始凭证金额出现错误的不得更正，只能由原始凭证开具单位重新开具。
④原始凭证开具单位应当依法开具准确无误的原始凭证，对于填制有误的原始凭证，负有更正和重新开具的法律义务，不得拒绝。
【例题•单选题】下列对外来原始凭证错误更正的做法中，不违背《会计法》的是（）。
A.外来原始凭证记载内容有错误的，由原出具凭证的单位重开
B.外来原始凭证金额错误的，由原出具凭证的单位划线更正并加盖单位公章
C.外来原始凭证中，接受凭证单位名称错误的，接受凭证单位可自行更正并加盖单位公章
D.外来原始凭证金额出现错误的，接受凭证单位可按正确的金额改正并加盖单位公 章
[答案]A
【例题•判断题】原始凭证金额出现错误的，不得更正，只能由原始凭证开具单位重新开具。（）
[答案]√
【例题•单选题】原始凭证出现金额错误，应由（）
A.经办人更正
B.会计人员更正
C.原开具单位更正
D.原开具单位重新开具
[答案]D
【例题•单选题】下列关于对外来发票出现错误金额的处理中，符合《中华人民共和国会计法》规定的是（）。
A.退回原出具单位，并由原出具单位重新开发票
B.退回原出具单位，并由原出具单位划线更正并加盖公章
C.接受单位直接更正，并要求原出具单位说明情况同时加盖单位公章
D.接受单位直接更正，并说明情况同时加盖单位公章
[答案]A
2.记账凭证的基本规定(选择题)
记账凭证是对经济业务事项按其性质加以归类、确定会计分录，并据以登记会计账簿的凭证。
是原始凭证所记载的内容向会计账簿传递的重要中间环节。
《会计法》对编制记账凭证的程序和要求做出了规定，强调了两方面的要求：一是记账凭证编制必须以原始凭证及有关资料为依据;二是作为记账凭证编制依据的必须是经过审核无误的原始凭证和有关资料。
【例题•单选题】《会计法》要求，作为记账凭证编制依据的必须是（）的原始凭证和有关资料。
A.经办人签字
B.领导认可
C.金额无误
D.经过审核无误
[答案]D
根据以登记会计账簿的凭证是指（）。
A.原始凭证
B.记账凭证
C.销货凭证
D.购货凭证
[答案]B
3.会计账簿的设置和登记
会计账簿，是指以会计凭证为依据，由一定格式、相互联系的账页所组成，对全部经济业务进行全面、系统、连续、分类地记录和核算的薄记。
(1)会计账簿的种类(多选题)
包括总账、明细账、日记账、其他辅助性账簿。
总账，总账一般使用订本账。
明细账，明细账一般采用活页账。
日记账，包括现金日记账、银行存款日记账，一般采用订本账。
其他辅助账簿(备查类账簿)，在实际会计实务中，主要包括各种租借设备、物资的辅助登记或有关应收、应付款项的备查簿，担保、抵押备查簿等。
(2)会计账簿的登记要求
1.根据经过审核无误的会计凭证登记会计账簿。
2.会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记;会计账簿记录发生错误或隔页、缺号、跳行的，应当按照会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章，以明确责任等等。
(3)禁止账外设账。各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得私设账外账。
(4)及时进行账目核对(简答题)
账目核对(对账)，要做到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
(1)账实相符。是会计账簿记录与实物、款项实有数核对相符。
(2)账证相符。是会计账簿记录与会计凭证有关内容核对相符。
(3)账账相符。是会计账簿之间对应记录核对相符。
(4)账表相符。是会计账簿记录与会计报表有关内容核对相符。
【例题•多选题】各单位要依法设置以下账簿（）
A.总账和日记账
B.担保备查簿
C.明细账
D.应收款项备查簿
[答案]ABCD
【例题•多选题】根据会计法律制度的规定，下列各项中，属于单位依法设置的会计账簿的有（）。
A.总账
B.明细账
C.日记账
D.辅助账簿
[答案]ABCD
【例题•简答题】简述账实相符、账证相符、账账相符和账表相符各自的含义。
[答案]根据规定，账目核对要做到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。
(1)账实相符。是会计账簿记录与实物、款项实有数核对相符。
(2)账证相符。是会计账簿记录与会计凭证有关内容核对相符。
(3)账账相符。是会计账簿之间对应记录核对相符。
(4)账表相符。是会计账簿记录与会计报表有关内容核对相符。
4.财务会计报告的编制
财务会计报告，是企业和其他单位向有关各方面及国家有关部门提供其在某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件。
(1)构成(多选)
根据规定，财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
【例题•多选题】下列各项中，属于企业财务会计报告组成部分的有（）。
A.会计报表
B.财务计划
C.会计报表附注
D.财务情况说明书
[答案]ACD
【例题•多选题】下列各项中，属于企业财务会计报告组成部分的有（）。
A.会计凭证
B.会计报表
C.会计报表附注
D.财务情况说明书
[答案]BCD
【例题•多选题】根据《会计法》和《企业财务会计报告条例》的规定，下列各项中，属于财务会计报告组成部分的有（）。
A.会计报表
B.会计报表附注
C.财务情况说明书
D.注册会计师出具的审计报告
[答案]ABC
(2)财务会计报告的编制
财务会计报告的编制包括编制依据、编制要求、提供对象、提供期限等。
①财务会计报告的编制依据——必须根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制。
②财务会计报告的编制要求、提供对象、提供期限应当符合法定要求。
③向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。
【例题•判断题】公司、企业可以根据不同报表使用者的需要，采取不同的编制基础、编制依据、编制原则和编制方法分别编制并提供财务会计报告。（）
[答案]×
(3)财务会计报告的注册会计师审计
《会计法》规定，凡是法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书应当经过注册会计师审计的单位，在提供财务会计报告时，需将注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告，随同财务会计报告一并提供。
(4)财务会计报告的签章程序和财务会计报告的责任主体(综合)
《会计法》规定：财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章;设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。
【例题•单选题】 根据《会计法》的规定，下列有关在财务会计报告上签章的做法中，符合规定的是（）。
A.签名
B.盖章
C.签名或盖章
D.签名并盖章
[答案]D
【例题•多选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，下列人员中，应当在单位财务会计报告上签名并盖章的有（）。
A.单位负责人
B.总会计师
C.会计机构负责人
D.出纳人员
[答案]ABC
【例题•综合题】甲公司的财务会计报告存在虚增利润等问题，董事长张某受到有关部门的处罚。张某不服，他说：“我没在财务会计报告上签章，这事我不清楚，我不承担责任。我已经全权委托给了公司主管财务工作的副总经理李某，应当由他来承担责任。”请思考：
(1)张某的说法是否正确?说明理由。
(2)财务会计报告应当由哪些人员签名并盖章。
[答案]
(1)张某的说法不正确。因为单位负责人应当保证财务会计报告的真实、完整。单位负责人是单位对外提供的财务会计报告的责任主体。
(2)财务会计报告应当由单位负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章;设置总会计师的单位，还必须由总会计师签名并盖章。
(5)财务会计报告的有关披露项目(重庆教材特有)
主要包括两项：一是会计处理方法的变更情况;二是或有事项。
《会计法》规定，各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更。(五)5个严厉禁止(整体、收入、成本、分配、其他)
1.禁止歪曲公司、企业的财务状况。
企业的财务状况通过资产、负债和所有者权益反映，投资者对其资产规模结构、负债、所有者权益规模进行分析
2.禁止操纵收入确认
(1)确认时点。
(2)确认金额。
3.禁止随意变更费用、成本的确认与计量
(1)将费用→资产，费用低估、资产高估;
(2)将资产→费用，费用高估、资产低估;
(3)随意变更成本计算方法和费用分配方法 成本计算方法：分步法、分批法;费用分 配法：工时比例法、工资比例法
4.禁止随意改变利润的计算和分配方法
禁止超额分配
5.禁止有违反国家的统一会计制度规定的其他行为
(六)财产清查(客观题判断、多选)
1.在编制财务会计报告之前，必须进行财产清查，并对账实不符等问题根据国家统一的会计制度的规定进行会计处理。
2.财产清查制度，是通过定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核实的一种制度。
3.《会计法》规定，各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符。
【例题•多选题】下列各项中，属于财产清查对象的有（）。
A.财产物资
B.库存现金
C.银行存款
D.债权债务
[答案]ABCD
【例题•判断题】财产清查制度是通过定期或不定期对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核实的一种制度。（）
[答案]√
三、会计档案管理
会计档案，是指记录和反映经济业务事项的重要历史资料和证据。
(一)会计档案的范围和种类(客观题)
一般包括：会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他会计资料等会计核算专业材料。
具体包括：
①会计凭证类：原始凭证、记账凭证、汇总凭证;
②会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产卡片账、辅助账簿;
③财务报告类：月度、季度、财务及相关文字分析材料等;
④其他类：银行存款余额调节表、银行对账单、应当保存的会计核算专业资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。
注意：财务预算、计划、制度等文件材料属文书档案。
【例题•多选题】下列各项中，属于会计档案的有（）。
A.会计凭证
B.总账
C.日记账
D.会计报表
[答案]ABCD
【例题•单选题】下列各项中，不属于会计档案的是（）。
A.会计凭证
B.会计账簿
C.财务会计报告
D.单位营业执照
[答案]D
【例题•单选题】下列各项中，不属于会计档案的是（）。
A.会计档案移交清册
B.会计档案保管清册
C.财务会计报告
D.工作计划
[答案]D
(二)会计档案的归档和移交
当年形成的会计档案在会计终了后可暂由本单位部门保管一年。保管期满一年 后，原则上应由会计部门编制清册，使会计资料档案全部入档。会计机构保管会计档案的专职人员不得由单位出纳人员担任。
会计档案原件原则上不得借出，以确保单位档案的安全和完整。如有特殊需要，经本单位负责人批准后，在不拆散原卷册的前提下，可以提供查阅或者复制原件，但必须办理登记手续。(客观、综合)
【例题•综合题】A公司2007年发生以下经济业务和事项：
5月，B企业人员到A公司要求调阅A公司有关会计档案资料。会计科长李某考虑到B企业是A公司的长期供货单位，有良好的合作关系，遂让会计科人员予以配合，并经会计科长李某签字同意后，将A公司部分会计档案资料借出。
要求：根据会计法律制度的有关规定，回答下列问题：
公司对外提供查阅和借出会计档案资料的做法是否符合规定?简要说明理由。
[答案]不符合规定。单位会计档案不得借出，如有特殊需要，经本单位负责人批准后可以提供查阅或者复制原件。
(三)会计档案的保管期限(客观题)
会计档案保管期限分为永久和定期两类，定期保管期限分为3年、5年、l0年、l5年和25年5种。
保管期限从会计终了后第一天算起。
(1)永久：会计档案保管清册、会计档案销毁清册以及财务报告;
(2)25年的：现金和银行存款日记账;
(3)l5年的：其他。含所有会计凭证，总账，明细账，日记账和辅助账簿(不包括现金和银行存款日记账)，会计移交清册。
(4)5年的：固定资产卡片账于固定资产报废清理后保管5年、银行存款余额调节表、银行对账单;
(5)3年的：月度、季度财务报告;
【例题•单选题】根据《会计档案管理办法》的规定，企业会计档案销毁清册的保管期限是（）。
A.3年
B.5年
C.15年
D.永久
[答案]D
【例题•单选题】会计档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管会计档案的最长期限是（）。
A.5年
B.10年
C.15年
D.25年
[答案]D
【例题•判断题】会计档案的保管期限从会计终了后的第一天算起。（）
[答案]√
(四)会计档案的销毁(综合题)
销毁的基本程序和要求：
(1)编制会计档案销毁清册。保管期满的会计档案，应由单位档案管理机构提出销毁意见，会同会计机构共同审查和鉴定，单位负责人应当在会计档案销毁清册上签署意见。
(2)专人负责监销。应当由单位的档案部门和会计部门共同派人监销。
(3)不得销毁的会计档案。保管期满但未结清的债权债务原始凭证及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结后方可按规定的程序销毁。正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁。
【例题•多选题】下列关于会计档案的表述中，符合《会计档案管理办法》规定的有（）。
A.单位会计档案经本单位会计机构负责人批准后可以对外提供查询
B.单位会计档案销毁须经单位负责人批准
C.保管期满但未结清债权债务的原始凭证，不得销毁
D.正在项目建设期间的建设单位，其保管期满的会计档案不得销毁
[答案]BCD
【例题•综合题】A公司2007年发生以下经济业务和事项：
11月，公司档案科会同会计科清理会计档案，编制了会计档案销毁清册，经公司总会计师批准，将保管期满的会计档案全部销毁。事后查明，在销毁的该批会计档案中，有若干张系保管期满但尚未结清债权债务的原始凭证。
要求：根据会计法律制度的有关规定，回答下列问题：
公司销毁会计档案的做法是否符合规定?简要说明理由。
[答案]不符合规定。根据《会计档案管理办法》的规定，保管期满的会计档案，应由单位档案管理机构提出销毁意见，会同会计机构共同鉴定，报单位负责人批准后，由单位档案管理机构和会计机构共同派员监销;保管期满但未结清的债权债务原始凭证及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结后方可按规定的程序销毁。
第四节 会计监督
本节框架：
三位一体会计监督体系
《会计法》确立了三位一体的会计监督体系，包括单位内部的会计监督、以注册会计师为主体的社会监督和以政府财政部门为主体的政府监督。(客观题年年考)
【例题•多选题】下列各项中，属于会计监督体系组成部分的有（）。
A.社会舆论监督
B.单位内部会计监督
C.以注册会计师为主体的会计工作社会监督
D.以政府财政部门为主体的会计工作政府监督
『正确答案』BCD
【例题•多选题】会计监督体系包括（）。
A.单位内部会计监督
B.会计工作的国家监督
C.会计工作的社会监督
D.新闻媒体监督
『正确答案』ABC
【例题•判断题】目前我国实行的三位一体的会计监督体系中，以注册会计师为主体的监督属于国家监督。（）
『正确答案』×
一、单位内部会计监督与内部会计控制制度
(一)单位内部会计监督的概念
单位内部会计监督，是指为了保护单位资产的安全、完整，保证单位经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高单位经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。
单位内部会计监督本质是一种内部控制制度。(判断题)
(二)单位内部会计监督的主体和对象
单位内部会计监督的主体是各单位的会计机构、会计人员;内部会计监督的对象是单位的经济活动。
《会计法》的规定，单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。(客观题)
【例题•判断题】单位内部会计监督的主体是单位的会计机构、会计人员，但单位负责人对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。（）
『正确答案』√
(三)单位内部会计监督制度的基本要求
1.记账人员与经济业务或会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。(客观题)
2.重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务，应当明确其决策和执行程序，并体现相互监督、相互制约的要求。
3.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。
4.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
【例题•判断题】记账人员与经济业务或事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，可以相互兼任。（）
『正确答案』×
【例题•判断题】记账人员与会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。（）
『正确答案』√
【例题•多选题】下列有关单位内部会计监督制度基本要求的表述中，符合规定的有（）。
A.记账人员与经济业务的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约
B.重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务，应当明确其决策和执行程序，并体现相互监督、相互制约的要求
C.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确
D.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确
『正确答案』ABCD
【例题•多选题】下列各项中，属于《会计法》规定的单位内部会计监督制度要求的有（）。
A.记账人员与会计事项的审批人员相互分离、相互制约
B.重大对外投资与执行相互监督、相互制约
C.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确
D.内部会计监督的主体是单位负责人
『正确答案』ABC
(四)单位内部会计控制的方法
(1)不相容职务相互分离控制。如：授权批准、业务员经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。
(2)授权批准控制。
(3)会计系统控制。明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制。
(4)预算控制。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。
(5)财产保全控制。限制未经授权的人员对财产的直接接触。
(6)风险控制。
(7)内部报告控制。
(8)电子信息技术控制。
【例题•多选题】根据《企业内部控制基本规范》的规定，单位内部控制措施主要有（）等。
A.财产保全控制
B.授权审批控制
C.预算控制
D.风险控制
『正确答案』ABCD
(五)会计机构和会计人员在单位内部会计监督中职权
1.会计机构、会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。(客观题)
(1)有权拒绝通过作弊手段制造出来的经济业务事项或者资料进行会计核算。
(2)对于应当办理会计手续、进行会计核算的经济业务事项，而没有办理会计手续、进行会计核算的，有权予以纠正。
(3)拒绝来自任何方面伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料和提供虚假财务会计报告的任何要求。
(4)在对原始凭证进行审核的时候，发现原始凭证不真实、不合法，有权不予接受，并向单位负责人报告;发现记载不准备、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定予以更正、补充。
(5)拒绝违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定，将本单位发生的经济业务事项不在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，发现私设会计账簿登记、核算的“小金库”或者账外经营的违法行为要坚决予以制止。
(6)发现会计账簿之间相对应的记录不符;发现会计账簿的记录与本单位的实物、款项的实有数不符，与会计凭证的有关内容不符，与会计报表的有关内容不符，要按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定进行纠正，或者向单位负责人报告，请求处理。
(7)在编制本单位财务会计报告的时候，对于非法干预产生的问题有权予以纠正或制止。
四种情况：
①需要变更的会计处理方法，没有按照国家统一的会计制度规定进行变更，或变更后不在会计报告中说明变更原因、情况及影响。
②应当在财务报告中说明的事项没有说明。
③向不同的会计资料使用者提供编制依据不相一致的财务报告。
④财务报告应当经过注会审计，而没有审计，或没有将审计报告随同财务会计报告一并提供，或所提供的报告时虚假的。
(8)有权制止来自任何方面隐匿或违反规定销毁会计资料的要求和行为。
【例题•判断题】会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。（）(2008)
『正确答案』√
2.会计机构、会计人员有权监督、保证会计资料和财产物资的真实、完整。
会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度规定有权自行处理的，应当及时处理;无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，做出处理。
【例题•单选题】单位内部会计监督，可通过（）在处理会计业务过程中进行。(2001)
A.单位内部会计机构、会计人员
B.单位内部纪检人员
C.单位负责人
D.上级单位领导
『正确答案』A
【例题•案例题】某公司2005年6月制定了内部控制制度，其部分内容如下：(1)为提高工作效率，公司的重大资产处置、对外投资和资金调度等事宜统一由总经理审批;(2)为方便与供货方的合作，公司划拔给采购部门专项资金，由采购部门自行与供货商结算货款。请分析以上规定有无不当之处，说明理由。
『答案解析』该规定违反了相互制约、相互监督的原则，违反了单位内部会计监督制度的基本要求。公司的重大资产处置、对外投资和资金调度等事宜统一由总经理审批，没有体现相互制约、相互监督的原则。根据《会计法》的规定，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务，应当明确其决策和执行程序，并体现相互监督、相互制约的要求。公司划拨给采购部门专项资金，由采购部门自行与供货商结算货款，违反了不相容职务相互分离的原则。
二、会计工作的政府监督
会计工作的政府监督，主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施的行政处罚，是一种外部监督。
(一)会计工作的政府监督的主体(常规考点)
1.县级以上地方各级人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门。财政部门是《会计法》的执法主体，是会计工作的政府监督实施主体。
2.除财政部门外，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责和权限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。例如《税收征收管理法》规定，税务机关有权检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料。
(沙坪坝县，睡觉都不能忘)
【例题•多选题】下列各项中，属于会计工作的政府监督范畴有（）。(2007)
A.财政部门对各单位会计工作的监督
B.人民银行对有关金融单位相关会计账簿的监督
C.证券监管部门对证券公司有关会计资料实施检查
D.税务机关对纳税人记账凭证的检查
『正确答案』ABCD
(二)财政部门实施会计监督的对象和范围
1.财政部门实施会计监督检查的对象是各单位的会计行为，并对发现的有违法会计行为的单位和个人实施行政处罚。
违法会计行为，是指公民、法人和其他组织违反《会计法》和其他有关法律、行政法规、国家统一的会计制度的行为。
2.监督检查的范围和内容(简答题)
财政部门对各单位的下列情况实施监督：(四条)
(1)是否依法设置会计账簿。(两个基本要求的内容)
具体包括：是否依法设账;所设的账簿是否符合要求;是否存在账外账等。
(2)会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整。(一个中心)
(3)会计核算是否符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定。
①内容上(实际发生的经济业务事项进行)，②记账内容上，(三个统一规定，四个基本环节)③会计处理上(五个禁止)
(4)从事会计工作的人员是否具备从业资格。
上述4点属于核算中：一个中心，两个基本要求，三个统一规定，四个基本环节，五个不允许的概括。(配手写)
此外，国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。财政部门对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。
【例题•判断题】国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，有权对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。（）
『正确答案』√
【例题•多选题】下列各项中，属于财政部门实施会计监督检查的内容有（）。
A.从事会计工作的人员是否具备会计从业资格证书
B.会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整
C.会计核算是否符合会计法和国家统一的会计制度的规定
D.是否按照税法的规定按时足额纳税
『正确答案』ABC
【例题•多选题】根据《中华人民共和国会计法》的规定，下列各项中，属于财政部门实施会计监督检查的内容有（）。
A.是否依法设置会计账簿
B.是否按时进行纳税申报
C.是否按时足额缴纳税款
D.是否按照实际发生的经济业务进行会计核算
『正确答案』AD
三、会计工作的社会监督(客观题)
(一)会计工作社会监督的主体
会计工作的社会监督，主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、鉴证的一种监督制度。此外，单位和个人检举违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为，也属于会计工作社会监督的范畴。
注册会计师及其所在的会计师事务所是会计工作社会监督的主体。
【例题•判断题】单位和个人检举违反《会计法》和国家统一的会计制度的行为，属 于会计工作社会监督的范畴。（）
『正确答案』√
(二)注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围
根据《注册会计师法》的规定，注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、服务业务的执业人员。
注册会计师及其所在会计师事务所的业务范围主要包括两方面：
(1)审计业务，具体包括：审查企业财务会计报告，出具审计报告;验证企业资本，出具验资报告;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告;法律、行政法规规定的其他审计业务。
(2)承办会计咨询、服务业务，主要包括：设计会计制度，担任会计顾问，提供会计、管理咨询;代理纳税申报，提供税务咨询;代理、申请工商登记，拟订合同、章程和其他业务文件;办理投资评价、资产评估和项目可行性研究中的有关业务;培训会计、审计和财务管理人员;其他会计咨询、服务。
(三)会计工作社会监督的相关问题
(1)委托注册会计师审计的单位应当如实地提供相关的会计资料。
(2)不得干扰注册会计师独立开展审计业务。
(3)财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。《注册会计师法》规定：“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。”
【例题•多选题】下列表述中，符合《注册会计师法》规定的有（）。(2008)
A.注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、服务业务的执业人员
B.委托单位应当如实向注册会计师提供相关的会计资料
C.任何人不得干扰注册会计师独立开展审计业务
D.省级以上财政部门有权依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督指导。
『正确答案』ABCD 四、三种会计监督的比较
内部会计监督与政府监督、社会监督的区别：
监督的主体不同;监督的性质不同;监督的时间不同;监督的内容不同。
主体 性质 时间 内容
内部 会计机构、会计人员 自我约束 日常(事前、事中、事后)职能
政府 财政部门 依照会计法和国家统一的会计制度 事后 审查是否合法
社会 注册会计师及其所在的会计师事务所;大众 职能审计 事后 发表审计意见，提现公允性
第三篇：财经法规-会计法律制度总结
第一章 会计法律制度
第一部分会计法律会计行政法规
会计规章《会计从业资格管理办法》
《企业会计准则——基本准则》
会计法律制度的构成国家统一的会计制度
《企业会计制度》
《金融企业会计制度》
会计规范性文件《小企业会计制度》
《企业会计准则第1号——存货》
等38项具体准则
《会计档案管理办法》
地方性会计法规：《福建省实施(会计法)办法》
会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施
会计市场管理
会计专业人才评价 会计监督检查
会计工作管理体制中国注册会计师协会 会计法律制度
单位会计工作管理
财务报告的目标
会计主体
持续经营
会计基本假设会计分期
货币计量
会计基础：权责发生制
相关性
可理解性
会计核算可比性
会计信息质量要求实质重于形式
重要性
谨慎性
会计核算依据
会计核算的总体要求对会计资料的基本要求
会计电算化
第四篇：财经法规重点
第一章 会计法律制度 ◆保管期限
永久：财务报告、会计档案保管清册、会计档案销毁清册 定期
5年：银行对账单、银行余额调节表、发票存根联、发票登记簿
15年：原始凭证、记账凭证、辅助账簿、总账、会计移交清册、会计账簿 25年：现金日记账、银行存款日记账
◆处罚
随意变更会计处理方法：县级以上人民政府财政部门责令限期改正；单位3000-50000罚款；责任人员2000-20000 授意伪造、编造、虚假：5000-50000罚款
伪造、编造、虚假：单位5000-100000 主管、责任人员3000-50000罚款会计人员吊销会从证书
隐匿、销毁：单位5000-100000个人5年以下有期徒刑或拘役 20000-200000罚金
◆移交
移交人员对会计资料的真实性、完整性负责 交接双方和监交人签名盖章
移交清册注明：单位名称、交接日期、交接双方和监交人的职务、姓名，移交清册页数、需要说明的问题和意见
◆刑罚
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、外国人驱逐出境
◆注会及其会计师事务所可承办的审计业务 审查企业财务会计报告，出具审计报告 验证企业资本、出具验资报告
办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告 法律、行政法规规定的其他审计业务
◆会计工作管理体制的内容 明确会计工作的主管部门 国家统一会计制度制定权限 会计人员的管理
单位内部的会计工作管理职责
◆承担行政责任
行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留
行政处分
◆会计人员继续教育 会计理论与实务、财务会计法规、会计职业道德规范、其他相关的知识与法规 ◆财务会计报告的组成
会计报表、会计报表辅助、财务情况说明书
◆职位
回避制度：国家机关、国有企业、事业单位
单位负责人的直系亲属不得担任会计机构负责人、会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得担任出纳工作。
出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。担任会计主管人员的，必须取得会计从业资格证书、具备会计师以上专业技术职务资格或 从事会计工作3年以上经历。
第二章 支付结算法律制度
◆《支付结算办法》规定的基本原则
恪守信用、履约付款原则；谁的钱进谁的账，由谁支配原则；银行不垫款原则
◆必须记载 签发支票
表明支票的字样、无条件支付的委托、确定的金额、付款人名称、出票日期、付款人签章 签发商业汇票
付款人名称、付款日期、出票日期
◆提示付款期限
支票、商业汇票：自到期日起10日内 银行汇票：自出票日起1个月内
银行本票：自出票日起不得超过2个月
支票的持票人对出票人的权利自出票日起6个月
◆支票
现金支票：支取 转账支票：转账
普通支票：转账、支取
◆票据行为
出票、背书、承兑、保证
◆托收承付
收款、付款单位必须是国有企业、供销合作社以及经营管理较好，并经开户银行审查同意的城乡集体所有制工业企业。
货款分为验单付款和验货付款。验单付款的承负期为3天，验货付款的承负期为10天
◆签发空头支票 由中国人民银行处以票面金额5%不低于1000元的罚款，赔偿持票人支票金额2%的赔偿金 ◆票据丧失
挂失支付（暂时的预防措施）、公示催告（人民法院）、普通诉讼（人民法院）
第三章 税收法律制度 ◆消费税税率形式
定额税率（黄酒、啤酒、成品油）
比例税率（供求矛盾突出、价格差异较大、计量单位不规范的消费品）复合税率（卷烟、粮食白酒、薯类白酒）
◆纳税义务发生时间
赊销、分期付款：书面合同约定的收款日期的当天，没有约定的为货物发出当天 增值税、消费税：货物已送的当天
◆时间
1.因计算错误等失误而未缴或少缴税款的，3年内可追征税款、滞纳金；有特殊情况可延长到5年
2.经批准可延期缴纳税款，最长不超过3个月
3.境外企业在中国境内承包建筑安装装配勘探和提供劳务的，应在项目完工、离开中国前15日内，申报办理注销税务登记
4.从事生产经营的纳税人应自领取工商营业执照之日起30日内申报办理税务登记 5.税收保全措施的期限一般不得超过6个月
6.应自工商行政管理机关变更登记之日起30天内，向原税务登记机关申报办理变更税务登记
7.企业所得税自月份或季度终了之日起15日内预缴，自终了之日起5个月内核算清缴。
◆连载
应合并其因连载而取得的所有稿酬所得为一次，计征个人所得税。在其连载之后又出书取得稿酬所得，或先出书后连载取得稿酬所得，应视同再版稿酬分次计征个人所得税。
◆税率
低税率13%适用范围：图书、报纸杂志、农药农机农膜、石油液化气、天然气、煤气
一般纳税人销售或进口货物，提供加工、修理修配劳务，除低税率和销售个别旧货，税率为17% 国家需要重点扶持的高新技术企业，优惠税率为15% 小规模纳税人增值税征收率为3%
◆增值税
1.以旧换新方式销售货物，应按新货物的同期销售价格确定销售额，不得扣减旧货物的收购价格
2.采取还本销售方式销售货物，其销售额就是货物的销售价格，不得减除还本支出
3.以物易物双方都应作购销处理，以各自发出的货物核算销售额并计算销项税额，以各自收到的货物按有关规定核算购货额并计算进项税额
◆个人所得税
免征：军人的转业费、保险赔款 减征：烈属所得
◆营业税 征收范围：交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产、销售不动产
◆营业额
保险业初保业务营业额=全部保费收入-付给分保人的保费 一般贷款营业额=贷款利息收入
演出营业额=全部票价或包场收入-付给单位、演出公司、经纪人的费用
◆税前扣除 不允许：
1.企业缴纳的房产税、车船税、土地使用税、印花税（已在管理费用中扣除）2.向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项 3.企业所得税税款 4.税收滞纳金
5.罚金、罚款和被没收财物的损失 6.赞助支出
7.未经核定的准备金支出 8.与取得收入无关的其他支出 9.纳税人销售货物给购货方的回扣
在企业所得税前扣除：消费税、营业税、资源税、土地增值税、关税、城市维护建设税、教育费附加
◆流转税
增值税、消费税、营业税、关税
◆不得开具增值税专用发票 1.向销售者销售应税项目 2.销售免税项目
3.销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务 4.将货物用于非应税项目
5.将货物用于集体福利或个人消费 6.将货物无偿赠送他人
7.提供非应税劳务、转让无形资产或销售不动产
8.向小规模纳税人销售应税项目，不能开专用发票的
◆必须持税务登记证件 1.开立银行账户
2.申请减税、免税、退税 3.申请办理延期申报、延期缴纳税款 4.领购发票
5.申请开具外出经营活动税收管理证明 6.办理停业、歇业 7.其他有关税务事项
◆税法三基本要素
纳税义务人、征税对象、税率
◆税种划分
地方税：城镇土地使用税、车船税、城市维护建设税、房产税、车船使用牌照税、城市房地产税、契税、土地增值税 中央税：消费税
中央地方共享税：增值税
◆罚款
1.扣缴义务人应扣未扣、应收不收税款：向纳税人追缴，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款50%以上3倍以下的罚款
2.未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，责令限期改正，并处2000-10000元的罚款；按日加收滞纳税款5%。的滞纳金
3.偷税：追缴税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款50%以上5倍以下的罚款
◆累进税率
全额累进税率、超额累进税率、超率累进税率、超倍累进税率
第四章 财政法规制度 ◆预算
五个级别：中央预算，省级预算、地级市预算、县级预算、乡预算 组织程序：预算的编制、审批、执行和调整
原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、性
预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入
◆财政国库集中收付中心的主要职责 1.办理财政直接支付业务 2.提供授权支付凭证信息 3.办理政府采购资金拨款
4.配合财政国库做好工资直发的有关工作 5.管理和使用财政性资金有关账户 6.管理明细账
7.管理预算单位支付信息
8.管理财政性资金各种支付凭证并加强管理
◆财政性资金
预算内资金、预算外资金，与财政资金相配套的单位自筹资金 第五章 会计职业道德
◆会计职业道德教育的主要内容 1.道德观念教育 2.道德规范教育 3.道德警示教育
4.其他教育（形势教育、品德教育）
◆会计职业道德教育途径
1.会计学历教育（基础性地位）2.会计继续教育
3.会计人员的自我教育与修养（自我解剖、自重自省、自警自励、自律慎独/道德观念、道德规范、道德警示）
◆特征
会计职业道德：强制性、广泛社会性、相对稳定性 职业道德：职业性、实践性、继承性、多样性
◆功能
指导、评价、教化
◆会计职业道德基本内容
爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会
◆会计职业道德规范的主要内容
爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务
◆道德的主要社会功能
认识、调节、教育、评价、平衡
◆爱岗敬业的基本要求
1.正确认识会计职业，树立爱岗敬业的精神 2.热爱会计工作，敬重会计职业 3.安心工作，任劳任怨 4.严肃认真，一丝不苟 5.忠于职守，尽职尽责
◆财政部门对会计职业道德进行监督检查 1.执法检查与会计职业道德检查相结合
2.会计从业资格证书注册登记和年检与会计职业道德检查相结合 3.会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合
第五篇：财经法规课本重点总结
罚款： 1)
不依法设置会计簙；私设会计账薄；未按规定 填制取得原始凭证或不合法的，对单位处三千元以上五万元以下；对个人处两千元以上两万元以下的罚款。2)
伪造、编造会计凭证、帐簙，编造虚假财务会计报告，对单位处五千元以上十万元以下；对个人处三千元以上五万元以下的罚款。3)
纳税人采取伪造、编造帐簙、记账凭证、偷税数额的10%以上30%以下、一万元以上不满10万元的；处3年以下有期徒刑或拘役、处罚金一倍以上五倍以下的罚款。满30%以上的、10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑并处一倍以上五倍以下的罚金。4)
公司向股东和社会公众提供虚假的财务会计报告，对个人处3年以下有期徒刑或拘役，并处单位2万元以上20万元以下的罚金。5)
隐藏或故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簙、财务会计报告，对单位处5000元以上10万元以下的罚款；对个人处3000元以下5万元以下的罚款。6)
授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造没、变造会计凭证、会计账薄、虚假财务报告得处5000元以上5万元以下的罚款。7)对打击报复会计人员罪的，处3年以下有期徒刑或拘役。8)
构成滥用职权或者忽职守罪，处3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。财政部门以及相关行政部门人员徇私舞弊的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。9)
构成泄露国家秘密罪，处3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。
10)商业银行提供虚假的或隐瞒重要事务的财务会计报告，有中
行处一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的出处10万元以上50万元以下的罚款。
11)纳税人未按规定设置、保管帐簙或记账凭证和有关资料、处
2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。
12)随意改变会计要素的确认和计量标准的，随意改变财务会计
报告的编制基础等；对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对个人处2000元以上2万元以下的罚款。
13)企业编制、对外提供共虚假的或者隐瞒重要事实的财务报告、对单位处5000元以上10万元以下的罚款、对个人处3000元以上5万元以下的罚款。
14)指使会计人员私设跨级帐簙或不依法设置会计账薄的；任用
不具备会计从业资格人员；拒绝有关部门依法监督检查的；对会计人员提供的会计监督报告不处理或处理错误的；处2000元以上2万元以下的罚款
15)使用电子计算机进行会计核算及生成的凭证、帐簙、财务会
计报告违反规定的；处3000元以上5万元以下的罚款。16)纳税人未按规定的纳税期限申报办理税务登记、变更或注销
登记的、或转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的；处2000元以下罚款：情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。
17)非法购买增值税发票或伪造的增值发票的、处5年以下有期
徒刑或拘役，2万元以上20万元以下的罚款。
18)虚开增值税发票或虚开用于骗取出口退税、抵税发票的、处3
年以下的有期徒刑或拘役，处2万元以上20万元以下的罚款；有其他严重情节的。处3年以上10年以下有期徒刑，处5万元以上50万元以下的罚款：情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或无期徒刑，处5万元以上50万元以下的罚款。（伪造或出售增值税发票处罚一样）
19)非法携带、邮寄、运输或存放空白发票，处1万元以下罚款。20)私自印制、伪造、变造、倒买倒卖发票等，没收非法所得和
作案工具，处1万元以上5万元以下的罚款。
21)纳税人、扣税义务人逃避、拒绝或以其他方式阻挠税务机关
检查，处1万元以上的罚款；情节严重，处1万元以上5万元以上的罚款。票据： 1)银行汇票：异地、同城或统一票据交换区；可转账可可支取现金；可背书转让；提示付款期1个月，有效期2年。2)商业汇票：异地、同城；可背书转让提示付款期10日，有效期6个月；
3)银行本票：统一票据交换区；可转账可支取现金：付款期限不超过2个月；
4)支票：统一票据交换区；现金支票、转账支票、普通纸票可以支取现金；提示付款期10日。
1)会计法于1985年1月21日由第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通，自1985年5月1日起施行。2)行政法规：1990年12月31日总会计师条例；2000年6月21日企业财务会计报告条例：企业准则。
3)
国家统一会计制度：2001年2月20日财政部门实施会计监督办法；2005年1月22日会计从业资格管理办法、代理记账管
理办法；2006年2月15日企业会计准则——基本准则。
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