王儒林在主持召开市(州)党委书记专题汇报会上的讲话精神（精选五篇）

第一篇：王儒林在主持召开市(州)党委书记专题汇报会上的讲话精神

王儒林主持召开市（州）党委书记专题汇报会时强调

高起点高标准高质量推进教育实践活动

《 吉林日报 》（2014年04月19日 01 版）

本报讯（记者李林岩）4月17日下午，省委书记王儒林在农安县主持召开市（州）党委书记专题汇报会，贯彻落实总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神和中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在调研指导农安县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，以及中央第七巡回督导组组长傅克诚向省委反馈督导意见时的讲话精神，调度全省第二批教育实践活动进展情况，研究部署下步工作。

会上，农安县委以及县直机关、乡镇、社区、村、执法监管部门、窗口服务单位、非公企业党组织负责同志先后作了发言，各市（州）党委书记就各地教育实践活动开展情况及下步工作安排分别作了专题汇报。

在认真听取大家发言和汇报后，王儒林指出，全省第二批活动启动以来，进展顺利、态势健康、成效初显，实现了良好开局。一是坚持以中央政治局常委联系点为示范，推动全省活动高标准开展，形成了“比学赶”的良好局面。二是强化学习教育，注重打牢思想基础，使广大党员干部对践行群众路线有了更加深刻的认识。三是广泛征求意见，深挖细查突出问题。四是坚持边学边改，以问题整改开局亮相，让群众看到了党员干部在改进作风上的行动和变化。五是层层传导压力，加强对活动的领导指导，保证了活动健康有序开展。在肯定成绩的同时，也要对存在的问题保持冷静、清醒的认识，认认真真解决“一阵风”思想、侥幸心理、“闯关”思想、自我感觉“差不多”、照葫芦画瓢走程序、“刀尖”对着别人、问题下移和问题上交并存、问题意识不够强、“担忧畏难”心理、督导把关不严、与实际工作结合不好等影响活动深入开展的倾向性、障碍性问题，把教育实践活动抓得更紧更实更好。

就贯彻落实总书记和张高丽副总理重要讲话精神，深入推进全省第二批教育实践活动，王儒林强调，一要进一步增强政治自觉、强化责任担当。要按照总书记和张高丽副总理重要讲话精神要求，严格按高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求来抓落实。要切实解决自我感觉良好和以解决工作问题代替作风问题“两个误区”，地方党委特别是“一把手”要进一步增强责任意识和担当意识，树立高标准意识，强化问题意识，以焦裕禄同志为标杆，时刻以新的更高的标准审视自身，自觉主动地向更高目标看齐迈进。二要突出抓好第一环节重点任务落实。各活动单位要积极借鉴农安县在学习教育、听取意见、查找问题等方面的经验做法，通盘审视前段工作，进一步抬高标尺，深入抓好第一环节工作。学习要更深入，在真学、真懂、真用上下功夫。要把中央编发的《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》和总书记“三严三实”重要论述、兰考讲话作为学习重点，组织党员干部读原著、学原文，集中开展学习讨论交流，进一步解决好思想“总开关”问题。听取意见要更深入，在聚焦“四风”、找准查透上下功夫。要带着真感情，深入到田间地头和街头巷尾去搞民情恳谈，同时要加强自我反思反省，聚焦“四风”和联系服务群众方面的问题，真正把问题查实在、查具体、查深入。边学边查边改要更深入，在真正解决让群众看得见、摸得着的实际问题上下功夫。各级领导班子特别是“一把手”要继续发扬“钉钉子”精神，对认识到的问题即知即改、立说立改，对群众反映强烈的普遍性、关键性问题集中整治，持续用劲，一抓到底。三要切实加强对第二批活动的分类指导。要重点抓好三项工作：一是整顿软弱涣散基层党组织，把选优配强党组织书记作为首要任务，集中选拔一批优秀人才充实基层党组织书记队伍，加大对基层党组织的帮扶支持力度。二是抓好基层党组织书记专题培训，以县为单位，加强对村、社区等基层党组织书记的培训，确保基层党组织书记都成为明白人。三是分领域开展主题实践活动，机关、乡镇、执法监管部门、窗口服务单位都要通过分领域、有针对性的主题实践活动，真正把活动抓具体、抓实在。四要着力抓好第一、第二环节的顺畅衔接。要提早做好专题民主生活会准备工作，各级党委特别是“一把手”必须亲力亲为，为开出一个高质量的专题民主生活会打好基础。要制定好第二环节活动方案，方案要有针对性、指导性和可操作性，尤其对查摆问题、谈心交心、撰写对照检查材料、会上开展批评和自我批评等关键工作都要作出具体安排。要结合新一轮征求意见，着手列出第二批问题清单，不能笼而统之、大而化之，必须有具体事、具体现象。要始终坚持时间服从质量，不能刚“敲锣开张”，就想着“鸣金收兵”，务必把各项工作都做扎实、做到位。五要认真抓好第一批活动单位的整改提高。要按照作风建设永远在路上的要求，着眼更高标准，与第二批活动单位同向着力、同步深化、同步整改。要深入抓好再学习再教育，组织党员干部联系实际学、带着问题学、深入思考学，再掀学习热潮，夯实持续改作风的思想基础。要持续用力推动整改落实，决不能有歇气思想和过关心理，要在更高起点上从严从实推进整改落实。要两批联动合力抓好整改，通过上下联动、前后衔接，切实把两批活动抓成“上下篇”、“接力赛”。六要坚持真督实导、严格把关。各级督导组要认真贯彻从严务实要求，有效传导压力，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。要严字当头，切实把好关口，真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动的全过程。要抓住关键，突出督导重点，抓好对各级党委（党组）责任落实和“一把手”的督导，准确把握被督导单位的特点，点中穴位、切中要害。要讲求方法，确保督导效果，省委教育实践办和省委督导组要加强对市县督导组的指导，确保督导工作真正开展起来、深入进去、解决问题。七要切实把开展活动与推进改革发展结合起来。要处理好开展活动与推动发展的关系。既要转变作风、加强自律、不触红线，又要敢于担当、勇于负责、主动作为，发扬改革创新精神，努力把全省经济建设和各项发展任务搞上去。要处理好开展活动与改善民生的关系。对群众反映强烈的具体问题，一定要雷厉风行、立说立改。一时难以解决的问题，也要列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。要处理好开展活动与维护稳定的关系。以教育实践活动为契机，解决好涉及群众切身利益的实际问题和群众反映强烈的突出问题，把教育实践活动不断引向深入，向中央和全省人民交上一份满意答卷。

省及长春市领导竺延风、高广滨、房俐、齐玉、张安顺、张晓霈、姜治莹，省委教育实践活动领导小组成员，各市（州）、扩权强县试点市、部分省属重点企业、省属高校党委书记，省直有关部门负责同志，省委第二批教育实践活动督导组组长，省委教育实践办有关同志等参加会议。

第二篇：省委书记王儒林讲话精神心得体会

学习总书记同中央党校县委书记

研修班学员座谈会的心得体会

物业管理公司 段志宏

1月23日下午,实业总公司召开深入学习贯彻总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时的重要讲话精神的座谈会。强调,要按照总书记重要讲话要求,自觉做焦裕禄式的县委书记。尤其是总书记提出的心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求后，我对自己的角色定位、履职标准有了更深刻的认识。通过学习有以下四点体会：

一是坚持心中有党,始终做到政治坚定、对党忠诚。严格遵守党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。遵守党的政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础,要深查细照总书记提出的“七个有之”,严格落实党员干部政治纪律“八个决不允许”和“十严禁”,真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。自觉维护中央和省委的权威,自觉做到令行禁止,任何时候都要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持心中有民,始终做到心系群众、为民造福。物业公司面向的千家万户的老百姓，作为打通联系服务群众的

“最后一公里”，要把群众满意作为推动发展、干事创业的第一标准、第一导向,带头深入基层，深入群众,了解真情、实情,真正把实事好事办到群众心坎上。做服务百姓的贴心人，努力当好“保姆”“保安”和“管家”，统筹解决好事关群众切身利益的公共服务和民生保障问题。心无旁骛、聚精会神、时不我待地抓好物业工作,特别是要做好“三供”工作，对校北街“大温差”改造工程的并网运行要时时关注。为人民群众创造一个和谐稳定的生活环境。

三是坚持心中有责,始终做到勇于担当、实干兴邦。作为物业公司的“一把手”要坚持改革创新作为兴企的关键一招,加强招商引资,大力发展公司经济，从公司实际出发,因地制宜建立长远有效机制，求真务实、真抓实干，为公司发展的发展打下更加坚实的基础。

四是坚持心中有戒,始终做到廉洁从政、从严治党。认真学习贯彻党的十八大精神和十八届四中全会的重要内容，学习贯彻总书记系列重要讲话精神和省委王儒林书记提出的“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的要求，深刻学习领会有关党风廉政建设的各项规定。巩固拓展教育实践活动成果,恪守“三严三实”,要正确行使权利，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，横下一条心纠正“四风”，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养,追求健康情趣,全面营造风清气正、人和业兴的跨越发展氛围。

习总书记提出的“四有”要求，既为我们提高自身修为指明了方向，也为我们更好履职尽责提供了根本遵循。今后，我一定继续深入学习领会，全力付诸实践，争当“四有”干部。

2015

年1月26日

第三篇：资料4省委书记王儒林在吕梁座谈会上的讲话

省委书记王儒林在吕梁座谈会上的讲话

同志们：

我到山西工作后，把调查研究的第一站选在吕梁。实事求是地说，有的同志建议，吕梁情况复杂，第一站最好不去吕梁。我经过认真考虑，第一站还是要到吕梁来。我觉得主要有四个原因。第一，吕梁是革命老区；第二，吕梁是腐败问题重灾区；第三，吕梁是“天下廉吏第一”于成龙的故乡；第四，吕梁是当前经济发展社会稳定矛盾突出的地区。我们不回避矛盾和问题。

四天来，我先后到了五个县区，十六个调研点（包括走访7个村和社区），看了两家工业企业，四个农业产业基地，两个革命纪念馆和一个科研单位，直接接触了吕梁革命老区大量的干部群众。刚才，又听了高卫东同志的汇报。卫东同志从吕梁贯彻落实中央和省委会议精神，吕梁经济社会发展基本特点，今年以来突出抓的重点工作和党的建设情况等四个方面作了汇报。讲的都很清楚，使我对吕梁各方面的情况有了进一步了解。

总的看，吕梁作为老区，在战争年代为中国革命作出了巨大的贡献；在建设和改革发展时期，经济建设和各项社会事业也都取得了突出的甚至是历史性的成绩，包括刚才卫东同志说的近一个时期取得的成绩。这些成绩我们都必须充分肯定。同时，也必须看到吕梁存在的问题，我看最突出的就是吕梁发生了严重的腐败问题。当前，吕梁正处于一个重要的历史关头，吕梁广大干部群众一定要坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一定要把思想和行动统一到党中央对山西工作的重要指示要求和省委的各项部署上来，一定要全力优化政治生态、实现弊绝风清，重塑吕梁形象、促进富民强市，努力开创各项工作新局面。根据这几天调研，我想讲六点意见。

一、要充分认识吕梁腐败问题的严重性和危害性，坚决把反腐败斗争进行到底。党的十八大以来，我们山西被立案审查的7名省级领导干部中3名曾在吕梁工作，其中两个任市委书记。原市长丁雪峰、原副市长张中生、原人大常委会副主任郑明珠等3名市级干部被立案审查；邢利斌、袁玉珠等10多名企业主被调查。吕梁的严重腐败问题对吕梁、对山西的形象都造成了极为恶劣的影响。我们必须旗帜鲜明地反腐败，必须坚决把吕梁反腐败斗争进行到底。要对腐败现象 “零容忍”，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。要在中央纪委的领导下，积极配合中央纪委调查组查办有关案件，同时要加大自查案件的力度。要坚持在党纪国法面前没有例外，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。要通过查办案件，坚决遏制腐败现象多发的势头，形成对腐败分子的强大震慑，保持惩治腐败的高压态势。要坚决落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，吕梁市委必须强化 “不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职”的意识，市委书记是党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任人。要把反腐败斗争的工作牢牢抓在手上，抓出成效，一抓到底，班子其他成员都要认真履行 “一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设和反腐败斗争。市纪委要加快转职能、转方式、转作风，认真履行监督责任，突出党风廉政建设和反腐败斗争的主业，攥紧查办案件和执纪监督“两只拳头”，抓好重点领域、重点地区、重点案件的查处工作。

对重大案件要“一案三查”，不仅要查违法违纪的腐败问题，还要查领导失职的责任。查办案件特别要严查十八大以后仍不收手的，严查群众反映强烈的，严查在重要岗位上有可能提拔的。在具体案件处理上，要坚持依法依纪，贯彻宽严相济的刑事司法政策。要坚持标本兼治，加强反腐倡廉制度建设，聚焦公共资源交易、行政权力运行、国有企业监管、财政资金使用、干部选拔任用等重点领域和关键环节，弥补制度漏洞，强化制度执行，坚决防止和杜绝权力寻租，真正把权力关进制度的笼子里，使吕梁党员干部适应政治“新常态”,不敢腐、不能腐、不想腐。要用反腐败斗争的新成效，推动各项工作。当前，吕梁反腐败形势严峻复杂，这是对广大党员干部政治立场、政治态度的严峻考验，大家一定要坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把压力转化为动力，在全市广大干部的共同努力下开创弊绝风清、富民强市的新局面。

二、要把老区人民利益放在心中的第一位，千方百计帮助老区人民解决实际困难和问题。这次我到吕梁第一站是兴县。我了解到，县委、县政府带领全县人民取得了经济社会发展许多成绩，这个也是要充分肯定的。同时，我在随机走访调研时，也看到了存在的问题。我讲讲蔡家崖村的三件事。第一件事，就是蔡家崖村群众反映强烈的吃水问题。我问了一下，这个村，231户700多口人，老百姓反映二十多年前，由于煤矿开采等原因，水受到严重污染，后来县里也帮助打井，但都没成功，直到现在村民吃的还是被严重污染的水。县领导当场说今年年底就能解决，但老百姓意见还是很大。第二件事，就是村民反映的住房问题。这个问题也是反映强烈。有一个村民，说他家6口人，一个女儿出嫁，现在5口人住在20多平方米的窑洞，我们跟着他到山坡上看了他家的窑洞，确实非常拥挤，而且儿子女儿都已经长大成年，还挤在一个炕上，实在是困难、为难。正在他家看，他家邻居也反映，她娘家院子里的仓房倒了，他们想重建，结果干部不让。我们也去看了，确实还是一堆乱石，杂草丛生。第三件事，就是新建公益事业损害群众利益的事。三年前，因为修建晋绥边区革命纪念馆，有一户村民家屋顶上的土被铲掉了，但是硬化防水没做好，屋顶一直漏水，他多次反映，村里也给修了一次，没有修好，还说就修一次，以后漏不漏就不管了。我也去看了，一家人正在修漏水的窑洞，意见很大，还反映了一些医疗方面的情况和问题。

我当时就想，蔡家崖不是一般的村，曾是晋绥边区领导机关所在地，是全国著名的地方。现在，这个村老百姓办事都这么难，老百姓生活还这么苦，意见这么大，我感到心里很难受。所以我说要搞一个“蔡家崖村调查”，实事求是地把革命老区这样一个著名村庄百姓生产生活情况调查清楚。我觉得这对我们做好群众工作会有很大帮助，调查组已经成立，他们也参加了今天上午的会议。吕梁是我们国家著名的革命老区。在残酷的战争年代，吕梁人民前仆后继，筹粮筹款，参军支前。吕梁参军人数，红军东征时有3000人，抗战时期有5.4万人，解放战争时期有1.5万人，合计有7.2万人。八年抗战中，120师暨晋绥军区部队牺牲1.4万人，负伤3.2万人，有2万人民群众惨遭杀害。抗战时期晋绥边区支援中央的经费一般要占到边区财政的50%-60%，1946-1948年支援中央财政的经费占到了73.7%。也就是说，吕梁人民为国家抗战和解放事业，做出了巨大的牺牲和无私的奉献，蔡家崖村就是一个缩影。由于多种原因，吕梁包括蔡家崖村，依然比较贫困。吕梁是全国贫困区，我们在革命老区工作的各级领导干部，一定要进一步增强党的宗旨意识，增强对老区人民群众的感情，要认真倾听群众的呼声，要积极帮助群众解决实际困难和问题。这是我们党员领导干部的基本职责。我们整天讲为人民服务，不能只说在嘴上挂在墙上写在文件上，要放在心上、抓在手上、落实在行动上。我来吕梁之前就说，我们下去调研，不要都是事先安排，我们既要“明察”，也要“暗访”，要随机听取群众的意见和要求，多听一些真话，多看到一些真实情况。这三件事情有代表性，大家都要反思。当干部，对群众疾苦不关心，就是不称职；不保护群众合法权益，不帮助群众解决实际困难和问题，就是严重失职，要追究责任。

今天讲到这个问题，我还想进一步强调，吕梁要进一步突出抓好扶贫工作。吕梁是国家14个集中连片特困区之一，去年贫困人口75万，占全省四分之一，13个县有10个是贫困县，其中6个国贫县，3个省贫县，1个插花贫困县。推进吕梁扶贫攻坚责任重大。我也了解到，各级党委政府已经做了大量工作，但任务还是非常艰巨。要认真学习贯彻总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，把扶贫攻坚作为最重大的民生工程，从组织领导、资金投入、机制创新、队伍建设等各方面加大力度，强化保障。我在调研中也看到，这几年吕梁依托“8+2”农业产业化增收工程做了大量工作，也取得明显成效，红枣、核桃、土豆等优势产业不断发展壮大，也积累了一些好的经验，有些方面有创新有成果。比如，昨天在离石区看到吕梁泰化集团成立的泰瑞公司，在信义镇康家岭村等三个村联合发展设施养殖、林业建设、食品储存、保鲜等园区项目，昨天晚间我又看了一下他们的材料，已完成投资4300多万元，流转和规模经营土地2160亩。他们介绍，一年的时间，农民人均纯收入就由两千多块钱，增加到五千多块钱，翻了一番还多，而且流转土地的农民也高兴，流转费高于自己种地的收入，增加了财产性收入，他不种地了，在公司打工，又增加了工资性收入，这些效果都很好。我们这些天看到的还有一些好的典型。

三、要继承和发扬革命老区精神，深入挖掘和借鉴历史优秀廉政文化。总书记讲，“对我们共产党人来说，中国革命史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中会增添很多正能量。”吕梁是红军东征的主战场，是晋绥边区的腹心地带，是与陕甘宁、晋察冀并列的三大根据地之一，也是八路军三大主力师120师的主战场。一部《吕梁英雄传》，是吕梁人民献身革命、前仆后继的真实写照。我们吕梁涌现出一大批可歌可泣的英雄。刘胡兰牺牲的时候只有15岁，毛主席亲自为刘胡兰题词“生的伟大、死的光荣”，可以说激励了一代又一代人。我们吕梁为中华民族解放和中国革命胜利作出了巨大的贡献，吕梁无数革命先烈和先辈用鲜血和生命浇注成的革命老区精神，是我们宝贵的财富。这个革命老区精神就是，要始终坚持中国共产党人一切为了人民、一切依靠人民的宗旨意识；要始终坚持对党绝对忠诚、拒腐防变的党性观念；要始终坚持密切联系群众，为民务实清廉的优良传统和作风。我在想，现在我们吕梁发生严重腐败问题，一个根本性的原因就是在一些干部的身上失去了老区的革命精神，伤了根、丢了魂、忘了本，如果这样继续下去，就可能出现更多腐败分子，就可能改变党的颜色，甚至亡党亡国。我们常说，忘记过去就意味着背叛，我们不能忘记，我们要继承和发扬发展老区精神，这是我们吕梁最可宝贵的财富，是我们吕梁特有的正能量和主旋律。我们一定要把学习弘扬革命老区精神摆上突出位置，教育广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，用老区精神和优良传统推动反腐败斗争，努力实现革弊立新、激浊扬清。

历史廉政文化对反腐倡廉具有重要作用。总书记强调指出，“要研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”我这次来吕梁一个重要任务，就是想研究如何在吕梁、在山西落实总书记的这个重要指示。我这次来专程去了吕梁方山县北武当镇来堡村，这里是清代“天下廉吏第一”于成龙的故乡。于成龙历任知县、知州、同知、知府、道员、按察使、布政使、直隶巡抚、两江总督加兵部尚书、大学士。在他的宦海生涯中，三次被举“卓异”，可以说于成龙生前的荣耀几乎达到了顶峰，但他最令人敬仰的是一生清廉。他曾在广西罗城、四川合州等当时最艰苦的地方任职，也曾在直隶、两江等当时最繁华富庶的地方为官，但是不管在哪里，他穿的都是粗布袍褂，吃的是青菜稀粥。康熙在于成龙去世后写的碑文中，说他是“秉心朴直，莅事忠勤，而考其生平，廉为尤著”。他被誉为臣之标准、吏者之师，“天下廉吏第一”。我们吕梁是于成龙的故乡，于成龙在吕梁生活了40多年。我这次专程到他的家乡，到他第13代、第14代后人家中进行了看望。我也听当地介绍了很多于成龙的业绩，特别是清廉的业绩，深感震撼。同时，我也了解到，“天下廉吏第一”于成龙的墓地两次被严重破坏，现在仍然一片荒芜，我深感痛心。我也在想，我们吕梁的传统文化是重德重廉，历史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，现在为什么却出了这么多问题？成了全国发生严重腐败问题出名的地方呢？大家要反思，这是个重大问题。忽视历史上优秀廉政文化是一个重要原因，这也是一种痛苦的教训。今天在这里我还想提到的是，在吕梁，在民间，还真有人在千方百计收集、整理于成龙遗物，弘扬优秀廉政文化。几年前，有位民间人士，他把自己办企业赚到的钱投到这里，钱不够，甚至住房也卖了，目前，他的投入已经难以为继。今年年初的时候，他就在网上公开无偿转让他所开发的项目，可见他不是为了盈利。我们一个民间人士，有这样的见识，这一点就值得充分肯定。我们各级党委政府，尤其是吕梁各级领导同志，一定要坚决落实总书记关于弘扬我国历史上优秀廉政文化的重要指示。我们要高度重视，深入挖掘，大力弘扬于成龙廉政文化，以古代廉吏于成龙为鉴，不断提高拒腐防变能力，推进深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。我们去来堡村看了以后，省文物局、发改委和吕梁市委、市政府，方山县委、县政府的同志很积极、很认真地进行了研究，已经形成初步意见。国家文物局励小捷局长也表示积极支持。我们要按照符合政策、勤俭节约、尊重历史、教育后人的原则，尽快修复于成龙墓地和故居。我们不能让“天下廉吏第一”的墓地总是处于被严重破坏和一片荒芜的状态中。我在来堡村的时候于成龙的后代也强烈要求进行修复。我认为，这件事我们不做，我们将愧对“天下廉吏第一”故里的荣称，愧对吏者之师于公的在天之灵！我们要充分发挥历史优秀廉政文化教育警示的重要作用，吕梁要率先带头做好这项工作。我看，吕梁如果早几年重视这项工作，也许就不会有那么多领导干部被押进监狱，身陷囹圄！

四、要适应经济“新常态”，调结构、转方式，提高吕梁科学发展、可持续发展的能力。过去十多年来，吕梁在全省可以说发展最快、增速第一。现在呢，吕梁的经济下滑在全省也是最快的，全市亏损企业不断增加，截至8月底，规模以上亏损企业271户，占全市规模以上企业的48.9%，其中煤炭企业163户、焦炭企业24户，企业亏损总额达到61.4亿元，规模以上停产企业117户，其中煤炭相关企业92户，占停产企业的78.6%。吕梁煤炭资源富集，是优势。但是现在看来，随着煤炭市场低迷、价格持续下跌，煤炭企业甚至连生存都面临着困难。关于适应经济“新常态”，调结构、转方式，我想讲四个方面的意见，大家共同研究。

第一，要深化改革，转型发展。首先就是要加快煤炭资源配置市场化改革的步伐。吕梁现有的煤炭资源都是通过传统的协议方式取得的，不是通过“招、拍、挂”市场竞价方式配置的。这就在源头上留下了权力寻租的空间，成为发生严重腐败问题的一个重要原因。要加快改革步伐，着力从源头上解决问题。要大力推进煤电一体化发展。吕梁是煤炭大市，但却是电力小市。要把煤炭优势变为煤电优势，使吕梁实现两条腿走路。特别是国家近期批准山西参与建设的四条特高压输电通道其中一条经过吕梁，这为吕梁下一步电力发展打开了外送的通道。要延伸煤焦化链条。目前吕梁25户焦化企业，户数应该说不少，但是企业的规模普遍较小、科技含量不高。要综合考虑市场、水资源消耗等因素，建设多联产、长链条、精加工的新型煤化工基地。要发展好煤电铝产业。吕梁铝土矿资源丰富，保有储量6.49亿吨，占全省储量的45.7%，是仅次于煤的第二大资源，而且品位、品质都比较好。要依托铝土矿资源优势，按照集约化、循环化、生态化的建设理念，延伸发展产业链条，把吕梁打造成全国重要的铝工业基地。要壮大煤层气产业。我来山西后注意到，我们山西煤层气资源非常丰富，约有10.39万亿立方米，占全国的三分之一。按照1立方米煤层气相当于1.23公斤标准煤来计算，去年我们山西全省抽采煤层气80亿立方米，相当于替代984万吨标准煤。如果到2020年全省形成400亿立方米的产量，那就可替代标准煤4920万吨，相当于减排二氧化碳6亿多吨。所以说，不论从经济发展，还是从雾霾天气的治理，发展煤层气都具有重要的意义。吕梁的资源非常丰富，煤层气资源总量是2万亿立方米，大约占全省的五分之一，要在这方面下功夫。还要积极发展新能源。吕梁位于黄河沿岸，独特的自然环境赋予了吕梁丰富的风电资源。目前看来，资源的储量和现有的生产规模还不相称，发展的潜力还很大。我们要利用国家支持新能源的各项政策，发展风电和光伏项目，进一步加大结构调整力度。

第二，要突出抓好创新发展。吕梁，也包括全省，我们的根本出路在于创新发展，特别是要突出抓好科技创新。昨天下午，我去了国防科技大学与吕梁合作的军民融合创新研究院调研，后来有同志告诉我在那里用了85分钟，结果还是有一些事情没有商量完。吕梁市委、市政府特别是高卫东同志，能争取研究院项目落地在吕梁是一个贡献。有好几个项目，科技含量高、发展潜力大，省里相关部门要与市里，包括国防科大共同努力推进，做好这些项目。一个是高性能云计算中心项目。昨天我看到高性能云计算项目全系统16个机组，软硬件部署已经基本完成。这个中心可以立足吕梁，服务山西，辐射全国。云计算可以提供的服务很多，包括高性能的计算能力、数据存储服务，在异地就可以为用户提供大容量、可共享的数据储存备份服务。云计算中心可以广泛应用于 “智慧城市”，将来吕梁要率先在“智慧城市”建设方面下功夫。云计算涉及数字媒体、动漫设计、生物医药、新材料、工程设计与仿真分析等许多领域，它可以为我们经济社会转型升级提供重要的科技支撑。再比如微纳卫星项目。将带动高科技产业的发展，形成从研制生产到应用服务的产业链条。再比如无人机系统项目。无人机具有广泛的应用前景，比如森林防火、航拍测绘、农业植保、物资运输等领域都可以用无人机，也包括采矿监控、通信中继、地图测绘、交通管制、气象探测等等。我们吕梁有这样的条件，力争建成无人机系统研制的产业化基地。昨天看的还有一些深度研发的项目，比如煤炭安全无人矿与智能化技术深度研发项目。院长信心很足地讲到，如果科研单位和我们地方、企业携手加大力度，有希望达到国际最先进的水平。还有能源互联网项目。专家认为，能源互联网是第三次工业革命的重要支撑，是中国走可持续发展的必由之路。昨天看到的这个项目前景广阔，可以带动相关产业实现技术创新，要积极发展，形成生产能力。随我来的几个部门的负责同志，他们都很认真，也在对接，就如何支持项目发展，提出了一些初步的意见，我看很好。我们全省下一步就是要在创新发展上下功夫，吕梁有好的条件，希望你们能够做得更好。

第三，要全力推进第一产业和第三产业的发展。这几天我调研了一些产业，比如，吕梁的红枣产业，吕梁是全国最大的红枣生产基地之一，吕梁的红枣个大、核小、肉厚、皮薄、口感好，以这些优良的品质闻名于世。全市红枣正常的年产量可以达到3亿公斤，占全省的67%，占全国的13.4%，主产区就红枣这一项就人均增加收入1500多元。这两天我也看到，发展红枣产业要解决的问题也不少，比如秋季下雨“枣裂”的问题，我们在巡检司村问一个枣农，他家有10亩枣林，目前枣还在树上已经裂了不少，枣裂损失在50%以上，白白地烂掉了。这个产业进一步发展，一定要把加工业和市场开发等服务业搞上去，这是一个发展枣业经济、农民脱贫致富的关键性问题，希望吕梁市能够进一步解决好这些问题。在调研一、三产业发展的过程中，我看到一些煤炭等企业转型的好的典型。在中阳县下枣林乡下枣林村，看到的党支部书记高三元就是其中之一。他原来开办煤矿，在2012年创办中阳县厚通科技养殖有限公司，正在建设年出栏30万头猪的项目，猪的养殖、饲料、加工，从设备到技术都是世界一流水平，其中很重要的是把猪的粪便全都能处理利用。粪便处理转化利用也是世界上的高新技术，各国都在探索研究，它采用的是丹麦的技术，把猪的粪便收集起来，利用它发酵的热量，为猪舍提供冬季所需要的温度，节约了烧煤、发电成本，保护了环境。而且猪的粪便发酵之后，变成了固体和液体肥料，专门开发核桃、蔬菜等用肥。这个项目采用公司加基地加农户的办法，能够带动农民致富。高三元还自己拿钱，无偿帮助村民脱贫致富，他的做法和觉悟都值得学习。

第四，要高度重视和切实抓好思想转型、思维方式的转变。吕梁，也包括全省，比产业转型更重要的是思想转型。全市上下既要统一思想又要解放思想，思想不转型，经济转型、产业转型、企业转型，都难以真正实现。要在思想转型上下功夫。针对吕梁的情况，要从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变；要从“人情思维”向法治思维转变；要从官本位思维向以人为本思维转变；要从“有煤快富”“一夜暴富”思维向勤劳致富、可持续发展思维转变，等等。

五、要积极稳妥处置突出矛盾和问题，全力维护社会稳定、大局稳定。当前，要重视解决金融问题。关于防控金融风险问题，省政府特别是小鹏省长做了大量工作，目前我省金融运行总体平稳。但也存在一些值得注意的问题，吕梁就更加明显些。要针对不同情况，采取有效措施，摸清底数，解决好存在的问题。要加强对困难企业的帮扶。来吕梁之前我特意提出要到中阳钢铁有限公司去看看，中阳钢铁董事长出了问题，对中阳钢铁这样的企业怎么看？中阳钢铁1万多企业职工，连家属总共4万多人口，占所在的中阳县全县人口的1/4还多，包括县城居民的供热等等，都是依托中阳钢铁。不能因为企业法人出了问题，就导致企业停产，职工下岗，甚至关闭、破产。吕梁市，特别是中阳县要积极支持和帮助这样的企业克服困难，继续发展。至于企业发生的腐败问题，该怎样查处就怎样查处，这两者并不矛盾。要高度重视抓好安全生产。吕梁是产煤大市，严格落实企业安全生产主体责任和党委、政府安全生产责任制，对责任不落实、工作不力的，要问责，出了问题要依法严肃处理。我们这次来专门看了煤矿，我觉得确实还存在不可忽视的问题，不能掉以轻心。要全力维护社会稳定。吕梁市县各级领导都要把维护稳定作为第一责任，积极主动做好信访工作，努力化解各类社会矛盾，切实把隐患消除在萌芽状态，坚决防止发生突发性群体事件和暴力恐怖事件。要突出强调依法治市。要抓好社会治安综合治理，开展扫黑除恶斗争，维护人民群众合法权益，维护吕梁大局稳定、政治稳定、社会稳定。

六、提振精神，勇于担当，重塑吕梁新形象。在这次调研考察当中，我们也发现很多优秀的基层干部，他们在各自的岗位上兢兢业业、默默无闻，努力工作、尽职尽责，业绩突出，深受群众的拥护，从他们身上，我们看到了吕梁的希望。我回去要和省委组织部说，请他们采取科学、有效的方式，在各个层次各个方面发现和选用优秀的领导干部。归根结底，干部是决定性因素，要坚决刷新吏治。从吕梁来看，虽然一个时期以来，一些干部出了问题，但省委相信，吕梁大多数干部是好的，吕梁的未来是充满希望的。吕梁广大党员干部要痛定思痛，振奋精神，严于律己，优化政治生态，重塑吕梁市委班子新形象，重塑吕梁政府新形象，重塑吕梁各级干部新形象，重塑吕梁企业家新形象，重塑吕梁改革发展稳定新形象。

省委、省政府高度重视吕梁工作，对吕梁寄予厚望。我们要坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于山西工作的指示和要求，坚定不移地贯彻落实省委的各项部署，为吕梁弊绝风清、富民强市做出新的更大的贡献。

第四篇：王儒林在省委十届三次全会上的讲话

王儒林在省委十届三次全会上的讲话

发布时间： 2014-4-3

根据省委常委会讨论的意见，我就深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，做好当前和今后一个时期各方面工作，讲六点意见。

一、要着力推动全面深化改革

党的十八届三中全会，具有划时代、里程碑式的重大意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，是我们党坚定不移高举改革旗帜的重要宣示，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，推动吉林全面深化改革。

（一）要切实认清全面深化改革的重大意义。改革开放是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。总书记强调，“要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革开放，别无他途”。当前，吉林正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期，无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我们必须充分认识推进新一轮改革的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把力量和智慧凝聚到落实深化改革各项任务上来。一要强化“三种意识”。要强化进取意识。改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特别是作为进入计划经济较早、退出较晚的欠发达省份，更需要我们坚定攻坚克难的勇气和信心，下功夫破解各种深层次矛盾和问题，坚定不移地推动各项改革，务求取得预期成效。要强化机遇意识。十一届三中全会以来，改革开放为经济社会发展带来一次又一次重大机遇。我们吉林也正是在这些重大历史关头抓住机遇，不断释放发展活力，推动经济社会走上良性发展轨道。现在，改革已进入深水区，改革的空间和潜力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推进，就会再一次释放改革红利。这是千载难逢的历史机遇，我们一定要牢牢抓住、赢得主动。要强化责任意识。牢记党和人民赋予的责任，牢记全省干部群众的期盼与厚望，科学分析、准确把握改革面临的新形势，勇于负责、敢于担当，以强烈的历史使命感和时不我待、奋发有为的精神状态，全力打好深化改革这场攻坚战。二要突出解放思想。从省情实际出发，把解放思想作为适应新形势、应对新挑战、完成新任务的重要武器，下决心突破思想僵化和利益固化的障碍，拿出自我革新、自我超越的勇气，跳出条条框框限制，大胆探索实践、勇于开拓创新，敢闯敢想敢试、敢于打破常规，鼓励探索、包容失败，以思想的解放带动创造力的释放，将思想解放的活力转化为引领改革的动力，更加富有成效地把改革推向前进。三要坚持人民为先。全面推进改革，要以解决群众反映强烈的突出问题为导向，改什么、怎么改、先改什么、以什么为重点、用什么来衡量改革是否成功，都必须顺应群众期待。同时，要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民群众来推进改革，激发人民群众的积极性和创造性，形成推进改革的强大合力。

（二）要切实准确把握全面深化改革的方向、目标、原则和重点任务。三中全会《决定》从16个方面对全面深化改革作出系统部署，明确了全面深化改革的方向、指导思想、总体思路、重大原则和重点任务，用“六个紧紧围绕”指明了全面深化改革的路线图，并制定了时间表。我们要深刻领会、牢牢把握。要明确全面深化改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。要明确改革的总目标就是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。要明确这次改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这是对社会主义市场经济认识的又一次深化和飞跃，是我们党的又一重大理论突破。这必将最大限度地激发各类市场主体活力，提高整个社会市场化程度，不断解放和发展社会生产力。同时也要发挥好政府的作用，加强宏观调控，正确履行职能，全面提高科学管理水平。要明确这次改革必须要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。就是要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利，使我们的制度安排更好地体现社会公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在推进改革的进程中，必须始终坚持党的领导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本，坚持正确处理改革发展稳定关系，做到统筹协调、整体推进。

（三）要切实从吉林实际出发，深入学习贯彻，全力抓好落实。党的十八届三中全会结束后，我们立即召开常委扩大会议进行传达，要求领导干部带头、层层组织学习、深刻领会精神实质，并通过组织宣讲等活动，在全省上下形成学习贯彻全会精神的热潮。在此基础上，结合省情实际，我们初步梳理出85个问题。要坚持能改的先改、能试的先试和慎重稳妥、积极务实推动的原则，着手突出抓好三个方面的工作。第一，对中央有明确部署、实践当中条件成熟的，要抓紧制定出台16个方面改革的相关政策意见，全力抓好落实。一是制定我省负面清单管理意见，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。二是制定进一步清理规范省级行政审批事项的实施意见，力争做到非行政许可审批项目省级“零审批”，切实简政放权、转变政府职能。三是制定工商注册登记制度改革实施方案及配套办法，放宽工商登记各项条件，激发市场主体创造活力。四是制定建立健全市场导向机制，促进技术创新，加快科技成果产业化的意见，推动我省科技优势在市场作用下转化为竞争优势。五是建立导向明确、指标科学的考核评价体系，不以GDP“论英雄”，更加重视科技创新、劳动就业、居民收入、社会保障、医疗保障状况的考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。六是制定促进土地适度规模经营的政策意见，加快推进农业经营方式创新。七是制定允许社会资本参与城市市政基础设施建设运营的政策意见，全面提升供水、供热、供气等公共服务水平。八是制定鼓励社会力量兴办教育的意见，充分发挥民间资本推动教育事业发展的作用。九是制定完善文化市场准入和退出机制的实施意见，形成各类市场主体公平竞争发展的格局。十是制定完善被征地农民社会保障制度意见，保障被征地农民长远生计。十一是制定多渠道增加农民财产性收入的意见，拓宽农村资源变资产、资产变资金途径。十二是制定加快推进城乡最低生活保障制度统筹发展的意见，努力实现保障标准、保障方式、管理制度等方面的城乡统一。十三是制定进城落户农民养老保险政策意见，完善城镇化相关配套政策。十四是制定建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制的意见，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。十五是制定促进新形势下社会组织健康发展的意见，增强社会组织活力。十六是制定政府向社会力量购买服务的具体实施办法，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。第二，对有些改革事项，我们要在一些地方先抓试点，在积累总结经验基础上，再向面上逐步推广。目前我们已经开展了扩权强县、特色示范镇建设、土地确权登记、土地收益保证贷款等一批试点，完全符合三中全会精神，要继续加大力度、搞好组织推动。为落实《决定》再推出12个方面的改革试点：一是开展突出发展民营经济综合配套改革示范区试点，探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革措施，激发民营经济市场主体活力和创造力。二是开展地方与科研单位建立产学研协同创新机制试点，带动相关研究院所、高校、企业共同参与，凝聚科研力量，提高科研水平，促进科技成果就地转化。三是开展林地、参地、草场、水面等领域物权融资试点，解决融资难问题。四是开展“粮食银行”试点，进行粮食收储仓储托管融资服务。五是开展农村集体资产产权改革试点，探索建立农村集体经济组织产权制度。六是开展重点城镇扩权试点，探索解决责任和权力不匹配、加快推动城镇向城市转型的路径。七是进行生态保护、生态移民、完善自然资源监管体制试点，实施生态城镇化建设，落实主体功能区规划，划定生态保护红线，建立自然资源资产产权制度。八是开展安全监管防控体系建设试点，深化安全生产管理体制改革，不断提升安全发展能力。九是开展建立公共文化服务体系协调机制、推进现代公共文化服务体系改革试点。十是进行县级公立医院综合改革试点，深化基层医疗机构综合改革。同时加快村卫生室标准化建设，解决正常运转和村医养老等问题。十一是开展城管体制创新试点，整合城管资源，完善城管标准，提高城管现代化水平。十二是开展废除劳教制度后轻刑矫治工作试点，建立轻刑案件教育矫治机制，健全社区矫正制度。各级党委政府、各有关方面对确定开展的试点，要以改革创新精神全力推动。在改革实践中，我们还将不断开展新的试点。第三，对中央已明确提出方向、但还没有出台具体意见的，我们要准确把握中央要求，积极探索，既不要等待观望、踌躇不前，也不要盲目推进、急于求成；对一些需要国家层面推动的事项，要努力争取国家支持，包括争取设立国家确定的改革试点和给予资金、项目政策支持。我们已经初步确定了25个问题，要全力做好相关工作。比如，争取国家加大对农业生产支持保护和建立粮食主产区利益补偿机制，争取国家在我省建立城乡统一的建设用地市场试点、农村宅基地流转试点，争取国家对我省东部长白山林区转型、生态移民、中部黑土地保护、西部生态经济区给予特殊支持，争取国家在我省长吉图区域建立自由贸易园区，等等。

（四）要切实加强领导、明确责任。省委、省政府要成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。要抓紧制定省委、省政府关于深化改革的实施意见，明确提出我省改革的路线图、时间表和具体措施。目前调研、谋划等各项前期工作已经全面展开，适当时候我们要召开会议，专门进行安排部署，争取尽早出台、全面实施。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，结合本地本部门实际，进一步强化领导责任、抓好组织实施，分解落实任务、明确职责分工，把各项改革举措研究好、谋划好、落实好。

二、要着力抓好发展这一首要任务

发展是第一要务，必须坚持发展是硬道理和以经济建设为中心的战略思想，决不能有丝毫动摇。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在历届省委、省政府和全省干部群众的共同努力下，我省经济社会发展取得了巨大成就，为进一步发展奠定了坚实基础。但相对落后仍是最重要、最突出的省情。我们必须始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。这是全省人民的强烈期盼，是党中央的明确要求，是吉林振兴的关键。总书记反复强调，发展是解决中国一切问题的基础，但这个发展不是只求数量、不求质量的发展，必须是科学发展，是注重质量效益、促进扩大就业、不断改善民生的发展，是可持续的发展。我们要进一步深刻领会以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体关于发展的总体谋划、战略举措和具体要求，继续贯彻省十次党代会精神，着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。

（一）创新发展。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区兴旺发达的不竭动力。巩固发展成果靠创新，破解矛盾难题靠创新，打造未来发展优势还要靠创新。要把创新贯穿发展的全过程、各领域，加快转变发展理念和发展方式，提升发展的质量和效益。

1.加快转型创新。制约我省发展的深层次问题，仍然是结构问题。从拉动经济增长的三驾马车看，目前投资占70%左右，消费占30%左右，出口作用还不大。从三次产业结构看，2012年为11.8：53.4：34.8，一产、二产比重分别高于全国平均水平1.7和8.1个百分点，三产比重低于全国平均水平9.8个百分点。从工业内部结构看，重化工业比重过高，占71.5%，高于全国6.55个百分点，轻重工业比例明显失衡。特别是原料型、初级加工型产品多，终端产品少，高耗能行业占比大，“六大高耗能行业”增加值仅占规模以上工业的25%，能源消耗却占70%。必须调整结构、转型创新。当前和今后一个时期，无论是存量调整还是增量调整，无论是基础设施建设、经济增长还是民生改善、社会事业发展，都需要加大投入。要继续实施投资拉动战略，进一步夯实发展基础、积蓄发展能量。关键是优化投资方向、提高投资质量效益，谋划实施一批能够调结构、转方式，形成新的增长点的大项目、好项目。与此同时，必须重视消费和出口拉动。在产业发展上，要进一步巩固一产、提升二产、壮大三产。目前三产还是我省的“短板”，规模小，效益低。随着工业化的深入推进，三产必然成为拉动增长的重要引擎，进入加快发展、提档升级的阶段，潜力十分巨大。我们一定要把握客观规律，加大推动力度。

加快转型创新，要突出解决好开发区存在的问题。近年来，我省开发区（工业集中区）发展比较快，经济总量已占全省的67.9%、财政收入占58.3%、规模以上工业增加值占88.2%，实际利用外资、内资分别占71.2%和84%，已经成为我省经济建设的主战场，但存在的问题也非常突出，行政化倾向明显，开发功能不强；投资强度弱，土地产出率低；服务体系不健全，缺乏配套功能；债务负担重，举步维艰。要尽快形成“开发区转型升级、创新发展的意见”，并突出抓好，充分发挥在全省转型创新中的引领示范作用。

2.加快产业创新。发展经济、富裕人民，归根结底要把产业搞上去。经过几十年的发展，我省已经形成了以汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和装备制造、医药、冶金、建材、电子信息、轻工纺织等优势产业为主体的产业体系，有力支撑了全省发展，但也存在诸多问题。我们要适应国内国际需求结构调整和产业发展新趋势，抓住东北老工业基地新一轮振兴发展新机遇，把握吉林发展阶段性新特征，加快产业创新升级，构建具有吉林特色的现代产业新格局。一要巩固发展现有三大支柱产业。汽车、石化、农产品加工三大产业是我省的命脉，为吉林发展作出了历史性贡献。必须千方百计巩固优势，进一步做大做强。汽车产业要紧紧把握调整结构、创新发展的方向，大力发展高端、高附加值汽车，增加自主品牌汽车和专用车，进一步扩大产能，提高零部件配套比重，使汽车产业成为超万亿元的大产业，把我省建成具有国际竞争力的汽车整车研发和生产基地。农产品加工业是我省最有优势、最有特色、最有潜力的产业，要发挥得天独厚的资源优势，也要发展成万亿元大产业。石化产业要盯住“双千亿”目标不动摇，重点发展精细化工和化工新材料，促进与本地产业的融合发展，全面提升发展实力，到2020年产值超过5000亿元。二要加快培育形成新的四大支柱产业。长期以来，我省只有三大支柱产业。新形势要求我们必须努力培育出新的支柱产业。医药健康产业市场需求大、科技含量高，是永远的朝阳产业，我省具有独特资源优势，化药、中药、生物药品文号总量居全国第1位。医药保健食品也将成为发展新亮点，在全国批准的可用于保健食品的物品中，我省占27%。装备制造业自“十一五”以来，一直保持年均40%左右的高速增长，尤其是轨道交通高端装备制造业达到国际一流水平，具有明显竞争力。我省光机电一体、换热器、农机、矿山和石油机械等都有良好基础。建筑业在我省产值、增加值连续多年两位数增长，税收占地税收入的15%，有效拉动上下游产业发展，就业人员已达百万。特别是住宅产业化工程，作为建筑业传统产业转型升级的载体，“像造汽车一样建房子”，将有效解决我国寒冷地区冬季施工问题，是重要的产业革命。旅游业是我省极具资源禀赋的产业，全国155种景观基本类型中我省有144种，冰雪、雾凇、森林、草原、湿地、火山地貌、少数民族风情等资源特色鲜明，特别是长白山带动功能凸显，已成为东北亚旅游的重要目的地形象，去年旅游总收入突破千亿元。这四大产业链条延伸长、带动能力强，发展前景十分广阔，经有关部门测算，到2020年增加值（总收入）都可超过全省GDP的5%、有的可达10%以上，成为新的支柱产业。三要大力发展具有吉林特色和高技术特征的新兴产业。依托产业基础和比较优势，大力发展现代服务业、文化产业和商贸流通业、物流业、电子商务，倡导信息消费，发展多种形式的金融服务业，积极发展生物产业、新能源、新能源汽车、新材料、光电信息、节能环保等战略性新兴产业，加快形成各产业竞相发展的新优势、多业支撑的新格局。同时，要创新产业发展模式，注重产业间协作配套，着力推动产业集群发展。

3.加快企业创新。企业是市场主体。我省大企业不多、小企业既不多也不强的问题十分突出。必须加快企业创新发展。要加强引导扶持，提升企业素质。推动优势企业实施低成本扩张，鼓励大型企业集团多元化发展。引导中小微企业提升发展质量，走“专、精、特、新”发展之路。要建立企业主导的产品创新机制，推动产品由初级向精深转变、由中间向终端转变、由一般向品牌创建转变。要加强管理创新。通过加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度，提升企业持续发展能力。要搭建公共平台，加强社会化服务。全面落实支持企业发展的金融政策，积极搭建金融资产交易平台、物权融资登记托管交易平台和债券融资增信平台。发挥好中介机构的专业服务功能。要以硬措施治理软环境。进一步加大对涉软案件的查处力度，发现一起、查处一起，决不姑息，让所有企业在吉林放心发展、安心发展、舒心发展。

4.加快科技创新。科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，是增强竞争力的关键，必须摆在发展全局的核心位置，大力实施科教兴省和人才强省战略，巩固、强化科教优势并将其转化为发展优势。要加强创新能力建设。综合推进创新主体能力、创新要素配置能力和创新活动组织能力建设，进一步明晰政府部门、金融机构、中介组织的服务功能，健全科技供需、传递和对接的服务平台，搞好创业孵化基地建设。要健全市场导向机制。进一步深化科技体制改革，完善科技成果激励分配机制，探索地方与科研单位共建转化中心新模式，让市场在科技资源配置中发挥更大的作用，真正实现产学研有效结合。要强化协调联动。把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节，通过“舟桥”机制有效衔接起来，真正做到科研单位在谋划项目时就与本地产业发展相衔接，启动项目时地方的推广应用就介入跟进，实现规划配套、联动推进，提高科技成果就地转化水平。要解决资金瓶颈制约。积极争取设立科技银行；积极支持风投基金、私募股权基金发展；加快企业在“新三板”挂牌上市。要加大科技创新投入，有效发挥政府财政投入的示范、调整和分担风险作用。要加强创新人才队伍建设。进一步完善人才培养、引进、使用机制，努力建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍。

（二）统筹发展。当前，推动改革发展各项工作的关联度越来越高，必须统筹发展、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

1.统筹“四化”发展。坚持“四化”同步，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，是党的十八大提出的新要求，是社会主义现代化建设的战略任务。当前，我省处在工业化中期，必须把工业化作为核心环节，以工业化为主导，用新型工业化促进产业布局不断优化和经济结构战略性调整，为城镇化和农业现代化提供重要支持。必须把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民生的战略基点，以城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农业现代化注入内在动力。必须把农业现代化作为重要基础，以农业现代化提高农业综合生产能力，巩固农业基础地位，为工业化和城镇化提供支撑。必须把信息化作为有力引领，信息化是新世纪主要的时代特征，是推动经济社会变革的主要力量，是提高区域竞争力的战略制高点，同时又催生了诸多相关新兴产业。要将信息化贯穿渗透其它“三化”中，推动其它“三化”快速发展、快速提升。

2.统筹城乡发展。吉林省情决定我们必须更加重视统筹城乡发展，这是对传统城乡关系、工农关系及各种利益关系的重大调整。一要明确“城乡一体化”发展目标，形成新型工农、城乡关系。二要完善“两项权利”，完善城乡要素平等交换的权利，完善和赋予农民更多的财产权利。三要积极构建“三个市场”，即规范运行的农村产权流转交易市场、功能完善的农村金融市场、城乡统一的人力资源市场，统筹城乡要素配置。四要积极推动“四个集中”，即企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心村屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。五要积极建设“五个体系”，即城乡一体基础设施体系、城乡均衡发展教育体系、城乡公共卫生服务体系、城乡公共文化服务体系、覆盖城乡的公共财政体系，统筹推进城乡基本公共服务均等化。要加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系。

3.统筹经济社会发展。经济与社会发展不能“一条腿长、一条腿短”。必须更加注重社会建设，努力实现经济社会协调发展、互促共进。要大力发展社会事业。深化教育综合改革，以公平和质量为重点推进各级各类教育，建设高等教育强省。统筹推进医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗保障服务体系。加快完善社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平。要创新社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，最大限度增加和谐因素，提高社会管理水平。要有效预防和化解社会矛盾和纠纷。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，改革信访工作制度，及时就地解决群众合理诉求。要全面推进平安吉林建设。加强社会治安综合治理，形成立体化防控体系。深化基层平安创建活动，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，坚决遏制严重刑事案件、重大群体事件，提升人民群众安全感和满意度。

4.统筹多种所有制经济共同发展。始终坚持“两个毫不动摇”方针，推动多种所有制经济协调健康发展。要巩固和发展国有经济。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营公司，逐步推动经营性国有资产集中统一监管。深化国有企业改革，规范法人治理结构，建立职业经理人制度。要突出发展民营经济。吉林与发达省份的差距主要在民营经济。突出发展民营经济是增强市场活力、富民强省的关键一招。要按照省委、省政府已经作出的部署，深入实施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引导培育、突出解决问题，特别是要根据三中全会精神进一步完善政策措施，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，探索推动民营企业进入特许经营领域，让民营企业获得更大发展空间。要积极发展混合所有制经济。支持国有资本、集体资本、非公资本交叉持股、相互融合，允许非公资本控股，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

（三）绿色发展。优良的生态环境、丰富的生态资源，是吉林最大的特色、最宝贵的财富、最突出的优势、最重要的品牌。我们必须牢固树立绿色发展理念，按照生态省建设的总体部署，坚持在保护中发展、在发展中保护，把绿色发展深刻融入到经济社会发展的各个领域。

1.优化国土资源布局，保护绿色生态环境。目前，我省生态资源和生态系统退化的形势严峻，东部林区生物多样性锐减，中部平原区水土流失严重，西部草原区“三化”趋势还没有得到根本性遏制。要建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，重点实施具有重要战略意义的“三大工程”：实施东部长白山林区生态系统修复工程。积极推进林区生态保护与经济转型，创新经营管理体制，提高林区生态质量，促进林区资源持续经营。争取国家政策支持，逐步对国有林区实行全面停止采伐，加大森林抚育力度，减少林地征占用，保护自然原生态和生物多样性，进一步提升长白山生态功能。实施中部粮食主产区黑土地保护治理工程。高度重视土壤污染，解决好化肥污染、农药污染、白色污染、垃圾污染、工业“三废”污染等问题。要特别重视黑土地流失问题，黑土层由70年前的60—70厘米减少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按这个速度，再有50年，吉林宝贵的黑土层将流失殆尽。要抓紧编制黑土地保护规划，明确治理目标、任务和措施，加大政策支持和资金投入力度，建立健全动态监测预警体系，坚持政府推动、全民参与、综合治理，一定要把珍贵的黑土地保护好。实施西部生态区建设工程。我省西部盐碱化面积占13.8%，沙化面积占26.8%，特别是湿地萎缩严重。要加快建设西部生态经济区，统筹推动西部地区生态、经济、社会协调发展。要大力实施河湖联通工程，加强湿地恢复与治理项目建设，逐步恢复湿地面积。同时，要大力推进西部退耕还草还林，巩固西部生态屏障。

2.建设生态文明制度体系。要健全生态资源资产产权和用途管制制度。探索生态资源资产化和生态产权交易化改革，探索建立有利于生态文明建设的投融资机制，划定生产、生活、生态空间开发界限，落实用途管制。要健全生态补偿机制。完善针对欠发达地区、生态源头地区及重点生态建设的扶持政策，重点在财政转移支付和生态补偿方面予以倾斜，探索实施生态建设专项补助政策。要健全考评办法。突出生态指标考核，严格落实生态文明建设责任制，推动生态建设各项工作有人抓、有人管，确保各项任务落到实处。

3.发展绿色产业、打造绿色品牌。依托得天独厚的生态优势和资源优势，发展绿色产业、生态经济。要大力发展生态产业。充分利用丰富的生物质资源，突出发展生物质经济。实施“健康米、放心肉”工程，加快创建全国食源性绿色安全农产品生产基地。推进循环经济示范工程建设，提高资源利用效率，促进工业经济循环发展。积极发展生态旅游，以特色景区为载体、以重点项目为支撑，着力构建完善的生态旅游产业体系。要大力推进生态资源保护开发利用。我省生态资源极其丰富，矿泉水总允许开采量占全国的18%，人参产量占世界的70%，木耳、林蛙、中药材等土特产品资源也十分丰富，在全国乃至世界都有很好的地域认同感和特色知名度，是名副其实的绿色资源大省。要通过地理标志认证、特色园区建设、龙头企业带动、产业链条延伸等方式，尽快将特色资源产业发展起来，把资源优势转变为产业优势。要更好发挥绿色品牌效应。实施品牌创建工程，加快品牌整合，争取更多绿色资源产品获评中国驰名商标。组织对吉林绿色产品进行集中宣传推介，把吉林绿色品牌做大做优叫响。

4.建设天蓝地绿水净的美好家园。良好的生态环境是人民群众生活质量的重要体现，是衡量一个地区发展水平的重要标志。要让吉林的天更蓝、地更绿、水更清，建设宜居、宜业、宜游的美丽吉林。要加大大气污染防治力度。制定大气污染防治行动计划和方案，抓住源头，综合治理，有效提高空气质量。要加大节能减排力度。把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，深入实施结构减排、工程减排和管理减排三大措施，全面完成节能减排目标任务。要加大重点流域水污染防治力度。认真落实让江河湖泊休养生息的政策措施，搞好重点流域和重点支流环境综合整治，合理划分饮用水源保护区，确保饮水安全。要加大农村人居环境改善力度。以“千村示范、万户提升”活动为抓手，全面实施农村人居环境改善工程，解决粪土乱堆、柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、厕所乱建、畜禽乱跑的“六乱”问题，加快建设美丽乡村。要加大城市环境综合治理力度。全面加强城市交通道路建设和管理、污染防治、噪声治理、环保基础设施建设、工业布局调整、园林绿化等各项工作，大力建设环境友好型城市。要把长春市打造成绿色宜居的森林城。要加大生态文化建设力度。推动人民群众生态理念的养成和文明素质的提升，以生态文明理念推动生活方式转变，逐步形成人人热爱生态环境、自觉参与生态建设、共同维护生态成果的浓厚氛围。

（四）开放发展。吉林是重要的老工业基地，计划经济痕迹明显，同时作为农业大省，封闭保守的小农经济影响很深。我们要进一步解放思想、更新观念、放开眼界，力争把吉林建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”。

1.长吉图开发开放要实现新突破。长吉图开发开放战略到目前为止是我省唯一一个“国字号”战略，也是吉林改革开放以来的最大机遇。前不久，国务院批准从今年开始连续3年、每年拨8亿元资金专项支持长吉图先导区建设。我们一定要以改革的思维、更大的勇气谋求长吉图开发开放实现新突破。一要在通道建设上实现新突破。进一步实现互联互通，集中力量抓好吉图珲客运专线、图们至朝鲜罗津港、珲春至俄罗斯马哈林诺、“两山”（乔巴山—阿尔山—白城）等铁路建设；抓好珲春经俄扎鲁比诺港至韩国束草、珲春经扎鲁比诺港至日本新泻、珲春经扎鲁比诺港至韩国釜山、珲春经朝鲜罗津港至我国东南沿海内贸货物跨境运输等航线建设，拓展长春、延吉机场国际航线；抓好圈河、图们、三合、集安、长白、南坪等国境桥建设。同时，要积极推进口岸建设，完善基础设施，提高通关能力。二要在平台建设上实现新突破。重点抓好珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、吉林中新食品区及长春空港经济区建设，全力打造跨境合作平台，着力抓好中朝共同开发和管理的罗先经济贸易区建设，并进一步打造好“东博会”等大型经贸交流平台。三要在产业发展上实现新突破。科学把握窗口、前沿、腹地之间产业关系，采取产业融合发展的有效办法，放大发展优势，拓宽发展空间。四要在境外资源转化上实现新突破。俄罗斯和朝鲜等国家在煤炭、木材、石油、天然气、铁矿、海产品以及农业等方面资源极其丰富，我们要积极支持企业利用境外资源，着力建设“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海产品加工集散基地、东北亚区域国际物流集散基地，实现优势互补、合作共赢。五要在发展对外贸易上实现新突破。围绕转变外贸发展方式，进一步创新加工贸易发展模式，巩固和扩大进出口规模，积极发展服务外包等新兴业态，大力开拓国际市场，加快调整外贸结构，促进外贸出口转型升级。六要在先行先试上实现新突破。目前图们江区域国际合作持续升温，俄罗斯正式加入世贸组织，远东开发战略进入实质性阶段，朝鲜制定了“经济开发区法”，新设了14个经济特区，这些都为我们提供了难得机遇，要在沿边重点口岸、边境城市、经济合作及人员往来、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先试的强劲态势。

2.坚持不懈抓好招商引资。招商引资是推动我省经济发展的重要引擎，必须作为重中之重，持续不断发力，始终不能放松。要创新方式方法，围绕重点产业、重点开发区、重点战略性新兴产业、重点科技成果转化项目等大力开展招商引资，加快引进世界500强、央企和知名民营企业等重要战略投资者，集聚发展要素。要建立科学评价体系，强化考核实效，确保项目着实、落地、达产达效。

3.加大向国内发达省份开放力度。我省现在很多项目的投资来自于国内发达省份，来自于环渤海和长三角、珠三角地区。当前，发达省份腾笼换鸟，加快结构调整的愿望十分强烈，一些企业受劳动力和资源等成本约束也乐于在欠发达地区投资建厂。要主动与发达省份产业对接互动，在承接转移中实现加快发展。要充分发挥我省资源、市场、科教和劳动力等方面优势，依托各类开发区和工业集中区等引资载体，进一步提升承接产业转移的吸引力。

4.以开放促改革。开放本身就是改革，也会极大地促进改革。要积极适应经济全球化和开放型发展新趋势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，以开放倒逼改革、推动改革。要以开放促进观念更新，在扩大开放中不断解放思想、拓展视野，切实增强市场意识、竞争意识、合作意识。要以开放推动体制创新，加快重点领域和关键环节改革，着力破除体制机制弊端，使市场体系更完善、管理方法更有效，逐步和发达省份甚至世界经济接轨。

（五）安全发展。安全是发展的最大前提，是头号民生问题。必须牢固树立“大安全”理念，把安全牢记心上、抓在手中，统筹推进生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全以及应急管理等各项工作。

1.始终把安全发展放在极端重要的位置。总书记深刻指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。吉林正处在工业化中期，进入安全事故的易发期、多发期、凸显期。我们一定要深刻理解总书记的重要指示精神，深刻认识安全发展的极端重要性。要增强“红线”意识，牢固树立正确政绩观，决不为追求增长速度而忽视安全，决不为引进项目而降低安全门槛，决不要“带血”的GDP。要增强危机意识，尽心竭力抓安全、保安全，决不能在安全发展上有丝毫松懈、半点马虎。要增强责任意识，切实把安全发展理念落实到经济社会发展的全领域、全过程，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.夯实安全发展基础。要建立企业、政府和社会共同参与的多元化投入机制，设立专项资金，加大事故预防、技术推广、监管能力等投入。要强化科技支撑，加快实施科技兴安战略，提高安全发展防、管、控能力。要加强队伍建设，充实基层执法力量，全面提高监管队伍整体素质和监管水平。要着力提高全民安全意识，提升全民安全素质。

3.落实安全发展责任。主体不明确、责任不落实是最大的安全隐患。要立足全社会、各行业、各领域，落实安全主体责任、属地责任、监管责任，建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系。要加大问责力度，特别是强化事前追究，对安全隐患未及时发现、限期整改不到位，对隐患排查治理监督不力的，逐级对有关单位和人员进行问责。

4.加大安全监管力度。要全面推进安全生产信息化、标准化和安全监管网格化、社会化，推动形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作格局。要扎实开展隐患排查，大力实施专项整治，严厉打击各类违法违规行为。要鼓励全民参与安全监管，防范安全事故。

5.构建安全发展长效机制。要突出贯彻落实省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，突出完善考核评价机制，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大安全发展指标考评权重，实行一票否决，推动安全规范、安全责任落实到每个岗位、每个环节，确保生产安全、人民平安。

三、要着力保障和改善民生

总书记指出，“老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向”。我们深化改革、推动发展的根本目的，就是让人民群众的生活越来越美好。这就要求我们必须把保障和改善民生放在更加突出的位置、落实到工作的每个环节，只要是群众反映强烈的问题，就要下功夫去解决；只要是有利于提高群众生活质量的事项，就要加大力度去推动，无论面临什么困难、无论需要付出多大努力，都要坚持不懈、一抓到底。要重点推进以下民生工程：

（一）富民工程。继续贯彻落实省委、省政府《关于实施富民工程的若干意见》，进一步强化措施，千方百计提高城乡居民收入水平。一方面，要及时跟进国家收入分配改革，实现城乡群众政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通过加快发展，进一步完善工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，赋予农民更多财产权利，健全农民增收长效机制，提高全社会工资水平。

（二）就业创业工程。目前我省就业形势不容乐观，全省城镇新增就业人数与上年同期相比连续下降，需就业大学生达20万人，是历年来人数最多、压力最大的一年。要结合产业升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，同时要积极促进农村转移人口、城镇困难人员、退役军人、残疾人等就业。落实扶持创业各项政策，鼓励更多的群体进行创业。

（三）“暖房子”工程。“暖房子”工程实施四年来，已经使全省175万户、550万城市居民受益，得到广大群众和社会各界的广泛认可。要进一步加大建设力度，切实提升供热保障能力和房屋保暖能力，让“暖房子”工程惠及更多的人民群众。

（四）城乡饮水安全工程。近年来，全省城市二次供水污染事件不断发生。要总结推广松原市做法，优先解决好城市二次供水体系中存在的突出矛盾。在农村，全省还有近300万人在安全饮水方面存在问题，这些人居住分散，虽然解决起来成本高、难度大，但我们还是要下决心逐步解决。

（五）食品药品安全放心工程。为期三年的食品安全放心工程启动实施以来，通过建立严格的、覆盖全过程、涵盖全方位的监管体系，较好解决了食品安全突出问题，得到了广大人民群众的好评。要进一步将药品纳入放心工程，采取示范创建、追溯体系建设、餐厨废弃油脂资源化利用、检测资源整合、法规标准体系建设、诚信体系建设、宣传教育等综合性手段，统筹解决群众反映强烈的食品药品安全问题，使食品药品体制改革的“红利”惠及更多百姓。

（六）城市畅通工程。目前省内大城市交通拥堵问题严重，特别是长吉两市作为特大城市，车路矛盾尤为突出。要加快公共交通基础设施建设，快速提升装备水平，全省要进一步新增、更新公交车辆，扩建公交停车场，推进轨道交通基础建设、快速路体系建设以及静态停车基础设施建设。同时，要全面加大管理力度、科学设置车行路线、合理疏导车流人流，尽最大努力缓解拥堵现象，让群众认可和满意。

（七）大气污染治理工程。坚持标本兼治、综合施策，着力实施烟气脱硫、脱硝和工业烟粉尘治理工程，大力加强机动车污染管理，切实做好建筑扬尘和挥发性有机物污染治理，全面禁止秸秆焚烧，严格规范烟花爆竹燃放管理，有效改善我省空气质量。

（八）住房保障工程。近年来，我省大力实施“八路安居”工程，群众住房条件明显改善。但还有一些特殊困难家庭基本住房问题没有得到解决。明年要着力推进全省城乡危房和棚户区改造，稳步实施廉租住房和公共租赁住房等各类保障性安居工程建设，更好地满足群众特别是低收入住房困难家庭的基本住房需求。今年我省部分地区遭受了比较严重的洪涝和地震灾害，灾区群众房屋损毁严重。要强化工作责任、项目监管、资金投入和督促检查，加快推进灾后重建，切实保障灾区群众基本生活。

（九）地下管网改造工程。全省现有老旧燃气管网1318.8公里，平均每天都有一起漏气事故发生；老旧供水管网约7000公里，爆管问题时有发生，平均漏失率达30.7%；全省供热管网平均失水率高达8.33%。要加大既有管网老化状况普查，加紧编制改造规划、落实改造项目，分期分批推动实施，力争用3—5年时间全部完成现有老旧管网更新改造。

（十）特困群体救助工程。目前，我省还有190万贫困人口、160万城乡低保对象、11万农村五保供养对象，还有残疾人193万，占总人口的7.03%，他们在脱贫、康复、看病、上学、就业等方面还面临诸多难题，特别是残疾人服务设施不健全，城镇盲道不规范、无障碍设施缺乏。要通过政策倾斜和资金投入，加大对这些特困群体的帮扶救助力度。

（十一）城乡居民文化工程。我省城乡公共文化服务体系建设还难以满足城乡群众需求。要深入实施统筹城乡、统筹各领域资源的文化惠民工程，不断增加供需匹配的公共文化产品和服务供应，改善城乡居民文化生活条件。

（十二）养老服务网络建设工程。鼓励社会资金进入养老服务领域，扩大政府购买服务试点覆盖面，加快建立健全“省、市、县、乡、村”五级养老服务网络，为老有所养提供保障。

（十三）城乡教育普惠工程。围绕实现幼儿教育城乡全覆盖，进一步扩大学前教育资源，重视和做好新建改扩建幼儿园、配齐装备设备、支持民办幼儿园发展、解决幼教编制等工作，提高学前教育保障能力。同时，制定扶持政策，合理配置资源，大力加强农村、贫困地区义务教育和薄弱学校建设，促进城乡义务教育均衡发展。

（十四）传染病防治工程。我省结核病、病毒性肝炎等高发传染病的防控形势十分严峻，每年报告结核病发病人数2万例左右，病毒性肝炎发病人数2.5万例左右，而相应的防治能力和水平远远不足。要加大经费投入，启动省结核病治疗中心建设。同时，加强基层医疗卫生机构和防治工作队伍建设，提高各类传染病的防控救治水平。

（十五）农村人居环境改善工程。关于这个问题，前段时间中央有部署，总书记有重要批示精神。我们一定要贯彻落实好，按照6大工程、20项重点任务的部署，将农村人居环境改善工程在全省全面推开。

改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。各级党委、政府要深入了解群众所思所盼，分清轻重缓急，集中有限财力，下功夫解决关系群众切身利益的实际问题，真正把好事办好、实事办实。同时，还要尽力而为、量力而行，做不到的不说大话，承诺的就要坚决做到，决不能失信于民。

四、要着力推进依法治省

法治是治国理政的基本方式，是社会文明进步的重要标志。要按照三中全会《决定》要求，把依法治省作为长期坚持的基本方略，认真贯彻落实省委《关于深入推进法治吉林建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进基层平安建设的实施意见》，全面提升各项工作法治化水平。

（一）牢固树立法治观念，构建完备的地方法规体系。随着经济发展和社会变革，人们对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间越来越广阔。但在现实生活中，法治权威不够、有法不依、执法不严、违法不究、司法不公、徇私枉法以及信访不信法等现象依然存在。彻底解决这些问题，既需要治标，更需要治本，必须下功夫提高全社会法治意识。要深化细化领导干部学法制度，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。同时进一步增强全民法治观念和法律意识，使任何企事业单位、社会组织都要严格依照法律开展活动、规范行为、承担责任，每一位公民都要自觉守法、学会运用法律武器维护合法权益，通过合法途径表达利益诉求。要按照国家要求，结合吉林实际，构建具有吉林特色、与国家法律体系配套的地方性法规和政府规章。

（二）深入推进依法行政，着力建设法治政府。依法行政是建设法治政府的核心，政府在市场经济条件下履行职责，无论是经济调节、市场监管，还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。完善政府法律顾问制度，出台重大政策要进行社会风险合法性审查评估。当前，要以新一轮政府机构改革为契机，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神，加快转变政府职能，不断完善行政决策机制，严格规范行政执法行为，切实加大政务公开力度，积极创新行政管理体制，全面推进法治政府和服务型政府建设，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境。

（三）坚持公正司法，确保司法权力公正高效廉洁运行。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。必须围绕提高司法公信力，进一步深化司法体制和工作机制改革，深入推进司法规范化建设，大力推进司法公开，加强对司法活动全方位监督，切实解决影响司法公正的深层次问题，坚持做到程序公正、实体公正，树立司法权威，有效防止和纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为、滥作为等行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（四）加强法制宣传教育，营造学法尊法守法用法的浓厚氛围。这是依法治省的基础工作和中心环节。要深入落实“六五”普法规划，坚持法治教育与法治实践相结合，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，引导干部群众学习法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成为全体公民的共同理念。要注重培育法治文化，进一步传播法律知识、弘扬法治精神、增强法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五、要着力加强和改进党的建设

全面深化改革，推进吉林发展，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线，扎实推进党的建设各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

（一）以总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。党的十八大以来，总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，体现了中国特色社会主义理论和实践的最新成果，是新形势下推进各项工作的行动指南和根本遵循。要把学习贯彻总书记系列讲话精神作为重要的政治任务，在县以上领导干部中开展集中轮训，在基层党员中有组织地学习，使广大党员、干部在深入理解上下功夫，在学以致用上下功夫，推动全省学习实践取得新的更大成效。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持聚焦“四风”问题，坚持“五个贯穿始终”，抓好整改落实、建章立制工作，搞好“回头看”，着力解决查摆出来的突出问题，确保活动取得实实在在成效。要突出抓好第二批教育实践活动，坚持把作风建设摆上重中之重位置，认真贯彻中央八项规定和省委具体规定精神，贯彻落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以作风建设的实际成果取信于民、服务发展、凝聚力量。

（三）大力加强领导班子建设。要加强思想政治建设，围绕党性教育这个核心，夯实各级领导班子立党为公、执政为民的思想基础。要注重增强班子功能和整体合力，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选优配强领导班子尤其是一把手，既要重视结构优化，更要重视功能优化。要认真贯彻执行民主集中制，健全议事规则，完善工作机制，强化决策监督。要严肃党内政治生活，自觉运用批评和自我批评这个有力武器，增强班子发现自身问题和解决自身问题的能力，不断提高班子的凝聚力、战斗力、创造力。要加强和改进后备干部工作。

（四）大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，打破体制壁垒，解决干部配备论资排辈等问题。要严格按照总书记提出的新时期好干部标准，按事业发展需要选人用人，保证选出的干部能干事、干成事，敢于担当、敢于负责。加强干部管理监督，把从严管理作为对干部最大的政治爱护，健全干部经常性管理机制，完善和落实领导干部问责制，以严带队伍，以严树正气。严格执行干部宏观管理政策。进一步加强干部培养和锻炼，积极为干部基层历练和岗位交流搭建平台。

（五）大力加强基层党组织建设。基础不牢，地动山摇。要抓好服务型基层党组织创建，切实把基层党组织建设重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。要明确新的任务，深化工作内容，突出工作重点，继续实施基层组织建设“五大工程”，坚持不懈，久久为功。要加强党员队伍教育管理，控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。要关心基层干部，制定改善基层干部报酬待遇的政策措施。要加强基层干部队伍建设，把那些党性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。

（六）深入实施人才战略。吉林改革发展最关键的因素就是人才。要全面落实省委《关于进一步加强党管人才工作深入推进人才强省战略的实施办法》，实施人才优先发展战略，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。要充分发挥人才工作各职能部门作用，实施重大人才工程。要健全人才评价体系，让知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配，激发各类人才创新创造活力。要加快人才制度改革，建立完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动制度，加快形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（七）做好宣传思想文化工作。要加强意识形态工作，严肃党管意识形态原则，增强阵地意识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，增强正面宣传的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加强面向基层群众理论教育普及，扎实做好凝聚党心民心的工作。深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，创造有利于文化繁荣发展的良好体制环境。大力推进长白山地域文化和生态文化保护发掘和宣传阐释。突出抓好舆论工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强思想舆论阵地建设和管理，提高突发事件舆论引导能力，不断凝聚推进全省改革发展的正能量。加强网络建设管理，推进新闻发言人建设制度化，推进政务微博等信息平台建设，有效提高掌控运用新媒体的能力。

（八）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大工作机制，支持各级人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加大协商民主力度，拓宽协商民主形式，制定并组织实施协商工作计划，完善人民政协制度体系。壮大最广泛的爱国统一战线，积极发展基层民主，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强民族、宗教工作，认真落实民族、宗教政策，进一步巩固和发展民族团结、宗教和谐的政治局面。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固加强军政军民团结。

（九）加强反腐倡廉建设。要严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，绝不允许有人在纪律这条“高压线”上“荡秋千”。加强反腐败体制机制创新和制度保障，进一步落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度。要加大案件查办力度，严肃查处各类腐败案件、违法违纪案件。要深入推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，不断完善惩治和预防腐败体系。要加强和改进巡视工作，强化对领导干部尤其是一把手的有效监督。要加强警示教育，提高广大党员干部自觉抵御和防止腐败的能力。要深入开展纠风专项治理，推动形成便捷高效的政务环境、规范有序的法治环境。

六、要着力抓好工作落实

“落实”是做好一切工作的关键和保障。工作“落得实”，才能把党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众的生动实践。工作“落不实”，再好的目标、思路、政策、制度都无法实现。“不落实”问题，是官僚主义的突出表现，也与形式主义、享乐主义、奢靡之风密切相关，带有综合性，是我省作风建设的一大顽症，必须下决心解决。

（一）要突出抓落实的导向。把抓落实的能力和表现作为评价使用干部的重要依据，加快完善以重落实为导向的选人用人机制。要大力精简会议、文件，坚决从文山会海和迎来送往中解脱出来，把各级干部的注意力和兴奋点调动到狠抓落实上，把主要精力放在干事创业、攻坚克难上，一步一个脚印地把事业推向前进。要强化抓落实的舆论导向，对重大决策、重大部署和重点工作落实情况跟踪宣传，选树先进典型，曝光反面案例，为狠抓落实营造浓厚的舆论氛围。

（二）要提高抓落实的能力。注重提高干部科学思维、调查研究和改革创新能力，全面增强干部研究问题、破解难题的综合素质。要大力加强“现场”锻炼，让干部到实践中、到基层一线去获得真知、增长才干。广大党员干部要把学习锻炼作为提高抓落实能力的根本途径，在学习理论、博采新知中提升素质，在学以致用、推动工作中增强本领，在拜民为师、问政于民中汲取力量。

（三）要强化抓落实的责任。加快建立全方位多层次的岗位责任制，使每件事都有专管之人，每个人都有专管之责，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要完善督查工作体系，做到工作推进到哪里，督查就跟进到哪里。要强化问责追究，对因不落实造成严重影响和重大损失的，严肃追究有关党委、政府和部门主要责任人及相关人员责任。

（四）要完善抓落实的制度机制。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设。要在细化上下功夫，把《意见》转化为推动落实、转变风气的措施办法，通过抓深抓细促落实、见成效。

（五）各级领导干部要带头抓落实。要有敢于担当的精神，在其位、谋其政、尽其责、成其事，为官一任，就要推动一方发展，造福一方百姓。要有只争朝夕的精神，立说立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民强省、推动事业发展。要有争创一流的精神，盯着榜样找差距，对照先进学经验，比学赶超，勇于登攀，不断开创各项工作新局面。要有攻坚克难的精神，敢于正视矛盾和问题，敢闯敢试、敢为人先，努力在解决难点问题上取得突破、带动全局。要有“钉钉子”的精神，认准了的目标，定下来的事情，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

同志们，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，拼搏进取，扎实工作，在中华民族伟大复兴“中国梦”的征程上迈出更加坚实的步伐，为实现富民强省目标而努力奋斗！

第五篇：王儒林主持吉林省委会议学习习近平兰考重要讲话精神

王儒林主持吉林省委会议学习习近平兰考重要讲话精

神（2014.6.5星期四）5月12日，吉林省委书记王儒林主持召开省委常委会议，传达学习总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话精神和张高丽副总理重要批示精神。

会上，省委副书记竺延风传达了总书记重要讲话精神和张高丽副总理重要批示精神。

王儒林在讲话中指出，总书记的重要讲话，从推进党和国家事业发展的战略高度，对全党同志特别是各级领导干部提出了明确要求，突出强调作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。总书记的讲话，具有很强的针对性和指导性，为不断巩固和扩大教育实践活动已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转，进一步指明了方向。我们要认真学习、全面领会精神实质，准确把握基本要求，切实抓好贯彻落实。全省各级党组织要把学习总书记重要讲话精神作为深化教育实践活动的重要内容，党员领导干部要带头学习，发挥示范作用。张高丽副总理对深入学习贯彻中央要求和总书记重要讲话精神，认真做好我省教育实践活动提出了明确具体要求，为我们务实推进教育实践活动、特别是扎实开好农安县委常委班子专题民主生活会提供了有力指导。我们一定要把思想和行动统一到总书记重要讲话和张高丽副总理重要批示精神上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻落实中央要求部署，学习借鉴兰考县做法，扎扎实实开展好我省第二批教育实践活动，坚决防止搞形式、走过场，确保活动不走形、不变味，以作风建设的实际成效取信于民。

王儒林强调，我省第二批教育实践活动即将进入查摆问题、开展批评环节。各级党委（党组）要把贯彻落实总书记重要讲话和张高丽副总理重要批示精神作为一项重要任务、摆上重要位置，认真组织集中学习，结合各自实际，抓紧研究落实措施，全力做好各项工作。一要坚持更高标准，认真查找和解决“四风”方面的突出问题。要按照总书记提出的要求，“要有严格的尺度来衡量，有坚定的决心来纠正。”各地各部门各单位一定要增强问题意识、突出问题导向，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透、解决好。要在找准问题上下功夫，始终盯住中央和省委明确的三项重点任务不放，组织党员干部认真对照“四面镜子”、焦裕禄精神和“三严三实”要求，切实把问题找出来。要在解决问题上下功夫，更加注意开门搞整改，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要在形成长效机制上下功夫，进一步建立和完善各项规章制度，使制度真正成为党员干部联系群众、改进作风的硬约束。二要坚持从严要求，开出高质量的民主生活会。要充分谈心交心。“四必谈”要求必须全覆盖，要重

点讲问题、讲不足，真正把问题谈透、思想谈通、意见谈好。要深刻检查剖析。紧密联系思想、工作和生活实际，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。要搞好互帮互促。各级党员干部都要敞开心扉、坦诚相见，努力形成“人人帮我、我帮人人”的良好局面。各单位主要负责同志要亲自主持撰写领导班子对照检查材料，班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料要见事、见人、见思想。三要坚持以整风精神开展批评和自我批评，力戒好人主义、防止一团和气。自我批评要敢于揭短亮丑，不回避矛盾；相互批评要动真碰硬、敢于交锋，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。要坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，使党员领导干部受到一次严格的党内生活锻炼。要以兰考为榜样，认真抓好农安县教育实践活动各方面工作，为全省各地开展活动当好样板、作出示范。要把开展教育实践活动同当前稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作结合起来，做到两手抓、两促进，以作风建设的新成效推动经济社会持续健康发展。（记者李林岩）