“三句话”总要求学习心得

第一篇：“三句话”总要求学习心得

‚三句话‛总要求学习心得

一种精神就是一种信仰，一种信仰就是一个人干事创业不竭的动力和源泉。胡锦涛总书记关于‚努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍‛的重要批示，就是对消防精神的最高要求，也是对于全体消防官兵的殷切希望，更是对全体消防官兵的巨大鼓舞、鞭策和鼓励。笔者结合实际，谈谈学习体会。

一、‚三句话‛总要求是总书记对消防部队的厚爱

8月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新华社稿件《消防英雄宋文博奋力抗洪勇救群众以身殉职》上做出重要批示：‚要大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍。‛随后，李长春、***、刘云山、孟建柱等中央领导同志也先后做出批示，要求认真贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，大力宣传和学习宋文博同志的先进事迹，广泛开展向宋文博同志学习的活动。

宋文博同志是消防部队的一名普通基层干部，是千千万万消防官兵的代表，他的先进事迹受到党和国家最高领导人的高度评价，充分说明了消防部队在中央领导同志心中的地位，在党和人民需要时的作用。他以实际行动诠释了当代革命军人核心价值观的深刻内涵，体现了公安消防部队的优良传统和精神风貌。陈伟民局长在全国公安消防部队学习贯彻胡锦涛总书记‚三句话‛总要求电视电话会议上的讲话中指出：‚要切实把学习宣传宋文博同志先进事迹与学习宣传近年来消防部队涌现的英雄模范人物结合起来，进一步树立新时期消防部队的良好形象，在新的历史起点上努力开创消防工作的新局面‛。公安部消防局党委又决定，在全国公安消防部队开展向宋文博同志学习活动。这一系列部署都体现了消防工作受到党和人民的空前礼赞和厚爱，每一位消防官兵，如果对党不忠诚可靠、在工作中不全力以赴服务人民，竭诚奉献就辜负了党和人民的期望。

二、‚三句话‛总要求饱含了总书记对消防部队的深厚感情

去年‚

5、12‛汶川大地震中，身着橘黄色服装的消防部队的以实际行动引起了党中央、国务院的高度关注。抗震救灾期间，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导都看望了消防官兵，对消防部队发挥的作用给予了高度评价，对此中央领导有着深刻的体会和感受。在召开相关会议上，把消防特勤作为一支单独的部队进行介绍和关注。抗震救灾后不久，全国人大常委会审议通过了新的《消防法》，为消防部队增加了18项抢险救援新职能，中央专门为消防部队增加了现役编制。

‚努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍‛‚三句话‛总要求，是总书记经过深思熟虑提出的。这在消防部队历史上是第一次，饱含了总书记对消防部队的深厚感情。总书记的批示高屋建瓴，统揽全局，思想极其深刻，内涵极其丰富，寓意极其深远，是对消防部队职责使命和核心价值的深刻诠释，是对消防队伍根本宗旨和时代精神的高度概括。‚忠诚可靠‛，要求我们始终坚定‚听党指挥‛的理想信念；‚服务人民‛要求我们树立‚热爱人民‛的人生理念；‚竭诚奉献‛要求我们牢固树立‚献身使命‛的思想基础，自觉践行‚赴汤蹈火‛的铮铮诺言。这‚三句话‛构成了总书记对新时期消防工作和队伍建设的总要求，为全国消防官兵进一步做好消防工作指明了方向。

作为一名消防干部，我们都应该深刻思考‚三局话‛的内涵和意义。宏观讲它是对一支部队的总要求。微观讲笔者以为它是对一个人的全面要求。‚忠诚可靠‛是一个军人起码的道德和基本的素质；‚服务人民‛是参加抢险救援和社会救助行动的总纲领；‚竭诚奉献‛是一个人爱岗敬业的人生最高价值追求。只有自觉用‚三句话‛指导自己行动，以良好的自身修养教育、感染身边每一位同志，才能逐渐成为一名官兵尊敬、人民群众信赖、社会满意的人，才不会辜负党和人民赋予自己的职责和使命。

第二篇：贯彻落实新时代党的建设总要求实施方案

贯彻落实新时代党的建设总要求实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要坚持把党的政治建设摆在首位。要以坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、自觉加强党性锻炼等为重点任务，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在XX得到不折不扣的贯彻落实，为XX实现高质量发展贡献力量、提供支撑。

——政治纪律更加严格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

——政治生活更加严肃。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，持续强化党内监督，坚持不懈地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升。

——政治生态更加良好。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。深入继承和发扬中华优秀传统文化，注重家庭家教家风建设。构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

——党性教育更加有效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立权为民所赋、权为民所用的马克思主义权力观，开展多形式分层次全覆盖的党性教育，加强政治历练和岗位锻炼，党员干部的主观世界得到不断改造，领导干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力得到进一步提升，永葆共产党人政治本色。

二、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

(一)牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善各级党委(党组)学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神持续引向深入。通过召开党委(党组)会议、理论学习中心组学习等，及时传达学习和贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，形成本地区、本部门贯彻落实意见，并形成传达学习的会议记录、纪要和个人记录、学习心得等，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略在XX得到不折不扣的贯彻落实。

(二)严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响。强化全市党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的意识，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响，全面研究部署贯彻落实措施，认真对照分析，开展自查自纠，建立工作台账，制定具体方案，深入开展警示教育，开好专题民主生活会，做好“回头看”工作，将全面贯彻落实情况及时向上级报告。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治规矩、政治纪律纳入干部监督管理范围，督促党员干部内化于心、外化于行。

(三)不折不扣将党中央各项决策部署贯彻落实到位。认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，并与习近平总书记对XX工作一系列重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻，为XX奋力实现高质量发展作出应有的贡献。准确把握党中央作出的重大决策部署，结合省委和市委的具体工作安排，明确本地区、本部门的改革发展思路、工作措施和创新举措，制定出台切实可行的具体实施方案和配套措施，坚决完成好党中央和省委、市委交给的各项任务。

三、严肃党内政治生活

(一)坚持尊崇党章。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章学习教育作为经常性工作来抓,切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把党章作为党员干部的必学内容，并纳入党校、行政学院各类培训班次的必修课程，组织党员干部对党章原原本本学、经常学、反复学，特别对十九大党章修改和增写的内容重点学、深入学。结合政治巡察、督导检查、信访举报，及时教育纠正党章意识不强、不按照党章办事等行为。民主生活会、组织生活会要把党章要求作为对照检查的重要内容，督促党员干部对照党章要求，时刻检视自己的思想言行、政治生活和工作作风，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

(二)严格执行党内政治生活各项制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度，特别是抓好领导干部个人有关事项报告制度。进一步规范“三会一课”、政治巡察、述责述廉、民主评议党员、领导班子常态化分析研判、干部选拔任用等工作制度，特别是选人用人要突出政治标准，落实好政治审查和廉洁把关“双签字”以及“凡提四必”等制度，对政治上不合格的“一票否决”。深入贯彻地方委员会工作条例、党组工作条例、党内监督条例、农村基层组织工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等，抓好县(区)党委、市直单位党组(党委)抓党建责任清单落实。规范基层党组织建设，制定出台村(社区)、机关、国企、学校、“两新”基层党组织建设质量标准清单，实现基层组织建设标准化和制度化。

(三)完善和落实民主集中制的各项制度。坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。建立任前廉政谈话制度，重申党内议事决策要求，签订领导干部严格执行民主集中制承诺书。实行集体领导和个人分工负责相结合，健全党委(党组)议事规则和决策程序，党委(党组)主要负责同志严格执行一把手末位表态制度，不搞一言堂，班子成员在集中讨论时要充分发表意见，不搞当面不说、背后乱说。把贯彻民主集中制情况作为政治巡察和选人用人检查的重点内容，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。

(四)坚持不懈开展批评和自我批评。运用好批评和自我批评这个武器，要以中央政治局民主生活会为标杆，高标准严要求开好民主生活会，各单位主要负责人要以身作则、作出表率，找准找实问题，带头抓好整改。各级组织部门要及时派出督导组，加强会前把关、会中指导、会后督促，确保民主生活会高质量、有实效。要用好组织生活这个经常性

手段，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，认真开展批评和自我批评。各级党委(党组)要加强对组织生活会的指导，县(区)组织部门要通过派出督导组的方式，加强对村(社区写写帮文库)党组织组织生活会的督导。开展批评和自我批评要出于公心，真诚沟通，不主观武断，不发泄私愤，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

四、发展积极健康的党内政治文化

(一)大力弘扬共产党人价值观。传承和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。各级党组织要经常加强共产党人价值观教育，运用好正反典型，使广大党员干部明是非、辨真伪，扬正气、祛邪气，管思想、固根本。各级领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。党员领导干部要保持廉洁自律，始终严格要求自己，坚决抵制特权思想和特权现象，不搞特殊化。

(二)构建亲清新型政商关系。要按照既“亲”又“清”的原则，构建公平竞争的市场生态和风清气正的良好政治生态，决不允许政商勾结、形成利益集团。要对照政商关系中的正面清单和负面清单，规范政商交往行为，引导党员干部特别是领导干部，坦荡真诚同企业家接触和交往，不能有贪心私心，不能以权谋私，不搞权钱交易，及时收集企业在生产经营中的困难问题和意见建议，积极主动服务企业，提升服务效率，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。各级党委政府要健全政企沟通协调、双向评价、“菜单式”服务企业、问题处置等工作机制，促进企业转型发展。要多渠道搭建各种交流互动平台，引导企业积极为XX经济社会发展建言献策。

五、自觉加强党性锻炼

(一)持续开展多形式分层次全覆盖的党性教育。制定全市干部教育培训规划和新一轮领导干部5年脱产进修计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训教育必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，组织开发一批优秀的党性教育课程，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训，确保市管领导干部不少于5天集中学习。当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入各级干部培训的重要内容，通过召开各级党委(党组)理论学习中心组学习讨论会、专题组织生活会、专题研讨班等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

(二)突出党员干部革命性锻造。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。紧扣时代特点，大力弘扬红船精神，认真总结改革开放40年来的成功经验，充分挖掘利用好XX红色资源和改革开放的丰富实践成果，对党员干部开展“四个意识”“四个自信”教育，大力开展我国近代史、革命史和改革开放史教育，进一步激发全市党员干部干事创业的精气神。要深刻自重、自省、自警、自励，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策，对照职责要求，对照先进典型，查找差距不足、补足短板弱项，加强党性修养，永葆共产党人的政治本色。

(三)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委的统一部署，以市管领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员干部党性修养。要严格按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜，改进方式方法，探索开展“重温入党誓词”、“主题党日活动”、“在职党员进社区服务”、党员志愿服务活动、参观红色教育基地、“微党课”等活动，以扎实的工作举措确保主题教育取得实实在在效果。

第三篇：有色金属总要简介

有色金属总要简介

定义：狭义的有色金属又称非铁金属，是铁、锰、铬以外的所有金属的统称。

广义的有色金属还包括有色合金。有色合金是以一种有色金属为基体（通常大于50%），加入一种或几种其他元素而构成的合金。

种类特性：

有色金属是指铁、铬、锰三种金属以外所有的金属。中国在1958年，将铁、铬、锰列入黑色金属；并将铁、铬、锰以外的64种金属列入有色金属。这64种有色金属包括：铝、镁、钾、钠、钙、锶、钡、铜、铅、锌、锡、钴、镍、锑、汞、镉、铋、金、银、铂、钌、铑、钯、锇、铱、铍、锂、铷、铯、钛、锆、铪、钒、铌、钽、钨、钼、镓、铟、铊、锗、铼、镧、铈、镨、钕、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇、硅、硼、硒、碲、砷、钍。

有色金属种类

在历史上，生产工具所用的材料不断改进，它与人类社会发展的关系十分密切。因此历史学家曾用器物的材质来标志历史时期，如石器时代、青铜器时代、铁器时代等。到17世纪末被人类明确认识和应用的有色金属共8种。中华民族在这些有色金属的发现和生产方面有过重大的贡献（见冶金史）。进入18世纪后，科学技术的迅速发展，促进了许多新的有色金属元素的发现。上述的64种有色金属除在17世纪前已被认识应用的8种外，在18世纪共发现13种。19世纪发现39种,进入20世纪,又发现4种。

有色合金的强度和硬度一般比纯金属高，电阻比纯金属大、电阻温度系数小，具有良好的综合机械性能。常用的有色合金有铝合金、铜合金、镁合金、镍合金、锡合金、钽合金、钛合金、锌合金、钼合金、锆合金等。

用途：

A:有色金属中的铜是人类最早使用的金属材料之一。现代，有色金属及其合金已成为机械制造业、建筑业、电子工业、航空航天、核能利用等领域不可缺少的结构材料和功能材料。B:实际应用中，通常将有色金属分为5类：

1.轻金属。密度小于4500千克/立方米，如铝、镁、钾、钠、钙、锶、钡等。

2.重金属。密度大于4500千克/米3，如铜、镍、钴、铅、锌、锡、锑、铋、镉、汞等。3.贵金属。价格比一般常用金属昂贵，地壳丰度低，提纯困难，如金、银及铂族金属。

4.半金属。性质价于金属和非金属之间，如硅、硒、碲、砷、硼等。

5.稀有金属。包括稀有轻金属，如锂、铷、铯等；

稀有难熔金属，如钛、锆、钼、钨等；

稀有分散金属，如镓、铟、锗、铊等；

稀土金属，如钪、钇、镧系金属；

放射性金属，如镭、钫、钋及阿系元素中的铀、钍等。

有色金属通常指除去铁（有时也除去锰和铬）和铁基合金以外的所有金属。有色金属可分为四类：

1.重金属：一般密度在4.5g/cm3以上，如铜、铅、锌等；

2.轻金属：密度小（0.53～4.5g/cm3），化学性质活泼，如铝、镁等.3.贵金属：地壳中含量少，提取困难，价格较高，密度大，化学性质稳定，如金、银、铂等；

4.稀有金属：如钨、钼、锗、锂、镧、铀等。

第四篇：社团工作指导总要

各社团：

为推动新校区学生社团健康、有序地发展，繁荣校园文化，促进校园精神文明建设，推进学生素质教育，结合我校实际,现就加强和改进我校大新校区学生社团工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进大新校区学生社团工作的重要意义

大新校区学生社团是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。大新校区学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。

同时，各社团应充分认识到：现阶段，社团在建设中存在着组织比较松散、活动资金短缺、硬件条件有限、管理不够规范、机制不够完善等问题。在新形式下，大新校区学生社团建设要着眼于创建校园精神文明、繁荣校园高尚文化、拓展学生综合素质、培养学生创新精神、提高学生实践能力等方面，不断拓展我校共青团工作育人空间，进一步加强和改进大新校区学生社团组织建设工作。

二、全面把握加强和改进大新校区学生社团工作的总体要求和主要任务 加强和改进大新校区学生社团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针；以推动大学生全面发展为目标，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进健康发展；推动新校区学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。

加强和改进大新校区学生社团工作的主要任务是：加强对活动方式多样化的探索，打造特色校园活动品牌；加大对综合素质人才的培养力度，培养优秀组织管理人才；寻求广大社会各界的大力支持，拓展资源整合途径；完善工作运行机制和管理体系，提供良好的组织制度保障，推动新校区学生社团更加快速健康的发展。

三、积极支持大新校区学生社团开展健康有益的活动

坚持“大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团”的原则，逐步推进新校区学生社团建设“四个一”工程，即树立一批示范性社团、建立一套社团活动保障体系、每年组织一届社团文化节活动、每年举办一次社团工作理论研讨会，进一步繁荣和发展新校区学生社团，使新校区学生社团成为培养提高大学生综合素质的重要基地。

1.支持和引导新校区学生社团开展活动

支持和引导新校区学生社团依据国家的法律法规，按照各自《章程》，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。实行社团活动项目申报制，鼓励创精品活动项目，建设精品社团。通过创新社团内容和形式，适应学生需求，增强新校区学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力。通过举办社团文化节、优秀社团评比展示、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动，扩大社团在学生中的影响，为新校区学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。学校将定期组织社团开展交流活动，开展“优秀社团”评比。加大对重点社团和特色社团的扶持力度，为优秀社团的发展创造有利条件。

2．积极鼓励、支持学生社团活动集资并给予适当后勤保障

学校每年提供新校区学生社团活动经费5万元，保证新校区学生社团活动正常开展。积极鼓励、支持和引导监督新校区学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金，重大活动和特色活动可向团委申请经费。学校后勤、保卫部门要在活动场地、活动条件等方面将给予新校区学生社团以优惠和支持，建设新校区学生社团活动基地，为新校区学生社团开展活动提供有力的物质保障。

四、加强对各社团出版刊物的监督和管理

1.凡新校区学生社团组织出版的刊物，须经过校团委同意，党委宣传部批准方可印刷发行。对新校区学生社团组织大规模社会调查、举办哲学社会科学讲座和报告会等活动要严格把关，并加强监督，不使违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论通过新校区学生社团或社团活动散布、传播。

五、规范完善管理办法

校团委设立社团管理部负责社团工作。社团管理部是新校区学生社团的管理和指导机构，负责新校区学生社团有关规定的贯彻执行和具体组织实施工作。校团委社团部以服务为宗旨，为新校区学生社团活动当好参谋，并解决新校区学生社团的实际困难和存在问题。新校区学生社团原则上同时接受校团委社团部和其所挂靠的院级团组织的双重管理。督促新校区学生社团制定、执行《社团章程》和内部工作制度，对新校区学生社团及其成员的行为加以规范，保证新校区学生社团健康、持续、稳定发展。要根据实际情况集中力量建设一批特色鲜明、管理规范、在校园有广泛和积极影响的社团，发挥其示范和带动作用。

六、不断健全新校区学生社团考核的工作机制

以育人功能和活动效果为主要指标，以考核为主要方式，综合评价新校区学生社团的活动和建设。学生参与社团活动的情况作为学生课外活动记录的重要内容之一，纳入到学生综合测评体系之中。要大力表彰和奖励表现优秀的新校区学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师和工作人员。及时关注和研究新校区学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握新校区学生社团工作的动态信息，总结和把握高校新校区学生社团发展的规律，坚持量的增长和质的提高相结合的原则，引导新校区学生社团的健康发展。

社团联合会分会

二O一O年二月二日

1.2西安石油大学新校区学生社团管理条例

第一章 新校区学生社团申报审批

为了进一步完善社团的申请机制，本着对社团负责的态度，特制定本条例。第一条

凡我校学生成立新校区学生社团，应具备以下条件：

（一）由我校在籍学生十人以上发起，具备开展社团活动所需的基本素质，未受过校规校纪处分，自愿遵守本条例各项规定；

（二）有规范的章程、规范的名称和相应的组织机构。

第二条

发起人须向校新校区学生社团联合会分会提交以下文件：

（一）社团成立申请书；

（二）社团章程草案；

（三）发起人和拟任命负责人的基本情况介绍。第三条

社团章程应包括下列事项：

（一）社团全称及类别；

（二）宗旨、活动范围和活动方式；

（三）社团成员资格及其权利和义务；

（四）财务管理和经费使用的原则；

（五）应该由章程规定的其他事项。

第四条 社团申请经由共青团西安石油大学委员会（以下简称校团委）和西安石油大学新校区学生社团联合会分会（以下简称社联）审批同意后，必须在一个月之内召开会员大会，通过章程，产生组织机构。

第五条 学生社团联合会分会在校内发布通知准许其以该社团名义开展活动并接受考察，考察时间为三个月。

第六条 考察期间，社团必须遵守《西安石油大学新校区学生社团管理条例》，同时享有以该社团的名义申请场地举办相关活动的权利。社团在开展工作和举办活动要预先向社联通报并接受考察。

第七条 考察期间结束，申请社团要及时整理总结材料上报到新校区学生社团联合会分会，逾期两个星期者，视为放弃申请。

第八条 由校团委、社联主席团共同考核、审批。

第九条 校团委、社联将根据社团提交的总结材料（图片、文字、音像资料）对社团各项机制的建设以及活动成果进行考核。

第十条 如证实总结材料有造假、捏造事实等欺骗行为，不再受理该社团的申请并根据情形给予处分；如已经准许成立的社团，则没收社团许可证并取缔该社团同时根据情况给予处分。

第十一条 对考核、审批后同意成立的社团，颁发社团许可证；对不通过考核、审批的社团，宣布取消该社团的名义

第三章 社团组织机构 第十二条

社团组织必须有专人负责，负责人除对本社团进行日常管理外，还应对社团的工作成效、成员表现、社团公物等负责。

第十三条

社团组织必须有严格的规章制度，必须有严明的组织性、纪律性，不得与国家的法令和学校的规章制度有抵触。

第十四条

学生加入或退出社团坚持自愿原则。学生个人加入某一社团，由本人直接向该社团提出申请，承认该社团章程，经该社团批准后，可吸收为正式成员。所有社团招收成员应有规范的程序，并且面向全校学生。

第十五条

新校区学生社团的组织机构每月至少有一次例会，讨论社团事务，并由新校区学生社团联合会分会秘书处人员监督。

第十六条

每月向新校区学生社团联合会分会递交本社团的组织机构运作及社团活动情况记录，人员调整应在三个工作日内到新校区学生社团联合会分会社团部登记。

第十七条

新校区学生社团的组织机构受新校区学生社团联合会分会监督，若因社团组织机构不能正常运转而导致社团无法正常开展工作，新校区学生社团联合会分会有权对其提出整改意见，直至通过主席团会议对其进行机构重组。

第四章 社团活动管理

第十八条

新校区学生社团在开学后三周内必须召开全体会员大会，向全体会员介绍社团发展状况及其发展计划，以保证社团活动的正常开展

第十九条

校新校区学生社团联合会分会对社团活动的审批工作将遵循公正、公平、及时、高效的原则。

第二十条

所有新校区学生社团的活动受新校区学生社团联合会分会的监督，新校区学生社团应该积极配合新校区学生社团联合会分会的工作。

第二十一条

新校区学生社团活动过程中应始终与新校区学生社团联合会分会保持密切的联系，以保证活动的圆满成功

第二十二条

新校区学生社团每次活动结束后一周内必须递交本社团的活动总结及其经费使用情况记录；学期末递交本学期的工作情况总结及其经费使用情况记录向校团委汇报。

第五章 社团注销与变更

第二十三条

新校区学生社团由于特殊的原因要求解散时，必须向新校区学生社团联合会分会提出注销该社团的书面申请。

第二十四条

新校区学生社团必须在新校区学生社团联合会分会的监督下召开全体会员大会，讨论社团解散事宜，并公布社团的经费使用情况记录。

第二十五条

新校区学生社团提出注销申请登记后，社团联合会分会秘书处组织对其财务进行清算，清算期间新校区学生社团不得开展清算以外的活动。

第二十六条

新校区学生社团须填写新校区学生社团注销表格，由新校区学生社团联合会分会主席签字同意，报校团委审批并在校公安处备案，完成该社团的注销。

第二十七条

该新校区学生社团注销后，任何单位和个人不得以该社团的名义组织活动。

第二十八条

新校区学生社团的登记事项、备案事项需要变更的，应当在七个工作日内向社团联合会分会社团部申请变更登记。新校区学生社团修改章程，应当在七个工作日内报社团部核准。第二十九条

新校区学生社团注销和变更，应在报批后一周内以公告形式公布。

第六章 社团的奖惩

第三十条

新校区学生社团联合会分会社团部应定期对社团进行综合考评，并对考评结果进行记录备案，年终报校团委审批并对优秀部门和个人发文表彰。

第三十一条

新校区学生社团有下列情形之一者，社团联合会分会有权责令其停止活动，进行整顿。

（一）活动范围与内容与社团宗旨、章程不符；

（二）不接受本条例规定；

（三）财务制度混乱；

（四）应当进行定期注册而未注册；

（五）社团执行机构有严重违纪行为；

（六）社团成员盗用社团名义进行活动；

（七）其他应当进行整顿的情形；

（八）社团内部秩序混乱。

第三十二条

新校区学生社团有下列情形之一者，社团联合会分会有权将其解散。

（一）社团活动违反法律、法规和章程的；

（二）社团执行机构应当知道有成员利用社团名义从事非法活动；

（三）违背社团宗旨，情节恶劣的；

（四）应当进行定期注册而未注册，进行整顿后仍未注册的；

（五）社团半学期未进行活动的。

1.3 西安石油大学新校区学生社团活动审批制度

第一条 新校区学生社团开展活动时，需履行以下流程：

（一）组织策划思想成熟后，应至少提前一周到新校区学生社团联合会分会登记，并向相应主管副主席递交《活动策划书》.《财务预算》并填写《活动审批表》；

（二）大型活动应至少提前两周到新校区学生社团联合会分会填写活动申请表，并报校团委审批，在校保卫处备案。.有外来人员参加的活动必须至少提前一周到校新校区学生社团联合会分会进行登记，报校团委审批，在校保卫处备案 ；

（三）由副主席向校团委申请，经指导老师签字（盖章）后，有新校区社团联合会分会复核，将财务预算报秘书长批准；

（四）活动后将《活动策划书》，《活动总结》，《财务情况》并《新闻稿》交到社团管理部，有社团管理部并入档案进行保存。

第二条 新校区学生社团组织的活动，须动用学校物质资源的，须经社团联合会分会批准。

第三条 新校区学生社团出游，社会实践，考察等大型校外活动须遵守下列规定：

（一）须在活动举行两周之前，到社团联合会分会提出申请并填写《活动申请表》,由校团委审批签字后，由社团联合会分会复核；

（二）经批准后，由团委监督该社团采购集体保险，并与 活动参加人签订《安全责任协议书》后可进行此活动。

第四条 社团举行重大校内活动，未按照审批程序进行审批，予以警告批评；若造成恶劣影响，则予以该社团通报批评或者取缔社团处分，并对其负责人根据学校相关规定予以严肃处理。第五条 社团半学期没有任何公开活动，予以取缔处分；一学期活动少于一次者，予以批评处分

1.3 西安石油大学新校区学生社团财务管理制度

第一章 总则

第一条： 为维护学生社团（下称社团）的合法权益，加强社团的财务管理，确保社团的正常活动和健康发展，根据学校有关规定和《西安石油大学新校区学生社团财务管理制度 》，制定本规则。

第二条： 本规则适用于西安石油大学学生社团联合会新校区分会核准登记的各类社团。

第三条： 财务管理原则：公开、合理、经济、有效。

第二章 分 则

第一部分：经费来源

第一条：经费来源原则：以自筹为主，给予适当资助

各社团可经校社团联合会分会批准后，通过合法渠道筹集资金，但禁止在校园内一切以营利为目的纯粹的商业销售行为；校主管部门也可根据情况给予适当的拨款和奖励。

第二条：经费来源：

（一）校主管部门的拨款

1、校主管部门的行政拨款或奖励

学校团委鼓励社团开展形式多样的社团活动，活跃校园氛围，陶冶师生文化情操，有针对性地给予部分社团适当的行政拨款或奖励。

2、申请社团的立项基金 各社团在举行重大活动时，可以向校主管部门申请行政拨款或申请社团的立项基金。但社团必须制定详细、有效、可行的活动策划书（必须包括经费预算），经有关部门批准后，组织有关活动。活动结束后，社团整理好活动费用清单，以及发票或收据，凭有效发票或收据获得拨款。有关部门可视情况，事先给予部分拨款。

(二）企事业单位的友情赞助

各社团可根据学校有关规定，与企事业单位合作，通过正当渠道到社会募集资金。对赞助商要求在校园内进行的各种形式的宣传活动，社团必须制定详细的活动策划书（包括宣传内容、宣传形式以及宣传对象等），交社团联合会分会审批，并经校保卫科同意后，方可进行。否则，一经发现，当场没收宣传材料和物品，并追究社团和个人责任。情节严重的，报学校有关部门处理。

(三)适当地收取会费

新校区学生社团在招收会员时，可向会员收取一定的会费。收费前，必须详细填写《西安石油大学新校区学生社团收费申请表》，并报校社团联合会分会或校团委审批同意，领取统一收据。

收费标准：收费只能以为单位收取，每人每学年会费不能15元。如社团确有特殊原因需超过15元，需经校社团联合会分会主席团审批后方可收取。收费必须用校社团联合会分会的统一收据；收费期间校社团联合会分会可派人进行监督。

如有违反上述规定的，均视为违纪行为，会员有权拒绝交纳会费，并向社团联合会分会纪律委员会投诉。

(四）事业收入

各社团通过科技、信息的咨询与服务和编辑出版刊物等的收入.第三条：填写《西安大学新校区学生社团收费申请表》

任何新校区学生社团以社团名义向学生对象，包括会员等收取费用必须认真详细填写《西安石油大学大学新校区学生社团收费申请表》，内容包括收费形式（会费费用）、收费应用项目（相关使用列表）、经费预算。

对于未填写《西安石油大学新校区学生社团收费申请表》，未经校社团联合会分会或校团委同意就擅自违规收费的社团，一经发现，将马上勒令停止收费行为，退还已收取费用，并追究社团和相关人员的责任。情节严重的，将报请学校有关部门处理。

第四条：统一收据

校社团联合会分会将严格审核社团所填写的《大西安石油大学学新校区学生社团收费申请表》，批准后发给社团收据。社团一律凭此收据收取费用。

收费结束后，社团应及时上缴存根，校社团联合会分会将以此鉴定社团的收费情况，并予以监督。收费情况作为年终的考评项目之一。

如社团有隐瞒、虚报等行为，将追究社团和有关人员责任，并没收不良费用。情节严重的，将报请学校有关部门处理。

第二部分：经费使用

第五条：新校区学生社团收取的会费等费用以及社团在存续期间以社团名义存在的资金必须严格按照《西安石油大学社团管理条例》和社团宗旨的有关要求使用，合理支出。任何个人或组织均不得非法侵占和使用，社团的财产和资金。

第六条 社团的每项活动在进行申请时，必须同时拿出财务预算表，经分管副主席、新校区分团委指导老师批准后，凭批准的社团活动预算支出。

第七条 活动结束后凭批准的活动决算、有关票据到学生社团联合会新校区分会财务部核实登账。

第八条 未经批准的支出项目，若擅自支出，将追究社团和有关人员责任。

第三部分：社团预算决算管理

第九条 社团的预算是指社团根据社团发展计划和任务编制的学期（学年）财务收支计划。社团预算由收入预算和支出预算组成。社团预算是指学，自每年11月1日起，至次年的10月31日止。其中9月1日至10月中旬为特殊招新预算。

第十条 社团参考以前学期（学年）预算执行情况，根据预算的收入增减因素和措施。测算编制收入预算；根据社团发展需要与财力可能，测算编制支出预算。社团应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。其中活动费（包括服务成本支出）不得低于总支出的三分之二；人员经费开支应限于三分之一以内。

第十一条 社团必须定期向新校区学生社团联合会分会报告预算执行情况，必要时可申请对预算进行调整。

第十二条 社团必须编制财务决算，作为财务各项收入和支出的总结。

第四部分：经费管理

第十三条 经费管理的主要任务：

（一）正确、合理地筹集、管理、使用资金，努力降低费用，节约开支；

（二）开展财务分析，参与制定社团经济决策，加强经济核算，提高资金使用效益；

（三）认真执行会计制度，按照新校区学生社团联合会分会统一的制度，及时、准确、完整地记账、结账、报账，编制财务预决算；

（四）建立和完善社团内部财务管理制度，加强财务控制和监督；对严重违纪、损害公众利益的收支应及时向新校区学生社团联合会分会和新校区分团委报告、检举；

（五）加强资产管理，防止集体资产流失。

第十四条 社团应根据业务的需要设置财务机构，配备财务人员，财务人员需经过培训。

第十五条：各社团必须有严格的财务制度，设立专门的财务负责人，负责管理、收付资金。同时设立统一的账本，记录社团的财务收支情况。

第十六条：财务管理人员必须加强发票和收据管理，详细记录社团财务收支情况，确保资金存放安全。社团负责人应加强统一监管，做到隔断总结。

第十七条：经费使用前，必须先交预算计划，坚持先审批后使用的原则。

第十八条：每年社团负责人换届选举时，原社团负责人须向社团会员大会提交财务报告、财务清单，经大会通过后，移交新一届社团负责人和财务负责人

第十九条：赞助费用管理

（一）社团接受社会各界的捐赠和资助，必须建立在完全自愿的基础上，不能以损害国家和集体利益作为交换条件，不得与赞助商进行纯商业性经营活动。

（二）、有赞助的活动该社团负责人须向校社团联合会分会反映,并提交有关捐赠文件的副本和清单。经社联同意后，社团必须与赞助商签订合同或议协。

（三）、赞助活动后,被赞助社团应开列详细财务清单向赞助单位汇报，并交校社团联合、会分会备案。

（四）捐赠、赞助和专项资金应当单列预算和决算，报新校区学生社团联合会分会）批准。捐赠、赞助和专项资金的结余（除大型活动支出外）应当单独做账，年终统 一结转下使用。

（五）社团取得的捐赠、赞助和专项资金应该全部用于社团日常活动或捐赠、赞助指定的活动，任何个人、组织不得侵占、私分。

（六）、社团必须严格控制捐赠、赞助和专项资金的使用，不得超支，超支部分由项目负责人承担。

（七）、对于联系到赞助商的工作人员，社团可根据有关规定给予适当的物质奖励，并备案。

（八）、赞助单位有权向被赞助社团质询赞助费用使用情况。

第十九条：财务报销和预借款必须严格按照学校的相关财务制度执行。

报销时每张发票都必须由本人在发票背面注明社团名称、活动名称及用途并签字，经社团负责人和财务负责人签字后，到办公室报销。如有虚报，一经查实，将予以严肃处理。

第二十条：各社团必须在每学期结束时对该学期社团的财务收支情况进行总结，以书面形式如实向校社团联合会分会上报，并向会员通报。

第二十一条：每期结束时委员会组织人员对社团进行财务核对，如发现问题的必须及时解决。

第五部分 财务监督管理

第二十二条 社团应严格执行本财务管理规定，对于不执行或违反财务管理制度的行为，按规定必须承担责任。

第二十三条 社团的财务人员，应认真履行监督职责，对所有经济活动实施财务监督。

第二十四条 社团的财务工作接受其会员（代表）大会的监督，实行财务公开。社团应定期向会员代表大会报告财务工作，社团的预决算必须经会员（代表）大会审定。第二十五条 学生社团联合会新校区分会财务部对社团的财务工作，履行下列监督职责：

（一）进行预决算管理

（二）对社团资金的使用进行监督管理；

（三）对社团财务人员进行培训和考核；

（四）对社团违反学生社团联合会新校区分会财务纪律的行为进行监督检查。第二十六条 社团的结余，一般应该结转下一预算继续使用； 第二十七条 社团应当建立、健全各种资产的内部管理制度。

第二十八条 社团应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

第二十九条 社团发生划转撤并时，应当进行清算。社团财物清算，应当在社团财务部门、监察部门的监督指导下，对社团的资产进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出处理办法，做好社团资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理好各项遗留问题。划转撤并的社团清算结束后，经主管部门审核并报财务部门批准，其资产分别按照下列办法处理：

（一）因隶属关系改变，成建制划转的社团，全部资产无偿移交；

（二）转为非社团单位的，全部资产扣除债务后，上交学生社团联合会新校区分会,转作学校社团发展基金；

（三）撤销的社团，全部资产由学生社团联合会新校区分会财务部核准处理；

（四）合并的社团，全部资产移交接收单位或者新组建社团。

第三十条 社团应当定期向学生社团联合会新校区分会财务部提供预算执行、资产使用、支出状况等的说明书。

第三十一条 学生社团联合会新校区分会财务部对社团财务人员进行监督。社团财务人员的调动和离职，必须在学生社团联合会新校区分会财务部的监督下与接管人员办清交接手续。

第三十二条 各社团在学生社团联合会新校区分会财务部的帮助下建立健全财务管理制度。各社团财务人员在新校区学生社团联合会分会财务部指导下，建立本社团的账册和现金制度。学生社团联合会新校区分会核发给社团的财务凭证（包括但不限于财务账册、专用收据）必须妥善保管，社团办理相关财务事宜，必须携带财务账册。

第三十三条 有下列情形之一者，由学生社团联合会新校区分会给予警告、责令改正、限期整改的处分，并可以责令撤销社团主要负责人和财务负责人的职务；情节严重的，予以撤销登记，并上报学校、院、系有关部门：

（一）不编制财务预算和决算的；

（二）不按规定向学生社团联合会新校区分会报告预算执行情况的；

（三）隐匿会员数量，私自截留会费收入的；

（四）隐匿其他各项收入的；

（五）对各项收入不出具统一收据的；

（六）虚列支出，冒领、多领社团活动经费的；

（七）决算超支严重的；

（八）不按规定配备专门财务人员的；

（九）侵吞、私自处理社团集体资产的；

（十）由于保管不善，导致社团资产严重损失的；

（十一）其他违反社团财务纪律的行为。新校区学生社团联合会分会指导老师、各社团代表组成监督小组，对学生社团联合会新校区分会的财务管理工作进行监督。

第六部分：违规处理

第三十四条：违反经费管理者，视情节轻重，给予相应的处分。

违反经费管理有关规定的社团，社团联合会分会有权责令相关人员说明情况；情节严重的，上报学校有关部门处理，责令社团停止一切活动，进行整改，甚至解散；对于违反法律的，通过学校交给有关部门处理，并承担相应的法律责任。

具体处罚形式包括：

一、对违规个人，将视情节轻重，进行内部批评，校级通报批评等，并勒令开除出社团；情节严重的，上报学校有关部门处理，按学校有关规定给予处分。

二、对违规社团，将视情节轻重，对社团负责人和有关人员，进行集体通报批评等处分；情节严重的，上报学校有关部门处理，按学校有关规定给予处分。

三、对于社团违规收费、违规使用经费等情况，将责令当事人理清相关费用，视情况退还所收取经费。不良经费，校社团联合会分会将予以没收。

1.4 新校区学生社团印章管理及对外宣传联络的规定

一，社团印章：

第一条：社团刻制印章之前，须上交申请报告至社团联合会分会，申请报告中应包括刻制印章目的、印章适用范围、印章小样、保管人员联系方式。由社团联合会分会审核后，上报主管书记批准。

第二条：社团在经校团委审批同意后，可刻制各种形式的艺术印章或其他标志，但禁止刻制任何公章。

第三条：用于对外联络的社团印章必须注明“学生”或“新校区学生社团”字样。第四条：社团图章必须为椭圆形。

二，对外宣传：

第一条：社团负责人在印制名片时，内容要属实，并必须醒目注明“新校区学生社团”字样。

第二条：社团在印制或填写会员证时，必须醒目注明“新校区学生社团”字样，内容符合事实情况。

第三条：社团接受社会媒体采访，或者进行其他形式的对外宣传时，必须定位新校区学生社团，并且必须醒目注明“新校区学生社团”字样。

a)对外联络：

第一条：社团在进行对外联络即凡是与校外的单位、组织相关联的活动前须到校团委新校区学生社团联合会分会上交一份详尽的活动申请，得到批准后方可进行。

第二条：社团在进行对外联络活动时，必须真实署名，必须强调新校区学生社团身份，不得以其他组织的名义开展活动。

第三条：社团在与校外单位或组织办理赞助或合作事宜时，若有签订合同或协议的必要，必须上报社团联合会分会，经校团委审核后，由主管书记批准，以“共青团西安石油大学委员会”名义与该单位或组织自行签订各种形式的合同或协议。

第四条：违反上述规定，社团给予该团通报批评处分，若造成社会恶劣影响，则由学校相关部门依据有关规定对该社团及负责人进行严肃处理。

1.5 西安石油大学新校区学生社团处分条例

一、处分类别

第一条：批评警告 第二条：严重警告 第三条：通报批评

第四条：暂停活动限期整改 第五条：取缔社团

二、社团成立

第一条：未向社团联合会分会申报批准的社团，一经发现即予以取缔，并对其负责人按学校相关规定予以严肃处理

第二条：已申报、但尚在批准之中就开展活动的社团，视情节轻重予以批评警告直到取消成立资格处分，造成恶劣影响的，对其负责人按学校相关规定予以严肃处理。

三、社团活动

第一条：社团举行重大校内活动，未按审批程序进行审批，给予批评警告，若造成恶劣影响，则予以该社团通报批评直到取缔处分，并对其负责人按学校相关规定予以严肃处理。

第二条：新校区学生社团未经校团委新校区学生社团联合会分会批准擅自举办储出游、社会实践、考察等大型校外活动，视情节轻重，予以通告批评直到取缔处分，并对其负责人按校规予以严肃处理，若发生重大事故，由社团负责人承担相应全部责任，校团委不承担任何责任。

第三条：社团半学期没有任何公开活动（以社团联合会分会登记为准），予以取缔处分，一学期公开活动少于两次（以社团联合会分会登记为准），予以通报批评。

第四条：违反《关于社团印章、对外宣传及联络的规定》，给予该社团通报批评处分，若造成社会恶劣影响，则由学校相关部门依据有关规定对该社团以及社团负责人进行严肃处理。

四、社团财务

新校区学生社团违反《西安石油大学新校区学生社团财务管理制度》，视情节轻重，给予通报批评直到取缔处分，并对其负责人按学校相关规定予以严肃处理。

五、社团定期交流、培训、签到：

第一条：社团在开学按时到社团联合会分会办理重新登记手续，逾期时间在一周以内，予以通报批评处分，逾期超过一周，以自动解散论处。

第二条：社团负责人无故不参加社团大会，对该社团予以批评警告处分，无视批评警告者，对该社团予以暂停活动限期整改处分

第三条：社团无故不参加社团交流会，对该社团予以批评警告处分，无视批评警告者，对该社团予以通报批评处分。

1.7 新校区学生社团联合会分会 “品牌社团”评选条例 为进一步推进素质教育，繁荣校园文化，把我校新校区学生社团建设成为学生思想教育的阵地、校风学风建设的阵地、学生素质拓展的阵地，建设一批品牌社团，学校开展 “精品社团”评选工作，特制定本条例。

一、评选对象

西安石油大学新校区学生社团联合会分会所有社团组织。

二、评选条件

1．社团规模：在册登记成立一年以上；注册会员在30人以上；社团成员组成体现跨院系组合。

2．组织建设：有健全的社团章程；有团结实干的工作班子，有富有活力的团支部，社团负责人经民主选举产生；能自觉遵守学校社团管理规章制度；有社团自己的网页链接在社团联网站上。

3．指导力量：有积极投入的挂靠单位和指导老师。

4．活动成效：开展活动有方案，有总结，有报道。常规活动开展正常，有利于社团成员综合素质提高；重点活动主题突出，文化品位高，受益面广，成效明显。参选的学术性社团在评选应组织过四次（含四次）以上相关学术讲座，举办过一次（含一次）以上在全校范围内较有影响的活动，社团成员应有一定量的学术成果；举办过二次（含二次）以上在校内外有较大影响的活动。

三、评选程序

1．每学年五月份由校团委新校区学生社团指导中心组织评选。参评社团对照评选条件向新校区学生社团指导中心提出书面申请，并上交3000字左右的学年社团工作总结材料，以及在校内外活动和比赛中获奖的各种表彰证书复印件，有科研成果的社团还需上交发表的论文和著作的复印件。

2．社团指导老师、社团挂靠单位根据社团的申请情况做出书面鉴定上交西安石油大学新校区学生社团联合会分会。

3．西安石油大学新校区学生社团联合会分会组织参评社团答辩会，根据答辩成绩确定“精品社团”名单。

四、“精品社团”的奖励

1．学校为“精品社团”颁发荣誉证书，并给予一定数额的活动基金奖励。

2．“精品社团”主要负责人的表现通报给其所在学院，并在其所在学院的综合测评和各类评比中享有与校级优秀学生干部、校级优秀团干同等待遇。

3．“精品社团”活动场地由学校给予重点保证，重点活动经费由团委给予支持。

第五篇：关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的政治思想组织作风纪律建设的实施方案

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的政治建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，要坚持把党的政治建设摆在首位。要以坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、自觉加强党性锻炼等为重点任务，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在XX得到不折不扣的贯彻落实，为XX实现高质量发展贡献力量、提供支撑。

——政治纪律更加严格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

——政治生活更加严肃。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，持续强化党内监督，坚持不懈地开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步提升。

——政治生态更加良好。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。深入继承和发扬中华优秀传统文化，注重家庭家教家风建设。构建亲清新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。

——党性教育更加有效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立权为民所赋、权为民所用的马克思主义权力观，开展多形式分层次全覆盖的党性教育，加强政治历练和岗位锻炼，党员干部的主观世界得到不断改造，领导干部把握方向、把握大势、把握全局和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力得到进一步提升，永葆共产党人政治本色。

二、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

（一）牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善各级党委（党组）学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神持续引向深入。通过召开党委（党组）会议、理论学习中心组学习等，及时传达学习和贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，形成本地区、本部门贯彻落实意见，并形成传达学习的会议记录、纪要和个人记录、学习心得等，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略在XX得到不折不扣的贯彻落实。

（二）严守党的政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响。

强化全市党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的意识，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，坚决全面彻底肃清XXX流毒影响，全面研究部署贯彻落实措施，认真对照分析，开展自查自纠，建立工作台账，制定具体方案，深入开展警示教育，开好专题***，做好“回头看”工作，将全面贯彻落实情况及时向上级报告。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和

“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治规矩、政治纪律纳入干部监督管理范围，督促党员干部内化于心、外化于行。

（三）不折不扣将党中央各项决策部署贯彻落实到位。

认真学习宣传贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，并与习近平总书记对XX工作一系列重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实，一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻，为XX奋力实现高质量发展作出应有的贡献。准确把握党中央作出的重大决策部署，结合省委和市委的具体工作安排，明确本地区、本部门的改革发展思路、工作措施和创新举措，制定出台切实可行的具体实施方案和配套措施，坚决完成好党中央和省委、市委交给的各项任务。

三、严肃党内政治生活

（一）坚持尊崇党章。

结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章学习教育作为经常性工作来抓,切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把党章作为党员干部的必学内容，并纳入党校、行政学院各类培训班次的必修课程，组织党员干部对党章原原本本学、经常学、反复学，特别对十九大党章修改和增写的内容重点学、深入学。结合政治巡察、督导检查、信访举报，及时教育纠正党章意识不强、不按照党章办事等行为。***、组织生活会要把党章

要求作为对照检查的重要内容，督促党员干部对照党章要求，时刻检视自己的思想言行、政治生活和工作作风，坚决纠正和克服党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化等现象。

（二）严格执行党内政治生活各项制度。

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党员权利保障制度等党内政治生活重要制度，特别是抓好领导干部个人有关事项报告制度。进一步规范“三会一课”、政治巡察、述责述廉、民主评议党员、领导班子常态化分析研判、干部选拔任用等工作制度，特别是选人用人要突出政治标准，落实好政治审查和廉洁把关“双签字”以及“凡提四必”等制度，对政治上不合格的“一票否决”。深入贯彻地方委员会工作条例、党组工作条例、党内监督条例、农村基层组织工作条例、党和国家机关基层组织工作条例等，抓好县（区）党委、市直单位党组（党委）抓党建责任清单落实。规范基层党组织建设，制定出台村（社区）、机关、国企、学校、“两新”基层党组织建设质量标准清单，实现基层组织建设标准化和制度化。

（三）完善和落实民主集中制的各项制度。

坚持集体领导制度，凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。建立任前廉政谈话制度，重申党内议事决策要求，签订领导干部严格执行民主集中制承诺书。实行集体领导和个

人分工负责相结合，健全党委（党组）议事规则和决策程序，党委（党组）主要负责同志严格执行一把手末位表态制度，不搞一言堂，班子成员在集中讨论时要充分发表意见，不搞当面不说、背后乱说。把贯彻民主集中制情况作为政治巡察和选人用人检查的重点内容，对执行民主集中制不到位导致产生严重失误、造成重大影响的领导班子和个人，视情况进行诫勉谈话、组织调整甚至党纪政纪处理。

（四）坚持不懈开展批评和自我批评。

运用好批评和自我批评这个武器，要以中央政治局***为标杆，高标准严要求开好***，各单位主要负责人要以身作则、作出表率，找准找实问题，带头抓好整改。各级组织部门要及时派出督导组，加强会前把关、会中指导、会后督促，确保***高质量、有实效。要用好组织生活这个经常性

手段，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，认真开展批评和自我批评。各级党委（党组）要加强对组织生活会的指导，县（区）组织部门要通过派出督导组的方式，加强对村（社区）党组织组织生活会的督导。开展批评和自我批评要出于公心，真诚沟通，不主观武断，不发泄私愤，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

四、发展积极健康的党内政治文化

（一）大力弘扬共产党人价值观。

传承和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。各级党组织要经常加强共产党人价值观教育，运用好正反典型，使广大党员干部明是非、辨真伪，扬正气、祛邪气，管思想、固根本。各级领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。党员领导干部要保持廉洁自律，始终严格要求自己，坚决抵制特权思想和特权现象，不搞特殊化。

（二）构建亲清新型政商关系。

要按照既“亲”又“清”的原则，构建公平竞争的市场生态和风清气正的良好政治生态，决不允许政商勾结、形成利益集团。要对照政商关系中的正面清单和负面清单，规范政商交往行为，引导党员干部特别是领导干部，坦荡真诚同企业家接触和交往，不能有贪心私心，不能以权谋私，不搞权钱交易，及时收集企业在生产经营中的困难问题和意见建议，积极主动服务企业，提升服务效率，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。各级党委政府要健全政企沟通协调、双向评价、“菜单式”服务企业、问题处置等工作机制，促进企业转型发展。要多渠道搭建各种交流互动平台，引导企业积极为XX经济社会发展建言献策。

五、自觉加强党性锻炼

（一）持续开展多形式分层次全覆盖的党性教育。

制定全市干部教育培训规划和新一轮领导干部5年脱产进修计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部培训教育必修课，在各级党校主体班次设置专门教学单元，组织开发一批优秀的党性教育课程，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖培训，确保市管领导干部不少于5天集中学习。当前和今后一个时期，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神纳入各级干部培训的重要内容，通过召开各级党委（党组）理论学习中心组学习讨论会、专题组织生活会、专题研讨班等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

（二）突出党员干部革命性锻造。

结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导全体党员牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。紧扣时代特点，大力弘扬红船精神，认真总结改革开放40年来的成功经验，充分挖掘利用好XX红色资源和改革开放的丰富实践成果，对党员干部开展“四个意识”“四个自信”教育，大力开展我国近代史、革命史和改革开放史教育，进一步激发全市党员干部干事创业的精气神。要深刻自重、自省、自警、自励，对照党章党规党纪，对照党的路线方针政策，对照职责要求，对照先进典型，查找差距不足、补足短板弱项，加强党性修养，永葆共产党人的政治本色。

（三）开展主题教育。

按照中央和省委的统一部署，以市管领导干部为重点，扎实开展主题教育，不断提高党员干部党性修养。要严格按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，鼓励结合实际，因地制宜，改进方式方法，探索开展“重温入党誓词”、“主题党日活动”、“在职党员进社区服务”、党员志愿服务活动、参观红色教育基地、“微党课”等活动，以扎实的工作举措确保主题教育取得实实在在效果。

（四）实施领导干部政治能力提升工程。

围绕提升政治能力的要求，经常性开展党员领导干部政治能力提升专题研修班，以学习党的重大理论创新成果、党章、宪法等为主要内容，不断加强对领导干部的理论思维训练、政治敏锐性和鉴别力训练、法纪观念训练等。有组织、有计划地选派有发展潜力的干部到急难险重、基层一线岗位挂职锻炼，使其在加快经济转型、推动高质量发展的各个重点领域、各项重大任务、各类棘手问题的实践中，加强政治历练、积累政治经验、增长政治才干，增强从政治上把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升从政治上谋划、部署、推动工作的能力，锤炼保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

六、制度保障

（一）强化政治建设主体责任制度。

坚持把党的政治建

设摆在首位，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，层层传导压力，强化党风廉政建设责任的落实，聚焦中心任务，落实主体责任。各级党委（党组）书记要严格履行好抓党建第一责任人职责，自觉守纪律、讲规矩、做表率，班子成员要履行“一岗双责”，确保全面加强党的政治建设取得新成效。

（二）落实政治巡察制度。

用好政治巡察这把利剑，对执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况加强监督，重点发现违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。对发现违反“六项纪律”的情况以及上级党委巡视反

馈意见整改和移交问题线索办理中存在的问题，督促落实整改处置。

（三）健全有关述职述责述廉制度。

落实党组工作条例的要求，全面推行市直单位党组（党委）向市委述职，定期报告工作。各园区、县（区）、市直各单位领导班子及其成员，每年要在党委（党组）会议上进行述责述廉，接受评议，党委（党组）主要负责同志对党员领导干部的述责述廉报告进行现场点评。严格落实各级党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作。

（四）创新督促检查考核制度。

采取组织考核和第三方评估相结合的方式，每年定期对各园区、县（区）、市直各单位政治建设成效进行综合考评，列为年终考评内容，作为领导干部提拔使用的重要依据。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的思想建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员，现提出如下实施方案。

一、总体要求

思想建设是党的基础性建设。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神在XX落地生根、结出丰硕成果，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，培育和践行社会主义核心价值观，为

XX努力在全面建成小康社会、加快社会主义现代化新征程上走在前列提供坚强思想保证和强大精神力量。

——理论武装不断加强。坚持用习近平新时代中国特色主义思想武装头脑。要学思践悟，融会贯通，将习近平新时代中国特色主义思想刻在骨子里，融入血液中，切实做到理论上清醒、政治上坚定、思想上统一。要在学懂弄通做实上下功夫，务必做到真学真懂真信真用，全面准确掌握习近平新时代中国特色主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，以及贯穿其中的立场、观点、方法，把习近平新时代中国特色主义思想作为解决XX一切问题的“金钥匙”。

——理想信念切实筑牢。开展主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神，作为干部党性锻炼、坚定理想信念的重要内容，开展多形式、分层次、全覆盖的大学习大培训，不断改造党员干部的主观世界。各级党员干部要不断提高政治觉悟和政治能力，在党性锻造中强化政治担当，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

——意识形态领导有力。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，切实加强党对意识形态工作的领导，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。加强各类阵地管理，完善分析研判机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

——核心价值观持续融入。坚持统筹兼顾和系统管理，把培育和践行社会主义核心价值观，与党员干部的工作目标、个人价值和社会责任有机统一起来，融入到推动社会主义精神文明建设的全过程；强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观有效融入XX经济社会发展各方面。

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和全体党员

（一）发挥理论学习中心组“排头兵”作用。

全市各级党委（党组）理论学习中心组学习以政治学习为根本，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。每年年初制定学习计划，年尾做好总结归档，每季度进行督导检查，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神为首要任务，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的，坚持从严治学。各级理论学习中心组每季度集体学习研讨不少于1次，每次学习时间为半天以上，集中学习研讨参学率要达到2/3以上。全市各级理论学习中心组成员要带头学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好学习笔记，带头撰写学习体会，带头到所在党支部讲党课，到党校或高校作形势政策报告，发挥理论学习中心组成员“关键少数”的示范和表率作用。规范理论学习中心组学习，做到学习有签到、有资料、有记录、有笔记、有报告、有归档。突出政治学习，把好理论学习中心组学习主题、内容、导向关，每半年通报中心组学习情况。

（二）进一步完善学习宣传机制。

进一步完善政治学习教育机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲话精神列为各类专题培训班重要内容，与开展主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求。牢牢把握学懂弄通做实的要求，按照中央、省委统一部署，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往心里走、往深里走、往实里抓。进一步深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“进基层”宣讲活动，组织开展习近平新时代中国特色主义思想和党的十九大精神等专题宣讲，推动宣讲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，确保党性教育课不低于总课时的20%，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，以知促行、知行合一，深化“新时代·新征程·新XX”专题调研，切实将学习成果转化为各级各部门谋发展的实际举措和具体行动，激发干部群众干事创业的积极性主动性。

三、落实党委（党组）意识形态工作责任制

（一）落实党委（党组）意识形态工作责任制。

按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，各级党委（党组）领导班子要切实负起本地区、本部门意识形态工作主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工落实“一岗双责”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。定期分析研判意识形态领域形势，定期通报意识形态领域新情况，牢牢掌握意识形态工作领导权。各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。

（二）加强对各类意识形态阵地的管理。

结合本地区、本部门实际，加强对各类意识形态阵地的管理。切实维护网络意识形态安全，做大做强网上正面思想舆论，提高议题设置能力和舆论引导水平。加强社科（理论）类论坛管理，严格按照XX市形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座举办申报的程序和要求，实行“一事一报”和“一会一报”，决不给错误思想提供传播渠道。

（三）建立健全意识形态工作督导检查考核机制。

各级党委（党组）应当建立督导检查考核制度，对本地区、本部门以及下属部门单位和市属企业落实意识形态工作责任制情况进行督导检查和考核。各园区、县（区）宣传部门每年6月和12月底前，汇总本地区意识形态工作情况，向同级党委和市委宣传部专题汇报。各级党委（党组）班子成员要将意识形态工作作为***和述职报告的重要内容，接受监督和评议。对党委（党组）领导班子、领导干部存在涉意识

形态追责情形的，要严肃追究责任。

四、培育和践行社会主义核心价值观

（一）引导党员树立正确价值观。

把培育和践行社会主义核心价值观，学习和传承中华优秀传统文化，爱国主义、集体主义、社会主义教育和好家风、好家训等纳入党员日常教育过程，依托党校培训、“三会一课”、***、组织生活会、“主题党日”等机制和载体，引导广大党员干部讲修养、讲道德、讲廉耻。加大党员道德模范选树力度，在党员群众中大力发掘爱国敬业、诚实守信、孝老爱亲、乐于助人、见义勇为等各类先进典型，突出党员在“好人榜”“道德模范”等各级各类先进典型中的比例，深入开展优秀党员、优秀公务员、道德模范等先进典型学习宣传活动，树立新时代共产党人的良好形象。把道德模范选树与行风建设结合起来，在窗口广泛开展行业学模范、岗位学雷锋教育实践活动。全面推进党员志愿服务活动，大力开展机关党组织和在职党员社区“双报到”活动，要求各级党委（党组）班子成员带头联系村（社区）、学校、企业、“两新”组织，推动机关党组织和党员报到全员化，要求各级各部门党组织定期组织开展党员志愿服务活动，推动党员志愿服务经常化、专业化，扩大社会组织党的组织和工作覆盖。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障等，增强党员带头践行社会主义核心价值观的自觉性，培育健康向上的党内政治文化。

（二）加强党员干部家风建设。

各级党委（党组）和基层党组织要定期举办家风建设专题党课，深刻学习领会习近平总书记关于领导干部家风建设的系列重要讲话精神，引导领导干部把家风建设摆在重要位置，带头树立良好家风。要把家风建设作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，定期进行检查。借助“机关学堂”“道德讲堂”“党员干部现代远程教育平台”“党员e家”和各级各部门微信、微博等平台载体，通过分享会、故事会、座谈会和视频展播等形式，开展好家风巡讲，传播党员干部好家风，传扬党员干部家庭好故事，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

（三）落实精神文明建设一把手责任制。

各级党委（党组）要根据关于推动文明创建全域化的部署要求，切实加强党对精神文明建设工作的领导，研究制定精神文明建设工作意见，全面部署落实各项任务举措，把精神文明建设作为工作目标，一起安排部署，一起推进落实，一起督导检查，一起考核问责，一起总结通报。各园区、县（区）要积极动员参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。各级党委每年要听取一次精神文明建设专题汇报，并及时研究解决重大问题。建立健全文明委工作制度，主要负责人及成员要切实落实工作责任制。

五、巩固壮大党建工作宣传舆论阵地

（一）积极开展党建工作宣传报道。

加大统筹组织力度，深入挖掘本地区、本部门在党建工作方面提出的新举措、呈现的新亮点、取得的新成绩，加强新闻策划和亮点推送。充分发挥传统媒体和新媒体的传播优势，积极探索创新宣传方式方法，通过开展集中采访、新闻发布、定期推送等形式多样的宣传活动，推出影响力广、时代性强、接受度高的党建宣传精品。各园区、县（区）、市直各单位要积极向市委宣传部和各级媒体推送工作信息和新闻线索，力争每季度在中央或省、市重点媒体（含旗下新媒体）上刊播3篇以上党建工作正面报道，掀起党建工作宣传热潮。

（二）推动党建工作新闻发布常态化专业化。

各园区、县（区）、市直各单位要切实把党建工作新闻发布作为一项重要工作常抓不懈，不断加强党建工作常规性新闻发布，强化主动发布、精准供料的意识。充分利用官方网站及政务微博微信等新媒体传播渠道，精心编撰适应网络新媒体传播特点的内容，及时对外发布党建工作的具体实践和成效亮点，力争每季度发布不少于3次党建工作信息。结合自身党建工作实际，积极通过召开新闻发布会、媒体通气会、发布新闻通稿等形式，进一步扩大宣传影响力和覆盖面。要深化与各级重点媒体的联系，建立良性的媒体互动沟通渠道；围绕新闻发布、媒体沟通等内容，积极组织开展或参与党建宣传业务培训交流活动，推动全市党建新闻发布工作再上新台阶。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的组织建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的组织建设，不断提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，现提出如下实施方案。

一、总体要求

全面加强党的组织建设，提升组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，重点是提升基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动各项改革发展任务落到实处、见到实效，为我市在营造共建共治共享的社会治理格局上走在前列，提供坚强的组织保障。

——强化政治功能。政治功能是基层党组织的“魂”，政治属性是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。要坚持从思想上严格要求，组织上严格管理，制度上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，汇聚成党在基层的政治优势，为党的领导延伸到基层、落实到基层提供政治保证。

——发挥战斗堡垒作用。发挥党的组织优势、组织力量、组织功能，及时将党的意志、党的声音、党的要求传达到基层，贯彻执行上级党组织的各项决策部署，加强基层党组织在基层治理中的领导作用，做好新时代群众工作，致力营造共建共治共享的社会治理格局，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地、见到实效，把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

——提升建设质量。贯彻落实党的十九大对基层党组织建设的部署要求，着力解决少数基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，从基本组织、基本队伍、基本制度上严起来、实起来、活起来，在打牢基础、补齐短板上下功夫，推动各级党委（党组）管党治党能力进一步提升，基层党组织建设全面进步、全面过硬，党员先锋模范作用充分发挥。

二、建立“三张清单”，落实主体责任

加强基层党组织建设，要坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任，做到真管实严、敢管敢严、长管长严。

（一）县（区）党委抓党建责任清单

1.明确党委抓党建责任要求

（1）对全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以及中央决策部署和省委、市委工作安排、重要会议

精神和各项主题实践活动做到有部署、有落实。

（2）把党建工作列入党委总体工作布局和工作安排，研究制定基层党建工作计划和要点，明确目标任务，落实推进措施；定期召开党委会议研究部署党建工作。

（3）党委书记认真履行抓党建第一责任人职责，对党建工作直接过问、谋划指导，抓统筹谋划、抓重点示范、抓调查研究；分管基层党建和基层治理工作的党委副书记要履行好抓党建工作主要责任人职责；其他班子成员要落实分管领域“一岗双责”，及时指导分管部门和驻点村（社区）抓党建工作。

（4）加强对基层党建工作的具体指导，明确基层党组织抓党建工作责任清单、任务清单。开展村（社区）党组织书记述职评议，强化责任追究，对抓基层党建工作不力的领导干部进行批评、约谈或组织处理。

（5）建立党建工作人、财、物保障机制，为基层党组织开展工作、履行职责创造必要的条件。按照上级要求配齐配强党务工作者，抓好基层组织活动场所建设，落实基层党建经费保障。

（6）履行党风廉政建设主体责任，领导和支持纪检监察机关履行监督责任，坚持纪在法前、纪严于法，严格执行和维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理，加大教育监督、惩处力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。

2.规范党委自身建设

（7）参照《中国共产党XX市委员会工作规则》等有关规定，制定和完善党委工作制度。

（8）规范党委会议议事决策制度，党委会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要和决定事项通知。严格落实党委议事决策流程记实，党委会议记录完整、规范，能完整反映讨论、表决全过程和不同意见。杜绝出现以会议纪要代替原始会议记录的情况。

（9）严格落实请示报告制度，每年向市委作1次全面工

作情况报告和1次抓党建工作情况报告，执行党中央和省委、市委某项重要决定的情况应当专题报告，遇有重大突发事件、重大问题及时请示报告。

（10）严格实行集体领导制度，讨论和决定本县（区）有关重大问题，特别是总体工作部署、重大工作事项、重要改革措施、重点项目建设、大额资金安排和干部任免管理等事关全局的重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。在讨论事项时采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决。党委书记必须发扬民主、善于集中、敢于担责，注意听取不同意见，正确对待少数人意见。

（11）加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，带头学习党章党规，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记重要讲

话精神。

（12）严肃党内政治生活，每年按照规定召开***，开展严肃认真的批评和自我批评。党委委员严格落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，参加分管部门和驻点村（社区）的党建活动。

（13）加强和改进党委理论学习中心组学习，每年年初制定学习计划，每季度安排集中学习不少于1次；中心组学习做到有学习资料、学习过程记录，党委班子成员有个人学习笔记或心得体会。

（14）严格实行党代会年会制，党委每年向党代会报告工作，科学设置年会流程，丰富年会内容，切实发挥党代表的作用。

3.加强基层党组织建设

（15）规范基层党组织设置管理。按照党组织建设标准化的要求，科学设置党的组织，确保党的组织和工作有效覆盖。党员人数超过50名的党支部，应及时进行升格调整；党员人数不足3人的党支部要及时撤并，对“空壳”支部要及时撤销。

（16）督促指导基层党组织按期换届选举，杜绝逾期未换届的情况；对班子有空缺、不健全的党组织，要及时调整充实。

（17）加强基层党组织带头人队伍建设。选优配强基层党组织书记，每年开展基层党组织书记集中轮训。建立党组织书记后备干部队伍，对能力不胜任、群众威信差、工作局

面打不开、长期由县（区）下派党组织书记的村（社区），要重点抓好书记后备干部的物色培养。村（社区）党组织书记调整要及时报市委组织部备案。

（18）开展软弱涣散党组织整顿工作。对软弱涣散党组织进行全面排查，由县（区）党委书记直接挂点整顿，并派驻工作组，建立整顿台账，落实有效措施抓好整顿转化工作。

（19）落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度，持续开展县（区）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，全面规范记录工作日志，走访、问题办理情况应有佐证材料，与问题台账一一对应。

（20）落实组织生活制度，督促指导基层党组织严格执行“三会一课”等组织生活制度，按要求召开组织生活会和开展民主评议党员工作。党组织要配备专门记录本，做好组织生活记录工作。

（21）规范党费使用管理，必须按月收缴党费，分设会计和出纳；党费支出提交县（区）党委会议讨论，并按规定予以通报和公示；全额返还“两新”组织党费，及时拨付“两新”党组织书记、党建指导员岗位津贴财政配套资金，落实专项活动经费。

（22）做好发展党员工作，严格执行发展党员计划，严格党员发展程序，优化党员队伍结构。坚决杜绝超计划发展党员、发展党员政审不严、《入党志愿书》填写不规范等问题。

（23）加强党员教育管理工作。及时做好不合格党员、违纪违法党员、“失联”党员处置工作。建立健全党员档案，完善党员信息，及时做好党员组织关系转接工作。每年制定党员学习培训计划，有计划地对党员进行系统轮训。加强党务公开工作。

（二）市直单位党组（党委）抓党建责任清单

1.领导责任

（1）对全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以及党中央决策部署和省委、市委工作安排、重要会议精神和各项主题实践活动做到有部署、有落实。

（2）领导本机关和直属单位党组织的工作，要整合纪检监察、干部人事、思想宣传、机关党组织等各方面工作力量，充分发挥党建工作整体合力。

（3）将党建工作列入单位党组（党委）重要议事日程，研究制定抓党建工作责任清单、任务清单，定期研究部署本机关和直属单位的党建工作，督促抓好党建任务落实。对市委安排的重要工作、重点任务及时进行专题研究部署。

（4）单位党组（党委）书记要认真履行抓党建第一责任人职责，对党建工作直接过问、谋划指导，督促党组（党委）成员抓好党建工作；其他党组（党委）成员在抓好业务工作的同时，要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党的建设工作，听取分管领域党组织抓党建工作情况汇

报，定期到分管领域党组织调研指导。

（5）加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，定期听取机关党组织汇报机关工作人员思想动态，了解党员需求，及时解决涉及党员切身利益的有关问题。

（6）安排本单位机关党组织专职副书记列席本单位党员领导干部***和单位党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议，主动接受基层党组织和党员的监督。

（7）认真履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设作为常态化议题，定期研究谋划，经常督促落实。要积极支持纪检监察机构履行监督责任。

2.用人责任

（8）选好配强机关基层党组织领导班子。机关党委、党总支、党支部书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。

（9）提名的机关党组织书记一般应为单位党组（党委）书记、副书记或分管干部人事工作的副职领导。

（10）提名的机关党组织专职副书记应符合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等的基本条件，提名时的年龄应能够任满一届。

（11）本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间进行双向交流。对连续3年单位党建工作考核排名靠后的，要对其机关党组织专职副书记作出调整。

3.保障责任

（12）设立机关党的基层委员会的单位，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。

（13）完善党务工作机构设置。明确党务工作机构。直属市直机关工委管理的副处级以上单位应按照有关要求，明确党务工作的承办机构，并指定工作人员专职负责党务工作。

（14）配齐配强专职党务干部。机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%；机关工作人员较少或直属单位和人员较多的单位，可以适当增加比例。支持和创造条件加强对机关党务工作人员的教育培训，提高机关党务干部队伍的综合素质。

（15）为基层党组织开展工作、履行职责创造必要的条件，建立党建工作保障机制，支持基层党组织自主开展活动，抓好基层组织活动场所建设，落实党建工作经费保障。

4.管理责任

（16）推进机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把抓党建与抓业务统一起来，推动党建工作和业务工作有机结合、互相促进。

（17）严格党建考核述职。把党建工作列为单位党组（党委）领导班子和班子成员考核述职内容。单位党组（党委）书记每年年底向市委进行党建工作述职，其他班子成员向党组（党委）书记述职。

（18）单位党组（党委）成员要带头开展政治理论学习，积极参加本单位党组（党委）理论学习中心组学习、领导班子***；带头落实党员领导干部“双重组织生活”制度，主动参加所在党支部或党小组的组织生活。

（19）建立约谈、诫勉、通报制度，对不按要求参加组织生活、不按要求交纳党费、不完成党组织分配的工作任务的党员干部，督促所在党支部按规定对其进行教育及相应处理。

（20）把党建工作列入对内设机构、直属单位领导班子和科级干部综合考核内容，并设置合理权重。加强对本单位各级机关党组织书记述职评议工作的指导。

（21）在干部使用、评先推优中应注重对党建考核结果的运用，对履行党建责任不力的党员干部特别是各级党组织负责人，在干部使用、评先推优中采取相应措施。

5.监督责任

（22）进一步规范本机关和直属单位基层党组织设置管理，科学设置党的组织，确保党的组织和工作有效覆盖。党员人数超过50名的党支部，应及时进行升格调整；党员人数不足3人的党支部要及时撤并。

（23）督促指导基层党组织按期换届选举，按照要求配齐配强机关党组织领导班子，对班子有空缺、不健全的党组织，要及时调整充实。

（24）督促指导基层党组织严格执行“三会一课”等组织生活制度，按要求召开组织生活会和开展民主评议党员工作；党组织要配备专门记录本，做好组织生活记录工作。

（25）督促指导机关党组织规范党费收缴使用管理，检查指导所属基层党组织和党员按规定每月交纳党费；按要求设立党费专户，严格按规定用途、程序收缴、使用、管理党费。

（26）规范党员发展。严格执行“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按照规定的程序和要求，加强对入党积极分子、发展对象、预备党员的日常教育、培养帮带，切实做好党员发展工作。坚决杜绝超计划发展党员、发展党员政审不严、《入党志愿书》填写不规范等问题。

（27）加强党员教育管理工作。及时做好不合格党员、违纪违法党员、“失联”党员处置工作；建立健全党员档案，完善党员信息，及时做好党员组织关系转接工作；每年制定党员学习培训计划，有计划地对党员进行系统轮训；加强党务公开工作。

（三）基层党组织建设质量标准清单。

开展基层党组织达标创优活动，制定实施全市加强基层党组织建设三年行动计划，围绕强化基层党组织的政治功能，区分不同领域基层党的建设要求，实施村（社区）、机关、国企、学校、“两新”组织基层党组织建设质量标准清单。村（社区）基层党组织要加强对本地区的工作和基层社会治理的领导，推进组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责、运作保障等标准化建设，进一步优化村（社区）党组织设置，完善村级基层社会治理体系，不断增强村（社区）党组织的整体功能。机关基层党组织要发挥协助和监督作用，推进机关党组织设置、领导班子建设、党员教育管理、组织生活、联

系服务群众、党内民主与监督、思想政治工作、基本保障等标准化建设，充分发挥围绕中心、服务大局、推进工作的作用。国企党组织要围绕把方向、管大局、保落实的要求，推进企业党组织目标管理、组织建设、工作运行、基础保障、考核评价等标准化建设，推动国企党组织与企业发展共融发展。学校基层党组织要发挥战斗堡垒作用，推进组织设置、班子队伍、党员教育管理、组织生活、运行机制、工作保障等方面标准化建设，形成教育管理党员的科学机制。“两新”组织党组织要突出政治功能，推进党组织班子、队伍、阵地、制度、服务等方面标准化建设，着力增强党组织在“两新”组织中的影响力和凝聚力，不断扩大党的组织和工作有效覆盖。

三、实施“三项工程”，强化主体支撑

（一）实施“头雁工程”，选优配强基层党组织书记。

结合各领域实际，培养选拔一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的基层党组织书记队伍。着眼于乡村振兴和转型发展，突出抓好村（社区）党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，抓好村（社区）党组织书记后备干部队伍的跟踪培养。加强机关、国企、学校和“两新”组织等领域的党组织书记队伍建设，建立基层党组织书记任职培训和轮训制度，依托党校阵地分期分批开展培训，着力把基层党组织书记培养成为党务工作“业务通

”、基层工作“多面手”。

（二）实施“先锋工程”，发挥党员先锋模范作用。

根据村（社区）、机关、国企、学校、“两新”组织等领域的党员特点，分类制定具体的先进党员标准，做到有标可对、有据可评。创新党员发挥先锋模范作用的平台，针对党员不同的岗位设置，鼓励党员立足岗位做贡献，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，让党员发挥作用有平台、有抓手。结合民主评议党员，探索进行党员“评星定级”，形成比学赶超的良好氛围。

（三）实施基层基础保障工程，为提升组织力提供支撑。

建立专职党建组织员队伍，派驻到村（社区）、“阳光雨”党群服务中心以及规模较大的“两新”组织专职从事党务工作，由市委组织部统一选配考核，各县（区）党委具体负责日常管理。建设党务信息系统，建设“智网党建”工程，推动基层党组织的工作、制度、活动数据化、规范化，实现组织共建、活动联办、资源同享，全面提升基层党组织建设的质量和效率。强化党建督导考核，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，强化党委（党组）抓基层党建综合评价和党委（党组）书记述职评议考核“指挥棒”作用，形成责任倒逼，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的作风建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强作风建设，持之以恒正风肃纪，现制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，以良好的党风政风带动社风民风转变，紧紧保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。

——中央八项规定精神严格落实。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，坚持以上率下，坚持常抓长效，加强监督检查，确保中央八项规定精神在ＸＸ落地生根、成风化俗。

——“四风”突出问题全面遏制。始终保持纠正“四风”高压态势，紧盯“四风”新形式新表现新动向，不断加大打击整治力度，坚决防止反弹回潮，不断巩固拓展“四风”整治成效。

——党群干群关系更加密切。坚持党的群众路线，牢固树立群众观念，改进群众工作方法，把党的群众路线贯彻到各项工作之中，着力解决群众反映强烈的突出问题，保持党

同人民群众的血肉联系。

——干事创业氛围更加浓厚。治理为官不为，促进为官有为，为想干事、能干事、干成事的党员干部搭建舞台、强化保障，在全市上下营造比学赶超、干事创业的良好氛围。

二、贯彻落实中央八项规定精神

（一）加强学习教育。

把学习贯彻中央八项规定精神作为党员干部学习教育的重要内容，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和主题教育，深入学习中央八项规定精神及省委实施办法、市委实施意见，增强党员干部贯彻落实中央八项规定精神的责任感、紧迫感，提高贯彻落实的自觉性、坚定性。

（二）发挥“头雁效应”。

各级领导班子和领导干部要带头贯彻执行中央八项规定精神，转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。各级领导干部要带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头严格遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、亲属和身边工作人员，一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动带动本地区、本部门党风政风根本转变。

（三）健全长效机制。

各级各部门要对本级本部门贯彻中央八项规定精神的制度规定进行全面梳理，坚持问题导向，补齐制度和工作短板。要参照中央八项规定精神及实施细则、省委实施办法和市委实施意见，制订形成涵盖本级本部门落实中央八项规定精神更加具体、更便于操作的办法。坚决反对特权思想和特权现象，细化完善并严格执行公务接待、差旅、办公用房、住房、公务用车、工作人员配备、休假休息、津贴补贴等方面的制度规定。各级各部门要落实主体责任，对贯彻落实中央八项规定精神情况定期开展自查自纠，把贯彻落实中央八项规定精神情况纳入***和组织生活会对照检查重要内容。全市纪检监察机关要把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，久久为功、成风化俗。

三、驰而不息整治“四风”

（一）保持高压态势。

各级各部门要深刻认识“四风”问题的顽固性反复性，紧盯“四风”问题各种新形式新表现和隐形变异、改头换面，持续开展大排查、大检修、大扫除，坚决杜绝搞变通、玩规避行为。围绕形式主义、官僚主义新表现，重点纠正表态多调门高、行动少落实差，爱惜羽毛、回避问题、不作为、乱作为、冷硬横推等突出问题。紧盯享乐主义和奢靡之风，进一步强化“七个严禁”。

（二）严格监督检查。

各级党委（党组）要落实主体责

任，定期分析本地区、本部门作风状况，研究部署有效管用的改进作风措施，督促抓好落实，并贯穿于党员干部日常监督管理的各个环节。全市纪检监察机关要主动作为，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，传递越往后对“四风”问题盯得越紧、执纪越严的强烈信号。发挥巡察作用，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况纳入巡察重要内容，延伸监督触角。用好通报曝光这个“杀手锏”，对顶风违纪行为，一经查实，及时通报曝光。对“四风”问题多发，特别是形式主义、官僚主义问题严重的园区、县（区）和部门，追根溯源、倒查责任，对相关领导干部严肃问责。

四、深入密切联系群众

（一）坚持落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。

忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，遵循“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的基本原则，严格落实市委《关于推进县（区）领导干部驻点普遍直接联系群众制度常态化长效化的实施意见》相关规定，切实做到“面对面”问计于民、“心贴心”沟通交流、“实打实”解决问题。

（二）广泛开展主题联系活动。

根据阶段性重点工作和各类群体普遍诉求，集中一段时间开展“主题式”联系活动，使领导干部驻点普遍直接联系群众工作的资源和力量向该主题聚焦，主动宣讲政策、回应诉求、协调解决问题，发挥驻点联系的最大效能，促进重点任务落实，营造共建共治共享的社会治理格局。

（三）搭建“驻点联系+”载体。

进一步拓宽驻点普遍直接联系群众的任务内容，把引领村级经济转型发展、推进“两学一做”常态化制度化、开展主题教育以及抓好软弱涣散党组织整顿等工作，列入驻点普遍直接联系群众工作任务范畴，促进驻点联系工作多向融合，不断增强工作实效。

五、营造干事创业氛围

（一）加强机关作风和效能建设。

强化以“担当、务实、高效、廉洁”为重点的机关作风和效能建设，倡导严、实、细的工作作风，增强服务意识、效能意识，推动市直单位和县（区）、村（社区）提高办事效率和服务群众水平，营造良好服务环境。

（二）建立常态化比学赶超机制。

探索建立县（区）之间、市直部门之间比学赶超机制，制定比学赶超工作方案，搭建重点任务项目等比学赶超平台，引导党员干部全方位比实绩、比创新、比效率、比服务、比作风、比担当、比亮点，营造鼓励先进、鞭策后进的良好氛围。

（三）深入治理为官不为。

落实省委《关于贯彻“三个区分开来”治理为官不为的意见》精神，常态化开展对庸懒散慢推拖等行为的治理。把治理为官不为和推进领导干部能上能下结合起来，对不适宜担任现职的干部及时进行调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。完善考评体系，强化正向激励，充分发挥考核评价的指挥棒

和风向标作用。

关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的纪律建设的实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，现提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强纪律建设，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定党员干部的理想信念，巩固和加强党的组织，不断改进党的作风，保证党内法规制度执行有力，深入推进反腐败斗争，切实让纪律建设在全面从严治党中发挥治本作用。把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。更加重视抓早抓小、防微杜渐，对

有问题的干部及时提醒、批评、教育、处理。坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇。落实管党治党政治责任，坚持有责必问、问责必严，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

——加强政治纪律建设。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。把维护政治纪律放在首位，着力发现党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，有令不行、有禁不止，搞团团伙伙、拉帮结派等问题，督促各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

——加强组织纪律建设。完善和落实民主集中制的各项制度，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。紧紧围绕组织纪律，着力发现组织软弱涣散、违反民主集中制原则、不严格执行干部选拔任用规定等问题。各级党组织要严肃党内政治生活、经常召开***、严格按照干部制度和干部条件选人用人。广大

党员干部要强化组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排。

——加强廉洁纪律建设。坚定理想信念，牢记党的宗旨，传承党的优良传统和作风，弘扬中华民族优良传统美德，倡导共产党人保持党的先进性和纯洁性所必须具有的高尚道德情操，保障党风廉政建设和反腐败斗争的推进，实现干部清正、政府清廉、政治清明。紧紧围绕廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落以及违反中央八项规定精神等问题，督促党员干部正确行使权力，做到廉洁自律。

——加强群众纪律建设。坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系。坚决执行群众纪律，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。紧紧围绕群众纪律，着力发现侵害群众利益、损害党群干群关系等问题，督促各级党组织和党员干部牢记党的性质和宗旨，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础。

——加强工作纪律建设。督促党员干部忠于职守，敢于担当。紧紧围绕工作纪律，着力发现全面从严治党不力、主体责任落实不到位、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等问题，督促各级党组织和党员领导干部扛起管党治党政治责任，以实际行动诠释对党的忠诚。

——加强生活纪律建设。坚持和发扬生活节俭、艰苦朴素的优良传统，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，培养高雅情操、高尚人格和个人德行、正派作风。紧紧围绕生活纪律，着力发现奢侈浪费、贪图享乐、违反社会公德和家庭美德等问题，督促党员干部树立高尚精神追求，筑牢思想道

德防线，永葆政治本色。

二、加强纪律教育

（一）突出抓好政治纪律和政治规矩教育。

牢固树立纪律意识和规矩意识，坚决批判抵制各种错误言行，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。全面彻底肃清ＸＸＸ流毒影响，坚决反对搞政治阴谋、团团伙伙、拉帮结派、圈子文化。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制和“三会一课”等制度，深入开展批评和自我批评，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。坚持把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，作为领导干部党章党规党纪教育研讨班的必训内容，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的必研内容，作为新提任领导干部集体廉政教育的必谈内容，作为领导班子和领导干部考察考核的必核内容，推动领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩。

（二）持续办好纪律教育学习月活动。

坚持办好纪律教育学习月活动，办好每年的领导干部党章党规党纪教育研讨班，做到提前谋划筹备，注重教育质量，力求教育实效。每年各级党政主要负责同志要作一次纪律教育专题辅导报告，各级党组织开展一次警示教育活动，开展一次学习勤廉典型的示范教育，举办一次新提任领导干部集体廉政谈话教育活动，开展一系列谈心提醒教育活动，开展一次党章党规党纪

知识考试。

（三）强化日常纪律教育。

各级党委（党组）理论学习中心组学习、党校主体班次、专题培训班、“两学一做”学习教育活动等，均应设置纪律教育专门学习培训单元。继续办好XX纪检监察网、“廉洁XX”微信公众号、XX纪检监察杂志等宣传平台，加大对我市党风廉政建设和反腐败斗争工作的宣传报道力度。综合运用新媒体宣传、参观警示教育基地、旁听职务犯罪案件庭审、违纪违法人员现身说法、制作警示教育片、廉政文艺作品、案件专题剖析等形式，突出运用“身边事教育身边人”，让纪律规矩意识入脑入心。注重发挥先进典型的引领作用，挖掘身边廉洁奉公的典型，用好XXX、XXX、XXX等市内廉洁素材，督促党员干部讲政德，明大德、守公德、严私德。注重发挥反面典型的警示教育作用，凡是本系统、本领域查处的职务犯罪案件，都要组织案件庭审旁听，以案说理、以案明纪，引导党员干部真正把自己摆进去，不断强化纪律观念、底线意识。凡被查结的党员领导干部违纪违法案件，都要开展案件剖析，在本县（区）、本单位开展警示教育，在专题***作专题对照检查，让党员干部引为镜鉴。

三、强化监督执纪问责

（一）深化监督执纪“四种形态”运用，更加重视抓早抓小。

各级党组织要深化运用监督执纪“四种形态”，创新体制、健全制度、压实责任，彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心，体现严管厚爱、治病救人的组织关怀。把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段，坚持纪在法前、纪严于法，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时开展谈话提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态。将谈话提醒成效纳入全市各县（区）和各单位考评指标。严肃认真开展谈话函询，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，对谈话函询结果予以采信并了结的应向本人反馈，被谈话函询的党员干部要在***上作出说明。对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。

（二）发挥巡察利剑作用，推动管党治党责任落实。

深化政治巡察，探索纪律建设专项巡察，严明党的纪律，推动管党治党责任落实。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，紧盯重点人、重点事、重点问题，检查全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况，着力发现各级党委（党组）存在的各种纪律问题。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，压实被巡察党组织主要负责人落实整改工作第一责任人责任，强化整改问责，确保整改落实。

（三）坚决落实问责措施，强化纪律执行。

建立上级党委书记、纪委书记约谈下级党组织一把手制度，规范述责述廉工作，通过约谈、述责述廉和实地调研等方式，加强对履行责任情况的监督检查。坚决落实问责措施，对违反党的政

治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地区、部门和单位，建立责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光制度，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。县（区）纪委和派驻纪检组要强化监督执纪问责，敢于动真碰硬，不断强化纪律的刚性约束，维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

四、巩固发展反腐败斗争压倒性态势

（一）深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

坚定不移、精准有序，更有效地遏制增量、更有力地削减存量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、执法司法、土地出让、审批监管、项目投资、工程招投标等方面的腐败问题。坚持标本兼治，加强纪律情况的动态分析研判，在强化不敢腐的震慑的同时，通过深化改革和制度创新切断利益输送的链条，加强对权力运行的监督制约，进一步扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自

觉。

（二）加大整治力度，严查群众身边的腐败问题。

坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶工作结合起来，坚决查处涉黑腐败，严肃惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光。

五、强化党的纪律建设的制度保障

（一）坚决落实党委（党组）主体责任。

各级党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，敢于担当，落实政治责任，抓好班子、带好队伍，重点管好班子成员和下级一把手的纪律问题，在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫；党委（党组）班子其他成员要履行好“一岗双责”，做到业务工作和纪律建设两手抓、两促进。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头敬畏纪律、遵守纪律，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。各级党委（党组）要制定工作方案，明确工作要求，细化落实事项，确定责任人及责任时限。及时研究解决纪律建设工作中的问题，强化对纪律建设工作的监督检查，对纪律建设工作不力的，追究相应责任，推动纪律建设各项工作落到实处。纪律建设的工作情况要作为县（区）党委书记及市直单位党组（党委）书记述责述廉的重要内容重点阐述，并结合评议结果加以整改落实。因履行主体责任不力，各县（区）及单位主要负责人被处分的，工作考评中将给予“一票否决”。

（二）坚决落实纪委监督责任。

各级纪委要深化认识，按照上级部署，认真落实“两报告”“两为主”“三转”等改革任务。深化全市纪检监察系统“分片制”管理等改革措施，推动基层加大监督执纪力度。扎实开展监察体制改革，严格按照中央和省委明确的时间表、路线图抓落实，着力抓好全面融合、业务培训和工作衔接等重点工作。在全面从严治党中找准职责定位，创新方式，强化监督执纪问责，把查处违纪行为作为履职的重点。提升监督执纪问责和调查处置的专业化水平。紧盯违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的各种表现，坚持原则、敢于碰硬，维护纪律权威。

（三）切实提升纪律建设质量。

各级党委（党组）要围绕“项目内容明确、目标要求明确、推进措施明确、进度安排明确、责任单位明确”的“五明确”要求，落实落细计划、实施、记录、总结等各环节，以科学的部署、过硬的措施、持续的检视来提高纪律建设的质量。对纪律建设的各项工作进行记录并归档，实现全过程留痕、可回溯管理、全要素备查。对开展纪律教育的形式、内容及其他要素进行详细记录并归档；开展谈话提醒、谈话函询的情况要规范填录相关表

格；监督执纪问责以及调查处置的情况要依法依规形成案卷。